EL ACTO ADMINISTRATIVO.

El Acto Administrativo, es importante la teoría de los actos de la administración

pública cuando hablamos de los actos de la administración pública debemos
establecer la diferencia entre tres figuras principales; el acto administrativo en el
acto de administración y las actuaciones materiales todos estos actos son actos
que realiza la administración pública, es decir, son actos que realiza una entidad
pública del estado.
En primer lugar hablemos del acto administrativo el acto administrativo es una
declaración unilateral de voluntad y realiza una entidad pública para afectar
situaciones jurídicas de los administrados esto es que el acto administrativo
modifica y regula crea o extingue una situación jurídica de un administrado por
ejemplo puede modificar una situación jurídica suspendiendo una pensión de
jubilación del administrado puede extinguir una situación jurídica declarando la
caducidad de una licencia puede crear una situación jurídica.
Por ejemplo, creando y otorgando de una pensión de cesantía a un administrado y
también puede regular una situación jurídica dictando una medida cautelar
administrativa entonces esto es el acto administrativo el acto administrativo
generalmente como ejemplo será una resolución que emite una entidad pública a
través de sus funcionarios esto es el acto administrativo el acto de administración
el acto de administración no crea no modifica no extinguen no regula una situación
jurídica del administrado pero prepara la emisión del acto administrativo son
ejemplos de actos de administración los las opiniones los informes y los
dictámenes.
Por ejemplo la opinión que da asesoría legal sobre una solicitud del administrado
constituye un acto de administración porque en la parte final se opina porque se
estime fundado el pedido del administrado un dictamen puede establecer el
sentido de una norma se dictamina que el sentido de la norma en el presente caso
debe ser interpretado de la siguiente manera o un informe se informa que en el
presente caso el administrado no ha cumplido con el certificado de defensa civil
para obtener su licencia pero estos actos que son de administración de ninguna
manera afectan la situación jurídica del administrado por que preparan la emisión
del acto administrativo entonces eso es lo que es el acto de administración ahora
veamos.
Las actuaciones materiales la actuación material son actos que realiza la
administración pública para ejecutar un acto administrativo por ejemplo cuando se
emite una resolución de clausura del local para ejecutar la clausura de un local se
lleva a personal para que realicen un descerraje para que realicen un cierre del
local a través por ejemplo de ladrillos o a través de la colocación de un muro de
cemento que impida el ingreso estos actos que se realizan los llamamos actos
materiales actuaciones materiales estas actuaciones materiales son válidas para
la administración pública en tanto en tanto se sustenten en un acto administrativo
previo o en su caso observen los principios constitucionales pertinentes o los
principios legales pertinentes por ejemplo la constitución prescribe el abuso del
derecho por lo tanto una actuación descerraje que implique retiro de objetos con la
retención de los mismos que no son materia del acto administrativo afectaría el
derecho de propiedad del administrador haciendo que la actuación material sea
declarada contrario contraria a derecho ahora qué hacemos si un acto
administrativo afecta al administrador qué hacemos si un acto de administración
afecta al administrador y qué hacemos una actuación material afecta al
administrador.
En el caso que una un acto administrativo una resolución administrativa afecte al
administrado usted tiene que hacer uso de los recursos administrativos ya sea de
reconsideración o de apelación agota usted la vía administrativa y agotando la vía
administrativa usted puede iniciar un proceso contencioso-administrativo para
pedir la nulidad o ineficacia de este acto administrativo que le perjudica esa es la
vía correcta para cuestionar un acto administrativo en el caso del acto de
administración la norma e indica la ley del proceso que regula el proceso
contencioso-administrativo que dice que son actuaciones impugnables los actos
administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
Cuando el texto único ordenado de la ley que regula el contencioso administrativo
indica cualquier otra declaración administrativa debemos entender que hace
referencia a los actos de administración y los actos de administración que afecten
al administrado no están sujetos al agotamiento de la vía administrativa por lo
tanto usted puede recurrir directamente a un proceso contencioso-administrativo
para pedir que se deje sin efecto o se declaren la nulidad del acto de
administración respecto de las actuaciones materiales tampoco se requiere el
agotamiento de la vía administrativa cuando se produce una actuación material la
ley que regula el proceso contencioso-administrativo.
Le habilita la interposición de una demanda contencioso-administrativa que
declara contraria derecho la actuación material que no está sustentado en actos
administrativos o en su caso que estando sustentada afecta a principios
constitucionales o principios legales entonces esa es la forma de impugnar los tres
tipos de actuaciones que realiza la administración pública para finalizar es
importante también establecer que existe un acto de la administración pública
donde participa con un administrado estamos hablando de los contratos
administrativos en el contrato administrativo está la voluntad de la administración
pública y la voluntad de un administrado y también se estudia dentro de la teoría
de los actuaciones administrativas al lado del acto administrativo en acto de
administración y las actuaciones materiales.