Acto administrativo

¿Qué es el acto administrativo?

El acto administrativo es una declaración unilateral de alcance individual dictado por el Estado, en ejercicio de funciones
administrativas, que produce efectos jurídicos directos e inmediatos sobre terceros. Ejemplos de estos pueden ser;
Decretos, resoluciones, disposiciones, etc.
El acto administrativo es emitido en ejercicio de la función administrativa, es la expresión o exteriorización de sus
decisiones

De esta definición también surge la distinción entre acto administrativo y los actos de la administración (ej; dictámenes
jurídico-legales o contables), donde los efectos de estos son mediatos e indirectos en cambio los efectos del acto
administrativo son inmediatos y directos.

¿Cualquier actividad que desarrolle el Estado en ejercicio de funciones administrativas es acto administrativo?

No. Como dijimos el acto administrativo es una declaración unilateral de alcance individual que produce efectos
inmediatos. Esto hace que queden excluidos de esta definición los conceptos como:
 Contrato, por su carácter bilateral.
 Reglamentos por su alcance general y no individual de sujetos
 Hechos y vías de hecho, toda vez que constituyen comportamientos materiales.
 Silencio que es simplemente una decisión tácita estatal.
 Actos internos que no tienen efectos directos sobre terceros

Distinción entre acto, hecho y vías de hecho administrativo

Acto: Comportamiento intelectivo
Hecho: Comportamiento material licito
Vías de hecho: Comportamiento material ilícito, comportamiento material sin sustento en un acto previo

Ejemplo:    Por ejemplo la AFIP emite una Resolución (acto administrativo-proceso intelectivo) que consiste en
disponer una clausura como sanción. Va el Inspector y coloca la faja de clausura al local donde se cometió la infracción
esto es el hecho administrativo, el comportamiento material.

 Vemos ahí, una secuencia natural, previamente se dicta el acto que sustenta, luego el Hecho. Si en cambio se omite el
dictado del acto y se va directamente a colocar la faja de clausura, ese comportamiento es una vía de hecho, porque
carece de acto administrativo previo que lo sustente.

Requisitos esenciales del acto administrativo (Si no me quedo claro hay ejemplo en CV)
Son requisitos esenciales del acto los siguientes:

Competencia: es uno de los elementos esenciales del acto y consiste en la aptitud del órgano o ente estatal para obrar y
cumplir así con sus fines. Debe ser dictado por autoridad competente

Causa: Este comprende los hechos y antecedentes que sirven de causa y el derecho aplicable en el que el Estado apoya
sus decisiones.

Motivación: La motivación del acto se refiere a que el Estado debe expresar "en forma concreta las razones (motivos)
que inducen a emitir el acto.

Objeto: El objeto es aquello que el acto decide, resuelve o declara. El objeto debe ser cierto, y física y jurídicamente
posible, de modo que puede consistir en un dar, hacer o no hacer, pero en cualquier caso debe ser determinado (cierto) y
materialmente posible.

Procedimiento: El procedimiento es, un conjunto de actos previos, relacionados y concatenados entre sí.
Finalidad: el acto debe cumplir con el fin que prevén las normas. El fin del acto debe ser siempre público, esto es, un
propósito colectivo de modo que el acto no puede perseguir un fin privado, ni tampoco un fin público distinto de aquél
que establece la norma ya dictada.

Forma (agregado por Art.8): el acto se manifestara expresamente y por escrito, indicara el lugar y fecha en que se lo dicta
y contendrá la firma de la autoridad que lo emite. Hay excepciones donde el acto puede ser verbal o expresarse por signos
(señal de transito).También la Ley de firma digital reconoce validez legal el al acto estatal dictado y firmado en soporte
digital.

Caracteres del acto administrativo

Presunción de legitimidad: El acto administrativo goza de presunción de legitimidad, es decir se presume que la
administración cuando lo emite lo hace conforme al ordenamiento jurídico.

Ejecutoriedad: Es la facultad de la Administración de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios
(ejecutoriedad en sentido propio) a menos que la ley o la naturaleza del acto exigieran la intervención de un juez
(ejecutoriedad en sentido impropio).

Ejecutividad: Hace a la exigibilidad del acto, a su obligatoriedad. El acto administrativo es un título ejecutivo.

Estabilidad: El acto, una vez que el juez competente le dicta sentencia definitiva, goza de validez y permanencia y no
puede ser revocado ni par el organo administrativa que lo creo. Aun así puede haber excepciones que justifiquen la
revocación del acto.

Impugnabilidad: Aunque el acto tiene ejecutoriedad, la administración puede suspender dicha ejecución si afecta al
interés público, o afectan a la persona o los derechos de los administrados.

Vinculado a la presunción de legitimidad y ejecutoriedad, va ligado el principio de que los recursos que interpongan
los administrados no suspenden su ejecución y efectos, salvo que una norma expresa establezca lo contrario.

Clasificación de los actos administrativos:

-Unilaterales: Surgen de la sola voluntad de la administración sin tener en cuenta la del administrado (ordenanza,
reglamentos, etc.)

-Bilaterales: Surgen del consentimiento de dos o más voluntades diferentes, sean órganos administrativos o un
administrativo y un particular.

-Generales: Sus efectos se dirigen a un número determinado o indeterminado de personas. Tienen eficacia a partir de su
publicación (reglamento para los autores que los consideran actos administrativos.)

-Particulares: sus efectos se dirigen a personas determinadas para las cuales el acto tiene eficacia desde su notificación.

-Reglados: acto que se emite en función de una norma preexistente que establece las condiciones del mismo.

-Discrecionales: acto que se emite sin una norma preexistente que establezca sus condiciones.

-De imperio: actos que dicta el poder ejecutivo en defensa de su seguridad y de la constitución nacional.