Concejales y concejalas de este cuerpo.

Legisladores y legisladoras.
Consejeros y consejeras escolares de
nuestra ciudad.
Arzobispo auxiliar Jorge González.
Secretarios y secretarias del Gabinete
Municipal.
Trabajadores y trabajadoras.
Vecinos y vecinas de la ciudad.

1. En el 142 aniversario de nuestra

querida ciudad, tengo la satisfacción de
expresar el mensaje de apertura del 81
período de sesiones ordinarias de este
Concejo Deliberante.

2. La Plata es una de las ciudades más

importantes de nuestro país. Es la capital
del primer Estado argentino, la segunda
ciudad planificada antes de poblarse de
América; un centro universitario de
excelencia con cuatro universidades
nacionales; conforma una de las regiones
1
productivas más importantes; y con 800
mil habitantes, es la quinta ciudad en
población del país.

3. La federalización de nuestra antigua

capital, la ciudad de Buenos Aires, y la
fundación de nuestra ciudad en 1882,
constituyen un hito relevante en la historia
de la Patria, ya que fue el paso definitivo
para la construcción del Estado Nacional,
el punto final de un largo período de
desencuentros entre los argentinos y el
comienzo de una etapa de unidad
nacional.

4. Este Concejo Deliberante es por lo

tanto uno de los más importantes del país
y, en esta apertura de sesiones, deseo
que recuperemos el espíritu fundacional
de unidad, respeto, diálogo y
convivencia democrática.

2
5. No vengo a hablarles desde nuestras
diferencias. Vengo a realizar un
diagnóstico objetivo de la situación de
la administración y de la ciudad, y a
proponerles que transitemos juntos el
camino de la reconstrucción.

6. En este sentido, quiero agradecerles

por haber votado por unanimidad la
adhesión a la Ley de Emergencia, la
sanción de la Ordenanza Fiscal, y la
designación de las autoridades de este
cuerpo, lo que revela un alto grado de
madurez política y la comprensión de la
necesidad de encarar una reforma
profunda para empezar a solucionar los
problemas de nuestra comunidad.

7. El 10 de diciembre asumimos el
enorme desafío de reconstruir y
transformar la administración pública
municipal, mejorar la calidad de vida
de los platenses y re jerarquizar la
ciudad de La Plata como la capital de
3
todos los bonaerenses. Y lo estamos
haciendo en base a principios
irrenunciables: orden, legalidad,
transparencia, austeridad, cultura del
trabajo y eficiencia.

8. Para avanzar en ese sentido, es

necesario que sepamos cuál es el estado
de situación actual.

9. Al momento de asumir, nos

encontramos con una administración
municipal en estado de quiebre
financiero y operativo, con una excesiva
planta de personal y trabajadores muy
mal pagos; un alto nivel de
endeudamiento; edificios públicos con
graves problemas de infraestructura,
algunos en estado crítico; y el 40 % de las
maquinarias pesadas de obra
deterioradas y fuera de uso.

4
10. El primer objetivo que nos planteamos
fue llevar adelante un Plan de
Relevamiento Integral de la planta de
personal y mejorar el salario.

11. En este sentido, es necesario dar

datos comparativos:

12. En el 2007 dejamos la administración

municipal con 3.800 empleados en planta
permanente y temporaria, y al 10 de
diciembre del 2023 la planta de personal
era de 12.573, de los cuales 6.500 fueron
designados en los últimos cuatro años, y
1.871 en el 2023.

13. Entre 2007 y diciembre de 2023, el

incremento de personal superó el 300% y
la población de la ciudad creció un 20%.
Este crecimiento desproporcionado atenta
con lo establecido por la ley 13.295 de
Responsabilidad Fiscal.

5
14. Una muestra elocuente es la
comparación con el municipio de La
Matanza. Con 1.837.000 habitantes, más
del doble que nuestra ciudad, y 5
hospitales municipales, La Matanza tiene
7.426 empleados, 5 mil menos que
cuando comenzó nuestra gestión.

15. Además, al 10 de diciembre del 2023,

6.123 personas designadas en el
municipio carecían del legajo
correspondiente, incumpliendo así, con lo
establecido en la ley 14.656 de Empleo
Público.

16. Ante esta situación, ordenamos una

auditoría general a la Asociación de
Auditores Internos del Estado (AAIE) y
firmamos un convenio con la Universidad
Tecnológica Nacional, para incorporar la
tecnología biométrica al control del
personal.

6
17. La auditoría arrojó los siguientes
datos:

18. El nivel de ausentismo en enero y

febrero fue del 56%. Es decir: una de
cada dos personas no se presentaba a
trabajar y cobraba su sueldo todos los
meses.

19. Las licencias médicas

representaban el 20% de la planta total,
una cifra desmesurada para la
administración pública.

20. El incremento de la planta de personal

y la falta de control de asistencia fue en
desmedro de los trabajadores municipales
que cumplen sus tareas, y provocó una
caída real del salario.

21. Al 10 de diciembre de 2023, el salario

de un trabajador municipal administrativo
con un régimen de 35 horas, era de
$71.442 en bruto, uno de los más bajos
de la provincia de Buenos Aires.
7
22. Por eso, a partir del reordenamiento
de la planta municipal, basado en
principios de orden, eficacia y
austeridad, hoy la planta de personal es
de 6.810 agentes que recibirán este
viernes un incremento salarial del 30%,
correspondiente a los últimos meses del
2023, que el municipio adeudaba.

23. La incorporación del control

biométrico se ampliará este mes a todas
las dependencias municipales y es una
política en favor del orden
administrativo, la calidad institucional,
la transparencia y la eficacia.

24. Nuestro modelo de gestión pondrá en

valor la cultura del trabajo, que es
también parte del ideario fundacional de
La Plata: el trabajo como sinónimo de
progreso y movilidad social ascendente.

25. En este sentido, quiero decir lo

obvio que suele ser obviado: en esta
gestión municipal, hay que venir a trabajar
8
todos los días y cumplir las seis horas de
trabajo.

26. Para esta administración hay una sola

clase de personas: las que trabajan. De
esta manera, respetamos el correcto
destino de los tributos que pagan los
contribuyentes.

27. Una segunda irregularidad que

encontramos al asumir es el grave estado
financiero del municipio.

28. Nuevamente, esto contrasta con la

situación que dejamos en 2007. Por
entonces, la deuda consolidada y flotante
era cero y teníamos depósitos en la
banca pública equivalentes a dos masas
salariales. En definitiva: era un municipio
con superávit, capaz de hacer las obras
que los platenses requerían y
necesitaban, sin endeudarse.

9
29. Al asumir este gobierno,
comprobamos que existía una deuda total
de $17.595 millones de pesos, que
actualizada al mes de diciembre del 2023,
asciende a $21.025 millones de pesos.
Y así se compone:

● 5.669 millones en compra de bienes y

servicios.
● 1.849 millones por certificados de
obras ejecutadas.
● 624 millones por certificados de re
determinaciones.
● 1.283 millones de re determinaciones
no certificadas de obras ejecutadas.
● 11.600 millones de obras contratadas
e iniciadas sin terminar.

30. Se trata de una deuda equivalente a 9

masas salariales, lo cual afecta la
capacidad operativa inmediata del
municipio.

10
31. Asimismo, en el Índice de
Transparencia y Visibilidad que elabora la
Asociación Argentina de Presupuesto y
Administración Financiera Pública, el
municipio de La Plata obtuvo el año último
una calificación de 0.

32. Esto no siempre fue así: entre 1991 y

2007, el municipio recibió de parte de las
más importantes calificadoras de riesgo y
universidades públicas, la máxima
calificación en Argentina, 3A, y a ese
estándar debemos volver.

33. Estos parámetros de desorden de la

planta de personal, bajos salarios, alto
endeudamiento que alcanza el 31% del
presupuesto 2023, 34 obras iniciadas y
paralizadas y más del 40% de
retroexcavadoras, tractores y camiones
fuera de servicio, han generado un
quiebre financiero y operativo del
municipio.

11
34. A esa situación se suma el mal
estado de casi todos los edificios
públicos, incluyendo delegaciones y
unidades sanitarias, que se encuentran
seriamente deteriorados. En algunos
casos, incluso, con riesgo de derrumbe,
como la delegación de Los Hornos, que
debió ser clausurada de forma preventiva
y trasladada a otro inmueble.

35.- El caso más grave se advirtió en el

pésimo estado del cementerio municipal,
donde miles de cadáveres no fueron
inhumados o rehinumados por la falta de
construcción de un lugar de destino final
digno de los restos humanos.

36.- La administración municipal se

encontraba el 10 de diciembre en un
estado de quiebra financiera y operativa,
y para evitar un colapso mayor,
avanzamos en un reordenamiento de la
planta administrativa que nos permitiera
reactivar rápidamente las funciones
municipales.
12
37.- En pocas semanas hemos logrado
empezar a ordenar la herramienta de
gestión. Estamos reconstruyendo la
operatividad del Estado municipal,
para reconstruir la ciudad.

38- Y, como mencioné anteriormente, la

reconstrucción será a partir de un nuevo
modelo de gestión basado en los
principios rectores de orden, legalidad,
transparencia, austeridad y eficiencia.

39- La ciudad tiene, además, graves

problemas estructurales:

● En la periferia viven 200 mil personas

sin pavimento e iluminación y escasos
servicios.

● De acuerdo a datos del RENABAP,

hay 190 villas de emergencia sin los
servicios indispensables.

● Existen localidades aisladas,

especialmente en el sur, el oeste y la
13
 zona rural y hortícola por la falta de
nuevos accesos, avenidas y
mantenimiento de los caminos.

● Los espacios verdes, parques, plazas,

mobiliario urbano y gran parte de las
veredas se encuentran en mal estado.
También, los edificios de valor
patrimonial están muy deteriorados y
gran parte de las avenidas, calles,
plazas, espacios públicos y centros
comerciales, ocupados en forma
irregular.

40- Ante este grave cuadro de situación y

pese a la enorme restricción del Gobierno
Nacional en materia de obra pública,
impulsaremos este año, gracias al
respaldo de nuestro gobernador Axel
Kiciloff, 50 obras prioritarias:

Reconstrucción del espacio público

1. Licitaremos en mayo la construcción
de la nueva Plaza San Martín, para
14
 iniciar nuevamente el proceso de
revalorización del eje histórico
fundacional de nuestra ciudad.
2. Lanzaremos el programa Paredes
Limpias, para reparar frentes de
viviendas y comercios dañados por
pintadas y graffitis.
3. Impulsaremos, con participación
vecinal, el programa Veredas Sanas,
para mejorar la transitabilidad de los
peatones.
4. Promoveremos un programa que
resuelva el conflicto del ejercicio del
comercio que ocupa plazas y calles de
la ciudad. Este es un problema de
años, que vamos a solucionar con un
sentido social, para que las calles y
espacios públicos vuelvan a ser
disfrutados por toda la comunidad.
5. Vamos a finalizar la obra del centro
comercial de calle Cantilo en City Bell.
6. Construiremos, también, los centros
comerciales de Villa Elvira y Altos de
San Lorenzo.

15
7. Licitaremos en los próximos meses la
construcción de la nueva Plaza Italia.
8. Renovaremos las luminarias LED en
mal estado de conservación y
haremos el recambio de viejas
tecnologías por luminaria LED, en todo
el partido.
9. Actualizaremos el inventario del
arbolado urbano municipal en conjunto
con la UNLP e iniciaremos, por
cuestiones de seguridad, la extracción
de más de 5 mil ejemplares de árboles
con riesgo de caída.

Obras viales, hidráulicas y de agua

corriente

10. Realizaremos el empalme de la

Avenida 520 con la bajada de la
autopista La Plata - Buenos Aires que
construyó recientemente nuestro
gobernador Axel Kicillof.
11. Junto a la Provincia, finalizaremos la
obra de la calle 501, de 138 a 155.

16
12. El conducto hidráulico de la avenida
31 sobre el empalme del Arroyo
Regimiento.
13. El Acueducto Norte para las
localidades de Tolosa, Ringuelet y
Gonnet.
14. El conducto hidráulico de la Cuenca
Maldonado en 96 y 117.
15. Los desagües pluviales del barrio
Puente de Fierro.
16. ABSA construirá, además, 16 nuevos
centros de captación para incrementar
un 15% el caudal de agua en el
sistema.

Puesta en valor de edificios con valor

histórico y patrimonial
17. Por decisión del Gobernador, se
pondrá en valor y se rehabilitará el
Teatro del Lago.
18. También se recuperará, de forma
integral, el Normal 1.
19. Iniciaremos la restauración del Salón
Dorado del Palacio Municipal.

17
20. Pondremos en valor el cementerio
municipal, hoy en estado de colapso
edilicio y funcional.
21. Restauraremos el Pasaje Dardo
Rocha y el Palacio López Merino.

Obras para el desarrollo productivo

22. Realizaremos las obras pendientes

del Parque Industrial 2, para poder
escriturar las parcelas y posibilitar la
instalación de nuevas industrias que
generen trabajo.
23. Adheriremos al programa provincial
para la construcción y mejoramiento de
caminos rurales.
24. Desarrollaremos el programa “La
Plata Ciudad Tecnológica y del
Conocimiento”, que permitirá potenciar la
Industria de la Economía del
Conocimiento, una de las principales
fuentes de empleo joven y de calidad.

18
25. Impulsaremos el desarrollo de la
producción agraria local, potenciando
el cordón frutihortícola, con especial
énfasis en su ordenamiento territorial, el
uso de buenas prácticas y la generación
de estrategias de agregado de valor.

Prevención y seguridad
26. Impulsaremos el Plan Único e Integral
de Seguridad en conjunto con el
Ministerio de Seguridad de la provincia y
el Poder Judicial.
27. Licitaremos en una primera etapa la
compra de 100 patrulleros municipales.
Actualmente el municipio tiene solo 9,
cuando municipios de similar cantidad de
habitantes tienen en promedio 200
móviles de patrullas municipales.
28. Duplicaremos la red de cámaras de
seguridad. Sobre un total de 906
existentes, al momento de asumir, 305 no
funcionaban.

19
Mejoramiento de la infraestructura
escolar
29. Finalizaremos las obras de los
jardines de infantes en José Hernández y
el 912 en Altos de San Lorenzo.
30. La Escuela Primaria 41 en San
Carlos.
31. La Escuela Primaria 119 en Olmos.
32. La Escuela Secundaria 55 en 6 y 72.
33. La Escuela Especial 503 de Gonnet.

Reorganización del tránsito y el

transporte
34. Renovaremos los cruces semafóricos
más importantes de la ciudad.
35. Con la asistencia de la UTN,
actualizaremos la tecnología de onda
verde de las avenidas 7, 13 y 44, los
caminos Centenario y General Belgrano.

20
36. Repavimentaremos las calles de
Plaza Rocha y Plaza Italia.
37. Construiremos el puente vehicular
sobre el arroyo El Gato a la altura de la
Avenida 38 y 144.
38. También realizaremos el puente
vehicular sobre 166 entre 64 y 65.
39. Enviaremos a este Concejo
Deliberante los nuevos pliegos para la
concesión del transporte público de
pasajeros.

Vivienda, salud e integración social

40. Entregaremos 2.500 escrituras
sociales.
41. Iniciaremos la regularización dominial
de 31 barrios de emergencia.
42. Finalizaremos la obra del conjunto de
viviendas en Melchor Romero.
43. Licitaremos la reparación de 10
centros de salud.

21
44. Concluiremos el Centro Integral
Comunitario en Melchor Romero.
45. Desarrollaremos un sistema
alimentario municipal integrado,
sostenible, ágil, que atienda las
necesidades nutricionales de la población.
46. Todas nuestras políticas estarán
atravesadas por la perspectiva de
género. Ampliaremos derechos y
reduciremos inequidades, con programas
como “Comunidades sin Violencia”, para
erradicar la violencia y promover la
autonomía de mujeres y diversidades.
Además, implementaremos por primera
vez en el municipio, la Ley Micaela.

Mejoramiento de los servicios

municipales
47. En junio inauguramos, en una amplia
dependencia ubicada en diagonal 80 y 48,
un nuevo centro administrativo
municipal, para la rápida tramitación de
las licencias de conducir.
22
48. Desarrollaremos un Sistema Integral
de Gestión Administrativa a través de
una app, que permitirá realizar todo tipo
de trámites y gestiones de manera ágil y
eficiente, evitando la presencialidad.

49. Vamos a impulsar una política de

gestión ambiental que apunte a la
separación en origen y a la recuperación
y reutilización de los productos de la
basura que puede ser reciclada.

50. Finalmente, en términos de

transparencia y calidad institucional,
vamos a crear el 0800 Anticorrupción,
una línea gratuita para que los vecinos
puedan denunciar, de forma segura y
directa, los casos de corrupción.

Re jerarquización de la Ciudad Capital

41. El fantasma de la decadencia y la baja
autoestima volvió a circular en la ciudad, y
es tiempo de demostrar, una vez más,

23
que la tendencia a la decadencia no
será destino.

42. Jerarquizar nuestra ciudad implica

construir sobre la base de la igualdad, la
diversidad y la sostenibilidad,
entendiendo al orden no como enemigo
de los pueblos, sino como condición
necesaria para el crecimiento y el
progreso social.

43. La ciudad forma parte económica y

social de la Región Capital, por eso las
soluciones deben ser tomadas a escala
regional. Vamos a trabajar junto con
nuestros municipios hermanos de Berisso
y Ensenada y sus intendentes, Fabián
Cagliardi y Mario Secco, para encarar las
obras de infraestructura que
transformen a la región, en un potente
centro productivo de la Provincia,
siendo el Canal Magdalena la obra
paradigmática fundamental para el
desarrollo regional.

24
44. Trabajaremos, también, con las
universidades, con los sindicatos, con las
organizaciones sociales, con las iglesias,
con las instituciones de la sociedad civil,
con el sector privado, con los colegios
profesionales, y con todos los que quieran
acompañar este proceso de re
jerarquización, en el marco de un
nuevo modelo de gestión.

45. Para ello contamos fundamentalmente

con el valiosísimo impulso y apoyo del
gobernador de la Provincia de Buenos
Aires, Axel Kicillof, que vive con su familia
en nuestra ciudad, y con la sencillez y
humildad que lo caracteriza, transita sus
calles todos los días.

46. La ciudad posee cuatro valores muy

relevantes que nos deben guiar: la
capitalidad, la planificación, el
conocimiento científico y la
producción.

25
47. Hoy, como en 1882, nos enfrentamos
a retos que requieren unidad, grandeza y
compromiso. Tenemos que reconstruir
el sueño de vivir en una ciudad
ordenada, segura, próspera, inclusiva,
moderna, sustentable, con
oportunidades y con principios éticos
que rijan la acción de gobierno.

48. Más allá de estos desafíos, hoy

también queremos reafirmar que este
gobierno municipal defenderá siempre
estos principios: la legítima restitución de
los ingresos de coparticipación que le
han sido sustraídos a la provincia de
Buenos Aires y cuya restitución es una
de las banderas principales que enarbola
nuestro gobernador en defensa del
pueblo de la provincia de Buenos Aires.
Como así también el sistema de
educación pública y gratuita, los centros
de investigación científica, la movilidad
social ascendente, el sistema de
jubilaciones y pensiones solidario, las

26
empresas del Estado, como YPF,
Aerolíneas Argentinas, el Astillero Río
Santiago y el Banco Nación.

49. En lo institucional, la defensa y el

ejercicio de la democracia como un
espacio de diálogo y convivencia, la
plena vigencia de los Derechos
Humanos, los principios de Memoria,
Verdad y Justicia, y el recuerdo y
homenaje permanente a los 30 mil
desaparecidos.

50. También el irrenunciable mandato

constitucional de defender la soberanía
nacional, los derechos soberanos sobre
las Islas Malvinas y el homenaje y
recuerdo permanente a nuestros ex
combatientes.

51. La ciudad necesita recrear nuevos

sueños y utopías, levantar la autoestima
colectiva, tener un plan de desarrollo

27
para el progreso social y tener fe en el
futuro.

52. Para ello los convoco a trabajar

juntos, sin distinciones ideológicas ni
partidarias, privilegiando el diálogo y el
espíritu de unidad nacional que surge de
nuestra constitución, y así honrar el
mandato que nos legaran los fundadores
en 1882, que emerge de la piedra
fundamental depositada en Plaza
Moreno, que dice:
“La Plata, ciudad símbolo de la Unión
Nacional, punto final de un largo periodo
de desencuentro de los argentinos.”

53-. Y hoy, evocando el evangelio,

agregamos: La Plata, levántate y anda.-
De esta manera, dejo inaugurado, a 142
años de la fundación de la ciudad, el
octogésimo primer período de sesiones
ordinarias de este Honorable Concejo
Deliberante. Muchas gracias.
28