Está en la página 1de 125

1A-14

3
1
2
318va. Asamblea
4
Legislativa
5Ordinaria
6
7
8

GOBIERNO DE PUERTO RICO


1ra. Sesin

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 454

9
10
11
9 DE ENERO DE 2017
12
13Presentado por los representantes y las representantes Mndez Nez,
14
Torres Zamora, Ramos Rivera, Rodrguez Aguil, Hernndez Alvarado,
15
Alonso Vega, Aponte Hernndez, Banchs Alemn, Bulern Ramos,
16
Charbonier Chinea, Charbonier Laureano, del Valle Coln, Franqui
17
Atiles, Lassalle Toro, Lebrn Rodrguez, Mas Rodrguez, Melndez Ortiz,
18
Miranda Rivera, Morales Rodrguez, Navarro Surez, Pagn Cuadrado,
19
Pars Otero, Pea Ramrez, Prez Cordero, Prez Ortiz, Quiones
20
Irizarry, Rivera Guerra, Rivera Ortega, Rodrguez Hernndez, Rodrguez
21
Ruiz, Santiago Guzmn, Soto Torres y Torres Gonzlez
22
Referido a la Comisin de Asuntos Laborales
23
24
LEY
25
26Para adoptar la Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos
27
Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, y a su vez instituir al Gobierno
28
como Empleador nico y establecer el concepto de Movilidad. Derogar
29
la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como, Ley para la
30
Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del
31
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Enmendar la Ley Nm. 15 de 14
32
de abril de 1931, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del
33
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico a los
34
fines de aadir un nuevo sub-inciso (23) al inciso (h) de la Seccin 3 y
35
enmendar la seccin 10; para otros fines relacionados
36
37
EXPOSICIN DE MOTIVOS
38
39
Desde el 1907, el Gobierno de Puerto Rico comenz un proceso de
40estructuracin del Sistema de Administracin de Recursos Humanos. El 12 de
41mayo de 1947, se aprob la Ley Nm. 345, legislacin que fue considerada
42en aquel entonces como el esfuerzo ms importante en la evaluacin
43histrica de la administracin pblica. El 14 de octubre de 1975, se aprob la

1
2

1Ley Nm. 5 - Ley de Personal del Servicio Pblico, la cual comenz a


2allanar el camino para elevar a rango constitucional el principio de mrito.
3Esta Ley Nm. 5 sirvi en el Sistema de Administracin de Personal por
4espacio de veintinueve (29) aos.
5
6
El 3 de agosto de 2004, se aprueba la Ley Nm. 184,
segn
7enmendada, conocida como la Ley para la Administracin de los Recursos
8Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
9con el propsito de reformar el Sistema de Administracin de Recursos
10Humanos en el Gobierno de Puerto Rico. A travs de los aos y al convertir
11las agencias en administradores individuales, hemos visto un crecimiento
12desproporcional del aparato gubernamental, descentralizacin, burocracia
13excesiva y duplicidad en los servicios que ofrecen las agencias al pueblo de
14Puerto Rico, lo que eleva el gasto gubernamental y hace cada vez ms difcil
15la obtencin de los servicios pblicos por parte de la ciudadana.
16
17
Se ha observado un gasto excesivo del gobierno en la administracin
18de las agencias, una desproporcin en los salarios que perciben los
19servidores pblicos realizando las mismas funciones en otras agencias. Al
20presente, tenemos 118 agencias ejecutivas a un costo aproximado
21de $21,800 millones para proveer 340 servicios . Ante esta situacin,
22debemos reevaluar los servicios que se estn ofreciendo actualmente para
23determinar cules pueden ser consolidados, delegados al sector privado o
24simplemente eliminados porque ya no son necesarios. En ese sentido, a
25travs de la movilidad, se puede garantizar el ofrecimiento de servicios a
26nuestros ciudadanos, sin que esto conlleve despidos de empleados pblicos.
27
28
Esta Asamblea Legislativa reconoce los esfuerzos realizados para
29estructurar y atemperar el sistema de administracin pblica. No obstante,
30la realidad de los tiempos y la crisis fiscal que hoy atraviesa Puerto Rico
31requiere de nuestro ms amplio sentido de responsabilidad. Luego de un
32anlisis exhaustivo de diversos escritos y estudios realizados por
33especialistas en el tema de Administracin de los Recursos Humanos dentro
34del Gobierno de Puerto Rico y estudiado las mejores prcticas en otras
35jurisdicciones, entendemos que ha llegado el momento de enmarcar el
36Sistema de Administracin de los Recursos Humanos dentro de la realidad
37histrica y fiscal del pas y a tono con los avances tecnolgicos del siglo XXI.
38
39
Ello requiere que miremos el Sistema de Administracin Pblica como
40un todo, respetando el principio de mrito como eje fundamental en los
41derechos de los servidores pblicos y la Ley Nm. 45-1998, segn
42enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio
43Pblico de Puerto Rico, pero a su vez que podamos ofrecerle al gobierno la
44flexibilidad necesaria para atender las necesidades inmediatas en la
45prestacin de servicios esenciales a nuestra ciudadana.
46

1
2

1
Nuestro Gobierno aspira a un sistema de administracin que fomente
2las mejores prcticas en la administracin pblica, que los empleados de las
3agencias e instrumentalidades del gobierno central sean considerados
4empleados del estado como Empleador nico y no empleados de sus
5respectivas agencias y devolverle a los empleados pblicos y al pueblo de
6Puerto Rico la transparencia y credibilidad en el sistema de administracin
7de los recursos humanos y los servicios que se ofrecen al pueblo.
8
9
A travs del Plan para Puerto Rico, nos comprometimos con garantizar
10la continuidad de los empleos de cada servidor pblico en el servicio de
11carrera. Con la presente medida, buscamos crear un Nuevo Gobierno que
12sea justo, sensible, eficiente, efectivo, ntegro y gil en la administracin
13pblica. Para lograr la modernizacin de la estructura gubernamental, nos
14comprometimos a reformular el actual modelo burocrtico y reducir el gasto
15en estructuras gubernamentales eliminando la redundancia, facilitando la
16transferencia de empleados y fusionando algunas dependencias,
17descentralizando servicios, utilizando la tecnologa para simplificar procesos
18e interconectar todas las agencias y corporaciones pblicas.
19
20
Esta medida, convierte al Gobierno en un Empleador nico para que
21as los empleados pasen a ser empleados del Gobierno y no de sus
22diferentes entidades. Esto le permitir al gobierno la mejor utilizacin de los
23recursos humanos donde exista una necesidad apremiante mediante la
24movilidad, sin que el empleado tenga que renunciar al puesto que ocupa y
25comenzar de nuevo en otra jurisdiccin gubernamental en principio y
26eventualmente hasta en otras jurisdicciones no gubernamentales. Es
27necesario fomentar la movilidad para la continuidad de los servicios pblicos
28que los distintos componentes gubernamentales y no gubernamentales
29puedan ofrecer y que el reclutamiento interno para cumplir con las plazas
30vacantes sea la prioridad. Queremos garantizar la continuidad de los
31empleos de cada servidor pblico en el servicio de carrera. Mediante la
32movilidad se pretende reforzar el entendimiento de lo que significa el
33equilibrio entre la fuerza laboral y la prestacin de servicios pblicos.
34
35
El Empleador nico contempla la movilidad de empleados y garantiza
36el desarrollo pleno del recurso humano velando por su crecimiento personal
37y profesional dentro de los servicios que rinde en el Gobierno, a la vez que
38garantiza el empleo de nuestro servidor pblico. Igualmente, salvaguarda los
39convenios colectivos vigentes y la relacin obrero-patronal vigente. De esta
40manera, tendremos una distribucin eficiente del recurso humano del
41gobierno y crearemos una estructura gubernamental gil. Implementando
42esta iniciativa estamos convencidos que lograremos una cultura de cambio,
43basada en la evaluacin continua de necesidades y ayudando a los
44servidores pblicos a realizar los ajustes y adaptaciones requeridas por la
45actual crisis fiscal y los retos futuros.
46

1
2

1
De igual forma, debemos evaluar que actualmente el gasto pblico en
2adiestramiento para los servidores se estima que sobrepasa los $400
3millones al ao, que se invierten en actividades de capacitacin con
4resultados cuestionables o inconsistentes. Frente a la crisis fiscal que hoy
5atraviesa el gobierno de Puerto Rico, este gasto es simplemente insostenible.
6De igual forma, la Universidad de Puerto Rico ha indicado que no tiene
7recursos suficientes para operar y mejorar sus servicios, inclusive se ha
8considerado la posibilidad de cerrar recintos.
Ante esta situacin, se
9establecern alianzas con la Universidad de Puerto Rico (UPR) y otras
10universidades para brindar oportunidades de crecimiento acadmico y
11tcnico a nuestros servidores. De esta forma, el Gobierno se podr ahorrar
12millones de dlares que se utilizan actualmente en capacitacin de
13empleados, podr allegar parte de los mismos y fondos federales para la
14institucin universitaria y a su vez se logra maximizar los esfuerzos de
15profesionalizacin de nuestros empleados de manera permanente.
16
17
Por otro lado, segn datos provistos por el Departamento del Tesoro,
18Puerto Rico sufre una contraccin econmica de 14.6% en el Producto Estatal
19Bruto (PEB real) con una prediccin de una contraccin adicional de 3% para
20los prximos 2 aos. Por aos, el Gobierno ha operado con un dficit
21estructural el cual ha sido financiado con emisiones de bonos y prstamos al
22Banco Gubernamental de Fomento. Hace ms de 1 ao que el Gobierno
23carece de liquidez y se han estado utilizando los reintegros, pagos de los
24contratistas, el dinero de los pensionados y prestamos intra25gubernamentales para sustituir las fuentes de liquidez.
26
27
El acceso a la informacin financiera del Gobierno as como la
28preparacin de predicciones adecuadas se han visto afectadas por una
29estructura gubernamental fraccionada y sistemas gubernamentales
30obsoletos. Los recaudos son consistentemente sobreestimados y continan
31disminuyendo a pesar de la imposicin de mltiples nuevos impuestos. El
32Banco Gubernamental de Fomento incumpli sus obligaciones con los
33bonistas desde el 1 de mayo de 2016 y ya no cumple su rol de proveer
34liquidez. La cartera de obligaciones de Puerto Rico asciende a $66,000
35millones e incluye 18 emisores distintos los cuales estn en precario estado
36financiero. El servicio de la deuda asciende a un promedio de $3,500
37millones y consume ms de una cuarta parte de las fuentes de ingresos. Los
38sistemas de retiro estn prcticamente insolventes con una deuda de
39$50,000 millones de dlares. La anterior se agrava por la reduccin
40poblacional ocasionada por la ola migratoria que comenz en el 2006 y que
41se convierte en uno de los retos para encaminarnos hacia la recuperacin.
42
43
Ante este ttrico cuadro, es hora de dejar atrs la filosofa del me
44vale, enrollarnos las mangas y trabajar arduamente por el bienestar de
45Puerto Rico. Nos corresponde construir un nuevo Puerto Rico e implementar
46una administracin y poltica pblica que deje de improvisar y administrar las

1
2

1finanzas de ao en ao y empezar a abordar el desequilibrio a largo plazo


2entre el gasto y los ingresos. Nuestro compromiso en el Plan para Puerto Rico
3es atender de manera responsable estas situaciones y devolverle la
4credibilidad a nuestra Isla. Tenemos que mirar hacia el futuro y anticipar
5estos desafos en lugar de simplemente sobrevivir de una crisis a la
6siguiente. Los lderes y funcionarios de los componentes gubernamentales
7de Puerto Rico deben concentrarse en equilibrar los gastos y los ingresos,
8reducir el nivel de intervencin gubernamental en la economa de Puerto
9Rico y proporcionar un ambiente de negocios competitivo, donde impere la
10buena fe, para que los inversionistas y empresarios locales y externos
11lideren el camino hacia la recuperacin econmica.
12
Ante todo lo anterior, las tres Ramas de Gobierno de los EEUU, en una
accin concertada sin precedentes, ha ratificado el estatus colonial del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Las polticas del pasado llevaron al
Congreso de los Estados Unidos a promulgar la Ley Puerto Rico Oversight,
Management, and Economic Stability Act PROMESA, delegando en una
Junta de Supervisin Fiscal (JSF) la facultad de trabajar con el Gobierno de
Puerto Rico para sacarnos de la crisis por la que atravesamos. Nuestro
compromiso es trabajar mano a mano con ella para echar a Puerto Rico
hacia adelante. A esos efectos, el 20 de diciembre la Junta Supervisin Fiscal
ha solicitado como prioridades de Puerto Rico el incluir un plan y compromiso
para implementar cambios significativos dirigidos a:

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

Restaurar el crecimiento econmico y crear una economa


ms competitiva. A corto plazo, se debe liberalizar el mercado
laboral y los programas de ayuda social, reducir el costo
energtico, racionalizar y optimizar los impuestos y mejorar el
proceso de permisos para promover la inversin.
Restructurar el Gobierno para obtener presupuestos
balanceados mientras se mantienen los servicios esenciales
para los puertorriqueos.
Restructurar el sistema de pensiones conforme a PROMESA y
restablecer el acceso a los mercados capitales.

La (JSF) nos ha requerido que tenemos que restructurar la manera en


que el Gobierno provee sus servicios. Lo anterior, nos obliga a lograr un
balance entre la reduccin del gasto pblico y que podamos seguir
ofreciendo los servicios esenciales. Este estatuto nos requerir ser
innovadores en la consecucin de mtodos para conjurar la situacin
deficitaria que atravesamos. No hacerlo ira en detrimento de los servidores
pblicos pues la Junta establecida por PROMESA tendra la libertad de actuar,
lo que podra redundar en el despido masivo de empleados pblicos.

1
2

1
As pues, es preciso hacer cambios sin precedentes que hagan un
2gobierno ms eficiente y fiscalmente responsable. Precisamente, el Plan para
3Puerto Rico que el Pueblo aval el 8 de noviembre de 2016 recoge medidas
4para lograr responsabilidad fiscal y desarrollar la economa de la Isla.
5Especficamente en las pginas 79 a la 81 nos comprometimos con
6establecer al Gobierno como Empleador nico.
7
8
Cumpliendo dicho compromiso y los requerimientos de la JSF, la
9presente Ley tiene como propsito reformar, transformar y hacer ms
10eficiente el gobierno para mejorar la calidad de los servicios esenciales que
11se proveen, a un costo mucho menor. Esta legislacin atiende y faculta al
12Gobierno para la adopcin de criterios no tradicionales en la prestacin de
13servicios en el sector de gobierno como alternativa a la retencin de
14empleados, a travs de la movilidad y una mejor utilizacin de los recursos
15en el gobierno. Igualmente el estatuto establecer el marco de su
16jurisdiccin y alcance y garantiza la retencin de miles de empleados que de
17continuar administrando el pas como hasta el presente, estaran prestos
18para ser cesanteados del servicio pblico.
19
20
En atencin a lo anterior, en virtud del poder de razn de Estado y de
21conformidad con el Artculo II, Secciones 18-19, y el Artculo VI, Secciones 7228, de la Constitucin de Puerto Rico, se declara la existencia de una situacin
23de urgencia econmica y fiscal grave en Puerto Rico que hace necesaria la
24aprobacin de esta ley. Ante esta situacin, Ejercemos nuestro poder de
25razn de Estado, segn definido por el Tribunal Supremo de Puerto Rico
26como aquel poder inherente al Estado que es utilizado por la Legislatura
27para prohibir o reglamentar ciertas actividades con el propsito de fomentar
28o proteger la paz pblica, moral, salud y bienestar general de la comunidad,
29el cual puede delegarse a los municipios. Domnguez Castro v. E.L.A., 178,
30D.P.R. 1, (2010), a la pg. 36.
31
32
De igual forma, nuestro ms alto foro se ha expresado recientemente
33sobre el uso del poder de razn de Estado en momentos de crisis. En este
34sentido, dicho Foro expres que la inminencia de la crisis fiscal decretada por
35la Ley Nm. 7-2009, conocida como Ley Especial Declarando Estado de
36Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilizacin Fiscal para
37Salvar el Crdito de Puerto Rico, qued evidenciada en su Exposicin de
38Motivos. El Tribunal dispuso que las medidas tomadas eran necesarias y
39razonables para adelantar el inters gubernamental importante que
40persegua la Ley Nm. 7-2009 de frenar dicha crisis. Vase, Domnguez
41Castro v. E.L.A., supra, pgs. 88-89. De igual forma, reconoci la
42precariedad de la economa como una realidad que necesariamente pesa en
43la definicin del mbito de la accin gubernamental bajo el poder de razn
44de Estado y que en el ejercicio de dicho poder, la Legislatura goza de
45amplia facultad para aprobar reglamentacin econmica dirigida a promover
46el bienestar de la comunidad. d., pg. 37.

1
2

1
2
Posteriormente, el Tribunal Supremo valid la Ley Nm. 3-2013 sobre el
3Sistema de Retiro de los Empleados Pblicos en el caso Trinidad Hernndez v.
4E.L.A., 188 D.P.R. 828 (2013), entendiendo que la Legislatura haba ejercido
5el poder de razn de Estado para detener la insolvencia del Sistema de
6Retiro de Empleados Pblicos. El Tribunal Supremo razon que de la
7exposicin de motivos se desprende que las medidas adoptadas son
8necesarias y razonables para atender de forma adecuada la crisis financiera
9que atenta contra la solvencia actuarial de este sistema. Aadi que, ello
10ciertamente constituye un inters pblico importante pues, al garantizar la
11solvencia econmica del sistema, se beneficia a todos sus participantes y se
12atiende, en parte, la crisis fiscal que enfrenta el Pas en proteccin del
13bienestar de todos los puertorriqueos. Trinidad Hernndez, supra, pg.
14837. Concluy que la norma es constitucional porque, a pesar de que existe
15un menoscabo sustancial de las obligaciones contractuales en controversia,
16las medidas implantadas son razonables y necesarias para salvaguardar la
17solvencia actuarial del Sistema de Retiro, y no existen medidas menos
18onerosas para lograr ese fin. d., pg. 839.
19
20
Del mismo modo, recientemente, en el caso Asociacin de Maestros de
21Puerto Rico v. Sistema de Retiro de Maestros de Puerto Rico, 190 D.P.R. 854
22(2014), el Tribunal Supremo fue enftico al destacar que las medidas
23aprobadas sern constitucionales si son razonables y necesarias para
24adelantar su solvencia actuarial y no existen medidas menos onerosas
25para lograr ese fin. d., pg. 8.
26
27
Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa
28entiende que las medidas que se toman en esta Ley, son necesarias y
29razonables para atender de forma adecuada la crisis fiscal, econmica y
30presupuestaria por la que atraviesa Puerto Rico. Establecer al Gobierno como
31Empleador nico constituye la nica opcin que tenemos para lograr que
32nuestros empleados pblicos puedan conservar su empleo. Esta medida, se
33promulga al amparo de la facultad de esta Asamblea Legislativa para
34aprobar y promulgar legislacin econmica dirigida a promover el bienestar
35de la comunidad puertorriquea.
36
37DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
38

Artculo 1 Ttulo

39

Esta

Ley

se

conocer

como

Ley

para

la

Administracin

40Transformacin de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico.


41

Artculo 2 Declaracin de Poltica Pblica

1
2

Seccin 2.1 - Contenido

La poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico en la Administracin de

3los Recursos Humanos de las agencias cubiertas por esta ley, es la que a
4continuacin se expresa:
5
6

1.
2.

Establecer al Gobierno de Puerto Rico como Empleador nico.


Centralizar la administracin de los recursos humanos de todas

7
8

3.

las agencias e instrumentalidades bajo el Gobierno central.


Que los empleados pblicos sean empleados del Gobierno
central y no de las agencias.

9
10

4.

Unificar

los

planes

de

los

retribucin

empleados

en

en

la

administracin

12

agencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico con

13

funciones iguales o similares estn clasificados bajo el sistema

14

de clasificacin que hoy ordenamos con la presente legislacin.


5.

donde

11

15

central

clasificacin

distintas

Que todo empleado dentro del Sistema de Recursos Humanos del

16

Gobierno

17

ascendido, retenido en su empleo en consideracin al mrito,

18

conocimiento y capacidad sin discrimen por razn de raza, sexo,

19

origen, condicin social, ideas polticas o religiosas, edad,

20

orientacin sexual, identidad de gnero, por ser vctima o

21

percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual,

22

acecho, por ser veterano o por algn impedimento fsico o

23

mental.

24

6.

de

Puerto

Rico

sea

seleccionado,

adiestrado,

Reiterar que el servicio pblico demanda capacidad tcnica y

1
2

profesional, as como actitud tica evidenciada en honradez,

autodisciplina, respeto a la dignidad humana, sensibilidad y

dedicacin al bienestar general.

7.

importante para el Gobierno de Puerto Rico.

5
6

Reconocer que los servidores pblicos son el recurso ms

8.

Reformar el Sistema de Administracin de los Recursos Humanos

en el Servicio Pblico para que sea compatible con la sindicacin

de los empleados y la negociacin colectiva.

9.

los empleados pblicos.

10
11

10.

Establecer un registro electrnico sobre los resultados de las


evaluaciones y cumplimiento.

12
13

Establecer un sistema de evaluacin de personal uniforme para

11.

Fortalecer los planes de desarrollo de capital humano dirigidos

14

hacia la creacin de mtodos modernos utilizando plataformas

15

de educacin virtual.

16

12.

Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de mdulos de

17

adiestramientos

18

universidades pblicas y privadas acreditadas en Puerto Rico o

19

cualquiera de los

20

propsito de capacitar a los empleados del servicio pblico y

21

lograr un servicio de excelencia a la ciudadana en general a

22

tono con las mejores prcticas en la administracin pblica.

23

13.

mediante

acuerdos

colaborativos

estados de los Estados Unidos.

con

Con el

Con el establecimiento del Gobierno Central como Empleador

1
2

10

nico se garantiza la mejor utilizacin de los servicios que

ofrecen los empleados pblicos, permitiendo as al Gobierno la

continuidad de los servicios a la ciudadana a travs de la

movilidad entre agencias, entre agencias y corporaciones

pblicas, entre agencias y municipios, entre agencias y Alianzas

Pblico Privadas (APP), entre otros.

14.

10

el

reclutamiento

interno

para

llenar

las

plazas

vacantes.

8
9

Fomentar

Seccin 2.2: Objetivos


Con la aplicacin de la poltica pblica que hoy establecemos, se

11pretende

lograr

transparencia,

mejorar

la

productividad,

eficiencia,

12motivacin y compromiso en la prestacin de los servicios pblicos que se


13ofrecen al pueblo de Puerto Rico. Para ello se hace necesario:
1.

Lograr las mejores prcticas en la administracin pblica como

15
16

2.

compromiso principal.
Asegurar que el desarrollo de los empleados en el servicio

17
18

pblico en Puerto Rico est a


la vanguardia con el de los pases ms desarrollados del mundo, con

19

los ms altos valores de justicia y el disfrute absoluto de los

20

derechos consagrados en la Carta de Derechos de la Constitucin

21
22

de Puerto Rico.
Lograr un sistema de clasificacin de puestos orientado a

14

3.

23

reforzar el principio de mrito y la igualdad entre empleados en

24

el servicio pblico, independientemente de la agencia para la

25

que trabajen.

1
2
1

11

4.

Establecer y mantener centralizado dentro de la Oficina Central

de Recursos Humanos, mediante el uso de tecnologa la

evidencia de todas las transacciones de personal, ya sean

nombramientos, ascensos, traslados, descensos, movilidad y

5
6

aplicacin de medidas disciplinarias.


Cada
empleado
pblico
del

5.

gobierno

central

instrumentalidades, ser retribuido respetando el principio de

mrito y de conformidad con el salario establecido para el puesto

que ocupa.

10

Artculo 3 - Definiciones

11

Las siguientes palabras y frases tendrn el significado que se expresa

12a continuacin:
13

(1)

Accin Disciplinaria - sancin recomendada por el supervisor

14

del empleado e impuesta por la autoridad nominadora.

15

sancin as impuesta formar parte del expediente de personal

16

del

17

reprimendas escritas, amonestaciones orales, suspensin de

18
19

(2)

empleado.

Las

sanciones

aplicarse

consistirn

La

en

empleo y sueldo o destitucin.


Agencia - es una unidad de trabajo adscrita al gobierno central

20

que lleva a cabo el conjunto de funciones, cargos y puestos que

21
22

constituyen toda la jurisdiccin de una autoridad nominadora.


Ajustes Salariales - modificaciones que se realizan sobre el

23

(3)

salario base de un empleado, sean negativos o positivos.

1
2
1

12

(4)

Ascenso - constituye el cambio de un empleado de un puesto

de una clase a un puesto de otra clase con funciones y salario

3
4

bsico superior.
Aumento de sueldo dentro de la escala -

(5)

cambio en la

retribucin del empleado a un tipo mayor dentro de la escala a la

cual est asignada la clase a la que pertenezca su puesto,

7
8

(6)

siempre que la situacin fiscal lo permita.


Aumento de sueldo por mrito - incremento en la retribucin

que se le concede al empleado en virtud de una evaluacin por

10

el desempeo demostrado durante doce (12) meses con

11

anterioridad a la fecha de la evaluacin, siempre que la situacin

12
13

fiscal lo permita.
Autoridad nominadora - todo jefe de agencia con autoridad

(7)

legal para hacer nombramientos para puestos en el Gobierno de

14
15
16

(8)

Puerto Rico.
Beca - ayuda econmica que se le brinda a un empleado para

17

que

18

institucin acreditada en Puerto Rico o cualquiera de los estados

19

de Estados Unidos o de otras jurisdicciones, con el propsito de

20

ampliar su preparacin profesional o tcnica y que ayude al

21

empleado en las ejecutorias de las funciones del puesto al que

22
23

(9)

fue nombrado dentro del Gobierno de Puerto Rico.


Bonificacin - compensacin no recurrente y que no impacta la

24
25

base salarial del empleado.


(10) Certificacin de elegibles -

26

estn

contine

estudios

superiores

en

una

universidad

nombres de los candidatos que

en turno de certificacin dentro del registro de

1
2

13

elegibles centralizado o en orden descendente de notas y que

acepten las condiciones de empleo. Estos candidatos van a ser

referidos para entrevista con la autoridad nominadora donde

4
5

exista la vacante.
(11) Certificacin selectiva -

cualidades especiales del puesto a

ser ocupado y que sern necesarias que el candidato posea.

(12) Clase de puesto - grupo de puestos donde los deberes, tipo de

trabajo, autoridad y responsabilidad son iguales o semejantes de

forma tal que puedan incluirse bajo un mismo ttulo o nmero,

10

donde se exija a los aspirantes u ocupantes iguales requisitos

11

mnimos, que se le ofrezcan las mismas pruebas de aptitud para

12

su seleccin y que estn incluidos bajo la misma escala de

13
14

retribucin.
(13) Clasificacin de Puestos - agrupacin de puestos en clases

15

con funciones iguales o similares tomando en consideracin sus

16
17

deberes y responsabilidades.
(14) Competencia - preparacin

acadmica,

empleado

que

conocimiento

le

el

18

destreza adquirida por el

permite

19

cumplimiento con sus funciones de manera eficiente y

en

20
21

cumplimiento con las metas y objetivos de su unidad de trabajo.


(15) Convocatoria - publicacin electrnica que har la Oficina de

22

Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del

23

Gobierno de Puerto Rico anunciando los puestos vacantes

24

vigentes o aplicables por determinado perodo para ser ocupados

25

por personal interno o personas externas para todas las agencias

1
2

14

e instrumentalidades pblicas.

requisitos mnimos, el tipo de examen y el resto de la

informacin necesaria para divulgar y/o anunciar la oportunidad

4
5

para ocupar el puesto.


(16) Descenso - cambio de un empleado de un puesto en una clase

a un puesto en otra clase

La publicacin contendr los

con funciones y salario bsico de

7
8

un nivel inferior.
(17) Diferencial - compensacin especial y adicional, separada del

sueldo que se podr conceder cuando existan condiciones

10

extraordinarias

no

permanentes

cuando

un

empleado

11

desempee interinamente un puesto, siempre que la situacin

12
13

fiscal lo permita.
(18) Director(a) - persona a cargo de la Oficina de Administracin y

14

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto

15
16

Rico.
(19) Elegible - persona certificada para ocupar un puesto o cargo

17
18

pblico.
(20) Empleador nico nicamente para fines de esta Ley, se

19

refiere al gobierno como patrono de todos los empleados de las

20

agencias e instrumentalidades pblicas, salvo las excepciones

21
22

mencionadas en la presente ley.


(21) Escala de Retribucin - margen retributivo que provee un tipo

23

mnimo, uno mximo y varios niveles intermedios a fin de

24

retribuir el nivel de trabajo que envuelve determinada clase de

25

puestos y la adecuada y progresiva cantidad y calidad de trabajo

26

que rindan los empleados en determinada clase de puestos.

1
2

15

(22) Especificacin de la clase - descripcin de forma genrica que

expone las caractersticas ms importantes del trabajo principal

de uno o ms puestos, que incluya naturaleza del trabajo, grado

de complejidad, responsabilidad y autoridad, si alguna, y los

requisitos mnimos que deben poseer los candidatos a ocupar el

6
7

puesto.
(23) Estructura salarial o sueldos - esquema retributivo que

incluya las escalas a utilizarse en la asignacin de puestos en el

Sistema

10
11
12

de

Clasificacin

Centralizado

de

la

Oficina

de

Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del


Gobierno de Puerto Rico.
(24) Examen - prueba escrita, oral, fsica o de ejecucin.

Incluye,

13

adems, la evaluacin sobre la experiencia y la preparacin

14

acadmica entre otros criterios objetivos, el conjunto de los

15
16

cuales determinar su certificacin para un registro de elegibles.


(25) Extensin de Escalas - ampliacin de una escala de sueldo

17
18

partiendo proporcionalmente del tipo mximo de la misma.


(26) Funcin Pblica - actividad inherente realizada en el ejercicio o

19

en el desempeo de cualquier cargo, empleo, puesto o posicin

20

en el servicio pblico, ya sea en forma retribuida o gratuita,

21

permanente o temporera, en virtud de cualquier tipo de

22

nombramiento, contrato o designacin para la Rama Legislativa,

23

Ejecutiva o Judicial del Gobierno de Puerto Rico, as como

24

cualquiera

25

instrumentalidades, corporaciones pblicas o municipios.

de sus

agencias, departamentos, subdivisiones,

1
2

16

(27) Interinatos - son los servicios temporeros que rinde un

empleado de carrera o confianza en un puesto cuya clasificacin

es superior a la del puesto para el cual tiene nombramiento

oficial, en virtud de una designacin escrita de parte de la

autoridad nominadora o su representante autorizado y en

6
7

cumplimiento de las dems condiciones aplicables.


(28) Medida Correctiva - advertencia oral o escrita que hace el

supervisor al empleado, cuando este incurre o reincide en alguna

infraccin a las normas de conducta establecidas y no forma

10
11

parte del expediente del empleado.


(29) Movilidad - proceso para atender con flexibilidad las iniciativas

12

del gobierno, identificando los recursos humanos necesarios que

13

permitan la adecuada prestacin y continuidad de los servicios

14

que se le ofrecen a la ciudadana y que a su vez propicien la

15
16

mejor utilizacin y retencin de los recursos humanos.


(30) Oficina - se refiere a la Oficina de Administracin

17

Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto

18
19

Rico.
(31) Perodo Probatorio trmino de tiempo durante el cual un

20

empleado, al ser nombrado en un puesto est en perodo de

21

adiestramiento y prueba, y sujeto a evaluaciones del desempeo

22

de sus deberes y funciones. Durante dicho perodo, el empleado

23
24

no adquiere ningn derecho propietario sobre el puesto.


(32) Plan de Clasificacin o de Valoracin de Puestos - sistema

25

de clasificacin de

puestos centralizado y uniforme donde se

26

agrupen todas aquellas funciones iguales o similares bajo un

1
2

17

mismo puesto y que ser administrado por la Oficina de

Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del

3
4

Gobierno de Puerto Rico.


(33) Planes de Retribucin

sistema

de

escalas

salariales

establecidas mediante reglamento para retribuir los servicios de

6
7

carrera y de confianza en el servicio pblico.


(34) Principio de Mrito - significa que todos los empleados

pblicos

sern

ascendidos,

reclutados,

trasladados,

seleccionados,

descendidos

adiestrados,
retenidos

en

10

consideracin a su capacidad y desempeo de las funciones

11

inherentes al puesto y sin

12

sexo, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,

13

condicin social, ni por sus ideales polticas, religiosas, condicin

14
15

de veterano, impedimento fsico o mental.


(35) Reclasificacin - accin de clasificar o valorar un puesto que

16

haba sido clasificado o valorado previamente. La reclasificacin

17
18

puede ser a un nivel superior, igual o inferior.


(36) Registro de Elegibles - lista centralizada y enumerada con los

19

nombres de personas que han sido previamente certificadas y

20

que son elegibles para nombramiento. El orden de la lista estar

21
22

de manera descendente, conforme a la calificacin obtenida.


(37) Reingreso - reintegracin o
retorno al servicio mediante

23

certificacin de cualquier empleado regular de carrera, despus

24

de haberse separado del mismo por cualquiera de las siguientes

25
26
27

causas:
aincapacidad que ha cesado
bcesanta por eliminacin de puesto

discrimen por razn de raza, color,

1
2

18

c-

2status regular
3
d-

renuncia de un puesto de carrera que se ocupaba con


separacin de un puesto de confianza sin haber ejercido
el derecho a la reinstalacin.

4
5

(38) Traslado - cambio de un empleado de un puesto a otro dentro

de su misma clase, o de un puesto a otro cuyas funciones son

iguales o similares y con un salario bsico igual o similar al

puesto que ocupaba al momento del traslado.

Artculo 4 Administracin y Transformacin de los Recursos

10Humanos en el Gobierno de Puerto Rico


11

Seccin 4.1 - Oficina

12

Se

crea

mediante

esta

Ley

la

Oficina

de

Administracin

13Transformacin de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico.


14

Seccin 4.2 - Nombramiento del Director(a):

15

La Oficina ser dirigida por un Director quien ser nombrado por el

16Gobernador de Puerto Rico con el consejo y consentimiento del Senado. La


17persona as nombrada deber tener conocimiento y experiencia en
18administracin de recursos humanos y asuntos laborales.
19

Seccin 4.3 - Funciones y Facultades de la Oficina y del

20Director(a)
21

Adems de las funciones y facultades que se confieren en otras

22disposiciones de esta ley, la Oficina y el (la) Director (a) tendrn las


23siguientes:
24

1.

Funciones y facultades del(la) Director(a):

1
2
1

19

a.

Nombrar el personal de la Oficina de acuerdo con las

disposiciones de esta ley y contratar todos aquellos

servicios que se requieran para el funcionamiento de la

4
5

misma.
Supervisar la administracin y transformacin de los

b.

Recursos Humanos guiado por la poltica pblica enunciada

6
7
8

c.

en esta ley.
Aprobar, derogar y promulgar normas y directrices de

conformidad con lo establecido en la Ley Nm. 170-1988,

10

segn enmendada, conocida como Ley de Procedimiento

11

Administrativo Uniforme, las cuales regirn las relaciones

12

entre la Oficina, instrumentalidades pblicas, agencias y

13
14

los municipios.
Aprobar, promulgar, enmendar o derogar los reglamentos

d.

que sean necesarios para la adecuada administracin de

15
16
17

e.

esta ley.
Delegar cualquier funcin o facultad que le haya sido

18

conferida excepto la de adoptar, derogar o aprobar

19
20

reglamentos.
Asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en todo

f.

lo relativo a las relaciones laborales y a la administracin

21
22
23

g.

de los recursos humanos en el servicio pblico.


Realizar todas aquellas otras funciones inherentes y

24

necesarias para la adecuada administracin de la Oficina

25

de Administracin y Transformacin de los Recursos

26

Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

1
2

20

h.

Implementar la poltica pblica del Gobierno Central como

Empleador

instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto Rico.

4
5

2.

nico

en

todas

aquellas

agencias

Funciones y facultades de la Oficina:


a.

Centralizar

aquellas

funciones

del

Sistema

de

Administracin de Recursos Humanos del Gobierno de

Puerto Rico que sean compatibles con lo que se ordena en

8
9

la presente ley.
Asegurar y garantizar la transparencia en la administracin

b.

10

del principio de mrito, publicando de forma electrnica el

11

reclutamiento, seleccin, ascensos, traslados, descensos,

12

clasificacin de puestos y retencin de los empleados de

13

las agencias e instrumentalidades pblicas, conforme han

14
15

c.

sido definidos en la presente ley.


Implantar el funcionamiento del Sistema de Administracin

16

y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de

17
18

Puerto Rico.
Contribuir a la reingeniera y el fortalecimiento de los

d.

19

servicios que ofrece el Gobierno de Puerto Rico, ampliando

20

la oferta de servicios educativos a los empleados pblicos,

21

mediante

22

pblicas y privadas acreditadas en Puerto Rico o en

23

cualquiera de los estados de los Estados Unidos o de otras

24
25

e.

acuerdos

colaborativos

con

universidades

jurisdicciones.
Asesorar en el rea laboral a las agencias de la Rama

1
2

21

Ejecutiva regidas por el Plan de Reorganizacin de la

Administracin de Servicios Generales de Puerto Rico de

2011, en todo lo relacionado con los procedimientos de

eleccin y certificacin de organizaciones sindicales, en

cuanto a la negociacin y administracin de convenios

colectivos y en todas aquellas reas relacionadas con los

asuntos laborales de las agencias. En el descargo de las

funciones de asesoramiento en torno a la negociacin

colectiva, la Oficina coordinar y supervisar la creacin y

10

funcionamiento de un Comit de Negociacin compuesto

11

por su personal y aquel que designe la Oficina de Gerencia

12

y Presupuesto. La Oficina realizar estudios comparativos

13

de convenios colectivos y ofrecer adiestramientos en el

14
15

rea laboral a aquellas agencias que lo soliciten.


Establecer un plan de seguimiento y auditoras

f.

de

16

programa

17

aplicacin del principio de mrito y los mtodos de

18

retribucin

19

cumplimiento con las disposiciones de la presente ley. De

20

igual forma se auditar a los municipios de conformidad

21

con lo dispuesto en la Ley de Municipios Autnomos. Los

22

resultados y hallazgos de la auditora, en el caso de las

23

agencias e instrumentalidades se referirn al jefe de la

24

agencia, quien tendr cinco (5) das laborables para

en

administracin

las

agencias

de

para

recursos

al

humanos,

asegurar

el

fiel

1
2

22

responder, luego de los cuales el informe ser referido a la

Oficina del Contralor de Puerto Rico, a la Oficina del

Gobernador y a la Asamblea Legislativa. En los casos de los

municipios, el informe ser referido adems a la Oficina del

5
6

Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).


Contratar, comprar o adquirir todos los materiales, suministros,

g.

equipos, piezas o servicios que estime necesario sujeto al

reglamento que a estos fines adopten, con sujecin a las

disposiciones generales de la Ley de la Administracin de

10

Servicios Generales. El reglamento deber contener normas

11

adecuadas para proteger el aprovechamiento de los fondos en la

12
13

h.

forma ms compatible con el inters pblico.


Aceptar donaciones o fondos por concepto de asignaciones,

14

materiales, propiedades u otros beneficios anlogos cuando

15

provengan de cualquier persona o institucin privada o del

16

Gobierno Federal y con los gobiernos estatales o de cualquier

17
18

instrumentalidad o agencias de dichos gobiernos.


Celebrar los convenios, acuerdos o contratos

i.

que

sean

19

necesarios o convenientes para la realizacin de los propsitos

20

de la presente ley, entre otros con organismos del Gobierno

21

Federal y con los gobiernos estatales, municipales, las agencias

22

del Gobierno de Puerto Rico y con individuos e instituciones con

23
24
25

j.

o sin fines de lucro.


Requerir a todos los componentes gubernamentales de las tres
ramas de gobierno, la informacin necesaria para desarrollar y

1
2

23

mantener actualizado un Sistema de Informacin sobre el estado

del sistema de administracin de recursos humanos y la

3
4

k.

composicin de la fuerza laboral del sector pblico.


Administrar el directorio de ocupaciones y clases del Servicio

5
6

l.

Pblico.
Reglamentar e implantar las disposiciones relacionadas con la

prohibicin de acciones de recursos humanos durante la veda

8
9

electoral.
Administrar y mantener actualizado el Registro Central de

m.

10

Convocatorias para Reclutamiento, Ascenso y Adiestramiento en

11

el Servicio Pblico. De igual manera se mantendr un registro en

12

lnea;

13

pblicas, as como las corporaciones pblicas, con excepcin de

14

la Oficina propia del Gobernador, de las Oficinas propias de los

15

Alcaldes, del Tribunal Supremo, de las Oficinas propias del Juez

16

Presidente y del Administrador de los Tribunales, de las Cmaras

17

Legislativas, y de las Secretaras de las Legislaturas Municipales,

18

debern cumplir con la obligacin de remitir mensualmente a la

19

Oficina

20

Humanos del Gobierno de Puerto Rico las oportunidades de

21

reclutamiento y ascenso. La Oficina remitir para entrevista

22

candidatos del listado que mantendr dicha Oficina. Todas las

23

solicitudes para adiestramiento sern referidas a la Oficina de

24

Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del

25

Gobierno de Puerto Rico, con por lo menos treinta (30) das de

disponindose

de

que

Administracin

las

agencias,

instrumentalidades

Transformacin

de

Recursos

1
2

24

anticipacin a la fecha del adiestramiento. La Oficina evaluar la

necesidad y conveniencia del adiestramiento y proceder a

3
4

aprobar o rechazar el mismo.


Establecer y crear el Registro de Consultores Certificados y

n.

Autorizados a elaborar Planes de Clasificacin y Retribucin de

Puestos y los Reglamentos de Personal necesarios para la

7
8

o.

Administracin de los Recursos Humanos.


Centralizar el sistema de administracin de personal, eliminando

de la categora de administradores individuales a todas aquellas

10

agencias e instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto

11
12

p.

Rico.
Establecer un Sistema de Clasificacin Uniforme, consolidando

13
14

q.

aquellas funciones iguales o similares.


Habilitar los sistemas de acopio de informacin de los empleados

15

con el propsito de agilizar y facilitar las transacciones de

16
17

personal en lnea.
Crear un sistema de entrevistas estructuradas que ser utilizado

r.

18

por todas las agencias e instrumentalidades del Gobierno y que

19

se har disponible para que sea utilizado por el restante de las

20
21
22
23

s.

Agencias, Instrumentalidades y Municipios.


Mantener un registro mecanizado y actualizado de evaluaciones
sobre desempeo.

Tanto el Director como la Oficina realizarn todas aquellas funciones

24que le hubiesen sido asignadas por leyes especiales a la Oficina Central de


25Asesoramiento Laboral de Administracin de Recursos Humanos (OCALARH)
26y que no hayan sido derogadas por esta ley.

Asimismo, realizarn las

1
2

25

1funciones especiales asignadas, y todas aquellas funciones inherentes,


2necesarias o convenientes para lograr los propsitos de esta ley.
3

Artculo 5 Sistema de Administracin de los Recursos

4Humanos del Servicio Pblico


5

Seccin 5.1 Creacin

Se crea un Sistema de Administracin y Transformacin de los

7Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico enteramente armnica con


8la negociacin colectiva cuyo propsito principal ser aplicar, reforzar,
9evaluar y proteger el principio de mrito en el servicio pblico.
10

Este sistema ser administrado por la Oficina de Administracin y

11Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y


12formarn parte del mismo todas las agencias e instrumentalidades pblicas
13del Gobierno como Empleador nico, salvo las excepciones que se dispongan
14por ley.
15

Seccin 5.2 Exclusiones

16

Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a las siguientes

17agencias del Gobierno, e instrumentalidades gubernamentales:


18
19
20

1.
2.

Rama Legislativa
Rama Judicial
En el caso de aplicar la Ley Nm. 45-1998, segn

21

enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para

22

el Servicio Pblico de Puerto Rico, a los empleados de la Rama

23

Judicial, quedarn excluidas las categoras de los alguaciles

24

auxiliares y secretarias de sala.

1
2
1
2
3
4
5
6

26

3.

Corporaciones o instrumentalidades pblicas o pblico privadas

4.
5.
6.
7.

que funcionan como empresas o negocios privados.


Universidad de Puerto Rico.
Oficina del Gobernador.
Comisin Estatal de Elecciones de Puerto Rico.
Oficina de tica Gubernamental de Puerto Rico.

En el caso de las corporaciones pblicas o pblico

privadas, agencias que funcionan como empresas o negocios

privados como las Alianzas Pblico Privadas (APP), estas debern

10

adoptar Reglamentos de personal que incorporen el principio de

11

mrito

12

conforme lo dispone esta ley, y sometern copia de los mismos a

13

la Oficina. La Oficina queda facultada para realizar auditoras de

14

cumplimiento en cuanto a las reas esenciales al principio de

15

mrito.

16

para

la

administracin

de sus

recursos

humanos,

Artculo 6 Administracin de los Recursos Humanos del

17Servicio Pblico
18

La Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos

19Humanos del Gobierno de Puerto Rico se asegurar que todas aquellas


20agencias e instrumentalidades bajo el Gobierno Central ofrezcan a los
21empleados la oportunidad de competir en los procesos de reclutamiento y
22seleccin a toda persona cualificada, en atencin a aspectos tales como:
23logros acadmicos, profesionales y laborales, conocimientos, capacidad,
24habilidades, destrezas, tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza,
25color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero,

1
2

27

1origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima o
2percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho,
3condicin de veterano, ni por impedimento fsico o mental.
4
Seccin 6.1 - reas Esenciales al Principio de Mrito
5

Las siguientes son las reas Esenciales al Principio de Mrito, las

6cuales sern aplicables al Sistema de Administracin y Transformacin de los


7Recursos Humanos del Servicio Pblico que se establece en virtud de esta
8ley, con excepcin del Servicio de Confianza:
9
10
11
12
13
14

1.
Clasificacin de Puestos
2.
Reclutamiento y Seleccin
3.
Ascensos, Traslados, Movilidad y Descensos
4.
Adiestramiento y
5.
Retencin
Seccin 6.2 - Disposiciones sobre Clasificacin de Puesto

15

1.

En virtud de la presente ley se ordena a la Oficina de

16

Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del

17

Gobierno de Puerto Rico a comenzar con carcter inmediato el

18

proceso de centralizacin y unificacin de los

19

clasificacin de las

20

adscritas al Gobierno Central.

21

2.

planes de

agencias e instrumentalidades pblicas

Se har una descripcin por escrito de cada puesto con

22

funciones

iguales

similares.

23

contendr

las

24

marginales.

25

inherente al puesto, de forma tal que permita al Gobierno de

26

Puerto Rico cumplir con sus funciones esenciales a travs de

funciones

La

bsicas,

descripcin
esenciales,

del

puesto

generales

Debe contener adems el propsito de la funcin

1
2

28

cada agencia o instrumentalidad.

1
2

3.

Los puestos se agruparn en clases de puestos tomando en

consideracin aquellos elementos del puesto iguales o similares,

de forma tal que pueda exigirse a sus ocupantes los mismos

requisitos, as como los mismos criterios para su seleccin y

puedan

independientemente de la agencia para la que trabajen.

4.

recibir

sus

ocupantes

la

misma

retribucin,

La Oficina mantendr por escrito la descripcin de cada clase o

su equivalente. La descripcin deber contener los elementos

10

bsicos y comunes a los puestos incluidos en la clase, tales como

11

los niveles de responsabilidad, autoridad y grado de complejidad

12

del grupo de puestos; preparacin, experiencia, conocimientos,

13

habilidades, destrezas mnimas y el trmino de duracin del

14

perodo probatorio. Cada clase ser designada con un ttulo

15

oficial descriptivo de la naturaleza y el nivel de trabajo que

16

conlleva, el que ser utilizado para las transacciones de personal

17

y de presupuesto.

18

5.

que ocupa.

19
20

6.

23

Se mantendrn de forma separada, los planes de clasificacin


de puestos de carrera y puestos de confianza.

21
22

Se le entregar al empleado copia de la descripcin del puesto

7.

Todo

puesto

debe

estar

clasificado

dentro

del

plan

de

clasificacin o de valoracin correspondiente de carrera o de

1
2

29

confianza. No se podr nombrar persona alguna a un puesto

que no est clasificado dentro de uno de los planes de

clasificacin. El incumplimiento con lo anterior dar base para la

declaracin de la nulidad de la accin en cuestin.

8.

Las clases en los planes de clasificacin, se agruparn a base de

un esquema ocupacional o profesional y dicho esquema formar

parte integral de los planes de clasificacin o valoracin de

puestos.

Seccin 6.3 - Disposiciones sobre Reclutamiento y Seleccin


Al momento de reclutar personal el gobierno como Empleador nico

10

11ofrecer la oportunidad de competir en sus procesos de reclutamiento y


12seleccin a toda persona cualificada, en atencin a aspectos tales como:
13logros acadmicos, profesionales y laborales, conocimientos, capacidades,
14habilidades, destrezas, tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza,
15color, sexo, nacimiento, edad, origen o condicin social, por ideas polticas o
16religiosas, por ser vctima o percibido como vctima de violencia domstica,
17agresin sexual, acecho, condicin de veterano, ni por impedimento fsico o
18mental.

No obstante, mientras exista una situacin de crisis fiscal en el

19Gobierno de Puerto Rico, el reclutamiento interno deber ser fomentado para


20llenar las plazas vacantes. De no existir dentro del gobierno el recurso
21humano

que

pueda

llevar

cabo

las

funciones,

se

proceder

al

22reclutamiento externo.
23

1.

Condiciones Generales - Todo candidato que interese ingresar al

1
2

30

servicio pblico deber cumplir las siguientes condiciones

generales:

a.

b.

americano

extranjero

legalmente

estar fsica y mentalmente capacitado para desempear


las funciones esenciales del puesto;

6
7

ciudadano

autorizado a trabajar conforme la legislacin aplicable;

4
5

ser

c.

cumplir con las disposiciones aplicables de la Ley de

Contribucin sobre Ingresos, segn enmendada, sobre la

radicacin de la planilla de contribucin sobre ingresos los


cinco (5) aos previos a la solicitud;

10
11

d.

no haber incurrido en conducta deshonrosa;

12

e.

no haber sido convicto por delito grave o por cualquier


delito que implique depravacin moral;

13
14

f.

no hacer uso ilegal de sustancias controladas;

15

g.

no ser adicto al uso habitual y excesivo de bebidas


alcohlicas;

16
17

h.

no haber sido destituido del servicio pblico, ni convicto

18

por los delitos graves o menos graves que se enumeran

19

en la Seccin 6.8 (3) de esta Ley, en la jurisdiccin de

20

Puerto Rico, en la jurisdiccin federal o en cualquiera de

21

los dems estados de los Estados Unidos de Amrica.

22

Las condiciones identificadas de la (d) a la (h) no

23

aplicarn cuando el candidato haya sido habilitado por el

1
2

31

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para ocupar

puestos en el servicio pblico.

2.

Requisitos Mnimos - Toda persona que vaya a ocupar un puesto

en el servicio pblico, sea mediante nombramiento original o

cualquier otra accin de personal, deber reunir los requisitos

mnimos de preparacin acadmica y de experiencia que se

establezcan para la clase de puesto correspondiente.

3.

Convocatorias,

divulgacin,

periodos

probatorios

Las

siguientes sern las disposiciones generales que regirn el

10

reclutamiento y seleccin para puestos regulares del servicio de

11

carrera:

12

a.

El reclutamiento deber llevarse a cabo mediante un

13

proceso en virtud del cual los aspirantes compitan en

14

igualdad de condiciones.

15

b.

Convocatorias - Las convocatorias incluirn las normas de

16

reclutamiento para cada clase de puesto encaminadas a

17

atraer al Servicio Pblico los mejores recursos disponibles.

18

Las convocatorias, sin limitarse, incluirn ttulo y nmero

19

de la clase de puesto, naturaleza del trabajo, sueldo, los

20

requisitos de aprobacin de examen o exmenes, cuando

21

aplique, y los de preparacin acadmica y/o experiencia

22

que como mnimo habrn de poseer los aspirantes a

23

empleo. Los requisitos mnimos de preparacin y/o

1
2

32

experiencia debern estar a su vez orientados por lo

establecido en los planes de clasificacin o mtodo de

valoracin de puestos. Las convocatorias establecern el

tipo de competencia autorizado para cada clase indicando

si la competencia habr de estar limitada a empleados de

la propia agencia, a empleados de las agencias cubiertas

por esta ley o, abierta al pblico en general.

Tambin se incluir el criterio o criterios que habrn de

utilizarse para ordenar los nombres de los elegibles en los

10

registros

11

acadmicos,

12

entrevistas grupales; y puntuacin en evaluaciones de

13

preparacin y/o experiencia adicional a la establecida en

14

los requisitos mnimos o una combinacin.

15

Las

16

apropiados aspectos tales como: notas de pase de

17

exmenes;

18

evaluaciones de preparacin y experiencia; y valores

19

relativos adjudicados a cada criterio utilizado para ordenar

20

los nombres en los registros cuando se utilice ms de un

21

criterio.

22

peridicamente de modo que reflejen los cambios en el

23
24

mercado de empleos y otras condiciones.


Publicacin - Las convocatorias de empleo se publicarn en

c.

correspondientes,
puntuacin

convocatorias

factores

Dichas

de

tambin

de

tales

como:

revlidas,

incluirn

evaluacin

convocatorias

en

ndices

exmenes

en

los

casos

entrevistas

debern

revisarse

1
2

33

el portal electrnico del gobierno y por los medios de

comunicacin ms apropiados en cada caso, de modo que

puedan llegar a las fuentes de recursos. Cuando el anuncio

de oportunidades de empleo establezca un trmino para la

presentacin de solicitudes, se publicar por lo menos con

diez (10) das laborables de antelacin a la fecha de cierre.

La diversidad de medios o el medio a utilizar en la

divulgacin, y el plazo para recibir solicitudes estar sujeto

a criterios tales como: grado de especializacin de la clase,

10

mercado de empleo, cantidad de puestos a cubrir, rea

11

geogrfica de la oportunidad y el tipo de competencia.

12

Cada anuncio de oportunidades indicar el ttulo de la

13

clase de puesto, naturaleza del trabajo, requisitos mnimos,

14

escala de sueldo, plazo para radicar solicitudes y cualquier

15

otra informacin necesaria como el tipo de competencia,

16

tipo de examen y/o criterios de evaluacin u ordenacin de

17

nombres

18

reglamentar la publicacin de convocatorias en la pgina

19

electrnica y dispondr en el reglamento que todo

20

reclutamiento

21
22

disposiciones ser nulo.


La Oficina previo acuerdo con las agencias excluidas del

23

sistema de personal, incluyendo, la propia Oficina del

24

Gobernador, las Oficinas propias de los Alcaldes, el Tribunal

en

el

registro

hecho

en

de

elegibles.

incumplimiento

La

de

Oficina

estas

1
2

34

Supremo, las Oficinas propias del Juez Presidente y del

Administrador de los Tribunales, las Cmaras Legislativas,

y las Secretaras de las Legislaturas Municipales, podr

crear los registros y la administracin de

para

administrar sus pginas electrnicas y divulgar a travs de

stas la informacin correspondiente. Los ciudadanos

podrn

ascenso y/o adiestramiento a travs de la propia Red de

10

Internet mediante portales electrnicos creados conforme

11
12

a la reglamentacin que adopte la Oficina.


Revisin - En los casos en que se determine que el

d.

reclutamiento,

someter

sus

ascenso

y/o

solicitudes

convocatorias

adiestramiento

para

reclutamiento,

13

reclutamiento se llevar a cabo mediante un proceso de

14

aprobacin de examen, cualquier persona examinada

15

podr solicitar la revisin del resultado de su examen

16

dentro del trmino de quince (15) das a partir de la fecha

17
18

e.

de envo por correo de la notificacin del resultado.


Certificaciones - Antes de que se recurra al reclutamiento

19

externo en el Gobierno Central la Oficina deber verificar

20

detalladamente si dentro del Gobierno existe el recurso

21

humano que pueda llevar a cabo las funciones donde

22
23

exista la necesidad.
Reclutamiento externo - De no existir el recurso humano

f.

24

interno dentro del Gobierno Central se proceder con el

25

reclutamiento externo, sujeto a que las circunstancias

1
2
1
2

35

g.

econmicas lo permitan.
Registro de Elegibles - Los registros de elegibles sern

colocados en estricto orden descendente utilizando las

calificaciones o puntuacin obtenida para la clase de

puesto correspondiente. En casos de puntuaciones iguales

el orden podr determinarse tomando en consideracin

uno o ms de los siguientes factores:

1.

preparacin acadmica general o especial;

2.

experiencia

10

3.

ndice o promedio en los estudios acadmicos o

11
12

4.

especiales;
fecha de presentacin de la solicitud

13

h.

Seleccin - Los puestos regulares de carrera vacantes se

14

cubrirn mediante un proceso de seleccin que incluir las

15

siguientes etapas:

16

1.

La Oficina mantendr un listado de personas

17

certificadas

18

vacante. Si la agencia o instrumentalidad cuenta

19

con una vacante,

20

autoridad nominadora un nmero no mayor de

21

diez (10) candidatos para entrevista y seleccin.

22

2.

como

elegibles

por

cada

puesto

la Oficina le remitir a la

Seleccin por la Autoridad Nominadora de uno de

23

los candidatos

certificados dentro de un lmite

24

razonable de tiempo que ser determinado por la

1
2

36

Oficina en el reglamento que adopte en virtud de

esta Ley, establecindose que luego de quince

(15) das laborables a partir de la fecha de

expedicin de la certificacin de elegibles, tales

elegibles podrn incluirse en otras certificaciones

aun cuando no se haya efectuado la seleccin

correspondiente.

3.

A los candidatos certificados que no resultaren

seleccionados, se les notificar por escrito. En

10

dicha comunicacin se le informar que no han

11

sido seleccionados y la consecuente inclusin en el

12

registro de elegibles.

13

i.

Periodos Probatorios - Las agencias de la Rama Ejecutiva

14

e instrumentalidades pblicas cubiertas por esta Ley,

15

darn estricto cumplimiento del perodo probatorio

16

establecido. El perodo probatorio abarcar un ciclo

17

completo de las funciones del puesto. Este no ser

18

menor de tres (3) meses ni mayor de doce (12) meses.

19

Se utilizarn formularios oficiales diseados para este fin

20

y las evaluaciones que se hagan sern discutidas con

21

los empleados. La accin final se notificar por escrito

22

al empleado por lo menos diez (10) das antes de su

23

efectividad. Al completar satisfactoriamente el perodo

1
2

37

probatorio, el empleado adquirir estatus de empleado

regular de carrera.

j.

Nombramientos

en puestos

de duracin fija

Los

nombramientos en puestos de duracin fija se utilizarn

5
6

en las siguientes circunstancias:


1.
Cuando el ocupante del puesto se encuentre

7
8

2.

disfrutando de licencia sin sueldo.


Cuando no exista un registro de elegibles adecuado

para algn puesto que requiera algn tipo de

10

licencia y el candidato a nombrarse posea licencia

11
12

3.

provisional.
Cuando el ocupante del puesto haya sido destituido

13
14

4.

y haya apelado esta accin ante el foro apelativo.


Cuando el ocupante del puesto haya sido

15

suspendido de empleo y sueldo por determinado

16
17

tiempo.
Cuando el ocupante del puesto regular de carrera

5.

pase a ocupar un puesto en el servicio de confianza.

18
19

k.

Nombramientos transitorios - Las agencias e

20

instrumentalidades evitarn al mximo mantener puestos

21

transitorios.

22

l.

Reclutamiento y Seleccin de Empleados de Confianza - El

23

personal comprendido en el servicio de confianza segn

24

se define en esta ley ser de libre seleccin, libre

25

remocin

26

preparacin, experiencia y de otra naturaleza que la

deber

reunir

aquellos

requisitos

de

1
2

38

Autoridad Nominadora considere imprescindibles para el

adecuado desempeo de las funciones asignadas al

puesto.

m.

Rechazo de solicitudes - Se podrn rechazar solicitudes,

cancelar exmenes, anular la elegibilidad en el registro, o

declarar inelegible para el servicio pblico a cualquier

solicitante que no rena los requisitos exigidos o que haya

realizado o intentado realizar engao o fraude en la

informacin sometida o que haya realizado o intentado

10

cometer cualquier delito contra la propiedad pblica, tales

11

como, apropiacin ilegal, robo, falsificacin o mutilacin

12

de los exmenes a ofrecerse u ofrecidos. Lo anterior, en

13

el caso de empleados pblicos, podr dar motivo a la

14

destitucin o a la imposicin de cualquier otra medida

15

disciplinaria.

16

n.

Cancelacin de Registros - Mediante Reglamento, la

17

Oficina dispondr sobre la cancelacin de registros

18

cuando estos no respondan a las necesidades del servicio

19

pblico y se requerir que la cancelacin sea notificada

20

por

21

gubernamental a los candidatos que figuren en los

22

mismos.

aviso

pblico

en

la

pgina

electrnica

1
2
1

39

Seccin

6.4

Disposiciones

sobre

Ascensos,

Traslados,

2Descensos y Movilidad
3

La Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos

4Humanos del Gobierno de Puerto Rico ser la responsable de asegurar que


5las agencias, las corporaciones pblicas, instrumentalidades del gobierno y
6municipios cuando as se requiera, provean los mecanismos apropiados de
7ascensos, traslados, descensos y movilidad de los empleados, para la
8ubicacin de puestos y empleados donde deriven la mayor satisfaccin de
9su trabajo y contribuyan con sus esfuerzos a obtener los objetivos de la
10organizacin con mayor eficacia, conforme a las siguientes disposiciones:
11
12

1.

Ascensos
a.

Una vez aprobada esta Ley, la Oficina de Administracin

13

y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de

14

Puerto Rico en conjunto con la Autoridad Nominadora

15

determinar las clases de puestos, o su equivalente en

16

otros planes de valoracin de puestos, que debido a las

17

necesidades particulares de la agencia o a la naturaleza

18

de las funciones de dichas clases de puestos, requieren

19

que se cubran mediante el ascenso de empleados.

20

b.

Los empleados en puestos de carrera podrn ascender

21

mediante exmenes que podrn consistir de pruebas

22

escritas, orales, fsicas, o de ejecucin o evaluacin de

23

preparacin y experiencia. Adems de stos, se podrn

1
2

40

tomar en consideracin las evaluaciones del supervisor,

anlisis

adiestramientos que hayan tomado relacionados con las

funciones del puesto al cual se le propone ascender.

c.

del

expediente

del

empleado

los

Se anunciarn las oportunidades de ascenso de manera

que

puedan competir, de conformidad con lo dispuesto en el

subinciso (c) del inciso (3) de la Seccin 6.3 de esta Ley,

a travs de su divulgacin en la agencia y de su

10

publicacin en el Registro Central y en el registro

11

correspondiente de la agencia. Luego de anunciadas las

12

oportunidades, si no existiese una cantidad razonable de

13

personas

14

preparacin acadmica y experiencia establecidos, la

15

forma de cubrir los puestos o prestar los servicios ser la

16

establecida en la Seccin 6.3 (3) de esta Ley para los

17

procedimientos ordinarios de reclutamiento y seleccin.

18

d.

todos

los

que

candidatos

renan

debidamente

los

requisitos

cualificados

mnimos

de

Se podr autorizar ascensos sin oposicin cuando las

19

exigencias especiales y excepcionales del servicio, y las

20

cualificaciones

21

justifiquen,

22

exigencias especiales y excepcionales del servicio se

23

entender la asignacin o atencin de nuevas funciones

especiales

previa

la

de

los

aprobacin

empleados
del

as

examen.

lo
Por

1
2

41

o programas; la ampliacin de los servicios que presta la

agencia; la necesidad de reclutar personal que logre

mantener la continuidad en la prestacin de los servicios

sin necesidad de mayor orientacin; inadecuacidad de un

registro de elegibles; urgencia por cubrir un puesto

vacante

ordinario.

Por otro lado, por las cualificaciones especiales de los

empleados se entender la experiencia adicional; los

10

estudios acadmicos adicionales a los requisitos mnimos

11

y los resultados obtenidos del Sistema de Evaluacin

12

adoptado por las Agencias.


e.

13

que

hace

impracticable

el

procedimiento

Todo empleado ascendido deber cumplir con el perodo

14

probatorio asignado a la clase de puesto a la cual haya

15

sido ascendido.

16
17

2.

Traslados
a.

Si una agencia demuestra la necesidad de contar con un

18

puesto con carcter permanente o por un trmino no

19

mayor de doce (12) meses, la Oficina de Administracin y

20

Trasformacin de Recursos Humanos del Gobierno de

21

Puerto Rico, dependiendo de las circunstancias, suplir la

22

necesidad de la agencia o instrumentalidad, utilizando el

23

mecanismo de traslado o movilidad, segn sea el caso.

1
2

42

Igualmente

servicio,

proyectos bona fide de duracin determinada financiados

con fondos federales, estatales o combinados. De igual

forma, cuando surja la necesidad de realizar trabajos de

duracin fija en el servicio de confianza, la Oficina

ofrecer el recurso humano, mediante el mecanismo de

traslado o movilidad, segn sea el caso.

b.

operar

cuando

circunstancias

surjan

necesidades

imprevistas,

programas

del
o

Se podrn hacer traslados de un puesto a otro en la

10

misma clase, o su equivalente en otros planes de

11

valoracin, o de un puesto en una clase a un puesto en

12

otra clase, siempre que el empleado rena los requisitos

13

mnimos

14

establecidos para la clase de puesto al cual sea

15

trasladado.

16

c.

de

preparacin

acadmica

experiencia

Cuando el traslado sea a un puesto en otra clase, o su

17

equivalente en otros planes de valoracin, el empleado

18

estar sujeto al perodo probatorio requerido para el

19

nuevo puesto. Se podr obviar este requisito cuando el

20

traslado

21

debidamente justificadas.

22
23

d.

responda

necesidades

del

servicio

Se permitir efectuar traslados de empleados entre la


misma

agencia, entre

agencia

y municipios,

entre

1
2

43

agencias y organismos, entre agencia y corporaciones

pblicas,

gubernamentales y dependencias de la Rama Ejecutiva,

conforme a las normas que a tales fines emita la Oficina.


e.

entre

agencia

instrumentalidades

Los traslados no podrn ser utilizados como medida


disciplinaria ni podrn hacerse arbitrariamente.

6
f.

En los casos apropiados en que se justifique, las

Autoridades Nominadoras tendrn facultad para tomar

todas aquellas medidas de movimientos cautelares,

10

provisionales y adecuadas, con el fin de preservar un

11

clima de trabajo saludable y seguro para los empleados y

12

la ptima prestacin de los servicios, tales como el

13

movimiento de personal, sin que ello constituya una

14

adjudicacin final de ninguna accin o reclamo.

15

ningn caso, el traslado ni el movimiento cautelar de

16

personal podrn resultar oneroso para el empleado(a)

17

objeto del mismo.

18
19

3.

En

Descensos
a.

Se podr efectuar descensos cuando el empleado lo

20

solicite o cuando se eliminen puestos y no se le pueda

21

ubicar en un puesto similar al que ocupaba. Ningn

22

descenso

23

transcurrido treinta (30) das calendarios contados desde

tendr

efecto

sino

hasta

que

hayan

1
2

44

la fecha de notificacin por escrito del mismo al

empleado afectado. Dicha notificacin debe informar al

empleado sobre el procedimiento a seguir en caso de no

estar de acuerdo con la decisin, as como la fecha en

que surtir efecto la decisin.


b.

En los casos de descensos solicitados, el empleado

deber expresar por escrito su conformidad con el

mismo, en cuyo caso el descenso podr tener efecto

inmediato o antes de transcurrir el trmino de la


notificacin establecido en el inciso anterior.

10
c.

11

requisitos mnimos del puesto que van a ocupar.

12
d.

13

16

Los descensos no podrn ser utilizados como medida


disciplinaria ni podrn hacerse arbitrariamente.

14
15

Los empleados descendidos debern cumplir con los

4.

Movilidad

La movilidad como ha sido definida en la presente ley es un proceso

17para atender con flexibilidad las iniciativas del gobierno,

identificando

los

18recursos humanos necesarios que permitan la adecuada prestacin y


19continuidad de los servicios que se le ofrecen a la ciudadana y que a su vez
20propicien la mejor utilizacin y retencin de los recursos humanos.
21

1.

Los planes de movilidad deben corresponder a las necesidades

22

inmediatas en la prestacin de servicios esenciales en el

23
24

Gobierno de Puerto Rico.


La Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos

2.

1
2

45

Humanos del Gobierno de Puerto Rico ser la encargada de

poner en funcin cada plan de movilidad en la prestacin de

servicios y funciones en el Gobierno de Puerto Rico. Se podrn

tomar en consideracin, la preparacin y experiencia del

empleado, la necesidad de servicio, lugar de residencia del

empleado, disponibilidad del empleado, lugar geogrfico de

prestacin

requisitos a establecerse mediante reglamento por la Oficina

9
10

para la implementacin del mecanismo de Movilidad.


La Oficina de Gerencia y Presupuesto ser responsable de

3.

del

servicio,

convenios

colectivos,

entre

otros

11

cuantificar finalmente la cantidad de personal necesaria para

12

cumplir con el plan establecido, para lo que emitir la Normativa

13
14

4.

de rigor conson con lo aqu dispuesto.


La movilidad es un elemento necesario para la mejor utilizacin y

15

retencin de los recursos humanos en el Gobierno de Puerto

16
17

Rico.
La movilidad no aplicar a empleados nombrados por el

5.

18

Gobernador, cuyos nombramientos requieran el consejo y

19

consentimiento del Senado, a empleados de Confianza, a los

20

maestros del Departamento de Educacin y a los Agentes del

21

Orden Pblico de la Polica de Puerto Rico.

22

Seccin 6.5 - Disposiciones sobre Adiestramiento

23

El Adiestramiento constituye parte esencial del principio de mrito. Es

24 indispensable atemperar la poltica pblica en materia de adiestramientos a


25 las realidades de la Administracin pblica del siglo XXI.

1
2
1

46

Con esto en mente, se crea el Consejo Asesor para el Desarrollo de la

2 Carrera Pblica con el propsito de profesionalizar la carrera del servidor


3 pblico, de manera que estos estn preparados para enfrentar los retos
4 organizacionales y ofrecer un mejor servicio a la ciudadana. Este Consejo
5 ser responsable de garantizar que la capacitacin de los empleados est
6 orientada al logro de las metas y compromisos de cada Agencia.

La

7 composicin y funciones del Consejo Asesor sern establecidas mediante


8 Orden Ejecutiva.
9

De igual forma, con el propsito de cumplir con la poltica pblica en

10 materia de adiestramiento, se crea el Instituto de Adiestramiento y


11 Profesionalizacin de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico (IDEA)
12 adscrito a la Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos
13 Humanos del Gobierno de Puerto Rico.
14

1.

Propsito de IDEA

15

Maximizar la profesionalizacin y eficiencia del servicio pblico

16

en Puerto Rico mediante el adiestramiento continuo y la superacin

17

profesional de los empleados del gobierno de forma que se optimice

18

su productividad y as se le protejan sus derechos propietarios al

19

empleo. Igualmente, ser funcin de esta oficina conseguir recursos

20

humanos y financieros que faciliten esa meta.

21

2.

Funciones

22

Para lograr sus propsitos, IDEA deber:

23

a.

Desarrollar, a base de las determinaciones del Consejo

1
2

47

Asesor para el Desarrollo de la Carrera Pblica de la

Oficina

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y las

instrucciones

Quinquenal divido por aos para el adiestramiento y

profesionalizacin de los empleados del Gobierno de

Puerto Rico (PLAN-MA) disponindose que:

1.

2.

su

Transformacin

Director(a),

un

Plan

de

los

Maestro

estudio

de

necesidades

prioridades

La decisin debe hacerse concomitantemente con el


proceso presupuestario.

12
13

de

programticas.

10
11

Administracin

El PLAN-MA deber revisarse anualmente basado en


un

de

3.

El Director podr hacer los ajustes al plan sobre la

14

marcha, cuando sea necesario de acuerdo a sus

15

determinaciones de hechos basadas en informacin

16

oficial.

17

4.

En los primeros seis (6) meses luego de la vigencia

18

de esta ley, mientras se prepara el PLAN-MA el

19

Director

20

Adiestramiento que haya programado la Oficina

21

Central de Asesoramiento Laboral de Administracin

22

de Recursos Humanos (OCALARH) o variarlo si a su

23

juicio es necesario por las circunstancias.

podr

continuar

el

programa

de

1
2
1

48

b.

Establecer una estructura administrativa y los sistemas de

informacin adecuados para poner en operaciones el

PLAN-MA una vez sea aprobado.

c.

ordenado por el PLAN-MA.

5
6

Operar el Sistema de Adiestramiento y Profesionalizacin

d.

Desarrollar un plan para crear una Alianza con la

Universidad de Puerto Rico (ALI-UPR) para adiestrar y re-

adiestrar a los empleados pblicos;

e.

Con la meta de atraer recursos financieros y humanos el

10

Gobierno podr negociar para la Oficina, segn convenga:

11

1.

Alianzas,

memorandos

de

entendimiento

12

contratos con agencias del Gobierno Federal o el

13

Gobierno Estatal de cualquiera de los estados o sus

14

municipios;
2.

15

Contratos o Alianzas Pblico Privadas con las

16

universidades privadas de Puerto Rico o cualquiera

17

de

18

Jurisdicciones; o
3.

19

f.

Fundaciones

de

privadas

Estados

de

Unidos

Estados

Unidos

sus

Administrar

la

ALI-UPR

las

dems

alianzas

con

organismos del sector pblico y del sector privado.

22
23

estados

internacionales.

20
21

los

g.

Elaborar para la aprobacin de la Oficina acuerdos

1
2

49

colaborativos

profesionalizacin y a tales fines desarrollar mdulos de

enseanza interactiva y a distancia mediante el uso de

plataformas de educacin virtual.

h.

para

ofrecer

adiestramiento

Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de

mdulos

de

adiestramiento,

mediante

acuerdos

colaborativos con instituciones universitarias pblicas y

privadas acreditadas en Puerto Rico.

1.

Se debern dirigir los adiestramientos a lograr

10

fortalecer la comunicacin interagencial y promover

11

la interconectividad de los servicios pblicos.

12

2.

Ofrecer

en

coordinacin

con

la

Oficina

del

13

Procurador para las Personas con Impedimentos

14

(OPPI), adiestramientos a los empleados pblicos

15

sobre el vocabulario adecuado que se debe utilizar

16

al dirigirse a las personas con impedimentos, as

17

como el trato que se le debe proveer.

18

3.

Colaborar y asistir a la Oficina del Procurador de las

19

Personas de Edad Avanzada en las campaas de

20

capacitacin,

21

educacin

22

empleados pblicos sobre los derechos que asisten

23

a las personas de edad avanzada.

que

sensibilizacin,
dicha

Oficina

orientacin
ofrezca

y
los

1
2

50

4.

Colaborar

asistir

la

Oficina

de

tica

Gubernamental y Oficina del Contralor de Puerto

Rico en sus programas de adiestramiento.


5.

Ofrecer

cursos

de

capacitacin

estudios

continuados en materias financieras econmicas a

los empleados pblicos de las agencias.


6.

Ofrecer cursos de capacitacin en el rea de

Servicio al Cliente, proveyndole a los empleados

que

trabajan

directamente

con

el

pblico

el

10

conocimiento de nuevos mecanismos y destrezas

11

para ofrecer un servicio de calidad y buen trato a la

12

ciudadana.

13
14

3.

Beneficiarios
a.

Podrn participar de los programas de adiestramiento que

15

desarrolle la Oficina:

16

1.

Funcionarios y empleados del Gobierno de Puerto

17

Rico, as como funcionarios y empleados de los

18

gobiernos

19

corporaciones pblicas de Puerto Rico.

20

2.

municipales,

de

las

agencias

Tambin podrn participar, previa autorizacin del

21

Director,

personal

de

instituciones

pblicas

22

privadas nacionales o internacionales becados por

23

esos organismos que deber pagar por los servicios

1
2

51

a prestarse.

1
2

4.

Las disposiciones especficas que regirn el adiestramiento y la

capacitacin de personal sern las siguientes:

1.

Las establecidas en el PLAN-MA

2.

Las necesidades certificadas por las agencias

3.

El

historial

de

personal

empleado que detalle:

a.

Preparacin acadmica

b.

Adiestramientos previos

10

c.

Experiencia en el empleo

11

5.

adiestramiento

de

cada

Programa de Becas: los beneficiarios vendrn obligados, una vez

12

terminados sus estudios, a prestar servicios al Gobierno de

13

Puerto Rico por un tiempo igual al doble del tiempo de estudio

14

subsidiado por la Oficina

15

constitucional a renunciar al empleo. Disponindose que:

16

a.

sin menoscabo de su derecho

Para beneficiarse del programa de becas o licencia con

17

sueldo una persona deber comprometerse a reembolsar

18

a la Oficina el costo total de su adiestramiento, ms el

19

inters al tipo legal desde el momento en que le fueron

20

desembolsadas las ayudas, ya fuera a travs de beca o

21

licencia con sueldo, si renuncia a su posicin antes del

22

tiempo aqu dispuesto, a menos que la Oficina le exima de

23

dicha obligacin por razn de despido injustificado o

1
2

52

causas de fuerza mayor.

1
b.

debern prestar fianza al momento de recibir la ayuda.

3
4

A los efectos de asegurar el reembolso, los beneficiados

6.

El Programa de Becas cumplir con los siguientes requisitos para

la concesin de las mismas:

a.

La Oficina determinar las necesidades de adiestramiento

y profesionalizacin de los departamentos, agencias y

corporaciones pblicas y desarrollar un Plan de Becas

para satisfacerlas sujeto a los recursos disponibles.

10

b.

Determinadas

esas

necesidades,

se

anunciarn

las

11

oportunidades para el otorgamiento de becas a todos los

12

empleados potencialmente elegibles.

13

c.

Todos

los

empleados

elegibles

podrn

competir

en

14

igualdad de condiciones a base de sus calificaciones

15

previas y un Plan Obligatorio de Estudios al que debe

16

comprometerse.

17

d.

Se

seleccionarn

para

ser

beneficiados

los

mejor

18

calificados y aquellos cuyas destrezas y ruta de desarrollo

19

profesional se proyecte de mayor beneficio para el

20

departamento, agencia o corporacin pblica que lo

21

recomienda.

22
23

e.

Una vez otorgada la beca o licencia con o sin sueldo, la


Oficina congelar el puesto del becario; disponindose

1
2

53

que por necesidades del servicio se podr cubrir la

posicin mediante utilizacin de los mecanismos de

traslado o movilidad, o por nombramientos transitorios

por el tiempo que dure la beca y mientras el becario

cumpla con el plan de estudios al que se comprometi al

aceptarla.

7.

El Director podr conceder becas sin oposicin, a recomendacin

de un comit ad hoc para estudiar su necesidad, cuando

determine que existen exigencias especiales y excepcionales del

10

servicio y que las cualidades especiales de los empleados lo

11

justifiquen.

12

Seccin 6.6 - Disposiciones sobre Retencin

13

1.

Los empleados de carrera con status regular tendrn seguridad

14

en

15

productividad, eficiencia, orden y la disciplina que debe

16

prevalecer

17

establecern a base, entre otros factores, de las funciones de

18

los puestos, los deberes y obligaciones que se disponen ms

19

adelante en esta ley, y aquellos otros que conforme a la funcin

20

operacional de cada agencia resultaren necesarios para la

21

prestacin de servicios.

22
23

2.

el

empleo

en

siempre

el

que

servicio

satisfagan

pblico.

los

Dichos

criterios

criterios

de

se

La Oficina tendr la obligacin de crear y disear, el sistema de


evaluacin

de

desempeo,

productividad,

ejecutorias

1
2

54

cumplimiento eficaz con los criterios establecidos, utilizando

mtricas cuantificables para los empleados. Las agencias e

instrumentalidades

empleados

desempeo que establezca la Oficina.

3.

vendrn

utilizando

el

obligadas
sistema

de

evaluar
evaluacin

sus
sobre

Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas y

requerimientos establecidos, cada agencia deber tomar las

medidas correctivas o acciones disciplinarias necesarias y

adecuadas. Entre otros, se podr considerar la amonestacin

10

verbal, reprimenda escrita, la suspensin de empleo y sueldo o

11

la destitucin.

12

4.

La Autoridad Nominadora slo podr suspender de empleo y

13

sueldo o destituir a cualquier empleado de carrera por justa

14

causa, previa notificacin de formulacin de cargos por escrito y

15

apercibimiento de su derecho a solicitar vista previa conforme a

16

los procesos de disciplina progresiva como se establece en el

17

reglamento.

18

5.

Las Autoridades Nominadoras tendrn la obligacin de imponer

19

la accin disciplinaria que proceda a cualquier funcionario o

20

empleado que intencionalmente, por descuido o negligencia

21

incumpla cualquiera de las disposiciones de esta ley.

22
23

6.

Cuando la conducta imputada al empleado configure una


situacin real o potencial de peligro para la salud, vida,

1
2

55

propiedad o moral de los empleados de la agencia o de la

ciudadana en general, las Autoridades Nominadoras podrn

efectuar

obligados a celebrar la vista informal dentro del trmino de diez

(10) das siguientes a la accin de suspensin.

7.

suspensiones

sumarias.

En

tales

casos,

estarn

Las agencias podrn negociar con sus representantes sindicales

los procedimientos a utilizarse en la imposicin de medidas

disciplinarias.

mecanismos

Dichos

procedimientos

necesarios

para

contendrn

garantizar

un

los

debido

10

procedimiento de ley y proteger a los empleados contra

11

despidos y separaciones arbitrarias.

12

8.

Los deberes que a continuacin se detallan constituirn

13

obligaciones mnimas esenciales requeridas a todo empleado,

14

por

15

disciplinarias:

16

a.

incumplimiento

se

debern

tomar

acciones

Asistir al trabajo con regularidad, puntualidad y cumplir la


jornada de trabajo establecida.

17
18

cuyo

b.

Observar normas de comportamiento correcto, corts y

19

respetuoso en sus relaciones con sus supervisores,

20

compaeros de trabajo y ciudadanos.

21

c.

Realizar eficientemente y con diligencia las tareas y

22

funciones asignadas a su puesto y otras compatibles con

23

stas que se le asignen.

1
2

56

d.

Acatar

aquellas

rdenes

instrucciones

de

sus

supervisores compatibles con la autoridad delegada en

stos y con las funciones, actividades y objetivos de la

agencia en donde trabaja.


e.

Mantener

la

confidencialidad

de

aquellos

asuntos

relacionados con su trabajo a menos que reciba un

requerimiento

competente que le requiere la divulgacin de los mismos.


f.

formal

permiso

de

una

autoridad

Realizar tareas durante horas no laborables cuando la

10

necesidad del servicio as lo exija y se le haya notificado

11

con tiempo razonable.


g.

12

Vigilar, conservar y salvaguardar, incluyendo pero sin

13

limitarse a, todos los documentos, bienes e intereses

14

pblicos.
h.

15

Cumplir las disposiciones de esta ley, las reglas y rdenes


dictadas en virtud de la misma.

16
i.

17

Cumplir con las normas de conducta de tica y moral

18

establecidas en la Ley Nm. 1-2012, segn enmendada,

19

conocida como Ley de tica Gubernamental de Puerto

20

Rico de 2011, y sus reglamentos.

21

9.

A tenor con lo antes expresado, se dispone que los empleados

22

no

podrn

23

siguientes:

realizar,

entre

otras

acciones

similares,

las

1
2
1

57

a.

Aceptar regalos, donativos o cualquier otra recompensa

por la labor realizada como empleado pblico a excepcin

de aquellas autorizadas por ley.

b.

para otros fines no compatibles con el servicio pblico.

5
6

c.

d.

Realizar u omitir cualquier accin prohibida por la Ley


Nm. 1-2012, segn enmendada, conocida como Ley de

tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011.

10
11

Realizar funciones o tareas que conlleven conflictos de


intereses con sus obligaciones como empleado pblico.

7
8

Utilizar su posicin oficial para fines poltico partidistas o

e.

Observar conducta incorrecta o lesiva al buen nombre de


la agencia o al Gobierno de Puerto Rico.

12
13

f.

Incurrir en prevaricacin, soborno o conducta inmoral.

14

g.

Realizar acto alguno que impida la aplicacin de esta Ley

15

y las reglas adoptadas de conformidad con la misma;

16

hacer o aceptar a sabiendas, declaracin, certificacin o

17

informe falso en relacin con cualquier materia cubierta

18

por la ley.

19

h.

Dar,

pagar,

ofrecer,

solicitar

aceptar

directa

20

indirectamente dinero, servicios o cualquier otro valor a

21

cambio de una elegibilidad, nombramiento, ascenso u

22

otra accin de personal.

23

i.

Incurrir en conducta relacionada con delitos contra el

1
2

58

erario pblico, la fe y funcin pblica o que envuelvan

fondos o propiedad pblica.

10.

Se podrn decretar cesantas en el servicio, sin que constituya

accin

disciplinaria

circunstancias:

a.

destitucin,

en

las

siguientes

debido a la eliminacin de puestos por falta de trabajo o

de fondos. En estos casos, las cesantas se decretarn

dentro de los grupos de empleados cuyos puestos tengan

el mismo ttulo de clasificacin y considerando dentro de

10

cada grupo el status de los empleados, su productividad

11

reflejadas en sus evaluaciones y su antigedad en el

12

servicio. A los fines de determinar antigedad, se

13

considerar todo servicio prestado en puestos de las

14

agencias comprendidas en el Sistema.

15

La Autoridad Nominadora de cada agencia notificar por

16

escrito a todo empleado a quien haya de cesantear con

17

no menos de treinta (30) das de antelacin a la fecha en

18

que habr de quedar cesante. Ninguna cesanta de

19

empleados ser efectiva a menos que se cumpla con el

20

requisito de notificacin. Cada agencia proceder a

21

establecer un procedimiento escrito a los efectos de

22

decretar cesantas en caso de stas ser necesarias, el

23

mismo

ser

divulgado

estar

disponible

para

1
2

59

conocimiento de cualquier empleado interesado.

Antes de decretar las cesantas debido a la eliminacin de

puestos por falta de trabajo o fondos, se agotarn todos

los recursos al alcance para evitar dichas cesantas con

acciones tales como:

1.

Reubicacin de personal en puestos de igual o

similar clasificacin en departamentos, oficinas o

programas en que haya necesidad de personal.

2.

Readiestramiento del empleado y mediante el

10

mecanismo de movilidad pasarlo a otro puesto

11

dentro

12

Municipio, Corporacin Pblica o Alianza Pblico

13

Privada (APP), entre otros, para reubicarlo en otro

14

puesto, antes de la fecha lmite para decretar tales

15

cesantas.

de

la

misma

agencia,

otra

agencia,

16

3.

Disfrute de vacaciones acumuladas.

17

4.

Licencia sin sueldo hasta tanto cese la crisis

18

presupuestaria, cuando la agencia tome la decisin

19

por la insuficiencia presupuestaria temporera que

20

no requiera la eliminacin permanente del puesto.

21

En tales casos, deber observarse el orden de

22

prelacin previamente establecido en el mtodo de

23

decretar cesantas.

1
2

60

5.

Reduccin en la jornada de trabajo

6.

Descenso de los empleados como ltimo recurso


para evitar cesantas.

3
4

b.

cuando se determine que dicho empleado est fsica y/o

mentalmente impedido para desempear las funciones

esenciales de su puesto con o sin acomodo razonable. La

Autoridad

examen mdico a empleados cuando exista evidencia de

problemas en la ejecucin de las tareas o de seguridad o

Nominadora

determinar aptitud para realizar las funciones de un

12

puesto

13

voluntarios como parte de programas de salud. La

14

negativa del empleado a someterse al examen mdico

15

requerido podr servir de base a una presuncin de que

16

est impedido para desempear las funciones esenciales

17

de su puesto.

Esta accin se notificar al empleado

18

apercibindole

de

19

administrativa.
c.

se

su

leyes

requieran

derecho

federales;

11

cuando

otras

someterse

cuando

requieran

requerir

10

20

lo

podr

exmenes

para

mdicos

solicitar

vista

cuando el empleado est inhabilitado por accidente del

21

trabajo y en tratamiento mdico bajo el Fondo del Seguro

22

del Estado por un perodo mayor de doce (12) meses

23

desde la fecha del accidente, conforme al Artculo 5-A de

1
2

61

la Ley Nm. 45 de 18 de abril de 1935, segn enmendada,

conocida como Ley del Sistema de Compensaciones por

Accidentes del Trabajo.

empleado apercibindole de su derecho a solicitar vista

administrativa.

11.

De esta accin se notificar al

Se podr separar de puesto a un empleado de carrera durante o

al final de su perodo probatorio, cuando se determine que su

progreso y adaptabilidad a las normas vigentes no han sido

satisfactorios, luego de haber sido debidamente orientado y

10

adiestrado. Si por su ejecucin en el servicio y no por hbitos y

11

actitudes, el empleado fuere separado del perodo probatorio e

12

inmediatamente antes de ese nombramiento hubiere servido

13

satisfactoriamente como empleado regular en otro puesto,

14

tendr derecho a que se le reinstale en un puesto igual o similar

15

al que ocup con status regular. Si la separacin del servicio

16

fuera debido a hbitos o actitudes del empleado, se podr

17

proceder a su separacin mediante el procedimiento de

18

destitucin establecido en la agencia.

19

12.

Se podr separar del servicio a cualquier empleado transitorio,

20

antes de expirar el plazo de duracin de su nombramiento por

21

justa causa y conforme al debido procedimiento de ley.

22
23

13.

Se separar del servicio a tenor con el Artculo 208 del Cdigo


Poltico de 1902, segn enmendado, a todo empleado convicto

1
2

62

por cualquier delito grave o que implique depravacin moral, o

infraccin de sus deberes oficiales. Disponindose que en los

casos que al empleado convicto se le extienda el beneficio de

cumplir su sentencia o parte de ella en la libre comunidad,

operar lo dispuesto en la Ley Nm. 70 de 20 de junio de 1963,

segn enmendada, conocida como Relevo de la Inhabilidad

Establecida por Ley para Ocupar Puestos Pblicos a Personas

con

Alternativa a la Reclusin, y el procedimiento establecido en la

Suspendida

y Libertad

a Prueba

o Pena

Seccin 6.8 de la presente ley.

10
11

Sentencia

14.

Todo empleado de carrera podr renunciar a su puesto libre y

12

voluntariamente mediante notificacin escrita a la Autoridad

13

Nominadora de la agencia. Esta comunicacin se har con no

14

menos de diez (10) das consecutivos de antelacin a su ltimo

15

da

16

discrecionalmente

17

presentada en un trmino menor. La Autoridad Nominadora

18

deber dentro del trmino de haber sido sometida dicha

19

renuncia, notificar por escrito al empleado si acepta o si rechaza

20

la misma por existir razones que justifiquen investigar la

21

conducta del empleado. En caso de rechazo, la Autoridad

22

Nominadora deber realizar la investigacin en el trmino ms

23

corto posible para determinar si procede aceptar la renuncia o

de

trabajo,

sin
aceptar

embargo
la

la

renuncia

Autoridad
de

un

podr

empleado

1
2

63

la formulacin de cargos.

1
2
3

Seccin 6.7 - Reingresos


Las siguientes disposiciones regirn el reingreso de los empleados al

4 servicio pblico:
5

1.

Los empleados regulares que renuncien a sus puestos o sean

cesanteados por eliminacin de puestos, o por incapacidad al

recuperar de la misma, tendrn derecho a que sus nombres se

incluyan en el registro de elegibles correspondientes a las

clases de puestos que ocupaban con carcter regular u otras

10

similares o su equivalente en otros planes de valoracin. Este

11

derecho se podr ejercer en las agencias que por disposicin de

12

la presente ley sean consideradas dentro del

13

Empleador nico.

14

2.

Gobierno como

Las personas que se recuperen de su incapacidad, luego de

15

haber estado disfrutando de una anualidad por incapacidad

16

ocupacional o no ocupacional de alguno de los sistemas de

17

retiro auspiciados por el Gobierno, tendrn derecho a que sus

18

nombres

19

correspondientes a las clases de puestos iguales o similares o

20

equivalentes en otros planes de valoracin a los que ocupaban

21

al momento de cesar en su empleo por razn de incapacidad

22

hasta tanto sean seleccionados. En estos casos se certificarn

23

como

se

nicos

incluyan

candidatos.

en

La

los

registros

Agencia

de

vendr

elegibles

obligada

1
2

64

nombrarlos

requerirle aquella prueba o evidencia de capacidad que estime

apropiada.

3.

si

el

candidato

est

disponible,

pero

podr

Toda persona a quien se le apruebe un reingreso tendr derecho

a figurar en el registro por un perodo mximo de tres (3) aos a

partir de la fecha de su separacin del servicio o de la fecha en

que oficialmente haya terminado su incapacidad. Se excepta

de esta disposicin a las personas que recobren de su

incapacidad

luego

de

haber

estado

disfrutando

de

una

10

anualidad por

11

alguno de los sistemas de retiro, en estos casos permanecern

12

en el registro hasta tanto sean seleccionados.

13

4.

incapacidad ocupacional o no ocupacional de

Las personas con derecho a reingreso, y que deseen ejercerlo, a

14

excepcin de las cesanteadas por eliminacin de puestos o las

15

acogidas a una anualidad por incapacidad ocupacional o no

16

ocupacional, debern radicar una solicitud por escrito ante la

17

agencia dentro del perodo de tres (3) aos siguientes a la

18

fecha, de ser efectiva la separacin del puesto que ocupaban.

19

5.

La Agencia deber notificar por escrito al empleado la accin

20

tomada en el caso de su solicitud de reingreso. En el caso de

21

cesantas, igualmente se informar por escrito al empleado

22

sobre el reingreso efectuado.

23

6.

Al rechazar una solicitud de reingreso, la Autoridad Nominadora

1
2

65

deber informar al empleado, en su notificacin, la causa o

causas en que fundamenta su accin y el empleado podr

solicitar una reconsideracin de la decisin dentro del trmino

de diez (10) das a partir de la fecha de la notificacin. Si la

decisin es confirmada, el empleado podr apelar ante la

Comisin dentro del trmino de treinta (30) das a partir de la

notificacin de la decisin.

Seccin 6.8 - Habilitacin en el Servicio

9 Pblico
10

Es necesario que las personas que formen parte del Servicio Pblico

11 no hayan incurrido en conducta impropia sancionada por el ordenamiento


12 jurdico. No obstante, el Estado tiene un gran inters gubernamental de
13 que todas aquellas personas que en determinado tiempo quedaron
14 inhabilitadas para ocupar puestos en el servicio pblico puedan, por sus
15 propios mritos, superar la situacin que los inhabilit e integrarse o
16 reintegrarse, segn sea el caso, al servicio. A continuacin se disponen las
17 normas que harn viable ese propsito.
18

1.

Es inelegible para empleo o contrato de servicios profesionales

19

en el servicio pblico toda persona, que haya incurrido en

20

conducta deshonrosa, adictos por uso habitual y excesivo de

21

sustancias controladas y/o bebidas alcohlicas, haya sido

22

convicto por delito grave o por cualquier delito que implique

23

depravacin moral o haya sido destituido del servicio pblico.

1
2
1

66

2.

La persona que sea inelegible para el servicio pblico a tenor

con lo dispuesto en el inciso 1 de la presente Seccin, tendr

derecho a solicitar ante el Departamento del Trabajo y Recursos

Humanos su habilitacin luego de transcurrido un (1) ao desde

la

circunstancias que causaron su inhabilidad, excepto en los

siguientes casos:

a.

fecha en que ocurri el hecho o se determinaron las

En los casos de adictos al uso habitual y excesivo de

sustancias controladas o de alcohol, no es aplicable el

10

requisito del ao desde la fecha en que surgi la

11

inhabilidad.

12

Departamento del Trabajo asuma jurisdiccin, ser la

13

certificacin expedida por la Administracin de Servicios

14

de Salud Mental y Contra la Adiccin indicando que la

15

persona

16

habilitacin.

17

b.

El factor a considerarse, antes de que el

est

recomendada

favorablemente

para

Todo empleado pblico convicto a quien se le conceda una

18

sentencia suspendida o el beneficio de libertad bajo

19

palabra que cumpla su sentencia en la libre comunidad

20

bajo aquellas limitaciones impuestas por los organismos

21

del Sistema Correccional Gubernamental, podr someter

22

su solicitud de habilitacin en cualquier momento al

23

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos o en su

1
2

67

defecto, la Agencia para la cual presta servicios vendr

obligada

desempendose en su puesto hasta tanto el Director(a)

determine lo contrario, conforme lo dispone la Ley Nm.

481-2004, segn enmendada.


c.

someterla.

El

empleado

continuar

Toda persona indultada, podr someter su solicitud de


habilitacin en cualquier momento.

7
d.

Toda persona convicta a quin se le conceda una

sentencia suspendida o el beneficio de la libertad bajo

10

palabra, que cumpla sentencia en la libre comunidad bajo

11

aquellas limitaciones impuestas por los organismos del

12

Sistema Correccional Gubernamental podr someter su

13

solicitud de habilitacin en cualquier momento.

14

3.

Tambin sern inelegibles de forma permanente para empleo,

15

contrato de servicios profesionales en el servicio pblico, o

16

aspirar u ocupar cargo electivo alguno toda persona que haya

17

sido convicta, ya sea como autor o cooperador, en la

18

jurisdiccin de Puerto Rico, en la jurisdiccin federal o en

19

cualquiera de los estados de los Estados Unidos por cualquiera

20

de los delitos que se mencionan a continuacin segn se define

21

en la Ley Nm. 146-2012, segn enmendada, conocida como

22

Cdigo Penal de Puerto Rico, o en cualquier ley que le sustituya:

23

a.

Apropiacin ilegal agravada;

1
2

68

b.

Extorsin;

c.

Sabotaje de servicios pblicos esenciales;

d.

Falsificacin de documentos;

e.

Fraude;

f.

Fraude por medio informtico;

g.

Fraude en las construcciones;

h.

Uso, posesin o traspaso fraudulento de tarjetas con


bandas electrnicas;

8
9

i.

Enriquecimiento ilcito;

10

j.

Enriquecimiento ilcito de funcionario pblico;

11

k.

Enriquecimiento injustificado;

12

l.

Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;

13

m.

Intervencin

en

las

operaciones

gubernamentales;

14
15

indebida

n.

Negociacin incompatible con el ejercicio del cargo


pblico;

16
17

o.

Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;

18

p.

Alteracin o mutilacin de propiedad;

19

q.

Certificaciones falsas;

20

r.

Soborno;

21

s.

Oferta de soborno;

22

t.

Influencia indebida;

23

u.

Malversacin de fondos pblicos;

1
2
1

69

v.

Lavado de dinero.

Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera

de los delitos que aparecen a continuacin, la prohibicin

dispuesta en esta Ley ser por el trmino de veinte (20) aos,

contados a partir de la fecha de la conviccin:

a.

Dao agravado;

b.

Retencin de propiedad;

c.

Alteracin o mutilacin de propiedad;

d.

Archivo de documentos o datos falsos;

10

e.

Posesin

uso

ilegal

de

informacin,

recibos

comprobantes de pago de contribuciones;

11
12

f.

Compra

venta

ilegal

de

bienes

en

pago

de

contribuciones;

13
14

g.

Presentacin de escritos falsos;

15

h.

Posesin ilegal de recibos de contribuciones;

16

i.

Falsificacin de asientos en registros;

17

j.

Falsificacin de sellos;

18

k.

Falsedad ideolgica;

19

l.

Falsificacin de licencia, certificado y otra documentacin;

20

m.

Falsificacin en el ejercicio de profesiones u ocupaciones;

21

n.

Posesin y traspaso de documentos falsificados;

22

o.

Posesin de instrumentos para falsificacin.

23

Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera

1
2

70

de los delitos que aparecen a continuacin, la prohibicin

dispuesta en esta Ley ser por el trmino de ocho (8) aos,

contados a partir de la fecha de la conviccin.

a.

Omisin en el cumplimiento del deber;

b.

Venta ilegal de bienes

c.

Incumplimiento del deber;

d.

Negligencia en el cumplimiento del deber;

e.

Usurpacin de cargo pblico;

f.

Impedir la inspeccin de libros y documentos.

10

4.

Cuando la persona resulte convicta en las jurisdicciones antes

11

mencionadas por cualquiera de los delitos menos graves antes

12

enumerados, estas sern inelegibles para el servicio pblico por

13

el trmino de ocho (8) aos, a partir de la conviccin.

14

5.

La conviccin por un delito grave, la destitucin y la revocacin

15

de libertad a prueba o bajo palabra o el incumplimiento de las

16

condiciones impuestas por el programa por el cual convicto

17

habilitado

18

conllevar automticamente la cancelacin de la habilitacin.

19

De estar ocupando un puesto pblico o prestando servicios para

20

una entidad gubernamental en cualquier otra forma, cesar

21

tambin automticamente en el puesto o terminarn los

22

servicios, segn sea el caso, cuando recaiga una conviccin por

23

un delito grave, se le revoque el privilegio de libertad a prueba

cumple

su

sentencia

en

la

libre

comunidad,

1
2

71

o bajo palabra o incumpla con las condiciones del programa por

el cual el convicto habilitado cumple su sentencia en la libre

comunidad.

6.

Transcurrido un (1) ao desde que advenga final y firme la

decisin del Secretario del Departamento del Trabajo de no

habilitar, la persona que desee ser habilitada podr radicar una

nueva solicitud de habilitacin, siempre y cuando someta nueva

evidencia que

pueda demostrar que se debe habilitar a dicha persona. Esta

10

disposicin ser igualmente aplicable a los casos de habilitacin

11

condicionada.

12

7.

no haya sido considerada previamente y que

Todo funcionario o empleado que a sabiendas autorice un

13

nombramiento en contravencin a las disposiciones de este

14

artculo

15

indebidamente pagada a la persona nombrada.

16
17

ser

responsable

por

cualquier

suma

de

dinero

Seccin 6.9 Prohibicin


A los fines de asegurar la fiel aplicacin del Principio de Mrito en el

18 Servicio Pblico durante perodos pre y post eleccionarios, las Autoridades


19 Nominadoras se abstendrn de efectuar cualquier transaccin de personal
20 que incluya las reas esenciales al Principio de Mrito, tales como
21 nombramientos, ascensos, descensos, traslados; tampoco podrn efectuar
22 cambios o acciones de retribucin, ni cambios de categora de puestos, ni
23 se utilizar la movilidad de empleado durante la veda electoral.

1
2

72

1 Disponindose que durante dicho perodo tampoco pueda tramitarse ni


2 registrarse en los expedientes de personal cambios o acciones de personal
3 de ninguna ndole con efecto retroactivo. Se exceptan de la veda los
4 cambios como resultado de la terminacin del periodo probatorio y la
5 imposicin de medidas disciplinarias. El incumplimiento de esta disposicin
6 conllevar la nulidad de la transaccin efectuada. Esta prohibicin
7 comprender el perodo de dos (2) meses antes y dos (2) meses despus
8 de la celebracin de las Elecciones Generales de Puerto Rico.
9

Previa aprobacin de la Oficina, se podr hacer excepcin de esta

10 prohibicin

por

necesidades

urgentes

inaplazables

del

servicio

11 debidamente evidenciado y certificado conforme a las normas que sobre


12 este particular emita la Oficina.
13

Artculo 7 Disposiciones sobre retribucin

14

Seccin 7.1- Poltica Pblica

15

La poltica pblica de retribucin del Gobierno de Puerto Rico

16 reconoce como valores principales la capacidad demostrada por el


17 empleado en el desempeo de sus tareas; el compromiso demostrado con
18 las metas y objetivos de su organizacin; la adhesin a las normas de
19 orden y disciplina; y el trato sensible, respetuoso y diligente hacia nuestros
20 ciudadanos.
21

Para

alcanzar

estos

valores,

los

sistemas

de

retribucin

22 gubernamentales estarn orientados a atraer y retener el personal idneo;


23 a reconocer los logros grupales e individuales de los trabajadores, a

1
2

73

1 fomentar el trabajo en equipo y a propiciar que los trabajadores tengan


2 una vida digna. Todo lo anterior, sobre bases de equidad y justicia, y en
3 consideracin a la realidad econmica de los organismos gubernamentales.
4

Este sistema retributivo, adems de reconocer y retribuir justamente

5 las aportaciones de los empleados al logro de las metas organizacionales,


6 le permitir a la Oficina mayor flexibilidad en la administracin del sistema
7 de retribucin. Esto resultar en un sistema de gerencia de recursos
8 humanos ms dinmico y efectivo.
9

Seccin

7.2

Normas

Generales

de

10 Retribucin
11

Las

siguientes

guas

son

aplicables

todas

las

agencias

12 gubernamentales bajo esta ley:


13

1.

La Oficina establecer planes de retribucin para los empleados

14

de carrera, otro plan de retribucin para los empleados

15

sindicados, otro para los empleados excluidos de la sindicacin

16

y otro para los de confianza, conforme a su capacidad fiscal,

17

realidad econmica y con el mtodo de anlisis y evaluacin de

18

puestos seleccionados. El sistema retributivo seleccionado

19

deber promover la uniformidad y justicia en la fijacin de los

20

sueldos de los empleados.

21

2.

La Oficina recomendar a las agencias, de acuerdo a sus

22

necesidades y a su presupuesto asignado, las estructuras de

23

salarios de los puestos de carrera de clases que sean cnsonas

1
2

74

con el sistema de valoracin de puestos. Adems, debern

mantener al da las estructuras, de manera que stas sean

representativas de la realidad econmica, capacidad fiscal y

costo de vida en el pas.

3.

Las agencias administrarn el plan de retribucin en relacin

con las reas esenciales al principio de mrito. Estas no podrn

efectuar ninguna accin que atente o sea contraria al principio

de mrito en las transacciones de personal en el servicio

pblico de carrera.

10

4.

La Oficina podr autorizar la utilizacin de otros mtodos de

11

compensacin para retener, motivar, y reconocer al personal,

12

siempre sujeto a la disponibilidad de recursos econmicos.

13

Algunos de estos mecanismos son:

14

a.

Diferenciales - es una compensacin temporera especial,

15

adicional y separada del sueldo regular del empleado, que

16

se concede para mitigar circunstancias extraordinarias

17

que de otro modo podran considerarse onerosas para el

18

empleado. Los diferenciales se podrn conceder por:

19

1)

Condiciones extraordinarias - situacin de trabajo

20

temporera que requiere un mayor esfuerzo o riesgo

21

para el empleado, mientras lleva a cabo las

22

funciones de su puesto.

23

2)

Interinato - situacin de trabajo temporera en la que

1
2

75

el

empleado

esenciales de un puesto superior al que ocupa en

propiedad.

siguientes condiciones: haber desempeado las

funciones sin interrupcin por treinta (30) das o

ms; haber sido designado oficialmente a ejercer las

funciones interinas por el director del departamento

u oficina y cumplir los requisitos de preparacin

acadmica y experiencia del puesto cuyas funciones

10

desempea interinamente. El empleado interino

11

podr ser relevado del interinato en cualquier

12

momento que as lo determine el director de

13

departamento u oficina. En tales circunstancias el

14

empleado regresar a su puesto anterior y recibir

15

el sueldo que devengaba antes del interinato,

16

excepto cuando el empleado haya desempeado

17

funciones interinas de supervisin por doce (12)

18

meses o ms. En este caso, se le conceder un

19

aumento salarial equivalente a un tipo retributivo en

20

su puesto, siempre que la situacin fiscal as lo

21

permita.

22

Ningn diferencial concedido podr ser considerado

23

como parte integral del sueldo regular del empleado

En

desempea

este

caso,

todas

sern

las

funciones

requisito

las

1
2

76

para fines del cmputo para la liquidacin de

licencias, ni para el cmputo de la pensin de retiro.


b.

Bonificaciones - compensacin especial, no recurrente y

separada del sueldo que puede concederse, siempre que

la situacin fiscal as lo permita, como mecanismo para

reclutar, retener o premiar a empleados o grupos de

empleados

establezcan previo a su concesin. Las normas para la

concesin de este incentivo a empleados deben ser

cumplan con los requisitos que se

evaluadas y aprobadas por la Autoridad Nominadora.

10
11

que

5.

Ninguna enmienda o modificacin al sistema de evaluacin o

12

valoracin de puestos seleccionados por la agencia, podr

13

afectar negativamente el salario base del empleado.

14

6.

Como regla general, toda persona que se nombre en el servicio

15

de carrera, recibir como sueldo el tipo mnimo de la escala

16

salarial correspondiente a la clase de puesto que vaya a ocupar.

17

7.

Los aumentos por ascenso a ser otorgados por las agencias

18

podrn valorarse en trminos porcentuales o en el equivalente

19

en tipos intermedios. Esta determinacin depender de la

20

estructura salarial a la que est asignada. Sin embargo, el

21

aumento no deber ser menor que la diferencia entre tipos

22

mnimos de las escalas.

23

8.

En

casos

de

descenso

por

necesidades

del

servicio

1
2

77

determinados

informado a la Oficina y a la Oficina de Gerencia y Presupuesto

como una necesidad urgente del servicio, tal accin no deber

afectar negativamente el salario del empleado, salvo en los

casos en que el mismo se efecte para evitar cesantas por falta

de fondos.

empleado, su salario se ajustar al sueldo bsico de la clase de

puesto al cual sea descendido, ms los aumentos legislativos

que haya recibido en el puesto anterior.

10

9.

por

la

Autoridad

Nominadora

previamente

Cuando el descenso se realice a peticin del

Cuando la reinstalacin es el resultado de no haber aprobado un

11

perodo probatorio, el empleado recibir el ltimo sueldo

12

devengado en el puesto al cual se reinstale, ms cualquier

13

aumento que haya recibido la clase. Adems, recibir aquellos

14

aumentos legislativos concedidos durante el tiempo que estuvo

15

en perodo probatorio.

16

10.

Cuando la reinstalacin es el resultado de haber concluido una

17

licencia sin sueldo, el empleado recibir el ltimo sueldo que

18

deveng previo al inicio de la licencia ms cualquier aumento

19

que haya recibido la clase o aumentos legislativos concedidos

20

durante el tiempo que estuvo en dicha licencia.

21

11.

Cuando la reinstalacin es el resultado de un reingreso por

22

incapacidad, el empleado recibir el ltimo salario devengado

23

previo a su separacin ms aumento que haya recibido la clase

1
2

78

o aumentos legislativos concedidos durante el perodo en que

estuvo fuera del puesto.

12.

Los empleados de confianza con derecho a reinstalacin a

puestos de carrera conforme la Seccin 8.2 de esta Ley, al ser

reinstalados tendrn derecho a todos los beneficios en trminos

de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de

carrera que ocupaba durante el trmino que sirvi en el

servicio de confianza. Tambin tendr derecho a los aumentos

de sueldo otorgados va legislativa.

10

13.

En los casos de reclasificacin aplicarn las normas de

11

ascensos, traslados, descensos

12

Oficina en su reglamentacin.

13

14.

Como norma general los traslados no conllevarn aumentos de


sueldo.

14
15

y movilidad que determine la

15.

En los casos de reingreso aplicar la norma de nuevo

16

nombramiento, excepto cuando ste ocurra como resultado de

17

una reinstalacin por recuperacin de incapacidad.

18

Seccin 7.3 - Normas Especficas sobre Retribucin

19

Las siguientes normas solo sern aplicables a los empleados no

20 sindicados, gerenciales o empleados excluidos de la Ley Nm. 45-1998,


21 segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el
22 Servicio Pblico de Puerto Rico,

que laboran en el servicio pblico y

23 sujeto a la existencia y disponibilidad de fondos en el gobierno.

1
2
1

79

1.

La

Oficina

desarrollar

la

reglamentacin

necesaria

para

implementar mtodos de retribucin conforme a la condicin y

disponibilidad presupuestaria, segn certificada por la Oficina

de Gerencia y Presupuesto.

productividad, eficacia y calidad de los trabajos realizados por

los empleados. Estos mtodos alternos de retribucin podrn

ser

personal cualificado para puestos de difcil reclutamiento y

motivar al empleado. Algunos de estos mtodos, son:

utilizados

para:

Estos mtodos reconocern la

retener

al

personal

idneo,

obtener

10

a.

Certificados de reconocimiento por la labor realizada.

11

b.

Bonificacin por productividad, representativo del diez

12

(10) por ciento de una quincena, siempre que la situacin

13

fiscal as lo permita.

14

c.

Actividades en las cuales el empleado sea informado de

15

los xitos obtenidos por la agencia y actividades de

16

reconocimiento a empleados.

17

d.

Adiestramientos en y fuera de Puerto Rico.

18

e.

Becas para estudios, conforme a lo establecido en la


Seccin 6.5 de esta Ley.

19
20

f.

Cuido de nios.

21

g.

Beneficios

de

hospedaje,

comida,

uniformes

todo

22

empleado que se le requiera por la naturaleza del servicio

23

que realiza.

1
2

80

h.

1
2

2.

Todo

Das u horas concedidos sin cargo a licencia.


empleado

tiene

la

posibilidad

de

desarrollarse

profesionalmente, ya sea por su propia iniciativa o por gestin de

la organizacin. Algunos mtodos retributivos que promueven

estas consideraciones son:

a.

Al momento de reclutar personal, se puede incorporar,

siempre que la situacin fiscal lo permita, un incentivo

econmico como parte del salario base.

adjudicado en las clases de difcil reclutamiento donde se


requiera por su alto nivel de educacin y experiencia.

10
b.

11

Conceder ajustes en salarios sujetos a evaluaciones de


desempeo y productividad.

12
13

El mismo ser

3.

Aumentos por servicios meritorios - compensacin que forma

14

parte del sueldo y se concede, siempre que la situacin fiscal lo

15

permita,

16

empleado.

17

retributivos en la escala en la cual est asignado el puesto del

18

empleado.

19

deber haber desempeado las funciones del puesto por doce

20

(12) meses consecutivos en el servicio previo a la fecha de

21

concesin del mismo y sus evaluaciones debern ser cnsonas

22

con la cantidad del aumento a otorgarse. Cualquier lapso de

23

tiempo trabajado por el empleado mediante nombramiento

para

reconocer

el

desempeo

sobresaliente

del

Este aumento ser de uno, dos o tres tipos

Para ser acreedor a este aumento, el empleado

1
2

81

transitorio en un puesto de igual clasificacin, podr ser

acreditado para completar el periodo establecido para la

elegibilidad.

Los aumentos no excedern de un cuatro (4) por ciento del

salario del empleado. Cuando por razones presupuestarias no se

pueda conceder la totalidad del aumento otorgado, se podr

conceder un aumento parcial y en cualquier momento dentro de

los doce (12) meses siguientes, conceder el remanente, que la

situacin presupuestaria lo permita. En estos casos, el periodo

10

de doce (12) meses dispuesto para ser elegible a un nuevo

11

aumento de sueldo por mrito, comenzar a contar a partir de

12

la fecha en que fue efectivo el primer aumento parcial.

13

Artculo 8 Categoras de empleados

14

Seccin 8.1 - En el Sistema de Personal Existen Dos (2)

15Categoras de Empleados:
16

1.

Empleados de Carrera - son aqullos que han ingresado al

17

servicio pblico en cumplimiento cabal de lo establecido por el

18

ordenamiento jurdico vigente y aplicable a los procesos de

19

reclutamiento y seleccin del servicio de carrera al momento de

20

su

21

permanecer en el servicio conforme se dispone en la Seccin

22

6.6

23

confidenciales.

nombramiento.

de

esta

Ley.

Tales

Esta

empleados

categora

tienen

incluye

derecho

empleados

1
2

82

Los empleados confidenciales son aquellos que aunque ocupan

puestos en el servicio de carrera, realizan funciones que por su

propia naturaleza inciden o participan significativamente en la

formulacin o implantacin de poltica pblica o que realizan

funciones

relaciones

potencialmente, conflicto de inters y que estn excluidos de

todas las unidades apropiadas, segn dispuesto en la Seccin

4.2, inciso b-1, de la Ley de Relaciones del Trabajo para el

obrero

indirectamente
patronales

concernientes

que

conlleven,

a
real

las
o

Servicio Pblico.

10
11

directa

2.

Empleados

de

Confianza

son

aquellos

que

estn

12

comprendidos en el Plan de Clasificacin

13

funciones participan sustancialmente en la formulacin de la

14

poltica pblica, los que asesoran directamente o los que

15

prestan servicios directos al jefe de la agencia, tales como:

16

a.

los

funcionarios

empleados

y conforme a sus

nombrados

por

el

17

Gobernador, sus secretarias personales y conductores de

18

vehculos,

19

administrativos que les responden directamente;

20

b.

los

jefes

as

de

como

agencias,

ayudantes

sus

ejecutivos

secretarias

personales,

21

conductores de vehculos, as como ayudantes ejecutivos

22

y administrativos que les respondan directamente;

23

c.

los subjefes de agencias, sus secretarias personales y

1
2

83

conductores de vehculos, de tener alguno;

1
2

d.

los directores regionales de agencias;

e.

los miembros de juntas o comisiones permanentes

nombrados

secretarios personales;
f.

por

el

Gobernador

sus

respectivos

los miembros y el personal de juntas o comisiones

nombrados por Gobernador que tengan un perodo

determinado de vigencia;
g.

9
10

el personal de la Oficina de Servicio a los Ex-Gobernadores.

Los empleados de confianza son de libre seleccin y remocin. Sern

11 igualmente de confianza aquellos que, aunque siendo de libre seleccin,


12 slo pueden ser removidos por justa causa por disposicin de ley o
13 aquellos cuyo nombramiento sea por un trmino prefijado por ley.
14

Seccin 8.2 - Reinstalacin de Empleados de Confianza

15

1.

El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y

16

pase al servicio de confianza tendr derecho absoluto a ser

17

reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en

18

el servicio de carrera, a menos que su remocin del puesto de

19

confianza se haya efectuado mediante formulacin de cargos.

20

Disponindose que ser acreedor a todos los beneficios en

21

trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al

22

puesto de carrera que ocupaba, durante el trmino en que sirvi

23

en el servicio de confianza.

1
2
1

84

2.

El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y

resulte electo, o sea designado sustituto para ocupar un cargo

pblico electivo en la Rama Ejecutiva o Legislativa, tendr

derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar

al ltimo que ocup en el servicio de carrera, a menos que haya

sido removido del cargo electivo por conducta impropia o

residenciamiento, o haya renunciado a su puesto debido a

conducta ilegal o impropia que hubiese conducido a la remocin

o el residenciamiento.

Disponindose que ser

acreedor a

10

todos los beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se

11

hayan extendido al puesto de carrera que ocupaba, durante el

12

trmino en que sirvi en el cargo pblico electivo.

13

3.

Los empleados regulares en el servicio de carrera, que sean

14

reclutados para ocupar un cargo en el servicio de confianza, o

15

que resulten electos por el pueblo, o designados sustitutos para

16

ocupar

17

anteriormente, conservarn los beneficios marginales y los

18

derechos de licencia, establecidos en esta Ley.

19

Una vez cese su encomienda en el servicio de confianza o cargo

20

electivo, al empleado se le acumular el crdito por aos de

21

servicio y la antigedad en el ltimo puesto que ocupaba.

un

cargo

pblico

electivo,

segn

se

establece

1
2
1

85

Seccin 8.3 - Aprobacin de Puestos de

2 Confianza
3

Los planes de clasificacin aprobados contaran con un nmero

4 mximo de quince (15) puestos de confianza. Cuando la estructura


5 organizativa, complejidad funcional o tamao de la Agencia requiera el
6 ocuparlos, bien sea un nmero mayor o menor, ser necesaria la
7 aprobacin previa de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
8

Seccin

8.4

Cambio

de

Servicio

9 Categora
10

1.

La autoridad nominadora podr recomendar el cambio de un

11

puesto del servicio de carrera al servicio de confianza o

12

viceversa, cuando ocurra un cambio oficial de funciones o en su

13

estructura organizativa que as lo justifique sujeto a lo

14

siguiente:

15

a.

si el puesto est vacante;

16

b.

si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de

17

carrera al servicio de confianza, su ocupante deber

18

consentir expresamente por escrito. En caso de que el

19

empleado

20

simultneamente en un puesto en el servicio de carrera

21

con igual sueldo y para el cual rena los requisitos

22

mnimos.

23

c.

no

consienta,

deber

ser

reubicado

si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de

1
2

86

confianza al servicio de carrera su ocupante permanecer

en el mismo, sujeto a las siguientes condiciones:

1.

que rena los requisitos de preparacin acadmica

y experiencia establecidos para la clase de puesto o

su equivalente en otros planes de valoracin de

puestos;
2.

que haya ocupado el puesto por un perodo de

tiempo no menor que el correspondiente al perodo

probatorio para la clase de puesto, o su equivalente

10

en otros planes de valoracin de puestos; y sus

11

servicios

12

evaluacin;
3.

13

excelentes

estn

validados

en

una

que apruebe o haya aprobado el examen o criterios

14

de seleccin establecidos para la clase de puesto o

15

su equivalente en otros planes de valoracin de

16

puestos;
4.

17

satisfactorios.

18
19

que se certifique que sus servicios han sido

En caso de que el ocupante no cumpla con todas las condiciones

20 antes indicadas, ste no podr permanecer en el puesto, salvo que le


21 asista el derecho de reinstalacin segn se dispone en la Seccin 8.2 de
22 esta Ley.
23

Los cambios de categora no pueden usarse como subterfugio para

1
2

87

1 conceder beneficios de permanencia a empleados que no compitieron para


2 un puesto de carrera. Slo procedern luego de un anlisis riguroso de las
3 funciones del puesto o de la estructura organizacional de la Agencia y
4 requerirn la evaluacin de la Oficina de Administracin y Transformacin
5 de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y la autorizacin de
6 la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
7

Artculo 9 Beneficios marginales

Seccin 9.1

Los empleados que a la vigencia de esta ley disfruten beneficios

10 diferentes a los aqu estatuidos, continuaran as hacindolo conforme a los


11 reglamentos, normativas o convenios que as los honren, as como a
12 aquellas leyes de emergencia que sean promulgadas. Los beneficios que
13 aqu se establecen sern de aplicacin prospectiva solo para los empleados
14 de nuevo ingreso al gobierno.
15

Por constituir el rea de beneficios marginales una de tanta

16 necesidad y efectos trascendentales para el servidor pblico, a fin de


17 mantener una administracin de recursos humanos uniforme y justa, se
18 establecen las siguientes normas:
19 Los beneficios marginales sern:
20
21

1.

Licencia de vacaciones
a.

El empleado tendr derecho a acumular licencia de

22

vacaciones, a razn de dos das (2) por cada mes de

23

servicio, hasta un mximo de sesenta (60) das laborales

1
2

88

al finalizar cada ao natural. La licencia por vacaciones se

comenzar a acumular una vez cumpla los tres (3) meses

en el empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del

empleo.

jornada parcial acumularn licencia de vacaciones de

forma proporcional al nmero de horas en que presten

servicios regularmente.

b.

Los empleados a jornada regular reducida o a

La licencia de vacaciones se concede al empleado para

proporcionarle un perodo razonable de descanso anual.

10

Como norma general, deber ser disfrutada durante el

11

ao natural en que fue acumulada. Cada Agencia

12

formular un plan de vacaciones, por cada ao natural, en

13

coordinacin con los supervisores y los empleados, que

14

establezca el perodo dentro del cual cada empleado

15

disfrutar de sus vacaciones, en la forma ms compatible

16

con las necesidades del servicio. Dicho plan deber

17

establecerse con la antelacin necesaria para que entre

18

en vigor el primero de enero de cada ao. Ser

19

responsabilidad de las agencias y de los empleados dar

20

cumplimiento

21

excepcin por necesidad clara e inaplazable del servicio.

22
23

c.

al

referido

plan.

Slo

podr

hacerse

La agencia formular y administrar el plan de vacaciones


de modo que los empleados no pierdan licencia de

1
2

89

vacaciones al finalizar el ao natural y disfruten de su

licencia regular de vacaciones.

d.

Todo empleado tendr derecho a disfrutar de su licencia

de vacaciones por un perodo de veinte cuatro (24) das

laborables durante cada ao natural de los cuales no

menos de doce (12) debern ser disfrutados de manera

consecutiva.

e.

Los empleados que no puedan disfrutar de licencia de


vacaciones

durante

determinado

ao

natural

por

10

necesidades del servicio, evidenciada de forma escrita y a

11

requerimiento

12

disposiciones del inciso (d) precedente. En este caso, la

13

Agencia empleadora viene obligada a realizar los ajustes

14

necesarios

15

menos, el exceso de licencia acumulada sobre el lmite

16

de sesenta (60) das, en la fecha ms prxima posible,

17

dentro del trmino de los primeros seis (6) meses del

18

siguiente ao natural.

19

f.

de la Agencia, estn exceptuados de las

para que el empleado disfrute de por lo

Cuando por circunstancias extraordinarias del servicio

20

ajenas a su voluntad, el empleado no haya podido

21

disfrutar

22

reglamentario,

23

antes del 31 de julio de cada ao, siempre que la

del

exceso

acumulado

dentro

del

trmino

la agencia deber pagar el mismo en o

1
2

90

situacin fiscal lo permita.

1
2

g.

El empleado podr optar por autorizar a la agencia a

transferir

cantidad por concepto del balance de la licencia de

vacaciones acumuladas en exceso, a fin de que se

acredite la misma como pago completo o parcial de

cualquier deuda por concepto de contribuciones sobre

ingresos

transferencia.

10

h.

al

que

Departamento

tuviese

al

de

Hacienda

momento

de

cualquier

autorizar

la

La agencia proveer para el disfrute de todo exceso de

11

licencia de vacaciones acumulado, previo al trmite de

12

cualquier separacin que constituya una desvinculacin

13

total y absoluta del servicio y al trmite de un cambio

14

para pasar a prestar servicios en otra agencia.

15

i.

Normalmente, no se conceder licencia de vacaciones por

16

un perodo mayor de veinte cuatro (24) das laborables

17

por cada ao natural. No obstante, la Agencia podr

18

conceder licencia de vacaciones en exceso de veinte

19

cuatro (24) das laborables, hasta un mximo de cuarenta

20

y ocho (48) das, en cualquier ao natural, a aquellos

21

empleados que tengan licencia acumulada. Al conceder

22

dicha licencia se tomar en consideracin las necesidades

23

del servicio y otros factores tales como los siguientes:

1
2

91

1.

la utilizacin de dicha licencia para actividades de

mejoramiento personal del empleado, tales como

viajes, estudios, etc.;


2.

enfermedad prolongada del empleado despus de

haber

enfermedad;
3.

agotado

el

balance

de

licencia

de

problemas personales del empleado que requieran


su atencin personal;

8
4.

si ha existido cancelacin del disfrute de licencia por

10

necesidades del servicio y a requerimiento de la

11

agencia;
5.

12
13

j.

total de licencia acumulado que tiene el empleado.

Por circunstancias especiales, se podr anticipar licencia

14

de vacaciones a los empleados regulares que hayan

15

prestado servicios al gobierno por ms de un ao, cuando

16

se tenga la certeza de que el empleado se reintegrar al

17

servicio. La licencia de vacaciones as anticipada no

18

exceder

19

concesin de licencia de vacaciones anticipada requerir

20

en

21

Autoridad Nominadora. Todo empleado a quien se le

22

hubiere anticipado licencia de vacaciones y se separe del

23

servicio, voluntaria o involuntariamente, antes de prestar

todo

de veinte cuatro

caso

aprobacin

(24)

das

laborables.

La

previa por escrito de la

1
2

92

servicios por el perodo necesario requerido para acumular

la totalidad de la licencia que le sea anticipada, vendr

obligado a reembolsar al Gobierno de Puerto Rico cualquier

suma de dinero que le haya sido pagada por concepto del

tal licencia anticipada.

k.

En el caso en que a un empleado se le conceda una

licencia sin sueldo, no ser menester que ste agote la

licencia de vacaciones que tenga acumulada antes de

comenzar a utilizar la licencia sin sueldo.

10

l.

Cuando se autorice el disfrute de licencia de vacaciones

11

acumulada o anticipada a un empleado, se podr

12

autorizar

13

correspondientes al perodo de licencia, siempre que el

14

empleado lo solicite con suficiente anticipacin. Tal

15

autorizacin deber hacerse inmediatamente despus de

16

la aprobacin de la licencia.

17

m.

Uno

el

pago

ms

por

adelantado

empleados

de

pblicos

los

podrn

sueldos

ceder,

18

excepcionalmente, a otro empleado pblico que trabaje

19

en la misma entidad gubernamental das acumulados de

20

vacaciones, hasta un mximo de cinco das, segn lo

21

dispuesto en la Ley Nm. 44 - 1996, segn enmendada,

22

conocida

23

Vacaciones, cuando:

como

Ley

de

Cesin

de

Licencia

por

1
2

93

1.

El

empleado

cesionario

haya

trabajado

continuamente, el mnimo de un ao, con cualquier

entidad gubernamental;
2.

El empleado cesionario no haya incurrido en un

patrn de ausencias injustificadas, faltando a las

normas de la entidad gubernamental;


3.

El empleado cesionario hubiere agotado la totalidad

de

consecuencia de una emergencia;


4.

10

El

las

licencias

empleado

que

cesionario

tiene

su

derecho,

como

representante

11

evidencie, fehacientemente, la emergencia y la

12

necesidad de ausentarse por das en exceso a las

13

licencias ya agotadas;
5.

14

El empleado cedente haya acumulado un mnimo de

15

quince (15) das de licencias por vacaciones en

16

exceso de la cantidad de das de licencia a cederse;


6.

17

El empleado cedente haya sometido por escrito a la

18

entidad gubernamental, en la cual trabaja, una

19

autorizacin accediendo a la cesin, especificando

20

el nombre del cesionario;


7.

21

por escrito, la cesin propuesta

22
23

El empleado cesionario o su representante acepte,

2.

Licencia por enfermedad

1
2
1

94

a.

Todo

empleado

tendr

derecho

acumular

por

enfermedad a razn de un da

servicio. Los empleados a jornada regular reducida o a

jornada parcial acumularn licencia por enfermedad en

forma proporcional al nmero de horas que presten

servicios regularmente. Dicha licencia se utilizar cuando

el empleado se encuentre enfermo, incapacitado o

expuesto a una enfermedad contagiosa que requiera su

ausencia del trabajo para la proteccin de su salud o la de

10

otras personas. Adems, todo empleado podr disponer

11

de hasta un mximo de cinco (5) das al ao de los das

12

acumulados

13

mantenga un balance mnimo de d o c e (12) das, para

14

solicitar una licencia especial con el fin de utilizar la

15

misma en:

16

1.

enfermedad,

siempre

cuando

El cuidado y atencin por razn de enfermedad de


sus hijos o hijas.

17
18

por

(1) por cada mes de

2.

Enfermedad o gestiones de personas de edad

19

avanzada o con impedimentos dentro del ncleo

20

familiar,

21

consanguinidad, segundo de afinidad, o personas

22

que vivan bajo el mismo techo o personas sobre las

23

que se tenga custodia o tutela legal.

entindase

cuarto

grado

de

1
2

95

Disponindoseque las gestiones a realizarse debern

ser cnsonas con el propsito de la licencia de

enfermedad; es decir, al cuidado y la atencin

relacionada

comprendidas.

a)

la

salud

de

las

personas

aqu

Persona de edad avanzada significar toda

aquella persona que tenga sesenta (60) aos

o ms;
b)

Personas con impedimentos significar toda

10

persona que tiene un impedimento fsico,

11

mental o sensorial que limita sustancialmente

12

una o ms actividades esenciales de su vida.

13

3.

Primera comparecencia de toda parte peticionaria,

14

vctima

15

administrativos

16

Departamento,

17

Instrumentalidad Pblica del Gobierno de Puerto

18

Rico,

19

alimentarias, violencia domstica, hostigamiento

20

sexual en el empleo o discrimen por razn de

21

gnero. El empleado presentar evidencia expedida

22

por la autoridad competente acreditativa de tal

23

comparecencia.

en

querellante

casos

y/o

procedimientos

judiciales

Agencia,

de

en

ante

Corporacin

peticiones

de

todo
o

pensiones

1
2
1

96

b.

La licencia por enfermedad se podr acumular hasta un

mximo de sesenta (90) das laborables al finalizar

cualquier ao natural.

comenzara a acumular una vez cumplan los tres (3)

meses en el empleo y ser retroactiva a la fecha de

comienzo del empleo. La Agencia empleadora viene

obligada a realizar los ajustes necesarios para que el

empleado disfrute de la totalidad de la licencia por

enfermedad que tenga acumulada durante cualquier ao

10

natural. El empleado podr hacer uso de toda la licencia

11

por enfermedad que tenga acumulada durante cualquier

12

ao natural. Adems, el empleado tendr derecho a que

13

se le pague anualmente dicho exceso como mnimo antes

14

del 31 de marzo de cada ao, siempre que la situacin

15

fiscal lo permita, u optar por autorizar a la agencia a

16

realizar una transferencia monetaria al Departamento de

17

Hacienda de dicho exceso o parte del mismo con el

18

objetivo de acreditar como pago completo o parcial de

19

cualquier deuda por concepto de contribuciones sobre

20

ingresos que tuviere.

21

c.

Cuando

un

empleado

La licencia por enfermedad se

se

ausente

del

trabajo

por

22

enfermedad por ms de tres (3) das, se le podr exigir un

23

certificado mdico, acreditativo:

1
2

97

i.

que estaba realmente enfermo, expuesto a una

enfermedad contagiosa o impedido para trabajar

durante el periodo de ausencia.

ii.

sobre la enfermedad de sus hijos o hijas.

iii.

sobre la enfermedad de personas de edad avanzada

o con impedimentos dentro del ncleo familiar,

entindase

segundo de afinidad, o personas que vivan bajo el

mismo techo o personas sobre las que se tenga

cuarto

grado

de

consanguinidad,

10

custodia o tutela legal.

11

Adems, del certificado mdico se podr corroborar

12

la inhabilidad del empleado para asistir al trabajo por

13

razones

14

apropiado. Lo anterior no se aplicar o interpretar de

15

forma que se vulnere la Ley ADA ni la Ley de Licencia

16

Familiar y Mdica de 1993 (LLFM).

17

d.

de

enfermedad,

por

cualquier

otro

medio

En casos de enfermedad en que el empleado no tenga

18

licencia

por

enfermedad

19

anticipar un mximo de dieciocho (18) das laborables, a

20

cualquier

21

servicios al Gobierno

22

menor de un (1) ao, cuando exista certeza razonable de

23

que ste se reintegrar al servicio. Cualquier empleado a

empleado

acumulada,

regular

que

se

hubiere

le

podr

prestado

de Puerto Rico por un periodo no

1
2

98

quien se le hubiera anticipando licencia por enfermedad y

se separe del servicio, voluntaria o involuntariamente,

antes de haber prestado servicios por el periodo necesario

requerido para acumular la totalidad de la licencia que le

fue anticipada, vendr obligado a rembolsar al Gobierno

de Puerto Rico, cualquier suma de dinero que quedare al

descubierto que le haya sido pagada por concepto de

dicha licencia.
e.

En casos de enfermedad prolongada, una vez agotada la

10

licencia por enfermedad, los empleados podrn hacer uso

11

de toda licencia de vacaciones que tuvieren acumulada,

12

previa

13

empleado agotase ambas licencias y continuare enfermo,

14

se le podr conceder licencia sin sueldo.

15
16

3.

autorizacin

del

supervisor

inmediato.

Si

el

Licencia de maternidad
a.

La licencia de maternidad comprender el periodo de

17

descanso prenatal y post-partum a que tiene derecho

18

toda empleada embarazada. Igualmente comprender el

19

periodo a que tiene derecho una empleada que adopte un

20

menor, de conformidad con la legislacin aplicable.

21

b.

Toda empleada en estado grvido tendr derecho a un

22

periodo de descanso de cuatro (4) semanas antes del

23

alumbramiento

cuatro

(4)

semanas

despus.

1
2

99

Disponindose

consecutivamente de cuatro (4) semanas adicionales para

la atencin y el cuido del menor.

Alumbramiento significar el acto mediante el cual la

criatura concebida

va natural, o extrada legalmente de ste mediante

procedimientos

asimismo,

malparto o aborto involuntario, inclusive en este ltimo

10

caso, aquellos inducidos legalmente por facultativos

11

mdicos, que sufriere la madre en cualquier momento

12

durante el embarazo.

13

c.

que

la

empleada

podr

disfrutar

es expelida del cuerpo materno por

quirrgicos-obsttricos.

cualquier

alumbramiento

Comprender
prematuro,

el

La empleada podr optar por tomar hasta slo una (1)

14

semana de descanso prenatal y extender hasta siete (7)

15

semanas de descanso post- partum a que tiene derecho o

16

hasta once (11) semanas, de incluirse las cuatro (4)

17

semanas adicionales para el cuido y atencin del menor.

18

En estos casos, la empleada deber someter a la agencia

19

una certificacin mdica acreditativa de que est en

20

condiciones de prestar servicios hasta una semana antes

21

del alumbramiento.

22
23

d.

Durante el periodo de la licencia de maternidad la


empleada devengar la totalidad de su sueldo.

1
2
1

100

e.

En el caso de una empleada con status transitorio, la

licencia de maternidad no exceder del periodo de

nombramiento.

f.

De producirse el alumbramiento antes de transcurrir las

cuatro (4) semanas de haber comenzado la empleada

embarazada a disfrutar de su descanso prenatal, o sin que

hubiere comenzado a disfrutar ste, la empleada podr

optar por extender el descanso posterior al parto por un

periodo de tiempo equivalente al que dej de disfrutar de


descanso prenatal.

10
11

g.

La empleada podr solicitar que se le reintegre a su

12

trabajo antes de expirar el periodo de descanso post-

13

partum,

14

certificacin

15

condiciones de ejercer sus funciones. En este caso se

16

entender

17

correspondiente de licencia de maternidad sin disfrutar al

18

que tendra derecho.

19

h.

siempre

mdica

que

la

cuando

presente

acreditativa

empleada

de

la

que

renuncia

al

agencia
est

en

balance

Cuando se estime errneamente la fecha probable del

20

alumbramiento y la mujer haya disfrutado de las cuatro

21

(4) semanas de descanso prenatal,

22

alumbramiento, tendr derecho a que se extienda el

23

periodo de descanso prenatal, a sueldo completo, hasta

sin sobrevenirle el

1
2

101

que sobrevenga el parto. En este caso, la empleada

conservar su derecho a disfrutar de las cuatro (4)

semanas de descanso posterior al parto a partir de la

fecha del alumbramiento y las cuatro (4) semanas

adicionales para el cuido y atencin del menor.

i.

En casos de parto prematuro, la empleada tendr derecho

a disfrutar de las ocho (8) semanas de licencia de

maternidad a partir de la fecha del parto prematuro y las

cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y atencin


del menor.

10
11

j.

La empleada que sufra un aborto podr reclamar hasta un

12

mximo de cuatro (4) semanas de licencia de maternidad.

13

Sin embargo, para ser acreedora a tales beneficios, el

14

aborto debe ser de tal naturaleza que le produzca los

15

mismos efectos fisiolgicos que regularmente surgen

16

como consecuencia del parto, de acuerdo al dictamen y

17

certificacin del mdico que la atiende durante el aborto.

18

k.

En el caso que a la empleada le sobrevenga alguna

19

complicacin

posterior al parto (post-partum) que le

20

impida regresar al trabajo al terminar el disfrute del

21

periodo

22

semanas adicionales para el cuido y la atencin del

23

menor,

de descanso post-partum y las cuatro

la

agencia

deber

concederle

licencia

(4)

por

1
2

102

enfermedad.

1
2

En estos casos se requerir certificacin mdica

indicativa de la condicin de la empleada y del tiempo

que se estime durar dicha condicin. De sta no tener

licencia por enfermedad acumulada, se le conceder

licencia de vacaciones. En el caso de que no tenga

acumulada la licencia por enfermedad o de vacaciones se

le podr conceder licencia sin sueldo por el trmino que

recomiende su mdico.

10

l.

La empleada que adopte a un menor de edad preescolar,

11

entindase un menor de cinco (5) aos o menos, que no

12

est matriculado en una institucin escolar, a tenor con la

13

legislacin y procedimientos legales vigentes en Puerto

14

Rico o cualquier jurisdiccin de los Estados Unidos,

15

tendr derecho a los mismos beneficios de licencia de

16

maternidad a sueldo completo de que goza la empleada

17

que tiene un alumbramiento. En el caso que adopte a un

18

menor de seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la

19

licencia de maternidad a sueldo completo por el trmino

20

de quince (15) das. Esta licencia comenzar a contar a

21

partir de la fecha en que se reciba al menor en el ncleo

22

familiar, lo cual deber acreditarse por escrito.

23

m.

La licencia de maternidad no se conceder a empleadas

1
2

103

que estn en disfrute de cualquier otro tipo de licencia,

con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a las

empleadas a quienes se les haya autorizado licencia de

vacaciones o licencias por enfermedad y a las empleadas

que

complicaciones previas al alumbramiento.

n.

estn

en

licencia

sin

sueldo

por

efecto

de

La empleada embarazada o que adopte un menor tiene la

obligacin de notificar con anticipacin a la agencia sobre

sus planes para el disfrute de su licencia de maternidad y


sus planes de reintegrarse al trabajo.

10
11

o.

La agencia podr autorizar el pago por adelantado de los

12

sueldos

13

maternidad, siempre que la empleada lo solicite con

14

anticipacin correspondiente. De la empleada reintegrarse

15

al trabajo antes de expirar el perodo de descanso

16

posterior

17

reembolso del balance correspondiente a la licencia de

18

maternidad no disfrutada.

19

p.

correspondientes

al

parto,

al

vendr

periodo

de

obligada

licencia

efectuar

de

el

En caso de muerte del recin nacido previo a finalizar el

20

periodo de licencia de maternidad, la empleada tendr

21

derecho a reclamar exclusivamente aquella parte del

22

periodo post-partum que complete las primeras ocho (8)

23

semanas

de

licencia

de

maternidad

no

utilizada.

1
2

104

Disponindose que el beneficio de las cuatro (4) semanas

adicionales para el cuido del menor, cesar a la fecha de

ocurrencia del fallecimiento del nio(a). En estos casos, la

empleada podr acogerse a cualquier otra licencia a la

cual tenga derecho.

6
7

4.

Licencia de paternidad
a.

La licencia por paternidad comprender el periodo de

quince (15) das laborables a partir de la fecha del

nacimiento del hijo o hija.

10

b.

Al reclamar este derecho, el empleado certificar que est

11

legalmente casado o que cohabita con la madre del

12

menor, y que no ha incurrido en violencia domstica.

13

Dicha certificacin se realizar mediante la presentacin

14

del formulario requerido por la agencia a tales fines, el

15

cual contendr adems, la firma de la madre del menor.

16

c.

El empleado solicitar la licencia por paternidad y a la

17

mayor brevedad posible someter el certificado de

18

nacimiento.

19

d.

empleado devengar la totalidad de su sueldo.

20
21

Durante el periodo de la licencia por paternidad, el

e.

En el caso de un empleado con status transitorio, la

22

licencia por

23

nombramiento.

paternidad no exceder del periodo de

1
2
1

105

f.

La licencia por paternidad no se conceder a empleados

que estn en disfrute de cualquier otro tipo de licencia,

con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a los

empleados a quienes se les haya autorizado licencia de

vacaciones o licencia por enfermedad.

g.

El empleado que, junto a su cnyuge o persona con quien

cohabita, adopte a un menor de edad preescolar,

entindase un menor de cinco (5) aos o menos, que no

est matriculado en una institucin escolar, a tenor con la

10

legislacin y procedimientos legales vigentes en Puerto

11

Rico o cualquier jurisdiccin de los Estados Unidos, tendr

12

derecho a una licencia de paternidad que comprender el

13

periodo de quince (15) das, a contar a partir de la fecha

14

en que reciba al menor en el ncleo familiar, lo cual debe

15

acreditarse por escrito. En el caso que adopte a un menor

16

de seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la licencia

17

de paternidad a sueldo completo por el trmino de quince

18

(15)

19

certificar que est legalmente casado, en los casos en

20

que aplique, y que no ha incurrido en violencia domstica,

21

delito de naturaleza sexual y maltrato de menores. Dicha

22

certificacin se realizar mediante la presentacin del

23

formulario requerido por la agencia a tales fines, el cual

das.

Al

reclamar

este

derecho,

el

empleado

1
2

106

contendr, adems, la firma de su cnyuge.

Aquel empleado que, individualmente adopte a un menor

de edad preescolar, entindase un menor de cinco (5)

aos o menos que no est matriculado en una institucin

escolar, a tenor con la legislacin y procedimientos

legales vigentes en Puerto Rico o cualquier jurisdiccin de

los Estados Unidos, tendr derecho a una licencia de

paternidad que comprender el periodo de ocho (8)

semanas, a contar a partir de la fecha en que se reciba al

10

menor en el ncleo familiar, lo cual debe acreditarse por

11

escrito. En el caso que adopte a un menor de seis

12

(6)

13

paternidad a sueldo completo por el trmino de quince

14

(15) das.

15

Al reclamar este derecho el empleado certificar que no

16

ha

17

naturaleza sexual, ni maltrato de menores.

18

Los sub incisos (d), (e) y (f) del presente inciso sern de

19

igual aplicacin en los casos en que el empleado solicite

20

los beneficios de la licencia establecida en los prrafos

21

anteriores.

22
23

5.

aos en adelante, tendr derecho a la licencia de

incurrido

en

violencia

domstica,

ni

delito

de

Licencia especial con paga para la lactancia


a.

Se conceder tiempo a las madres lactantes para que

1
2

107

despus de disfrutar su licencia de maternidad tengan

oportunidad para lactar a sus criaturas, durante una (1)

hora dentro de cada jornada de tiempo completo, que

podr ser distribuida en dos (2) periodos de treinta (30)

minutos cada uno o en tres periodos de veinte (20), para

acudir al lugar en donde se encuentra la criatura a

lactarla, en aquellos casos en que la empresa o el patrono

tenga un centro de cuido en sus facilidades o para

extraerse la leche materna en el lugar habilitado a estos

10

efectos en su taller de trabajo. Dichos lugares debern

11

garantizar a la madre lactante privacidad, seguridad e

12

higiene. El lugar debe contar con tomas de energa

13

elctrica y ventilacin. Si la empleada est trabajando una

14

jornada de tiempo parcial y la jornada diaria sobrepasa las

15

cuatro (4) horas, el periodo concedido ser de treinta (30)

16

minutos

17

consecutivas de trabajo.

18

b.

por

cada

periodo

de

cuatro

(4)

horas

Dentro del taller de trabajo, el periodo de lactancia tendr

19

una duracin mxima de doce (12) meses, contados a

20

partir de la reincorporacin de la empleada a sus

21

funciones.

22
23

c.

Las empleadas que deseen hacer uso de este beneficio


debern presentar a la agencia una certificacin mdica,

1
2

108

durante el periodo correspondiente al cuarto (4to) y

octavo (8vo) mes de edad del infante, donde se acredite y

certifique que est lactando a su beb. Dicha certificacin

deber presentarse no ms tarde de cinco (5) das antes

de cada periodo. Disponindose que la agencia designar

un rea o espacio fsico que garantice a la madre lactante

privacidad, seguridad e higiene, sin que ello conlleve la

creacin

organizacionales,

construccin

de

supeditado

estructuras
a

la

fsicas

disponibilidad

u
de

10

recursos de las entidades gubernamentales. Las agencias

11

debern establecer un reglamento sobre la operacin de

12

estos espacios para la lactancia.

13
14

6.

Licencias sin paga


a.

La licencia sin paga no se conceder en caso que el

15

empleado se propone utilizar la misma para probar suerte

16

en otras oportunidades de empleo.

17

b.

En el caso que cese la causa por la cual se concedi la

18

licencia,

19

inmediatamente a su empleo o notificar a la Agencia

20

sobre las razones por las que no est disponible, o su

21

decisin de no reintegrarse al empleo que ocupaba.

22
23

c.

el

empleado

deber

reintegrarse

Adems de las licencias sin paga que puedan otorgarse


por cada Agencia mediante reglamento, se concedern

1
2

109

las siguientes:

1.

A empleados de carrera con status regular, para

prestar servicios en otras agencias del Gobierno de

Puerto Rico o entidad privada, de determinarse que

la experiencia que derive el empleado le resolver

una necesidad comprobada de adiestramiento a la

Agencia o al Servicio Pblico.


2.

A empleados de carrera con status regular, para


proteger el status o los derechos a que pueden ser

9
10

acreedores en casos de:

11

a)

Una

reclamacin

de incapacidad

ante el

12

Sistema de Retiro del Gobierno de Puerto Rico

13

u otra entidad, y el empleado hubiere agotado

14

su licencia por enfermedad y de vacaciones.


b)

15

Haber sufrido el empleado un accidente de

16

trabajo y estar bajo tratamiento mdico con la

17

Corporacin del Fondo del Seguro del Estado o

18

pendiente de cualquier determinacin final

19

respecto a su accidente, y ste hubiere

20

agotado su licencia por enfermedad y licencia

21

de vacaciones.

22
23

3.

A empleados que as lo soliciten luego del nacimiento de


un(a) hijo(a). Disponindose que ese tipo de licencia sin

1
2

110

paga podr concederse por un periodo de tiempo que no

exceder de seis (6) meses, a partir de que sta sea

autorizada.

4.

A empleados con status regular que pasen a prestar

servicios como empleado de confianza en la Oficina del

Gobernador o en la Asamblea Legislativa, mientras

estuviese prestando dicho servicios.

5.

A empleados con status regular que han sido electos en

las elecciones generales o sean seleccionados para cubrir

10

las vacantes de un cargo pblico electivo en la Rama

11

Ejecutiva

12

Comisionado Residente en los Estados Unidos y Alcalde,

13

mientras estuviere prestando dichos servicios.

14

7.

Legislativa,

incluyendo

los

cargos

de

Adems se concedern licencias especiales por causa

15

justificada, con o sin paga, segn fuera el caso, tales

16

como, pero sin limitarse a: licencia para fines judiciales;

17

licencia con sueldo para participar en actividades en

18

donde se ostente la representacin del pas; licencia

19

militar; licencia de dos (2) horas laborables al principio y

20

al final de cada semestre escolar para asistir a la escuela

21

de sus hijos y conocer del aprovechamiento escolar;

22

licencia para vacunar a sus hijos; licencia por servicios

23

voluntarios a los Cuerpos de la Defensa Civil en casos de

1
2

111

desastre; licencia para prestar servicios voluntarios a la

Cruz Roja Americana; licencia deportiva y licencia para

donar sangre. Disponindose que las referidas licencias se

regirn por la leyes especiales que las otorgan mediante

reglamentacin.

Artculo 10 Jornada de trabajo

Seccin 10.1

Las normas sobre jornada de trabajo para los empleados pblicos son

9 las siguientes:
10

1.

La jornada regular semanal para los empleados regulares de

11

carrera no exceder de cuarenta (40) horas ni ser menor de

12

treinta y siete horas y media (37 ), sobre la base de cinco (5)

13

das laborables, salvo disposiciones en contrario de leyes

14

especiales. La jornada diaria no exceder de ocho (8) horas. Se

15

conceder a los empleados dos (2) das de descanso, por cada

16

jornada regular semanal de trabajo.

17

2.

La jornada regular semanal del empleado consistir del nmero

18

de horas que dentro de un perodo de siete (7) das

19

consecutivos, el empleado est obligado a rendir servicios,

20

conforme a su horario regular de trabajo. Normalmente la

21

jornada regular semanal comprender los das de lunes a

22

viernes, constituyndose el sbado y domingo, los das de

23

descanso. Sin embargo, por necesidades del servicio, las

1
2

112

agencias podrn establecer una jornada semanal regular, para

todo o parte de su personal, comenzando y terminando en

cualquier da de la semana, siempre y cuando dicha jornada

comprenda dos (2) das de descanso.

3.

Se podr reducir la jornada regular diaria o semanal de los

empleados como accin para evitar cesantas. Cuando se haya

establecido una jornada regular reducida como medida para

evitar cesantas, dicha jornada podr establecerse sobre la base

de menos de cinco das laborables.

10

4.

Cada agencia, dentro de los lmites anteriores indicados,

11

establecer la jornada de trabajo, semanal y diaria, aplicable a

12

sus empleados, tomando en consideracin las necesidades de

13

servicio.

14

5.

Como norma general, el horario regular diario de trabajo se

15

fijar sobre la base de una hora fija de entrada y una de salida.

16

No

17

reglamentacin

18

escalonado, extendido o turnos rotativos.

19

6.

obstante,

las

agencias

interna

un

podrn

adoptar

sistema

de

mediante

horario

su

flexible,

Cada agencia conceder a todo empleado entre media (1/2) a

20

una hora (1) para tomar alimento durante su jornada regular

21

diaria asegurndose la continua prestacin de servicios. Cuando

22

se establezca que el periodo para tomar alimento ser de media

23

(1/2) hora, deber constar mediante acuerdo escrito entre el

1
2

113

empleado y la agencia nominadora.

comenzarse a disfrutar por el empleado no antes de concluida

la tercera hora y media, ni despus de terminar la quinta hora

de trabajo consecutiva.

acuerdo debe ser aprobado por el representante sindical.

7.

Dicho perodo deber

En caso de empleados sindicados el

Las agencias deben programar su trabajo en forma tal que el

empleado pueda disfrutar del tiempo establecido para tomar

alimento. No obstante, en situaciones de emergencia se podr

requerir al empleado que preste servicios durante su hora de


tomar alimento o parte de sta.

10
11

8.

Las horas trabajadas comprendern todo el tiempo durante el

12

cual se le requiere a un empleado prestar servicios o

13

permanecer en el recinto o en un determinado lugar de trabajo

14

y todo el tiempo durante el cual se le ordene o autorice

15

expresamente a realizar el mismo.

16

9.

Cualquier empleado interesado tendr la opcin de solicitar

17

reducir voluntariamente, mediante acuerdo previo con su patrono,

18

su jornada de trabajo por un periodo equivalente a un da de su

19

jornada laboral semanal.

20

El acuerdo podra disponer que la reduccin se verifique por un

21

da completo a la semana o mediante la reduccin de las horas

22

correspondientes

un

da

de

trabajo

distribuirse

1
2

114

proporcionalmente en cinco (5) das, ya sea en la hora de entrada,

la de salida o ambas.

Ese acuerdo nunca ser por un trmino menor de dos periodos de

pago de su nmina y podr dejarse sin efecto por el empleado, a

su discrecin, o por el patrono, por necesidades del servicio,

mediante notificacin escrita a la otra parte con no menos de

treinta (30) das de anticipacin. El patrono no podr impedir que

el empleado regrese a su jornada regular de trabajo, de este as

solicitarlo. La opcin aqu reconocida podr invocarse cuantas

10

veces los empleados lo requieran.

11

Aquellos empleados que se acojan a la jornada laboral semanal de

12

cuatro (4) das, devengarn un ochenta por ciento (80%) de su

13

retribucin

14

aportaciones al Sistema de Retiro como si trabajaran la jornada

15

regular.

16

La Autoridad Nominadora podr, sin afectar el servicio, autorizar

17

cualquier opcin de jornada de trabajo solicitada por el

18

empleado, siempre y cuando la jornada diaria sea uniforme y se

19

ajuste al total de horas semanales requeridas para cumplir con

20

esta.

21

bruta.

Sin

embargo,

continuarn

haciendo

sus

Seccin 10.2 - Trabajo en Exceso de la

22 Jornada Regular
23

1.

El programa de trabajo de cada agencia se formular de tal

1
2

115

manera que se reduzca al mnimo la necesidad de trabajo en

exceso de jornada regular establecida en la Agencia para los

empleados. No obstante, las Autoridades Nominadoras, por

razn de la naturaleza especial de los servicios a prestarse o por

cualquier situacin de emergencia, podrn requerir a sus

empleados que presten servicios en exceso de su jornada de

trabajo, diaria o semanal, o en cualquier da en que se

suspendan los servicios sin cargo a licencia por el Gobernador.

En estos casos deber mediar una autorizacin previa del

10

supervisor del empleado, la cual deber ser aprobada por la

11

autoridad nominadora o por aquel funcionario en quien ste

12

delegue.

13

cuando un empleado permanezca trabajando sea siempre a

14

virtud de una autorizacin expresa.

15

2.

Los

Los supervisores debern tomar medidas para que

empleados

tendrn

derecho

recibir

licencia

16

compensatoria, a razn de tiempo y medio, por los servicios

17

prestados en exceso de su jornada regular, diaria o semanal,

18

hora de tomar alimentos y por los servicios prestados en los

19

das feriados, en los das de descanso, o en los das en que se

20

suspendan los servicios sin cargo a licencia por el Gobernador.

21

Esta licencia deber disfrutarla el empleado dentro del perodo

22

de treinta (30) das a partir de la fecha en que haya realizado el

23

trabajo extra. Si por necesidad del servicio esto no fuera

1
2

116

posible, se le podr acumular dicha licencia hasta un mximo

de doscientas cuarenta (240) horas. En los casos de empleados

en puestos de seguridad o salud se podan acumular hasta

cuatrocientas ochenta (480) horas. La compensacin de tiempo

extra en tiempo compensatorio no procede para las horas que

el empleado acumule en exceso de los lmites mencionados.

3.

Est excluido de las disposiciones del apartado (2) precedente

cualquier

empleado

que

realice

funciones

administrativa, ejecutiva o profesional, conforme estos trminos

10

se definen en la Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo.

11

Artculo 11 Expedientes de los empleados

12

1.

de

naturaleza

Todas las agencias mantendrn los siguientes expedientes para

13

cada uno de sus empleados:

14

a.

Uno que refleje el historial completo del empleado desde

15

la fecha de su ingreso original al servicio pblico hasta la

16

fecha de su separacin definitiva del servicio.

17

b.

Uno

confidencial

separado

que

contenga

las

18

instrucciones, determinaciones y certificaciones de ndole

19

mdica, a tenor con lo establecido por la Ley Federal para

20

Americanos con Impedimentos (ADA).

21

c.

Uno que contenga copia de todos los Informes de Cambio

22

y dems documentos e informacin requerida para fines

23

de retiro.

1
2
1

117

2.

Dichos expedientes tendrn carcter confidencial, no obstante,

estos podrn ser examinados para fines oficiales por empleados

o funcionarios autorizados. Todo empleado tendr derecho a

examinar su expediente de personal, previa solicitud escrita y

en presencia de un funcionario o empleado de la divisin de

Recursos Humanos autorizado para ello. La referida solicitud

ser sometida a dicha oficina con antelacin razonable a la

fecha en que se interesa efectuar el examen. El empleado

podr autorizar por escrito a otra persona para que examine el

10

expediente.

11

Todo empleado tendr derecho a obtener una copia de todo o

12

cualquier documento contenido en su expediente mediante el

13

pago del costo de reproduccin.

14

3.

Todo lo relativo a la conservacin y disposicin de los

15

expedientes de los empleados que se separen del servicio se

16

regir por lo dispuesto en la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de

17

1955,

18

Administracin de Documentos Pblicos de Puerto Rico y su

19

reglamentacin, administrada por la Administracin de Servicios

20

Generales o cualquier disposicin estatutaria que la sustituya.

21

4.

segn

enmendada,

conocida

como

Ley

de

Cuando ocurra el traslado de un empleado de una agencia a

22

otra, la agencia de origen transferir los expedientes a la

23

agencia a la cual se traslada el empleado, no ms tarde de

1
2

118

treinta (30) das, contados a partir de la efectividad del traslado.

Artculo 12 Status de los empleados a la vigencia de esta

3Ley
4

1.

Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieren

ocupando puestos en el servicio de carrera conforme a las

disposiciones de la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada,

conocida como Ley para la Administracin de los Recursos

Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de

Puerto

Rico

de

leyes

especiales,

que

conforme

las

10

disposiciones de esta Ley estuvieren comprendidos dentro de la

11

categora de empleados de carrera, tendrn el status que a

12

continuacin se indica:

13

a.

los

empleados

que

tuvieren

status

regular,

sern

empleados de carrera con status regular;

14
b.

15

los que tuvieren status probatorio, sern empleados de


carrera con status probatorio.

16
c.

17

Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieran

18

ocupando puestos mediante nombramiento transitorio,

19

permanecern en sus puestos hasta la terminacin del

20

perodo de nombramiento, que nunca podr ser mayor de

21

doce (12) meses.

22
23

2.

Los empleados que a la vigencia de esta Ley estn prestando


servicios

en

agencias

que

constituyen

Administradores

1
2

119

Individuales en puestos comprendidos en el servicio de carrera

o en el servicio de confianza, conforme a las disposiciones de la

Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, o de leyes especiales,

conservarn todos los derechos adquiridos, conforme a las

leyes, normas y reglamentos que les sean aplicables siempre

que los mismos no sean incompatibles con las disposiciones de

esta

prohibiciones.

ley,

estarn

sujetos

los

mismos

deberes

Artculo 13 - Se aade un nuevo sub-inciso (23) al inciso (h) de la

10Seccin 3 de la Ley Nm. 15 de 14 de abril de 1931, segn enmendada, para


11que lea como sigue:
12

Seccin 3. Facultades del Secretario.

13

(a)

14

15

(h)

El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos, adems de los

16

poderes, facultades y funciones antes mencionadas y aqullas

17

conferidas por otras leyes, tendr las siguientes, sin que ello

18

constituya una limitacin:

19

(1)

20

21

(23) Tendr a su cargo la direccin, administracin y

22

supervisin de la Junta Consultiva de Habilitacin de

23

Empleados.

1
2
1

120

Artculo 14 - Se enmienda la Seccin 10 de la Ley Nm. 15 de 14 de

2abril de 1931, segn enmendada, para que lea como sigue:


3

Seccin 10. Estadsticas del Trabajo.

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos tendr

a su cargo la compilacin, anlisis e interpretacin de los

datos estadsticos referentes al trabajo en las diversas

agencias

negocios y ocupaciones. Preparar y mantendr al da los

ndices de precios y de coste de vida; y llevar a cabo estudios

10

de carcter econmico social sobre las condiciones de vida y

11

de trabajo de los obreros industriales y agrcolas, indicadores

12

laborales de empleo y desempleo, salarios, distribucin de

13

ingresos, lesiones, enfermedades y muertes en el trabajo,

14

ocupaciones,

15

cubierto por el Seguro de Desempleo e informacin estadstica

16

de tendencias y perspectivas relacionadas al mercado laboral

17

de Puerto Rico. El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos

18

publicar en la pgina de Internet del Departamento y otros

19

medios de difusin institucionales, las estadsticas e ndices

20

oficiales que se produzcan de conformidad con lo dispuesto en

21

esta Seccin.

22

Artculo 15 Disposiciones Transitorias

23

1.

La

instrumentalidades

actual

despidos

Oficina

del

Gobierno,

significativos,

Central

de

empleo

Asesoramiento

industrias,

salario

Laboral

de

1
2

121

Administracin de Recursos Humanos (OCALARH) pasar a ser

la Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos

Humanos del Gobierno de Puerto Rico, dicha oficina mantendr

las facultades y responsabilidades que le haban sido asignadas

a la OCALARH en virtud de la Ley Nm. 184-2004, segn

enmendada.

2.

La Oficina de Gerencia y Presupuesto, as como la Oficina de

Transformacin y Administracin de los Recursos Humanos en el

Gobierno de Puerto Rico tendrn un (1) ao a partir de la

10

vigencia de la presente Ley para preparar y culminar el Plan de

11

Clasificacin y de Retribucin Uniforme en lo que a cada cual le

12

competa.

13

3.

Todas las agencias consideradas administradores individuales,

14

as como el resto de las agencias de la Rama Ejecutiva, segn

15

definidas en la Ley nm. 184-2004, vienen obligadas a remitir

16

en un trmino no mayor de treinta (30) das a partir de la

17

vigencia de esta Ley, copia de todo Plan de Clasificacin y

18

Valoracin de puestos, as como todas las enmiendas a los

19

mismos.

20

Artculo 16 Asignacin y transferencia de fondos

21

1.

Por la presente se retienen en la Oficina de Administracin y

22

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto

23

Rico todos los balances no obligados de asignaciones provistas

1
2

122

por ley a la Oficina Central de Asesoramiento Laboral de

Administracin de Recursos Humanos (OCALARH).

2.

Los

documentos,

Asesoramiento Laboral de Administracin de Recursos Humanos

(OCALARH) se transfieren a la Oficina de Administracin y

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto

Rico. De igual forma se transfieren los programas, servicios,

unidades, divisiones, dependencias y personas, no ms tarde de

10

los treinta (30) das siguientes a la fecha de aprobacin de la

11

presente Ley, de manera que la Oficina de Administracin y

12

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto

13

Rico pueda continuar su direccin y administracin sin que los

14

servicios se afecten o interrumpan.


documentos,

suministros,

la

Oficina

fondos

Los

de

derechos,

existentes

3.

obligaciones

equipos,

15

suministros,

equipos,

Central

derechos,

de

fondos

16

existentes y obligaciones del actual Consejo Asesor para el

17

Desarrollo de la Carrera Pblica se transfieren al nuevo Consejo

18

Asesor creado en virtud de la presente ley. De igual forma se

19

transfieren

20

dependencias y personas, no ms tarde de los treinta (30) das

21

siguientes a la fecha de aprobacin de la presente Ley.

22
23

4.

Los

los

programas,

documentos,

servicios,

suministros,

unidades,

equipos,

divisiones,

derechos,

fondos

existentes y obligaciones de la actual Escuela de Educacin

1
2

123

Continua

Adiestramiento y Profesionalizacin de los Empleados del

Gobierno de Puerto Rico (IDEA). De igual forma se transfieren

los programas, servicios, unidades, divisiones, dependencias y

personas, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la

fecha de aprobacin de la presente Ley.

7
8

(ECC)

se

transfieren

al

nuevo

Instituto

de

Artculo 17 Derogacin
Se deroga la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como

9Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico


10del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
11

Artculo 18 Relacin con otras leyes

12

a.

En lo relativo a la administracin de los recursos humanos de

13

los municipios, contina en pleno vigor y sin menoscabo alguno

14

las disposiciones de la Ley Nm. 81-1991, segn enmendada,

15

conocida como Ley de Municipios Autnomos de Puerto Rico.

16

b.

En

lo

concerniente

la

administracin,
oficiales

expedientes

disposicin

18

empleados que se separen del servicio, continuar en pleno

19

vigor los dispuesto en la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955,

20

segn enmendada, y el reglamento que la instrumenta.


c.

documentos

conservacin

17

21

de

de

Nada de lo dispuesto en esta Ley debe interpretarse como

22

limitacin a la negociacin colectiva de todo asunto susceptible

23

de negociacin conforme a la Ley Nm. 45-1998, segn

1
2

124

enmendada.

1
2

d.

Referente al Gobierno como Empleador nico y al concepto de

Movilidad creado por esta Ley, de existir discrepancia o

incompatibilidad entre lo dispuesto en cualquier ley anterior a

esta, sea una ley orgnica, general o especial, prevalecer lo

dispuesto en la presente Ley.

Artculo 19 Clusula de Separabilidad

Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra,

9artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo,


10acpite o parte de esta Ley fuera anulada o declarada inconstitucional, la
11resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada
12perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley.

no afectar,

El efecto de dicha

13sentencia quedar limitado a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin,


14palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo,
15subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada o
16declarada inconstitucional. Si la aplicacin a una persona o a una
17circunstancia de cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin palabra,
18letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo,
19acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada inconstitucional, la
20resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar ni
21invalidar la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o
22circunstancias en que se pueda aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e
23inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los tribunales hagan cumplir las

1
2

125

1disposiciones y la aplicacin de esta ley en la mayor medida posible, aunque


2se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional
3alguna de sus partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare
4inconstitucional su aplicacin a alguna persona o circunstancia. Esta
5Asamblea

Legislativa

hubiera

aprobado

esta

Ley

sin

importar

6determinacin de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.


7

Artculo 20 - Vigencia

Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.

la