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P. del S.__
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9 de enero de 2017
Presentado por los seores Rivera Schatz; Seilhamer Rodrguez; Ros Santiago; Martnez
Santiago; Berdiel Rivera; Correa Rivera; Cruz Santiago; la seora Laboy Alvarado; los seores
Laureano Correa; Muiz Corts; Nazario Quiones; Neumann Zayas; las seoras Nolasco
Santiago; Padilla Alvelo; Pea Ramrez; los seores Prez Rosa; Rodrguez Mateo; Romero
Lugo; Roque Gracia; las seoras Vzquez Nieves y Venegas Brown
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Referido a la Comisin de
LEY
Para adoptar la Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos en el
Gobierno de Puerto Rico, y a su vez instituir al Gobierno como Empleador nico y
establecer el concepto de Movilidad. Derogar la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada,
conocida como, Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio
Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Enmendar la Ley Nm. 15 de 14 de
abril de 1931, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del Departamento del
Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico a los fines de aadir un nuevo sub-inciso
(23) al inciso (h) de la Seccin 3 y enmendar la seccin 10; para otros fines relacionados
EXPOSICIN DE MOTIVOS
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El 3 de agosto de 2004, se aprueba la Ley Nm. 184, segn enmendada, conocida como
la Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, con el propsito de reformar el Sistema de Administracin de
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Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico. A travs de los aos y al convertir las
agencias en administradores individuales, hemos visto un crecimiento desproporcional del
aparato gubernamental, descentralizacin, burocracia excesiva y duplicidad en los servicios que
ofrecen las agencias al pueblo de Puerto Rico, lo que eleva el gasto gubernamental y hace cada
vez ms difcil la obtencin de los servicios pblicos por parte de la ciudadana.
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Esta Asamblea Legislativa reconoce los esfuerzos realizados para estructurar y atemperar
el sistema de administracin pblica. No obstante, la realidad de los tiempos y la crisis fiscal
que hoy atraviesa Puerto Rico requiere de nuestro ms amplio sentido de responsabilidad. Luego
de un anlisis exhaustivo de diversos escritos y estudios realizados por especialistas en el tema
de Administracin de los Recursos Humanos dentro del Gobierno de Puerto Rico y estudiado las
mejores prcticas en otras jurisdicciones, entendemos que ha llegado el momento de enmarcar el
Sistema de Administracin de los Recursos Humanos dentro de la realidad histrica y fiscal del
pas y a tono con los avances tecnolgicos del siglo XXI.
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A travs del Plan para Puerto Rico, nos comprometimos con garantizar la continuidad de
los empleos de cada servidor pblico en el servicio de carrera. Con la presente medida, buscamos
crear un Nuevo Gobierno que sea justo, sensible, eficiente, efectivo, ntegro y gil en la
administracin pblica. Para lograr la modernizacin de la estructura gubernamental, nos
comprometimos a reformular el actual modelo burocrtico y reducir el gasto en estructuras
gubernamentales eliminando la redundancia, facilitando la transferencia de empleados y
fusionando algunas dependencias, descentralizando servicios, utilizando la tecnologa para
simplificar procesos e interconectar todas las agencias y corporaciones pblicas.
Esta medida, convierte al Gobierno en un Empleador nico para que as los empleados
pasen a ser empleados del Gobierno y no de sus diferentes entidades. Esto le permitir al
gobierno la mejor utilizacin de los recursos humanos donde exista una necesidad apremiante
mediante la movilidad, sin que el empleado tenga que renunciar al puesto que ocupa y comenzar
de nuevo en otra jurisdiccin gubernamental en principio y eventualmente hasta en otras
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De igual forma, debemos evaluar que actualmente el gasto pblico en adiestramiento para
los servidores se estima que sobrepasa los $400 millones al ao, que se invierten en actividades
de capacitacin con resultados cuestionables o inconsistentes. Frente a la crisis fiscal que hoy
atraviesa el gobierno de Puerto Rico, este gasto es simplemente insostenible. De igual forma, la
Universidad de Puerto Rico ha indicado que no tiene recursos suficientes para operar y mejorar
sus servicios, inclusive se ha considerado la posibilidad de cerrar recintos. Ante esta situacin,
se establecern alianzas con la Universidad de Puerto Rico (UPR) y otras universidades para
brindar oportunidades de crecimiento acadmico y tcnico a nuestros servidores. De esta forma,
el Gobierno se podr ahorrar millones de dlares que se utilizan actualmente en capacitacin de
empleados, podr allegar parte de los mismos y fondos federales para la institucin universitaria
y a su vez se logra maximizar los esfuerzos de profesionalizacin de nuestros empleados de
manera permanente.
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Por otro lado, segn datos provistos por el Departamento del Tesoro, Puerto Rico sufre
una contraccin econmica de 14.6% en el Producto Estatal Bruto (PEB real) con una prediccin
de una contraccin adicional de 3% para los prximos 2 aos. Por aos, el Gobierno ha operado
con un dficit estructural el cual ha sido financiado con emisiones de bonos y prstamos al
Banco Gubernamental de Fomento. Hace ms de 1 ao que el Gobierno carece de liquidez y se
han estado utilizando los reintegros, pagos de los contratistas, el dinero de los pensionados y
prestamos intra-gubernamentales para sustituir las fuentes de liquidez.
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poblacional ocasionada por la ola migratoria que comenz en el 2006 y que se convierte en uno
de los retos para encaminarnos hacia la recuperacin.
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Ante este ttrico cuadro, es hora de dejar atrs la filosofa del me vale, enrollarnos las
mangas y trabajar arduamente por el bienestar de Puerto Rico. Nos corresponde construir un
nuevo Puerto Rico e implementar una administracin y poltica pblica que deje de improvisar y
administrar las finanzas de ao en ao y empezar a abordar el desequilibrio a largo plazo entre el
gasto y los ingresos. Nuestro compromiso en el Plan para Puerto Rico es atender de manera
responsable estas situaciones y devolverle la credibilidad a nuestra Isla. Tenemos que mirar hacia
el futuro y anticipar estos desafos en lugar de simplemente sobrevivir de una crisis a la
siguiente. Los lderes y funcionarios de los componentes gubernamentales de Puerto Rico deben
concentrarse en equilibrar los gastos y los ingresos, reducir el nivel de intervencin
gubernamental en la economa de Puerto Rico y proporcionar un ambiente de negocios
competitivo, donde impere la buena fe, para que los inversionistas y empresarios locales y
externos lideren el camino hacia la recuperacin econmica.
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Ante todo lo anterior, las tres Ramas de Gobierno de los EEUU, en una accin concertada
sin precedentes, ha ratificado el estatus colonial del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Las
polticas del pasado llevaron al Congreso de los Estados Unidos a promulgar la Ley Puerto
Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act PROMESA, delegando en una Junta
de Supervisin Fiscal (JSF) la facultad de trabajar con el Gobierno de Puerto Rico para sacarnos
de la crisis por la que atravesamos. Nuestro compromiso es trabajar mano a mano con ella para
echar a Puerto Rico hacia adelante. A esos efectos, el 20 de diciembre la Junta Supervisin
Fiscal ha solicitado como prioridades de Puerto Rico el incluir un plan y compromiso para
implementar cambios significativos dirigidos a:
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Restaurar el crecimiento econmico y crear una economa ms competitiva. A corto plazo, se debe
155 liberalizar el mercado laboral y los programas de ayuda social, reducir el costo energtico,
156 racionalizar y optimizar los impuestos y mejorar el proceso de permisos para promover la inversin.
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Restructurar el Gobierno para obtener presupuestos balanceados mientras se mantienen los servicios
158 esenciales para los puertorriqueos.
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Restructurar el sistema de pensiones conforme a PROMESA y restablecer el acceso a los mercados
160 capitales.
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La (JSF) nos ha requerido que tenemos que restructurar la manera en que el Gobierno
provee sus servicios. Lo anterior, nos obliga a lograr un balance entre la reduccin del gasto
pblico y que podamos seguir ofreciendo los servicios esenciales. Este estatuto nos requerir ser
innovadores en la consecucin de mtodos para conjurar la situacin deficitaria que atravesamos.
No hacerlo ira en detrimento de los servidores pblicos pues la Junta establecida por
PROMESA tendra la libertad de actuar, lo que podra redundar en el despido masivo de
empleados pblicos.
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As pues, es preciso hacer cambios sin precedentes que hagan un gobierno ms eficiente
y fiscalmente responsable. Precisamente, el Plan para Puerto Rico que el Pueblo aval el 8 de
noviembre de 2016 recoge medidas para lograr responsabilidad fiscal y desarrollar la economa
de la Isla. Especficamente en las pginas 79 a la 81 nos comprometimos con establecer al
Gobierno como Empleador nico.
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de los servicios esenciales que se proveen, a un costo mucho menor. Esta legislacin atiende y
faculta al Gobierno para la adopcin de criterios no tradicionales en la prestacin de servicios en
el sector de gobierno como alternativa a la retencin de empleados, a travs de la movilidad y
una mejor utilizacin de los recursos en el gobierno. Igualmente el estatuto establecer el marco
de su jurisdiccin y alcance y garantiza la retencin de miles de empleados que de continuar
administrando el pas como hasta el presente, estaran prestos para ser cesanteados del servicio
pblico.
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De igual forma, nuestro ms alto foro se ha expresado recientemente sobre el uso del
poder de razn de Estado en momentos de crisis. En este sentido, dicho Foro expres que la
inminencia de la crisis fiscal decretada por la Ley Nm. 7-2009, conocida como Ley Especial
Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilizacin Fiscal
para Salvar el Crdito de Puerto Rico, qued evidenciada en su Exposicin de Motivos. El
Tribunal dispuso que las medidas tomadas eran necesarias y razonables para adelantar el inters
gubernamental importante que persegua la Ley Nm. 7-2009 de frenar dicha crisis. Vase,
Domnguez Castro v. E.L.A., supra, pgs. 88-89. De igual forma, reconoci la precariedad de la
economa como una realidad que necesariamente pesa en la definicin del mbito de la accin
gubernamental bajo el poder de razn de Estado y que en el ejercicio de dicho poder, la
Legislatura goza de amplia facultad para aprobar reglamentacin econmica dirigida a promover
el bienestar de la comunidad. d., pg. 37.
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Posteriormente, el Tribunal Supremo valid la Ley Nm. 3-2013 sobre el Sistema de Retiro
de los Empleados Pblicos en el caso Trinidad Hernndez v. E.L.A., 188 D.P.R. 828 (2013),
entendiendo que la Legislatura haba ejercido el poder de razn de Estado para detener la
insolvencia del Sistema de Retiro de Empleados Pblicos. El Tribunal Supremo razon que de
la exposicin de motivos se desprende que las medidas adoptadas son necesarias y razonables
para atender de forma adecuada la crisis financiera que atenta contra la solvencia actuarial de
este sistema. Aadi que, ello ciertamente constituye un inters pblico importante pues, al
garantizar la solvencia econmica del sistema, se beneficia a todos sus participantes y se atiende,
en parte, la crisis fiscal que enfrenta el Pas en proteccin del bienestar de todos los
puertorriqueos. Trinidad Hernndez, supra, pg. 837. Concluy que la norma es constitucional
porque, a pesar de que existe un menoscabo sustancial de las obligaciones contractuales en
controversia, las medidas implantadas son razonables y necesarias para salvaguardar la solvencia
actuarial del Sistema de Retiro, y no existen medidas menos onerosas para lograr ese fin. d.,
pg. 839.
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Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa entiende que las medidas
que se toman en esta Ley, son necesarias y razonables para atender de forma adecuada la crisis
fiscal, econmica y presupuestaria por la que atraviesa Puerto Rico. Establecer al Gobierno como
Empleador nico constituye la nica opcin que tenemos para lograr que nuestros empleados
pblicos puedan conservar su empleo. Esta medida, se promulga al amparo de la facultad de esta
Asamblea Legislativa para aprobar y promulgar legislacin econmica dirigida a promover el
bienestar de la comunidad puertorriquea.
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Artculo 1 Ttulo
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Esta Ley se conocer como Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos 3
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3. Que los empleados pblicos sean empleados del Gobierno central y no de las agencias.
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4. Unificar los planes de clasificacin y retribucin en la administracin central donde los
245 empleados en distintas agencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico con
246 funciones iguales o similares estn clasificados bajo el sistema de clasificacin que hoy
247 ordenamos con la presente legislacin.
248 5. Que todo empleado dentro del Sistema de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico
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mrito, conocimiento y capacidad sin discrimen por razn de raza, sexo, origen,
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gnero, por ser vctima o percibido como vctima de violencia domstica, agresin
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sexual, acecho, por ser veterano o por algn impedimento fsico o mental.
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6. Reiterar que el servicio pblico demanda capacidad tcnica y profesional, as como actitud tica
255 evidenciada en honradez, autodisciplina, respeto a la dignidad humana, sensibilidad y
256 dedicacin al bienestar general.
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7. Reconocer que los servidores pblicos son el recurso ms importante para el Gobierno de
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Puerto Rico.
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8. Reformar el Sistema de Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico para
260 que sea compatible con la sindicacin de los empleados y la negociacin colectiva.
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9. Establecer un sistema de evaluacin de personal uniforme para los empleados pblicos.
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10. Establecer un registro electrnico sobre los resultados de las evaluaciones y cumplimiento.
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11. Fortalecer los planes de desarrollo de capital humano dirigidos hacia la creacin de mtodos
264 modernos utilizando plataformas de educacin virtual.
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12. Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de mdulos de adiestramientos mediante
266 acuerdos colaborativos con universidades pblicas y privadas acreditadas en Puerto Rico o
267 cualquiera de los estados de los Estados Unidos. Con el propsito de capacitar a los empleados
268 del servicio pblico y lograr un servicio de excelencia a la ciudadana en general a tono con las
269 mejores prcticas en la administracin pblica.
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13. Con el establecimiento del Gobierno Central como Empleador nico se garantiza la mejor
271 utilizacin de los servicios que ofrecen los empleados pblicos, permitiendo as al Gobierno la
272 continuidad de los servicios a la ciudadana a travs de la movilidad entre agencias, entre
273 agencias y corporaciones pblicas, entre agencias y municipios, entre agencias y Alianzas
274 Pblico Privadas (APP), entre otros.
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14. Fomentar el reclutamiento interno para llenar las plazas vacantes.
276Seccin 2.2: Objetivos
277Con la aplicacin de la poltica pblica que hoy establecemos, se pretende lograr transparencia,
278 mejorar la productividad, eficiencia, motivacin y compromiso en la prestacin de los servicios
279 pblicos que se ofrecen al pueblo de Puerto Rico. Para ello se hace necesario:
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1. Lograr las mejores prcticas en la administracin pblica como compromiso principal.
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2. Asegurar que el desarrollo de los empleados en el servicio pblico en Puerto Rico est a
282 la vanguardia con el de los pases ms desarrollados del mundo, con los ms altos valores de
283 justicia y el disfrute absoluto de los derechos consagrados en la Carta de Derechos de la
284 Constitucin de Puerto Rico.
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3. Lograr un sistema de clasificacin de puestos orientado a reforzar el principio de mrito y la
286 igualdad entre empleados en el servicio pblico, independientemente de la agencia para la que
287 trabajen.
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4. Establecer y mantener centralizado dentro de la Oficina Central de Recursos Humanos, mediante
289 el uso de tecnologa la evidencia de todas las transacciones de personal, ya sean
290 nombramientos, ascensos, traslados, descensos, movilidad y aplicacin de medidas
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disciplinarias.
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5. Cada empleado pblico del gobierno central e instrumentalidades, ser retribuido respetando el
293 principio de mrito y de conformidad con el salario establecido para el puesto que ocupa.
294Artculo 3 - Definiciones
295Las siguientes palabras y frases tendrn el significado que se expresa a continuacin:
(1)
296Accin Disciplinaria - sancin recomendada por el supervisor del empleado e impuesta por la
297 autoridad nominadora. La sancin as impuesta formar parte del expediente de personal del
298 empleado. Las sanciones a aplicarse consistirn en reprimendas escritas, amonestaciones orales,
299 suspensin de empleo y sueldo o destitucin.
(2)
300Agencia - es una unidad de trabajo adscrita al gobierno central que lleva a cabo el conjunto de
301 funciones, cargos y puestos que constituyen toda la jurisdiccin de una autoridad nominadora.
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302Ajustes Salariales - modificaciones que se realizan sobre el salario base de un empleado, sean
303 negativos o positivos.
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304Ascenso - constituye el cambio de un empleado de un puesto de una clase a un puesto de otra
305 clase con funciones y salario bsico superior.
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306Aumento de sueldo dentro de la escala - cambio en la retribucin del empleado a un tipo
307 mayor dentro de la escala a la cual est asignada la clase a la que pertenezca su puesto, siempre
308 que la situacin fiscal lo permita.
(6)
309Aumento de sueldo por mrito - incremento en la retribucin que se le concede al empleado en
310 virtud de una evaluacin por el desempeo demostrado durante doce (12) meses con
311 anterioridad a la fecha de la evaluacin, siempre que la situacin fiscal lo permita.
(7)
312Autoridad nominadora - todo jefe de agencia con autoridad legal para hacer nombramientos
313 para puestos en el Gobierno de Puerto Rico.
(8)
314Beca - ayuda econmica que se le brinda a un empleado para que contine estudios superiores en
315 una universidad o institucin acreditada en Puerto Rico o cualquiera de los estados de Estados
316 Unidos o de otras jurisdicciones, con el propsito de ampliar su preparacin profesional o
317 tcnica y que ayude al empleado en las ejecutorias de las funciones del puesto al que fue
318 nombrado dentro del Gobierno de Puerto Rico.
(9)
319Bonificacin - compensacin no recurrente y que no impacta la base salarial del empleado.
(10)
320Certificacin de elegibles - nombres de los candidatos que estn en turno de certificacin
321 dentro del registro de elegibles centralizado o en orden descendente de notas y que acepten las
322 condiciones de empleo. Estos candidatos van a ser referidos para entrevista con la autoridad
323 nominadora donde exista la vacante.
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324Certificacin selectiva - cualidades especiales del puesto a ser ocupado y que sern necesarias
325 que el candidato posea.
(12)
326Clase de puesto - grupo de puestos donde los deberes, tipo de trabajo, autoridad y
327 responsabilidad son iguales o semejantes de forma tal que puedan incluirse bajo un mismo
328 ttulo o nmero, donde se exija a los aspirantes u ocupantes iguales requisitos mnimos, que se
329 le ofrezcan las mismas pruebas de aptitud para su seleccin y que estn incluidos bajo la misma
330 escala de retribucin.
(13)
331Clasificacin de Puestos - agrupacin de puestos en clases con funciones iguales o similares
332 tomando en consideracin sus deberes y responsabilidades.
(14)
333Competencia - preparacin acadmica, conocimiento o destreza adquirida por el empleado que
334 le permite el cumplimiento con sus funciones de manera eficiente y en cumplimiento con las
335 metas y objetivos de su unidad de trabajo.
(15)
336Convocatoria - publicacin electrnica que har la Oficina de Administracin y Transformacin
337 de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico anunciando los puestos vacantes vigentes o
338 aplicables por determinado perodo para ser ocupados por personal interno o personas externas
339 para todas las agencias e instrumentalidades pblicas. La publicacin contendr los requisitos
340 mnimos, el tipo de examen y el resto de la informacin necesaria para divulgar y/o anunciar la
341 oportunidad para ocupar el puesto.
(16)
342Descenso - cambio de un empleado de un puesto en una clase a un puesto en otra clase con
343 funciones y salario bsico de un nivel inferior.
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(17)
344Diferencial - compensacin especial y adicional, separada del sueldo que se podr conceder
345 cuando existan condiciones extraordinarias no permanentes o cuando un empleado desempee
346 interinamente un puesto, siempre que la situacin fiscal lo permita.
(18)
347Director(a) - persona a cargo de la Oficina de Administracin y Transformacin de
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(19)
349Elegible - persona certificada para ocupar un puesto o cargo pblico.
(20)
350Empleador nico nicamente para fines de esta Ley, se refiere al gobierno como patrono de
351 todos los empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas, salvo las excepciones
352 mencionadas en la presente ley.
(21)
353Escala de Retribucin - margen retributivo que provee un tipo mnimo, uno mximo y varios
354 niveles intermedios a fin de retribuir el nivel de trabajo que envuelve determinada clase de
355 puestos y la adecuada y progresiva cantidad y calidad de trabajo que rindan los empleados en
356 determinada clase de puestos.
(22)
357Especificacin de la clase - descripcin de forma genrica que expone las caractersticas ms
358 importantes del trabajo principal de uno o ms puestos, que incluya naturaleza del trabajo,
359 grado de complejidad, responsabilidad y autoridad, si alguna, y los requisitos mnimos que
360 deben poseer los candidatos a ocupar el puesto.
(23)
361Estructura salarial o sueldos - esquema retributivo que incluya las escalas a utilizarse en la
362 asignacin de puestos en el Sistema de Clasificacin Centralizado de la Oficina de
363 Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico.
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(24)
364Examen - prueba escrita, oral, fsica o de ejecucin. Incluye, adems, la evaluacin sobre la
365 experiencia y la preparacin acadmica entre otros criterios objetivos, el conjunto de los cuales
366 determinar su certificacin para un registro de elegibles.
(25)
367Extensin de Escalas - ampliacin de una escala de sueldo partiendo proporcionalmente del
368 tipo mximo de la misma.
(26)
369Funcin Pblica - actividad inherente realizada en el ejercicio o en el desempeo de cualquier
370 cargo, empleo, puesto o posicin en el servicio pblico, ya sea en forma retribuida o gratuita,
371 permanente o temporera, en virtud de cualquier tipo de nombramiento, contrato o designacin
372 para la Rama Legislativa, Ejecutiva o Judicial del Gobierno de Puerto Rico, as como
373 cualquiera de sus agencias, departamentos, subdivisiones, instrumentalidades, corporaciones
374 pblicas o municipios.
(27)
375Interinatos - son los servicios temporeros que rinde un empleado de carrera o confianza en un
376 puesto cuya clasificacin es superior a la del puesto para el cual tiene nombramiento oficial, en
377 virtud de una designacin escrita de parte de la autoridad nominadora o su representante
378 autorizado y en cumplimiento de las dems condiciones
379
aplicables.
(28)
380Medida Correctiva - advertencia oral o escrita que hace el supervisor al empleado, cuando este
381 incurre o reincide en alguna infraccin a las normas de conducta establecidas y no forma parte
382 del expediente del empleado.
(29)
383Movilidad - proceso para atender con flexibilidad las iniciativas del gobierno, identificando los
384 recursos humanos necesarios que permitan la adecuada prestacin y continuidad de los
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385 servicios que se le ofrecen a la ciudadana y que a su vez propicien la mejor utilizacin y
386 retencin de los recursos humanos.
(30)
387Oficina - se refiere a la Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos
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(31)
389Perodo Probatorio trmino de tiempo durante el cual un empleado, al ser nombrado en un
390 puesto est en perodo de adiestramiento y prueba, y sujeto a evaluaciones del desempeo de
391 sus deberes y funciones. Durante dicho perodo, el empleado no adquiere ningn derecho
392 propietario sobre el puesto.
(32)
393Plan de Clasificacin o de Valoracin de Puestos - sistema de clasificacin de puestos
394 centralizado y uniforme donde se agrupen todas aquellas funciones iguales o similares
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397Planes de Retribucin - sistema de escalas salariales establecidas mediante reglamento para
398 retribuir los servicios de carrera y de confianza en el servicio pblico.
(34)
399Principio de Mrito - significa que todos los empleados pblicos sern reclutados,
400 seleccionados, adiestrados, ascendidos, trasladados, descendidos y retenidos en consideracin a
401 su capacidad y desempeo de las funciones inherentes al puesto y sin discrimen por razn de
402 raza, color, sexo, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, condicin social, ni por
403 sus ideales polticas, religiosas, condicin de veterano, impedimento fsico o mental.
(35)
404Reclasificacin - accin de clasificar o valorar un puesto que haba sido clasificado o valorado
405 previamente. La reclasificacin puede ser a un nivel superior, igual o inferior.
32
33
15
(36)
406Registro de Elegibles - lista centralizada y enumerada con los nombres de personas que han sido
407 previamente certificadas y que son elegibles para nombramiento. El orden de la lista estar de
408 manera descendente, conforme a la calificacin obtenida.
(37)
409Reingreso - reintegracin o retorno al servicio mediante certificacin de cualquier empleado
410 regular de carrera, despus de haberse separado del mismo por cualquiera de las siguientes
411 causas:
412
a-
c-
b-
cesanta por
d-
416
reinstalacin.
(38)
417Traslado - cambio de un empleado de un puesto a otro dentro de su misma clase, o de un puesto
418 a otro cuyas funciones son iguales o similares y con un salario bsico igual o similar al puesto
419 que ocupaba al momento del traslado.
34
35
16
432
1. Funciones y facultades del(la) Director(a):
433
a. Nombrar el personal de la Oficina de acuerdo con las disposiciones de esta ley y contratar todos
434 aquellos servicios que se requieran para el funcionamiento de la misma.
435
b. Supervisar la administracin y transformacin de los Recursos Humanos guiado por la poltica
436 pblica enunciada en esta ley.
437
c. Aprobar, derogar y promulgar normas y directrices de conformidad con lo establecido en la Ley
438 Nm. 170-1988, segn enmendada, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo
439 Uniforme, las cuales regirn las relaciones entre la Oficina, instrumentalidades pblicas,
440 agencias y los municipios.
441
d. Aprobar, promulgar, enmendar o derogar los reglamentos que sean necesarios para la adecuada
442 administracin de esta ley.
443
e. Delegar cualquier funcin o facultad que le haya sido conferida excepto la de adoptar, derogar o
444 aprobar reglamentos.
36
37
17
445
f. Asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en todo lo relativo a las relaciones laborales
446 y a la administracin de los recursos humanos en el servicio pblico.
447
g. Realizar todas aquellas otras funciones inherentes y necesarias para la adecuada administracin
448 de la Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de
449 Puerto Rico.
450
h. Implementar la poltica pblica del Gobierno Central como Empleador nico en todas aquellas
451 agencias e instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto Rico.
452
2. Funciones y facultades de la Oficina:
453
a. Centralizar aquellas funciones del Sistema de Administracin de Recursos Humanos del
454 Gobierno de Puerto Rico que sean compatibles con lo que se ordena en la presente
455
ley.
456
b. Asegurar y garantizar la transparencia en la administracin del principio de mrito, publicando
457 de forma electrnica el reclutamiento, seleccin, ascensos, traslados, descensos, clasificacin de
458 puestos y retencin de los empleados de las agencias e
38
39
40
18
411
422
433
459
460
c. Implantar el funcionamiento del Sistema de Administracin y Transformacin de Recursos
461 Humanos del Gobierno de Puerto Rico.
462
d. Contribuir a la reingeniera y el fortalecimiento de los servicios que ofrece el Gobierno de
463 Puerto Rico, ampliando la oferta de servicios educativos a los empleados pblicos,
464 mediante acuerdos colaborativos con universidades pblicas y privadas acreditadas en
465 Puerto Rico o en cualquiera de los estados de los Estados Unidos o de otras
466
jurisdicciones.
467
e. Asesorar en el rea laboral a las agencias de la Rama Ejecutiva regidas por el Plan de
468 Reorganizacin de la Administracin de Servicios Generales de Puerto Rico de 2011, en
469 todo lo relacionado con los procedimientos de eleccin y certificacin de organizaciones
470 sindicales, en cuanto a la negociacin y administracin de convenios colectivos y en todas
471 aquellas reas relacionadas con los asuntos laborales de las agencias. En el descargo de
472 las funciones de asesoramiento en torno a la negociacin colectiva, la Oficina coordinar
473 y supervisar la creacin y funcionamiento de un
4420
4521
4622
4723
48
49
19
501
512
523
474
475
476
477
soliciten.
478
f. Establecer un plan de seguimiento y auditoras al programa de administracin de recursos
479 humanos, aplicacin del principio de mrito y los mtodos de retribucin en las agencias
480 para asegurar el fiel cumplimiento con las disposiciones de la presente ley. De igual
481 forma se auditar a los municipios de conformidad con lo dispuesto en la Ley
482
483
484
das laborables para responder, luego de los cuales el informe ser referido a la Oficina
485
486
En los casos de los municipios, el informe ser referido adems a la Oficina del
487
488
g. Contratar, comprar o adquirir todos los materiales, suministros, equipos, piezas o servicios
489 que estime necesario sujeto al reglamento que a estos fines adopten, con sujecin a las
5320
5421
5522
5623
57
58
20
591
602
613
490 disposiciones generales de la Ley de la Administracin de Servicios Generales. El
491 reglamento deber contener normas adecuadas para proteger el aprovechamiento de los
492 fondos en la forma ms compatible con el inters pblico.
493
h. Aceptar donaciones o fondos por concepto de asignaciones, materiales, propiedades u otros
494 beneficios anlogos cuando provengan de cualquier persona o institucin privada o del
495 Gobierno Federal y con los gobiernos estatales o de cualquier instrumentalidad o agencias
496 de dichos gobiernos.
497
i. Celebrar los convenios, acuerdos o contratos que sean necesarios o convenientes para la
498 realizacin de los propsitos de la presente ley, entre otros con organismos del Gobierno
499 Federal y con los gobiernos estatales, municipales, las agencias del Gobierno de Puerto
500 Rico y con individuos e instituciones con o sin fines de lucro.
501
j. Requerir a todos los componentes gubernamentales de las tres ramas de gobierno, la
502 informacin necesaria para desarrollar y mantener actualizado un Sistema de Informacin
503 sobre el estado del sistema de administracin de recursos humanos y la composicin de la
504 fuerza laboral del sector pblico.
505
k. Administrar el directorio de ocupaciones y clases del Servicio Pblico.
6220
6321
6422
6523
66
67
21
681
692
703
506
l. Reglamentar e implantar las disposiciones relacionadas con la prohibicin de acciones de
507 recursos humanos durante la veda electoral.
508
m. Administrar y mantener actualizado el Registro Central de Convocatorias para
509 Reclutamiento, Ascenso y Adiestramiento en el Servicio Pblico. De igual manera se
510 mantendr un registro en lnea; disponindose que las agencias, instrumentalidades
511 pblicas, as como las corporaciones pblicas, con excepcin de la Oficina propia del
512
Gobernador, de las Oficinas propias de los Alcaldes, del Tribunal Supremo, de las
513
Oficinas propias del Juez Presidente y del Administrador de los Tribunales, de las
514
515
516
517
518
que mantendr dicha Oficina. Todas las solicitudes para adiestramiento sern referidas
519
520
de Puerto Rico, con por lo menos treinta (30) das de anticipacin a la fecha del
7120
7221
7322
7423
75
76
22
771
782
793
521
522
523
n. Establecer y crear el Registro de Consultores Certificados y Autorizados a elaborar Planes
524 de Clasificacin y Retribucin de Puestos y los Reglamentos de Personal necesarios para
525 la Administracin de los Recursos Humanos.
526
o. Centralizar el sistema de administracin de personal, eliminando de la categora de
527 administradores individuales a todas aquellas agencias e instrumentalidades pblicas
8020
8121
8222
8323
84
528
23
529
p. Establecer un Sistema de Clasificacin Uniforme, consolidando aquellas funciones iguales o
530 similares.
531
q. Habilitar los sistemas de acopio de informacin de los empleados con el propsito de agilizar y
532 facilitar las transacciones de personal en lnea.
533
r. Crear un sistema de entrevistas estructuradas que ser utilizado por todas las agencias e
534 instrumentalidades del Gobierno y que se har disponible para que sea utilizado por el restante
535 de las Agencias, Instrumentalidades y Municipios.
536
s. Mantener un registro mecanizado y actualizado de evaluaciones sobre desempeo. Tanto el
537 Director como la Oficina realizarn todas aquellas funciones que le hubiesen sido asignadas por
538 leyes especiales a la Oficina Central de Asesoramiento Laboral de
539Administracin de Recursos Humanos (OCALARH) y que no hayan sido derogadas por esta ley.
540 Asimismo, realizarn las funciones especiales asignadas, y todas aquellas funciones inherentes,
541 necesarias o convenientes para lograr los propsitos de esta ley.
547
85
86
24
548Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y formarn parte del mismo todas las agencias e
549 instrumentalidades pblicas del Gobierno como Empleador nico, salvo las excepciones que se
550 dispongan por ley.
551Seccin 5.2 Exclusiones
552Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a las siguientes agencias del Gobierno, e
553 instrumentalidades gubernamentales:
554
1. Rama Legislativa
555
2. Rama Judicial
556
En el caso de aplicar la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, conocida como Ley de
557
Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, a los empleados de la Rama
558
Judicial, quedarn excluidas las categoras de los alguaciles auxiliares y secretarias de sala.
559
3. Corporaciones o instrumentalidades pblicas o pblico privadas que funcionan como empresas o
560 negocios privados.
561
4. Universidad de Puerto Rico.
562
5. Oficina del Gobernador.
563
6. Comisin Estatal de Elecciones de Puerto Rico.
564
7. Oficina de tica Gubernamental de Puerto Rico.
565
566como empresas o negocios privados como las Alianzas Pblico Privadas (APP), estas debern
567adoptar Reglamentos de personal que incorporen el principio de mrito para la administracin de
568sus recursos humanos, conforme lo dispone esta ley, y sometern copia de los mismos a la
87
88
25
569Oficina. La Oficina queda facultada para realizar auditoras de cumplimiento en cuanto a las
570reas esenciales al principio de mrito.
571Artculo 6 Administracin de los Recursos Humanos del Servicio Pblico
572
573
574de Puerto Rico se asegurar que todas aquellas agencias e instrumentalidades bajo el Gobierno
575Central ofrezcan a los empleados la oportunidad de competir en los procesos de reclutamiento y
576seleccin a toda persona cualificada, en atencin a aspectos tales como: logros acadmicos,
577profesionales y laborales, conocimientos, capacidad, habilidades, destrezas, tica del trabajo; y
578sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de
579gnero, origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima o percibido
580como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho, condicin de veterano, ni por
581impedimento fsico o mental.
582
583
584
585al Sistema de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Servicio Pblico
586que se establece en virtud de esta ley, con excepcin del Servicio de Confianza:
1.
587Clasificacin de Puestos
2.
588Reclutamiento y Seleccin
3.
4.
590Adiestramiento y
5.
591Retencin
592Seccin 6.2 - Disposiciones sobre Clasificacin de Puesto
593
89
90
26
594
595
Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico a comenzar con carcter inmediato el
596
597
598
2. Se har una descripcin por escrito de cada puesto con funciones iguales o similares. La
599 descripcin del puesto contendr las funciones bsicas, esenciales, generales y marginales.
600 Debe contener adems el propsito de la funcin inherente al puesto, de forma tal que permita
601 al Gobierno de Puerto Rico cumplir con sus funciones esenciales a travs de cada agencia o
602 instrumentalidad.
603
3. Los puestos se agruparn en clases de puestos tomando en consideracin aquellos elementos del
604 puesto iguales o similares, de forma tal que pueda exigirse a sus ocupantes los mismos
605 requisitos, as como los mismos criterios para su seleccin y puedan recibir sus ocupantes la
606 misma retribucin, independientemente de la agencia para la que trabajen.
607
4. La Oficina mantendr por escrito la descripcin de cada clase o su equivalente. La descripcin
608 deber contener los elementos bsicos y comunes a los puestos incluidos en la clase, tales como
609 los niveles de responsabilidad, autoridad y grado de complejidad del grupo de puestos;
610 preparacin, experiencia, conocimientos, habilidades, destrezas mnimas y el trmino de
611 duracin del perodo probatorio. Cada clase ser designada con un ttulo oficial descriptivo de
612 la naturaleza y el nivel de trabajo que conlleva, el que ser utilizado para las transacciones de
613 personal y de presupuesto.
614
5. Se le entregar al empleado copia de la descripcin del puesto que ocupa.
615
6. Se mantendrn de forma separada, los planes de clasificacin de puestos de carrera y puestos de
616 confianza.
91
92
27
617
7. Todo puesto debe estar clasificado dentro del plan de clasificacin o de valoracin
618 correspondiente de carrera o de confianza. No se podr nombrar persona alguna a un puesto que
619 no est clasificado dentro de uno de los planes de clasificacin. El incumplimiento con lo
620 anterior dar base para la declaracin de la nulidad de la accin en cuestin.
621
8. Las clases en los planes de clasificacin, se agruparn a base de un esquema ocupacional o
622 profesional y dicho esquema formar parte integral de los planes de clasificacin o valoracin
623 de puestos.
626 oportunidad de competir en sus procesos de reclutamiento y seleccin a toda persona cualificada,
627 en atencin a aspectos tales como: logros acadmicos, profesionales y laborales, conocimientos,
628 capacidades, habilidades, destrezas, tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza, color,
629 sexo, nacimiento, edad, origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima
630 o percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho, condicin de
631 veterano, ni por impedimento fsico o mental. No obstante, mientras exista una situacin de
632 crisis fiscal en el Gobierno de Puerto Rico, el reclutamiento interno deber ser fomentado para
633 llenar las plazas vacantes. De no existir dentro del gobierno el recurso humano que pueda llevar
634 a cabo las funciones, se proceder al reclutamiento externo.
1.635Condiciones Generales - Todo candidato que interese ingresar al servicio pblico deber cumplir
636 las siguientes condiciones generales:
93
94
638
28
b.639estar fsica y mentalmente capacitado para desempear las funciones esenciales del puesto;
c. 640cumplir con las disposiciones aplicables de la Ley de Contribucin sobre Ingresos, segn
641 enmendada, sobre la radicacin de la planilla de contribucin sobre ingresos los cinco (5) aos
642 previos a la solicitud;
651
haya sido habilitado por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para ocupar
652
2.653Requisitos Mnimos - Toda persona que vaya a ocupar un puesto en el servicio pblico, sea
654 mediante nombramiento original o cualquier otra accin de personal, deber reunir los
655 requisitos mnimos de preparacin acadmica y de experiencia que se establezcan para la clase
656 de puesto correspondiente.
95
96
29
a. 659El reclutamiento deber llevarse a cabo mediante un proceso en virtud del cual
97
98
99
30
1001
1012
1023
660
b.661Convocatorias - Las convocatorias incluirn las normas de reclutamiento para cada clase de puesto
662 encaminadas a atraer al Servicio Pblico los mejores
663 4
recursos disponibles. Las convocatorias, sin limitarse, incluirn ttulo y nmero 5 de la clase de
experiencia
666 que como mnimo habrn de poseer los aspirantes a empleo. Los
667 8
orientados
empleados de la propia agencia, a empleados de las agencias cubiertas por esta 13 ley o, abierta
107
108
31
1091
1102
1113
674los nombres de los elegibles en los registros correspondientes, tales como:
675ndices acadmicos, puntuacin de revlidas, exmenes o entrevistas grupales; y
676puntuacin en evaluaciones de preparacin y/o experiencia adicional a la 18
establecida en los
Las convocatorias tambin incluirn en los casos apropiados aspectos tales como:
679
680
681
682
683
684
685
11220
11321
11422
11523
116
117
32
1181
1192
1203
689a la fecha de cierre. La diversidad de medios o el medio a utilizar en la
690divulgacin, y el plazo para recibir solicitudes estar sujeto a criterios tales 9
como:
grado
de
del
trabajo,
examen
y/o
incumplimiento
de
Alcaldes, el Tribunal Supremo, las Oficinas propias del Juez Presidente y del
703
12120
12221
12322
12423
125
126
33
1271
1282
1293
704
705
13020
13121
13222
13323
134
135
34
1361
1372
1383
706
707
Los ciudadanos podrn someter sus solicitudes para reclutamiento, ascenso y/o
708
709
13920
14021
14122
14223
143
144
35
1451
1462
1473
g.721Registro de Elegibles - Los registros de elegibles sern colocados en estricto orden
722 descendente utilizando las calificaciones o puntuacin obtenida para la clase de puesto
723 correspondiente.
factores:
726
1. preparacin acadmica general o especial;
727
2. experiencia
14820
14921
15022
15123
152
36
728
3. ndice o promedio en los estudios acadmicos o especiales;
729
4. fecha de presentacin de la solicitud
733
734
735
736
entrevista y seleccin.
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
153
154
37
155
156
38
157
158
39
790 esfuerzos a obtener los objetivos de la organizacin con mayor eficacia, conforme a las
791 siguientes disposiciones:
1.792Ascensos
793
159
160
161
40
1621
1632
1643
794
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
ascender.
807
808
809
810
811
812
813
165
166
167
41
1681
1692
1703
814
815
816
817
818
819
820
821
822
823
824
825
826
827
el procedimiento ordinario.
828
829
830
831
832
833
171
172
173
42
1741
1752
1763
2.834Traslados
a.835Si una agencia demuestra la necesidad de contar con un puesto con carcter
836 permanente o por un trmino no mayor de doce (12) meses, la
837
838
839
840
841
842
843
844
845
846
177
178
179
43
1801
1812
1823
853 puesto. Se podr obviar este requisito cuando el traslado responda a necesidades del
854 servicio debidamente justificadas.
d.855Se permitir efectuar traslados de empleados entre la misma agencia, entre agencia y
856 municipios, entre agencias y organismos, entre agencia y corporaciones pblicas,
857 entre agencia e instrumentalidades gubernamentales y dependencias de la Rama
858 Ejecutiva, conforme a las normas que a tales fines emita la Oficina.
e.859Los traslados no podrn ser utilizados como medida disciplinaria ni podrn hacerse
860 arbitrariamente.
f. 861En los casos apropiados en que se justifique, las Autoridades Nominadoras tendrn
862 facultad para tomar todas aquellas medidas de movimientos cautelares, provisionales
863 y adecuadas, con el fin de preservar un clima de trabajo saludable y seguro para los
864 empleados y la ptima prestacin de los servicios, tales como el movimiento de
865 personal, sin que ello constituya una adjudicacin final de ninguna accin o reclamo.
866 En ningn caso, el traslado ni el movimiento cautelar de personal podrn resultar
867 oneroso para el empleado(a) objeto del mismo.
3.868Descensos
a. 869Se podr efectuar descensos cuando el empleado lo solicite o cuando se eliminen
870 puestos y no se le pueda ubicar en un puesto similar al que ocupaba. Ningn descenso
871 tendr efecto sino hasta que hayan transcurrido treinta (30) das calendarios contados
183
184
185
44
1861
1872
1883
872 desde la fecha de notificacin por escrito del mismo al empleado afectado. Dicha
873 notificacin debe informar al empleado sobre el procedimiento a seguir en caso de no
874 estar de acuerdo con la decisin, as como la fecha en que surtir efecto la decisin.
b. 875En los casos de descensos solicitados, el empleado deber expresar por escrito su
876 conformidad con el mismo, en cuyo caso el descenso podr tener efecto inmediato o
877 antes de transcurrir el trmino de la
878
189
190
880
45
d. 881Los descensos no podrn ser utilizados como medida disciplinaria ni podrn hacerse
882 arbitrariamente.
4.883Movilidad
884 La movilidad como ha sido definida en la presente ley es un proceso para atender con
885 flexibilidad las iniciativas del gobierno,
886 permitan la adecuada prestacin y continuidad de los servicios que se le ofrecen a la ciudadana
887 y que a su vez propicien la mejor utilizacin y retencin de los recursos humanos.
888
1. Los planes de movilidad deben corresponder a las necesidades inmediatas en la prestacin de
889 servicios esenciales en el Gobierno de Puerto Rico.
890
2. La Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto
891 Rico ser la encargada de poner en funcin cada plan de movilidad en la prestacin de servicios
892 y funciones en el Gobierno de Puerto Rico. Se podrn tomar en consideracin, la preparacin y
893 experiencia del empleado, la necesidad de servicio, lugar de residencia del empleado,
894 disponibilidad del empleado, lugar geogrfico de prestacin del servicio, convenios colectivos,
895 entre otros requisitos a establecerse mediante reglamento por la Oficina para la implementacin
896 del mecanismo de Movilidad.
897
3. La Oficina de Gerencia y Presupuesto ser responsable de cuantificar finalmente la cantidad de
898 personal necesaria para cumplir con el plan establecido, para lo que emitir la Normativa de
899 rigor conson con lo aqu dispuesto.
191
192
46
900
4. La movilidad es un elemento necesario para la mejor utilizacin y retencin de los recursos
901 humanos en el Gobierno de Puerto Rico.
902
5. La movilidad no aplicar a empleados nombrados por el Gobernador, cuyos nombramientos
903 requieran el consejo y consentimiento del Senado, a empleados de Confianza, a los maestros del
904 Departamento de
905
Rico.
906
Es indispensable
911 Con esto en mente, se crea el Consejo Asesor para el Desarrollo de la Carrera Pblica con el
912 propsito de profesionalizar la carrera del servidor pblico, de manera que estos estn
913 preparados para enfrentar los retos organizacionales y ofrecer un mejor servicio a la ciudadana.
914 Este Consejo ser responsable de garantizar que la capacitacin de los empleados est orientada
915 al logro de las metas y compromisos de cada Agencia. La composicin y funciones del Consejo
916 Asesor sern establecidas mediante Orden Ejecutiva.
917
193
194
47
921
1.Propsito de IDEA
922 Maximizar la profesionalizacin y eficiencia del servicio pblico en Puerto Rico mediante el
923 adiestramiento continuo y la superacin profesional de los empleados del gobierno de forma que
924 se optimice su productividad y as se le protejan sus derechos
propietarios al empleo.
925 Igualmente, ser funcin de esta oficina conseguir recursos humanos y financieros que faciliten
926 esa meta.
927
2.Funciones
928
929
930
931
932
933
934
disponindose que:
935
936
937
938
939
195
2. La
decisin
presupuestario.
debe
hacerse
concomitantemente con
el
proceso
196
48
940
3. El Director podr hacer los ajustes al plan sobre la marcha, cuando sea
941
942
informacin oficial.
943
944
4. En los primeros seis (6) meses luego de la vigencia de esta ley, mientras
se prepara el PLAN-MA el Director podr continuar el programa de
945
Adiestramiento
que
haya
programado
la
Oficina
Central
de
946
947
948
b. Establecer una estructura administrativa y los sistemas de informacin adecuados para poner en
949 operaciones el PLAN-MA una vez sea aprobado.
950
c. Operar el Sistema de Adiestramiento y Profesionalizacin ordenado por el PLAN-MA.
951
d. Desarrollar un plan para crear una Alianza con la Universidad de Puerto Rico
952
953
e. Con la meta de atraer recursos financieros y humanos el Gobierno podr negociar para la
954 Oficina, segn convenga:
955
1. Alianzas, memorandos de entendimiento o contratos con agencias del Gobierno Federal o el
956 Gobierno Estatal de cualquiera de los estados o sus municipios;
957
2. Contratos o Alianzas Pblico Privadas con las universidades privadas de Puerto Rico o
958 cualquiera de los estados de Estados Unidos o sus
959
Jurisdicciones; o
960
3. Fundaciones privadas de Estados Unidos o internacionales.
197
198
49
961
f. Administrar la ALI-UPR y las dems alianzas con organismos del sector pblico y del sector
962 privado.
963
g. Elaborar para la aprobacin de la Oficina acuerdos colaborativos para ofrecer adiestramiento y
964 profesionalizacin y a tales fines desarrollar mdulos de enseanza interactiva y a distancia
965 mediante el uso de plataformas de educacin virtual.
966
h. Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de mdulos de adiestramiento, mediante
967 acuerdos colaborativos con instituciones universitarias pblicas y privadas acreditadas en
968 Puerto Rico.
969
1. Se debern dirigir los adiestramientos a lograr fortalecer la comunicacin interagencial y
970 promover la interconectividad de los servicios pblicos.
971
2. Ofrecer en coordinacin con la Oficina del Procurador para las Personas con Impedimentos
972 (OPPI), adiestramientos a los empleados pblicos sobre el vocabulario adecuado que se debe
973 utilizar al dirigirse a las personas con impedimentos, as como el trato que se le debe proveer.
974
3. Colaborar y asistir a la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada en las
975 campaas de capacitacin, sensibilizacin, orientacin y educacin que dicha Oficina ofrezca a
976 los empleados pblicos sobre los derechos que asisten a las personas de edad avanzada.
977
4. Colaborar y asistir a la Oficina de tica Gubernamental y Oficina del Contralor de Puerto Rico
978 en sus programas de adiestramiento.
979
5. Ofrecer cursos de capacitacin y estudios continuados en materias financieras econmicas a los
980 empleados pblicos de las agencias.
199
200
50
981
6. Ofrecer cursos de capacitacin en el rea de Servicio al Cliente, proveyndole a los empleados
982 que trabajan directamente con el pblico el conocimiento de nuevos mecanismos y destrezas
983 para ofrecer un servicio de calidad y buen trato a la ciudadana.
3.984Beneficiarios
985
a. Podrn participar de los programas de adiestramiento que desarrolle la Oficina:
986
1. Funcionarios y empleados del Gobierno de Puerto Rico, as como funcionarios y empleados de
987 los gobiernos municipales, de las agencias y corporaciones pblicas de Puerto Rico.
988
2. Tambin podrn participar, previa autorizacin del Director, personal de instituciones pblicas o
989 privadas nacionales o internacionales becados por esos organismos que deber pagar por los
990 servicios a prestarse.
a.996Preparacin acadmica
b.997Adiestramientos previos
c.998Experiencia en el empleo
201
202
51
5.999Programa de Becas: los beneficiarios vendrn obligados, una vez terminados sus estudios, a
1000 prestar servicios al Gobierno de Puerto Rico por un tiempo igual al doble del tiempo de estudio
1001 subsidiado por la Oficina sin menoscabo de su derecho constitucional a renunciar al empleo.
1002Disponindose que:
1003
a. Para beneficiarse del programa de becas o licencia con sueldo una persona deber
1004 comprometerse a reembolsar a la Oficina el costo total de su adiestramiento, ms el inters al
1005 tipo legal desde el momento en que le fueron desembolsadas las ayudas, ya fuera a travs de
1006 beca o licencia con sueldo, si renuncia a su posicin antes del tiempo aqu dispuesto, a menos
1007 que la Oficina le exima de dicha obligacin por razn de despido injustificado o causas de
1008 fuerza mayor.
1009
b. A los efectos de asegurar el reembolso, los beneficiados debern prestar fianza al momento de
1010 recibir la ayuda.
6.
1011El Programa de Becas cumplir con los siguientes requisitos para la concesin de las
1012
mismas:
1013
a. La Oficina determinar las necesidades de adiestramiento y profesionalizacin de los
1014 departamentos, agencias y corporaciones pblicas y desarrollar un Plan de Becas para
1015 satisfacerlas sujeto a los recursos disponibles.
1016
b. Determinadas esas necesidades, se anunciarn las oportunidades para el otorgamiento de becas a
1017 todos los empleados potencialmente elegibles.
203
204
52
1018
c. Todos los empleados elegibles podrn competir en igualdad de condiciones a base de sus
1019 calificaciones previas y un Plan Obligatorio de Estudios al que debe comprometerse.
1020
d. Se seleccionarn para ser beneficiados los mejor calificados y aquellos cuyas destrezas y ruta de
1021 desarrollo profesional se proyecte de mayor beneficio para el departamento, agencia o
1022 corporacin pblica que lo recomienda.
1023
e. Una vez otorgada la beca o licencia con o sin sueldo, la Oficina congelar el puesto del becario;
1024 disponindose que por necesidades del servicio se podr cubrir la posicin mediante utilizacin
1025 de los mecanismos de traslado o movilidad, o por nombramientos transitorios por el tiempo que
1026 dure la beca y mientras el becario cumpla con el plan de estudios al que se comprometi al
1027 aceptarla.
7.
1028El Director podr conceder becas sin oposicin, a recomendacin de un comit ad hoc para
1029 estudiar su necesidad, cuando determine que existen exigencias especiales y excepcionales del
1030 servicio y que las cualidades especiales de los empleados lo justifiquen.
205
206
53
2.
1039La Oficina tendr la obligacin de crear y disear, el sistema de evaluacin de desempeo,
1040 productividad, ejecutorias y cumplimiento eficaz con los criterios establecidos, utilizando
1041 mtricas cuantificables para los empleados. Las agencias e instrumentalidades vendrn
1042 obligadas a evaluar a sus empleados utilizando el sistema de evaluacin sobre desempeo que
1043 establezca la Oficina.
3.
1044Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas y requerimientos establecidos,
1045 cada agencia deber tomar las medidas correctivas o acciones disciplinarias necesarias y
1046 adecuadas. Entre otros, se podr considerar la amonestacin verbal, reprimenda escrita, la
1047 suspensin de empleo y sueldo o la destitucin.
4.
1048La Autoridad Nominadora slo podr suspender de empleo y sueldo o destituir a cualquier
1049 empleado de carrera por justa causa, previa notificacin de formulacin de cargos por escrito y
1050 apercibimiento de su derecho a solicitar vista previa conforme a los procesos de disciplina
1051 progresiva como se establece en el reglamento.
5.
1052Las Autoridades Nominadoras tendrn la obligacin de imponer la accin disciplinaria que
1053 proceda a cualquier funcionario o empleado que intencionalmente, por descuido o negligencia
1054 incumpla cualquiera de las disposiciones de esta ley.
6.
1055Cuando la conducta imputada al empleado configure una situacin real o potencial de peligro
1056 para la salud, vida, propiedad o moral de los empleados de la agencia o de la ciudadana en
1057 general, las Autoridades Nominadoras podrn efectuar suspensiones sumarias. En tales casos,
1058 estarn obligados a celebrar la vista informal dentro del trmino de diez (10) das siguientes a la
1059 accin de suspensin.
207
208
54
7.
1060Las agencias podrn negociar con sus representantes sindicales los procedimientos a utilizarse en
1061 la imposicin de medidas disciplinarias. Dichos procedimientos contendrn los mecanismos
1062 necesarios para garantizar un debido procedimiento de ley y proteger a los empleados contra
1063 despidos y separaciones arbitrarias.
8.
1064Los deberes que a continuacin se detallan constituirn obligaciones mnimas esenciales
1065 requeridas a todo empleado, por cuyo incumplimiento se debern tomar acciones disciplinarias:
a.
1066Asistir al trabajo con regularidad, puntualidad y cumplir la jornada de trabajo establecida.
b.
1067Observar normas de comportamiento correcto, corts y respetuoso en sus relaciones con sus
1068 supervisores, compaeros de trabajo y ciudadanos.
209
210
211
55
2121
2132
2143
c.
1069Realizar eficientemente y con diligencia las tareas y funciones asignadas a su puesto y otras
1070 compatibles con stas que se le asignen.
d.
1071Acatar aquellas rdenes e instrucciones de sus supervisores compatibles con la autoridad
1072 delegada en stos y con las funciones, actividades y objetivos de la agencia en donde trabaja.
e.
1073Mantener la confidencialidad de aquellos asuntos relacionados con su trabajo a menos que
1074 reciba un requerimiento formal o permiso de una autoridad competente que le requiere la
1075 divulgacin de los mismos.
f.1076Realizar tareas durante horas no laborables cuando la necesidad del servicio as lo exija y se le
1077 haya notificado con tiempo razonable.
g.
1078Vigilar, conservar y salvaguardar, incluyendo pero sin limitarse a, todos los documentos,
1079 bienes e intereses pblicos.
h.
1080Cumplir las disposiciones de esta ley, las reglas y rdenes dictadas en virtud de la misma.
21520
21621
21722
21823
219
220
56
2211
2222
2233
i.1081Cumplir con las normas de conducta de tica y moral establecidas en la Ley Nm. 1-2012,
1082 segn enmendada, conocida como Ley de tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011, y
1083 sus reglamentos.
9.
1084A tenor con lo antes expresado, se dispone que los empleados no podrn realizar, entre otras
1085 acciones similares, las siguientes:
a.
1086Aceptar regalos, donativos o cualquier otra recompensa por la labor realizada como empleado
1087 pblico a excepcin de aquellas autorizadas por ley.
b.
1088Utilizar su posicin oficial para fines poltico partidistas o para otros fines no compatibles con
1089 el servicio pblico.
c.
1090Realizar funciones o tareas que conlleven conflictos de intereses con sus obligaciones como
1091 empleado pblico.
d.
1092Realizar u omitir cualquier accin prohibida por la Ley Nm. 1-2012, segn enmendada,
1093 conocida como Ley de tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011.
e.
1094Observar conducta incorrecta o lesiva al buen nombre de la agencia o al
1095
22420
22521
22622
22723
228
229
57
2301
2312
2323
f.1096Incurrir en prevaricacin, soborno o conducta inmoral.
g.
1097Realizar acto alguno que impida la aplicacin de esta Ley y las reglas adoptadas de
1098 conformidad con la misma; hacer o aceptar a sabiendas, declaracin, certificacin o informe
1099 falso en relacin con cualquier materia cubierta por la ley.
h.
1100Dar, pagar, ofrecer, solicitar o aceptar directa o indirectamente dinero, servicios o cualquier
1101 otro valor a cambio de una elegibilidad, nombramiento, ascenso u otra accin de personal.
i.1102Incurrir en conducta relacionada con delitos contra el erario pblico, la fe y funcin pblica o
1103 que envuelvan fondos o propiedad pblica.
10.
1104Se podrn decretar cesantas en el servicio, sin que constituya accin disciplinaria o
1105 destitucin, en las siguientes circunstancias:
a.
1106debido a la eliminacin de puestos por falta de trabajo o de fondos. En estos casos, las
1107 cesantas se decretarn dentro de los grupos de empleados cuyos puestos tengan el mismo
1108 ttulo de clasificacin y considerando dentro de cada grupo el status de los empleados, su
1109 productividad reflejadas en sus evaluaciones y su antigedad en el servicio. A los fines de
23320
23421
23522
23623
237
238
58
2391
2402
2413
1110 determinar antigedad, se considerar todo servicio prestado en puestos de las agencias
1111 comprendidas en el Sistema.
1112
1113
1114
1115
1116
1117
1118
1119
1120
o fondos, se agotarn todos los recursos al alcance para evitar dichas cesantas
1121
1.
1122Reubicacin de personal en puestos de igual o similar clasificacin en departamentos, oficinas
1123 o programas en que haya necesidad de personal.
2.
1124Readiestramiento del empleado y mediante el mecanismo de movilidad pasarlo a otro puesto
1125 dentro de la misma agencia, otra agencia, Municipio, Corporacin Pblica o Alianza Pblico
24220
24321
24422
24523
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247
59
2481
2492
2503
1126 Privada (APP), entre otros, para reubicarlo en otro puesto, antes de la fecha lmite para
1127 decretar tales cesantas.
3.
1128Disfrute de vacaciones acumuladas.
4.
1129Licencia sin sueldo hasta tanto cese la crisis presupuestaria, cuando la agencia tome la decisin
1130 por la insuficiencia presupuestaria temporera
25120
25221
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25423
255
256
60
2571
2582
2593
1131
1132
1133
11345.
11356.
1136b.
cuando se determine que dicho empleado est fsica y/o mentalmente impedido
mdico
base a una presuncin de que est impedido para desempear las funciones 15
negativa del
esenciales
1145 de su puesto. Esta accin se notificar al empleado apercibindole de 16 su derecho a solicitar vista
1146 administrativa.
26020
26121
26222
26323
264
265
61
2661
2672
2683
1147c. cuando el empleado est inhabilitado por accidente del trabajo y en tratamiento
1148mdico bajo el Fondo del Seguro del Estado por un perodo mayor de doce (12) 19
meses
1149 desde la fecha del accidente, conforme al Artculo 5-A de la Ley Nm. 45 de 18 de abril de 1935,
1150 segn enmendada, conocida como Ley del Sistema de Compensaciones por Accidentes del
1151 Trabajo. De esta accin se notificar al empleado apercibindole de su derecho a solicitar vista
1152 administrativa.
11.
1153Se podr separar de puesto a un empleado de carrera durante o al final de su perodo
26920
27021
27122
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62
1154
1155
1156
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1159
reinstale en un puesto igual o similar al que ocup con status regular. Si la separacin
1160
del servicio fuera debido a hbitos o actitudes del empleado, se podr proceder a su
1161
12.
1162Se podr separar del servicio a cualquier empleado transitorio, antes de expirar el plazo de
1163 duracin de su nombramiento por justa causa y conforme al debido procedimiento de ley.
13.
1164Se separar del servicio a tenor con el Artculo 208 del Cdigo Poltico de 1902, segn
1165 enmendado, a todo empleado convicto por cualquier delito grave o que implique depravacin
1166 moral, o infraccin de sus deberes oficiales. Disponindose que en los casos que al empleado
1167 convicto se le extienda el beneficio de cumplir su sentencia o parte de ella en la libre
1168 comunidad, operar lo dispuesto en la Ley Nm. 70 de 20 de junio de 1963, segn enmendada,
1169 conocida como Relevo de la Inhabilidad Establecida por Ley para Ocupar Puestos Pblicos a
1170 Personas con Sentencia Suspendida y Libertad a Prueba o Pena Alternativa a la Reclusin, y el
1171 procedimiento establecido en la Seccin 6.8 de la presente ley.
14.
1172Todo empleado de carrera podr renunciar a su puesto libre y voluntariamente mediante
1173 notificacin escrita a la Autoridad Nominadora de la agencia. Esta comunicacin se har con no
1174 menos de diez (10) das consecutivos de antelacin a su ltimo da de trabajo, sin embargo la
1175 Autoridad podr discrecionalmente aceptar la renuncia de un empleado presentada en un
274
275
63
1176 trmino menor. La Autoridad Nominadora deber dentro del trmino de haber sido sometida
1177 dicha renuncia, notificar por escrito al empleado si acepta o si rechaza la misma por existir
1178 razones que justifiquen investigar la conducta del empleado. En caso de rechazo, la Autoridad
1179 Nominadora deber realizar la investigacin en el trmino ms corto posible para determinar si
1180 procede aceptar la renuncia o la formulacin de cargos.
1.
1184Los empleados regulares que renuncien a sus puestos o sean cesanteados por eliminacin de
1185 puestos, o por incapacidad al recuperar de la misma, tendrn derecho a que sus nombres se
1186 incluyan en el registro de elegibles correspondientes a las clases de puestos que ocupaban con
1187 carcter regular u otras similares o su equivalente en otros planes de valoracin. Este derecho
1188 se podr ejercer en las agencias que por disposicin de la presente ley sean consideradas dentro
1189 del Gobierno como Empleador nico.
2.
1190Las personas que se recuperen de su incapacidad, luego de haber estado disfrutando de una
1191 anualidad por incapacidad ocupacional o no ocupacional de alguno de los sistemas de retiro
1192 auspiciados por el Gobierno, tendrn derecho a que sus nombres se incluyan en los registros de
1193 elegibles correspondientes a las clases de puestos iguales o similares o equivalentes en otros
1194 planes de valoracin a los que ocupaban al momento de cesar en su empleo por razn de
1195 incapacidad hasta tanto sean seleccionados. En estos casos
1196
1197
candidato est disponible, pero podr requerirle aquella prueba o evidencia de capacidad
1198
276
277
64
3.
1199Toda persona a quien se le apruebe un reingreso tendr derecho a figurar en el registro por un
1200 perodo mximo de tres (3) aos a partir de la fecha de su separacin del servicio o de la fecha
1201 en que oficialmente haya terminado su incapacidad. Se excepta de esta disposicin a las
1202 personas que recobren de su incapacidad luego de haber estado disfrutando de una anualidad
1203 por incapacidad ocupacional o no ocupacional de alguno de los sistemas de retiro, en estos
1204 casos permanecern en el registro hasta tanto sean seleccionados.
4.
1205Las personas con derecho a reingreso, y que deseen ejercerlo, a excepcin de las cesanteadas por
1206 eliminacin de puestos o las acogidas a una anualidad por incapacidad ocupacional o no
1207 ocupacional, debern radicar una solicitud por escrito ante la agencia dentro del perodo de tres
1208 (3) aos siguientes a la fecha, de ser efectiva la separacin del puesto que ocupaban.
5.
1209La Agencia deber notificar por escrito al empleado la accin tomada en el caso de su solicitud
1210 de reingreso. En el caso de cesantas, igualmente se informar por escrito al empleado sobre el
1211 reingreso efectuado.
6.
1212Al rechazar una solicitud de reingreso, la Autoridad Nominadora deber informar al empleado,
1213 en su notificacin, la causa o causas en que fundamenta su accin y el empleado podr solicitar
1214 una reconsideracin de la decisin dentro del trmino de diez (10) das a partir de la fecha de la
1215 notificacin. Si la decisin es confirmada, el empleado podr apelar ante la Comisin dentro del
1216 trmino de treinta (30) das a partir
1217
de la notificacin de la decisin.
1218
1219 Seccin 6.8 - Habilitacin en el Servicio Pblico
1220
278
279
1221
65
Es necesario que las personas que formen parte del Servicio Pblico no hayan incurrido
1222 en conducta impropia sancionada por el ordenamiento jurdico. No obstante, el Estado tiene un
1223 gran inters gubernamental de que todas aquellas personas que en determinado tiempo quedaron
1224 inhabilitadas para ocupar puestos en el servicio pblico puedan, por sus propios mritos,
1225 superar la situacin que los inhabilit e integrarse o reintegrarse, segn sea el caso, al servicio.
1226 A continuacin se disponen las normas que harn viable ese propsito.
1.
1227Es inelegible para empleo o contrato de servicios profesionales en el servicio pblico toda
1228 persona, que haya incurrido en conducta deshonrosa, adictos por uso habitual y excesivo de
1229 sustancias controladas y/o bebidas alcohlicas, haya sido convicto por delito grave o por
1230 cualquier delito que implique depravacin moral o haya sido destituido del servicio pblico.
2.
1231La persona que sea inelegible para el servicio pblico a tenor con lo dispuesto en el inciso 1 de la
1232 presente Seccin, tendr derecho a solicitar ante el Departamento del Trabajo y Recursos
1233 Humanos su habilitacin luego de transcurrido un (1) ao desde la fecha en que ocurri el
1234 hecho o se determinaron las circunstancias que causaron su inhabilidad, excepto en los
1235 siguientes casos:
a.
1236En los casos de adictos al uso habitual y excesivo de sustancias controladas o de alcohol, no es
1237 aplicable el requisito del ao desde la fecha en que surgi la inhabilidad.
El factor a
1238 considerarse, antes de que el Departamento del Trabajo asuma jurisdiccin, ser la certificacin
1239 expedida por la Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin indicando
1240 que la persona est recomendada favorablemente para habilitacin.
b.
1241Todo empleado pblico convicto a quien se le conceda una sentencia
280
281
66
1242
1243
libre comunidad bajo aquellas limitaciones impuestas por los organismos del
1244
1245
1246
1247
1248
1249
enmendada.
c.
1250Toda persona indultada, podr someter su solicitud de habilitacin en cualquier momento.
d.
1251Toda persona convicta a quin se le conceda una sentencia suspendida o el beneficio de la
1252 libertad bajo palabra, que cumpla sentencia en la libre comunidad bajo aquellas limitaciones
1253 impuestas por los organismos del Sistema Correccional Gubernamental podr someter su
1254 solicitud de habilitacin en cualquier momento.
3.
1255Tambin sern inelegibles de forma permanente para empleo, contrato de servicios profesionales
1256 en el servicio pblico, o aspirar u ocupar cargo electivo alguno toda persona que haya sido
1257 convicta, ya sea como autor o cooperador, en la jurisdiccin de
1258
1259
1260
Unidos por cualquiera de los delitos que se mencionan a continuacin segn se define
en la Ley Nm. 146-2012, segn enmendada, conocida como Cdigo Penal de Puerto
1261
a.
1262Apropiacin ilegal agravada;
b.
1263Extorsin;
282
283
67
c.
1264Sabotaje de servicios pblicos esenciales;
d.
1265Falsificacin de documentos;
e.
1266Fraude;
f.1267Fraude por medio informtico;
g.
1268Fraude en las construcciones;
h.
1269Uso, posesin o traspaso fraudulento de tarjetas con bandas electrnicas;
i.1270Enriquecimiento ilcito;
j.1271Enriquecimiento ilcito de funcionario pblico;
k.
1272Enriquecimiento injustificado;
l.1273Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;
m.
1274Intervencin indebida en las operaciones gubernamentales;
n.
1275Negociacin incompatible con el ejercicio del cargo pblico;
o.
1276Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;
p.
1277Alteracin o mutilacin de propiedad;
q.
1278Certificaciones falsas;
r.1279Soborno;
s.1280Oferta de soborno;
t.1281Influencia indebida;
u.
1282Malversacin de fondos pblicos;
v.
1283Lavado de dinero.
1284
Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera de los delitos que aparecen a
1285 continuacin, la prohibicin dispuesta en esta Ley ser por el trmino de veinte (20) aos,
1286 contados a partir de la fecha de la conviccin:
a.
1287Dao agravado;
284
285
68
b.
1288Retencin de propiedad;
c.
1289Alteracin o mutilacin de propiedad;
d.
1290Archivo de documentos o datos falsos;
e.
1291Posesin y uso ilegal de informacin, recibos y comprobantes de pago de contribuciones;
f.1292Compra y venta ilegal de bienes en pago de contribuciones;
g.
1293Presentacin de escritos falsos;
h.
1294Posesin ilegal de recibos de contribuciones;
i.1295Falsificacin de asientos en registros;
j.1296Falsificacin de sellos;
k.
1297Falsedad ideolgica;
l.1298Falsificacin de licencia, certificado y otra documentacin;
m.
1299Falsificacin en el ejercicio de profesiones u ocupaciones;
n.
1300Posesin y traspaso de documentos falsificados;
o.
1301Posesin de instrumentos para falsificacin.
1302
Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera de los delitos que aparecen a
1303 continuacin, la prohibicin dispuesta en esta Ley ser por el trmino de ocho (8) aos,
1304 contados a partir de la fecha de la conviccin.
a.
1305Omisin en el cumplimiento del deber;
b.
1306Venta ilegal de bienes
c.
1307Incumplimiento del deber;
d.
1308Negligencia en el cumplimiento del deber;
e.
1309Usurpacin de cargo pblico;
f.1310Impedir la inspeccin de libros y documentos.
286
287
69
4.
1311Cuando la persona resulte convicta en las jurisdicciones antes mencionadas por cualquiera de los
1312 delitos menos graves antes enumerados, estas sern inelegibles para el servicio pblico por el
1313 trmino de ocho (8) aos, a partir de la conviccin.
5.
1314La conviccin por un delito grave, la destitucin y la revocacin de libertad a prueba o bajo
1315 palabra o el incumplimiento de las condiciones impuestas por el programa por el cual convicto
1316 habilitado cumple su sentencia en la libre comunidad, conllevar automticamente la
1317 cancelacin de la habilitacin. De estar ocupando un puesto pblico o prestando servicios para
1318 una entidad gubernamental en cualquier otra forma, cesar tambin automticamente en el
1319 puesto o terminarn los servicios, segn sea el caso, cuando recaiga una conviccin por un
1320 delito grave, se le revoque el privilegio de libertad a prueba o bajo palabra o incumpla con las
1321 condiciones del programa por el cual el convicto habilitado cumple su sentencia en la libre
1322 comunidad.
6.
1323Transcurrido un (1) ao desde que advenga final y firme la decisin del Secretario del
1324 Departamento del Trabajo de no habilitar, la persona que desee ser habilitada podr radicar una
1325 nueva solicitud de habilitacin, siempre y cuando someta nueva evidencia que no haya sido
1326 considerada previamente y que pueda demostrar que se debe habilitar a dicha persona. Esta
1327 disposicin ser igualmente aplicable a los casos de habilitacin condicionada.
7.
1328Todo funcionario o empleado que a sabiendas autorice un nombramiento en
1329
contravencin a las disposiciones de este artculo ser responsable por cualquier suma de
1330
288
289
70
A los fines de asegurar la fiel aplicacin del Principio de Mrito en el Servicio Pblico
1333 durante perodos pre y post eleccionarios, las Autoridades Nominadoras se abstendrn de
1334 efectuar cualquier transaccin de personal que incluya las reas esenciales al Principio de
1335 Mrito, tales como nombramientos, ascensos, descensos, traslados; tampoco podrn efectuar
1336 cambios o acciones de retribucin, ni cambios de categora de puestos, ni se utilizar la
1337 movilidad de empleado durante la veda electoral. Disponindose que durante dicho perodo
1338 tampoco pueda tramitarse ni registrarse en los expedientes de personal cambios o acciones de
1339 personal de ninguna ndole con efecto retroactivo. Se exceptan de la veda los cambios como
1340 resultado de la terminacin del periodo probatorio y la imposicin de medidas disciplinarias. El
1341 incumplimiento de esta disposicin conllevar la nulidad de la transaccin efectuada. Esta
1342 prohibicin comprender el perodo de dos (2) meses antes y dos (2) meses despus de la
1343 celebracin de las Elecciones Generales de Puerto Rico.
1344
290
291
1353
71
1354 orientados a atraer y retener el personal idneo; a reconocer los logros grupales e individuales
1355 de los trabajadores, a fomentar el trabajo en equipo y a propiciar que los trabajadores tengan
1356 una vida digna. Todo lo anterior, sobre bases de equidad y justicia, y en consideracin a la
1357 realidad econmica de los organismos gubernamentales.
1358
1359 los empleados al logro de las metas organizacionales, le permitir a la Oficina mayor
1360 flexibilidad en la administracin del sistema de retribucin. Esto resultar en un sistema de
1361 gerencia de recursos humanos ms dinmico y efectivo.
1.
1364La Oficina establecer planes de retribucin para los empleados de carrera, otro plan de
1365 retribucin para los empleados sindicados, otro para los empleados excluidos de la sindicacin
1366 y otro para los de confianza, conforme a su capacidad fiscal, realidad econmica y con el
1367 mtodo de anlisis y evaluacin de puestos seleccionados. El sistema retributivo seleccionado
1368 deber promover la uniformidad y justicia en la fijacin de los sueldos de los empleados.
2.
1369La Oficina recomendar a las agencias, de acuerdo a sus necesidades y a su presupuesto
1370 asignado, las estructuras de salarios de los puestos de carrera de clases que sean cnsonas con el
1371 sistema de valoracin de puestos. Adems, debern mantener al da las estructuras, de manera
1372 que stas sean representativas de la realidad econmica, capacidad fiscal y costo de vida en el
1373 pas.
3.
1374Las agencias administrarn el plan de retribucin en relacin con las reas esenciales al principio
1375 de mrito. Estas no podrn efectuar ninguna accin que atente o sea contraria al principio de
1376 mrito en las transacciones de personal en el servicio pblico de carrera.
292
293
72
4.
1377La Oficina podr autorizar la utilizacin de otros mtodos de compensacin para retener,
1378 motivar, y reconocer al personal, siempre sujeto a la disponibilidad de recursos econmicos.
1379 Algunos de estos mecanismos son:
a.
1380Diferenciales - es una compensacin temporera especial, adicional y separada del sueldo regular
1381 del empleado, que se concede para mitigar circunstancias extraordinarias que de otro modo
1382 podran considerarse onerosas para el empleado. Los diferenciales se podrn conceder por:
1)
1383Condiciones extraordinarias - situacin de trabajo temporera que requiere un mayor esfuerzo o
1384 riesgo para el empleado, mientras lleva a cabo las funciones de su puesto.
2)
1385Interinato - situacin de trabajo temporera en la que el empleado desempea todas las funciones
1386 esenciales de un puesto superior al que ocupa en propiedad. En este caso, sern requisito las
1387 siguientes condiciones: haber desempeado las funciones sin interrupcin por treinta (30) das o
1388 ms; haber sido designado oficialmente a ejercer las funciones interinas por el director del
1389 departamento u oficina y cumplir
1390
1391
1392
1393
1394
1395
1396
1397
1398
294
295
73
1399
1400
del sueldo regular del empleado para fines del cmputo para la
1401
b.
1402Bonificaciones -
1403 concederse, siempre que la situacin fiscal as lo permita, como mecanismo para reclutar,
1404 retener o premiar a empleados o grupos de empleados que cumplan con los requisitos que
1405 se establezcan previo a su concesin. Las normas para la concesin de este incentivo a
1406 empleados deben ser evaluadas y aprobadas por la Autoridad Nominadora.
5.
1407Ninguna enmienda o modificacin al sistema de evaluacin o valoracin de puestos
1408 seleccionados por la agencia, podr afectar negativamente el salario base del empleado.
6.
1409Como regla general, toda persona que se nombre en el servicio de carrera, recibir como sueldo
1410 el tipo mnimo de la escala salarial correspondiente a la clase de puesto que vaya a ocupar.
7.
1411Los aumentos por ascenso a ser otorgados por las agencias podrn valorarse en trminos
1412 porcentuales o en el equivalente en tipos intermedios. Esta determinacin depender de la
1413 estructura salarial a la que est asignada. Sin embargo, el aumento no deber ser menor que la
1414 diferencia entre tipos mnimos de las escalas.
8.
1415En casos de descenso por necesidades del servicio determinados por la Autoridad
1416
1417
Presupuesto como una necesidad urgente del servicio, tal accin no deber afectar
1418
negativamente el salario del empleado, salvo en los casos en que el mismo se efecte
1419
para evitar cesantas por falta de fondos. Cuando el descenso se realice a peticin del
296
297
74
1420
1421
9.
1422Cuando la reinstalacin es el resultado de no haber aprobado un perodo probatorio, el empleado
1423 recibir el ltimo sueldo devengado en el puesto al cual se reinstale, ms cualquier aumento que
1424 haya recibido la clase. Adems, recibir aquellos aumentos legislativos concedidos durante el
1425 tiempo que estuvo en perodo probatorio.
10.
1426Cuando la reinstalacin es el resultado de haber concluido una licencia sin sueldo, el empleado
1427 recibir el ltimo sueldo que deveng previo al inicio de la licencia ms cualquier aumento que
1428 haya recibido la clase o aumentos legislativos concedidos durante el tiempo que estuvo en dicha
1429 licencia.
11.
1430Cuando la reinstalacin es el resultado de un reingreso por incapacidad, el empleado recibir el
1431 ltimo salario devengado previo a su separacin ms aumento que haya recibido la clase o
1432 aumentos legislativos concedidos durante el perodo en que estuvo fuera del puesto.
12.
1433Los empleados de confianza con derecho a reinstalacin a puestos de carrera conforme la
1434 Seccin 8.2 de esta Ley, al ser reinstalados tendrn derecho a todos los beneficios en trminos
1435 de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de carrera que ocupaba durante el
1436 trmino que sirvi en el servicio de confianza. Tambin tendr derecho a los aumentos de
1437 sueldo otorgados va legislativa.
13.
1438En los casos de reclasificacin aplicarn las normas de ascensos, traslados, descensos
1439 movilidad que determine la Oficina en su reglamentacin.
14.
1440Como norma general los traslados no conllevarn aumentos de sueldo.
298
299
75
15.
1441En los casos de reingreso aplicar la norma de nuevo nombramiento, excepto cuando ste ocurra
1442 como resultado de una reinstalacin por recuperacin de incapacidad.
Las siguientes normas solo sern aplicables a los empleados no sindicados, gerenciales o
1445 empleados excluidos de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, conocida como Ley de
1446 Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, que laboran en el servicio
1447 pblico y sujeto a la existencia y disponibilidad de fondos en el gobierno.
1448
1. La Oficina desarrollar la reglamentacin necesaria para implementar mtodos de retribucin
1449 conforme a la condicin y disponibilidad presupuestaria, segn certificada por la Oficina de
1450 Gerencia y Presupuesto. Estos mtodos reconocern la productividad, eficacia y calidad de los
1451 trabajos realizados por los empleados.
1452 utilizados para: retener al personal idneo, obtener personal cualificado para puestos de difcil
1453 reclutamiento y motivar al empleado. Algunos de estos mtodos, son:
a.
1454Certificados de reconocimiento por la labor realizada.
b.
1455Bonificacin por productividad, representativo del diez (10) por ciento de una quincena, siempre
1456 que la situacin fiscal as lo permita.
c.
1457Actividades en las cuales el empleado sea informado de los xitos obtenidos por la agencia y
1458 actividades de reconocimiento a empleados.
d.
1459Adiestramientos en y fuera de Puerto Rico.
e.
1460Becas para estudios, conforme a lo establecido en la Seccin 6.5 de esta Ley.
f.1461Cuido de nios.
300
301
76
g.
1462Beneficios de hospedaje, comida, uniformes a todo empleado que se le
1463
h.
1464Das u horas concedidos sin cargo a licencia.
1465
2. Todo empleado tiene la posibilidad de desarrollarse profesionalmente, ya sea por su propia
1466 iniciativa o por gestin de la organizacin. Algunos mtodos retributivos que promueven estas
1467 consideraciones son:
1468
a. Al momento de reclutar personal, se puede incorporar, siempre que la situacin fiscal lo permita,
1469 un incentivo econmico como parte del salario base. El mismo ser adjudicado en las clases de
1470 difcil reclutamiento donde se requiera por su alto nivel de educacin y experiencia.
1471
b. Conceder ajustes en salarios sujetos a evaluaciones de desempeo y productividad.
1472
3. Aumentos por servicios meritorios - compensacin que forma parte del sueldo y se concede,
1473 siempre que la situacin fiscal lo permita, para reconocer el desempeo sobresaliente del
1474 empleado. Este aumento ser de uno, dos o tres tipos retributivos en la escala en la cual est
1475 asignado el puesto del empleado. Para ser acreedor a este aumento, el empleado deber haber
1476 desempeado las funciones del puesto por doce (12) meses consecutivos en el servicio previo a
1477 la fecha de concesin del mismo y sus evaluaciones debern ser cnsonas con la cantidad del
1478 aumento a otorgarse. Cualquier lapso de tiempo trabajado por el empleado mediante
1479 nombramiento transitorio en un puesto de igual clasificacin, podr ser acreditado para
1480 completar el periodo establecido para la elegibilidad.
1481
Los aumentos no excedern de un cuatro (4) por ciento del salario del empleado. Cuando
1482
1483
podr conceder un aumento parcial y en cualquier momento dentro de los doce (12)
302
303
77
1484
1485
estos casos, el periodo de doce (12) meses dispuesto para ser elegible a un nuevo
1486
aumento de sueldo por mrito, comenzar a contar a partir de la fecha en que fue
1487
1.
1490Empleados de Carrera - son aqullos que han ingresado al servicio pblico en cumplimiento
1491 cabal de lo establecido por el ordenamiento jurdico vigente y aplicable a los procesos de
1492 reclutamiento y seleccin del servicio de carrera al momento de su nombramiento. Tales
1493 empleados tienen derecho a permanecer en el servicio conforme se dispone en la Seccin 6.6 de
1494 esta Ley. Esta categora incluye empleados confidenciales.
1495
Los empleados confidenciales son aquellos que aunque ocupan puestos en el servicio de
1496
1497
1498
1499
conlleven, real o potencialmente, conflicto de inters y que estn excluidos de todas las
1500
1501
2.
1502Empleados de Confianza - son aquellos que estn comprendidos en el Plan de Clasificacin y
1503 conforme a sus funciones participan sustancialmente en la formulacin de la poltica pblica,
1504 los que asesoran directamente o los que prestan servicios directos al jefe de la agencia, tales
1505 como:
304
305
78
a.
1506los funcionarios o empleados nombrados por el Gobernador, sus secretarias personales y
1507 conductores de vehculos, as como ayudantes ejecutivos y administrativos que les responden
1508 directamente;
b.
1509los jefes de agencias, sus secretarias personales, conductores de vehculos, as como ayudantes
1510 ejecutivos y administrativos que les respondan directamente;
c.
1511los subjefes de agencias, sus secretarias personales y conductores de vehculos, de tener alguno;
d.
1512los directores regionales de agencias;
e.
1513los miembros de juntas o comisiones permanentes nombrados por el
1514
f.1515los miembros y el personal de juntas o comisiones nombrados por Gobernador que tengan un
1516 perodo determinado de vigencia;
g.
1517el personal de la Oficina de Servicio a los Ex-Gobernadores.
1518
1519
1520
1521
1522 ley.
1.
1525El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y pase al servicio de confianza
1526 tendr derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el
1527 servicio de carrera, a menos que su remocin del puesto de confianza se haya efectuado
306
307
79
1528 mediante formulacin de cargos. Disponindose que ser acreedor a todos los beneficios en
1529 trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de carrera que ocupaba,
1530 durante el trmino en que sirvi en el servicio de confianza.
2.
1531El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y resulte electo, o sea designado
1532 sustituto para ocupar un cargo pblico electivo en la Rama Ejecutiva o Legislativa, tendr
1533 derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el
1534 servicio de carrera, a menos que haya sido removido del cargo electivo por conducta impropia o
1535 residenciamiento, o haya renunciado a su puesto debido a conducta ilegal o impropia que
1536 hubiese conducido a la remocin o el residenciamiento. Disponindose que ser acreedor a
1537 todos los beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de
1538 carrera que ocupaba, durante el trmino en que sirvi en el cargo pblico electivo.
3.
1539Los empleados regulares en el servicio de carrera, que sean reclutados para ocupar un cargo en el
1540 servicio de confianza, o que resulten electos por el pueblo, o designados sustitutos para ocupar
1541 un cargo pblico electivo, segn se establece anteriormente, conservarn los beneficios
1542 marginales y los derechos de licencia, establecidos en esta Ley.
1543
1544 le acumular el crdito por aos de servicio y la antigedad en el ltimo puesto que ocupaba.
Los planes de clasificacin aprobados contaran con un nmero mximo de quince (15)
308
309
80
1548 Agencia requiera el ocuparlos, bien sea un nmero mayor o menor, ser necesaria la aprobacin
1549 previa de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
1553
a.
1554si el puesto est vacante;
b.
1555si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de carrera al servicio de confianza, su
1556 ocupante deber consentir expresamente por escrito. En caso de que el empleado no consienta,
1557 deber ser reubicado simultneamente en un puesto en el servicio de carrera con igual sueldo y
1558 para el cual rena los requisitos mnimos.
c.
1559si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de confianza al servicio de carrera su
1560 ocupante permanecer en el mismo, sujeto a las siguientes condiciones:
1.
1561que rena los requisitos de preparacin acadmica y experiencia establecidos para la clase de
1562 puesto o su equivalente en otros planes de valoracin de puestos;
2.
1563que haya ocupado el puesto por un perodo de tiempo no menor que el correspondiente al
1564 perodo probatorio para la clase de puesto, o su equivalente en otros planes de valoracin de
1565 puestos; y sus servicios excelentes estn validados en una evaluacin;
3.
1566que apruebe o haya aprobado el examen o criterios de seleccin
1567
1568
valoracin de puestos;
310
311
81
4.
1569que se certifique que sus servicios han sido satisfactorios.
1570
En caso de que el ocupante no cumpla con todas las condiciones antes indicadas, ste no
1571 podr permanecer en el puesto, salvo que le asista el derecho de reinstalacin segn se dispone
1572 en la Seccin 8.2 de esta Ley.
1573
Los cambios de categora no pueden usarse como subterfugio para conceder beneficios
1574 de permanencia a empleados que no compitieron para un puesto de carrera. Slo procedern
1575 luego de un anlisis riguroso de las funciones del puesto o de la estructura organizacional de la
1576 Agencia y requerirn la evaluacin de la Oficina de Administracin y Transformacin de los
1577 Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y la autorizacin de la Oficina de Gerencia y
1578 Presupuesto.
1587 trascendentales para el servidor pblico, a fin de mantener una administracin de recursos
1588 humanos uniforme y justa, se establecen las siguientes normas:
1589 Los beneficios marginales sern:
1590 1.
Licencia de vacaciones
a.
1591El empleado tendr derecho a acumular licencia de vacaciones, a razn de dos das (2) por cada
1592 mes de servicio, hasta un mximo de sesenta (60) das laborales al finalizar cada ao natural. La
312
313
82
1593 licencia por vacaciones se comenzar a acumular una vez cumpla los tres (3) meses en el
1594 empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del empleo. Los empleados a jornada regular
1595 reducida o a jornada parcial acumularn licencia de vacaciones de forma proporcional al
1596 nmero de horas en que presten servicios regularmente.
b.
1597La licencia de vacaciones se concede al empleado para proporcionarle un perodo razonable de
1598 descanso anual. Como norma general, deber ser disfrutada durante el ao natural en que fue
1599 acumulada. Cada Agencia formular un plan de vacaciones, por cada ao natural, en
1600 coordinacin con los supervisores y los empleados, que establezca el perodo dentro del cual
1601 cada empleado disfrutar de sus vacaciones, en la forma ms compatible con las necesidades
1602 del servicio. Dicho plan deber establecerse con la antelacin
314
315
316
83
3171
3182
3193
1603
necesaria para que entre en vigor el primero de enero de cada ao. Ser
1604
1605
plan. Slo podr hacerse excepcin por necesidad clara e inaplazable del
1606
servicio.
c.
1607La agencia formular y administrar el plan de vacaciones de modo que los empleados no
1608 pierdan licencia de vacaciones al finalizar el ao natural y disfruten de su licencia regular de
1609 vacaciones.
d.
1610Todo empleado tendr derecho a disfrutar de su licencia de vacaciones por un perodo de
1611 veinte cuatro (24) das laborables durante cada ao natural de los cuales no menos de doce
1612 (12) debern ser disfrutados de manera consecutiva.
e.
1613Los empleados que no puedan disfrutar de licencia de vacaciones durante determinado ao
1614 natural por necesidades del servicio, evidenciada de forma escrita y a requerimiento de la
1615 Agencia, estn exceptuados de las disposiciones del inciso (d) precedente. En este caso, la
1616 Agencia empleadora viene obligada a realizar los ajustes necesarios para que el empleado
1617 disfrute de por lo menos, el exceso de licencia acumulada sobre el lmite de sesenta (60) das,
32020
32121
32222
32323
324
325
84
3261
3272
3283
1618 en la fecha ms prxima posible, dentro del trmino de los primeros seis (6) meses del
1619 siguiente ao natural.
g.
1624El empleado podr optar por autorizar a la agencia a transferir al Departamento de Hacienda
1625 cualquier cantidad por concepto del balance de la licencia de vacaciones acumuladas en
1626 exceso, a fin de que se acredite la misma como pago completo o parcial de cualquier deuda
1627 por concepto de contribuciones sobre ingresos que tuviese al momento de autorizar la
1628 transferencia.
h.
1629La agencia proveer para el disfrute de todo exceso de licencia de vacaciones acumulado,
1630 previo al trmite de cualquier separacin que constituya una desvinculacin total y absoluta
1631 del servicio y al trmite de un cambio para pasar a prestar servicios en otra agencia.
333
334
85
3351
3362
3373
1636 acumulada.
1.
1638la utilizacin de dicha licencia para actividades de mejoramiento personal del empleado, tales
1639 como viajes, estudios, etc.;
2.
1640enfermedad prolongada del empleado despus de haber agotado el balance de licencia de
1641 enfermedad;
3.
1642problemas personales del empleado que requieran su atencin personal;
4.
1643si ha existido cancelacin del disfrute de licencia por necesidades del servicio y a
1644 requerimiento de la agencia;
5.
1645total de licencia acumulado que tiene el empleado.
j.1646Por circunstancias especiales, se podr anticipar licencia de vacaciones a los empleados
1647 regulares que hayan prestado servicios al gobierno por ms de un ao, cuando se tenga la
1648 certeza de que el empleado se reintegrar al servicio. La licencia de vacaciones as anticipada
1649 no exceder de veinte cuatro (24) das laborables. La concesin de licencia de vacaciones
1650 anticipada
requerir
en
todo
caso
aprobacin
342
343
86
3441
3452
3463
1652 separe del servicio, voluntaria o involuntariamente, antes de prestar servicios por el perodo
1653 necesario requerido para acumular la totalidad de la licencia que le sea anticipada, vendr
1654 obligado a reembolsar al Gobierno de Puerto Rico cualquier suma de dinero que le haya sido
1655 pagada por concepto del tal licencia anticipada.
k.
1656En el caso en que a un empleado se le conceda una licencia sin sueldo, no ser menester que
1657 ste agote la licencia de vacaciones que tenga acumulada antes de comenzar a utilizar la
1658 licencia sin sueldo.
m.
1663Uno o ms empleados pblicos podrn ceder, excepcionalmente, a otro empleado pblico que
1664 trabaje en la misma entidad gubernamental das acumulados de vacaciones, hasta un mximo
1665 de cinco das, segn lo dispuesto en la Ley Nm. 44 1666
1667
34720
34821
34922
35023
1996, segn enmendada, conocida como Ley de Cesin de Licencia por Vacaciones,
cuando:
351
352
87
3531
3542
3553
1.
1668El empleado cesionario haya trabajado continuamente, el mnimo de un ao, con cualquier
1669 entidad gubernamental;
2.
1670El empleado cesionario no haya incurrido en un patrn de ausencias
1671
3.
1672El empleado cesionario hubiere agotado la totalidad de las licencias a que tiene derecho, como
1673 consecuencia de una emergencia;
4.
1674El empleado cesionario o su representante evidencie, fehacientemente, la emergencia y la
1675 necesidad de ausentarse por das en exceso a las licencias ya agotadas;
5.
1676El empleado cedente haya acumulado un mnimo de quince (15) das de licencias por
1677 vacaciones en exceso de la cantidad de das de licencia a cederse;
6.
1678El empleado cedente haya sometido por escrito a la entidad gubernamental, en la cual trabaja,
1679 una autorizacin accediendo a la cesin, especificando el nombre del cesionario;
7.
1680El empleado cesionario o su representante acepte, por escrito, la cesin propuesta
16812.
35620
35721
35822
35923
360
361
88
3621
3632
3643
1682
1683
(1) por cada mes de servicio. Los empleados a jornada regular reducida o a
1684
1685
1686
1687
1688
1689
1690
1691
das, para solicitar una licencia especial con el fin de utilizar la misma en:
1.
1692El cuidado y atencin por razn de enfermedad de sus hijos o hijas.
2.
1693Enfermedad o gestiones de personas de edad avanzada o con
1694
1695
1696
mismo techo o personas sobre las que se tenga custodia o tutela legal.
1697
36520
36621
36722
36823
369
370
89
3711
3722
3733
1698
1699
1700
comprendidas.
a)
1701Persona de edad avanzada significar toda aquella persona que tenga sesenta (60) aos o
1702 ms;
b)
1703Personas con impedimentos significar toda persona que tiene un impedimento fsico,
1704 mental o sensorial que limita
1705
3.
1706Primera
1707
1708
1709
1710
1711
1712
comparecencia
procedimientos
de
toda
parte
administrativos
peticionaria,
y/o
vctima
judiciales
querellante
ante
en
todo
b.1713La licencia por enfermedad se podr acumular hasta un mximo de sesenta (90) das laborables
1714 al finalizar cualquier ao natural. La licencia por enfermedad se comenzara a acumular una
37420
37521
37622
37723
378
379
90
3801
3812
3823
1715 vez cumplan los tres (3) meses en el empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del
1716 empleo. La Agencia empleadora viene obligada a realizar los ajustes necesarios para que el
1717 empleado disfrute de la totalidad de la licencia por enfermedad que tenga acumulada durante
1718 cualquier ao natural. El empleado podr hacer uso de toda la licencia por enfermedad que
1719 tenga acumulada durante cualquier ao natural. Adems, el empleado tendr derecho a que se
1720 le pague anualmente dicho exceso como mnimo antes del 31 de marzo de cada ao, siempre
1721 que la situacin fiscal lo permita, u optar por autorizar a la agencia a realizar una
1722 transferencia monetaria al Departamento de Hacienda de dicho exceso o parte del mismo con
1723 el objetivo de acreditar como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de
1724 contribuciones sobre ingresos que tuviere.
c.1725Cuando un empleado se ausente del trabajo por enfermedad por ms de tres (3) das, se le
1726 podr exigir un certificado mdico, acreditativo:
i.1727que estaba realmente enfermo, expuesto a una enfermedad contagiosa o impedido para trabajar
1728 durante el periodo de ausencia.
ii.
1729sobre la enfermedad de sus hijos o hijas.
38320
38421
38522
38623
387
388
91
3891
3902
3913
iii.
1730sobre la enfermedad de personas de edad avanzada o con impedimentos dentro del ncleo
1731 familiar, entindase cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o personas que
1732 vivan bajo el mismo techo o personas sobre las que se tenga custodia o tutela legal.
1733
Adems, del certificado mdico se podr corroborar la inhabilidad del empleado para
1734asistir al trabajo por razones de enfermedad, por cualquier otro medio apropiado. Lo anterior
1735no se aplicar o interpretar de forma que se vulnere la Ley ADA ni la Ley de Licencia
1736Familiar y Mdica de 1993 (LLFM).
d.1737En casos de enfermedad en que el empleado no tenga licencia por enfermedad acumulada, se
1738 le podr anticipar un mximo de dieciocho (18) das laborables, a cualquier empleado regular
1739 que hubiere prestado servicios al Gobierno de Puerto Rico por un periodo no menor de un (1)
1740 ao, cuando exista certeza razonable de que ste se reintegrar al servicio.
Cualquier
1741 empleado a quien se le hubiera anticipando licencia por enfermedad y se separe del servicio,
1742 voluntaria o involuntariamente, antes de haber prestado servicios por el periodo necesario
1743 requerido para acumular la totalidad de la licencia que le fue anticipada, vendr obligado a
1744 rembolsar al Gobierno de Puerto Rico, cualquier suma de dinero que quedare al descubierto
1745 que le haya sido pagada por concepto de dicha licencia.
39220
39321
39422
39523
396
397
92
3981
3992
4003
e.1746En casos de enfermedad prolongada, una vez agotada la licencia por
1747
enfermedad, los empleados podrn hacer uso de toda licencia de vacaciones que
1748
1749
1750
1751
3. Licencia de maternidad
a.
1752La licencia de maternidad comprender el periodo de descanso prenatal y postpartum a que
1753 tiene derecho toda empleada embarazada. Igualmente comprender el periodo a que tiene
1754 derecho una empleada que adopte un menor, de conformidad con la legislacin aplicable.
b.
1755Toda empleada en estado grvido tendr derecho a un periodo de descanso de cuatro (4)
1756 semanas antes del alumbramiento y cuatro (4) semanas despus. Disponindose que la
1757 empleada podr disfrutar consecutivamente de cuatro (4) semanas adicionales para la
1758 atencin y el cuido del menor.
1759
1760
1761
40120
40221
40322
40423
405
406
93
4071
4082
4093
1762
1763
1764
c.
1765La empleada podr optar por tomar hasta slo una (1) semana de descanso prenatal y extender
1766 hasta siete (7) semanas de descanso post- partum a que tiene derecho o hasta once (11)
1767 semanas, de incluirse las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y atencin del menor.
1768 En estos casos, la empleada deber someter a la agencia una certificacin mdica acreditativa
1769 de que est en condiciones de prestar servicios hasta una semana antes del alumbramiento.
d.
1770Durante el periodo de la licencia de maternidad la empleada devengar la totalidad de su
1771 sueldo.
e.
1772En el caso de una empleada con status transitorio, la licencia de maternidad no exceder del
1773 periodo de nombramiento.
f.1774De producirse el alumbramiento antes de transcurrir las cuatro (4) semanas de haber
1775 comenzado la empleada embarazada a disfrutar de su descanso prenatal, o sin que hubiere
1776 comenzado a disfrutar ste, la empleada podr optar por extender el descanso posterior al
1777 parto por un periodo de tiempo equivalente al que dej de disfrutar de descanso prenatal.
41020
41121
41222
41323
414
415
94
4161
4172
4183
g.
1778La empleada podr solicitar que se le reintegre a su trabajo antes de expirar el periodo de
1779 descanso post-partum, siempre y cuando presente a la agencia certificacin mdica
1780 acreditativa de que est en condiciones de ejercer sus funciones. En este caso se entender
1781 que la empleada renuncia al balance correspondiente de licencia de maternidad sin disfrutar al
1782 que tendra derecho.
h.
1783Cuando se estime errneamente la fecha probable del alumbramiento y la mujer haya
1784 disfrutado de las cuatro (4) semanas de descanso prenatal, sin sobrevenirle el alumbramiento,
1785 tendr derecho a que se extienda el periodo de descanso prenatal, a sueldo completo, hasta
1786 que sobrevenga el parto. En este caso, la empleada conservar su derecho a disfrutar de las
1787 cuatro (4) semanas de descanso posterior al parto a partir de la fecha del alumbramiento y las
1788 cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y atencin del menor.
i.1789En casos de parto prematuro, la empleada tendr derecho a disfrutar de las ocho (8) semanas
1790 de licencia de maternidad a partir de la fecha del parto prematuro y las cuatro (4) semanas
1791 adicionales para el cuido y atencin del menor.
j.1792La empleada que sufra un aborto podr reclamar hasta un mximo de cuatro (4) semanas de
1793 licencia de maternidad. Sin embargo, para ser acreedora a tales beneficios, el aborto debe ser
41920
42021
42122
42223
423
424
95
4251
4262
4273
1794 de tal naturaleza que le produzca los mismos efectos fisiolgicos que regularmente surgen
1795 como consecuencia del parto, de acuerdo al dictamen y certificacin del mdico que la
1796 atiende durante el aborto.
k.
1797En el caso que a la empleada le sobrevenga alguna complicacin posterior al parto (post1798 partum) que le impida regresar al trabajo al terminar el disfrute del periodo de descanso post1799 partum y las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y la atencin del menor, la agencia
1800 deber concederle licencia por enfermedad.
1801
1802
empleada y del tiempo que se estime durar dicha condicin. De sta no tener
1803
1804
1805
podr conceder licencia sin sueldo por el trmino que recomiende su mdico.
l.1806La empleada que adopte a un menor de edad preescolar, entindase un menor de cinco (5) aos
1807 o menos, que no est matriculado en una institucin escolar, a tenor con la legislacin y
1808 procedimientos legales vigentes en Puerto Rico o cualquier jurisdiccin de los Estados
1809 Unidos, tendr derecho a los mismos beneficios de licencia de maternidad a sueldo completo
42820
42921
43022
43123
432
433
96
4341
4352
4363
1810 de que goza la empleada que tiene un alumbramiento. En el caso que adopte a un menor de
1811 seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la licencia de maternidad a sueldo completo por el
1812 trmino de quince (15) das. Esta licencia comenzar a contar a
1813
1814
m.
1815La licencia de maternidad no se conceder a empleadas que estn en disfrute de cualquier otro
1816 tipo de licencia, con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a las empleadas a quienes
1817 se les haya autorizado licencia de vacaciones o licencias por enfermedad y a las empleadas
1818 que estn en licencia sin sueldo por efecto de complicaciones previas al alumbramiento.
n.
1819La empleada embarazada o que adopte un menor tiene la obligacin de notificar con
1820 anticipacin a la agencia sobre sus planes para el disfrute de su licencia de maternidad y sus
1821 planes de reintegrarse al trabajo.
o.
1822La agencia podr autorizar el pago por adelantado de los sueldos
1823
1824
1825
43720
43821
43922
44023
441
442
97
4431
4442
4453
1826
1827
maternidad no disfrutada.
p.
1828En caso de muerte del recin nacido previo a finalizar el periodo de licencia de maternidad, la
1829 empleada tendr derecho a reclamar exclusivamente aquella parte del periodo post-partum
1830 que complete las primeras ocho (8) semanas de licencia de maternidad no utilizada.
1831 Disponindose que el beneficio de las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido del menor,
1832 cesar a la fecha de ocurrencia del fallecimiento del nio(a). En estos casos, la empleada
1833 podr acogerse a cualquier otra licencia a la cual tenga derecho.
1834
4. Licencia de paternidad
a.
1835La licencia por paternidad comprender el periodo de quince (15) das
1836
b.
1837Al reclamar este derecho, el empleado certificar que est legalmente casado o que cohabita
1838 con la madre del menor, y que no ha incurrido en violencia domstica. Dicha certificacin se
1839 realizar mediante la presentacin del formulario requerido por la agencia a tales fines, el
1840 cual contendr adems, la firma de la madre del menor.
44620
44721
44822
44923
450
451
98
4521
4532
4543
c.
1841El empleado solicitar la licencia por paternidad y a la mayor brevedad posible someter el
1842 certificado de nacimiento.
d.
1843Durante el periodo de la licencia por paternidad, el empleado devengar la totalidad de su
1844 sueldo.
e.
1845En el caso de un empleado con status transitorio, la licencia por paternidad no exceder del
1846 periodo de nombramiento.
f.1847La licencia por paternidad no se conceder a empleados que estn en disfrute de cualquier otro
1848 tipo de licencia, con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a los empleados a quienes
1849 se les haya autorizado licencia de vacaciones o licencia por enfermedad.
g.
1850El empleado que, junto a su cnyuge o persona con quien cohabita, adopte a un menor de edad
1851 preescolar, entindase un menor de cinco (5) aos o menos, que no est matriculado en una
1852 institucin escolar, a tenor con la legislacin y procedimientos legales vigentes en Puerto
1853 Rico o cualquier jurisdiccin de los
1854
45520
45621
45722
45823
459
460
99
4611
4622
4633
1855
1856
menor en el ncleo familiar, lo cual debe acreditarse por escrito. En el caso que
1857
1858
1859
este derecho, el empleado certificar que est legalmente casado, en los casos
1860
1861
1862
1863
1864
1865
entindase un menor de cinco (5) aos o menos que no est matriculado en una
1866
1867
1868
1869
1870
46420
46521
46622
46723
468
469
100
4701
4712
4723
1871
1872
1873
1874
1875
Los sub incisos (d), (e) y (f) del presente inciso sern de igual aplicacin en los
1876
1877
prrafos anteriores.
5.
1878Licencia especial con paga para la lactancia
a.
1879Se conceder tiempo a las madres lactantes para que despus de disfrutar su licencia de
1880 maternidad tengan oportunidad para lactar a sus criaturas, durante una (1) hora dentro de cada
1881 jornada de tiempo completo, que podr ser distribuida en dos (2) periodos de treinta (30)
1882 minutos cada uno o en tres periodos de veinte (20), para acudir al lugar en donde se encuentra
1883 la criatura a lactarla, en aquellos casos en que la empresa o el patrono tenga un centro de
1884 cuido en sus facilidades o para extraerse la leche materna en el lugar habilitado a estos
1885 efectos en su taller de trabajo. Dichos lugares debern garantizar a la madre lactante
1886 privacidad, seguridad e higiene. El lugar debe contar con tomas de energa elctrica y
47320
47421
47522
47623
477
478
101
4791
4802
4813
1887 ventilacin. Si la empleada est trabajando una jornada de tiempo parcial y la jornada diaria
1888 sobrepasa las cuatro (4) horas, el periodo concedido ser de treinta (30) minutos por cada
1889 periodo de cuatro (4) horas consecutivas de trabajo.
b.
1890Dentro del taller de trabajo, el periodo de lactancia tendr una duracin mxima de doce (12)
1891 meses, contados a partir de la reincorporacin de la empleada a sus funciones.
c.
1892Las empleadas que deseen hacer uso de este beneficio debern presentar a la agencia una
1893 certificacin mdica, durante el periodo correspondiente al cuarto (4to) y octavo (8vo) mes de
1894 edad del infante, donde se acredite y certifique que est lactando a su beb. Dicha
1895 certificacin deber presentarse no ms tarde de cinco (5) das antes de cada periodo.
1896 Disponindose que la agencia designar un rea o espacio fsico que garantice a la madre
1897 lactante privacidad, seguridad e higiene, sin que ello conlleve la creacin o construccin de
1898 estructuras fsicas u organizacionales, supeditado a la disponibilidad de recursos de las
1899 entidades gubernamentales. Las agencias debern establecer un reglamento sobre la
1900 operacin de estos espacios para la lactancia.
6.
1901Licencias sin paga
48220
48321
48422
48523
486
487
102
4881
4892
4903
a.
1902La licencia sin paga no se conceder en caso que el empleado se propone utilizar la misma
1903 para probar suerte en otras oportunidades de empleo.
b.
1904En el caso que cese la causa por la cual se concedi la licencia, el empleado deber
1905 reintegrarse inmediatamente a su empleo o notificar a la Agencia sobre las razones por las
1906 que no est disponible, o su decisin de no reintegrarse al empleo que ocupaba.
c.
1907Adems de las licencias sin paga que puedan otorgarse por cada Agencia mediante reglamento,
1908 se concedern las siguientes:
1909
1910
1911
1912
1913
Servicio Pblico.
1914
1915
49120
49221
49322
49423
495
496
103
4971
4982
4993
1916
1917
1918
1919
50020
50121
50222
50323
504
104
1920
1921
1922
1923
licencia de vacaciones.
1924
1925
Disponindose que ese tipo de licencia sin paga podr concederse por un
1926
periodo de tiempo que no exceder de seis (6) meses, a partir de que sta
1927
sea autorizada.
1928
1929
1930
1931
5. A empleados con status regular que han sido electos en las elecciones
1932
1933
1934
1935
7.
1936Adems se concedern licencias especiales por causa justificada, con o sin paga, segn fuera el
1937 caso, tales como, pero sin limitarse a: licencia para fines judiciales; licencia con sueldo para
1938 participar en actividades en donde se ostente la representacin del pas; licencia militar; licencia
1939 de dos (2) horas laborables al principio y al final de cada semestre escolar para asistir a la escuela
1940 de sus hijos y conocer del aprovechamiento escolar; licencia para vacunar a sus hijos; licencia
1941 por servicios voluntarios a los
505
506
105
1942 Cuerpos de la Defensa Civil en casos de desastre; licencia para prestar servicios voluntarios a la
1943
Cruz Roja Americana; licencia deportiva y licencia para donar sangre. Disponindose que las
1944 referidas licencias se regirn por la leyes especiales que las otorgan mediante reglamentacin.
1945 Artculo 10 Jornada de trabajo
1946 Seccin 10.1
1947 Las normas sobre jornada de trabajo para los empleados pblicos son las siguientes:
1948
1949
cuarenta (40) horas ni ser menor de treinta y siete horas y media (37 ), sobre la base
1950
1951
jornada diaria no exceder de ocho (8) horas. Se conceder a los empleados dos (2) das
1952
1953
2. La jornada regular semanal del empleado consistir del nmero de horas que dentro de
1954
un perodo de siete (7) das consecutivos, el empleado est obligado a rendir servicios,
1955
1956
comprender los das de lunes a viernes, constituyndose el sbado y domingo, los das
1957
de descanso. Sin embargo, por necesidades del servicio, las agencias podrn establecer
1958
1959
1960
1961
3. Se podr reducir la jornada regular diaria o semanal de los empleados como accin para
1962
evitar cesantas. Cuando se haya establecido una jornada regular reducida como medida
1963
para evitar cesantas, dicha jornada podr establecerse sobre la base de menos de cinco
1964
das laborables.
507
508
106
1965
1966
1967
necesidades de servicio.
1968
5. Como norma general, el horario regular diario de trabajo se fijar sobre la base de una
1969
hora fija de entrada y una de salida. No obstante, las agencias podrn adoptar mediante
1970
1971
rotativos.
1972
6. Cada agencia conceder a todo empleado entre media (1/2) a una hora (1) para tomar
1973
1974
servicios. Cuando se establezca que el periodo para tomar alimento ser de media (1/2)
1975
1976
1977
1978
1979
representante sindical.
1980
7. Las agencias deben programar su trabajo en forma tal que el empleado pueda disfrutar
1981
1982
se podr requerir al empleado que preste servicios durante su hora de tomar alimento o
1983
parte de sta.
1984
1985
509
510
107
1986
1987
el mismo.
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Ese acuerdo nunca ser por un trmino menor de dos periodos de pago de su nmina y
1995
podr dejarse sin efecto por el empleado, a su discrecin, o por el patrono, por
1996
necesidades del servicio, mediante notificacin escrita a la otra parte con no menos de
1997
treinta (30) das de anticipacin. El patrono no podr impedir que el empleado regrese a
1998
1999
2000
Aquellos empleados que se acojan a la jornada laboral semanal de cuatro (4) das,
2001
2002
2003
regular.
2004
2005
jornada de trabajo solicitada por el empleado, siempre y cuando la jornada diaria sea
2006
uniforme y se ajuste al total de horas semanales requeridas para cumplir con esta.
511
512
108
2009
2010
2011
2012
2013
trabajo, diaria o semanal, o en cualquier da en que se suspendan los servicios sin cargo
2014
a licencia por el Gobernador. En estos casos deber mediar una autorizacin previa del
2015
supervisor del empleado, la cual deber ser aprobada por la autoridad nominadora o por
2016
aquel funcionario en quien ste delegue. Los supervisores debern tomar medidas
2017
para que cuando un empleado permanezca trabajando sea siempre a virtud de una
2018
autorizacin expresa.
2019
2020
medio, por los servicios prestados en exceso de su jornada regular, diaria o semanal,
2021
hora de tomar alimentos y por los servicios prestados en los das feriados, en los das de
2022
descanso, o en los das en que se suspendan los servicios sin cargo a licencia por el
2023
Gobernador. Esta licencia deber disfrutarla el empleado dentro del perodo de treinta
2024
(30) das a partir de la fecha en que haya realizado el trabajo extra. Si por necesidad del
2025
servicio esto no fuera posible, se le podr acumular dicha licencia hasta un mximo de
2026
2027
2028
tiempo extra en tiempo compensatorio no procede para las horas que el empleado
2029
513
514
109
2030
3. Est excluido de las disposiciones del apartado (2) precedente cualquier empleado que
2031
2032
1. Todas las agencias mantendrn los siguientes expedientes para cada uno de sus
empleados:
2036
a. Uno que refleje el historial completo del empleado desde la fecha de su ingreso
2037
2038
servicio.
2039
2040
2041
2042
2043
c. Uno que contenga copia de todos los Informes de Cambio y dems documentos
e informacin requerida para fines de retiro.
2044
2045
2046
2047
2048
autorizado para ello. La referida solicitud ser sometida a dicha oficina con antelacin
2049
2050
515
516
110
2051
Todo empleado tendr derecho a obtener una copia de todo o cualquier documento
2052
2053
2054
2055
2056
2057
2058
2059
2060
2061
1. Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieren ocupando puestos en el servicio
2065
2066
2067
Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de leyes especiales, que conforme
2068
2069
a.
2070los empleados que tuvieren status regular, sern empleados de carrera con status regular;
b.
2071los que tuvieren status probatorio, sern empleados de carrera con status probatorio.
517
518
111
c.
2072Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieran ocupando puestos mediante nombramiento
2073 transitorio, permanecern en sus puestos hasta la terminacin del perodo de nombramiento, que
2074 nunca podr ser mayor de doce (12) meses.
2075
2. Los empleados que a la vigencia de esta Ley estn prestando servicios en agencias que
2076
2077
2078
2079
adquiridos, conforme a las leyes, normas y reglamentos que les sean aplicables siempre
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que los mismos no sean incompatibles con las disposiciones de esta ley, y estarn
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2082Artculo 13 - Se aade un nuevo sub-inciso (23) al inciso (h) de la Seccin 3 de la Ley Nm. 15
2083 de 14 de abril de 1931, segn enmendada, para que lea como sigue:
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(a)
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(h) El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos, adems de los poderes, facultades y
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funciones antes mencionadas y aqullas conferidas por otras leyes, tendr las siguientes,
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de Habilitacin de Empleados.
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Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico, dicha oficina mantendr las facultades
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Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico todos los balances no obligados de
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Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico. De igual forma se transfieren los
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los treinta (30) das siguientes a la fecha de aprobacin de la presente Ley, de manera
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Gobierno de Puerto Rico pueda continuar su direccin y administracin sin que los
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Consejo Asesor creado en virtud de la presente ley. De igual forma se transfieren los
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2149Artculo 17 Derogacin
2150Se deroga la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como Ley para la
2151Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de
2152 Puerto Rico.
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en pleno vigor y sin menoscabo alguno las disposiciones de la Ley Nm. 81-1991,
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segn enmendada.
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anterior a esta, sea una ley orgnica, general o especial, prevalecer lo dispuesto en la
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presente Ley.
2170seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera anulada o
2171declarada inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar,
2172perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
2173a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin,
2174subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada
2175o declarada inconstitucional. Si la aplicacin a una persona o a una circunstancia de cualquier
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2176clusula, prrafo, subprrafo, oracin palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin,
2177ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada
2178inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar ni invalidar
2179la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o circunstancias en que se pueda
2180aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los
2181tribunales hagan cumplir las disposiciones y la aplicacin de esta ley en la mayor medida posible,
2182aunque se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional alguna de sus
2183partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare inconstitucional su aplicacin a alguna
2184persona o circunstancia. Esta Asamblea Legislativa hubiera aprobado esta Ley sin importar la
2185determinacin de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.
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