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P. del S.__

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9 de enero de 2017
Presentado por los seores Rivera Schatz; Seilhamer Rodrguez; Ros Santiago; Martnez
Santiago; Berdiel Rivera; Correa Rivera; Cruz Santiago; la seora Laboy Alvarado; los seores
Laureano Correa; Muiz Corts; Nazario Quiones; Neumann Zayas; las seoras Nolasco
Santiago; Padilla Alvelo; Pea Ramrez; los seores Prez Rosa; Rodrguez Mateo; Romero
Lugo; Roque Gracia; las seoras Vzquez Nieves y Venegas Brown

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Referido a la Comisin de
LEY
Para adoptar la Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos en el
Gobierno de Puerto Rico, y a su vez instituir al Gobierno como Empleador nico y
establecer el concepto de Movilidad. Derogar la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada,
conocida como, Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio
Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Enmendar la Ley Nm. 15 de 14 de
abril de 1931, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del Departamento del
Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico a los fines de aadir un nuevo sub-inciso
(23) al inciso (h) de la Seccin 3 y enmendar la seccin 10; para otros fines relacionados
EXPOSICIN DE MOTIVOS

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Desde el 1907, el Gobierno de Puerto Rico comenz un proceso de estructuracin del


Sistema de Administracin de Recursos Humanos. El 12 de mayo de 1947, se aprob la Ley
Nm. 345, legislacin que fue considerada en aquel entonces como el esfuerzo ms importante
en la evaluacin histrica de la administracin pblica. El 14 de octubre de 1975, se aprob la
Ley Nm. 5 - Ley de Personal del Servicio Pblico, la cual comenz a allanar el camino para
elevar a rango constitucional el principio de mrito. Esta Ley Nm. 5 sirvi en el Sistema de
Administracin de Personal por espacio de veintinueve (29) aos.

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El 3 de agosto de 2004, se aprueba la Ley Nm. 184, segn enmendada, conocida como
la Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, con el propsito de reformar el Sistema de Administracin de

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Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico. A travs de los aos y al convertir las
agencias en administradores individuales, hemos visto un crecimiento desproporcional del
aparato gubernamental, descentralizacin, burocracia excesiva y duplicidad en los servicios que
ofrecen las agencias al pueblo de Puerto Rico, lo que eleva el gasto gubernamental y hace cada
vez ms difcil la obtencin de los servicios pblicos por parte de la ciudadana.

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Se ha observado un gasto excesivo del gobierno en la administracin de las agencias, una


desproporcin en los salarios que perciben los servidores pblicos realizando las mismas
funciones en otras agencias. Al presente, tenemos 118 agencias ejecutivas a un costo
aproximado de $21,800 millones para proveer 340 servicios. Ante esta situacin, debemos
reevaluar los servicios que se estn ofreciendo actualmente para determinar cules pueden ser
consolidados, delegados al sector privado o simplemente eliminados porque ya no son
necesarios. En ese sentido, a travs de la movilidad, se puede garantizar el ofrecimiento de
servicios a nuestros ciudadanos, sin que esto conlleve despidos de empleados pblicos.

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Esta Asamblea Legislativa reconoce los esfuerzos realizados para estructurar y atemperar
el sistema de administracin pblica. No obstante, la realidad de los tiempos y la crisis fiscal
que hoy atraviesa Puerto Rico requiere de nuestro ms amplio sentido de responsabilidad. Luego
de un anlisis exhaustivo de diversos escritos y estudios realizados por especialistas en el tema
de Administracin de los Recursos Humanos dentro del Gobierno de Puerto Rico y estudiado las
mejores prcticas en otras jurisdicciones, entendemos que ha llegado el momento de enmarcar el
Sistema de Administracin de los Recursos Humanos dentro de la realidad histrica y fiscal del
pas y a tono con los avances tecnolgicos del siglo XXI.

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Ello requiere que miremos el Sistema de Administracin Pblica como un todo,


respetando el principio de mrito como eje fundamental en los derechos de los servidores
pblicos y la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del
Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, pero a su vez que podamos ofrecerle al
gobierno la flexibilidad necesaria para atender las necesidades inmediatas en la prestacin de
servicios esenciales a nuestra ciudadana.

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Nuestro Gobierno aspira a un sistema de administracin que fomente las mejores


prcticas en la administracin pblica, que los empleados de las agencias e instrumentalidades
del gobierno central sean considerados empleados del estado como Empleador nico y no
empleados de sus respectivas agencias y devolverle a los empleados pblicos y al pueblo de
Puerto Rico la transparencia y credibilidad en el sistema de administracin de los recursos
humanos y los servicios que se ofrecen al pueblo.

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A travs del Plan para Puerto Rico, nos comprometimos con garantizar la continuidad de
los empleos de cada servidor pblico en el servicio de carrera. Con la presente medida, buscamos
crear un Nuevo Gobierno que sea justo, sensible, eficiente, efectivo, ntegro y gil en la
administracin pblica. Para lograr la modernizacin de la estructura gubernamental, nos
comprometimos a reformular el actual modelo burocrtico y reducir el gasto en estructuras
gubernamentales eliminando la redundancia, facilitando la transferencia de empleados y
fusionando algunas dependencias, descentralizando servicios, utilizando la tecnologa para
simplificar procesos e interconectar todas las agencias y corporaciones pblicas.
Esta medida, convierte al Gobierno en un Empleador nico para que as los empleados
pasen a ser empleados del Gobierno y no de sus diferentes entidades. Esto le permitir al
gobierno la mejor utilizacin de los recursos humanos donde exista una necesidad apremiante
mediante la movilidad, sin que el empleado tenga que renunciar al puesto que ocupa y comenzar
de nuevo en otra jurisdiccin gubernamental en principio y eventualmente hasta en otras

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jurisdicciones no gubernamentales. Es necesario fomentar la movilidad para la continuidad de


los servicios pblicos que los distintos componentes gubernamentales y no gubernamentales
puedan ofrecer y que el reclutamiento interno para cumplir con las plazas vacantes sea la
prioridad. Queremos garantizar la continuidad de los empleos de cada servidor pblico en el
servicio de carrera. Mediante la movilidad se pretende reforzar el entendimiento de lo que
significa el equilibrio entre la fuerza laboral y la prestacin de servicios pblicos.

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El Empleador nico contempla la movilidad de empleados y garantiza el desarrollo pleno


del recurso humano velando por su crecimiento personal y profesional dentro de los servicios
que rinde en el Gobierno, a la vez que garantiza el empleo de nuestro servidor pblico.
Igualmente, salvaguarda los convenios colectivos vigentes y la relacin obrero-patronal vigente.
De esta manera, tendremos una distribucin eficiente del recurso humano del gobierno y
crearemos una estructura gubernamental gil. Implementando esta iniciativa estamos
convencidos que lograremos una cultura de cambio, basada en la evaluacin continua de
necesidades y ayudando a los servidores pblicos a realizar los ajustes y adaptaciones requeridas
por la actual crisis fiscal y los retos futuros.

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De igual forma, debemos evaluar que actualmente el gasto pblico en adiestramiento para
los servidores se estima que sobrepasa los $400 millones al ao, que se invierten en actividades
de capacitacin con resultados cuestionables o inconsistentes. Frente a la crisis fiscal que hoy
atraviesa el gobierno de Puerto Rico, este gasto es simplemente insostenible. De igual forma, la
Universidad de Puerto Rico ha indicado que no tiene recursos suficientes para operar y mejorar
sus servicios, inclusive se ha considerado la posibilidad de cerrar recintos. Ante esta situacin,
se establecern alianzas con la Universidad de Puerto Rico (UPR) y otras universidades para
brindar oportunidades de crecimiento acadmico y tcnico a nuestros servidores. De esta forma,
el Gobierno se podr ahorrar millones de dlares que se utilizan actualmente en capacitacin de
empleados, podr allegar parte de los mismos y fondos federales para la institucin universitaria
y a su vez se logra maximizar los esfuerzos de profesionalizacin de nuestros empleados de
manera permanente.

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Por otro lado, segn datos provistos por el Departamento del Tesoro, Puerto Rico sufre
una contraccin econmica de 14.6% en el Producto Estatal Bruto (PEB real) con una prediccin
de una contraccin adicional de 3% para los prximos 2 aos. Por aos, el Gobierno ha operado
con un dficit estructural el cual ha sido financiado con emisiones de bonos y prstamos al
Banco Gubernamental de Fomento. Hace ms de 1 ao que el Gobierno carece de liquidez y se
han estado utilizando los reintegros, pagos de los contratistas, el dinero de los pensionados y
prestamos intra-gubernamentales para sustituir las fuentes de liquidez.

El acceso a la informacin financiera del Gobierno as como la preparacin de


predicciones adecuadas se han visto afectadas por una estructura gubernamental fraccionada y
sistemas gubernamentales obsoletos. Los recaudos son consistentemente sobreestimados y
continan disminuyendo a pesar de la imposicin de mltiples nuevos impuestos. El Banco
Gubernamental de Fomento incumpli sus obligaciones con los bonistas desde el 1 de mayo de
2016 y ya no cumple su rol de proveer liquidez. La cartera de obligaciones de Puerto Rico
asciende a $66,000 millones e incluye 18 emisores distintos los cuales estn en precario estado
financiero. El servicio de la deuda asciende a un promedio de $3,500 millones y consume ms de
una cuarta parte de las fuentes de ingresos. Los sistemas de retiro estn prcticamente
insolventes con una deuda de $50,000 millones de dlares. La anterior se agrava por la reduccin

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poblacional ocasionada por la ola migratoria que comenz en el 2006 y que se convierte en uno
de los retos para encaminarnos hacia la recuperacin.

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Ante este ttrico cuadro, es hora de dejar atrs la filosofa del me vale, enrollarnos las
mangas y trabajar arduamente por el bienestar de Puerto Rico. Nos corresponde construir un
nuevo Puerto Rico e implementar una administracin y poltica pblica que deje de improvisar y
administrar las finanzas de ao en ao y empezar a abordar el desequilibrio a largo plazo entre el
gasto y los ingresos. Nuestro compromiso en el Plan para Puerto Rico es atender de manera
responsable estas situaciones y devolverle la credibilidad a nuestra Isla. Tenemos que mirar hacia
el futuro y anticipar estos desafos en lugar de simplemente sobrevivir de una crisis a la
siguiente. Los lderes y funcionarios de los componentes gubernamentales de Puerto Rico deben
concentrarse en equilibrar los gastos y los ingresos, reducir el nivel de intervencin
gubernamental en la economa de Puerto Rico y proporcionar un ambiente de negocios
competitivo, donde impere la buena fe, para que los inversionistas y empresarios locales y
externos lideren el camino hacia la recuperacin econmica.

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Ante todo lo anterior, las tres Ramas de Gobierno de los EEUU, en una accin concertada
sin precedentes, ha ratificado el estatus colonial del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Las
polticas del pasado llevaron al Congreso de los Estados Unidos a promulgar la Ley Puerto
Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act PROMESA, delegando en una Junta
de Supervisin Fiscal (JSF) la facultad de trabajar con el Gobierno de Puerto Rico para sacarnos
de la crisis por la que atravesamos. Nuestro compromiso es trabajar mano a mano con ella para
echar a Puerto Rico hacia adelante. A esos efectos, el 20 de diciembre la Junta Supervisin
Fiscal ha solicitado como prioridades de Puerto Rico el incluir un plan y compromiso para
implementar cambios significativos dirigidos a:

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Restaurar el crecimiento econmico y crear una economa ms competitiva. A corto plazo, se debe
155 liberalizar el mercado laboral y los programas de ayuda social, reducir el costo energtico,
156 racionalizar y optimizar los impuestos y mejorar el proceso de permisos para promover la inversin.
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Restructurar el Gobierno para obtener presupuestos balanceados mientras se mantienen los servicios
158 esenciales para los puertorriqueos.
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Restructurar el sistema de pensiones conforme a PROMESA y restablecer el acceso a los mercados
160 capitales.
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La (JSF) nos ha requerido que tenemos que restructurar la manera en que el Gobierno
provee sus servicios. Lo anterior, nos obliga a lograr un balance entre la reduccin del gasto
pblico y que podamos seguir ofreciendo los servicios esenciales. Este estatuto nos requerir ser
innovadores en la consecucin de mtodos para conjurar la situacin deficitaria que atravesamos.
No hacerlo ira en detrimento de los servidores pblicos pues la Junta establecida por
PROMESA tendra la libertad de actuar, lo que podra redundar en el despido masivo de
empleados pblicos.

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As pues, es preciso hacer cambios sin precedentes que hagan un gobierno ms eficiente
y fiscalmente responsable. Precisamente, el Plan para Puerto Rico que el Pueblo aval el 8 de
noviembre de 2016 recoge medidas para lograr responsabilidad fiscal y desarrollar la economa
de la Isla. Especficamente en las pginas 79 a la 81 nos comprometimos con establecer al
Gobierno como Empleador nico.

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Cumpliendo dicho compromiso y los requerimientos de la JSF, la presente Ley tiene


como propsito reformar, transformar y hacer ms eficiente el gobierno para mejorar la calidad

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de los servicios esenciales que se proveen, a un costo mucho menor. Esta legislacin atiende y
faculta al Gobierno para la adopcin de criterios no tradicionales en la prestacin de servicios en
el sector de gobierno como alternativa a la retencin de empleados, a travs de la movilidad y
una mejor utilizacin de los recursos en el gobierno. Igualmente el estatuto establecer el marco
de su jurisdiccin y alcance y garantiza la retencin de miles de empleados que de continuar
administrando el pas como hasta el presente, estaran prestos para ser cesanteados del servicio
pblico.

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En atencin a lo anterior, en virtud del poder de razn de Estado y de conformidad con el


Artculo II, Secciones 18-19, y el Artculo VI, Secciones 7-8, de la Constitucin de Puerto Rico,
se declara la existencia de una situacin de urgencia econmica y fiscal grave en Puerto Rico que
hace necesaria la aprobacin de esta ley. Ante esta situacin, Ejercemos nuestro poder de razn
de Estado, segn definido por el Tribunal Supremo de Puerto Rico como aquel poder inherente
al Estado que es utilizado por la Legislatura para prohibir o reglamentar ciertas actividades con
el propsito de fomentar o proteger la paz pblica, moral, salud y bienestar general de la
comunidad, el cual puede delegarse a los municipios. Domnguez Castro v. E.L.A., 178, D.P.R.
1, (2010), a la pg. 36.

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De igual forma, nuestro ms alto foro se ha expresado recientemente sobre el uso del
poder de razn de Estado en momentos de crisis. En este sentido, dicho Foro expres que la
inminencia de la crisis fiscal decretada por la Ley Nm. 7-2009, conocida como Ley Especial
Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilizacin Fiscal
para Salvar el Crdito de Puerto Rico, qued evidenciada en su Exposicin de Motivos. El
Tribunal dispuso que las medidas tomadas eran necesarias y razonables para adelantar el inters
gubernamental importante que persegua la Ley Nm. 7-2009 de frenar dicha crisis. Vase,
Domnguez Castro v. E.L.A., supra, pgs. 88-89. De igual forma, reconoci la precariedad de la
economa como una realidad que necesariamente pesa en la definicin del mbito de la accin
gubernamental bajo el poder de razn de Estado y que en el ejercicio de dicho poder, la
Legislatura goza de amplia facultad para aprobar reglamentacin econmica dirigida a promover
el bienestar de la comunidad. d., pg. 37.

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Posteriormente, el Tribunal Supremo valid la Ley Nm. 3-2013 sobre el Sistema de Retiro
de los Empleados Pblicos en el caso Trinidad Hernndez v. E.L.A., 188 D.P.R. 828 (2013),
entendiendo que la Legislatura haba ejercido el poder de razn de Estado para detener la
insolvencia del Sistema de Retiro de Empleados Pblicos. El Tribunal Supremo razon que de
la exposicin de motivos se desprende que las medidas adoptadas son necesarias y razonables
para atender de forma adecuada la crisis financiera que atenta contra la solvencia actuarial de
este sistema. Aadi que, ello ciertamente constituye un inters pblico importante pues, al
garantizar la solvencia econmica del sistema, se beneficia a todos sus participantes y se atiende,
en parte, la crisis fiscal que enfrenta el Pas en proteccin del bienestar de todos los
puertorriqueos. Trinidad Hernndez, supra, pg. 837. Concluy que la norma es constitucional
porque, a pesar de que existe un menoscabo sustancial de las obligaciones contractuales en
controversia, las medidas implantadas son razonables y necesarias para salvaguardar la solvencia
actuarial del Sistema de Retiro, y no existen medidas menos onerosas para lograr ese fin. d.,
pg. 839.

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Del mismo modo, recientemente, en el caso Asociacin de Maestros de Puerto Rico v.


Sistema de Retiro de Maestros de Puerto Rico, 190 D.P.R. 854 (2014), el Tribunal Supremo fue
enftico al destacar que las medidas aprobadas sern constitucionales si son razonables y
necesarias para adelantar su solvencia actuarial y no existen medidas menos onerosas para
lograr ese fin. d., pg. 8.

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Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa entiende que las medidas
que se toman en esta Ley, son necesarias y razonables para atender de forma adecuada la crisis
fiscal, econmica y presupuestaria por la que atraviesa Puerto Rico. Establecer al Gobierno como
Empleador nico constituye la nica opcin que tenemos para lograr que nuestros empleados
pblicos puedan conservar su empleo. Esta medida, se promulga al amparo de la facultad de esta
Asamblea Legislativa para aprobar y promulgar legislacin econmica dirigida a promover el
bienestar de la comunidad puertorriquea.

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DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL PUERTO RICO:

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Artculo 1 Ttulo

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Esta Ley se conocer como Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos 3

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Humanos en el Gobierno de Puerto Rico.

2364

Artculo 2 Declaracin de Poltica Pblica

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Seccin 2.1 - Contenido

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La poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico en la Administracin de los Recursos

239 Humanos 7

de las agencias cubiertas por esta ley, es la que a continuacin se expresa:

82401. Establecer al Gobierno de Puerto Rico como Empleador nico.


92412. Centralizar la administracin de los recursos humanos de todas las agencias e

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instrumentalidades bajo el Gobierno central.

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3. Que los empleados pblicos sean empleados del Gobierno central y no de las agencias.
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4. Unificar los planes de clasificacin y retribucin en la administracin central donde los
245 empleados en distintas agencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico con
246 funciones iguales o similares estn clasificados bajo el sistema de clasificacin que hoy
247 ordenamos con la presente legislacin.
248 5. Que todo empleado dentro del Sistema de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico
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sea seleccionado, adiestrado, ascendido, retenido en su empleo en consideracin al

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mrito, conocimiento y capacidad sin discrimen por razn de raza, sexo, origen,

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condicin social, ideas polticas o religiosas, edad, orientacin sexual, identidad de

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gnero, por ser vctima o percibido como vctima de violencia domstica, agresin

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sexual, acecho, por ser veterano o por algn impedimento fsico o mental.

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6. Reiterar que el servicio pblico demanda capacidad tcnica y profesional, as como actitud tica
255 evidenciada en honradez, autodisciplina, respeto a la dignidad humana, sensibilidad y
256 dedicacin al bienestar general.
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7. Reconocer que los servidores pblicos son el recurso ms importante para el Gobierno de
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Puerto Rico.

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8. Reformar el Sistema de Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico para
260 que sea compatible con la sindicacin de los empleados y la negociacin colectiva.
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9. Establecer un sistema de evaluacin de personal uniforme para los empleados pblicos.
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10. Establecer un registro electrnico sobre los resultados de las evaluaciones y cumplimiento.

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11. Fortalecer los planes de desarrollo de capital humano dirigidos hacia la creacin de mtodos
264 modernos utilizando plataformas de educacin virtual.
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12. Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de mdulos de adiestramientos mediante
266 acuerdos colaborativos con universidades pblicas y privadas acreditadas en Puerto Rico o
267 cualquiera de los estados de los Estados Unidos. Con el propsito de capacitar a los empleados
268 del servicio pblico y lograr un servicio de excelencia a la ciudadana en general a tono con las
269 mejores prcticas en la administracin pblica.
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13. Con el establecimiento del Gobierno Central como Empleador nico se garantiza la mejor
271 utilizacin de los servicios que ofrecen los empleados pblicos, permitiendo as al Gobierno la
272 continuidad de los servicios a la ciudadana a travs de la movilidad entre agencias, entre
273 agencias y corporaciones pblicas, entre agencias y municipios, entre agencias y Alianzas
274 Pblico Privadas (APP), entre otros.
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14. Fomentar el reclutamiento interno para llenar las plazas vacantes.
276Seccin 2.2: Objetivos
277Con la aplicacin de la poltica pblica que hoy establecemos, se pretende lograr transparencia,
278 mejorar la productividad, eficiencia, motivacin y compromiso en la prestacin de los servicios
279 pblicos que se ofrecen al pueblo de Puerto Rico. Para ello se hace necesario:

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1. Lograr las mejores prcticas en la administracin pblica como compromiso principal.
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2. Asegurar que el desarrollo de los empleados en el servicio pblico en Puerto Rico est a
282 la vanguardia con el de los pases ms desarrollados del mundo, con los ms altos valores de
283 justicia y el disfrute absoluto de los derechos consagrados en la Carta de Derechos de la
284 Constitucin de Puerto Rico.

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3. Lograr un sistema de clasificacin de puestos orientado a reforzar el principio de mrito y la
286 igualdad entre empleados en el servicio pblico, independientemente de la agencia para la que
287 trabajen.
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4. Establecer y mantener centralizado dentro de la Oficina Central de Recursos Humanos, mediante
289 el uso de tecnologa la evidencia de todas las transacciones de personal, ya sean
290 nombramientos, ascensos, traslados, descensos, movilidad y aplicacin de medidas
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disciplinarias.

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5. Cada empleado pblico del gobierno central e instrumentalidades, ser retribuido respetando el
293 principio de mrito y de conformidad con el salario establecido para el puesto que ocupa.
294Artculo 3 - Definiciones
295Las siguientes palabras y frases tendrn el significado que se expresa a continuacin:

(1)
296Accin Disciplinaria - sancin recomendada por el supervisor del empleado e impuesta por la
297 autoridad nominadora. La sancin as impuesta formar parte del expediente de personal del
298 empleado. Las sanciones a aplicarse consistirn en reprimendas escritas, amonestaciones orales,
299 suspensin de empleo y sueldo o destitucin.

(2)
300Agencia - es una unidad de trabajo adscrita al gobierno central que lleva a cabo el conjunto de
301 funciones, cargos y puestos que constituyen toda la jurisdiccin de una autoridad nominadora.

(3)
302Ajustes Salariales - modificaciones que se realizan sobre el salario base de un empleado, sean
303 negativos o positivos.

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(4)
304Ascenso - constituye el cambio de un empleado de un puesto de una clase a un puesto de otra
305 clase con funciones y salario bsico superior.

(5)
306Aumento de sueldo dentro de la escala - cambio en la retribucin del empleado a un tipo
307 mayor dentro de la escala a la cual est asignada la clase a la que pertenezca su puesto, siempre
308 que la situacin fiscal lo permita.

(6)
309Aumento de sueldo por mrito - incremento en la retribucin que se le concede al empleado en
310 virtud de una evaluacin por el desempeo demostrado durante doce (12) meses con
311 anterioridad a la fecha de la evaluacin, siempre que la situacin fiscal lo permita.

(7)
312Autoridad nominadora - todo jefe de agencia con autoridad legal para hacer nombramientos
313 para puestos en el Gobierno de Puerto Rico.

(8)
314Beca - ayuda econmica que se le brinda a un empleado para que contine estudios superiores en
315 una universidad o institucin acreditada en Puerto Rico o cualquiera de los estados de Estados
316 Unidos o de otras jurisdicciones, con el propsito de ampliar su preparacin profesional o
317 tcnica y que ayude al empleado en las ejecutorias de las funciones del puesto al que fue
318 nombrado dentro del Gobierno de Puerto Rico.

(9)
319Bonificacin - compensacin no recurrente y que no impacta la base salarial del empleado.
(10)
320Certificacin de elegibles - nombres de los candidatos que estn en turno de certificacin
321 dentro del registro de elegibles centralizado o en orden descendente de notas y que acepten las
322 condiciones de empleo. Estos candidatos van a ser referidos para entrevista con la autoridad
323 nominadora donde exista la vacante.

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(11)
324Certificacin selectiva - cualidades especiales del puesto a ser ocupado y que sern necesarias
325 que el candidato posea.

(12)
326Clase de puesto - grupo de puestos donde los deberes, tipo de trabajo, autoridad y
327 responsabilidad son iguales o semejantes de forma tal que puedan incluirse bajo un mismo
328 ttulo o nmero, donde se exija a los aspirantes u ocupantes iguales requisitos mnimos, que se
329 le ofrezcan las mismas pruebas de aptitud para su seleccin y que estn incluidos bajo la misma
330 escala de retribucin.

(13)
331Clasificacin de Puestos - agrupacin de puestos en clases con funciones iguales o similares
332 tomando en consideracin sus deberes y responsabilidades.

(14)
333Competencia - preparacin acadmica, conocimiento o destreza adquirida por el empleado que
334 le permite el cumplimiento con sus funciones de manera eficiente y en cumplimiento con las
335 metas y objetivos de su unidad de trabajo.

(15)
336Convocatoria - publicacin electrnica que har la Oficina de Administracin y Transformacin
337 de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico anunciando los puestos vacantes vigentes o
338 aplicables por determinado perodo para ser ocupados por personal interno o personas externas
339 para todas las agencias e instrumentalidades pblicas. La publicacin contendr los requisitos
340 mnimos, el tipo de examen y el resto de la informacin necesaria para divulgar y/o anunciar la
341 oportunidad para ocupar el puesto.

(16)
342Descenso - cambio de un empleado de un puesto en una clase a un puesto en otra clase con
343 funciones y salario bsico de un nivel inferior.

26

27

12

(17)
344Diferencial - compensacin especial y adicional, separada del sueldo que se podr conceder
345 cuando existan condiciones extraordinarias no permanentes o cuando un empleado desempee
346 interinamente un puesto, siempre que la situacin fiscal lo permita.

(18)
347Director(a) - persona a cargo de la Oficina de Administracin y Transformacin de
348

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

(19)
349Elegible - persona certificada para ocupar un puesto o cargo pblico.
(20)
350Empleador nico nicamente para fines de esta Ley, se refiere al gobierno como patrono de
351 todos los empleados de las agencias e instrumentalidades pblicas, salvo las excepciones
352 mencionadas en la presente ley.

(21)
353Escala de Retribucin - margen retributivo que provee un tipo mnimo, uno mximo y varios
354 niveles intermedios a fin de retribuir el nivel de trabajo que envuelve determinada clase de
355 puestos y la adecuada y progresiva cantidad y calidad de trabajo que rindan los empleados en
356 determinada clase de puestos.

(22)
357Especificacin de la clase - descripcin de forma genrica que expone las caractersticas ms
358 importantes del trabajo principal de uno o ms puestos, que incluya naturaleza del trabajo,
359 grado de complejidad, responsabilidad y autoridad, si alguna, y los requisitos mnimos que
360 deben poseer los candidatos a ocupar el puesto.

(23)
361Estructura salarial o sueldos - esquema retributivo que incluya las escalas a utilizarse en la
362 asignacin de puestos en el Sistema de Clasificacin Centralizado de la Oficina de
363 Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

28

29

13

(24)
364Examen - prueba escrita, oral, fsica o de ejecucin. Incluye, adems, la evaluacin sobre la
365 experiencia y la preparacin acadmica entre otros criterios objetivos, el conjunto de los cuales
366 determinar su certificacin para un registro de elegibles.

(25)
367Extensin de Escalas - ampliacin de una escala de sueldo partiendo proporcionalmente del
368 tipo mximo de la misma.

(26)
369Funcin Pblica - actividad inherente realizada en el ejercicio o en el desempeo de cualquier
370 cargo, empleo, puesto o posicin en el servicio pblico, ya sea en forma retribuida o gratuita,
371 permanente o temporera, en virtud de cualquier tipo de nombramiento, contrato o designacin
372 para la Rama Legislativa, Ejecutiva o Judicial del Gobierno de Puerto Rico, as como
373 cualquiera de sus agencias, departamentos, subdivisiones, instrumentalidades, corporaciones
374 pblicas o municipios.

(27)
375Interinatos - son los servicios temporeros que rinde un empleado de carrera o confianza en un
376 puesto cuya clasificacin es superior a la del puesto para el cual tiene nombramiento oficial, en
377 virtud de una designacin escrita de parte de la autoridad nominadora o su representante
378 autorizado y en cumplimiento de las dems condiciones
379

aplicables.

(28)
380Medida Correctiva - advertencia oral o escrita que hace el supervisor al empleado, cuando este
381 incurre o reincide en alguna infraccin a las normas de conducta establecidas y no forma parte
382 del expediente del empleado.

(29)
383Movilidad - proceso para atender con flexibilidad las iniciativas del gobierno, identificando los
384 recursos humanos necesarios que permitan la adecuada prestacin y continuidad de los

30

31

14

385 servicios que se le ofrecen a la ciudadana y que a su vez propicien la mejor utilizacin y
386 retencin de los recursos humanos.

(30)
387Oficina - se refiere a la Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos
388

Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

(31)
389Perodo Probatorio trmino de tiempo durante el cual un empleado, al ser nombrado en un
390 puesto est en perodo de adiestramiento y prueba, y sujeto a evaluaciones del desempeo de
391 sus deberes y funciones. Durante dicho perodo, el empleado no adquiere ningn derecho
392 propietario sobre el puesto.

(32)
393Plan de Clasificacin o de Valoracin de Puestos - sistema de clasificacin de puestos
394 centralizado y uniforme donde se agrupen todas aquellas funciones iguales o similares
395

bajo un mismo puesto y que ser administrado por la Oficina de Administracin y

396

Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

(33)
397Planes de Retribucin - sistema de escalas salariales establecidas mediante reglamento para
398 retribuir los servicios de carrera y de confianza en el servicio pblico.

(34)
399Principio de Mrito - significa que todos los empleados pblicos sern reclutados,
400 seleccionados, adiestrados, ascendidos, trasladados, descendidos y retenidos en consideracin a
401 su capacidad y desempeo de las funciones inherentes al puesto y sin discrimen por razn de
402 raza, color, sexo, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, condicin social, ni por
403 sus ideales polticas, religiosas, condicin de veterano, impedimento fsico o mental.

(35)
404Reclasificacin - accin de clasificar o valorar un puesto que haba sido clasificado o valorado
405 previamente. La reclasificacin puede ser a un nivel superior, igual o inferior.

32

33

15

(36)
406Registro de Elegibles - lista centralizada y enumerada con los nombres de personas que han sido
407 previamente certificadas y que son elegibles para nombramiento. El orden de la lista estar de
408 manera descendente, conforme a la calificacin obtenida.

(37)
409Reingreso - reintegracin o retorno al servicio mediante certificacin de cualquier empleado
410 regular de carrera, despus de haberse separado del mismo por cualquiera de las siguientes
411 causas:
412

a-

incapacidad que ha cesado

413 eliminacin de puesto

c-

b-

cesanta por

renuncia de un puesto de carrera que se

414 ocupaba con status regular


415

d-

separacin de un puesto de confianza sin haber ejercido el derecho a la

416
reinstalacin.
(38)
417Traslado - cambio de un empleado de un puesto a otro dentro de su misma clase, o de un puesto
418 a otro cuyas funciones son iguales o similares y con un salario bsico igual o similar al puesto
419 que ocupaba al momento del traslado.

420Artculo 4 Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos en el Gobierno


421de Puerto Rico

422Seccin 4.1 - Oficina


423Se crea mediante esta Ley la Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos
424Humanos en el Gobierno de Puerto Rico.

34

35

16

425Seccin 4.2 - Nombramiento del Director(a):


426La Oficina ser dirigida por un Director quien ser nombrado por el Gobernador de Puerto Rico
427 con el consejo y consentimiento del Senado. La persona as nombrada deber tener conocimiento
428 y experiencia en administracin de recursos humanos y asuntos laborales.
429Seccin 4.3 - Funciones y Facultades de la Oficina y del Director(a)
430Adems de las funciones y facultades que se confieren en otras disposiciones de esta ley, la
431 Oficina y el (la) Director (a) tendrn las siguientes:

432
1. Funciones y facultades del(la) Director(a):
433
a. Nombrar el personal de la Oficina de acuerdo con las disposiciones de esta ley y contratar todos
434 aquellos servicios que se requieran para el funcionamiento de la misma.
435
b. Supervisar la administracin y transformacin de los Recursos Humanos guiado por la poltica
436 pblica enunciada en esta ley.
437
c. Aprobar, derogar y promulgar normas y directrices de conformidad con lo establecido en la Ley
438 Nm. 170-1988, segn enmendada, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo
439 Uniforme, las cuales regirn las relaciones entre la Oficina, instrumentalidades pblicas,
440 agencias y los municipios.
441
d. Aprobar, promulgar, enmendar o derogar los reglamentos que sean necesarios para la adecuada
442 administracin de esta ley.
443
e. Delegar cualquier funcin o facultad que le haya sido conferida excepto la de adoptar, derogar o
444 aprobar reglamentos.

36

37

17

445
f. Asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en todo lo relativo a las relaciones laborales
446 y a la administracin de los recursos humanos en el servicio pblico.
447
g. Realizar todas aquellas otras funciones inherentes y necesarias para la adecuada administracin
448 de la Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de
449 Puerto Rico.
450
h. Implementar la poltica pblica del Gobierno Central como Empleador nico en todas aquellas
451 agencias e instrumentalidades pblicas del Gobierno de Puerto Rico.
452
2. Funciones y facultades de la Oficina:
453
a. Centralizar aquellas funciones del Sistema de Administracin de Recursos Humanos del
454 Gobierno de Puerto Rico que sean compatibles con lo que se ordena en la presente
455

ley.

456
b. Asegurar y garantizar la transparencia en la administracin del principio de mrito, publicando
457 de forma electrnica el reclutamiento, seleccin, ascensos, traslados, descensos, clasificacin de
458 puestos y retencin de los empleados de las agencias e

38

39
40

18

411
422
433
459

instrumentalidades pblicas, conforme han sido definidos en la presente ley.

460
c. Implantar el funcionamiento del Sistema de Administracin y Transformacin de Recursos
461 Humanos del Gobierno de Puerto Rico.
462
d. Contribuir a la reingeniera y el fortalecimiento de los servicios que ofrece el Gobierno de
463 Puerto Rico, ampliando la oferta de servicios educativos a los empleados pblicos,
464 mediante acuerdos colaborativos con universidades pblicas y privadas acreditadas en
465 Puerto Rico o en cualquiera de los estados de los Estados Unidos o de otras
466

jurisdicciones.

467
e. Asesorar en el rea laboral a las agencias de la Rama Ejecutiva regidas por el Plan de
468 Reorganizacin de la Administracin de Servicios Generales de Puerto Rico de 2011, en
469 todo lo relacionado con los procedimientos de eleccin y certificacin de organizaciones
470 sindicales, en cuanto a la negociacin y administracin de convenios colectivos y en todas
471 aquellas reas relacionadas con los asuntos laborales de las agencias. En el descargo de
472 las funciones de asesoramiento en torno a la negociacin colectiva, la Oficina coordinar
473 y supervisar la creacin y funcionamiento de un

4420
4521
4622
4723

48
49

19

501
512
523
474

Comit de Negociacin compuesto por su personal y aquel que designe la Oficina de

475

Gerencia y Presupuesto. La Oficina realizar estudios comparativos de convenios

476

colectivos y ofrecer adiestramientos en el rea laboral a aquellas agencias que lo

477

soliciten.

478
f. Establecer un plan de seguimiento y auditoras al programa de administracin de recursos
479 humanos, aplicacin del principio de mrito y los mtodos de retribucin en las agencias
480 para asegurar el fiel cumplimiento con las disposiciones de la presente ley. De igual
481 forma se auditar a los municipios de conformidad con lo dispuesto en la Ley
482

de Municipios Autnomos. Los resultados y hallazgos de la auditora, en el caso de las

483

agencias e instrumentalidades se referirn al jefe de la agencia, quien tendr cinco (5)

484

das laborables para responder, luego de los cuales el informe ser referido a la Oficina

485

del Contralor de Puerto Rico, a la Oficina del Gobernador y a la Asamblea Legislativa.

486

En los casos de los municipios, el informe ser referido adems a la Oficina del

487

Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).

488
g. Contratar, comprar o adquirir todos los materiales, suministros, equipos, piezas o servicios
489 que estime necesario sujeto al reglamento que a estos fines adopten, con sujecin a las
5320
5421
5522
5623

57
58

20

591
602
613
490 disposiciones generales de la Ley de la Administracin de Servicios Generales. El
491 reglamento deber contener normas adecuadas para proteger el aprovechamiento de los
492 fondos en la forma ms compatible con el inters pblico.
493
h. Aceptar donaciones o fondos por concepto de asignaciones, materiales, propiedades u otros
494 beneficios anlogos cuando provengan de cualquier persona o institucin privada o del
495 Gobierno Federal y con los gobiernos estatales o de cualquier instrumentalidad o agencias
496 de dichos gobiernos.
497
i. Celebrar los convenios, acuerdos o contratos que sean necesarios o convenientes para la
498 realizacin de los propsitos de la presente ley, entre otros con organismos del Gobierno
499 Federal y con los gobiernos estatales, municipales, las agencias del Gobierno de Puerto
500 Rico y con individuos e instituciones con o sin fines de lucro.
501
j. Requerir a todos los componentes gubernamentales de las tres ramas de gobierno, la
502 informacin necesaria para desarrollar y mantener actualizado un Sistema de Informacin
503 sobre el estado del sistema de administracin de recursos humanos y la composicin de la
504 fuerza laboral del sector pblico.
505
k. Administrar el directorio de ocupaciones y clases del Servicio Pblico.
6220
6321
6422
6523

66
67

21

681
692
703
506
l. Reglamentar e implantar las disposiciones relacionadas con la prohibicin de acciones de
507 recursos humanos durante la veda electoral.
508
m. Administrar y mantener actualizado el Registro Central de Convocatorias para
509 Reclutamiento, Ascenso y Adiestramiento en el Servicio Pblico. De igual manera se
510 mantendr un registro en lnea; disponindose que las agencias, instrumentalidades
511 pblicas, as como las corporaciones pblicas, con excepcin de la Oficina propia del
512

Gobernador, de las Oficinas propias de los Alcaldes, del Tribunal Supremo, de las

513

Oficinas propias del Juez Presidente y del Administrador de los Tribunales, de las

514

Cmaras Legislativas, y de las Secretaras de las Legislaturas Municipales, debern

515

cumplir con la obligacin de remitir mensualmente a la Oficina de Administracin y

516

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico las oportunidades

517

de reclutamiento y ascenso. La Oficina remitir para entrevista candidatos del listado

518

que mantendr dicha Oficina. Todas las solicitudes para adiestramiento sern referidas

519

a la Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno

520

de Puerto Rico, con por lo menos treinta (30) das de anticipacin a la fecha del

7120
7221
7322
7423

75
76

22

771
782
793
521

adiestramiento. La Oficina evaluar la necesidad y conveniencia del adiestramiento y

522

proceder a aprobar o rechazar el mismo.

523
n. Establecer y crear el Registro de Consultores Certificados y Autorizados a elaborar Planes
524 de Clasificacin y Retribucin de Puestos y los Reglamentos de Personal necesarios para
525 la Administracin de los Recursos Humanos.
526
o. Centralizar el sistema de administracin de personal, eliminando de la categora de
527 administradores individuales a todas aquellas agencias e instrumentalidades pblicas

8020
8121
8222
8323

84
528

23

del Gobierno de Puerto Rico.

529
p. Establecer un Sistema de Clasificacin Uniforme, consolidando aquellas funciones iguales o
530 similares.
531
q. Habilitar los sistemas de acopio de informacin de los empleados con el propsito de agilizar y
532 facilitar las transacciones de personal en lnea.
533
r. Crear un sistema de entrevistas estructuradas que ser utilizado por todas las agencias e
534 instrumentalidades del Gobierno y que se har disponible para que sea utilizado por el restante
535 de las Agencias, Instrumentalidades y Municipios.
536
s. Mantener un registro mecanizado y actualizado de evaluaciones sobre desempeo. Tanto el
537 Director como la Oficina realizarn todas aquellas funciones que le hubiesen sido asignadas por
538 leyes especiales a la Oficina Central de Asesoramiento Laboral de
539Administracin de Recursos Humanos (OCALARH) y que no hayan sido derogadas por esta ley.
540 Asimismo, realizarn las funciones especiales asignadas, y todas aquellas funciones inherentes,
541 necesarias o convenientes para lograr los propsitos de esta ley.

542Artculo 5 Sistema de Administracin de los Recursos Humanos del Servicio Pblico


543Seccin 5.1 Creacin
544 Se crea un Sistema de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno
545 de Puerto Rico enteramente armnica con la negociacin colectiva cuyo propsito principal ser
546 aplicar, reforzar, evaluar y proteger el principio de mrito en el servicio pblico.

547
85

Este sistema ser administrado por la Oficina de Administracin y Transformacin de los

86

24

548Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y formarn parte del mismo todas las agencias e
549 instrumentalidades pblicas del Gobierno como Empleador nico, salvo las excepciones que se
550 dispongan por ley.
551Seccin 5.2 Exclusiones
552Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a las siguientes agencias del Gobierno, e
553 instrumentalidades gubernamentales:

554
1. Rama Legislativa
555
2. Rama Judicial
556

En el caso de aplicar la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, conocida como Ley de

557

Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, a los empleados de la Rama

558

Judicial, quedarn excluidas las categoras de los alguaciles auxiliares y secretarias de sala.

559
3. Corporaciones o instrumentalidades pblicas o pblico privadas que funcionan como empresas o
560 negocios privados.
561
4. Universidad de Puerto Rico.
562
5. Oficina del Gobernador.
563
6. Comisin Estatal de Elecciones de Puerto Rico.
564
7. Oficina de tica Gubernamental de Puerto Rico.
565

En el caso de las corporaciones pblicas o pblico privadas, agencias que funcionan

566como empresas o negocios privados como las Alianzas Pblico Privadas (APP), estas debern
567adoptar Reglamentos de personal que incorporen el principio de mrito para la administracin de
568sus recursos humanos, conforme lo dispone esta ley, y sometern copia de los mismos a la

87

88

25

569Oficina. La Oficina queda facultada para realizar auditoras de cumplimiento en cuanto a las
570reas esenciales al principio de mrito.
571Artculo 6 Administracin de los Recursos Humanos del Servicio Pblico
572
573

La Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno

574de Puerto Rico se asegurar que todas aquellas agencias e instrumentalidades bajo el Gobierno
575Central ofrezcan a los empleados la oportunidad de competir en los procesos de reclutamiento y
576seleccin a toda persona cualificada, en atencin a aspectos tales como: logros acadmicos,
577profesionales y laborales, conocimientos, capacidad, habilidades, destrezas, tica del trabajo; y
578sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de
579gnero, origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima o percibido
580como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho, condicin de veterano, ni por
581impedimento fsico o mental.
582
583
584

Seccin 6.1 - reas Esenciales al Principio de Mrito


Las siguientes son las reas Esenciales al Principio de Mrito, las cuales sern aplicables

585al Sistema de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Servicio Pblico
586que se establece en virtud de esta ley, con excepcin del Servicio de Confianza:

1.

587Clasificacin de Puestos

2.

588Reclutamiento y Seleccin

3.

589Ascensos, Traslados, Movilidad y Descensos

4.

590Adiestramiento y

5.

591Retencin
592Seccin 6.2 - Disposiciones sobre Clasificacin de Puesto
593
89

90

26

594

1. En virtud de la presente ley se ordena a la Oficina de Administracin y Transformacin de

595

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico a comenzar con carcter inmediato el

596

proceso de centralizacin y unificacin de los planes de clasificacin de las agencias

597

e instrumentalidades pblicas adscritas al Gobierno Central.

598
2. Se har una descripcin por escrito de cada puesto con funciones iguales o similares. La
599 descripcin del puesto contendr las funciones bsicas, esenciales, generales y marginales.
600 Debe contener adems el propsito de la funcin inherente al puesto, de forma tal que permita
601 al Gobierno de Puerto Rico cumplir con sus funciones esenciales a travs de cada agencia o
602 instrumentalidad.
603
3. Los puestos se agruparn en clases de puestos tomando en consideracin aquellos elementos del
604 puesto iguales o similares, de forma tal que pueda exigirse a sus ocupantes los mismos
605 requisitos, as como los mismos criterios para su seleccin y puedan recibir sus ocupantes la
606 misma retribucin, independientemente de la agencia para la que trabajen.
607
4. La Oficina mantendr por escrito la descripcin de cada clase o su equivalente. La descripcin
608 deber contener los elementos bsicos y comunes a los puestos incluidos en la clase, tales como
609 los niveles de responsabilidad, autoridad y grado de complejidad del grupo de puestos;
610 preparacin, experiencia, conocimientos, habilidades, destrezas mnimas y el trmino de
611 duracin del perodo probatorio. Cada clase ser designada con un ttulo oficial descriptivo de
612 la naturaleza y el nivel de trabajo que conlleva, el que ser utilizado para las transacciones de
613 personal y de presupuesto.
614
5. Se le entregar al empleado copia de la descripcin del puesto que ocupa.
615
6. Se mantendrn de forma separada, los planes de clasificacin de puestos de carrera y puestos de
616 confianza.
91

92

27

617
7. Todo puesto debe estar clasificado dentro del plan de clasificacin o de valoracin
618 correspondiente de carrera o de confianza. No se podr nombrar persona alguna a un puesto que
619 no est clasificado dentro de uno de los planes de clasificacin. El incumplimiento con lo
620 anterior dar base para la declaracin de la nulidad de la accin en cuestin.
621
8. Las clases en los planes de clasificacin, se agruparn a base de un esquema ocupacional o
622 profesional y dicho esquema formar parte integral de los planes de clasificacin o valoracin
623 de puestos.

624Seccin 6.3 - Disposiciones sobre Reclutamiento y Seleccin


625

Al momento de reclutar personal el gobierno como Empleador nico ofrecer la

626 oportunidad de competir en sus procesos de reclutamiento y seleccin a toda persona cualificada,
627 en atencin a aspectos tales como: logros acadmicos, profesionales y laborales, conocimientos,
628 capacidades, habilidades, destrezas, tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza, color,
629 sexo, nacimiento, edad, origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima
630 o percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho, condicin de
631 veterano, ni por impedimento fsico o mental. No obstante, mientras exista una situacin de
632 crisis fiscal en el Gobierno de Puerto Rico, el reclutamiento interno deber ser fomentado para
633 llenar las plazas vacantes. De no existir dentro del gobierno el recurso humano que pueda llevar
634 a cabo las funciones, se proceder al reclutamiento externo.

1.635Condiciones Generales - Todo candidato que interese ingresar al servicio pblico deber cumplir
636 las siguientes condiciones generales:

a. 637ser ciudadano americano o extranjero legalmente autorizado a trabajar

93

94
638

28

conforme la legislacin aplicable;

b.639estar fsica y mentalmente capacitado para desempear las funciones esenciales del puesto;
c. 640cumplir con las disposiciones aplicables de la Ley de Contribucin sobre Ingresos, segn
641 enmendada, sobre la radicacin de la planilla de contribucin sobre ingresos los cinco (5) aos
642 previos a la solicitud;

d.643no haber incurrido en conducta deshonrosa;


e. 644no haber sido convicto por delito grave o por cualquier delito que implique depravacin moral;
f. 645no hacer uso ilegal de sustancias controladas;
g.646no ser adicto al uso habitual y excesivo de bebidas alcohlicas;
h.647no haber sido destituido del servicio pblico, ni convicto por los delitos graves o menos graves
648 que se enumeran en la Seccin 6.8 (3) de esta Ley, en la jurisdiccin de Puerto Rico, en la
649 jurisdiccin federal o en cualquiera de los dems estados de los Estados Unidos de Amrica.
650

Las condiciones identificadas de la (d) a la (h) no aplicarn cuando el candidato

651

haya sido habilitado por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para ocupar

652

puestos en el servicio pblico.

2.653Requisitos Mnimos - Toda persona que vaya a ocupar un puesto en el servicio pblico, sea
654 mediante nombramiento original o cualquier otra accin de personal, deber reunir los
655 requisitos mnimos de preparacin acadmica y de experiencia que se establezcan para la clase
656 de puesto correspondiente.

3.657Convocatorias, divulgacin, periodos probatorios - Las siguientes sern las disposiciones


658 generales que regirn el reclutamiento y seleccin para puestos regulares del servicio de carrera:

95

96

29

a. 659El reclutamiento deber llevarse a cabo mediante un proceso en virtud del cual

97

98
99

30

1001
1012
1023
660

los aspirantes compitan en igualdad de condiciones.

b.661Convocatorias - Las convocatorias incluirn las normas de reclutamiento para cada clase de puesto
662 encaminadas a atraer al Servicio Pblico los mejores
663 4

recursos disponibles. Las convocatorias, sin limitarse, incluirn ttulo y nmero 5 de la clase de

664 puesto, naturaleza del trabajo, sueldo, los requisitos de aprobacin


665 6

de examen o exmenes, cuando aplique, y los de preparacin acadmica y/o 7

experiencia

666 que como mnimo habrn de poseer los aspirantes a empleo. Los
667 8

requisitos mnimos de preparacin y/o experiencia debern estar a su vez 9

orientados

668 por lo establecido en los planes de clasificacin o mtodo de


66910

valoracin de puestos. Las convocatorias establecern el tipo de competencia 11 autorizado

670 para cada clase indicando si la competencia habr de estar limitada a


67112

empleados de la propia agencia, a empleados de las agencias cubiertas por esta 13 ley o, abierta

672 al pblico en general.


673Tambin se incluir el criterio o criterios que habrn de utilizarse para ordenar
10320
10421
10522
10623

107
108

31

1091
1102
1113
674los nombres de los elegibles en los registros correspondientes, tales como:
675ndices acadmicos, puntuacin de revlidas, exmenes o entrevistas grupales; y
676puntuacin en evaluaciones de preparacin y/o experiencia adicional a la 18

establecida en los

677 requisitos mnimos o una combinacin.


67819

Las convocatorias tambin incluirn en los casos apropiados aspectos tales como:

679

notas de pase de exmenes; factores de evaluacin en entrevistas y evaluaciones

680

de preparacin y experiencia; y valores relativos adjudicados a cada criterio

681

utilizado para ordenar los nombres en los registros cuando se utilice ms de un

682

criterio. Dichas convocatorias debern revisarse peridicamente de modo que

683

reflejen los cambios en el mercado de empleos y otras condiciones.

684
685

c. Publicacin - Las convocatorias de empleo se publicarn en el portal electrnico del


gobierno y por los medios de comunicacin ms apropiados en cada caso, de

686modo que puedan llegar a las fuentes de recursos. Cuando el anuncio de


687oportunidades de empleo establezca un trmino para la presentacin de 6 solicitudes, se publicar por
688 lo menos con diez (10) das laborables de antelacin

11220
11321
11422
11523

116
117

32

1181
1192
1203
689a la fecha de cierre. La diversidad de medios o el medio a utilizar en la
690divulgacin, y el plazo para recibir solicitudes estar sujeto a criterios tales 9

como:

grado

de

691 especializacin de la clase, mercado de empleo, cantidad de


692puestos a cubrir, rea geogrfica de la oportunidad y el tipo de competencia.
693Cada anuncio de oportunidades indicar el ttulo de la clase de puesto, naturaleza 12

del

trabajo,

694 requisitos mnimos, escala de sueldo, plazo para radicar solicitudes y


69513

cualquier otra informacin necesaria como el tipo de competencia, tipo de 14

examen

y/o

incumplimiento

de

696 criterios de evaluacin u ordenacin de nombres en el registro de


697elegibles. La Oficina reglamentar la publicacin de convocatorias en la pgina
698electrnica y dispondr en el reglamento que todo reclutamiento hecho en 17
699 estas disposiciones ser nulo.
700La Oficina previo acuerdo con las agencias excluidas del sistema de personal,
701incluyendo, la propia Oficina del Gobernador, las Oficinas propias de los
702

Alcaldes, el Tribunal Supremo, las Oficinas propias del Juez Presidente y del

703

Administrador de los Tribunales, las Cmaras Legislativas, y las Secretaras de

12120
12221
12322
12423

125
126

33

1271
1282
1293
704

las Legislaturas Municipales, podr crear los registros y la administracin de

705

convocatorias para reclutamiento, ascenso y/o adiestramiento y administrar sus

13020
13121
13222
13323

134
135

34

1361
1372
1383
706

pginas electrnicas y divulgar a travs de stas la informacin correspondiente.

707

Los ciudadanos podrn someter sus solicitudes para reclutamiento, ascenso y/o

708

adiestramiento a travs de la propia Red de Internet mediante portales

709

electrnicos creados conforme a la reglamentacin que adopte la Oficina.

d.710Revisin - En los casos en que se determine que el reclutamiento se llevar a cabo


711 mediante un proceso de aprobacin de examen, cualquier persona examinada podr
712 solicitar la revisin del resultado de su examen dentro del trmino de quince (15) das a
713 partir de la fecha de envo por correo de la
714

notificacin del resultado.

e. 715Certificaciones - Antes de que se recurra al reclutamiento externo en el Gobierno Central


716 la Oficina deber verificar detalladamente si dentro del Gobierno existe el recurso
717 humano que pueda llevar a cabo las funciones donde exista la necesidad.

f. 718Reclutamiento externo - De no existir el recurso humano interno dentro del Gobierno


719 Central se proceder con el reclutamiento externo, sujeto a que las circunstancias
720 econmicas lo permitan.

13920
14021
14122
14223

143
144

35

1451
1462
1473
g.721Registro de Elegibles - Los registros de elegibles sern colocados en estricto orden
722 descendente utilizando las calificaciones o puntuacin obtenida para la clase de puesto
723 correspondiente.

En casos de puntuaciones iguales el orden podr determinarse

724 tomando en consideracin uno o ms de los siguientes


725

factores:

726
1. preparacin acadmica general o especial;
727
2. experiencia

14820
14921
15022
15123

152

36

728
3. ndice o promedio en los estudios acadmicos o especiales;
729
4. fecha de presentacin de la solicitud

h.730Seleccin - Los puestos regulares de carrera vacantes se cubrirn mediante un proceso de


731 seleccin que incluir las siguientes etapas:
732

1. La Oficina mantendr un listado de personas certificadas como elegibles

733

por cada puesto vacante. Si la agencia o instrumentalidad cuenta con una

734

vacante, la Oficina le remitir a la autoridad nominadora un nmero no

735

mayor de diez (10) candidatos para

736

entrevista y seleccin.

737

2. Seleccin por la Autoridad Nominadora de uno de los candidatos

738

certificados dentro de un lmite razonable de tiempo que ser

739

determinado por la Oficina en el reglamento que adopte en virtud de esta

740

Ley, establecindose que luego de quince (15) das laborables a partir de

741

la fecha de expedicin de la certificacin de elegibles, tales elegibles

742

podrn incluirse en otras certificaciones aun cuando no se haya

743

efectuado la seleccin correspondiente.

744

3. A los candidatos certificados que no resultaren seleccionados, se les

745

notificar por escrito. En dicha comunicacin se le informar que no han

746

sido seleccionados y la consecuente inclusin en el registro de elegibles.

153

154

37

i. 747Periodos Probatorios - Las agencias de la Rama Ejecutiva e instrumentalidades pblicas


748 cubiertas por esta Ley, darn estricto cumplimiento del perodo probatorio establecido. El
749 perodo probatorio abarcar un ciclo completo de las funciones del puesto. Este no ser menor
750 de tres (3) meses ni mayor de doce (12) meses. Se utilizarn formularios oficiales diseados
751 para este fin y las evaluaciones que se hagan sern discutidas con los empleados. La accin
752 final se notificar por escrito al empleado por lo menos diez (10) das antes de su efectividad.
753 Al completar satisfactoriamente el perodo probatorio, el empleado adquirir estatus de
754 empleado regular de carrera.

j. 755Nombramientos en puestos de duracin fija Los nombramientos en puestos de duracin fija se


756 utilizarn en las siguientes circunstancias:
757
1.Cuando el ocupante del puesto se encuentre disfrutando de licencia sin sueldo.
758
2.Cuando no exista un registro de elegibles adecuado para algn puesto que requiera algn tipo de
759 licencia y el candidato a nombrarse posea licencia provisional.
760
3.Cuando el ocupante del puesto haya sido destituido y haya apelado esta accin ante el foro
761 apelativo.
762
4.Cuando el ocupante del puesto haya sido suspendido de empleo y sueldo por determinado
763 tiempo.
764
5.Cuando el ocupante del puesto regular de carrera pase a ocupar un puesto en el servicio de
765 confianza.

k.766Nombramientos transitorios - Las agencias e instrumentalidades evitarn al mximo mantener


767 puestos transitorios.

155

156

38

l. 768Reclutamiento y Seleccin de Empleados de Confianza - El personal comprendido en el servicio


769 de confianza segn se define en esta ley ser de libre seleccin, libre remocin y deber reunir
770 aquellos requisitos de preparacin, experiencia y de otra naturaleza que la
771 Autoridad Nominadora considere imprescindibles para el adecuado desempeo de las funciones
772
asignadas al puesto.

m.773Rechazo de solicitudes - Se podrn rechazar solicitudes, cancelar exmenes, anular la


774 elegibilidad en el registro, o declarar inelegible para el servicio pblico a cualquier solicitante
775 que no rena los requisitos exigidos o que haya realizado o intentado realizar engao o fraude
776 en la informacin sometida o que haya realizado o intentado cometer cualquier delito contra la
777 propiedad pblica, tales como, apropiacin ilegal, robo, falsificacin o mutilacin de los
778 exmenes a ofrecerse u ofrecidos. Lo anterior, en el caso de empleados pblicos, podr dar
779 motivo a la destitucin o a la imposicin de cualquier otra medida disciplinaria.

n.780Cancelacin de Registros - Mediante Reglamento, la Oficina dispondr sobre la cancelacin de


781 registros cuando estos no respondan a las necesidades del servicio pblico y se requerir que la
782 cancelacin sea notificada por aviso pblico y en la pgina electrnica gubernamental a los
783 candidatos que figuren en los mismos.

784Seccin 6.4 - Disposiciones sobre Ascensos, Traslados, Descensos y Movilidad


785 La Oficina de Administracin y Transformacin de los Recursos Humanos del Gobierno de
786 Puerto Rico ser la responsable de asegurar que las agencias, las corporaciones pblicas,
787 instrumentalidades del gobierno y municipios cuando as se requiera, provean los mecanismos
788 apropiados de ascensos, traslados, descensos y movilidad de los empleados, para la ubicacin de
789 puestos y empleados donde deriven la mayor satisfaccin de su trabajo y contribuyan con sus

157

158

39

790 esfuerzos a obtener los objetivos de la organizacin con mayor eficacia, conforme a las
791 siguientes disposiciones:

1.792Ascensos
793

159

a. Una vez aprobada esta Ley, la Oficina de Administracin y

160
161

40

1621
1632
1643
794

Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico en

795

conjunto con la Autoridad Nominadora determinar las clases de

796

puestos, o su equivalente en otros planes de valoracin de puestos, que

797

debido a las necesidades particulares de la agencia o a la naturaleza de

798

las funciones de dichas clases de puestos, requieren que se cubran

799

mediante el ascenso de empleados.

800

b. Los empleados en puestos de carrera podrn ascender mediante

801

exmenes que podrn consistir de pruebas escritas, orales, fsicas, o de

802

ejecucin o evaluacin de preparacin y experiencia. Adems de stos,

803

se podrn tomar en consideracin las evaluaciones del supervisor,

804

anlisis del expediente del empleado y los adiestramientos que hayan

805

tomado relacionados con las funciones del puesto al cual se le propone

806

ascender.

807

c. Se anunciarn las oportunidades de ascenso de manera que todos los

808

candidatos debidamente cualificados puedan competir, de

809

conformidad con lo dispuesto en el subinciso (c) del inciso (3) de la

810

Seccin 6.3 de esta Ley, a travs de su divulgacin en la agencia y

811

de su publicacin en el Registro Central y en el registro

812

correspondiente de la agencia. Luego de anunciadas las

813

oportunidades, si no existiese una cantidad razonable de personas

165

166
167

41

1681
1692
1703
814

que renan los requisitos mnimos de preparacin acadmica y

815

experiencia establecidos, la forma de cubrir los puestos o prestar los

816

servicios ser la establecida en la Seccin 6.3 (3) de esta Ley para

817

los procedimientos ordinarios de reclutamiento y seleccin.

818

d. Se podr autorizar ascensos sin oposicin cuando las exigencias

819

especiales y excepcionales del servicio, y las cualificaciones especiales

820

de los empleados as lo justifiquen, previa la aprobacin del examen.

821

Por exigencias especiales y excepcionales del servicio se entender la

822

asignacin o atencin de nuevas funciones o programas; la ampliacin

823

de los servicios que presta la agencia; la necesidad de reclutar personal

824

que logre mantener la continuidad en la prestacin de los servicios sin

825

necesidad de mayor orientacin; inadecuacidad de un registro de

826

elegibles; urgencia por cubrir un puesto vacante que hace impracticable

827

el procedimiento ordinario.

828

Por otro lado, por las cualificaciones especiales de los empleados se

829

entender la experiencia adicional; los estudios acadmicos adicionales

830

a los requisitos mnimos y los resultados obtenidos del Sistema de

831

Evaluacin adoptado por las Agencias.

832

e. Todo empleado ascendido deber cumplir con el perodo probatorio

833

171

asignado a la clase de puesto a la cual haya sido ascendido.

172
173

42

1741
1752
1763
2.834Traslados

a.835Si una agencia demuestra la necesidad de contar con un puesto con carcter
836 permanente o por un trmino no mayor de doce (12) meses, la
837

Oficina de Administracin y Trasformacin de Recursos Humanos del

838

Gobierno de Puerto Rico, dependiendo de las circunstancias, suplir la

839

necesidad de la agencia o instrumentalidad, utilizando el mecanismo de

840

traslado o movilidad, segn sea el caso. Igualmente operar cuando

841

surjan necesidades del servicio, circunstancias imprevistas, programas o

842

proyectos bona fide de duracin determinada financiados con fondos

843

federales, estatales o combinados. De igual forma, cuando surja la

844

necesidad de realizar trabajos de duracin fija en el servicio de

845

confianza, la Oficina ofrecer el recurso humano, mediante el

846

mecanismo de traslado o movilidad, segn sea el caso.

b.847Se podrn hacer traslados de un puesto a otro en la misma clase, o su equivalente en


848 otros planes de valoracin, o de un puesto en una clase a un puesto en otra clase,
849 siempre que el empleado rena los requisitos mnimos de preparacin acadmica y
850 experiencia establecidos para la clase de puesto al cual sea trasladado.

c.851Cuando el traslado sea a un puesto en otra clase, o su equivalente en otros planes de


852 valoracin, el empleado estar sujeto al perodo probatorio requerido para el nuevo

177

178
179

43

1801
1812
1823
853 puesto. Se podr obviar este requisito cuando el traslado responda a necesidades del
854 servicio debidamente justificadas.

d.855Se permitir efectuar traslados de empleados entre la misma agencia, entre agencia y
856 municipios, entre agencias y organismos, entre agencia y corporaciones pblicas,
857 entre agencia e instrumentalidades gubernamentales y dependencias de la Rama
858 Ejecutiva, conforme a las normas que a tales fines emita la Oficina.

e.859Los traslados no podrn ser utilizados como medida disciplinaria ni podrn hacerse
860 arbitrariamente.

f. 861En los casos apropiados en que se justifique, las Autoridades Nominadoras tendrn
862 facultad para tomar todas aquellas medidas de movimientos cautelares, provisionales
863 y adecuadas, con el fin de preservar un clima de trabajo saludable y seguro para los
864 empleados y la ptima prestacin de los servicios, tales como el movimiento de
865 personal, sin que ello constituya una adjudicacin final de ninguna accin o reclamo.
866 En ningn caso, el traslado ni el movimiento cautelar de personal podrn resultar
867 oneroso para el empleado(a) objeto del mismo.

3.868Descensos
a. 869Se podr efectuar descensos cuando el empleado lo solicite o cuando se eliminen
870 puestos y no se le pueda ubicar en un puesto similar al que ocupaba. Ningn descenso
871 tendr efecto sino hasta que hayan transcurrido treinta (30) das calendarios contados

183

184
185

44

1861
1872
1883
872 desde la fecha de notificacin por escrito del mismo al empleado afectado. Dicha
873 notificacin debe informar al empleado sobre el procedimiento a seguir en caso de no
874 estar de acuerdo con la decisin, as como la fecha en que surtir efecto la decisin.

b. 875En los casos de descensos solicitados, el empleado deber expresar por escrito su
876 conformidad con el mismo, en cuyo caso el descenso podr tener efecto inmediato o
877 antes de transcurrir el trmino de la
878

notificacin establecido en el inciso anterior.

c. 879Los empleados descendidos debern cumplir con los requisitos

189

190
880

45

mnimos del puesto que van a ocupar.

d. 881Los descensos no podrn ser utilizados como medida disciplinaria ni podrn hacerse
882 arbitrariamente.

4.883Movilidad

884 La movilidad como ha sido definida en la presente ley es un proceso para atender con
885 flexibilidad las iniciativas del gobierno,

identificando los recursos humanos necesarios que

886 permitan la adecuada prestacin y continuidad de los servicios que se le ofrecen a la ciudadana
887 y que a su vez propicien la mejor utilizacin y retencin de los recursos humanos.

888
1. Los planes de movilidad deben corresponder a las necesidades inmediatas en la prestacin de
889 servicios esenciales en el Gobierno de Puerto Rico.
890
2. La Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del Gobierno de Puerto
891 Rico ser la encargada de poner en funcin cada plan de movilidad en la prestacin de servicios
892 y funciones en el Gobierno de Puerto Rico. Se podrn tomar en consideracin, la preparacin y
893 experiencia del empleado, la necesidad de servicio, lugar de residencia del empleado,
894 disponibilidad del empleado, lugar geogrfico de prestacin del servicio, convenios colectivos,
895 entre otros requisitos a establecerse mediante reglamento por la Oficina para la implementacin
896 del mecanismo de Movilidad.
897
3. La Oficina de Gerencia y Presupuesto ser responsable de cuantificar finalmente la cantidad de
898 personal necesaria para cumplir con el plan establecido, para lo que emitir la Normativa de
899 rigor conson con lo aqu dispuesto.

191

192

46

900
4. La movilidad es un elemento necesario para la mejor utilizacin y retencin de los recursos
901 humanos en el Gobierno de Puerto Rico.
902
5. La movilidad no aplicar a empleados nombrados por el Gobernador, cuyos nombramientos
903 requieran el consejo y consentimiento del Senado, a empleados de Confianza, a los maestros del
904 Departamento de

Educacin y a los Agentes del Orden Pblico de la Polica de Puerto

905

Rico.

906

907Seccin 6.5 - Disposiciones sobre Adiestramiento


908

El Adiestramiento constituye parte esencial del principio de mrito.

Es indispensable

909 atemperar la poltica pblica en materia de adiestramientos a las realidades de la Administracin


910 pblica del siglo XXI.

911 Con esto en mente, se crea el Consejo Asesor para el Desarrollo de la Carrera Pblica con el
912 propsito de profesionalizar la carrera del servidor pblico, de manera que estos estn
913 preparados para enfrentar los retos organizacionales y ofrecer un mejor servicio a la ciudadana.
914 Este Consejo ser responsable de garantizar que la capacitacin de los empleados est orientada
915 al logro de las metas y compromisos de cada Agencia. La composicin y funciones del Consejo
916 Asesor sern establecidas mediante Orden Ejecutiva.

917

De igual forma, con el propsito de cumplir con la poltica pblica en materia de

918 adiestramiento, se crea el Instituto de Adiestramiento y Profesionalizacin de los Empleados del


919 Gobierno de Puerto Rico (IDEA) adscrito a la Oficina de Administracin y Transformacin de
920 Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico.

193

194

47

921
1.Propsito de IDEA

922 Maximizar la profesionalizacin y eficiencia del servicio pblico en Puerto Rico mediante el
923 adiestramiento continuo y la superacin profesional de los empleados del gobierno de forma que
924 se optimice su productividad y as se le protejan sus derechos

propietarios al empleo.

925 Igualmente, ser funcin de esta oficina conseguir recursos humanos y financieros que faciliten
926 esa meta.

927
2.Funciones

928

929

Para lograr sus propsitos, IDEA deber:

a. Desarrollar, a base de las determinaciones del Consejo Asesor para el Desarrollo de

930

la Carrera Pblica de la Oficina de Administracin y Transformacin de los

931

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y las instrucciones de su

932

Director(a), un Plan Maestro Quinquenal divido por aos para el adiestramiento y

933

profesionalizacin de los empleados del Gobierno de Puerto Rico (PLAN-MA)

934

disponindose que:

935

1. El PLAN-MA deber revisarse anualmente basado en un estudio de

936

necesidades y prioridades programticas.

937
938
939

195

2. La

decisin

presupuestario.

debe

hacerse

concomitantemente con
el
proceso

196

48

940

3. El Director podr hacer los ajustes al plan sobre la marcha, cuando sea

941

necesario de acuerdo a sus determinaciones de hechos basadas en

942

informacin oficial.

943
944

4. En los primeros seis (6) meses luego de la vigencia de esta ley, mientras
se prepara el PLAN-MA el Director podr continuar el programa de

945

Adiestramiento

que

haya

programado

la

Oficina

Central

de

946

Asesoramiento Laboral de Administracin de Recursos Humanos

947

(OCALARH) o variarlo si a su juicio es necesario por las circunstancias.

948
b. Establecer una estructura administrativa y los sistemas de informacin adecuados para poner en
949 operaciones el PLAN-MA una vez sea aprobado.
950
c. Operar el Sistema de Adiestramiento y Profesionalizacin ordenado por el PLAN-MA.
951
d. Desarrollar un plan para crear una Alianza con la Universidad de Puerto Rico
952

(ALI-UPR) para adiestrar y re-adiestrar a los empleados pblicos;

953
e. Con la meta de atraer recursos financieros y humanos el Gobierno podr negociar para la
954 Oficina, segn convenga:
955
1. Alianzas, memorandos de entendimiento o contratos con agencias del Gobierno Federal o el
956 Gobierno Estatal de cualquiera de los estados o sus municipios;
957
2. Contratos o Alianzas Pblico Privadas con las universidades privadas de Puerto Rico o
958 cualquiera de los estados de Estados Unidos o sus
959

Jurisdicciones; o

960
3. Fundaciones privadas de Estados Unidos o internacionales.

197

198

49

961
f. Administrar la ALI-UPR y las dems alianzas con organismos del sector pblico y del sector
962 privado.
963
g. Elaborar para la aprobacin de la Oficina acuerdos colaborativos para ofrecer adiestramiento y
964 profesionalizacin y a tales fines desarrollar mdulos de enseanza interactiva y a distancia
965 mediante el uso de plataformas de educacin virtual.
966
h. Ampliar la oferta de servicios para el desarrollo de mdulos de adiestramiento, mediante
967 acuerdos colaborativos con instituciones universitarias pblicas y privadas acreditadas en
968 Puerto Rico.
969
1. Se debern dirigir los adiestramientos a lograr fortalecer la comunicacin interagencial y
970 promover la interconectividad de los servicios pblicos.
971
2. Ofrecer en coordinacin con la Oficina del Procurador para las Personas con Impedimentos
972 (OPPI), adiestramientos a los empleados pblicos sobre el vocabulario adecuado que se debe
973 utilizar al dirigirse a las personas con impedimentos, as como el trato que se le debe proveer.
974
3. Colaborar y asistir a la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada en las
975 campaas de capacitacin, sensibilizacin, orientacin y educacin que dicha Oficina ofrezca a
976 los empleados pblicos sobre los derechos que asisten a las personas de edad avanzada.
977
4. Colaborar y asistir a la Oficina de tica Gubernamental y Oficina del Contralor de Puerto Rico
978 en sus programas de adiestramiento.
979
5. Ofrecer cursos de capacitacin y estudios continuados en materias financieras econmicas a los
980 empleados pblicos de las agencias.

199

200

50

981
6. Ofrecer cursos de capacitacin en el rea de Servicio al Cliente, proveyndole a los empleados
982 que trabajan directamente con el pblico el conocimiento de nuevos mecanismos y destrezas
983 para ofrecer un servicio de calidad y buen trato a la ciudadana.

3.984Beneficiarios

985
a. Podrn participar de los programas de adiestramiento que desarrolle la Oficina:

986
1. Funcionarios y empleados del Gobierno de Puerto Rico, as como funcionarios y empleados de
987 los gobiernos municipales, de las agencias y corporaciones pblicas de Puerto Rico.
988
2. Tambin podrn participar, previa autorizacin del Director, personal de instituciones pblicas o
989 privadas nacionales o internacionales becados por esos organismos que deber pagar por los
990 servicios a prestarse.

4.991Las disposiciones especficas que regirn el adiestramiento y la capacitacin de personal sern


992 las siguientes:
993
1. Las establecidas en el PLAN-MA
994
2. Las necesidades certificadas por las agencias
995
3. El historial de personal y adiestramiento de cada empleado que detalle:

a.996Preparacin acadmica
b.997Adiestramientos previos
c.998Experiencia en el empleo

201

202

51

5.999Programa de Becas: los beneficiarios vendrn obligados, una vez terminados sus estudios, a
1000 prestar servicios al Gobierno de Puerto Rico por un tiempo igual al doble del tiempo de estudio
1001 subsidiado por la Oficina sin menoscabo de su derecho constitucional a renunciar al empleo.
1002Disponindose que:

1003
a. Para beneficiarse del programa de becas o licencia con sueldo una persona deber
1004 comprometerse a reembolsar a la Oficina el costo total de su adiestramiento, ms el inters al
1005 tipo legal desde el momento en que le fueron desembolsadas las ayudas, ya fuera a travs de
1006 beca o licencia con sueldo, si renuncia a su posicin antes del tiempo aqu dispuesto, a menos
1007 que la Oficina le exima de dicha obligacin por razn de despido injustificado o causas de
1008 fuerza mayor.
1009
b. A los efectos de asegurar el reembolso, los beneficiados debern prestar fianza al momento de
1010 recibir la ayuda.

6.
1011El Programa de Becas cumplir con los siguientes requisitos para la concesin de las
1012

mismas:

1013
a. La Oficina determinar las necesidades de adiestramiento y profesionalizacin de los
1014 departamentos, agencias y corporaciones pblicas y desarrollar un Plan de Becas para
1015 satisfacerlas sujeto a los recursos disponibles.
1016
b. Determinadas esas necesidades, se anunciarn las oportunidades para el otorgamiento de becas a
1017 todos los empleados potencialmente elegibles.

203

204

52

1018
c. Todos los empleados elegibles podrn competir en igualdad de condiciones a base de sus
1019 calificaciones previas y un Plan Obligatorio de Estudios al que debe comprometerse.
1020
d. Se seleccionarn para ser beneficiados los mejor calificados y aquellos cuyas destrezas y ruta de
1021 desarrollo profesional se proyecte de mayor beneficio para el departamento, agencia o
1022 corporacin pblica que lo recomienda.
1023
e. Una vez otorgada la beca o licencia con o sin sueldo, la Oficina congelar el puesto del becario;
1024 disponindose que por necesidades del servicio se podr cubrir la posicin mediante utilizacin
1025 de los mecanismos de traslado o movilidad, o por nombramientos transitorios por el tiempo que
1026 dure la beca y mientras el becario cumpla con el plan de estudios al que se comprometi al
1027 aceptarla.

7.
1028El Director podr conceder becas sin oposicin, a recomendacin de un comit ad hoc para
1029 estudiar su necesidad, cuando determine que existen exigencias especiales y excepcionales del
1030 servicio y que las cualidades especiales de los empleados lo justifiquen.

1031 Seccin 6.6 - Disposiciones sobre Retencin


1032
1.
1033Los empleados de carrera con status regular tendrn seguridad en el empleo siempre que
1034 satisfagan los criterios de productividad, eficiencia, orden y la disciplina que debe prevalecer en
1035 el servicio pblico. Dichos criterios se establecern a base, entre otros factores, de las funciones
1036 de los puestos, los deberes y obligaciones que se disponen ms adelante en esta ley, y aquellos
1037 otros que conforme a la funcin operacional de cada agencia resultaren necesarios para la
1038 prestacin de servicios.

205

206

53

2.
1039La Oficina tendr la obligacin de crear y disear, el sistema de evaluacin de desempeo,
1040 productividad, ejecutorias y cumplimiento eficaz con los criterios establecidos, utilizando
1041 mtricas cuantificables para los empleados. Las agencias e instrumentalidades vendrn
1042 obligadas a evaluar a sus empleados utilizando el sistema de evaluacin sobre desempeo que
1043 establezca la Oficina.

3.
1044Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas y requerimientos establecidos,
1045 cada agencia deber tomar las medidas correctivas o acciones disciplinarias necesarias y
1046 adecuadas. Entre otros, se podr considerar la amonestacin verbal, reprimenda escrita, la
1047 suspensin de empleo y sueldo o la destitucin.

4.
1048La Autoridad Nominadora slo podr suspender de empleo y sueldo o destituir a cualquier
1049 empleado de carrera por justa causa, previa notificacin de formulacin de cargos por escrito y
1050 apercibimiento de su derecho a solicitar vista previa conforme a los procesos de disciplina
1051 progresiva como se establece en el reglamento.

5.
1052Las Autoridades Nominadoras tendrn la obligacin de imponer la accin disciplinaria que
1053 proceda a cualquier funcionario o empleado que intencionalmente, por descuido o negligencia
1054 incumpla cualquiera de las disposiciones de esta ley.

6.
1055Cuando la conducta imputada al empleado configure una situacin real o potencial de peligro
1056 para la salud, vida, propiedad o moral de los empleados de la agencia o de la ciudadana en
1057 general, las Autoridades Nominadoras podrn efectuar suspensiones sumarias. En tales casos,
1058 estarn obligados a celebrar la vista informal dentro del trmino de diez (10) das siguientes a la
1059 accin de suspensin.

207

208

54

7.
1060Las agencias podrn negociar con sus representantes sindicales los procedimientos a utilizarse en
1061 la imposicin de medidas disciplinarias. Dichos procedimientos contendrn los mecanismos
1062 necesarios para garantizar un debido procedimiento de ley y proteger a los empleados contra
1063 despidos y separaciones arbitrarias.

8.
1064Los deberes que a continuacin se detallan constituirn obligaciones mnimas esenciales
1065 requeridas a todo empleado, por cuyo incumplimiento se debern tomar acciones disciplinarias:

a.
1066Asistir al trabajo con regularidad, puntualidad y cumplir la jornada de trabajo establecida.
b.
1067Observar normas de comportamiento correcto, corts y respetuoso en sus relaciones con sus
1068 supervisores, compaeros de trabajo y ciudadanos.

209

210
211

55

2121
2132
2143
c.
1069Realizar eficientemente y con diligencia las tareas y funciones asignadas a su puesto y otras
1070 compatibles con stas que se le asignen.

d.
1071Acatar aquellas rdenes e instrucciones de sus supervisores compatibles con la autoridad
1072 delegada en stos y con las funciones, actividades y objetivos de la agencia en donde trabaja.

e.
1073Mantener la confidencialidad de aquellos asuntos relacionados con su trabajo a menos que
1074 reciba un requerimiento formal o permiso de una autoridad competente que le requiere la
1075 divulgacin de los mismos.

f.1076Realizar tareas durante horas no laborables cuando la necesidad del servicio as lo exija y se le
1077 haya notificado con tiempo razonable.

g.
1078Vigilar, conservar y salvaguardar, incluyendo pero sin limitarse a, todos los documentos,
1079 bienes e intereses pblicos.

h.
1080Cumplir las disposiciones de esta ley, las reglas y rdenes dictadas en virtud de la misma.

21520
21621
21722
21823

219
220

56

2211
2222
2233
i.1081Cumplir con las normas de conducta de tica y moral establecidas en la Ley Nm. 1-2012,
1082 segn enmendada, conocida como Ley de tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011, y
1083 sus reglamentos.

9.
1084A tenor con lo antes expresado, se dispone que los empleados no podrn realizar, entre otras
1085 acciones similares, las siguientes:

a.
1086Aceptar regalos, donativos o cualquier otra recompensa por la labor realizada como empleado
1087 pblico a excepcin de aquellas autorizadas por ley.

b.
1088Utilizar su posicin oficial para fines poltico partidistas o para otros fines no compatibles con
1089 el servicio pblico.

c.
1090Realizar funciones o tareas que conlleven conflictos de intereses con sus obligaciones como
1091 empleado pblico.

d.
1092Realizar u omitir cualquier accin prohibida por la Ley Nm. 1-2012, segn enmendada,
1093 conocida como Ley de tica Gubernamental de Puerto Rico de 2011.

e.
1094Observar conducta incorrecta o lesiva al buen nombre de la agencia o al
1095
22420
22521
22622
22723

Gobierno de Puerto Rico.

228
229

57

2301
2312
2323
f.1096Incurrir en prevaricacin, soborno o conducta inmoral.

g.
1097Realizar acto alguno que impida la aplicacin de esta Ley y las reglas adoptadas de
1098 conformidad con la misma; hacer o aceptar a sabiendas, declaracin, certificacin o informe
1099 falso en relacin con cualquier materia cubierta por la ley.

h.
1100Dar, pagar, ofrecer, solicitar o aceptar directa o indirectamente dinero, servicios o cualquier
1101 otro valor a cambio de una elegibilidad, nombramiento, ascenso u otra accin de personal.

i.1102Incurrir en conducta relacionada con delitos contra el erario pblico, la fe y funcin pblica o
1103 que envuelvan fondos o propiedad pblica.

10.
1104Se podrn decretar cesantas en el servicio, sin que constituya accin disciplinaria o
1105 destitucin, en las siguientes circunstancias:

a.
1106debido a la eliminacin de puestos por falta de trabajo o de fondos. En estos casos, las
1107 cesantas se decretarn dentro de los grupos de empleados cuyos puestos tengan el mismo
1108 ttulo de clasificacin y considerando dentro de cada grupo el status de los empleados, su
1109 productividad reflejadas en sus evaluaciones y su antigedad en el servicio. A los fines de

23320
23421
23522
23623

237
238

58

2391
2402
2413
1110 determinar antigedad, se considerar todo servicio prestado en puestos de las agencias
1111 comprendidas en el Sistema.
1112

La Autoridad Nominadora de cada agencia notificar por escrito a todo

1113

empleado a quien haya de cesantear con no menos de treinta (30) das de

1114

antelacin a la fecha en que habr de quedar cesante. Ninguna cesanta de

1115

empleados ser efectiva a menos que se cumpla con el requisito de notificacin.

1116

Cada agencia proceder a establecer un procedimiento escrito a los efectos de

1117

decretar cesantas en caso de stas ser necesarias, el mismo ser divulgado o

1118

estar disponible para conocimiento de cualquier empleado interesado. Antes

1119

de decretar las cesantas debido a la eliminacin de puestos por falta de trabajo

1120

o fondos, se agotarn todos los recursos al alcance para evitar dichas cesantas

1121

con acciones tales como:

1.
1122Reubicacin de personal en puestos de igual o similar clasificacin en departamentos, oficinas
1123 o programas en que haya necesidad de personal.

2.
1124Readiestramiento del empleado y mediante el mecanismo de movilidad pasarlo a otro puesto
1125 dentro de la misma agencia, otra agencia, Municipio, Corporacin Pblica o Alianza Pblico
24220
24321
24422
24523

246
247

59

2481
2492
2503
1126 Privada (APP), entre otros, para reubicarlo en otro puesto, antes de la fecha lmite para
1127 decretar tales cesantas.

3.
1128Disfrute de vacaciones acumuladas.
4.
1129Licencia sin sueldo hasta tanto cese la crisis presupuestaria, cuando la agencia tome la decisin
1130 por la insuficiencia presupuestaria temporera

25120
25221
25322
25423

255
256

60

2571
2582
2593
1131

que no requiera la eliminacin permanente del puesto. En tales casos,

1132

deber observarse el orden de prelacin previamente establecido en el

1133

mtodo de decretar cesantas.

11345.

Reduccin en la jornada de trabajo

11356.

Descenso de los empleados como ltimo recurso para evitar cesantas.

1136b.

cuando se determine que dicho empleado est fsica y/o mentalmente impedido

1137para desempear las funciones esenciales de su puesto con o sin acomodo


1138razonable. La Autoridad Nominadora podr requerir someterse a examen 9

mdico

1139 empleados cuando exista evidencia de problemas en la ejecucin de


1140las tareas o de seguridad o cuando lo requieran otras leyes federales; para
1141determinar aptitud para realizar las funciones de un puesto y cuando se
1142requieran exmenes mdicos voluntarios como parte de programas de salud. La 13
1143 empleado a someterse al examen mdico requerido podr servir de
114414

base a una presuncin de que est impedido para desempear las funciones 15

negativa del
esenciales

1145 de su puesto. Esta accin se notificar al empleado apercibindole de 16 su derecho a solicitar vista
1146 administrativa.

26020
26121
26222
26323

264
265

61

2661
2672
2683
1147c. cuando el empleado est inhabilitado por accidente del trabajo y en tratamiento
1148mdico bajo el Fondo del Seguro del Estado por un perodo mayor de doce (12) 19

meses

1149 desde la fecha del accidente, conforme al Artculo 5-A de la Ley Nm. 45 de 18 de abril de 1935,
1150 segn enmendada, conocida como Ley del Sistema de Compensaciones por Accidentes del
1151 Trabajo. De esta accin se notificar al empleado apercibindole de su derecho a solicitar vista
1152 administrativa.

11.
1153Se podr separar de puesto a un empleado de carrera durante o al final de su perodo

26920
27021
27122
27223

273

62

1154

probatorio, cuando se determine que su progreso y adaptabilidad a las normas vigentes

1155

no han sido satisfactorios, luego de haber sido debidamente orientado y adiestrado. Si

1156

por su ejecucin en el servicio y no por hbitos y actitudes, el empleado fuere separado

1157

del perodo probatorio e inmediatamente antes de ese nombramiento hubiere servido

1158

satisfactoriamente como empleado regular en otro puesto, tendr derecho a que se le

1159

reinstale en un puesto igual o similar al que ocup con status regular. Si la separacin

1160

del servicio fuera debido a hbitos o actitudes del empleado, se podr proceder a su

1161

separacin mediante el procedimiento de destitucin establecido en la agencia.

12.
1162Se podr separar del servicio a cualquier empleado transitorio, antes de expirar el plazo de
1163 duracin de su nombramiento por justa causa y conforme al debido procedimiento de ley.

13.
1164Se separar del servicio a tenor con el Artculo 208 del Cdigo Poltico de 1902, segn
1165 enmendado, a todo empleado convicto por cualquier delito grave o que implique depravacin
1166 moral, o infraccin de sus deberes oficiales. Disponindose que en los casos que al empleado
1167 convicto se le extienda el beneficio de cumplir su sentencia o parte de ella en la libre
1168 comunidad, operar lo dispuesto en la Ley Nm. 70 de 20 de junio de 1963, segn enmendada,
1169 conocida como Relevo de la Inhabilidad Establecida por Ley para Ocupar Puestos Pblicos a
1170 Personas con Sentencia Suspendida y Libertad a Prueba o Pena Alternativa a la Reclusin, y el
1171 procedimiento establecido en la Seccin 6.8 de la presente ley.

14.
1172Todo empleado de carrera podr renunciar a su puesto libre y voluntariamente mediante
1173 notificacin escrita a la Autoridad Nominadora de la agencia. Esta comunicacin se har con no
1174 menos de diez (10) das consecutivos de antelacin a su ltimo da de trabajo, sin embargo la
1175 Autoridad podr discrecionalmente aceptar la renuncia de un empleado presentada en un

274

275

63

1176 trmino menor. La Autoridad Nominadora deber dentro del trmino de haber sido sometida
1177 dicha renuncia, notificar por escrito al empleado si acepta o si rechaza la misma por existir
1178 razones que justifiquen investigar la conducta del empleado. En caso de rechazo, la Autoridad
1179 Nominadora deber realizar la investigacin en el trmino ms corto posible para determinar si
1180 procede aceptar la renuncia o la formulacin de cargos.

1181 Seccin 6.7 - Reingresos


1182
1183

Las siguientes disposiciones regirn el reingreso de los empleados al servicio pblico:

1.
1184Los empleados regulares que renuncien a sus puestos o sean cesanteados por eliminacin de
1185 puestos, o por incapacidad al recuperar de la misma, tendrn derecho a que sus nombres se
1186 incluyan en el registro de elegibles correspondientes a las clases de puestos que ocupaban con
1187 carcter regular u otras similares o su equivalente en otros planes de valoracin. Este derecho
1188 se podr ejercer en las agencias que por disposicin de la presente ley sean consideradas dentro
1189 del Gobierno como Empleador nico.

2.
1190Las personas que se recuperen de su incapacidad, luego de haber estado disfrutando de una
1191 anualidad por incapacidad ocupacional o no ocupacional de alguno de los sistemas de retiro
1192 auspiciados por el Gobierno, tendrn derecho a que sus nombres se incluyan en los registros de
1193 elegibles correspondientes a las clases de puestos iguales o similares o equivalentes en otros
1194 planes de valoracin a los que ocupaban al momento de cesar en su empleo por razn de
1195 incapacidad hasta tanto sean seleccionados. En estos casos
1196

se certificarn como nicos candidatos. La Agencia vendr obligada a nombrarlos si el

1197

candidato est disponible, pero podr requerirle aquella prueba o evidencia de capacidad

1198

que estime apropiada.

276

277

64

3.
1199Toda persona a quien se le apruebe un reingreso tendr derecho a figurar en el registro por un
1200 perodo mximo de tres (3) aos a partir de la fecha de su separacin del servicio o de la fecha
1201 en que oficialmente haya terminado su incapacidad. Se excepta de esta disposicin a las
1202 personas que recobren de su incapacidad luego de haber estado disfrutando de una anualidad
1203 por incapacidad ocupacional o no ocupacional de alguno de los sistemas de retiro, en estos
1204 casos permanecern en el registro hasta tanto sean seleccionados.

4.
1205Las personas con derecho a reingreso, y que deseen ejercerlo, a excepcin de las cesanteadas por
1206 eliminacin de puestos o las acogidas a una anualidad por incapacidad ocupacional o no
1207 ocupacional, debern radicar una solicitud por escrito ante la agencia dentro del perodo de tres
1208 (3) aos siguientes a la fecha, de ser efectiva la separacin del puesto que ocupaban.

5.
1209La Agencia deber notificar por escrito al empleado la accin tomada en el caso de su solicitud
1210 de reingreso. En el caso de cesantas, igualmente se informar por escrito al empleado sobre el
1211 reingreso efectuado.

6.
1212Al rechazar una solicitud de reingreso, la Autoridad Nominadora deber informar al empleado,
1213 en su notificacin, la causa o causas en que fundamenta su accin y el empleado podr solicitar
1214 una reconsideracin de la decisin dentro del trmino de diez (10) das a partir de la fecha de la
1215 notificacin. Si la decisin es confirmada, el empleado podr apelar ante la Comisin dentro del
1216 trmino de treinta (30) das a partir
1217

de la notificacin de la decisin.

1218
1219 Seccin 6.8 - Habilitacin en el Servicio Pblico
1220

278

279
1221

65

Es necesario que las personas que formen parte del Servicio Pblico no hayan incurrido

1222 en conducta impropia sancionada por el ordenamiento jurdico. No obstante, el Estado tiene un
1223 gran inters gubernamental de que todas aquellas personas que en determinado tiempo quedaron
1224 inhabilitadas para ocupar puestos en el servicio pblico puedan, por sus propios mritos,
1225 superar la situacin que los inhabilit e integrarse o reintegrarse, segn sea el caso, al servicio.
1226 A continuacin se disponen las normas que harn viable ese propsito.

1.
1227Es inelegible para empleo o contrato de servicios profesionales en el servicio pblico toda
1228 persona, que haya incurrido en conducta deshonrosa, adictos por uso habitual y excesivo de
1229 sustancias controladas y/o bebidas alcohlicas, haya sido convicto por delito grave o por
1230 cualquier delito que implique depravacin moral o haya sido destituido del servicio pblico.

2.
1231La persona que sea inelegible para el servicio pblico a tenor con lo dispuesto en el inciso 1 de la
1232 presente Seccin, tendr derecho a solicitar ante el Departamento del Trabajo y Recursos
1233 Humanos su habilitacin luego de transcurrido un (1) ao desde la fecha en que ocurri el
1234 hecho o se determinaron las circunstancias que causaron su inhabilidad, excepto en los
1235 siguientes casos:

a.
1236En los casos de adictos al uso habitual y excesivo de sustancias controladas o de alcohol, no es
1237 aplicable el requisito del ao desde la fecha en que surgi la inhabilidad.

El factor a

1238 considerarse, antes de que el Departamento del Trabajo asuma jurisdiccin, ser la certificacin
1239 expedida por la Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin indicando
1240 que la persona est recomendada favorablemente para habilitacin.

b.
1241Todo empleado pblico convicto a quien se le conceda una sentencia

280

281

66

1242

suspendida o el beneficio de libertad bajo palabra que cumpla su sentencia en la

1243

libre comunidad bajo aquellas limitaciones impuestas por los organismos del

1244

Sistema Correccional Gubernamental, podr someter su solicitud de habilitacin

1245

en cualquier momento al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos o en su

1246

defecto, la Agencia para la cual presta servicios vendr obligada a someterla. El

1247

empleado continuar desempendose en su puesto hasta tanto el Director(a)

1248

determine lo contrario, conforme lo dispone la Ley Nm. 481-2004, segn

1249

enmendada.

c.
1250Toda persona indultada, podr someter su solicitud de habilitacin en cualquier momento.
d.
1251Toda persona convicta a quin se le conceda una sentencia suspendida o el beneficio de la
1252 libertad bajo palabra, que cumpla sentencia en la libre comunidad bajo aquellas limitaciones
1253 impuestas por los organismos del Sistema Correccional Gubernamental podr someter su
1254 solicitud de habilitacin en cualquier momento.

3.
1255Tambin sern inelegibles de forma permanente para empleo, contrato de servicios profesionales
1256 en el servicio pblico, o aspirar u ocupar cargo electivo alguno toda persona que haya sido
1257 convicta, ya sea como autor o cooperador, en la jurisdiccin de
1258

Puerto Rico, en la jurisdiccin federal o en cualquiera de los estados de los Estados

1259
1260

Unidos por cualquiera de los delitos que se mencionan a continuacin segn se define
en la Ley Nm. 146-2012, segn enmendada, conocida como Cdigo Penal de Puerto

1261

Rico, o en cualquier ley que le sustituya:

a.
1262Apropiacin ilegal agravada;
b.
1263Extorsin;

282

283

67

c.
1264Sabotaje de servicios pblicos esenciales;
d.
1265Falsificacin de documentos;
e.
1266Fraude;
f.1267Fraude por medio informtico;
g.
1268Fraude en las construcciones;
h.
1269Uso, posesin o traspaso fraudulento de tarjetas con bandas electrnicas;
i.1270Enriquecimiento ilcito;
j.1271Enriquecimiento ilcito de funcionario pblico;
k.
1272Enriquecimiento injustificado;
l.1273Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;
m.
1274Intervencin indebida en las operaciones gubernamentales;
n.
1275Negociacin incompatible con el ejercicio del cargo pblico;
o.
1276Aprovechamiento ilcito de trabajos o servicios pblicos;
p.
1277Alteracin o mutilacin de propiedad;
q.
1278Certificaciones falsas;
r.1279Soborno;
s.1280Oferta de soborno;
t.1281Influencia indebida;
u.
1282Malversacin de fondos pblicos;
v.
1283Lavado de dinero.
1284

Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera de los delitos que aparecen a

1285 continuacin, la prohibicin dispuesta en esta Ley ser por el trmino de veinte (20) aos,
1286 contados a partir de la fecha de la conviccin:

a.
1287Dao agravado;

284

285

68

b.
1288Retencin de propiedad;

c.
1289Alteracin o mutilacin de propiedad;
d.
1290Archivo de documentos o datos falsos;
e.
1291Posesin y uso ilegal de informacin, recibos y comprobantes de pago de contribuciones;
f.1292Compra y venta ilegal de bienes en pago de contribuciones;
g.
1293Presentacin de escritos falsos;
h.
1294Posesin ilegal de recibos de contribuciones;
i.1295Falsificacin de asientos en registros;
j.1296Falsificacin de sellos;
k.
1297Falsedad ideolgica;
l.1298Falsificacin de licencia, certificado y otra documentacin;
m.
1299Falsificacin en el ejercicio de profesiones u ocupaciones;
n.
1300Posesin y traspaso de documentos falsificados;
o.
1301Posesin de instrumentos para falsificacin.
1302

Cuando la conviccin resulte por la comisin de cualquiera de los delitos que aparecen a

1303 continuacin, la prohibicin dispuesta en esta Ley ser por el trmino de ocho (8) aos,
1304 contados a partir de la fecha de la conviccin.

a.
1305Omisin en el cumplimiento del deber;
b.
1306Venta ilegal de bienes
c.
1307Incumplimiento del deber;
d.
1308Negligencia en el cumplimiento del deber;
e.
1309Usurpacin de cargo pblico;
f.1310Impedir la inspeccin de libros y documentos.

286

287

69

4.
1311Cuando la persona resulte convicta en las jurisdicciones antes mencionadas por cualquiera de los
1312 delitos menos graves antes enumerados, estas sern inelegibles para el servicio pblico por el
1313 trmino de ocho (8) aos, a partir de la conviccin.

5.
1314La conviccin por un delito grave, la destitucin y la revocacin de libertad a prueba o bajo
1315 palabra o el incumplimiento de las condiciones impuestas por el programa por el cual convicto
1316 habilitado cumple su sentencia en la libre comunidad, conllevar automticamente la
1317 cancelacin de la habilitacin. De estar ocupando un puesto pblico o prestando servicios para
1318 una entidad gubernamental en cualquier otra forma, cesar tambin automticamente en el
1319 puesto o terminarn los servicios, segn sea el caso, cuando recaiga una conviccin por un
1320 delito grave, se le revoque el privilegio de libertad a prueba o bajo palabra o incumpla con las
1321 condiciones del programa por el cual el convicto habilitado cumple su sentencia en la libre
1322 comunidad.

6.
1323Transcurrido un (1) ao desde que advenga final y firme la decisin del Secretario del
1324 Departamento del Trabajo de no habilitar, la persona que desee ser habilitada podr radicar una
1325 nueva solicitud de habilitacin, siempre y cuando someta nueva evidencia que no haya sido
1326 considerada previamente y que pueda demostrar que se debe habilitar a dicha persona. Esta
1327 disposicin ser igualmente aplicable a los casos de habilitacin condicionada.

7.
1328Todo funcionario o empleado que a sabiendas autorice un nombramiento en
1329

contravencin a las disposiciones de este artculo ser responsable por cualquier suma de

1330

dinero indebidamente pagada a la persona nombrada.

288

289

70

1331 Seccin 6.9 Prohibicin


1332

A los fines de asegurar la fiel aplicacin del Principio de Mrito en el Servicio Pblico

1333 durante perodos pre y post eleccionarios, las Autoridades Nominadoras se abstendrn de
1334 efectuar cualquier transaccin de personal que incluya las reas esenciales al Principio de
1335 Mrito, tales como nombramientos, ascensos, descensos, traslados; tampoco podrn efectuar
1336 cambios o acciones de retribucin, ni cambios de categora de puestos, ni se utilizar la
1337 movilidad de empleado durante la veda electoral. Disponindose que durante dicho perodo
1338 tampoco pueda tramitarse ni registrarse en los expedientes de personal cambios o acciones de
1339 personal de ninguna ndole con efecto retroactivo. Se exceptan de la veda los cambios como
1340 resultado de la terminacin del periodo probatorio y la imposicin de medidas disciplinarias. El
1341 incumplimiento de esta disposicin conllevar la nulidad de la transaccin efectuada. Esta
1342 prohibicin comprender el perodo de dos (2) meses antes y dos (2) meses despus de la
1343 celebracin de las Elecciones Generales de Puerto Rico.
1344

Previa aprobacin de la Oficina, se podr hacer excepcin de esta prohibicin por

1345 necesidades urgentes e inaplazables del servicio debidamente evidenciado y certificado


1346 conforme a las normas que sobre este particular emita la Oficina.

1347 Artculo 7 Disposiciones sobre retribucin


1348 Seccin 7.1- Poltica Pblica
1349
La poltica pblica de retribucin del Gobierno de Puerto Rico reconoce como valores
1350 principales la capacidad demostrada por el empleado en el desempeo de sus tareas; el
1351 compromiso demostrado con las metas y objetivos de su organizacin; la adhesin a las normas
1352 de orden y disciplina; y el trato sensible, respetuoso y diligente hacia nuestros ciudadanos.

290

291
1353

71

Para alcanzar estos valores, los sistemas de retribucin gubernamentales estarn

1354 orientados a atraer y retener el personal idneo; a reconocer los logros grupales e individuales
1355 de los trabajadores, a fomentar el trabajo en equipo y a propiciar que los trabajadores tengan
1356 una vida digna. Todo lo anterior, sobre bases de equidad y justicia, y en consideracin a la
1357 realidad econmica de los organismos gubernamentales.
1358

Este sistema retributivo, adems de reconocer y retribuir justamente las aportaciones de

1359 los empleados al logro de las metas organizacionales, le permitir a la Oficina mayor
1360 flexibilidad en la administracin del sistema de retribucin. Esto resultar en un sistema de
1361 gerencia de recursos humanos ms dinmico y efectivo.

1362 Seccin 7.2 - Normas Generales de Retribucin


1363 Las siguientes guas son aplicables a todas las agencias gubernamentales bajo esta ley:

1.
1364La Oficina establecer planes de retribucin para los empleados de carrera, otro plan de
1365 retribucin para los empleados sindicados, otro para los empleados excluidos de la sindicacin
1366 y otro para los de confianza, conforme a su capacidad fiscal, realidad econmica y con el
1367 mtodo de anlisis y evaluacin de puestos seleccionados. El sistema retributivo seleccionado
1368 deber promover la uniformidad y justicia en la fijacin de los sueldos de los empleados.

2.
1369La Oficina recomendar a las agencias, de acuerdo a sus necesidades y a su presupuesto
1370 asignado, las estructuras de salarios de los puestos de carrera de clases que sean cnsonas con el
1371 sistema de valoracin de puestos. Adems, debern mantener al da las estructuras, de manera
1372 que stas sean representativas de la realidad econmica, capacidad fiscal y costo de vida en el
1373 pas.
3.
1374Las agencias administrarn el plan de retribucin en relacin con las reas esenciales al principio
1375 de mrito. Estas no podrn efectuar ninguna accin que atente o sea contraria al principio de
1376 mrito en las transacciones de personal en el servicio pblico de carrera.

292

293

72

4.
1377La Oficina podr autorizar la utilizacin de otros mtodos de compensacin para retener,
1378 motivar, y reconocer al personal, siempre sujeto a la disponibilidad de recursos econmicos.
1379 Algunos de estos mecanismos son:

a.
1380Diferenciales - es una compensacin temporera especial, adicional y separada del sueldo regular
1381 del empleado, que se concede para mitigar circunstancias extraordinarias que de otro modo
1382 podran considerarse onerosas para el empleado. Los diferenciales se podrn conceder por:

1)
1383Condiciones extraordinarias - situacin de trabajo temporera que requiere un mayor esfuerzo o
1384 riesgo para el empleado, mientras lleva a cabo las funciones de su puesto.

2)
1385Interinato - situacin de trabajo temporera en la que el empleado desempea todas las funciones
1386 esenciales de un puesto superior al que ocupa en propiedad. En este caso, sern requisito las
1387 siguientes condiciones: haber desempeado las funciones sin interrupcin por treinta (30) das o
1388 ms; haber sido designado oficialmente a ejercer las funciones interinas por el director del
1389 departamento u oficina y cumplir
1390

los requisitos de preparacin acadmica y experiencia del puesto cuyas

1391

funciones desempea interinamente. El empleado interino podr ser

1392

relevado del interinato en cualquier momento que as lo determine el

1393

director de departamento u oficina. En tales circunstancias el empleado

1394

regresar a su puesto anterior y recibir el sueldo que devengaba antes del

1395

interinato, excepto cuando el empleado haya desempeado funciones

1396

interinas de supervisin por doce (12) meses o ms. En este caso, se le

1397

conceder un aumento salarial equivalente a un tipo retributivo en su

1398

puesto, siempre que la situacin fiscal as lo permita.

294

295

73

1399

Ningn diferencial concedido podr ser considerado como parte integral

1400

del sueldo regular del empleado para fines del cmputo para la

1401

liquidacin de licencias, ni para el cmputo de la pensin de retiro.

b.
1402Bonificaciones -

compensacin especial, no recurrente y separada del sueldo que puede

1403 concederse, siempre que la situacin fiscal as lo permita, como mecanismo para reclutar,
1404 retener o premiar a empleados o grupos de empleados que cumplan con los requisitos que
1405 se establezcan previo a su concesin. Las normas para la concesin de este incentivo a
1406 empleados deben ser evaluadas y aprobadas por la Autoridad Nominadora.

5.
1407Ninguna enmienda o modificacin al sistema de evaluacin o valoracin de puestos
1408 seleccionados por la agencia, podr afectar negativamente el salario base del empleado.

6.
1409Como regla general, toda persona que se nombre en el servicio de carrera, recibir como sueldo
1410 el tipo mnimo de la escala salarial correspondiente a la clase de puesto que vaya a ocupar.

7.
1411Los aumentos por ascenso a ser otorgados por las agencias podrn valorarse en trminos
1412 porcentuales o en el equivalente en tipos intermedios. Esta determinacin depender de la
1413 estructura salarial a la que est asignada. Sin embargo, el aumento no deber ser menor que la
1414 diferencia entre tipos mnimos de las escalas.

8.
1415En casos de descenso por necesidades del servicio determinados por la Autoridad
1416

Nominadora previamente informado a la Oficina y a la Oficina de Gerencia y

1417

Presupuesto como una necesidad urgente del servicio, tal accin no deber afectar

1418

negativamente el salario del empleado, salvo en los casos en que el mismo se efecte

1419

para evitar cesantas por falta de fondos. Cuando el descenso se realice a peticin del

296

297

74

1420

empleado, su salario se ajustar al sueldo bsico de la clase de puesto al cual sea

1421

descendido, ms los aumentos legislativos que haya recibido en el puesto anterior.

9.
1422Cuando la reinstalacin es el resultado de no haber aprobado un perodo probatorio, el empleado
1423 recibir el ltimo sueldo devengado en el puesto al cual se reinstale, ms cualquier aumento que
1424 haya recibido la clase. Adems, recibir aquellos aumentos legislativos concedidos durante el
1425 tiempo que estuvo en perodo probatorio.

10.
1426Cuando la reinstalacin es el resultado de haber concluido una licencia sin sueldo, el empleado
1427 recibir el ltimo sueldo que deveng previo al inicio de la licencia ms cualquier aumento que
1428 haya recibido la clase o aumentos legislativos concedidos durante el tiempo que estuvo en dicha
1429 licencia.

11.
1430Cuando la reinstalacin es el resultado de un reingreso por incapacidad, el empleado recibir el
1431 ltimo salario devengado previo a su separacin ms aumento que haya recibido la clase o
1432 aumentos legislativos concedidos durante el perodo en que estuvo fuera del puesto.

12.
1433Los empleados de confianza con derecho a reinstalacin a puestos de carrera conforme la
1434 Seccin 8.2 de esta Ley, al ser reinstalados tendrn derecho a todos los beneficios en trminos
1435 de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de carrera que ocupaba durante el
1436 trmino que sirvi en el servicio de confianza. Tambin tendr derecho a los aumentos de
1437 sueldo otorgados va legislativa.

13.
1438En los casos de reclasificacin aplicarn las normas de ascensos, traslados, descensos
1439 movilidad que determine la Oficina en su reglamentacin.

14.
1440Como norma general los traslados no conllevarn aumentos de sueldo.

298

299

75

15.
1441En los casos de reingreso aplicar la norma de nuevo nombramiento, excepto cuando ste ocurra
1442 como resultado de una reinstalacin por recuperacin de incapacidad.

1443Seccin 7.3 - Normas Especficas sobre Retribucin


1444

Las siguientes normas solo sern aplicables a los empleados no sindicados, gerenciales o

1445 empleados excluidos de la Ley Nm. 45-1998, segn enmendada, conocida como Ley de
1446 Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, que laboran en el servicio
1447 pblico y sujeto a la existencia y disponibilidad de fondos en el gobierno.
1448
1. La Oficina desarrollar la reglamentacin necesaria para implementar mtodos de retribucin
1449 conforme a la condicin y disponibilidad presupuestaria, segn certificada por la Oficina de
1450 Gerencia y Presupuesto. Estos mtodos reconocern la productividad, eficacia y calidad de los
1451 trabajos realizados por los empleados.

Estos mtodos alternos de retribucin podrn ser

1452 utilizados para: retener al personal idneo, obtener personal cualificado para puestos de difcil
1453 reclutamiento y motivar al empleado. Algunos de estos mtodos, son:

a.
1454Certificados de reconocimiento por la labor realizada.
b.
1455Bonificacin por productividad, representativo del diez (10) por ciento de una quincena, siempre
1456 que la situacin fiscal as lo permita.

c.
1457Actividades en las cuales el empleado sea informado de los xitos obtenidos por la agencia y
1458 actividades de reconocimiento a empleados.

d.
1459Adiestramientos en y fuera de Puerto Rico.
e.
1460Becas para estudios, conforme a lo establecido en la Seccin 6.5 de esta Ley.
f.1461Cuido de nios.

300

301

76

g.
1462Beneficios de hospedaje, comida, uniformes a todo empleado que se le
1463

requiera por la naturaleza del servicio que realiza.

h.
1464Das u horas concedidos sin cargo a licencia.
1465
2. Todo empleado tiene la posibilidad de desarrollarse profesionalmente, ya sea por su propia
1466 iniciativa o por gestin de la organizacin. Algunos mtodos retributivos que promueven estas
1467 consideraciones son:
1468
a. Al momento de reclutar personal, se puede incorporar, siempre que la situacin fiscal lo permita,
1469 un incentivo econmico como parte del salario base. El mismo ser adjudicado en las clases de
1470 difcil reclutamiento donde se requiera por su alto nivel de educacin y experiencia.
1471
b. Conceder ajustes en salarios sujetos a evaluaciones de desempeo y productividad.
1472
3. Aumentos por servicios meritorios - compensacin que forma parte del sueldo y se concede,
1473 siempre que la situacin fiscal lo permita, para reconocer el desempeo sobresaliente del
1474 empleado. Este aumento ser de uno, dos o tres tipos retributivos en la escala en la cual est
1475 asignado el puesto del empleado. Para ser acreedor a este aumento, el empleado deber haber
1476 desempeado las funciones del puesto por doce (12) meses consecutivos en el servicio previo a
1477 la fecha de concesin del mismo y sus evaluaciones debern ser cnsonas con la cantidad del
1478 aumento a otorgarse. Cualquier lapso de tiempo trabajado por el empleado mediante
1479 nombramiento transitorio en un puesto de igual clasificacin, podr ser acreditado para
1480 completar el periodo establecido para la elegibilidad.
1481

Los aumentos no excedern de un cuatro (4) por ciento del salario del empleado. Cuando

1482

por razones presupuestarias no se pueda conceder la totalidad del aumento otorgado, se

1483

podr conceder un aumento parcial y en cualquier momento dentro de los doce (12)

302

303

77

1484

meses siguientes, conceder el remanente, que la situacin presupuestaria lo permita. En

1485

estos casos, el periodo de doce (12) meses dispuesto para ser elegible a un nuevo

1486

aumento de sueldo por mrito, comenzar a contar a partir de la fecha en que fue

1487

efectivo el primer aumento parcial.

1488Artculo 8 Categoras de empleados


1489Seccin 8.1 - En el Sistema de Personal Existen Dos (2) Categoras de Empleados:

1.
1490Empleados de Carrera - son aqullos que han ingresado al servicio pblico en cumplimiento
1491 cabal de lo establecido por el ordenamiento jurdico vigente y aplicable a los procesos de
1492 reclutamiento y seleccin del servicio de carrera al momento de su nombramiento. Tales
1493 empleados tienen derecho a permanecer en el servicio conforme se dispone en la Seccin 6.6 de
1494 esta Ley. Esta categora incluye empleados confidenciales.
1495

Los empleados confidenciales son aquellos que aunque ocupan puestos en el servicio de

1496

carrera, realizan funciones que por su propia naturaleza inciden o participan

1497

significativamente en la formulacin o implantacin de poltica pblica o que realizan

1498

funciones directa o indirectamente concernientes a las relaciones obrero patronales que

1499

conlleven, real o potencialmente, conflicto de inters y que estn excluidos de todas las

1500

unidades apropiadas, segn dispuesto en la Seccin 4.2, inciso b-1, de la Ley de

1501

Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico.

2.
1502Empleados de Confianza - son aquellos que estn comprendidos en el Plan de Clasificacin y
1503 conforme a sus funciones participan sustancialmente en la formulacin de la poltica pblica,
1504 los que asesoran directamente o los que prestan servicios directos al jefe de la agencia, tales
1505 como:

304

305

78

a.
1506los funcionarios o empleados nombrados por el Gobernador, sus secretarias personales y
1507 conductores de vehculos, as como ayudantes ejecutivos y administrativos que les responden
1508 directamente;

b.
1509los jefes de agencias, sus secretarias personales, conductores de vehculos, as como ayudantes
1510 ejecutivos y administrativos que les respondan directamente;

c.
1511los subjefes de agencias, sus secretarias personales y conductores de vehculos, de tener alguno;
d.
1512los directores regionales de agencias;
e.
1513los miembros de juntas o comisiones permanentes nombrados por el
1514

Gobernador y sus respectivos secretarios personales;

f.1515los miembros y el personal de juntas o comisiones nombrados por Gobernador que tengan un
1516 perodo determinado de vigencia;

g.
1517el personal de la Oficina de Servicio a los Ex-Gobernadores.
1518
1519
1520
1521

Los empleados de confianza son de libre seleccin y remocin. Sern igualmente de


confianza aquellos que, aunque siendo de libre seleccin, slo pueden ser removidos por
justa causa por disposicin de ley o aquellos cuyo nombramiento sea por un trmino
prefijado por

1522 ley.

1523 Seccin 8.2 - Reinstalacin de Empleados de Confianza


1524

1.
1525El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y pase al servicio de confianza
1526 tendr derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el
1527 servicio de carrera, a menos que su remocin del puesto de confianza se haya efectuado

306

307

79

1528 mediante formulacin de cargos. Disponindose que ser acreedor a todos los beneficios en
1529 trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de carrera que ocupaba,
1530 durante el trmino en que sirvi en el servicio de confianza.

2.
1531El empleado que tenga status regular en el servicio de carrera y resulte electo, o sea designado
1532 sustituto para ocupar un cargo pblico electivo en la Rama Ejecutiva o Legislativa, tendr
1533 derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el
1534 servicio de carrera, a menos que haya sido removido del cargo electivo por conducta impropia o
1535 residenciamiento, o haya renunciado a su puesto debido a conducta ilegal o impropia que
1536 hubiese conducido a la remocin o el residenciamiento. Disponindose que ser acreedor a
1537 todos los beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido al puesto de
1538 carrera que ocupaba, durante el trmino en que sirvi en el cargo pblico electivo.

3.
1539Los empleados regulares en el servicio de carrera, que sean reclutados para ocupar un cargo en el
1540 servicio de confianza, o que resulten electos por el pueblo, o designados sustitutos para ocupar
1541 un cargo pblico electivo, segn se establece anteriormente, conservarn los beneficios
1542 marginales y los derechos de licencia, establecidos en esta Ley.
1543

Una vez cese su encomienda en el servicio de confianza o cargo electivo, al empleado se

1544 le acumular el crdito por aos de servicio y la antigedad en el ltimo puesto que ocupaba.

1545 Seccin 8.3 - Aprobacin de Puestos de Confianza


1546

Los planes de clasificacin aprobados contaran con un nmero mximo de quince (15)

1547 puestos de confianza. Cuando la estructura organizativa, complejidad funcional o tamao de la

308

309

80

1548 Agencia requiera el ocuparlos, bien sea un nmero mayor o menor, ser necesaria la aprobacin
1549 previa de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

1550 Seccin 8.4 - Cambio de Servicio y Categora


1551 1. La autoridad nominadora podr recomendar el cambio de un puesto del servicio de carrera
1552

al servicio de confianza o viceversa, cuando ocurra un cambio oficial de funciones o en

1553

su estructura organizativa que as lo justifique sujeto a lo siguiente:

a.
1554si el puesto est vacante;
b.
1555si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de carrera al servicio de confianza, su
1556 ocupante deber consentir expresamente por escrito. En caso de que el empleado no consienta,
1557 deber ser reubicado simultneamente en un puesto en el servicio de carrera con igual sueldo y
1558 para el cual rena los requisitos mnimos.

c.
1559si el puesto est ocupado y el cambio es del servicio de confianza al servicio de carrera su
1560 ocupante permanecer en el mismo, sujeto a las siguientes condiciones:

1.
1561que rena los requisitos de preparacin acadmica y experiencia establecidos para la clase de
1562 puesto o su equivalente en otros planes de valoracin de puestos;

2.
1563que haya ocupado el puesto por un perodo de tiempo no menor que el correspondiente al
1564 perodo probatorio para la clase de puesto, o su equivalente en otros planes de valoracin de
1565 puestos; y sus servicios excelentes estn validados en una evaluacin;

3.
1566que apruebe o haya aprobado el examen o criterios de seleccin
1567

establecidos para la clase de puesto o su equivalente en otros planes de

1568

valoracin de puestos;

310

311

81

4.
1569que se certifique que sus servicios han sido satisfactorios.
1570

En caso de que el ocupante no cumpla con todas las condiciones antes indicadas, ste no

1571 podr permanecer en el puesto, salvo que le asista el derecho de reinstalacin segn se dispone
1572 en la Seccin 8.2 de esta Ley.
1573

Los cambios de categora no pueden usarse como subterfugio para conceder beneficios

1574 de permanencia a empleados que no compitieron para un puesto de carrera. Slo procedern
1575 luego de un anlisis riguroso de las funciones del puesto o de la estructura organizacional de la
1576 Agencia y requerirn la evaluacin de la Oficina de Administracin y Transformacin de los
1577 Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico y la autorizacin de la Oficina de Gerencia y
1578 Presupuesto.

1579 Artculo 9 Beneficios marginales


1580 Seccin 9.1
1581 Los empleados que a la vigencia de esta ley disfruten beneficios diferentes a los aqu estatuidos,
1582
continuaran as hacindolo conforme a los reglamentos, normativas o convenios que as los
1583 honren, as como a aquellas leyes de emergencia que sean promulgadas. Los beneficios que aqu
1584
se establecen sern de aplicacin prospectiva solo para los empleados de nuevo ingreso al
1585
gobierno.
1586

Por constituir el rea de beneficios marginales una de tanta necesidad y efectos

1587 trascendentales para el servidor pblico, a fin de mantener una administracin de recursos
1588 humanos uniforme y justa, se establecen las siguientes normas:
1589 Los beneficios marginales sern:
1590 1.

Licencia de vacaciones

a.
1591El empleado tendr derecho a acumular licencia de vacaciones, a razn de dos das (2) por cada
1592 mes de servicio, hasta un mximo de sesenta (60) das laborales al finalizar cada ao natural. La

312

313

82

1593 licencia por vacaciones se comenzar a acumular una vez cumpla los tres (3) meses en el
1594 empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del empleo. Los empleados a jornada regular
1595 reducida o a jornada parcial acumularn licencia de vacaciones de forma proporcional al
1596 nmero de horas en que presten servicios regularmente.

b.
1597La licencia de vacaciones se concede al empleado para proporcionarle un perodo razonable de
1598 descanso anual. Como norma general, deber ser disfrutada durante el ao natural en que fue
1599 acumulada. Cada Agencia formular un plan de vacaciones, por cada ao natural, en
1600 coordinacin con los supervisores y los empleados, que establezca el perodo dentro del cual
1601 cada empleado disfrutar de sus vacaciones, en la forma ms compatible con las necesidades
1602 del servicio. Dicho plan deber establecerse con la antelacin

314

315
316

83

3171
3182
3193
1603

necesaria para que entre en vigor el primero de enero de cada ao. Ser

1604

responsabilidad de las agencias y de los empleados dar cumplimiento al referido

1605

plan. Slo podr hacerse excepcin por necesidad clara e inaplazable del

1606

servicio.

c.
1607La agencia formular y administrar el plan de vacaciones de modo que los empleados no
1608 pierdan licencia de vacaciones al finalizar el ao natural y disfruten de su licencia regular de
1609 vacaciones.

d.
1610Todo empleado tendr derecho a disfrutar de su licencia de vacaciones por un perodo de
1611 veinte cuatro (24) das laborables durante cada ao natural de los cuales no menos de doce
1612 (12) debern ser disfrutados de manera consecutiva.

e.
1613Los empleados que no puedan disfrutar de licencia de vacaciones durante determinado ao
1614 natural por necesidades del servicio, evidenciada de forma escrita y a requerimiento de la
1615 Agencia, estn exceptuados de las disposiciones del inciso (d) precedente. En este caso, la
1616 Agencia empleadora viene obligada a realizar los ajustes necesarios para que el empleado
1617 disfrute de por lo menos, el exceso de licencia acumulada sobre el lmite de sesenta (60) das,

32020
32121
32222
32323

324
325

84

3261
3272
3283
1618 en la fecha ms prxima posible, dentro del trmino de los primeros seis (6) meses del
1619 siguiente ao natural.

f.1620Cuando por circunstancias extraordinarias del servicio ajenas a su voluntad, el empleado no


1621 haya podido disfrutar del exceso acumulado dentro del trmino reglamentario, la agencia
1622 deber pagar el mismo en o antes del 31 de julio de cada ao, siempre que la situacin fiscal
1623 lo permita.

g.
1624El empleado podr optar por autorizar a la agencia a transferir al Departamento de Hacienda
1625 cualquier cantidad por concepto del balance de la licencia de vacaciones acumuladas en
1626 exceso, a fin de que se acredite la misma como pago completo o parcial de cualquier deuda
1627 por concepto de contribuciones sobre ingresos que tuviese al momento de autorizar la
1628 transferencia.
h.
1629La agencia proveer para el disfrute de todo exceso de licencia de vacaciones acumulado,
1630 previo al trmite de cualquier separacin que constituya una desvinculacin total y absoluta
1631 del servicio y al trmite de un cambio para pasar a prestar servicios en otra agencia.

i.1632Normalmente, no se conceder licencia de vacaciones por un perodo mayor de veinte cuatro


1633 (24) das laborables por cada ao natural. No obstante, la Agencia podr conceder licencia de
1634 vacaciones en exceso de veinte cuatro (24) das laborables, hasta un mximo de cuarenta y
1635 ocho (48) das, en cualquier ao natural, a aquellos empleados que tengan licencia
32920
33021
33122
33223

333
334

85

3351
3362
3373
1636 acumulada.

Al conceder dicha licencia se tomar en consideracin las necesidades del

1637 servicio y otros factores tales como los siguientes:

1.
1638la utilizacin de dicha licencia para actividades de mejoramiento personal del empleado, tales
1639 como viajes, estudios, etc.;

2.
1640enfermedad prolongada del empleado despus de haber agotado el balance de licencia de
1641 enfermedad;

3.
1642problemas personales del empleado que requieran su atencin personal;
4.
1643si ha existido cancelacin del disfrute de licencia por necesidades del servicio y a
1644 requerimiento de la agencia;

5.
1645total de licencia acumulado que tiene el empleado.
j.1646Por circunstancias especiales, se podr anticipar licencia de vacaciones a los empleados
1647 regulares que hayan prestado servicios al gobierno por ms de un ao, cuando se tenga la
1648 certeza de que el empleado se reintegrar al servicio. La licencia de vacaciones as anticipada
1649 no exceder de veinte cuatro (24) das laborables. La concesin de licencia de vacaciones
1650 anticipada

requerir

en

todo

caso

aprobacin

previa por escrito de la Autoridad

1651 Nominadora. Todo empleado a quien se le hubiere anticipado licencia de vacaciones y se


33820
33921
34022
34123

342
343

86

3441
3452
3463
1652 separe del servicio, voluntaria o involuntariamente, antes de prestar servicios por el perodo
1653 necesario requerido para acumular la totalidad de la licencia que le sea anticipada, vendr
1654 obligado a reembolsar al Gobierno de Puerto Rico cualquier suma de dinero que le haya sido
1655 pagada por concepto del tal licencia anticipada.

k.
1656En el caso en que a un empleado se le conceda una licencia sin sueldo, no ser menester que
1657 ste agote la licencia de vacaciones que tenga acumulada antes de comenzar a utilizar la
1658 licencia sin sueldo.

l.1659Cuando se autorice el disfrute de licencia de vacaciones acumulada o anticipada a un


1660 empleado, se podr autorizar el pago por adelantado de los sueldos correspondientes al
1661 perodo de licencia, siempre que el empleado lo solicite con suficiente anticipacin. Tal
1662 autorizacin deber hacerse inmediatamente despus de la aprobacin de la licencia.

m.
1663Uno o ms empleados pblicos podrn ceder, excepcionalmente, a otro empleado pblico que
1664 trabaje en la misma entidad gubernamental das acumulados de vacaciones, hasta un mximo
1665 de cinco das, segn lo dispuesto en la Ley Nm. 44 1666
1667
34720
34821
34922
35023

1996, segn enmendada, conocida como Ley de Cesin de Licencia por Vacaciones,
cuando:

351
352

87

3531
3542
3553
1.
1668El empleado cesionario haya trabajado continuamente, el mnimo de un ao, con cualquier
1669 entidad gubernamental;

2.
1670El empleado cesionario no haya incurrido en un patrn de ausencias
1671

injustificadas, faltando a las normas de la entidad gubernamental;

3.
1672El empleado cesionario hubiere agotado la totalidad de las licencias a que tiene derecho, como
1673 consecuencia de una emergencia;

4.
1674El empleado cesionario o su representante evidencie, fehacientemente, la emergencia y la
1675 necesidad de ausentarse por das en exceso a las licencias ya agotadas;

5.
1676El empleado cedente haya acumulado un mnimo de quince (15) das de licencias por
1677 vacaciones en exceso de la cantidad de das de licencia a cederse;

6.
1678El empleado cedente haya sometido por escrito a la entidad gubernamental, en la cual trabaja,
1679 una autorizacin accediendo a la cesin, especificando el nombre del cesionario;

7.
1680El empleado cesionario o su representante acepte, por escrito, la cesin propuesta
16812.
35620
35721
35822
35923

Licencia por enfermedad

360
361

88

3621
3632
3643
1682

a. Todo empleado tendr derecho a acumular por enfermedad a razn de un da

1683

(1) por cada mes de servicio. Los empleados a jornada regular reducida o a

1684

jornada parcial acumularn licencia por enfermedad en forma proporcional al

1685

nmero de horas que presten servicios regularmente. Dicha licencia se utilizar

1686

cuando el empleado se encuentre enfermo, incapacitado o expuesto a una

1687

enfermedad contagiosa que requiera su ausencia del trabajo para la proteccin

1688

de su salud o la de otras personas. Adems, todo empleado podr disponer de

1689

hasta un mximo de cinco (5) das al ao de los das acumulados por

1690

enfermedad, siempre y cuando mantenga un balance mnimo de doce (12)

1691

das, para solicitar una licencia especial con el fin de utilizar la misma en:

1.
1692El cuidado y atencin por razn de enfermedad de sus hijos o hijas.
2.
1693Enfermedad o gestiones de personas de edad avanzada o con
1694

impedimentos dentro del ncleo familiar, entindase cuarto grado de

1695

consanguinidad, segundo de afinidad, o personas que vivan bajo el

1696

mismo techo o personas sobre las que se tenga custodia o tutela legal.

1697

Disponindose que las gestiones a realizarse debern ser

36520
36621
36722
36823

369
370

89

3711
3722
3733
1698

cnsonas con el propsito de la licencia de enfermedad; es decir, al

1699

cuidado y la atencin relacionada a la salud de las personas aqu

1700

comprendidas.

a)
1701Persona de edad avanzada significar toda aquella persona que tenga sesenta (60) aos o
1702 ms;

b)
1703Personas con impedimentos significar toda persona que tiene un impedimento fsico,
1704 mental o sensorial que limita

sustancialmente una o ms actividades esenciales de su vida.

1705

3.
1706Primera
1707
1708
1709
1710
1711
1712

comparecencia

procedimientos

de

toda

parte

administrativos

peticionaria,
y/o

vctima
judiciales

querellante
ante

en

todo

Departamento, Agencia, Corporacin o Instrumentalidad Pblica del


Gobierno de Puerto Rico, en casos de peticiones de pensiones
alimentarias, violencia domstica, hostigamiento sexual en el empleo o
discrimen por razn de gnero. El empleado presentar evidencia
expedida por la autoridad competente acreditativa de tal comparecencia.

b.1713La licencia por enfermedad se podr acumular hasta un mximo de sesenta (90) das laborables
1714 al finalizar cualquier ao natural. La licencia por enfermedad se comenzara a acumular una
37420
37521
37622
37723

378
379

90

3801
3812
3823
1715 vez cumplan los tres (3) meses en el empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del
1716 empleo. La Agencia empleadora viene obligada a realizar los ajustes necesarios para que el
1717 empleado disfrute de la totalidad de la licencia por enfermedad que tenga acumulada durante
1718 cualquier ao natural. El empleado podr hacer uso de toda la licencia por enfermedad que
1719 tenga acumulada durante cualquier ao natural. Adems, el empleado tendr derecho a que se
1720 le pague anualmente dicho exceso como mnimo antes del 31 de marzo de cada ao, siempre
1721 que la situacin fiscal lo permita, u optar por autorizar a la agencia a realizar una
1722 transferencia monetaria al Departamento de Hacienda de dicho exceso o parte del mismo con
1723 el objetivo de acreditar como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de
1724 contribuciones sobre ingresos que tuviere.

c.1725Cuando un empleado se ausente del trabajo por enfermedad por ms de tres (3) das, se le
1726 podr exigir un certificado mdico, acreditativo:

i.1727que estaba realmente enfermo, expuesto a una enfermedad contagiosa o impedido para trabajar
1728 durante el periodo de ausencia.

ii.
1729sobre la enfermedad de sus hijos o hijas.

38320
38421
38522
38623

387
388

91

3891
3902
3913
iii.
1730sobre la enfermedad de personas de edad avanzada o con impedimentos dentro del ncleo
1731 familiar, entindase cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o personas que
1732 vivan bajo el mismo techo o personas sobre las que se tenga custodia o tutela legal.
1733

Adems, del certificado mdico se podr corroborar la inhabilidad del empleado para

1734asistir al trabajo por razones de enfermedad, por cualquier otro medio apropiado. Lo anterior
1735no se aplicar o interpretar de forma que se vulnere la Ley ADA ni la Ley de Licencia
1736Familiar y Mdica de 1993 (LLFM).

d.1737En casos de enfermedad en que el empleado no tenga licencia por enfermedad acumulada, se
1738 le podr anticipar un mximo de dieciocho (18) das laborables, a cualquier empleado regular
1739 que hubiere prestado servicios al Gobierno de Puerto Rico por un periodo no menor de un (1)
1740 ao, cuando exista certeza razonable de que ste se reintegrar al servicio.

Cualquier

1741 empleado a quien se le hubiera anticipando licencia por enfermedad y se separe del servicio,
1742 voluntaria o involuntariamente, antes de haber prestado servicios por el periodo necesario
1743 requerido para acumular la totalidad de la licencia que le fue anticipada, vendr obligado a
1744 rembolsar al Gobierno de Puerto Rico, cualquier suma de dinero que quedare al descubierto
1745 que le haya sido pagada por concepto de dicha licencia.
39220
39321
39422
39523

396
397

92

3981
3992
4003
e.1746En casos de enfermedad prolongada, una vez agotada la licencia por
1747

enfermedad, los empleados podrn hacer uso de toda licencia de vacaciones que

1748

tuvieren acumulada, previa autorizacin del supervisor inmediato. Si el

1749

empleado agotase ambas licencias y continuare enfermo, se le podr conceder

1750

licencia sin sueldo.

1751
3. Licencia de maternidad

a.
1752La licencia de maternidad comprender el periodo de descanso prenatal y postpartum a que
1753 tiene derecho toda empleada embarazada. Igualmente comprender el periodo a que tiene
1754 derecho una empleada que adopte un menor, de conformidad con la legislacin aplicable.

b.
1755Toda empleada en estado grvido tendr derecho a un periodo de descanso de cuatro (4)
1756 semanas antes del alumbramiento y cuatro (4) semanas despus. Disponindose que la
1757 empleada podr disfrutar consecutivamente de cuatro (4) semanas adicionales para la
1758 atencin y el cuido del menor.
1759

Alumbramiento significar el acto mediante el cual la criatura concebida es

1760

expelida del cuerpo materno por va natural, o extrada legalmente de ste

1761

mediante procedimientos quirrgicos-obsttricos. Comprender asimismo,

40120
40221
40322
40423

405
406

93

4071
4082
4093
1762

cualquier alumbramiento prematuro, el malparto o aborto involuntario,

1763

inclusive en este ltimo caso, aquellos inducidos legalmente por facultativos

1764

mdicos, que sufriere la madre en cualquier momento durante el embarazo.

c.
1765La empleada podr optar por tomar hasta slo una (1) semana de descanso prenatal y extender
1766 hasta siete (7) semanas de descanso post- partum a que tiene derecho o hasta once (11)
1767 semanas, de incluirse las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y atencin del menor.
1768 En estos casos, la empleada deber someter a la agencia una certificacin mdica acreditativa
1769 de que est en condiciones de prestar servicios hasta una semana antes del alumbramiento.

d.
1770Durante el periodo de la licencia de maternidad la empleada devengar la totalidad de su
1771 sueldo.
e.
1772En el caso de una empleada con status transitorio, la licencia de maternidad no exceder del
1773 periodo de nombramiento.

f.1774De producirse el alumbramiento antes de transcurrir las cuatro (4) semanas de haber
1775 comenzado la empleada embarazada a disfrutar de su descanso prenatal, o sin que hubiere
1776 comenzado a disfrutar ste, la empleada podr optar por extender el descanso posterior al
1777 parto por un periodo de tiempo equivalente al que dej de disfrutar de descanso prenatal.
41020
41121
41222
41323

414
415

94

4161
4172
4183
g.
1778La empleada podr solicitar que se le reintegre a su trabajo antes de expirar el periodo de
1779 descanso post-partum, siempre y cuando presente a la agencia certificacin mdica
1780 acreditativa de que est en condiciones de ejercer sus funciones. En este caso se entender
1781 que la empleada renuncia al balance correspondiente de licencia de maternidad sin disfrutar al
1782 que tendra derecho.

h.
1783Cuando se estime errneamente la fecha probable del alumbramiento y la mujer haya
1784 disfrutado de las cuatro (4) semanas de descanso prenatal, sin sobrevenirle el alumbramiento,
1785 tendr derecho a que se extienda el periodo de descanso prenatal, a sueldo completo, hasta
1786 que sobrevenga el parto. En este caso, la empleada conservar su derecho a disfrutar de las
1787 cuatro (4) semanas de descanso posterior al parto a partir de la fecha del alumbramiento y las
1788 cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y atencin del menor.

i.1789En casos de parto prematuro, la empleada tendr derecho a disfrutar de las ocho (8) semanas
1790 de licencia de maternidad a partir de la fecha del parto prematuro y las cuatro (4) semanas
1791 adicionales para el cuido y atencin del menor.

j.1792La empleada que sufra un aborto podr reclamar hasta un mximo de cuatro (4) semanas de
1793 licencia de maternidad. Sin embargo, para ser acreedora a tales beneficios, el aborto debe ser
41920
42021
42122
42223

423
424

95

4251
4262
4273
1794 de tal naturaleza que le produzca los mismos efectos fisiolgicos que regularmente surgen
1795 como consecuencia del parto, de acuerdo al dictamen y certificacin del mdico que la
1796 atiende durante el aborto.

k.
1797En el caso que a la empleada le sobrevenga alguna complicacin posterior al parto (post1798 partum) que le impida regresar al trabajo al terminar el disfrute del periodo de descanso post1799 partum y las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido y la atencin del menor, la agencia
1800 deber concederle licencia por enfermedad.
1801

En estos casos se requerir certificacin mdica indicativa de la condicin de la

1802

empleada y del tiempo que se estime durar dicha condicin. De sta no tener

1803

licencia por enfermedad acumulada, se le conceder licencia de vacaciones. En el

1804

caso de que no tenga acumulada la licencia por enfermedad o de vacaciones se le

1805

podr conceder licencia sin sueldo por el trmino que recomiende su mdico.

l.1806La empleada que adopte a un menor de edad preescolar, entindase un menor de cinco (5) aos
1807 o menos, que no est matriculado en una institucin escolar, a tenor con la legislacin y
1808 procedimientos legales vigentes en Puerto Rico o cualquier jurisdiccin de los Estados
1809 Unidos, tendr derecho a los mismos beneficios de licencia de maternidad a sueldo completo
42820
42921
43022
43123

432
433

96

4341
4352
4363
1810 de que goza la empleada que tiene un alumbramiento. En el caso que adopte a un menor de
1811 seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la licencia de maternidad a sueldo completo por el
1812 trmino de quince (15) das. Esta licencia comenzar a contar a
1813

partir de la fecha en que se reciba al menor en el ncleo familiar, lo cual deber

1814

acreditarse por escrito.

m.
1815La licencia de maternidad no se conceder a empleadas que estn en disfrute de cualquier otro
1816 tipo de licencia, con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a las empleadas a quienes
1817 se les haya autorizado licencia de vacaciones o licencias por enfermedad y a las empleadas
1818 que estn en licencia sin sueldo por efecto de complicaciones previas al alumbramiento.

n.
1819La empleada embarazada o que adopte un menor tiene la obligacin de notificar con
1820 anticipacin a la agencia sobre sus planes para el disfrute de su licencia de maternidad y sus
1821 planes de reintegrarse al trabajo.

o.
1822La agencia podr autorizar el pago por adelantado de los sueldos
1823

correspondientes al periodo de licencia de maternidad, siempre que la empleada

1824

lo solicite con anticipacin correspondiente. De la empleada reintegrarse al

1825

trabajo antes de expirar el perodo de descanso posterior al parto, vendr

43720
43821
43922
44023

441
442

97

4431
4442
4453
1826

obligada a efectuar el reembolso del balance correspondiente a la licencia de

1827

maternidad no disfrutada.

p.
1828En caso de muerte del recin nacido previo a finalizar el periodo de licencia de maternidad, la
1829 empleada tendr derecho a reclamar exclusivamente aquella parte del periodo post-partum
1830 que complete las primeras ocho (8) semanas de licencia de maternidad no utilizada.
1831 Disponindose que el beneficio de las cuatro (4) semanas adicionales para el cuido del menor,
1832 cesar a la fecha de ocurrencia del fallecimiento del nio(a). En estos casos, la empleada
1833 podr acogerse a cualquier otra licencia a la cual tenga derecho.
1834
4. Licencia de paternidad

a.
1835La licencia por paternidad comprender el periodo de quince (15) das
1836

laborables a partir de la fecha del nacimiento del hijo o hija.

b.
1837Al reclamar este derecho, el empleado certificar que est legalmente casado o que cohabita
1838 con la madre del menor, y que no ha incurrido en violencia domstica. Dicha certificacin se
1839 realizar mediante la presentacin del formulario requerido por la agencia a tales fines, el
1840 cual contendr adems, la firma de la madre del menor.

44620
44721
44822
44923

450
451

98

4521
4532
4543
c.
1841El empleado solicitar la licencia por paternidad y a la mayor brevedad posible someter el
1842 certificado de nacimiento.

d.
1843Durante el periodo de la licencia por paternidad, el empleado devengar la totalidad de su
1844 sueldo.

e.
1845En el caso de un empleado con status transitorio, la licencia por paternidad no exceder del
1846 periodo de nombramiento.

f.1847La licencia por paternidad no se conceder a empleados que estn en disfrute de cualquier otro
1848 tipo de licencia, con o sin sueldo. Se excepta de esta disposicin a los empleados a quienes
1849 se les haya autorizado licencia de vacaciones o licencia por enfermedad.

g.
1850El empleado que, junto a su cnyuge o persona con quien cohabita, adopte a un menor de edad
1851 preescolar, entindase un menor de cinco (5) aos o menos, que no est matriculado en una
1852 institucin escolar, a tenor con la legislacin y procedimientos legales vigentes en Puerto
1853 Rico o cualquier jurisdiccin de los
1854

45520
45621
45722
45823

Estados Unidos, tendr derecho a una licencia de paternidad que comprender

459
460

99

4611
4622
4633
1855

el periodo de quince (15) das, a contar a partir de la fecha en que reciba al

1856

menor en el ncleo familiar, lo cual debe acreditarse por escrito. En el caso que

1857

adopte a un menor de seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la licencia de

1858

paternidad a sueldo completo por el trmino de quince (15) das. Al reclamar

1859

este derecho, el empleado certificar que est legalmente casado, en los casos

1860

en que aplique, y que no ha incurrido en violencia domstica, delito de

1861

naturaleza sexual y maltrato de menores. Dicha certificacin se realizar

1862

mediante la presentacin del formulario requerido por la agencia a tales fines,

1863

el cual contendr, adems, la firma de su cnyuge.

1864

Aquel empleado que, individualmente adopte a un menor de edad preescolar,

1865

entindase un menor de cinco (5) aos o menos que no est matriculado en una

1866

institucin escolar, a tenor con la legislacin y procedimientos legales vigentes

1867

en Puerto Rico o cualquier jurisdiccin de los Estados Unidos, tendr derecho a

1868

una licencia de paternidad que comprender el periodo de ocho (8) semanas, a

1869

contar a partir de la fecha en que se reciba al menor en el ncleo familiar, lo

1870

cual debe acreditarse por escrito. En el caso que adopte a un menor de

46420
46521
46622
46723

468
469

100

4701
4712
4723
1871

seis (6) aos en adelante, tendr derecho a la licencia de paternidad a sueldo

1872

completo por el trmino de quince (15) das.

1873

Al reclamar este derecho el empleado certificar que no ha incurrido en

1874

violencia domstica, ni delito de naturaleza sexual, ni maltrato de menores.

1875

Los sub incisos (d), (e) y (f) del presente inciso sern de igual aplicacin en los

1876

casos en que el empleado solicite los beneficios de la licencia establecida en los

1877

prrafos anteriores.

5.
1878Licencia especial con paga para la lactancia
a.
1879Se conceder tiempo a las madres lactantes para que despus de disfrutar su licencia de
1880 maternidad tengan oportunidad para lactar a sus criaturas, durante una (1) hora dentro de cada
1881 jornada de tiempo completo, que podr ser distribuida en dos (2) periodos de treinta (30)
1882 minutos cada uno o en tres periodos de veinte (20), para acudir al lugar en donde se encuentra
1883 la criatura a lactarla, en aquellos casos en que la empresa o el patrono tenga un centro de
1884 cuido en sus facilidades o para extraerse la leche materna en el lugar habilitado a estos
1885 efectos en su taller de trabajo. Dichos lugares debern garantizar a la madre lactante
1886 privacidad, seguridad e higiene. El lugar debe contar con tomas de energa elctrica y
47320
47421
47522
47623

477
478

101

4791
4802
4813
1887 ventilacin. Si la empleada est trabajando una jornada de tiempo parcial y la jornada diaria
1888 sobrepasa las cuatro (4) horas, el periodo concedido ser de treinta (30) minutos por cada
1889 periodo de cuatro (4) horas consecutivas de trabajo.

b.
1890Dentro del taller de trabajo, el periodo de lactancia tendr una duracin mxima de doce (12)
1891 meses, contados a partir de la reincorporacin de la empleada a sus funciones.

c.
1892Las empleadas que deseen hacer uso de este beneficio debern presentar a la agencia una
1893 certificacin mdica, durante el periodo correspondiente al cuarto (4to) y octavo (8vo) mes de
1894 edad del infante, donde se acredite y certifique que est lactando a su beb. Dicha
1895 certificacin deber presentarse no ms tarde de cinco (5) das antes de cada periodo.
1896 Disponindose que la agencia designar un rea o espacio fsico que garantice a la madre
1897 lactante privacidad, seguridad e higiene, sin que ello conlleve la creacin o construccin de
1898 estructuras fsicas u organizacionales, supeditado a la disponibilidad de recursos de las
1899 entidades gubernamentales. Las agencias debern establecer un reglamento sobre la
1900 operacin de estos espacios para la lactancia.

6.
1901Licencias sin paga

48220
48321
48422
48523

486
487

102

4881
4892
4903
a.
1902La licencia sin paga no se conceder en caso que el empleado se propone utilizar la misma
1903 para probar suerte en otras oportunidades de empleo.

b.
1904En el caso que cese la causa por la cual se concedi la licencia, el empleado deber
1905 reintegrarse inmediatamente a su empleo o notificar a la Agencia sobre las razones por las
1906 que no est disponible, o su decisin de no reintegrarse al empleo que ocupaba.

c.
1907Adems de las licencias sin paga que puedan otorgarse por cada Agencia mediante reglamento,
1908 se concedern las siguientes:
1909

1. A empleados de carrera con status regular, para prestar servicios en

1910

otras agencias del Gobierno de Puerto Rico o entidad privada, de

1911

determinarse que la experiencia que derive el empleado le resolver

1912

una necesidad comprobada de adiestramiento a la Agencia o al

1913

Servicio Pblico.

1914
1915

49120
49221
49322
49423

2. A empleados de carrera con status regular, para proteger el status o


los derechos a que pueden ser acreedores en casos de:

495
496

103

4971
4982
4993
1916

a) Una reclamacin de incapacidad ante el Sistema de Retiro del

1917

Gobierno de Puerto Rico u otra entidad, y el empleado hubiere

1918

agotado su licencia por enfermedad y de vacaciones.

1919

b) Haber sufrido el empleado un accidente de trabajo y estar bajo

50020
50121
50222
50323

504

104

1920

tratamiento mdico con la Corporacin del Fondo del Seguro del

1921

Estado o pendiente de cualquier determinacin final respecto a su

1922

accidente, y ste hubiere agotado su licencia por enfermedad y

1923

licencia de vacaciones.

1924

3. A empleados que as lo soliciten luego del nacimiento de un(a) hijo(a).

1925

Disponindose que ese tipo de licencia sin paga podr concederse por un

1926

periodo de tiempo que no exceder de seis (6) meses, a partir de que sta

1927

sea autorizada.

1928

4. A empleados con status regular que pasen a prestar servicios como

1929

empleado de confianza en la Oficina del Gobernador o en la Asamblea

1930

Legislativa, mientras estuviese prestando dicho servicios.

1931

5. A empleados con status regular que han sido electos en las elecciones

1932

generales o sean seleccionados para cubrir las vacantes de un cargo

1933

pblico electivo en la Rama Ejecutiva o Legislativa, incluyendo los

1934

cargos de Comisionado Residente en los Estados Unidos y Alcalde,

1935

mientras estuviere prestando dichos servicios.

7.
1936Adems se concedern licencias especiales por causa justificada, con o sin paga, segn fuera el
1937 caso, tales como, pero sin limitarse a: licencia para fines judiciales; licencia con sueldo para
1938 participar en actividades en donde se ostente la representacin del pas; licencia militar; licencia
1939 de dos (2) horas laborables al principio y al final de cada semestre escolar para asistir a la escuela
1940 de sus hijos y conocer del aprovechamiento escolar; licencia para vacunar a sus hijos; licencia
1941 por servicios voluntarios a los

505

506

105

1942 Cuerpos de la Defensa Civil en casos de desastre; licencia para prestar servicios voluntarios a la
1943
Cruz Roja Americana; licencia deportiva y licencia para donar sangre. Disponindose que las
1944 referidas licencias se regirn por la leyes especiales que las otorgan mediante reglamentacin.
1945 Artculo 10 Jornada de trabajo
1946 Seccin 10.1
1947 Las normas sobre jornada de trabajo para los empleados pblicos son las siguientes:
1948

1. La jornada regular semanal para los empleados regulares de carrera no exceder de

1949

cuarenta (40) horas ni ser menor de treinta y siete horas y media (37 ), sobre la base

1950

de cinco (5) das laborables, salvo disposiciones en contrario de leyes especiales. La

1951

jornada diaria no exceder de ocho (8) horas. Se conceder a los empleados dos (2) das

1952

de descanso, por cada jornada regular semanal de trabajo.

1953

2. La jornada regular semanal del empleado consistir del nmero de horas que dentro de

1954

un perodo de siete (7) das consecutivos, el empleado est obligado a rendir servicios,

1955

conforme a su horario regular de trabajo. Normalmente la jornada regular semanal

1956

comprender los das de lunes a viernes, constituyndose el sbado y domingo, los das

1957

de descanso. Sin embargo, por necesidades del servicio, las agencias podrn establecer

1958

una jornada semanal regular, para todo o parte de su personal, comenzando y

1959

terminando en cualquier da de la semana, siempre y cuando dicha jornada comprenda

1960

dos (2) das de descanso.

1961

3. Se podr reducir la jornada regular diaria o semanal de los empleados como accin para

1962

evitar cesantas. Cuando se haya establecido una jornada regular reducida como medida

1963

para evitar cesantas, dicha jornada podr establecerse sobre la base de menos de cinco

1964

das laborables.

507

508

106

1965

4. Cada agencia, dentro de los lmites anteriores indicados, establecer la jornada de

1966

trabajo, semanal y diaria, aplicable a sus empleados, tomando en consideracin las

1967

necesidades de servicio.

1968

5. Como norma general, el horario regular diario de trabajo se fijar sobre la base de una

1969

hora fija de entrada y una de salida. No obstante, las agencias podrn adoptar mediante

1970

su reglamentacin interna un sistema de horario flexible, escalonado, extendido o turnos

1971

rotativos.

1972

6. Cada agencia conceder a todo empleado entre media (1/2) a una hora (1) para tomar

1973

alimento durante su jornada regular diaria asegurndose la continua prestacin de

1974

servicios. Cuando se establezca que el periodo para tomar alimento ser de media (1/2)

1975

hora, deber constar mediante acuerdo escrito entre el empleado y la agencia

1976

nominadora. Dicho perodo deber comenzarse a disfrutar por el empleado no antes de

1977

concluida la tercera hora y media, ni despus de terminar la quinta hora de trabajo

1978

consecutiva. En caso de empleados sindicados el acuerdo debe ser aprobado por el

1979

representante sindical.

1980

7. Las agencias deben programar su trabajo en forma tal que el empleado pueda disfrutar

1981

del tiempo establecido para tomar alimento. No obstante, en situaciones de emergencia

1982

se podr requerir al empleado que preste servicios durante su hora de tomar alimento o

1983

parte de sta.

1984

8. Las horas trabajadas comprendern todo el tiempo durante el cual se le requiere a un

1985

empleado prestar servicios o permanecer en el recinto o en un determinado lugar de

509

510

107

1986

trabajo y todo el tiempo durante el cual se le ordene o autorice expresamente a realizar

1987

el mismo.

1988

9. Cualquier empleado interesado tendr la opcin de solicitar reducir voluntariamente,

1989

mediante acuerdo previo con su patrono, su jornada de trabajo por un periodo

1990

equivalente a un da de su jornada laboral semanal.

1991

El acuerdo podra disponer que la reduccin se verifique por un da completo a la semana

1992

o mediante la reduccin de las horas correspondientes a un da de trabajo a distribuirse

1993

proporcionalmente en cinco (5) das, ya sea en la hora de entrada, la de salida o ambas.

1994

Ese acuerdo nunca ser por un trmino menor de dos periodos de pago de su nmina y

1995

podr dejarse sin efecto por el empleado, a su discrecin, o por el patrono, por

1996

necesidades del servicio, mediante notificacin escrita a la otra parte con no menos de

1997

treinta (30) das de anticipacin. El patrono no podr impedir que el empleado regrese a

1998

su jornada regular de trabajo, de este as solicitarlo. La opcin aqu reconocida podr

1999

invocarse cuantas veces los empleados lo requieran.

2000

Aquellos empleados que se acojan a la jornada laboral semanal de cuatro (4) das,

2001

devengarn un ochenta por ciento (80%) de su retribucin bruta. Sin embargo,

2002

continuarn haciendo sus aportaciones al Sistema de Retiro como si trabajaran la jornada

2003

regular.

2004

La Autoridad Nominadora podr, sin afectar el servicio, autorizar cualquier opcin de

2005

jornada de trabajo solicitada por el empleado, siempre y cuando la jornada diaria sea

2006

uniforme y se ajuste al total de horas semanales requeridas para cumplir con esta.

511

512

108

2007 Seccin 10.2 - Trabajo en Exceso de la Jornada Regular


2008

1. El programa de trabajo de cada agencia se formular de tal manera que se reduzca al

2009

mnimo la necesidad de trabajo en exceso de jornada regular establecida en la Agencia

2010

para los empleados. No obstante, las Autoridades Nominadoras, por razn de la

2011

naturaleza especial de los servicios a prestarse o por cualquier situacin de emergencia,

2012

podrn requerir a sus empleados que presten servicios en exceso de su jornada de

2013

trabajo, diaria o semanal, o en cualquier da en que se suspendan los servicios sin cargo

2014

a licencia por el Gobernador. En estos casos deber mediar una autorizacin previa del

2015

supervisor del empleado, la cual deber ser aprobada por la autoridad nominadora o por

2016

aquel funcionario en quien ste delegue. Los supervisores debern tomar medidas

2017

para que cuando un empleado permanezca trabajando sea siempre a virtud de una

2018

autorizacin expresa.

2019

2. Los empleados tendrn derecho a recibir licencia compensatoria, a razn de tiempo y

2020

medio, por los servicios prestados en exceso de su jornada regular, diaria o semanal,

2021

hora de tomar alimentos y por los servicios prestados en los das feriados, en los das de

2022

descanso, o en los das en que se suspendan los servicios sin cargo a licencia por el

2023

Gobernador. Esta licencia deber disfrutarla el empleado dentro del perodo de treinta

2024

(30) das a partir de la fecha en que haya realizado el trabajo extra. Si por necesidad del

2025

servicio esto no fuera posible, se le podr acumular dicha licencia hasta un mximo de

2026

doscientas cuarenta (240) horas. En los casos de empleados en puestos de seguridad o

2027

salud se podan acumular hasta cuatrocientas ochenta (480) horas. La compensacin de

2028

tiempo extra en tiempo compensatorio no procede para las horas que el empleado

2029

acumule en exceso de los lmites mencionados.

513

514

109

2030

3. Est excluido de las disposiciones del apartado (2) precedente cualquier empleado que

2031

realice funciones de naturaleza administrativa, ejecutiva o profesional, conforme estos

2032

trminos se definen en la Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo.

2033 Artculo 11 Expedientes de los empleados


2034
2035

1. Todas las agencias mantendrn los siguientes expedientes para cada uno de sus
empleados:

2036

a. Uno que refleje el historial completo del empleado desde la fecha de su ingreso

2037

original al servicio pblico hasta la fecha de su separacin definitiva del

2038

servicio.

2039

b. Uno confidencial y separado que contenga las instrucciones, determinaciones y

2040

certificaciones de ndole mdica, a tenor con lo establecido por la Ley Federal

2041

para Americanos con Impedimentos (ADA).

2042
2043

c. Uno que contenga copia de todos los Informes de Cambio y dems documentos
e informacin requerida para fines de retiro.

2044

2. Dichos expedientes tendrn carcter confidencial, no obstante, estos podrn ser

2045

examinados para fines oficiales por empleados o funcionarios autorizados. Todo

2046

empleado tendr derecho a examinar su expediente de personal, previa solicitud escrita

2047

y en presencia de un funcionario o empleado de la divisin de Recursos Humanos

2048

autorizado para ello. La referida solicitud ser sometida a dicha oficina con antelacin

2049

razonable a la fecha en que se interesa efectuar el examen. El empleado podr autorizar

2050

por escrito a otra persona para que examine el expediente.

515

516

110

2051

Todo empleado tendr derecho a obtener una copia de todo o cualquier documento

2052

contenido en su expediente mediante el pago del costo de reproduccin.

2053

3. Todo lo relativo a la conservacin y disposicin de los expedientes de los empleados

2054

que se separen del servicio se regir por lo dispuesto en la Ley Nm. 5 de 8 de

2055

diciembre de 1955, segn enmendada, conocida como Ley de Administracin de

2056
2057
2058

Documentos Pblicos de Puerto Rico y su reglamentacin, administrada por la


Administracin de Servicios Generales o cualquier disposicin estatutaria que la
sustituya.

2059

4. Cuando ocurra el traslado de un empleado de una agencia a otra, la agencia de origen

2060

transferir los expedientes a la agencia a la cual se traslada el empleado, no ms tarde

2061

de treinta (30) das, contados a partir de la efectividad del traslado.

2062Artculo 12 Status de los empleados a la vigencia de esta Ley


2063
2064

1. Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieren ocupando puestos en el servicio

2065

de carrera conforme a las disposiciones de la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada,

2066

conocida como Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio

2067

Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de leyes especiales, que conforme

2068

las disposiciones de esta Ley estuvieren comprendidos dentro de la categora de

2069

empleados de carrera, tendrn el status que a continuacin se indica:

a.
2070los empleados que tuvieren status regular, sern empleados de carrera con status regular;
b.
2071los que tuvieren status probatorio, sern empleados de carrera con status probatorio.

517

518

111

c.
2072Los empleados que a la vigencia de esta ley estuvieran ocupando puestos mediante nombramiento
2073 transitorio, permanecern en sus puestos hasta la terminacin del perodo de nombramiento, que
2074 nunca podr ser mayor de doce (12) meses.
2075

2. Los empleados que a la vigencia de esta Ley estn prestando servicios en agencias que

2076

constituyen Administradores Individuales en puestos comprendidos en el servicio de

2077

carrera o en el servicio de confianza, conforme a las disposiciones de la Ley Nm.

2078

1842004, segn enmendada, o de leyes especiales, conservarn todos los derechos

2079

adquiridos, conforme a las leyes, normas y reglamentos que les sean aplicables siempre

2080

que los mismos no sean incompatibles con las disposiciones de esta ley, y estarn

2081

sujetos a los mismos deberes y prohibiciones.

2082Artculo 13 - Se aade un nuevo sub-inciso (23) al inciso (h) de la Seccin 3 de la Ley Nm. 15
2083 de 14 de abril de 1931, segn enmendada, para que lea como sigue:

2084

Seccin 3. Facultades del Secretario.

2085

(a)

2086

2087

(h) El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos, adems de los poderes, facultades y

2088

funciones antes mencionadas y aqullas conferidas por otras leyes, tendr las siguientes,

2089

sin que ello constituya una limitacin:

2090

(1)

2091

519

520

112

2092

(23) Tendr a su cargo la direccin, administracin y supervisin de la Junta Consultiva

2093

de Habilitacin de Empleados.

2094Artculo 14 - Se enmienda la Seccin 10 de la Ley Nm. 15 de 14 de abril de 1931, segn


2095 enmendada, para que lea como sigue:

2096Seccin 10. Estadsticas del Trabajo.


2097El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos tendr a su cargo la compilacin, anlisis e
2098 interpretacin de los datos estadsticos referentes al trabajo en las diversas agencias e
2099 instrumentalidades del Gobierno, industrias, negocios y ocupaciones. Preparar y mantendr al
2100 da los ndices de precios y de coste de vida; y llevar a cabo estudios de carcter econmico
2101 social sobre las condiciones de vida y de trabajo de los obreros industriales y agrcolas,
2102 indicadores laborales de empleo y desempleo, salarios, distribucin de ingresos, lesiones,
2103 enfermedades y muertes en el trabajo, ocupaciones, despidos significativos, empleo y salario
2104 cubierto por el Seguro de Desempleo e informacin estadstica de tendencias y perspectivas
2105 relacionadas al mercado laboral de Puerto Rico. El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos
2106 publicar en la pgina de Internet del Departamento y otros medios de difusin institucionales,
2107 las estadsticas e ndices oficiales que se produzcan de conformidad con lo dispuesto en esta
2108 Seccin.

2109Artculo 15 Disposiciones Transitorias


2110

1. La actual Oficina Central de Asesoramiento Laboral de Administracin de Recursos

2111

Humanos (OCALARH) pasar a ser la Oficina de Administracin y Transformacin de

2112

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico, dicha oficina mantendr las facultades

521

522

113

2113

y responsabilidades que le haban sido asignadas a la OCALARH en virtud de la Ley

2114

Nm. 184-2004, segn enmendada.

2115

2. La Oficina de Gerencia y Presupuesto, as como la Oficina de Transformacin y

2116

Administracin de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico tendrn un

2117

(1) ao a partir de la vigencia de la presente Ley para preparar y culminar el Plan de

2118

Clasificacin y de Retribucin Uniforme en lo que a cada cual le competa.

2119

3. Todas las agencias consideradas administradores individuales, as como el resto de las

2120

agencias de la Rama Ejecutiva, segn definidas en la Ley nm. 184-2004, vienen

2121

obligadas a remitir en un trmino no mayor de treinta (30) das a partir de la vigencia de

2122

esta Ley, copia de todo Plan de Clasificacin y Valoracin de puestos, as como

2123

todas las enmiendas a los mismos.

2124Artculo 16 Asignacin y transferencia de fondos


2125

1. Por la presente se retienen en la Oficina de Administracin y Transformacin de

2126

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico todos los balances no obligados de

2127

asignaciones provistas por ley a la Oficina Central de Asesoramiento Laboral de

2128

Administracin de Recursos Humanos (OCALARH).

2129

2. Los documentos, suministros, equipos, derechos, fondos existentes y obligaciones de la

2130

Oficina Central de Asesoramiento Laboral de Administracin de Recursos Humanos

2131

(OCALARH) se transfieren a la Oficina de Administracin y Transformacin de

2132

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico. De igual forma se transfieren los

523

524

114

2133

programas, servicios, unidades, divisiones, dependencias y personas, no ms tarde de

2134

los treinta (30) das siguientes a la fecha de aprobacin de la presente Ley, de manera

2135

que la Oficina de Administracin y Transformacin de Recursos Humanos del

2136

Gobierno de Puerto Rico pueda continuar su direccin y administracin sin que los

2137

servicios se afecten o interrumpan.

2138

3. Los documentos, suministros, equipos, derechos, fondos existentes y obligaciones del

2139

actual Consejo Asesor para el Desarrollo de la Carrera Pblica se transfieren al nuevo

2140

Consejo Asesor creado en virtud de la presente ley. De igual forma se transfieren los

2141

programas, servicios, unidades, divisiones, dependencias y personas, no ms tarde de

2142

los treinta (30) das siguientes a la fecha de aprobacin de la presente Ley.

2143

4. Los documentos, suministros, equipos, derechos, fondos existentes y obligaciones de la

2144

actual Escuela de Educacin Continua (ECC) se transfieren al nuevo Instituto de

2145

Adiestramiento y Profesionalizacin de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico

2146

(IDEA). De igual forma se transfieren los programas, servicios, unidades, divisiones,

2147

dependencias y personas, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha de

2148

aprobacin de la presente Ley.

2149Artculo 17 Derogacin
2150Se deroga la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como Ley para la
2151Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de
2152 Puerto Rico.

525

526

115

2153Artculo 18 Relacin con otras leyes


2154

a. En lo relativo a la administracin de los recursos humanos de los municipios, contina

2155

en pleno vigor y sin menoscabo alguno las disposiciones de la Ley Nm. 81-1991,

2156

segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos de Puerto Rico.

2157

b. En lo concerniente a la administracin, conservacin y disposicin de documentos

2158

oficiales y expedientes de empleados que se separen del servicio, continuar en pleno

2159

vigor los dispuesto en la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955, segn enmendada, y el

2160

reglamento que la instrumenta.

2161

c. Nada de lo dispuesto en esta Ley debe interpretarse como limitacin a la negociacin

2162

colectiva de todo asunto susceptible de negociacin conforme a la Ley Nm. 45-1998,

2163

segn enmendada.

2164

d. Referente al Gobierno como Empleador nico y al concepto de Movilidad creado por

2165

esta Ley, de existir discrepancia o incompatibilidad entre lo dispuesto en cualquier ley

2166

anterior a esta, sea una ley orgnica, general o especial, prevalecer lo dispuesto en la

2167

presente Ley.

2168 Artculo 19 Clusula de Separabilidad


2169

Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin,

2170seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera anulada o
2171declarada inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar,
2172perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
2173a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra, artculo, disposicin, seccin,
2174subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada
2175o declarada inconstitucional. Si la aplicacin a una persona o a una circunstancia de cualquier

527

528

116

2176clusula, prrafo, subprrafo, oracin palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin,
2177ttulo, captulo, subcaptulo, acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada
2178inconstitucional, la resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar ni invalidar
2179la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o circunstancias en que se pueda
2180aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los
2181tribunales hagan cumplir las disposiciones y la aplicacin de esta ley en la mayor medida posible,
2182aunque se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional alguna de sus
2183partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare inconstitucional su aplicacin a alguna
2184persona o circunstancia. Esta Asamblea Legislativa hubiera aprobado esta Ley sin importar la
2185determinacin de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.

2186 Artculo 20 - Vigencia


2187 Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.

529