ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME ACADÉMICO DE TRABAJO COLABORATIVO N° 02

ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL EN UNA

ENTIDAD PUBLICA

Autor(es):

Ballena De La Cruz, Jhahayra Katherine

Blas Diaz, Fernando
Malca Quiroz, Ruth Melissa
Vargas Plasencia, Etty Elenia
Varas Angulo, Katherine Arleth
Vargas Vigo, Elvira

Docente:

Dr. Martín Felipe Castro Velasquez

Trujillo - 2022
 INDICE
I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 2
II. ANALISIS.................................................................................................................... 3
III. CONCLUSIONES........................................................................................................3
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................................5
I. INTRODUCCIÓN
II. ANALISIS
Para poder entender respecto del tema la Ley del Servicio Civil es una de las reformas más
trascendentales para modernizar el Estado, basado en la eficacia y eficiencia y meritocracia
como como una forma de optimizar los servicios públicos de calidad que el Estado ofrece a
los ciudadanos, además de permitir la profesionalización de los servidores públicos, además
debemos saber que La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la República el
día 02 de julio es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años
porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por ello, la
reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público al: Introducir la
Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos y
Mejorar los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento
personal y profesional en la administración pública.

Es así que la comisión elaboró tres proyectos de ley de normas relacionadas con la ética de
los servidores públicos: Ley sobre prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y
servidores públicos, Ley sobre la gestión de intereses en la Administración Pública y Ley del
Código de Ética de la Función Pública.

Con lo antes mencionado líneas arriba, cabe indicar que que el siguiente trabajo tiene por
finalidad, realizar el análisis respecto a la reforma del servicio civil en la Municipalidad
Distrital de Chilete y de qué manera se viene promoviendo su implementación, la Ley tiene
como objetivo unificar en un solo régimen laboral administrativo y solucionar uno de los
tantos problemas sociales trascendentales que el gobierno peruano busca corregir en las
entidades públicas, como lo es la Municipalidad Distrital de Chilete que forman parte del
aparato estatal. Como resultados en este estudio se percibe: como el Estado determina la
implementación de la Ley Servir busca alcanzar la motivación de los Trabajadores como se
estaría ejecutando en la Municipalidad Distrital de Chilete, ocasionando cambios importantes
para la mejora de la Institución y beneficio para los trabajadores.

Como método se utilizó la revisión sistemática en la búsqueda de bases de datos como

scielo, scopus, Dialnet, Scoob y estudios de trabajos durante el periodo de investigación, se
sustrajo conclusiones resultados, sugerencias, información de alta categoría para un mejor
entendimiento de la problemática frente al proceso de implementación en Perú.

Como bien lo estipula el art. 8 de la Ley del Servicio Civil Ley Nº 30057, donde indica que el
proceso de selección es el mecanismo de incorporación al grupo de directivos públicos,
servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias. Tiene por
finalidad seleccionar a las personas más idóneas para el puesto sobre la base del mérito,
competencia y transparencia, garantizando la igualdad en el acceso a la función pública.
Realizando así esta nueva implementación podremos tener un distrito más próspero y
desarrollado, ya que contaremos con personal en la entidad más preparadas y eficientes.

Con esta reforma se tiene una visión a largo plazo, con dos objetivos inspirados en el
servicio al ciudadano y el principio de meritocracia: lograr un cambio institucional y cultural
tanto en las Municipalidad de Chilete como en las personas que trabajan para él y establecer
un régimen único para las personas que dan servicios al Estado. Con ello nos haríamos las
siguientes interrogantes; ¿Por qué un cambio institucional y cultural? Porque había
predominado en la administración pública la improvisación, el desorden, la pereza. ¿Por qué
establecer un régimen único? Porque, en la actualidad, existen quince formas de vinculación
con el Estado y se busca ordenar derechos y deberes para casi seiscientos mil servidores
(40% del total a nivel nacional) que no pertenecen a las llamadas carreras especiales.

La implementación de la reforma del servicio civil ya está en curso e implica, principalmente,

dos aspectos desde la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) que es el ente rector
que impulsa la reforma.

El primer aspecto de la Ley es el diseño e implementación de las reglas destinadas a

ordenar y mejorar el funcionamiento de los recursos humanos en las entidades públicas.
Para cada uno de los temas por regular, SERVIR realiza un proceso que abarca un
diagnóstico de la situación actual, la revisión de buenas prácticas (tanto nacionales como
internacionales), la elaboración de las propuestas técnicas y su respectiva validación.

El segundo aspecto está relacionado con el acompañamiento y promoción del tránsito

ordenado, tanto de las entidades como de los servidores, al nuevo régimen del servicio civil
en un plazo de seis años.

Es así que, el objetivo del presente artículo es presentar los avances en la implementación
de la reforma del servicio civil en las entidades del estado, tal como está sucediendo en la
Municipalidad Distrital de Chilete, así como también se deberá diseñar los principales retos y
agenda pendiente para la sostenibilidad de la misma teniendo en consideración no solo las
condiciones técnicas, sino también políticas.

Y para una completa comprensión de los alcances de la Ley del Servicio Civil, es preciso
analizar algunos de sus antecedentes, su contexto, y entenderla como parte y fruto de un
proceso complejo que tiene un largo horizonte todavía. No es menor el cambio de énfasis
que supone la mención a servicio civil en lugar de empleo público. En este, se enfatiza en la
relación entre el empleado público y su empleador, el ciudadano es invisible; en aquel, sin
perjuicio del reconocimiento de los derechos de los trabajadores, el acento se pone en el
compromiso de servir al ciudadano.

Por esa razón se felicita esta decisión del gobierno pues nos brinda una señal muy
importante no sólo dentro del Estado sino a toda la ciudadanía del Distrito de Chielte, de que
sí es posible avanzar en fortalecer la gestión del Estado y profesionalizar la carrera pública,
especialmente ahora que es una súplica para mejorar la eficiencia y la aptitud de los
servicios públicos.

Con todo ello podemos señalar que todo el equipo de la Municipalidad de Chilete está listo
para este proceso pues se ha venido preparando en estos meses para lograr un tránsito
ordenado y transparente, trabajando de la mano, especialmente, con las entidades que
mostraron la decisión de avanzar en este proceso. En la Municipalidad Distrital de Chilete,
están listos, para trabajar con la la nueva implementación de la Ley.

Por otro lado, en los últimos meses, la Municipalidad Distrital de Chilete ha aprobado
directivas y reglamentos que optimizan y simplifican el proceso de tránsito. “Hemos realizado
una optimización en los procedimientos, retirando aquello que no ha funcionado y
quedándonos con la sustancia, con lo que agrega valor. Esto nos permitirá tener procesos
ordenados, seguros y ágiles.

Con esa idea la Municipalidad Distrital de Chilete decidió realizar los concursos de méritos,
en los cuales podrán participar los servidores de los regímenes de los Decretos Legislativos
276, 728 y 1057 (CAS - Contratos Administrativos de Servicios). Para ocupar un puesto,
tendrán que ganar los concursos públicos respectivos. 

La Municipalidad Distrital de Chilete quiere realizar todo lo estipulado para poder cumplir lo
estipulado por la ley del Servicio Civil, para poder estar dentro de las Fases 2, 3, 4 y 5,
mismas que se desarrollarán en los años 2022, 2023, 2024 y 2025, respectivamente, en las
entidades identificadas por SERVIR que cuenten con el Cuadro de Puestos de la Entidad
aprobado en dichos años. En cada una de las cinco (5) fases, las entidades en coordinación
con SERVIR identificarán el número de posiciones por entidad que se incorporarán por
concurso público al régimen del servicio civil.

Finalmente, cabe indicar que, según el Reglamento General de la Ley 30057, Ley del
Servicio Civil, para que a la Municipalidad Distrital de Chilete se le considere como una
entidad ha transitado al nuevo régimen, esta deberá tener la resolución de inicio del proceso
de implementación y la aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE). A partir de
dicho momento, la entidad está lista para efectuar sus concursos públicos bajo el nuevo
régimen del servicio civil. Misma que ya esta en proceso de ejecución.
III. CONCLUSIONES
 Es así que el diseño de la política del servicio civil asume el supuesto de que, si la
institucionalidad pública es el marco de incentivos de las organizaciones públicas,
cualquier reforma de estas sólo será positiva y duradera en la medida en que
contribuya a reformar también positiva y duraderamente el fondo o marco institucional
en que la organización se inserta. Toda verdadera reforma del Estado ha de ser,
pues, a la vez, organizativa e institucional”
 Siendo así actualmente la política en cuestión, el tema quedó acotado al proceso de
adecuación que la denominada “Ley Servir” obliga efectuar a las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno, previo a la realización de los concursos públicos que
motiven el ingreso de personas a los puestos bajo el nuevo régimen laboral.
 El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la Administración
Pública y dar garantías a sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos.
Con ello los puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base en la
capacidad, preparación y honradez de los aspirantes.
 La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas para un Servicio civil
meritocrático. Ofrece una carrera real para el servidor público, lo cual permitirá que
los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con un
mejor horizonte laboral.

IV. RECOMENDACIONES
 La investigación realizada invita a las personas interesadas en los procesos de
reforma a realizar una reflexión sobre las complejidades del proceso de
implementación, las alertas que la puesta en práctica lanza sobre la necesidad de
aplicación de ajustes en el diseño y la pertinencia de que los actores responsables de
la ejecución tomen medidas, mientras la política en cuestión sea legítima y visible.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS