2015 Plan Estrategico Institucional Santa Cruz 2015 2020

1.
ANTECEDENTES
La necesidad de encarar los constantes y rápidos cambios de escenario que presenta el país y el mundo, encuentra su
respuesta en procesos dinámicos de desarrollo territorial e institucional, los mismos que se organizan a partir de
procesos de planificación que vinculan los niveles de intervención del sector publico entre sí de manera integral . En
este contexto, la planificación estratégica institucional se constituye en el instrumento que cada entidad del sector
público debe formular para asegurar el eficiente y eficaz cumplimiento de sus papeles en el entramado institucional del
país. Este papel se lo aprecia en el marco normativo vigente que se detalla a continuación:
1.1 Marco Normativo
La Constitución Política del Estado en su Artículo 300 parágrafo I y numerales a continuación, establece que son
competencias exclusivas del Departamento: 2.- Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción, 32.-
Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental, 35.- Planificación del desarrollo
departamental en concordancia con la planificación nacional.
Por otro lado la Ley Marco de Autonomía Andrés Ibáñez, en concordancia con los numerales antes citados, establece
en su artículo 93, como competencia exclusiva departamental: 1.- Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico
y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y humano, con equidad de género e
igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e indígena originario campesinos, en
el marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo, 2.- Coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originaria campesinas de su jurisdicción.
En ese sentido el proceso de la planificación estratégica institucional, se encuentra fundamentado en: a) La ley 1178,
b) las Normas Básicas del sistema Nacional de Planificación, y c) Las normas básicas del sistema de Programación de
Operaciones.
Como se puede observar en los siguientes articulados referidos a las normas precitadas, el proceso de planificación
institucional obedece a un sistema virtuoso de interacciones que asegura la armonía entre los sistemas de la ley 1178
y los sistemas Nacionales de Planificación, de cumplimento obligatorio para toda entidad del sector público.
En el marco de la Ley de Administración y Control Gubernamental 1178 (Ley SAFCO)
(Artículo 6) “…El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada
entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación…El proceso de
programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y
regionales, de acuerdo con las normas del SNIP”
(Artículo 18) “Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de Operaciones, Organización
Administrativa, Presupuesto y Tesorería y Crédito Público, los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión
pública que deberán ejecutar con los planes de mediano y largo plazo1….”
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
(Artículo 14) “El Plan Estratégico Institucional es un instrumento de planificación de mediano y largo plazo que debe
ser elaborado en cada entidad y órgano público definiendo los objetivos estratégicos y los programas a realizar para
su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales asignadas en su norma de
creación y a los objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico
y Social, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles.”
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa
(Artículo 1) El Sistema de Organización Administrativa en el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías,
que a partir del marco jurídico administrativo del sector público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa de
1.- Se refiere al Plan Departamental de Desarrollo para el ámbito territorial Operaciones Anual…”
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
(Artículo 7), en su inciso (a) establece que la política presupuestaria se deriva del marco estratégico superior de
planificación establecido por el sistema de nacional de planificación (Sistema de Planificación Integral del Estado –
SPIE).
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal
Artículo 11) En el subsistema de Dotación de Personal se establece que “…la planificación de personal debe estar en
concordancia con la Planificación Estratégica Institucional…”
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Establece la necesaria congruencia entre la planificación estratégica y operativa con los distintos insumos, para
efectivizar los productos que debe generar la entidad.
La ley de la madre tierra en sus cuatro capítulos y diez artículos, tienen por objeto reconocer los derechos de la Madre
Tierra, sujeto colectivo de interés público, así como las obligaciones y deberes del estado plurinacional de Bolivia y de
la sociedad para garantizar el respeto a esos derechos.
1.2 INTRODUCCIÓN
1.2.1 CONTEXTO
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, en adelante GAD, se enfrenta al desafío de conducir la gestión
del desarrollo de Santa Cruz, en un contexto complejo y de difícil manejo:
1. Se encara competencias emergentes de la nueva Constitución Política del Estado y de la Ley Marco de
Autonomías, no precisamente armoniosas entre sí tampoco con el Estatuto Autonómico Departamental.2
2. Por otra parte, el marco de normas administrativas y legales, tanto nacionales como departamentales, se
encuentra aún en proceso de construcción y ajuste.3
3. El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2011 - 2015 (PND), no ha sido oficialmente aprobado
(mediante Decreto Supremo) y publicado en las instancias correspondientes4.
4. El desarrollo y crecimiento de Santa Cruz, está basado en la capacidad de sus sectores productivos, sin
embargo el nivel central del Estado, se orienta a la creación de emprendimientos estatales que compiten deslealmente
con el emprendimiento privado e inciden negativamente en el control de precios y el comercio exterior.
5. Limitación financiera del GAD, emergente de la reducción de ingresos por cambios de destino a los recursos
del IDH y el escalamiento de costos en el mercado local y nacional.
6. Insuficiente asignación de 15% de los ingresos para gasto corriente, mientras se incrementan las obligaciones
competenciales, y por lo tanto las obligaciones técnico administrativas.
7. Débil apalancamiento financiero, por las dificultades de acceso al financiamiento externo.5
8. Ausencia de un pacto fiscal que asigne a los departamentos y sus municipios recursos suficientes o
posibilidad de obtenerlos vía impuestos para llevar adelante su desarrollo.
2.- Los articulados de la Ley marco de autonomía en muchos casos sobrepasan lo establecido en la CPE y varios se
han declarado inconstitucionales por el Tribunal Constitucional, tal es el caso de los artículos 144, 145, 146 y 147 de la
Ley Marco de Autonomías y la primera parte del parágrafo segundo del artículo 128.11, referida: la máxima autoridad
ejecutiva será suspendida temporalmente de sus funciones si se hubiera dictado una acusación formal en su contra
que disponga su procesamiento penal.
3.- Muchas competencias compartidas y concurrentes no cuentan todavía con los marcos normativos que establezcan
los papeles de cada nivel de gobierno. Como ejemplo podemos citar las materias de Ciencia, tecnología e
investigación, Servicio meteorológico, Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado.
4.- El Ministerio de Planificación del Desarrollo, en el marco del Sistema Nacional de Planificación vigente (actualmente
Sistema de Planificación integral del Estado), está preparando modificaciones que regirán en los procesos de
formulación de los planes de desarrollo departamentales y planes estratégicos institucionales de entidades públicas.
5.- Si bien en varios proyectos concursables el GAD obtuvo resultados favorables, la proporción de recursos externos
de inversión con relación al total el 2011 no supero el 21%.
9. El clima político polarizado, limita las oportunidades de acercamiento entre el nivel central del Estado y el GAD,
ya que desde su origen, encaran agendas contrapuestas: el nivel central con visión centralizadora del poder y el GAD
con una visión autonómica, descentralizadora y desconcentradora.
Lo anteriormente descrito no implica una condición insuperable, ya que por otro lado existen puntos de convergencia
entre los objetivos del Gobierno central y los objetivos del GAD. Entre estos, se pueden citarla lucha frontal contra la
pobreza, que armoniza con los compromisos de estado relativos a los objetivos del milenio, la necesidad de
transformar la matriz productiva del departamento hacia el liderazgo de la industrialización, el criterio de ampliar las
base del sector productivo para asegurar una mayor participación de emprendedores e innovadores, la necesidad de
mejorar las capacidades y habilidades de los actores empíricos de áreas productivas y otros que se establecieron
como cimientos de mejoras en los Planes de Desarrollo departamentales de Santa Cruz y sus procesos de
formulación6. Al respecto, y en lo referente a la planificación del departamento, su conducción y formulación
participativa es competencia exclusiva del Gobierno Departamental7.
1.2.2 FASES DEL PEI
Para acompasar la marcha institucional a los cambios de escenarios políticos, sociales, económicos y administrativos
del país, así como responder a las normas vigentes de los sistemas de planificación y la Ley 1178, se requiere que
tanto la planificación departamental como la institucional, se ajusten de manera progresiva y dinámica.
En este sentido, el Plan Estratégico Institucional del GAD para armonizar con la planificación departamental y la
nacional se formula en dos etapas:
Una primera, correspondiente a la etapa de transición en la que se mantienen como base los objetivos, las políticas y
programas del Plan Departamental de Desarrollo 2006-2020 y en la que se incorporan componentes del mandato social
emergentes del “Diálogo Departamental 2010-2025”8.
Una segunda, que tomará en cuenta las variaciones que vayan a incorporarse en el marco de las futuras normas del
Sistema de Planificación Integral del Estado y aquellas que se introduzcan por el nuevo PDDES. 2010-2025, tras su
correspondiente dictamen de compatibilidad con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, ambos
debidamente aprobados y difundidos en el marco de la normativa vigente.
Para la primera etapa, se evaluaron con cada secretaría del GAD, las situaciones internas y externas que condicionan
al cumplimiento de la Misión y la Visión institucionales9, las mismas que se construyeron en el taller del 8/07/10 con
participación de los secretarios y directores de la entidad y fueron aprobados en consejo de gabinete,
Por otra parte, se desarrollaron talleres con cada secretaría para la identificación de los productos, los actores
relevantes internos y externos. Con toda esta información, se trabajó el diagnóstico situacional de la institución
considerando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que encara para concretar su Visión en el marco
de la Misión.
2. EVALUACION SITUACIONAL DELGOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ (GAD)
2.1 TRAYECTORIA INSTITUCIONAL
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, emerge de la agenda estatuyente de la Autonomía Departamental
y se consolida en la Constitución Política del Estado en virtud a referéndum vinculante.
La autonomía departamental es fruto de esfuerzos intelectuales y de procesos concertados10orientados a lograr los
6.- Estrategia Departamental de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo 2000 2010, Plan Departamental de
Desarrollo 2006 2020, Dialogo Departamental 2010 2025.
7.- Constitución Política del Estado, Art. 300, numerales 2, 32, 35, Ley Marco de Autonomías Andrés Ibáñez Art. 93,
parágrafo II.
8.-La Visión compartida del Dialogo y la del PDDES 2020 son compatibles por diferir muy poco y en sentido positivo,
es decir, incrementa un componente urbano y enfatiza en la solidaridad con los más vulnerables.
9.-La misión y la visión armonizan con los mandatos emergentes del “Dialogo Departamental 2010-2025”, el mandato
social del Plan Departamental de Desarrollo 2006- 2020 vigente y el mandato legal emergente de las competencias
constitucionales, estatutarias y legales del GAD.
10.-Para más información, revisar “La Revolución del Patujú”, Carlos Dabdoub Arrien, Industrias Gráficas Unión S.R.L.
2006 y “Construyendo Autonomía”,15 tomos, Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz.
grados de libertad de acción que demanda la pujanza departamental, para acelerar su paso en procura de vencer el
espectro de la pobreza en pro del desarrollo económico y social del país y la región.
La Autonomía Departamental es un poderoso instrumento para lograr la gobernanza del país, en base a la
complementariedad e integración entre sus departamentos, que en sus marcos normativos pueden fortalecer y
acelerar su desarrollo especializándose en base a sus vocaciones sociales y económicas.
El Gobierno Autónomo Departamental inicia sus funciones constitucionales a partir de 2010, recibe de la Prefectura-
Gobierno Departamental11 activos y obligaciones en un proceso de transición que se cierra en primera etapa
en diciembre de ese año.
Es un gobierno joven, que se constituye como un órgano de gobierno local con capacidades ejecutiva y legislativa,
rescata la experiencia del proceso de construcción de Santa Cruz y mantiene como lineamiento principal fortalecer el
exitoso estilo de desarrollo cruceño12.
2.2 INVERSION E INGRESOS 2006 2012 13
Si bien las condiciones del entorno y el marco competencial del Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz
difieren de los de la Prefectura Departamental, la evaluación de desempeño de esta última entidad 2005 201014, es un
antecedente de utilidad tanto para marcar las líneas de base que midan el futuro desempeño del Gobierno Autónomo
Departamental, así como para aprovechar las lecciones aprendidas en la gestión. En este sentido, el análisis se
concentrará en las variables inversión e ingresos institucionales.
Uno de los principales indicadores del desempeño institucional para la evaluación 2005 - 2012, es la evolución de las
inversiones directas efectuadas por la administración. Del cuadro N°1, puede verse que éstas superaron las de la
gestión 2005 en cada periodo hasta el 2012. Es destacable, que el índice de inversión a partir del 2007 muestra una
sostenida duplicación con relación a la inversión del 2005, a excepción de la gestión 2010, en la que se incrementa tan
solo en un 30% y el 2012, gestión en la que se supera la inversión 2005 por más de tres veces.
CUADRO N° 1: SANTA CRUZ, INVERSION DE LA PREFECTURA 2005 2012, INDICES Y VALORES
GESTION 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INVERSION (En millones de bolivianos)
141,38
223,31
308,61
302,71
318,84
184,86
348,1
517,94
INCREMENTOS ANUALES 81.93 85.3 -5.9 16.13 -133.98 163,24 169.84
TASA DE CRECIMEINTO ANUAL
58%
38%
-2%
5%
-42%
88%
49%
INDICE DE INVERSION 1.00 1.58 2.18 2.14 2.26 1.31 2.43 3.66
INVERSION ACUMULADA 141.38 364.69 673.3 976.01 1294.85 1479.71 1827.81 2345.75
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaria de Economía y Hacienda.
Puede también notarse una reducción de la aceleración de las inversiones en el periodo 2007 a 2009 como se aprecia
11.- La Prefectura el 1996 paso a ser una entidad que comandaría el desarrollo departamental, representante del poder
ejecutivo en el nivel departamental, ejerciendo un carácter gubernativo. El 2006 transforma y fortalece su carácter al
ser el Prefecto elegido por voto directo y universal a cargo de la comandancia general del departamento.
12.- “Enfoque en construcción históricamente exitoso- estructurado por respuestas a los desafíos planteados por
diferentes tendencias políticas y económicas experimentadas en el pasado, encaradas mediante el permanente
ejercicio de la concertación”. Plan Departamental de Desarrollo 2006 2020, adecuado de la propuesta original del Arq.
Fernando Prado S. en el “Diagnóstico Territorial para el Ajuste del PDDES por el Equipo PDDES, Santa Cruz. 2006 –
2020”. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Julio 2006. p. 10.
13.-Los ingresos considerados en este análisis corresponden a regalías por hidrocarburos, patentes forestales,
regalías mineras, iehd, idh, fondo de compensación, rec. prop. secretarías, servicios departamentales, recuperaciones,
intereses, peaje.
14.- Se toma en cuenta el año 2005 como base de referencia para la planificación institucional por los cambios
implícitos a partir del 2006: Prefecto elegido por voto con agenda de gobierno, Plan General de desarrollo del estado
2006 2011 aprobado, Plan Departamental de Desarrollo inicia su segunda fase del ajuste 2006 2020.
en el gráfico N°1, desaceleración que obedece a las drásticas reducciones de ingresos, principalmente por concepto
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a partir de la gestión 2008. Cabe destacar que la inversión de la gestión
2010, comprende la gestión de la Prefectura (enero a mayo) y del Gobierno Autónomo Departamental (junio a
diciembre). Siendo que se trata de un mismo programa de inversiones con muy ligeras modificaciones y por tratarse
de una etapa de transición, se considera el resultado válido para fines comparativos. Las gestiones 2011 y 2012
presentan una recuperación con relación a la 2010, sin embargo, debe notarse que la tasa de crecimiento de inversión
directa del periodo 2005-2007 es mucho mayor que la correspondiente al periodo 2007-2011.
GRAFICO 1: GAD INVERSIÓN PÚBLICA DIRECTA, (2005 – 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANOS
El cuadro N° 2 y su correspondiente gráfico N°2 muestran el comportamiento de los ingresos por concepto del IDH. Al
contrastar estos ingresos con la inversión ejecutada del gráfico N°1, se nota cómo la desaceleración de las
inversiones se corresponde con la reducción de los recursos del IDH, los mismos que se deben destinar por norma a
inversión en áreas clave como electrificación, vialidad, seguridad ciudadana y otros definidos por Ley Financial de
cada gestión.
Siendo que la política institucional fue aplicar estos recursos al apalancamiento financiero de fondos para inversión en
el sector vial, con énfasis en los fondos de contraparte para obras de la red fundamental, su brusca reducción a partir
del 2008, obliga a destinar recursos de otras fuentes a esos fondos de contraparte, aspecto que repercute en la
reducción de las inversiones directas institucionales.
CUADRO N°2: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: INGRESOS POR IMPUESTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) EN
MILLONES DE BOLIVIANOS 2005 2012
GESTION
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
INGRESOS POR (IDH)
52
197
208
120
98
102
137
185
GRAFICO 2: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD, INGRESOS POR CONCEPTO DE IDH (2005 2012), EN MILLONES
DE BOLIVIANO
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaría de Economía y Hacienda
El gráfico Nº 2 muestra también el efecto de los bonos y subvenciones sobre la reducción de ingresos por IDH,
presentando la creciente brecha entre el IDH total y el disponible para inversión.
El cuadro N° 3 muestra que el índice de los ingresos por IDH se reduce más rápidamente que los índices de
producción de gas natural, principal aportante a ese impuesto, e incluso se relaciona de manera inversa con el índice
de producción del gas natural en el caso del año 2010. En esa gestión, mientras la producción de gas natural se
incrementó casi al nivel del 2006 (llegó al 92% de la producción de ese año) el ingreso por IDH 2010, correspondió
apenas a un 35% del ingreso por IDH del 2006. Estas reducciones no obedecen en principio sólo a la disminución en la
producción de los campos gasíferos y petroleros de Santa Cruz. Esto se respalda al observar que los cambios
porcentuales de reducción en el IDH son mucho mayores a los correspondientes a las reducciones de la producción
de hidrocarburos, lo que sumado al hecho que los precios de los hidrocarburos se incrementaron durante ese periodo,
muestra que la reducción de ingresos responde a la política del gobierno central relacionada al nuevo
direccionamiento de los recursos de IDH15 como se aprecia en el gráfico Nº 2.
A modo de referencia se consigna el cuadro N°4 que compara los índices de precios del petróleo con base 2006 con
los índices de ingresos por concepto de IDH.
CUADRO N°3: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: Índices de Ingresos por IDH y Producción de Hidrocarburos
2006 – 2010
GESTION 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INDICE DEL IDH ANUAL REFERIDO AL 2006 1 1,06 0,61 0,50 0,52 0.70 0.94
INDICE DE PRODUCCION GAS NATURAL REFERIDA AL 2006
1
0,88
0,88
0,79
0,92
s/d
INDICE DE PRODUCCION DE LIQUIDOS REFERIDA AL 2006
1
0,83
0,77
0,66
0,59
s/d
Fuente: Elaboración propia equipo de planificación estratégica en base a: datos de Secretaría de Economía y Hacienda
e información de delegación de Hidrocarburos, Ing. José Padilla, en base a cuadros de YPFB.
15.-Asignación de recursos de IDH para bonos.
CUADRO N°4: PREFECTURA DE SANTA CRUZ Y GAD: Precios del petróleo e Índices de Ingresos por IDH 2006 – 2012
en millones de Bolivianos
GESTION 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PRECIO DEL PETROLEO DOLARES POR BARRIL
66.51
72.72
100.13
62.15
79.37
94.83
94.44
INDICE DE PRECIOS CON RELACION AL 2005
1
1.09
1.51
0.93
1.19
1.43
1.42
INGRESOS POR IDH EN MILLONES DE BOLIVIANOS
196.52
207.64
120.40
98.32
102.71
137.11
184.62
INDICE DE IDH CON RELACION AL 2005 1 1.06 0.61 0.50 0.52 0.70 0.94
Fuente: Elaboración propia equipo de planificación en base a: precios internacionales del crudo en la bolsa de New
York, A Sampled History of Crude Oil Prices at the New York Mercantile Exchange, from 2006 to The Present.
http://www.nyse.tv/crude-oil-price-history.htm
Ingresos por IDH: datos de Secretaría de Economía y Hacienda.
Con relación a otros ingresos, las cifras del cuadro N°5 muestran que los ingresos por regalías y otros, sufrieron una
desaceleración en su crecimiento entre 2006 y 2010. Este fenómeno se observa con mayor claridad en el cuadro N° 6
que muestra los crecimientos anuales de ingresos por fuente. Estos cambios anuales son decrecientes e incluso
negativos a partir del 2007 hasta el 2010.
CUADRO N° 5: SANTA CRUZ: INGRESOS TOTALES DE LA PREFECTURA Y GAD 2005 2011 (millones de Bs.)
Gestión 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INGRESOS TOTALES*
483.96
767.52
747.62
698.07
571.75
437.66
911.43
IDH
51.71
196.52
207.64
120.40
98.32
71.20
137.11
REGALIAS Y OTROS
432.25
571.01
539.98
577.67
473,43
366,46
774.32
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaría de Economía y Hacienda.* No incluyen las transferencias del
TGN no destinadas a inversión.
CUADRO N° 6: SANTA CRUZ: INCREMENTOS ANUALES DE INGRESOS DE LA PREFECTURA Y GAD 2006 2011
(milloes de Bs.)
GESTIÓN 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INGRESOS TOTALES 283,56 -19,90 -49,55 -126,32 -134,09 473,77
INGRESOS IDH 144,81 11,12 -87,24 -22,08 -27,12 65,91
INGRESOS REGALIAS Y OTROS
138,75
-31,02
37,69
-104,24
-106,97
407,86
2.3 EL REPUNTE DE INGRESOS DE LAS GESTIONES 2011 Y 2012
Las gestiones 2011 y 2012 muestran repuntes en los ingresos tanto por IDH como por otras fuentes, como se observa
en los cuadros 3,4, 5 y 6. Este aumento se relaciona con el incremento de producción de gas natural, que el 2011
representó un incremento del 17.7% sobre el promedio de producción 2005-2010 y a la leve recuperación de la
producción de líquidos, que después de un sostenido descenso durante el periodo 2005- 2009, aumenta en 4.3% el
2010 y en 5.6% el 2011, como se puede constatar del cuadro N°7. Sin embargo, la causa de incremento en los ingresos
es mas referida al aumento en precios del petróleo, que para el año 2011 y 2012 alcanzaron sus valores más altos (ver
cuadro Nº4).
CUADRO N°7: BOLIVIA: PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS 2005 - 2012
GESTION 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PETRÓLEO/CONDENSADO Y GASOLINA NAT. BPD
49.496
47.717
48.449
46.271
40.264
42.008
44.362
51.320
GAS NATURAL MM MCD 34,89 37,21 39,59 41,24 35,4 41,42 45,07 51,11
Fuente: Extractado del ANUARIO ESTADISTICO 2012, Ministerio de Hidrocarburos y Energía
2.4 LA INVERSION Y SU EJECUCIÓN 2006 2012
Las inversiones ejecutadas de la Prefectura 2006-2010 y del GAD en el periodo 2010 al 2012, se muestran crecientes
con una tendencia acelerada durante el periodo 2006-2007, periodo durante el cual se incrementa de 141 millones del
2005 a 223.3 millones el 2006 y a 308.6 millones el 2007. Durante el periodo 2007 a 2009, sufre ligeras variaciones16 y
en el año 2010, considerando los procesos de transición de Prefectura a Gobierno Autónomo Departamental desciende
a 256 millones17. En el periodo 2011 y 2012 el incremento de ingresos institucionales se refleja en la inversión directa
que aumenta a 348.1 y 517.9 millones respectivamente.
Esta inversión ejecutada con relación a la programada, presenta en términos de eficiencia, porcentajes no muy
aceptables a simple vista, como se refleja en el cuadro Nº8. La tendencia general decreciente muestra visos de
recuperación en el 2011, con un comportamiento más eficiente de la aplicación de los recursos propios que la de los
externos. La inversión con recursos externos promedia un 50% en la ejecución presupuestaria durante el periodo
2006-2010, mejorando en el 2011. Los retrasos en cumplimiento de las exigencias y compromisos18 contraídos con
los organismos externos y en procesos administrativos, son la causa principal de los retrasos.
Este comportamiento requiere en términos de justo análisis, tomar en cuenta que las relaciones ejecutado vs
programado se deben contrastar con el incremento de proyectos en las gestiones 2007 a 2012. Como se verá más
adelante en el acápite 2.7, las cantidades de proyectos del 2006 a 2012 fueron en promedio superiores a los del 2005 en
48%, llegando a duplicarlos el 2012. Ese incremento se atendió sin un aumento equitativo en el gasto corriente,
generando sobrecargas a los equipos técnicos y administrativos que enfrentan una mayor demanda de servicios sin
poder incrementar los recursos humanos ni tecnológicos, por limitantes financieras. Por norma, el presupuesto de
gasto corriente no puede pasar del 15 % de ingresos calificables.
CUADRO N° 8: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: Ejecución de la inversión 2006-2012
GESTION
ENTIDAD RESPONSABLE DE LA INVERSIÓN
PORCENTAJES DE EJECUCIÓN CON RELACIÓN A LO PROGRAMADO POR GESTIÓN
INVERSION TOTAL
RECURSOS INTERNOS
RECURSOS EXTERNOS
2006 PREFECTURA 69% 71% 50%
2007 PREFECTURA 80% 82% 70%
2008 PREFECTURA 73% 78% 54%
16.- El 2008 descendió a 302.7 millones y el 2009 incremento a 318,8 millones 17.- Ver grafico N°1
18.- Por ejemplo en la inversión de riego Mairana, las trabas de los propietarios de tierras generan retrasos tanto en la
inversión interna como en la externa.
2009 PREFECTURA 68% 78% 32%
2010 PREFECTURA/GAD 55% 64% 22%
2011 GAD 66% 65% 71%
2012 GAD 59% 64% 21%
La situación de la ejecución presupuestaria, radica también en la burocracia de los pesados procesos establecidos en
la norma para la aprobación de contratos y modificaciones presupuestarias.
2.5 LA ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSION
La estructura financiera de la Prefectura y del GAD muestra una predominancia de los recursos internos, reflejo del
poco acceso a los recursos externos para la inversión directa de la entidad. Aun considerando las dificultades de
acceso al financiamiento externo por la política de preferencias y orientaciones del Estado, es necesario reconocer la
necesidad de reforzar las capacidades internas para la gestión oportuna, tanto del crédito como de las donaciones
orientadas a las propuestas de inversión.19 El cuadro Nº 9 muestra una leve mejoría en la gestión 2011, pero aun
insuficiente, como lo muestran los resultados del 2012.
CUADRO Nº 9. SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA INVERSIÓN DIRECTA, 2006 -
2012
ESTRUCTURA DE INVERSION POR GESTIÓN Y USO DE RECURSOS EXTERNOS
GESTION
ENTIDAD PARTICIPACION CON RELACION AL MONTO TOTAL EJECUTADO
RECURSOS INTERNOS RECURSOS EXTERNOS
2006 PREFECTURA 90% 10%
2010 PREFECTURA/GAD 92% 8%
2011 GAD 79% 21%
2012 GAD 96% 4%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaría de Economía y Haciend
2.6 LAS TRANSFERENCIAS
Las transferencias de la Prefectura y del GAD hacia los Municipios, se basaron en la política descentralizadora exitosa
que distribuye las regalías a las provincias en las siguientes proporciones: 50% a provincias productoras de
hidrocarburos, 40% a las no productoras y 10 % a los pueblos indígenas. Estas transferencias comparadas con las del
2005, se incrementaron en 50% el 2006, mas de 7 veces el 2007 y en promedio quintuplicaron en todo el periodo 2006
2010 las transferencias del 2005. La decisión de inversión de estos recursos, se priorizó en cada provincia, generando
impactos en el empleo, el desarrollo local y abrieron una corriente descentralizadora efectiva a favor de la
subsidiaridad en el departamento. Además de esa política distributiva, se aplicó como principio el apoyar a todo
emprendimiento municipal que apalancara recursos mediante aportar o reforzar los fondos de contrapartida.
Las transferencias de recursos a ABC para el cofinanciamiento de carreteras de la red troncal en el departamento,
19.- Existe la potencialidad de canalizar recursos que favorezcan a la pequeña y mediana empresa por parte de la
cooperación internacional, pero no encuentra gestor público interesado en promover el micro y pequeño empresario
en un marco técnico y de adecuadas garantías.
muestran una relación promedio de 20 % de aporte local para una inversión del 80% por parte del estado central. Si
bien el aporte es producto de un mandato legal, al cumplir el GAD puntualmente con los compromisos en ese campo,
direcciona o atrae recursos que en buena parte se gastan en el departamento tanto por la inversión directa implícita en
la construcción vial, como en los procesos indirectos que estas obras conllevan.
Las transferencias orientadas al arte y cultura han tenido también efectos positivos que han trascendido las fronteras
del departamento y del país, posicionando a Santa Cruz en niveles de trascendencia internacional.
El cuadro Nº10 muestra los montos destinados a transferencias para inversión. La disminución de proyectos de
inversión concurrente en el periodo del 2008 al 2011, obedece a deficiencias en su presentación por parte de los
municipios, así como a la disponibilidad de fondos ante la reducción de recursos de IDH.
Al mismo tiempo, desde el gobierno central a partir del 2007 en adelante, emerge una asignación de recursos a los
municipios con régimen especial y diferente mucho más flexible comparado a las normas que rigen a los procesos de
inversión de las instituciones públicas. Estos recursos redujeron la demanda de proyectos durante el periodo 2008-
2011.
Por otra parte, en la etapa de transición de Prefectura a Gobernación, considerando los cambios estructurales y
ajustes normativos pertinentes, se vio afectada también la recepción de proyectos, pero en la gestión del 2012, se
observa una notable recuperación al triplicarse la inversión del 2011 y duplicarse la cantidad de proyectos.
CUADRO Nº 10: PREFECTURA/ GAD, TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 2006 - 2012 EN BOLIVIANOS
INVERSION EN PROYECTOS CONCURRENTES O COFINANCIADOS CON MUNICIPIOS
GESTION 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PROYECTOS 87 114 276 256 192 207 65 139
INVERSION 16,609,445 24,702,028 120,863,292 105,329,123 67,643,857 55,123,031 27,004,904
61,943,482
INVERSION POR PROYECTO 190,913 216,684 437,910 411,442 352,312 266,295
415,460 445,637
Fuente: Cuadernillo 2010-2011, proyectos con transferencias a municipi
2.7 LOS PROYECTOS DE INVERSION DIRECTA
La Prefectura el 2005 presentó 94 proyectos, número que constituye línea de base para medir la incorporación de
proyectos a la inversión institucional. Durante la gestión 2006-2007, se observa un incremento sostenido de proyectos,
reduciéndose después su número durante los periodos del 2008 al 2011, mostrando la gestión 2012 una duplicación de
proyectos con relación al 2005. Ver detalles en el cuadro N°11.
CUADRO Nº 11: SANTA CRUZ, PREFECTURA Y GAD: PROYECTOS DE INVERSIÓN DIRECTA EJECUTADOS,
periodo 2006 al 2012
GESTION 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PROGRAMA CENTRAL 1 2 2 2 2 2
PROGRAMA SECRETARIA GENERAL 1 1
SECRETARIA DPTAL DE OBRAS PUBLICAS 39 73 71 40 31 29 19 32
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO
14
19
25
26
26
28
18
11
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
9
13
20
17
20
14
23
27
SECRETARIA DPTAL DE DESARROLLO HUMANO 4 5 2
SECRETARIA DE EDUCACION CULTURA Y JUVENTUD
8
20
SERVICIO DPTAL. AGROPECUARIO 3 9 9 4 5 5 4 5
SERVICIO DE FORTAL. MUNICIPAL Y COMUNIT. 3 3 4 3 3 2 2 1
SERVICIO DPTAL. DE SALUD 2 2 3 3 3 4 3 2
SERVICIO DPTAL. DE GESTIÓN SOCIAL 3 3 5 3 4 3 8
SERVICIO DPTAL. DEL DEPORTE 1 2
SERVICIO DE COMERCIO EXTERIOR 1 1
SERVICIO DPTAL DE AUTONOMIA Y CONSTITUYENTE
2
2
2
SEC DE DES AUTONOMICO Y COORD INSTITUCIONAL
4
4
DELEGACION DE HIDROCARBUROS 2 2 4 21
SEC PUEBLOS INDIGENAS 11
SOCIAL 4 9 9 11 8 12
SERVICIOS DELEGADOS 2 2 2 2 2 2 2 2
PROGRAMA ACTIVIDADES NO RECURRENTES 10 9 12 11 15 14 12 47
TOTAL PROYECTOS 94 144 163 124 123 110 116 196
INDICE 2005=1 1 1,53 1,73 1,32 1,31 1,17 1,23 2,09
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaría de Economía y Hacienda.
Es notorio en todo caso, que la cantidad de proyectos ejecutados entre 2006 al 2012 superaron gestión tras gestión el
número de proyectos ejecutados el 2005. Al considerar el incremento de proyectos, las eficiencias en inversión de la
Prefectura y del GAD mejoran en términos relativos, pues el producto entre los índices del cuadro Nº11 y las
eficiencias de inversión correspondientes del cuadro Nº9, superan la unidad los años 2006, 2007 y 2012 y superan el
80% los otros años con excepción del año 2010 que resultaría en una eficiencia corregida de 64%.
2.8 LOS EFECTOS E IMPACTOS
El accionar de la Prefectura y del GAD ha enfrentado circunstancias muy difíciles por la polarización política del país y
los cambios estructurales del nuevo Estado. Esta situación ha marcado las acciones de actores públicos y privados y
representó un escenario complejo y no muy propicio para acelerar el desarrollo. En ese escenario, pese a las
limitaciones y recortes, las inversiones y transferencias institucionales generaron cambios sustanciales en las áreas
de la electrificación rural, el acceso al agua, la vialidad, la seguridad y otros que han propiciado la prosperidad en las
15 provincias de Santa Cruz mejorando las condiciones de vida de los habitantes del departamento.
Las transferencias a municipios realizadas en el marco del modelo de gestión 50-40-1020, generaron inversiones que
se priorizaron en las provincias de manera participativa, llevando a estos espacios territoriales, proyectos que
enfatizaron en las áreas de apoyo a la educación, el deporte, la integración territorial y la producción.
El GAD sobre la base de las grandes áreas del desarrollo (Desarrollo Económico, Desarrollo Humano, Desarrollo
Institucional, Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente) ha generado acciones, programas y proyectos, alcanzando
efectos e impactos importantes para el crecimiento departamental. A continuación se detallan algunos logros del GAD
en las diferentes áreas del desarrollo.
20.- El modelo de gestión implantado por el Gobernador Rubén Costas Aguilera, 50-40-10, distribuye recursos de las
regalías, 50% para las provincias productoras de petróleo, 40% para las no productoras y 10% para los pueblos
indígenas.
DESARROLLO ECONOMICO
En el marco de alcanzar un desarrollo económico, el GAD en temas de caminos ha construido, mejorado y mantenido
las rutas departamentales.
Se pavimentaron 101 km y se mejoraron caminos a través del mantenimiento rutinario, asegurando condiciones de
transitabilidad en 6.268 Km de manera anual. Para esto se ha desconcentrado personal y equipos en las 15 Provincias
del Departamento, además de renovado el Pool de maquinaria con una inversión asegurada de Bs 118,658.742.21. Este
trabajo permite mejorar el acceso a fuentes de servicios, el transporte de productos agropecuarios y reducir los costos
de Operaciones de Transporte.
Las transferencias de recursos a la ABC, como contraparte en obras viales de la red fundamental de carreteras en el
departamento, además del beneficio directo de la integración y los efectos por los beneficios del productor o por
excedentes sociales, presenta efectos multiplicadores por las compras y gastos que se desarrollan en el departamento
tanto por los componentes energéticos como por los insumos y salarios que en general representan una inducción de
recursos en el mercado, en muchos casos en áreas rurales.
Se formularon Planes de Ordenamiento Territorial en los Municipios del área de influencia22 del Corredor Vial Santa
Cruz
– Puerto Suárez23, permitiendo contar con una herramienta de planificación urbana y rural que asegura la
sostenibilidad de las actividades productivas y el desarrollo sostenible de los RR.NN. Esto permite generar propuesta
de estrategia de desarrollo integral con enfoque regional, articulada con la planificación municipal, departamental y
nacional de proyectos estratégicos priorizados.
Asimismo, se elaboraron 7 Estudios Temáticos del Municipio de Warnes y se formularon 16 Planes Municipales de
Ordenamiento Territorial, lograron que los municipios de Cotoca, El Torno, Montero, Gral. Saavedra, Okinawa, San
Julián, Cuatro Cañadas, Boyuibe, Cuevo, Quirusillas, Pampagrande, Ascensión de Guarayos, Vallegrande, Trigal, Moro
Moro, Pucará, Postrervalle tengan una herramienta de planificación integral del uso sostenible de los recursos
naturales y la ocupación del territorio.
Se ha implementado el Sistema de Información Geográfica Departamental (SIGED) que pone a disposición de toda la
población, la cartografía temática oficial del Departamento, facilitando la generación de mapas temáticos o el acceso a
la información geo-referenciada. El Gobierno Autónomo Departamental se encuentra integrado a la red internacional
de información geográfica GEOSUR, ha sido reconocida internacionalmente por el uso y optimización de información
cartográfica por lo que ha recibido el reconocimiento ESRI 2012. Las 15 provincias se encuentran integradas
tecnológicamente mediante el acceso vía internet del SIGEP.
Otro importante logro, lo constituye la formulación del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz
2006-2009, que en base a un detallado diagnostico y tomando en cuenta las potencialidades y limitaciones territoriales
construye un propuesta de ocupación del territorio, brindando al departamento estudios técnicos de: Fisiografía y
aptitud de uso del suelo, uso actual de la tierra, potencial forestal ecológico, protección de la vegetación del
Departamento. Evaluación de la fauna silvestre y comunidades ecológicas del departamento de Santa Cruz. Propuesta
para el manejo sostenible de fauna silvestre y lineamientos para promover el bio-comercio.
Dicho plan fue socializado en las 15 provincias mediante 39 talleres provinciales y municipales con 1.068 asistentes
representantes de la sociedad civil organizada y sus instituciones. Actualmente, las provincias de las 6 subregiones
departamentales conforman los procesos de la planificación territorial departamental en ese marco se ha formulado el
proyecto de Ley departamental de Ordenamiento Territorial y se han priorizado 30 ciudades intermedias para la
formulación de sus Planes de Ordenamiento Urbano.
El GAD ha realizado un arduo trabajo en materia de electricidad, ampliando la red departamental, construyendo 2.619
km de red de media y baja tensión que benefician a 335 comunidades y 18.000 familias con acceso a energía
21.- A la fecha se han ejecutado de Bs.- 63,885.240
22.- Pailón, San José, Roboré, Carmen Ribero Tórrez, , Puerto Suárez y Puerto Quijarro
23.- Se elaboraron 6 Planes de Ordenamiento Municipal con financiamiento del BID, Fondo Nórdico y de la
Gobernación en el marco del proyecto de Protección Ambiental y Social Corredor Vial Santa Cruz – Puerto Suárez
electricidad. Esto significa un incremento de la cobertura eléctrica al 88.6%.
En tema minero se creó un sistema de control de regalías que permitió revisar y reevaluar la producción minera
departamental, producto de ello, se incrementó el ingreso del GAD por regalías mineras en un 68.25% en relación al
promedio de la gestión 2006-2011.
En el marco del desarrollo productivo agropecuario departamental, el GAD llevó a cabo más de 50 programas y
proyectos en temas de: capacitación y asistencia técnica, fortalecimiento a la seguridad alimentaria, conservación de
forrajes y mecanización, investigación, sanidad animal, riego, sistema de información agropecuaria, apoyo y
promoción ferial, beneficiando a más de 19.000 productores en el departamento. Se entregaron maquinarias agrícolas,
se apoyó a las 15 provincias y 56 municipios del Departamento mediante 6.643 Talleres de Transferencia Tecnológica,
se capacitó a 16.574 en Nutrición y Transformación de Alimentos.
Con una inversión de 236 millones de bolivianos, el tema riego es uno de los más priorizados, se ha beneficiado a mas
de 500 familias con riego en más de 1.300 has.
Con el fin de brindar apoyo al productor el GAD puso a funcionar el Sistema de Información y Comunicación
Agropecuaria de Santa Cruz (SICSANTACRUZ), este sistema permite informar a productores los precios referenciales
de productos agropecuarios mayoristas y minoristas en español y quechua en 8 departamentos de Bolivia, a su vez
más de 1.800 Productores se benefician con el servicio de mensajería de texto a celular, recibiendo los precios de
mercado de manera Diaria, 900 en Santa Cruz y 900 en el Sur del país.(Tarija, Sucre, Potosí, Yacuiba y otros).
En el campo de la seguridad alimentaria, se ha diversificado y garantizado la producción agropecuaria a nivel
departamental, asegurando el 70% de los alimentos del País.
Gracias a los esfuerzos en Inmunización, vigilancia epidemiológica y atención a emergencia fito-zoosanitarias, así
como acciones de comunicación sanitaria y difusión se han logrado declarar varias zonas del departamento libre de
aftosa.
En el área de la producción frutícola, gracias al trabajo del GAD, se ha controlado el 70% de la Mosca de la Fruta en
Vallegrande.
El Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT), ha trabajado en el mejoramiento del arroz, maíz y trigo así como
también en el mejoramiento de la raza bovina criolla
DESARROLLO HUMANO
Mediante convenio con 35 municipios, se beneficia a 120.300 alumnos y profesores con alimentación escolar; gracias
a esto se ha disminuido la desnutrición y la deserción escolar en el departamento.
Se cuenta con programas de atención a madres gestantes, lactantes y niños de 2 a 6 años, que benefician a mas de
20.000 personas en la distribución de alimentos complementarios, a su vez se asiste con alimentos a grupos
vulnerables que son afectados por desastres naturales, apoyándolo en la rehabilitación y reconstrucción de sus
medios de vida.
Se capacitó a más de 2500 personas en 33 municipios, en la producción y elaboración de yogurt, dulce de leche,
chocolates, salteñas y embutidos.
En resguardo de la salud, se ha mejorado la administración en los seis hospitales de tercer nivel, mediante la
aplicación de un modelo gerencial moderno, así como la incorporación de 775 ítems al sistema de salud pública. Esto
tiene como finalidad mejorar la eficiencia y la eficacia del sistema de salud publica en el Departamento, atendiendo con
calidad y normalidad a los ciudadanos.
El GAD ha trabajado en la perforación de pozos de agua para el consumo humano, con totales de 813 pozos y se
construyeron 520 sistemas de agua, esto incrementó la cobertura de 61% al 98%, beneficiando a más de 180.000
familias.
Se cuentan con proyectos dirigidos a niños, adolecentes, adultos mayores y discapacitados, así como también
proyectos
enfocados a la detección y combate de enfermedades transmisibles y epidémicas que ponen en riesgo la salud.
Mediante actividades de capacitación e iniciativas productivas, se ha fortalecido las capacidades de los pueblos
indígenas. Se dictaron cursos en prevención de enfermedades y se capacitaron y organizaron unidades productivas
indígenas así como también grupos artesanos en hamacas, artesanía en cuero, arcilla, corte y confección, panadería y
agroforestería comunitaria.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
En el ámbito de la planificación del desarrollo, se formularon planes de mediano y largo entre los que destacan:
• Plan Departamental de Desarrollo (PDD) 2006-2020
• Plan Estratégico Institucional (PEI) de transición Prefectura a Gobierno Departamental 2008-2012
• Planes de Contingencia para el fenómeno del Niño 2008
• Plan Productivo Departamental con Inclusión Económica
• Plan de Ordenamiento Territorial
• Se inició la territorialización del Plan Departamental a nivel de planes provinciales bajo el criterio de
profundizar los procesos de descentralización y participación.
Se desarrolló el Diálogo Departamental 2010-2025, proceso que tuvo la particularidad de ser construido ¨de abajo hacia
arriba¨: fue el pueblo cruceño, sus líderes, sus representantes y sus notables quienes, convocados por la
Gobernación, se dieron a la tarea de priorizar los problemas, encarar propuestas para solucionarlos y, más allá
todavía, proponer políticas públicas y estrategias para implementarlas; fueron miles de cruceños y cruceñas,
representantes territoriales, gremiales, sectoriales y sociedad civil, que ejecutaron este proceso por más de 20 meses
en un ejemplo de práctica democrática: hemos pensado nuestro futuro, lo hemos visualizado con esperanza y, entre
todos, como dueños de nuestro destino, hemos dado a la luz un nueva guía de planificación de nuestro desarrollo24.
A fin de generar una conciencia democrática en la ciudadanía, el GAD ha dictado talleres de valores democráticos en
las 15 provincias del departamento. Estos han tenido una amplia acogida ya que muchos temas relacionados a
ejercicio pleno de la democracia y el estado de derecho son desconocidos por la población.
Entre los años 2006 – 2012, se elaboraron 118 auditorías especiales, 7 auditorías a la confiabilidad de los estados
financieros y 7 auditorías operativas a los recursos de IDH. Esto permitió mejorar los sistemas de operaciones y
control de todas las Secretarías, Servicios, Programas y Proyectos, reduciendo los riesgos de indicios de
responsabilidad penal, civil y administrativa.
También fueron satisfactorios los desempeños en lo que respecta a asesorías jurídicas permanentes a la institución,
se fortaleció el relacionamiento y la coordinación con los sectores sociales y autoridades de los niveles provinciales.
Se promovió y facilitó el desarrollo normativo de las competencias atribuidas a la Gobernación con la finalidad de
cumplir los objetivos institucionales, destacando Leyes Departamentales, Decretos Departamentales, Resoluciones de
Gobernación y Resoluciones Administrativas.
En el marco de las competencias departamentales se han generado costeos para precisar las necesidades económicas
financieras que demanda la implementación de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas del GAD, a
fin de determinar las fuentes de sostenibilidad de recursos que necesita cada competencia.
En temas de seguridad ciudadana se trabajó en la conformación del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana,
con el objetivo de trabajar de manera conjunta en la prevención de delitos. Paralelamente se ha dotado de
motocicletas, camionetas, mobiliarios y combustible a la policía.
Se ha implementado el Centro de Atención de Incidentes (CAI) y monitoreo preventivo (ojo vivo), cuya finalidad es
brindar apoyo y supervisión permanente en la ciudad, principalmente en las zonas con mayor índice de riesgos.
24.- Memoria del Diálogo Departamenta
En términos generales mediante el Plan Departamental de Seguridad Ciudadana se pretende abordar la problemática
con una óptica interinstitucional y de participación ciudadana, para poder reducir los factores que afectan a la
seguridad.
Debido a las constantes sequias en algunas regiones del departamento, se ha suministrado insumos para
recuperación de los subsectores agropecuarios afectados, invirtiendo bs. 1.545.298,00 en semillas, enviando más de
2300 TN de bagazo a Cordillera, fortaleciendo la producción de forrajes en el Chaco y los Valles mediante incentivos a
la producción de heno y ensilaje.
Se ha modernizado la infraestructura tecnológica de la institución, dotando de un cableado estructurado con mayor
velocidad, se incremento la capacidad de almacenamiento y seguridad de los sistemas informáticos, se ha mejorado el
sistema de comunicación y la gestión de información. Todo ello permite contar con recursos tecnológicos
optimizados, seguros y eficientes en la prestación de servicios al personal de la administración pública y por ende a
los ciudadanos.
Actualmente se cuenta con un equipo de comunicación que permite tener acceso a información oportuna a las 15
provincias del Departamento, a través de la elaboración y difusión de materiales audiovisuales y gráficos. Gracias al
trabajo comunicacional, se generan espacios de participación ciudadana, (redes sociales) que mejoran el nivel de
gobernabilidad de la institución.
En el ámbito de las relaciones internacionales, el GAD ha firmado cartas y memorandos de intenciones con el Estados
de Mato Grosso (Brasil), Provincia de Salta, Jujuy y Tucumán (Argentina), y con las regiones de Tarapacá, Valparaíso,
Arica y Parinacota (Chile), el objetivo es articular trabajo conjunto en el marco del desarrollo y la cooperación en
diversas áreas que resulten de interés, como ser económica, gobernabilidad, educación y cultura, deporte, turismo,
desarrollo sostenible, etc.
Se ha promovido proyectos de fortalecimiento a las PYMES, esta iniciativa ha beneficiado a pequeños y medianos
empresarios en la mejorar la capacidad exportable en calidad y cantidad de sus productos.
Finalmente uno de los temas fundamentales en la promoción departamental lo constituye la creación de la marca
Santa Cruz “SANTA CRUZ, NI TE IMAGINÁS”, un elemento relevante en el desarrollo de la competitividad de nuestra
región. Construir esta imagen y consolidarla en mercados nacionales e internacionales, permite fortalecer las
relaciones internacionales en sectores como el turismo, la inversión, las exportaciones, la proyección nacional y la
promoción de conciencia ciudadana.
DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
Con la finalidad de controlar y monitorear la calidad de las aguas subterráneas del departamento, el GAD perforó 13
pozos de monitoreo que permiten medir la calidad de las aguas, principalmente las utilizadas en el consumo
domestico.
En tema de incendios forestales el GAD ha implementado un sistema de alerta temprana, este sistema permite
monitorear los municipios vulnerables y poder atacar el problema a tiempo, para ello también se ha equipado y
capacitado a más de 5.000 bomberos forestales voluntarios.
La protección del medio ambiente constituye una tarea estratégica para el GAD, por ello se lucha contra el tráfico ilegal
de biodiversidad, se ha podido recuperar más de 6.000 animales vivos, cortando de esa manera la cadena de comercio
ilegal de biodiversidad.
Paralelamente se hace trabajo de concientización sobre la conservación de la biodiversidad a través de medios de
comunicación masivos y talleres en diferentes municipios sobre legislación ambiental.
Se cuenta con un Centro de Educación Ambiental (CEA), Ccon amplia infraestructura apta para la capacitación y
formación sobre temas ambientales. Se hace un trabajo coordinado con las 15 provincias, capacitando y participando
en diferentes actividades ligadas al medio ambiente, como ser: ferias, concursos, congresos y otros. Como dato se
tienen registrados más de 18.000 visitantes al CEA.
Se resalta el trabajo realizado con los diferentes municipios en la capacitación a responsables de medio ambiente,
mejorando así la capacidad de gestión y control ambiental en los municipios.
3. CARÁCTER DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (pei)
GUIA Y CONDUCTOR: El PEI, es el instrumento guía del rumbo de la Gobernación de Santa Cruz, entidad responsable
de la conducción del desarrollo del departamento. Para esta función, se cuenta con el Plan Departamental de
Desarrollo de mediano y largo plazo, cuyos objetivos emergen de la concertación con todos los actores públicos y
privados de Santa Cruz así como competencias legislativas y ejecutivas cuyo ejercicio armónico y concertado entre
los órganos que las ejercen, debe concretar objetivos institucionales coherentes con la visión compartida de la
planificación departamental.
Para conducir la implementación de una planificación compleja como la departamental, que involucra actores
sectoriales públicos y privados, así como el concurso de 56 gobiernos autónomos municipales, el PEI orienta las
acciones e inversiones del GAD hacia centros de gravedad económicos, sociales, ambientales e institucionales, con
intensidad y frecuencia definidas por su impacto en facilitar el crecimiento económico en un marco de equilibrio
ambiental y de reducción de las inequidades sociales, tanto transversales como territoriales.
ESTRUCTURADOR: Para la aplicación de las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes del GAD, el PEI
establece las bases para la reingeniería de una estructura institucional capaz de llevarlas adelante con eficiencia y
eficacia, con miras a cumplir con los compromisos que demandan los mandatos social y legal expresos en el PDDES y
las leyes vigentes.
PARTICIPATIVO: Partiendo del Plan Departamental 2006-2020, la visión compartida y los resultados emergentes del
Dialogo Santa Cruz 2010-2025, así como los avances en la planificación 2010-2025 y la participación de los Secretarios
y Directores del Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz, (GAD) en la formulación del Plan Estratégico
Institucional, este instrumento, asegura un proceso responsable de fijación de objetivos y metas necesarios para la
toma de decisiones, aspecto que garantizará a la sociedad departamental, la armonía entre los objetivos propuestos
por ella y los rumbos asumidos por quienes manejen la cosa pública en un contexto de continuidad, consolidación y
renovación coherentes. En este sentido, el ajuste al Plan Estratégico Institucional, en adelante el PEI, se desarrolló -al
igual que su antecedente- en un marco metodológico participativo, aprovechando el concurso amplio de los
representantes de las secretarías y direcciones del Gobierno Departamental - entre los que se contó tanto con
funcionarios con experiencia en el sector público departamental, como con personal de reciente incorporación, con
los que se formularon las bases de una institución de alto desempeño y gestión, para enfrentar desafíos y problemas
propios del desarrollo regional.
DINAMICO Y FLEXIBLE: Por otra parte, el PEI, como instrumento de adecuación institucional, responde a un proceso
continuo de ajuste al dinamismo del mundo actual, impulsado por las fuerzas motrices de la integración en los campos
financiero, científico y productivo pero que debe superar las tensiones que promueven la inequidad, la intolerancia, la
segregación, la violencia, el delito y otras fuerzas disociadoras que tienden a la atomización y discriminación social.
GRAVITANTE: Al ser Santa Cruz, el departamento líder en el proceso autonómico y principal pilar del desarrollo del
país25, el Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz, asume un papel que trasciende más allá de las
acciones de una gestión de Gobierno local, ya que el cumplimiento de sus competencias y atribuciones, en el marco
de la ley y de los sistemas de planificación e inversión pública, gravitarán en el desempeño del país.
GENERADOR DE PRODUCTOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
Como toda organización, el GAD genera productos orientados a producir efectos sobre su entorno, los mismos que
deben generar impactos en los escenarios económico, social, ambiental e institucional que permitan concretar la
visión de largo plazo del Departamento emergente del “Dialogo Departamental 2025”. En este sentido, el desarrollo del
departamento requiere que los productos del GAD, apoyen a la consolidación de la gobernanza, lo que conlleva
fortalecer la madurez política y social así como asegurar los cimientos de la misma, a saber, promover el crecimiento
económico, la equidad y justicia social, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad
ambiental.
Con esos fines, el GAD produce normas, bienes y servicios que promueven a la ocupación ordenada y eficiente del
territorio, la transformación y diversificación productiva de base ancha competitiva y amigable con el medio ambiente,
el fortalecimiento de los factores que promueven la calidad, acceso y equidad en la educación, la salud y la seguridad
25.- Santa Cruz aporta con 30 % del PIB nacional, responde al 70% de la producción de alimentos, acoge al 30% de la
Población boliviana, Anuario INE 2009
ciudadana integral, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y su preservación en casos de
vulnerabilidad.
El logro de los productos demanda de una entidad coordinada y eficiente, lo que significa contar por una parte, con
recursos humanos preparados para encarar los desafíos tecnológicos, políticos y administrativos de la gestión y la
profundización de la autonomía departamental, y por otra, contar con recursos financieros crecientes en proporción a
sus obligaciones con el mandato social y el mandato legal. Estas condiciones requieren también de normas, bienes y
servicios que fortalezcan las capacidades y la imagen institucional.
Finalmente, el control efectivo de la marcha institucional, demanda de normas, bienes y servicios que faciliten el
monitoreo de los logros, la evaluación de los efectos e impactos, así como del funcionamiento de los diferentes
componentes de la entidad, en términos de sistemas de respuesta, en lo posible a tiempo real, o al menos con la
capacidad de permitir ajustes oportunos en el marco de cada gestión anual.
El anexo 1 muestra un resumen de algunos de los productos institucionales al 2012 que incluyen un enfoque a sus
efectos e impactos principales.
4. VINCULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
Considerando los avances progresivos y dinámicos de la planificación nacional y departamental, estructura su marco
estratégico en el contexto de los ámbitos económico, humano o social, ambiental e institucional facilitando asi el
enlace con el plan estratégico 2008 2012, la planificación nacional y la departamental. El plan estratégico institucional
se vincula con el plan departamental vigente 2006 2020 y con las propuestas del Dialogo Santa Cruz 2010 2025 así
como se alinea con los ajustes propuestos para la visión que encara el plan Santa Cruz 2025. Tanto la Planificación
Nacional, como la Departamental se alinean en los 4 ámbitos citados.
5. MISIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
“Somos un gobierno autónomo departamental democrático, equitativo e incluyente con capacidad política, técnica y
económica, generador y ejecutor de políticas públicas que busca el bienestar social y que lucha contra la pobreza a
través de la integración de los actores públicos y privados de la sociedad, en el marco de alianzas con municipios,
provincias y pueblos indígenas para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de Santa Cruz.”26
6. VISIÓN DE LA MISIÓN
“En el año 2020 el Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz, será la institución modelo de gestión pública,
con personal institucionalizado, líder de la autonomía, económicamente sólida, regida por principios de equidad,
solidaridad, transparencia y justicia social que promueva el desarrollo integral de la región, con políticas públicas
estratégicas en el ámbito departamental, nacional e internacional.”27
7. EL MARCO COMPETENCIAL DEL GAD
El GAD recibe competencias de la CPE, las cuales son desarrolladas en los Estatutos Autonómicos, la Ley Marco de
Autonomías Andrés Ibáñez y otras leyes nacionales y departamentales. Ese marco jurídico, oportunamente expuesto
como contradictorio a la esencia de una autonomía territorial, no es objeto de discusión en el PEI, aunque se destaca
por su importancia la necesidad de su pronta revisión. Las competencias autonómicas no deben emerger
26.- La Misión es producto de los aportes conceptuales emergentes del consenso de ejecutivos y funcionarios del
GAD, (Taller del 8/07/10 con participación de Secretarios y Directores del GAD), formulados en marco de la visión
compartida del “dialogo departamental 2010-2025”, el Plan Departamental de Desarrollo vigente y la agenda de
gobierno del Gobernador. Establece como fundamento de la entidad, el ejercicio del gobierno del departamento en un
marco autonómico, con carácter participativo y orientado a la formulación y concreción de políticas públicas en
beneficio de los habitantes del departamento.
27.- La Visión, emergente también del consenso de los ejecutivos del GAD, mencionado en la cita anterior. Esta fue
estructurada en base a valores y principios que fortalecen la imagen institucional con trascendencia más allá de lo
local por los impactos que conlleva su eficiencia.
del legislador, sino que deben ser fruto de una estructura concertada, consensuada y constitucionalizada, emergente
de un compromiso asumido por los actores sociales, quienes en el territorio autónomo, asumen por propia voluntad y
capacidad, funciones en pro de la construcción de condiciones para el desarrollo de su sociedad en un contexto de
unidad nacional.
Las competencias del GAD se clasifican en exclusivas, compartidas y concurrentes. De estas competencias, algunas,
ya fueron ejercidas por la Prefectura o el GAD, mientras que otras son nuevas, como muestra el cuadro Nº 12.
CUADRO Nº12: SANTA CRUZ, COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES POR CARÁCTER Y EJERCICIO DEL GAD
CARÁCTER Y NIVEL DE EJERCICIO CANTIDAD INCIDENCIA
a. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD 30 51%
b. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS NUEVAS 6 10%
c. COMPETENCIAS COMPARTIDAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD 1 2%
d. COMPETENCIAS COMPARTIDAS NUEVAS 5 8%
e. COMPETENCIAS CONCURRENTES YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD 11 19%
f. COMPETENCIAS CONCURRENTES NUEVAS 6 10%
TOTAL COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES 59 100%
La consideración de las competencias asignadas al GAD permite aseverar que se han disminuido los espacios de
decisión de la entidad. De 59 competencias asignadas al GAD, las 42 competencias consignadas en los incisos a, c, e
del cuadro N°12, ya eran de su pleno dominio, sin embargo, en el nuevo orden de asignaciones, 12 de éstas (incisos c
y e) quedan sujetas a normativa previa que debe emitir el ejecutivo central, por ser concurrentes o compartidas. El
análisis de las 17 competencias nuevas, incisos b, d y f del cuadro N°12, muestra que solo 6 de estas son de carácter
exclusivo, lo que deja sujetas a normas previas del gobierno central, 11 competencias. En síntesis, el GAD ha perdido
tuición sobre 12 competencias exclusivas ya ejercidas para recibir solo 6 nuevas, lo que implica un saldo final
negativo. Del total de su marco competencial, solo el 61% está bajo su plena tuición.
7.1 MARCO COMPETENCIAL, MANDATO SOCIAL Y MISION
La capacidad de transformación de escenarios que ejerce una entidad, se relaciona de manea directa con la cantidad y
calidad de competencias que ejerce así como con los recursos para su adecuada gestión. Desde el punto de vista
cuantitativo, el cuadro siguiente nos muestra el número de competencias por carácter, que inciden en los ámbitos de
desarrollo que encara la planificación departamental en el marco del desarrollo sostenible.
El cuadro Nº13 presenta la relación entre las competencias asignadas al GAD y los ámbitos de desarrollo
departamental, vinculados tanto al Plan departamental vigente como a la visión 2025 emergente del Diálogo 2010-2025.
La estructura del cuadro responde a la relación que tienen las competencias con los ámbitos de desarrollo, tomando
en cuenta que muchas de las competencias se relacionan con dos o más de ellos.
CUADRO Nº13: COMPETENCIAS POR CARÁCTER QUE INCIDEN EN LAS AREAS DE DESARROLLO AMBITO
HUMANO ECONOMICO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
INSTITUCIONAL
AREA DEL DIALOGO DEPARTAMENTAL SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE SANTA CRUZ SOLIDARIO
SANTA CRUZ PRODUCTIVO EXPORTADOR SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON NATURALEZA SANTA
CRUZ AUTÓNOMO INTEGRADO
AREA DEL PLAN DE DESARROLLO 2006
2020
SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE SANTA CRUZ LIDER EN LA PRODUCCIÓN Y LA EXPORTACION
SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON NATURALEZA SANTA CRUZ AUTÓNOMO, INTEGRADO Y SOLIDARIO
AREAS PROPUESTAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL 2010-2025 SANTA CRUZ EQUITATIVO HABITABLE Y
SEGURO
SANTA CRUZ INCLUYENTE Y SOLIDARIO SANTA CRUZ INTEGRADO PRODUCTIVO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
SANTA CRUZ PLANIFICADO ORDENADO Y SOSTENIBLE
SANTA CRUZ AUTÓNOMO Y DEMOCRÁTICO
AREA DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO ECONÓMICO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS YA EJERCIDAS
10
3
14
6
12
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS NUEVAS
2 0
3
0
2
SUB-TOTAL 12 3 17 6 14
COMPETENCIAS COMPARTIDAS ANTES EJERCIDAS COMO PROPIAS
0
0
1
0
1
COMPETENCIAS COMPARTIDAS NUEVAS
3
0
2
0
5
SUB-TOTAL 3 0 3 0 6
COMPETENCIAS CONCURRENTES ANTES EJERCIDAS COMO PROPIAS
4
2
4
6
1
COMPETENCIAS CONCURRENTES NUEVAS
1
0
2
3
2
SUB-TOTAL 5 2 6 9 3
TOTALES 20 5 26 15 23
Fuente: Elaboración propia equipo de planificación de la Secretaria de Coordinación Institucional
Al observar los totales puede notarse que el medio ambiente se ha tratado con menos atención, pues hay un menor
número de competencias que inciden en su gestión en relación a sus pares.
Por otra parte, al hacer un balance entre las competencias antes ejercidas y el nuevo escenario de competencias
exclusivas que inciden sobre las áreas de desarrollo, se nota en general una reducción de su incidencia. Por ejemplo,
en el caso del desarrollo económico, se contaba con la incidencia de 19 competencias de directo control de la
instancia departamental, mientras que en el nuevo escenario, esta incidencia se reduce a 17 competencias exclusivas.
En el caso del medio ambiente, de contar con la incidencia de 12 competencias de ejercicio directo por la Prefectura o
el GAD, el número se reduce a solo 6, en el ámbito del desarrollo humano, 18 competencias bajo dominio de la
Prefectura o el GAD incidían en su desarrollo, mientras que en el nuevo escenario, el desarrollo de ese ámbito contará
con la incidencia de solo 15 competencias exclusivas. En el campo institucional, no se perciben esas diferencias
cuantitativas observadas en sus pares.
En lo relativo a las competencias concurrentes y su relación con las áreas estratégicas de la planificación
departamental, se observa un predominio de atención al medio ambiente y los recursos naturales, seguido de
atenciones a al desarrollo humano y desarrollo económico. Tomando en cuenta que las competencias concurrentes y
compartidas están condicionadas a la decisión del legislador y a juzgar por las incidencias del total las competencias
en las áreas de desarrollo departamental, se confirma una tendencia a reducir poder de decisión e intervención directa
del GAD sobre asuntos gravitantes para el desarrollo integral del departamento y centralizar mas las decisiones del
país en el Gobierno Nacional.
7.2 RELEVANCIA DE LAS COMPETENCIAS CON RELACION AL MANDATO LEGAL Y A LA PLANIFICACIÓN
Las competencias más relevantes con relación al mandato legal en todos sus tipos, se encuentran expuestas en el
cuadro Nº 14. No se expone el total de las competencias sino aquellas que tienen un fuerte impacto en el desarrollo
departamental.
Se puede notar un predominio de las competencias ya ejercidas antes por la Prefectura y el Gobierno Autónomo
Departamental con relación a las competencias nuevas.
CUADRO Nº14: SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MÁS RELEVANTES POR TIPO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD COMO PROPIAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS NUEVAS
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS COMPETENCIA COMPARTIDA YA EJERCIDA POR PREFECTURA O EL GAD COMO PROPIAS
COMPETENCIAS COMPARTIDAS NUEVAS
Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento.
Servicio meteorológico. (En coordinación con SENAMHI)
Ciencia, tecnología e investigación. (Hay experiencia con CIAT.)
Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado
Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de
carácter municipal.
Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos,
Proyectos de agua potable
Electrificación urbana.
Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental
Gestión del sistema de salud y educación
Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
Promoción de la inversión privada en el Dpto. en el marco de las políticas económicas nacionales.
Seguridad ciudadana.
Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental. Promoción y
administración de proyectos hidráulicos y energéticos.
Estadísticas departamentales.
Proyectos de electrificación rural.
El cuadro Nº 15: a continuación, nos muestra la distribución de las competencias más relevantes por tipo y su relación
con las áreas estratégicas de planificación. El área más incidente y con mayor numero de competencias corresponde a
desarrollo productivo.
CUADRO Nº15: SANTA CRUZ, CUADRO DEMOSTRATIVO DE COMPETENCIAS MAS RELEVANTES POR TIPO Y AREA
ESTRATEGICA DE PLANIFICACION DEPARTAMENTAL
PLAN 2006 2020 SANTA CRUZ EQUITATIVO E
INCLUYENTE (incluye solidaria)
SANTA CRUZ PRODUCTIVO EXPORTADOR SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON NATURALEZA SANTA CRUZ
AUTONOMO INTEGRADO
PROPUESTAS PLAN 2025 SANTA CRUZ EQUITATIVO HABITABLE Y SEGURO y SANTA CRUZ INCLUYENTE Y
SOLIDARIO
SANTA CRUZ INTEGRADO PRODUCTIVO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS SANTA CRUZ PLANIFICADO ORDENADO Y
SOSTENIBLE
SANTA CRUZ AUTÓNOMO Y DEMOCRÁTICO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD
Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción Planificación, diseño, construcción conservación y
administración de carreteras de la red departamental
.Promoción de la inversión privada en el Dpto. en el marco de las políticas económicas nacionales. Electrificación rural
Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental.
Estadísticas departamentales.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS NUEVAS Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros
medios de transporte en el departamento.
COMPETENCIAS CONCURRENTES YA EJERCIDAS POR PREFECTURA O EL GAD
Proyectos de agua potable
. Gestión del sistema de salud y educación
Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos. Servicio meteorológico. (En coordinación
con SENAMHI)
Seguridad ciudadana.
COMPETENCIAS CONCURRENTES NUEVAS Ciencia, tecnología e investigación. (Hay experiencia con CIAT.)
COMPETENCIA COMPARTIDA YA EJERCIDA POR PREFECTURA O EL GAD Relaciones

internacionales en el marco de la política exterior del Estado
COMPETENCIAS COMPARTIDAS NUEVAS Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución
de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal.
Electrificación urbana.
Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
Las competencias asignadas al GAD no son fruto de un diseño específico orientado a conseguir la implementación de
los cambios de escenario que la planificación departamental establece en atención al mandato social y en relación al
mandato legal. Son una combinación de aquellas que en términos de servicios y aspectos administrativos ejercía la
Prefectura, a las que se agregan competencias nuevas, no todas con sentido práctico. Por ejemplo, establece la
construcción y mantenimiento de vías férreas departamentales, aspecto que en términos prácticos es poco viable,
pues todas las vías férreas en el departamento están ya catalogadas como componentes de la red fundamental, en
tanto se interconectan con esta. En términos económicos, por aspectos de carga y distancia, los ferrocarriles para su
rentabilidad, demandan volúmenes que el departamento no genera para tramos internos de producción y comercio.
Tramos como Santa Cruz- Punta de Rieles y Santa Cruz-Puerto Guijarro, pueden ser rescatables como
departamentales, sin embargo, se registran como parte de la red fundamental a la fecha.
Otras son confusas como, “Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y
en la Ley”. La redacción da a entender un estatuto del GAD y no del Departamento Autónomo de Santa Cruz, y se debe
tener en cuenta, que el gobierno de una Autonomía no tiene “su” estatuto, sino que más bien se rige por un Estatuto
de la Autonomía territorial en la que gobierna. Por otra parte, ámbitos en los que el departamento puede ejercer mejor
tuición o generar recursos para una mejor atención a sus demandas, se enmarcan en competencias concurrentes y
compartidas. La tendencia en la distribución competencial en los casos citados, se observa en la legislación ya
formulada, que deja al GAD más espacios competenciales de inversión en infraestructura y gasto de
funcionamiento,que en aspectos relevantes para la modificación de escenarios como la salud, la educación y el medio
ambiente.
Por otra parte, la distribución de los recursos generados al estado en el Departamento, no se revisan para una
redistribución acorde a las responsabilidades encomendadas, solo se abren oportunidades de captación de recursos
por impuestos en espacios en los que ni el municipio ni el nivel nacional participen, pero además en los regímenes de
competencia compartida, en los que se vislumbra más un rol regulador o reglamentador de normas que fijan las leyes
nacionales.
8. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
8.1 FACTORES DE ÉXITO
Durante los talleres desarrollados en la gestión 201128con los representantes de las Secretarías del GAD, se
identificaron como factores clave para concretar la Visión institucional, los siguientes:
CUADRO Nº 16: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ:
FACTORES DE ÉXITO PARA CUMPLIMIENTO DE LA MISION Y CONCRECION DE LA VISION
Recursos Humanos
Tecnología
Finanzas
Jurídica Relacionamiento y Comunicación
Administración
Infraestructura
Estos factores determinan las orientaciones estratégicas para el GAD, las que deberán ser el foco de su atención tanto
para su reingeniería institucional, como para el desarrollo de sus actividades orientadas a cumplir los mandatos social
y legal que lo rigen.
Los paradigmas para cada uno de estos factores, se consolidaron por cada secretaría, habiéndose definido como
características o criterios más frecuentes los que a continuación se detallan.
Del cuadro Nº 17 se puede observar, que las características esperadas para los recursos humanos, demuestran una
búsqueda de calidad humana y capacidades en equilibrio. La capacidad certificada y la vocación de servicio se
balancean con cualidades de honestidad y compromiso con la gestión del GAD, aspecto que demarca una conciencia
de la necesidad de un funcionario público idóneo, aspecto que solo se consigue en un contexto de compromiso
institucional, vale decir de carrera administrativa.
CUADRO Nº 17: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL
ÉXITO DE LOS RRHH
PARADIGMA CAPACITADOS, CALIFICADOS,E IDONEOS
MOTIVADOS Y COMPROMETIDOS
ETICOS Y HONESTOS CON VOCACION DE SERVICIO, PARTICIPATIVOS Y EMPATICOS
N° DE PROPUESTAS A FAVOR DEL PARADIGMA
21
27
11
10
El cuadro Nº 18, muestra la necesaria modernización tecnológica de la entidad, no solo en lo relativo a equipos y a la
accesibilidad a todo usuario, sino también a que se garantice la información pública.
CUADRO Nº 18: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL
ÉXITO DE LA TECNOLOGIA
PARADIGMA DE ULTIMA GENERACION INTEGRAL Y ESTÁNDAR SEGURA AL ALCANCE DE TODOS
N° DE PROPUESTAS A FAVOR DEL PARADIGMA 14 8 3 6
28 Talleres 2 a 4 llevados adelante en los meses de Julio y Agosto del 2011.
El cuadro Nº 19, trata los paradigmas financieros de la entidad circunscritos a la capacidad interna para su
administración de alta calidad y a la disponibilidad de los recursos para cumplir con los mandatos y competencias de
la entidad.
Inmersos en el segundo paradigma está el desarrollo de capacidades para la gestión financiera en términos de mejorar
el apalancamiento financiero del GAD.
CUADRO Nº19: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL
ÉXITO DE LAS FINANZAS
PARADIGMAS ADMINISTRACIÓN FINANCIERA OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE Y PRIORIZADA SOLVENCIA
ECONOMICA PARA CUMPLIR MANDATOS Y COMPETENCIAS
18
13
Al tratar el marco jurídico normativo, los paradigmas se concentran en el conocimiento y aplicación de la normatividad
vigente por parte de los actores institucionales y en la clarificación del marco competencial del GAD así como en la
apropiación de normas y reglamentos que cobijen el accionar de la entidad en función a su mejor desempeño en el
contexto autonómico.
CUADRO Nº20: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA PARA EL
ÉXITO DEL MARCO JURIDICO Y NORMATIVO
PARADIGMAS
MARCO COMPETENCIAL CONSTITUCIONAL CLARO REGLAMENTOS Y NORMAS QUE ABARQUEN
EL ACCIONAR INSTITUCIONAL DESEADO PLENO CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y LEYES EN LA
ENTIDAD
DECENTRALIZACION
GESTIÓN DE LEYES
7
5
15 1
1
El éxito de la administración según lo expuesto en el cuadro Nº21, dependerá del tratamiento de procesos y
procedimientos que demuestren agilidad, eficiencia en un marco procedimental normado al efecto y capaz de
responder al control posterior que defina con precisión los cambios de rumbo para mantener una gestión
administrativa prístina y efectiva.
CUADRO Nº21: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA
PARA EL ÉXITO DE LA ADMINISTRACION (Procesos y procedimientos)
PARADIGMAS
CONTROL POSTERIOR IMPARCIAL Y EXACTO
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS NORMADOS Y REGLAMENTADOS DESBUROCRATIZACIÓN DE LOS SISTEMA
DE FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS Y SABS ACTUALIZACIÓN DE
LOS REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EFICIENTES Y ÁGILES
2
6
1
13
Finalmente, el cuadro Nº 22, presenta las condiciones de la infraestructura necesarias para el buen desempeño de los
recursos humanos en mbientes seguros, funcionales y de calidad
CUADRO Nº22: GOBIERNO AUTONOMO DE SANTA CRUZ: CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PARADIGMA
PARA EL ÉXITO DE LA INFRAESTRUCTURA (Procesos y procedimientos)
PARADIGMAS FUNCIONAL DE CALIDAD MODERNA Y SEGURA
N° DE PROPUESTAS A FAVOR DEL PARADIGMA 6 1 6
Al finalizar el trabajo en talleres, surgió la necesidad de considerar el relacionamiento y la comunicación entre los
factores de peso para una buena gestión. La totalidad de los asistentes, convino en considerar como bases la fluidez,
la oportunidad y sostenibilidad, así como también la apertura tanto al interior de la Gobernación como desde la misma
hacia el exterior.
8.2 EVALUACION SITUACIONAL DEL GAD
8.2.1 ANALISIS INTERNO
Las diferentes Secretarías que aportaron para el análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas,
destacaron los aspectos más relevantes de cada una de estas en relación a su actividad.
Considerando los factores de éxito para el cumplimiento de la Visión se tomaron en cuenta las siguientes fortalezas y
debilidades que se citan a continuación:
a) Fortalezas para Concretar las Orientaciones Estratégicas o Factores de Éxito
En Recursos Humanos
CAPACITADOS, CALIFICADOS,E IDONEOS Ejecutivos adecuados al cargo.
Personal joven, formado, receptivo a capacitarse.
Personal con experiencia.
Consultores de línea calificados.
CON VOCACION DE SERVICIO, PARTICIPATIVOS Y EMPATICOS
Profesionales preparados y con dedicación probada en atención de desastres.
Trato amigable al publico
MOTIVADOS Y COMPROMETIDOS Personal comprometido con los objetivos institucionales.
Personal con visión de futuro.
ETICOS Y HONESTOS Personal joven con principios
Tecnología
DE ULTIMA GENERACION Tecnología informática, sistemas de información geográfica y equipamiento utilizados
para tareas de posicionamiento global.
Equipos de comunicación y exposición.
Accesibilidad por convenios y por copropiedad a laboratorios de Medio Ambiente.
Servicios de mantenimiento informático.
INTEGRAL Y ESTÁNDAR Adquisición de equipos de sistemas de acuerdo a normas estándar de calidad
SEGURA
Asesoramiento y asistencia en sistemas informáticos
AL ALCANCE DE TODOS Acceso permanente a internet e intranet Intranet amigable
Finanzas
SOLVENCIA ECONOMICA PARA CUMPLIR MANDATOS Y COMPETENCIAS Fuentes de ingresos propios y asignados
por ley. Disponibilidad de recursos económicos y financieros.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE Y PRIORIZADA Capacidad técnica en
administración de recursos públicos
Relacionamiento y Comunicación
FLUIDO Buenas relaciones con el resto del sector público departamental y con el sector privado.
Credibilidad institucional.
PERMANENTE Y OPORTUNA Sistemas de alerta temprana para desastres. Liderazgo de ejecutivos.
Instancias de coordinación institucional interna. Contacto permanente con subgobernadores
AMPLIO, HACIA ADENTRO Y AFUERA Capacidad y voluntad de buen relacionamiento interinstitucional con
municipios y otras gobernaciones.
Poder de convocatoria.
Liderazgo del ejecutivo en relacionamiento con instituciones departamentales y autoridades de otros departamentos e
instancias internacionales.
Imagen institucional positiva. Pagina WEB actualizada.
Administrativo
CONTROL POSTERIOR IMPARCIAL Y EXACTO Agilidad en la emisión de informes de auditorías especiales.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS NORMADOS Y REGLAMENTADOS Implementación y revisión continua y
progresiva de normas y reglamentos.
SISTEMAS DE FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS DESBUROCRATIZADOS Aplicación de la norma para iniciar
proceso presupuestario en base al POA
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EFICIENTES Y ÁGILES Procesos y procedimientos administrativos de acuerdo a
normas.
Corrección de fallas oportuna
Jurídico
PLENO CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y LEYES EN LA ENTIDAD
Sólido respaldo legal para las actividades y funciones.
Especialización por temas para atención de diferentes procesos jurídicos y administrativos.
Asistencia a cursos de Contraloría por funcionarios nuevos sobre ley 1178.
MARCO COMPETENCIAL CONSTITUCIONAL CLARA TRANSPARENCIA CPE establece marco competencial y
normas jurídicas perfilan competencia del Gobierno Departamental
Estatuto Autonómico en proceso de compatibilización constitucional
REGALMENTOS Y NORMAS QUE ABARQUEN EL ACCIONAR INSTITUCIONAL DESEADO Marco normativo interno
vigente y en permanente mejora. Receptividad de los funcionarios al marco jurídico y normativo.
DECENTRALIZACION Preparación de normas para CORDES provinciales.
GESTIÓN DE LEYES Asamblea con bases y facultades para emitir leyes departamentales
Infraestructura
FUNCIONAL Edificio central con diseño flexible, potencialidad de cambios internos.
DE CALIDAD Edificio central cómodo.
MODERNA Y SEGURA Control de accesos con personal y sistemas de cámaras
b) Debilidades que Afectan al Cumplimiento de la Visión por Orientación Estratégicas o Factor de ÉxitoEn
Recursos Humanos
CAPACITADOS, CALIFICADOS,E IDONEOS No se cuenta con un programa institucional de capacitación y
actualización del personal.
No se asigna presupuesto suficiente ni oportuno para la capacitación.
Evaluación de capacidades y destrezas limitada
CON VOCACION DE SERVICIO, PARTICIPATIVOS Y EMPATICOS Ausencia de parámetros para evaluar la
especialización
MOTIVADOS Y COMPROMETIDOS Insuficientes incentivos al desempeño del personal Profesionales con bajo nivel
salarial con relación al medio Proceso de institucionalización detenido
Inestabilidad funcionaria Seguro de salud deficiente
ETICOS Y HONESTOS
Tecnología
DE ULTIMA GENERACION Algunas dependencias se sirven aun de equipos con tecnología obsoleta.
Software insuficiente para tareas especializadas (costos, diseño, )
INTEGRAL Y ESTÁNDAR Se requiere integrar de manera total todas las dependencias del GAD en red
SEGURA Frecuente contaminación de archivos electrónicos
No hay plan de contingencia cibernética operativo
AL ALCANCE DE TODOS Difusión y extensión tecnológica inexistente al interior de la entidad
Económico Financiero
SOLVENCIA ECONOMICA PARA CUMPLIR MANDATOS Y COMPETENCIAS Ingresos insuficientes para inversión y
gastos corrientes demandados por nuevas competencias y responsabilidades.
Insuficiente esfuerzo en pre inversión. Insuficiente gestión de recursos externos.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA OPORTUNA,EQUITATIVA,EFICIENTE Y PRIORIZADA Desembolsos inoportunos a
programas y proyectos. Procedimientos reducen la capacidad de ejecución
Relacionamiento y Comunicación
FLUIDO Lentitud en comunicación y coordinación interna, por falta de utilización de instrumentos adecuados.
Información dispersa.
PERMANENTE Y OPORTUNA Comunicación horizontal interna insuficiente.
AMPLIO, HACIA ADENTRO Y AFUERA Insuficiente comunicación (falta de canales) interinstitucional a nivel
público y privado. Difusión insuficiente de objetivos, políticas, programas, actividades y proyectos de la institución
intra e inter institucionalmente.
Desconocimiento del accionar entre direcciones y deficiente conectividad.
Administrativo
CONTROL POSTERIOR IMPARCIAL Y EXACTO Controles, evaluaciones y alertas tardías.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EFICIENTES Y ÁGILES Procesos administrativos
Insuficiente apoyo logístico al componente administrativo.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS NORMADOS Y REGLAMENTADOS Difusión de procesos y procedimientos
administrativos insuficiente.
SISTEMAS DE FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS DESBUROCRATIZADOS
Indisciplina en los procesos de formulación de programas y proyectos
Jurídico
PLENO CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y LEYES EN LA ENTIDAD Mora en contratos.
Insuficiente apoyo logístico y difusión normativa dificultad cumplimiento de normas.
Retardación de trámites en Asamblea Departamental por conflictos políticos.
MARCO COMPETENCIAL CONSTITUCIONAL CLARO CPE y estatuto autonómico no oficializan compatibilidad
REGLAMENTOS Y NORMAS QUE ABARQUEN EL ACCIONAR INSTITUCIONAL DESEADO
Manuales de funciones aun no vinculados a competencias de la CPE y el Estatuto y competencias asociables a cada
secretaria
DECENTRALIZACION Debilidad técnica en las Sub gobernaciones
GESTIÓN DE LEYES Seguimiento insuficiente a procesos técnicos legales.
Asamblea legislativa departamental aun lenta.
Infraestructura
FUNCIONAL • Edificio central densamente ocupado. No adecuado para atención intensa al público.
• Dependencias fuera del edificio central con deficiencias
• Unidades operativas dispersas en varios edificios dificultan la coordinación y gestión
DE CALIDAD • Algunas sub gobernaciones no cuentan con instalaciones adecuadas.

• Refacción y mantenimiento de sistema sanitario de edificios deficiente.
• Refacción y mantenimiento de techos y ductos de lluvia deficiente.
MODERNA Y SEGURA Edificios fuera del central con deficiencias en control y seguridad.
8.2.2 ANALISIS DEL ENTORNO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA
CRUZ
8.2.2.1 EL ENTORNO INTERNACIONAL
El GAD a través de acciones y convenios, ha cultivado relaciones con gobiernos locales de Brasil, Argentina, España y
otros así como con organismos externos en el marco de intercambios de mutuo beneficio que se orientan a fortalecer
la cooperación y la integración.
El enfoque de sus esfuerzos se orienta considerando el importante rol que empiezan a desarrollar los gobiernos y sub
gobiernos en el relacionamiento económico, cultural y científico entre regiones continentales y de ultramar. Las
demandas por apoyo e intercambios de productos y servicios complementarios en áreas fronterizas, adquieren
dimensiones y ritmos cuya dinámica supera la pesada reacción de los niveles de relaciones entre países. En el caso de
Santa Cruz, su rol complementario en la “Macro Región Este” conformada por los estados de Matto Grosso, Matto
Grosso do Sul y el departamento de Santa Cruz abre oportunidades de dinamizar un corazón continental y le da a
Bolivia otras perspectivas de desarrollo.
Las mega tendencias para el 2030 y 2050 muestran escenarios en los que la adecuada conducción de los Estados
requiere de decisiones con visión de largo plazo y con velocidades y versatilidad de reacción que permitan adaptarse
a las presiones y ritmos de los inevitables cambios29 socioeconómicos y climáticos con éxito. La planificación de
Santa Cruz se encuentra en esa línea de enfoque para encarar los escenarios del 2020 y del 2025, siguiendo las bases
ya sentadas por la Estrategia de Desarrollo departamental de anticiparse y contribuir con políticas de estado de largo
plazo al desempeño del país.
8.2.2.2 EL ENTORNO NACIONAL
Considerando que los datos e información emergente del censo 2012 brindaran a fines de la gestión 2014 un panorama
más completo, no se pretende en este acápite efectuar un diagnostico estricto y amplio de la situación del país. Se
limita a los puntos más destacables del perfil situacional de los problemas del desarrollo nacional que son gravitantes
para las acciones del Gobierno Autónomo de Santa Cruz, como conductor de la planificación del desarrollo
departamental.
A. ESCENARIO HUMANO SOCIAL
a1. POBREZA: La pobreza sigue siendo un factor determinante en el país. Según el índice de pobreza multidimensional
29.- Global Bench Marking Network, “Megatrends 2050”, Frauenhofer IPK, Berlin Germany.
de PNUD30, calculado en base a datos recolectados en 2008 en terreno, el 20,5 % de la población boliviana vivía en
condiciones de pobreza multidimensional y un 18.7 % de la población nacional era vulnerable a sufrir múltiples
carencias. La intensidad de la carencia, es decir, el promedio del numero de privaciones que sufren los que viven en
situación de pobre, alcanza el 43.7%. Considerando esos datos, el índice de pobreza multidimensional (MPI)31
presenta a Bolivia con un índice de 0.089, mucho más alto que Ecuador (0.009) y que Paraguay (0.064).
Según datos del INE32, para el año 2000, el 66 % de la población vivía en condición de pobre, aspecto que mejoro
gradualmente reduciéndose esa población a 51% al año 2009. La proyección del cuadro Nº 23 muestra que la
población pobre manteniendo el mismo ritmo de reducción, reducirá su incidencia a 50 % al 2015. Aun cuando existen
divergencias en los reportes oficiales y los análisis que emergen de organismos internacionales y aun entre estos, las
cifras de la pobreza no muestran en ningún caso situaciones expectables para Bolivia. Las principales variables que
componen los indicadores muestran tendencias de lenta evolución en la mayoría de los casos.
CUADRO Nº23: BOLIVIA: POBREZA EVOLUCION, PROYECCION E INCIDENCIA
Año Población Total Población pobre incidencia
1999 8,000,798 5,078,106 63%
2000 8,274,803 5,492,814 66%
2001 8,248,404 5,206,393 63%
2002 8,547,091 5,412,566 63%
2005 9,366,312 5,584,772 60%
2006 9,600,809 5,752,902 60%
2007 9,850,513 5,919,766 60%
2008 9,999,829 5,732,617 57%
2009 10,269,598 5,269,390 51%
2010 10,578,789 5,755,676 54%
2011 10,854,381 5,802,405 53%
2012 11,137,153 5,849,513 53%
2013 11,427,292 5,897,004 52%
2014 11,724,988 5,944,881 51%
2015 12,030,441 5,993,146 50%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE 1999-2009. 2010-2015 de poblaciones en base a ajuste exponencial.
Con relación a la pobreza extrema, la información oficial presenta indicadores que bajaron en 20,3 puntos
porcentuales en los últimos 15 años al descender de 41,2% (1996) a 20,9% (2011).33 De confirmarse esta información,
se habrían superado en este indicador, las metas del milenio.
La distribución de los ingresos es también preocupante, ya que para el año 2007, con un índice de Gini de 0,564,
Bolivia continuaba siendo uno de los cinco países más desiguales de América Latina. Los efectos de la distribución
poco equitativa de la riqueza generada, son tensiones sociales e incremento de riesgos de conflicto, aspectos visibles
en la tendencia a llevar a las calles la resolución de demandas.
a2. CONDICIONES DE VIDA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO: La lenta evolución de las mejoras en las condiciones
de vida se expresan en la tasa decreciente y menor al 1% anual del IDH34 a partir de 1995. El cuadro Nº24 muestra
también el desempeño de los factores del IDH, siendo notoria la fuerte contribución del la escolaridad mientras
30.-The 2013 Human Development Report, ”The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World.
31.- Índice MPI (Multidimentional Poverty Index) se calcula multiplicando el porcentaje de población pobre por el
porcentaje de intensidad de pobreza, es decir, el porcentaje promedio de las 10 variables de análisis en las que dicha
población presenta carencias. (ver anexo “datos y memoria de cálculos”)
32.- Instituto Nacional de Estadística, www.ine.gob.bo.
33.- Gasto Social y Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
(Udape). 34.- Indice de desarrollo humano
que tanto la esperanza de vida al nacer como el PIB per Cápita evolucionaron a ritmos mucho menores al 1 % anual. La
esperanza de vida al nacer se incremento en 0.79% anual al aumentar 14 años en un lapso de 32 años y el PIB per
cápita se incremento en poco más de 16 dólares PPP35 por año en el mismo periodo.
En términos relativos, Bolivia presenta el menor IDH de los países que le rodean y ocupa el lugar 108 entre 187
países36.
CUADRO Nº24: BOLIVIA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO 1980 2012
GESTION
Esperanza de vida al nacer años esperados de escolaridad años promedio de escolaridad
PIB en dólares (PPP)
IDH tasa de crecimiento anual promedio
1980 52 9.4 4.5 3,791 0.489
1985 55.7 10.4 5.3 2,842 0.517 1.12%
1990 58.8 11.3 6.4 2,922 0.557 1.50%
1995 61.1 12.2 7.1 3,245 0.591 1.19%
2000 63 13.7 7.4 3,472 0.62 0.96%
2005 64.7 14.3 8.3 3,620 0.647 0.86%
2010 66.3 13.5 9.2 4,163 0.668 0.64%
2011 66.6 13.5 9.2 4,315 0.671 0.45%
2012 66.9 13.5 9.2 4,444 0.675 0.60%
FUENTE: Informe de desarrollo humano 2013 ONU .Human Development Report 2013 The Rise of the South: Human
Progress in a Diverse World. http://hdrstats.undp.org/images/explanations/BOL.pdf
a3. SALUD: Los segmentos de salud construidos en Bolivia, se crearon con una visión de hace 74 años, con una
concepción asistencialista que limita su cobertura a reducidos segmentos de población, especialmente urbanos. Por
otra parte, la salud es percibida de manera distinta en función a diversos marcos culturales en el país, aspecto que
limita las posibilidades de encarar los problemas sectoriales de manera integral.
La estructura sanitaria presenta deficiencias37, por estar cimentada en un marco normativo con dos códigos
no complementarios: Código de Salud y Código de Seguridad Social. Por otra parte, su rectoría segmentada en los
niveles departamental y municipal, provoca debilidad en su coordinación y gobernabilidad. A partir de esta situación,
los servicios privados, la seguridad social, los servicios de seguros y el sistema público, presentan redes de
establecimientos que brindan servicios sin posibilidades de complementación, los recursos financieros y humanos se
distribuyen de manera ineficiente38 . Por otra parte, se observa Insuficiente y deficiente equipamiento, en muchos
casos obsoletos39, insuficientes medicamentos e insumos médicos de dudosa calidad, acceso limitado por barreras
económicas debido a los elevados y crecientes costos en la producción de servicios médicos, empobreciendo aún
más a las personas y sus familias.
La oportunidad de atención está también seriamente limitada, debido al colapso en las capacidades de los
establecimientos, originando retraso en la detección oportuna de las alteraciones patológicas y condicionando a
mayor riesgo de complicación.
35.- Paridad del poder adquisitivo (Purchasing Power Parity o PPP)
36.- Human Development Report 2013, The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World, Explanatory note on
2013 HDR composite indices,2013.
37.- Resumido de Plan de Salud, Lineamientos para su implementación Dirección de Planificación y Políticas Públicas,
SEDES Dr. Oscar Landivar, Dra Seidy Roca.
38.- Gasto en salud inversamente proporcional a necesidades de atención: mientras la mayor demanda (80%) se
produce para ser atendida en el nivel primario, este solo recibe el 7% del total del gasto, mientras que el nivel terciario
y secundario (20%) recibe el 93% del total. Se observa una concentración hipertrofiada del talento humano (recursos
humanos, especialmente de especialidad) en la ciudad capital de departamento 70%, mientras que tan solo 30% se
distribuyen en las provincias.
39.- Tercer nivel equipos obsoletos se refiere a todos los equipos que ya cumplieron con su vida útil pero que están
funcionando todavía, naturalmente con serias limitaciones.
Estas deficiencias en las provincias adquieren niveles de mayor riesgo sobre todo para las poblaciones dispersas,
especialmente indígenas. En suma, la falla estructural es evidente sin probabilidades de solución, por tanto, su
abordaje resolutivo debe ser estructural, es decir abordarla a partir de sus causas. Esto implica, la puesta en marcha
de sistemas departamentales autónomos de salud, operando amónicamente en el marco de las políticas nacionales y
departamentales.
La estructura sanitaria de la provincia está constituida solo por el segmento público, Llama la atención el porcentaje
de atenciones no realizadas 52%, lo que permite inferir que la capacidad instalada es insuficiente y de calidad muy
baja para cubrir la demanda. Tan solo el 48% de la población en el país está cubierta por algún seguro, en su mayoría
público. En la red, hay deficiencias en infraestructura y equipamiento así como en la asignación de RRHH con énfasis
en provincias.
Los efectos de esta situación se observan en la lenta evolución de tareas para las metas del mileno, como ser la
mortalidad materna. El cuadro Nº 25 muestra una desaceleración de los ritmos de reducción de la mortalidad materna,
que se redujo a ritmos cada vez menores.
CUADRO Nº 25: BOLIVIA: MORTALIDAD MATERNA
MORTALIDAD MATERNA POR CADA 100.000 NACIDOS VIVOS
PERIODO 1989 2003 2012
NUMERO DE CASOS DEL PERIODO 496 229 190
TASA ANUAL PROMEDIO DE CRECIMIENTO -5.37% -2.05%
Fuente: Elaboración propia en base a ENDSA 1989 2003 y proyección de OMS para 2012
De acuerdo al Censo de 1976, la tasa de mortalidad infantil para Bolivia se estimaba en 151 por mil nacidos vivos. Con
base en el procesamiento de la Encuesta Nacional.de Demografía y Salud (ENDSA 2008) se encontró que ese valor se
redujo a 57 por cada mil. La brecha por área geográfica continuaba siendo elevada: 36 muertes para el área urbana
versus 67 muertes de niños por cada mil nacidos vivos en el área rural, cifra que se mantuvo desde la ENDSA 2003.
Para el año 2011 se registro una mortalidad infantil de 51 por cada 1000 nacidos vivos.
a4. EDUCACION Y FORMACION: Al igual que en el caso de la salud, la educación encara como mayor desafío la
coordinación entre los niveles de responsabilidad municipal, departamental y nacional, mas aun entre componentes
públicos y privados que brindan ese servicio. Las leyes que la regularon y particularmente la vigente, no se adecuan a
los rápidos cambios tecnológicos que se observan en el mundo.
Ni la educación, ni la formación ni la capacitación se vinculan con las vocaciones territoriales como tampoco
responden a la estructura de respuesta a las necesidades del desarrollo económico ni humano del país.
“Según el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), hasta el 2010, las universidades públicas tenían
341.643 estudiantes matriculados, de los cuales cerca de 80 mil (23%) se concentraban en tres carreras: Derecho,
Contaduría Pública y Administración de Empresas. Con excepción de las carreras de Ingeniería Civil y de Sistemas, el
resto son de poca demanda entre los bachilleres; sin embargo, a nivel técnico son las más requeridas en el mercado
laboral y en muchos casos ofrecen sueldos por encima de lo que gana un licenciado”40.
No hay una percepción apropiada de los roles de los niveles de la formación académica y un serio divorcio entre las
condiciones de egreso del bachillerato y las demandas de formación de los estudios técnicos y de educación
superior41. Mientras en el marco internacional,42 las maestrías y doctorados se orientan a la investigación y la
docencia, en el
40.- http://noticias.universia.com.bo/vida-universitaria/noticia/2012/07/10/949582/carreras-mas-solicitadas-
estudiantes.html. 41.- En las pruebas de admisión de la UGRM, 2010 solo 736 estudiantes de más de 5000 postulantes
aprobaron.
42.-Maestrías buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de problemas disciplinarios,
interdisciplinarios o profesionales y dotar a la persona de los instrumentos básicos que la habilitan como
investigadora en un área específica de las ciencias o de las tecnologías o que le permitan profundizar teórica y
conceptualmente en un campo de la filosofía, de las humanidades y de las artes.
Doctorados se concentran en la formación de investigadores a nivel avanzado tomando como base la disposición,
capacidad y conocimientos adquiridos por la persona en los niveles anteriores de formación.
medio se ha creado una
falsa percepción sobre su necesidad para desarrollar y conservar un empleo.
Aunque la mayor parte de los estudiantes aspiran a una licenciatura o a un grado de ingeniería, los profesionales
técnicos calificados son los que mayor demanda tienen. “Al menos el 70% de los profesionales titulados en Infocal,
tienen ofertas laborales antes de concluir sus estudios”, explicó Marcos Salvador, presidente de Infocal Santa Cruz.43
En otro orden de cosas, solo el 27 % de los estudiantes que inician una carrera, la terminan a tiempo y existe un alto
índice de deserción.
No hay duda que el análisis sobre la situación del sistema educativo persiste, ya que se nota aun vigente el comentario
vertido en el año 2006, por el PIEB que “los diagnósticos realizados incluidos los que provienen de las propias
instituciones, concuerdan que la universidad en Bolivia enfrenta una profunda crisis de calidad, transparencia y
pertinencia que amenaza su propio rol.”
B. ESCENARIO ECONOMICO
b1. ESTRUCTURA PRODUCTIVA: La economía y su desarrollo se muestran en el PIB. Los cambios en el PIB año por
año muestran oscilaciones severas propias de la dependencia de precios de estructura productiva con predominancia
primaria.
La estructura de producción muestra con claridad una economía de servicios con motores primarios fundamentados
en recursos naturales, aunque con tendencias a incorporar valor agregado en la última década.
b2. AHORRO E INVERSION: Con relación al ahorro, el periodo 1999-2003 mostro un drenaje de recursos de los
depósitos mientras que el valor de los ahorros, y por lo tanto de los recursos internos para inversión los depósitos en
banca y cooperativas muestran una tendencia a crecer particularmente después del 200344en adelante. Al año 2011, el
ahorro alcanzo los 3057 millones de dólares corrientes, monto que es 2.8 veces mayor que los depósitos del 2003,
pero es aun insuficiente para asegurar la inversión necesaria para la aceleración del crecimiento.
La inversión externa al 2012 alcanzo 1064 millones de dólares, principalmente concentrada en hidrocarburos, un tanto
mayor a los 1026 y1010 millones de dólares de los años 1998 y 1999 respectivamente. Considerando que las
inversiones del 2012 en un 53% corresponden a reinversiones45 de las empresas que operan en Bolivia, la captación
de inversión fresca es menor.
La tendencia general de la IED es a mantener una conducta oscilatoria acotada entra los 500 y los 1100 millones con
tendencia a no variar como lo muestran las líneas en el grafico N°3.
GRÁFICO N°3: BOLIVIA, INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
43.- http://noticias.universia.com.bo/vida-universitaria/noticia/2012/07/10/949582/carreras-mas-solicitadas-
estudiantes.html 44.-INE, cajas de ahorro a plazo fijo
45.- CAINCO, Centro Boliviano de Economía de CAINCO (CEBEC), Nota de prensa 21/05/13
La inversión está dedicada principalmente a las áreas de hidrocarburos, con menos impacto en las manufacturas, lo
cual lleva a concluir que la condición económica del país, pese al creciente PIB, no muestra bases para una
sostenibilidad en el tiempo.
C. ESCENARIO AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
Las condiciones ambientales y de los recursos naturales presentan indicios de deterioros provocados por la
intraversión del hombre, tanto en los ámbitos de la minería como en el desarrollo de actividades industriales y
agropecuarias.
En el marco constitucional, el Estado central asume el total control de los recursos naturales, y de los aspectos
ambientales, dejando en el marco de la concurrencia las intervenciones municipales y departamentales. La experiencia
vivida en Santa Cruz, por el traspaso de controles del ámbito departamental al ámbito nacional han mostrados
aspectos únicamente negativos.46
En este sentido la situación del medio ambiente, de no mediar una mayor asignación competencial de manera
subsidiaria a las gobernaciones y municipios, continuará su avance.
A modo de una muestra limitada, se citan algunos datos del deterioro ambiental y de los recursos naturales en Santa
Cruz : En el marco de la biodiversidad, 464 especies (18% del total) se encuentran bajo alguna categoría de amenaza,
en lo referido a la calidad y preservación de suelos, la superficie erosionada alcanza las 11.552.279,19 has, de las
cuales son susceptibles de recuperación poco más de 5 millones de hectáreas que representan el 44% del total
afectado, la tasa de deforestación en servidumbres ecológicas en el periodo comprendido entre los años 2001 y 2011
sobrepasa las 4 mil hectáreas por año y en el río Piraí, si bien aguas han mantenido un rango de calidad media a lo
largo de su curso principal, a diferencia del año 1999, el río contiene mayor carga orgánica no estabilizada.47La
situación del país es aun más severa ya que 450.943 Km2 están sujetos a erosión48.
D. ESCENARIO INSTITUCIONAL
Bolivia vive situaciones muy conflictivas, que tienen una base estructural y que se ha reflejado históricamente en
permanentes cambios de rumbo, más orientados por temas coyunturales y/o modelos ideológicos, que basados en el
enfoque hacia la solución de los problemas que la hacen una nación pobre, lenta y con recursos humanos limitados en
su desarrollo tecnológico.
Se confunde el gobierno con el ejercicio del poder, lo cual determina la tendencia al ejercicio hegemónico que se
refleja en la búsqueda de un control de carácter político de los poderes del Estado. El gobierno como conductor del
desarrollo, del bienestar, de los equilibrios, de la justicia no aparece históricamente, salvo contadas y breves
excepciones en la historia boliviana.
La condición actual, por lo tanto no es excepción. Es en sí un producto de la poca praxis democrática, lo que se
manifiesta en la dificultad de establecer diálogos que terminen en consensos y en la tendencia a resolver los
problemas en bloqueos, marchas, manifestaciones, etc.
La actual Constitución Política del Estado, en un intento de reestructurar el Estado y en atención a limitar las
autonomías departamentales, incorpora una estructura compleja tendiente una vez más a la concentración de poder en
lugar de su desconcentración. La multiplicidad de autonomías y su igual nivel de jerarquía, su débil marco
competencial, la debilidad de asignación de recursos y la concentración en el estado central, dificultan el desarrollo
integral y dinámico del País.
8.2.2.3 ENTORNO DEPARTAMENTAL
En los ámbitos antes descritos, Santa Cruz pilar económico y poblacional del País, asume el reto a través de su
Gobierno
46.- Se han incrementado los desmontes en áreas de reservas forestales y áreas protegidas.
La explotación de áridos que antes se sujetaba a controles del SEARPI y Plan de Uso de Suelo, al quedar las
concesiones mineras en el aparato central y la recuperación de fondos por explotación (tasas en el ámbito municipal”
están generando erosiones y deposiciones de material fluvial que afectan el curso y las condiciones de régimen
natural de los ríos. Como ejemplo podemos citar el acumulo de material arenoso en la zona cercana a la convergencia
del río Surutú y Yapacaní, que pone en peligro la carretera a Cochabamba e inclusive las poblaciones aguas abajo.
47.- Ajuste al diagnóstico del área de desarrollo sostenible y medio ambiente, Marina Dockweiler, 2013
48.- Fuente: Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). Superintendencia agraria,
http://www.umss.edu.bo/epubs/ earts
Autónomo Departamental de desarrollar alternativas sociopolíticas y económicas, que basadas en la experiencia de su
mejor desarrollo relativo en el país, puedan fortalecer el ejercicio de gobierno en procura de crecimiento económico,
justicias económica, estabilidad social, justicia social y cuidado del equilibrio y la sostenibilidad del entorno.
Para esa construcción ha desarrollado procesos de planificación departamental con horizontes de mediano y largo
plazo, planes que se caracterizan por sus procesos participativos y por concentrarse en el tratamiento de macro
problemas o problemas centrales a partir de atacar sus causas. Estos macro problemas se encaran en el contexto del
Plan Estratégico Institucional en el ámbito económico, en el ámbito del desarrollo humano, en ámbito de la gestión
ambiental y de los recursos naturales y en el ámbito del desarrollo institucional.
Para el presente documento, se resume un diagnostico de los principales escenarios a partir de datos e información
proveniente de los procesos de planificación departamental y sus correspondientes ajustes.
Dicha planificación en su diagnostico refleja la situación negativa departamental en los siguientes problemas
centrales:
AMBITO PROBLEMA CENTRAl
HUMANO Y SOCIAL
LA SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA Y LOS SERVICIOS BÁSICOS EN EL DEPARTAMENTO PRESENTAN SERIAS
DEFICIENCIAS Y MARCADAS INEQUIDADES
ECONOMICO
CRECIMIENTO Y DINÁMICA ECONÓMICA LIMITADOS Y CON PAUTAS DE ESTANCAMIENTO Y DESACELERACION
INSTITUCIONAL DEBILIDAD INSTITUCIONAL Y DEL SISTEMA DEMOCRÁTICO, AGRAVADOS POR
MODIFICACIONES ESTRUCTURALE
MEDIO AMBIENTE
ACELERADO DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE, INCREMENTO DE LOS RIESGOS AMBIENTALES; CON
ASENTAMIENTOS IRREGULARES Y DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
A continuación se presentan algunas de las principales estadísticas citadas en los documentos de planificación del
desarrollo de Santa Cruz relativas a la problemática para cada ámbito49.
A. ESCENARIO HUMANO SOCIAL
a1. POBREZA: Santa Cruz muestra un incremento de población pobre tanto en términos absolutos como porcentuales.
Para el 2005 el 25% de la población era pobre50 mientras que al 2011 un 38 % de la población estaba en situaciones de
carencia51. Esta situación se refleja también en el desempleo, que al año 2009 presentaba una población desocupada
del 6%, estimándose para 2012 una desocupación del 7 % y una situación aun más precaria para el 2013, con una tasa
de desempleo del 8 %52. De acuerdo con una encuesta realizada en julio 2013 por la empresa Captura Consulting, un
44,8% no tiene empleo en Santa Cruz. Otro factor incidente se en el incremento de la pobreza es el desfase entre los
ingresos de las familias y el incremento del costo de vida.53 Al comparar el salario 2012 con el promedio mundial de
la OIT de 1480 dólares por mes54, el salario medio nominal real en Santa Cruz es apenas un 38% y el mínimo nacional
apenas llega al 10% de esa cifra.
a2. SALUD: El problema de la salud es sistémico y no se puede resolver a menos que se reestructure su
administración de manera concertada y en un marco de aprovechamiento sinérgico de las potencialidades y con
enfoque concertado de las soluciones a las graves deficiencias que impiden un efectivo servicio a la población.
El sector se desenvuelve como se expuso ya en la descripción del entorno nacional, en una estructura sanitaria
49.- Plan 2006 2020 y documentos base para ajuste del Plan al 2025
50.- Agenda estratégica 2006 Prefectura de Santa Cruz, en base a datos de UDAPE 2005 51.- Fuente: PIEB , Fundación
Mileno en base a datos del INE
52.- Fuente CEDLA
53.- En el país, desde diciembre de 2006 hasta marzo 2012, el precio de los alimentos se incrementó en 66,3% en
promedio y observando que los salarios se incrementaron solo en 34%
54.- “Informe mundial sobre salarios 2012 / 2013”OIT,Oficina Internacional del Trabajo · Ginebra,
deficiente55, cimentada en un marco normativo de dos códigos no complementarios: Código de Salud y Código de
Seguridad Social. Por otra parte, su rectoría segmentada en los niveles departamental y municipal, provoca debilidad
en su coordinación y gobernabilidad. A esta segmentación, se debe sumar la asignación competencial y de recursos
financieros inequitativa e insuficiente.56
La salud resuelve por esta razón parcial y selectivamente la necesidad de los ciudadanos: por una parte, se limita por
ineficiencias y deficiencias propias de una administración sujeta a limitaciones y asignaciones presupuestarias57, y
por otra por la necesidad de recuperar inversiones y obtener un rédito que implanta costos de servicio muchas veces
inaccesibles a la ciudadanía. En ambos casos, es el ciudadano el que encara la crisis que tarde o temprano recae en
sus hombros y que la empobrece para acceder a los servicios en o fuera del país o se atiene a sus limitaciones con el
riesgo y deterioro de su vida.58
Otro factor de peso en el sistema de salud, es la injerencia político sindical que impide un proceso de reingeniería y
eliminación de corrupción59 en los sistemas.
a2.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD Según lo establece el diagnostico del Plan Departamental de Desarrollo, Santa
Cruz tiene deficiencias en infraestructura de salud. Si bien muestra respecto al resto del país, una buena relación de
hospitales de segundo nivel (34,8%) e institutos especializados (25%), se encuentra rezagado en cuanto al servicio de
primer nivel, con solo 13,6% de los puestos de salud y 16,6% de los centros de salud. Sucede lo mismo en cuanto a
hospitales generales, ya que el departamento solo alcanza el 11,8% del total de los hospitales generales del país. En
cuanto a las camas hospitalarias disponibles, la región cuenta con el 21,9% del total de camas en Bolivia. Existe un
promedio de poco más de 5 mil habitantes por establecimiento de salud, cerca de 1.200 habitantes por cama
hospitalaria. Comparado con otros departamentos Santa Cruz tiene la relación más alta de habitantes por
infraestructura en salud.
Cuando se relacionan los datos de la cantidad de infraestructura disponible frente a la población a la que prestan
servicios, se nota que a excepción de los establecimientos hospitalarios y las camas hospitalarias- los demás
indicadores son desfavorables para el Departamento. Mientras que en Bolivia cada establecimiento de salud cubre
más de 3 mil habitantes, en Santa Cruz cada establecimiento cubre más de 5 mil personas; algo similar sucede cuando
de analiza la cobertura del primer nivel de atención.
Respecto a la cobertura de establecimientos hospitalarios Santa Cruz presenta una relación relativamente favorable de
poco más de 32 mil habitantes por establecimiento mientras que en Bolivia en conjunto cada uno de estos
establecimientos cubren a más de 37 mil habitantes; sin embargo la disponibilidad de camas en el Departamento es
inferior al resto del país, pues en Bolivia hay una cama por 973 habitantes, mientras que en Santa Cruz existe una
cama para cerca de mil doscientas personas.
a.2.2 INDICADORES DE SALUD La situación de los indicadores de salud del cuadro siguiente muestra una mejor
condición de la población departamental con relación al país.
55.- Resumido de Plan de Salud, Lineamientos para su implementación Dirección de Planificación y Políticas Públicas,
SEDES Dr. Oscar Landivar, Dra Seidy Roca.
56.-Hasta la fecha no se ha concertado un pacto fiscal que asegure la distribución de recursos nacionales a los
departamentos y municipios de acuerdo a las responsabilidades competenciales.
57.- Carencia de equipos, suministros de medicamentos e insumos y limitaciones de personal 58.- Plan departamental
de desarrollo 2025
59.- Las perdidas en hospitales no se limitan a alimentos e insumos menores. Por ejemplo en un hospital de tercer
nivel se registra la desaparición de equipos de aire acondicionado central sin que se registren responsables.
CUADRO Nº 26: SANTA CRUZ Y BOLIVIA : INDICADORES DE SALUD
INDICADOR SANTA CRUZ BOLIVIA OBSERVACIONES
MORTALIDAD GENERAL 20135,32 7,01 por cada 1000 habitantes
MORTALIDAD DE LA NIÑEZ 2011 40 51 por cada 1000nacidos vivos
MORTALIDAD NEONATAL 21 50 por cada 1000 nacidos vivos
EDA S 21,77% 22,62%
IRA S 39,13% 35,74%
MORTALIDAD MATERNA (por@100 mil nv) 129 176 Razón de mortalidad materna
ATENCIÓN DEL PARTO INSTITUCIONAL 2011 96,10% 80,04%
BAJO PESO AL NACER 3,97% 5,10%
Sin embargo, la evolución de los indicadores muestra desaceleraciones, como es el caso de los niveles de cobertura
de vacunación en la niñez cruceña, los mismos que se han reducido en la última década, ya que en 2003 estos
indicadores se encontraban alrededor del 90% y en 2011 solo alcanzaron 81,9% para la vacuna antipolio y 78% para la
pentavalente.
Son preocupantes también las evoluciones de enfermedades como el cáncer de cuello uterino, que alcanza el 40% de
todos los tipos de cáncer registrados en el Hospital Oncológico de Santa Cruz de la Sierra y el bajo nivel de control de
pruebas preventivas al mismo por parte de la población. La evolución de la diabetes, el VIH SIDA, cardiopatías,
tuberculosis y otras prevalentes. Para el 2012, la tuberculosis en el departamento de Santa Cruz tiene la más alta
incidencia, con un 40% de la enfermedad, a escala nacional, con referencia a la diabetes mellitus, el 2010 Santa Cruz
presentaba el 30% de los casos a nivel nacional.
a3. LA EDUCACION: Las condiciones de la educación en el departamento muestran debilidades que se reflejan en la
cobertura, las tasas de termino, las tasas de reprobación y la oferta educativa. La cobertura neta inicial de servicios de
educación en Santa Cruz en el periodo 2000 2011 nunca supero el 44% con un máximo de 43.1% en el 2011. Es
preocupante también el registro de la cobertura neta en primaria, que después de un 97.9% alcanzado el 2003 mantiene
un descenso sostenido desde entonces llegando el 2011 a un 78% . El nivel secundario tampoco muestra cifras
alentadoras, puesto que tras haber cubierto el 71.5% la demanda en el 2005, continuó su descenso llegando el 2011 a
64.1%. La baja cobertura neta refleja fallas internas en el sistema educativo que no se adapta a las condiciones y/o no
tiene suficiente capacidad para cumplir con sus cometidos o de motivar a los actores beneficiarios potenciales de la
educación a recibirla de manera oportuna.
La tasa de término bruta60 total en primaria que el 2002 superaba el 96% y se encontraba sobre la media nacional, se
redujo hasta casi el 75,2% en 2010, observando luego un incremento hasta posicionarse en 86,5% en 2011, debajo de
la media de Bolivia
En el caso de la tasa de término neta61, ocurre algo similar, en 2005 alcanzó 43,5% y hasta 2009 se encontraba por
encima de la media nacional, en 2010 bajó hasta 34,4% y en 2011, se situó por debajo de la media boliviana, llegando a
un 41,7%. Esto significa que apenas 42 de cada 100 niños y niñas de la población escolar de 11 años de edad culminan
6°de primaria.
En el nivel secundario, la tasa de término bruta en el departamento el 2011 alcanzó el 50%, con una brecha que se ha
ido ampliando, hasta alcanzar 5,8 puntos porcentuales debajo de la media nacional en ese año. La tasa de término neta
en secundaria, también se sitúa debajo de la media nacional, con poca diferencia y llega apenas al 22,4% en 2011; esto
significa que poco más de 22 de cada 100 adolescentes cruceños permanece en la escuela y se gradúa bachiller a la
edad de 17 años.
60.- La tasa de término bruta (tasa de culminación bruta) de un determinado curso es el número de alumnos
promovidos de dicho curso, sin distinción de edad, respecto a la población total en edad de cursar dicho curso.
61.- La tasa de término neta o tasa de culminación neta de un determinado curso es el porcentaje de alumnos
promovidos, considerando la edad en dicho curso, respecto de la población en edad de ingresar en dicho curso (por
ejemplo 6 años en 1° de primaria).
En el caso de la tasa de término neta total por sexo, se observa que a partir de la GESTIÓN 2002, la mujer presenta
mejores tasas que los varones, con una brecha que se amplia constantemente y que marca en el 2010 un 64.8% para
varones y 73.8% para mujeres.
La tasa de termino neta por sexo, muestra al año 2010 un 33.2 % para mujeres y 29.2% para varones, aspecto que
demuestra el retraso en edades.
Según informes del ministerio de educación, las tasas de reprobación son crecientes tanto en ciclo primario como
secundario. en el ciclo primario, las tasas de reprobación pasaron de 0.3% el 2005 a 6.9% el 2011 y en el ciclo
secundario, las cifras muestran un cambio de 5.75% a 7.8% en el mismo periodo.
Con relación a la oferta educativa, el departamento muestra en promedio entre 2000 y el 2009 un 19% mas de alumnos
por docentes sobre el promedio nacional y un 22% sobre el promedio del resto del país. Esto implica una menor
atención por alumno. Por otra parte hay todavía un déficit en equipamiento educativo e infraestructura pese a que se
desarrollan esfuerzos para resolver esta situación.
En lo referente a la educación superior. según su excelencia e impacto en el medio, no se observa ninguna universidad
boliviana entre las 1000 mejores del mundo.62 Esto muestra la enorme brecha educacional que se debe superar si se
espera un mejor desarrollo en el país. La mejor universidad Boliviana ocupa el lugar 1.649 y la mejor universidad
cruceña ocupa el lugar 7547 en el ranking mundial 2013.
Conclusiones Los resultados del sistema educativo muestran una tendencia al deterioro con relación a la situación
2001 y al periodo previo al 2005.Se notan aún inequidades de género y territoriales y los indicadores de término y
reprobación llevan su base más profunda en la calidad de la oferta educativa.
Considerando la clasificación y calificación de la educación técnica y superior, esta no asegura una plataforma
suficiente para el incremento y el desarrollo de nuevos emprendimientos exitosos en el marco competitivo global.
Por todas las consideraciones anteriores, se puede concluir que se cuenta con una estructura de salud agotada e
inviabilizadas por su falla estructural tanto a nivel nacional y departamental. Se encuentra en una situación de franca
crisis, desgaste y en el límite del colapso, sin mayores posibilidades de mejoría en las condiciones actuales, salvo
reingeniería de fondo, con visión integral y desconcentrada y cooperativa.
a4. VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS: Según datos del censo 2012, el 34 % del déficit habitacional del país se
concentra en Santa Cruz , donde solo el 59% de las viviendas son propias. Como causas de esta situación se
distinguen el acelerado crecimiento demográfico63,el incremento de precios de la vivienda, los ingresos insuficientes,
insuficientes sistemas de financiamiento de bajo costo para la autoconstrucción y exiguos esfuerzos para la
investigación y promoción de sistemas constructivos con materiales de bajo precio y el escalamiento de precios de
materiales de construcción.
Con relación a los servicios básicos, la cobertura de agua potable por cañería, en Santa Cruz alcanza al 82.35% de la
población, el 87.33% tiene acceso a la electricidad en su hogar y contando alcantarillado, cámaras con pozos
absorbentes y pozos sépticos, el 89 % de la población dispone de esos medios de disposición de residuos sanitarios.
Este último dato esconde el déficit de alcantarillado sanitario, servicio que alcanza a menos del 50 % de la
población.64
Con relación a la electrificación, el departamento presenta al 2012 un 90 % de acceso a la energía eléctrica, cifra que
requerirá de un fuerte esfuerzo para alcanzar las metas de 100% de cobertura al 2020 considerando el crecimiento
poblacional y el proceso de urbanización que vive el departamento.
Aunque en el campo de las telecomunicaciones Santa Cruz presenta el mayor número de conexiones, la comunicación
62.- La Universidad mejor posicionada de Bolivia es Mayor de San Simón (Cochabamba), puesto 1649 a nivel mundial y
92 de Latino América. La Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) de Santa Cruz ocupa el puesto 7547 a
nivel mundial y 620 de Latino América. Ranking mundial 2013.
63.- La población departamental es diez veces mayor que en 1950 y se ha duplicado en los últimos 20 años
64.- Solamente el 35% de las zonas periurbanas de Santa Cruz tiene acceso al saneamiento básico. (Coberturas de
cooperativas periurbanas en relación a su concesión: Cospail 30%, Coschal 60%, Cooplan 30%, Cooplan en cuatro
años, subirá a un 70%) Cooperativa de Servicios Públicos Santa Cruz Ltda. (Saguapac), tiene una cobertura del 65%
del servicio de alcantarillado sanitario en la capital cruceña. El Día, Domingo, 31 de Julio,2011, www. eldia.como.bo,
entrevista al presidente del Consejo de Administración de la Federación Departamental de Cooperativas de Agua y
Alcantarillado Sanitario de Santa Cruz (Fedecaas), Gregorio Jaldín Ferrufino.
telefónica y de servicios de internet deben ampliarse y agilizarse para acompañar a las demandas del desarrollo
departamental que serán mas exigentes en la próxima década. El crecimiento económico y poblacional directamente
vinculado al desarrollo de estos servicios será una fuerza que presionara para su permanente mejora y optimización.
B. ESCENARIO INSTITUCIONAL
b1. GESTIÓN PÚBLICA, AMENAZADA Y LIMITADA
GESTIÓN LIMITADA Del análisis de planes anteriores65 y documentos de evaluación de la gestión pública66, es
visible un gradual deterioro de factores de éxito debido a limitaciones financieras, influencia política y a deficiencias
en el proceso de institucionalización del sector público, tanto a nivel municipal, departamental y nacional.
En lo referido a las limitaciones financieras, los ingresos departamentales son altamente dependientes de las
transferencias, aspecto que coloca al sector público departamental en condiciones de vulnerabilidad y dependencia67
y gravita en el comportamiento y la calidad de la inversión pública departamental.68
AMENAZAS A LA GESTIÓN
Los bajos niveles de institucionalización de los cargos públicos, por no aplicarse la norma especifica69 que asegure
la permanencia del funcionario público especializado en los distintos niveles de gobierno, generan el debilitamiento de
la memoria institucional y reducen la capacidad técnica de las entidades. Por otra parte, la administración y gestión
estatal, departamental y municipal es excesivamente burocrática y discriminatoria: los municipios y el GAD se sujetan
a procesos y procedimientos diferentes y más complejos que las empresas dependientes del nivel central, muchas de
las cuales gozan de excepciones y privilegios que reducen su tiempo de trámites.
La volatilidad de las reglas de juego, en lo referente a la oportunidad y volúmenes de transferencias, facilitan los
recortes de ingresos, como fue el caso de los correspondientes al IDH, que en el caso del GAD redujo su capacidad de
inversión. Considerando que en el nuevo marco competencial hay una mayor demanda por recursos para cumplir
adecuadamente competencias de carácter exclusivo70, esta facilidad de transformación de leyes y reglas es una seria
amenaza a la gestión institucional.
La politización de las instancias y entidades públicas, sobre todo aquellas relacionadas con el gobierno central,
promueven la desconectividad organizacional que se refleja en dificultades en la gestión territorial y en la planificación
en los diferentes niveles de gobierno71. Por otra parte, la gestión de actores públicos electos encara de
manera permanente la amenaza de procesos judiciales, los mismos que muestran un claro desbalance en Santa Cruz,
entre los
65.- PDDES 2000-2010, PDDES 2006-2020, PLANES NACIONALES
66.- “Las instituciones y las organizaciones públicas se encuentran sometidas a influencias políticas muy fuertes,
aspecto que no permite dar continuidad a las acciones que se ejecutan, incluso dentro de un mismo período de
gobierno, y menos promover y fortalecer una gerencia pública de calidad y a la que se puede exigir resultados en
mediano y largo plazo”. (Foro Boliviano de Competitividad. “Memoria Foro Boliviano de Competitividad”.
Cochabamba, Bolivia. Junio 2005. p.103.
67.- “Las ETA son altamente dependientes de las transferencias del gobierno central, en el caso del GAD en mayor
proporción, el 93% del presupuesto del GAD depende de regalías, impuestos directos a hidrocarburos, impuesto
especial a hidrocarburos, y fondos compensatorios” Actualización al diagnóstico del área de desarrollo
institucional/democrático para el ajuste al plan de desarrollo departamental santa cruz 2025, Vladimir Ameller, 2013.
68.- Por ejemplo, las deficientes estimaciones de techos presupuestarios para el Gobierno Autónomo Departamental
presentado por el ministerio cabeza de sector para las gestiones 2011, 2012 y 2013, muestran desvíos de 35%,99.6% y
23% por defecto respectivamente. Estos errores
de estimación reducen los márgenes de gasto corriente, dificultan la asignación oportuna de recursos de inversión
obligando a modificaciones presupuestarias que deben pasar por procesos de aprobación, inscripción de recursos de
caja y banco como consecuencia de la acumulación de ingresos por techos iniciales bajos y que para su ejecución
requieren informes técnicos y jurídicos previa su asignación a proyectos de inversión.
69.- En el marco administrativo de Bolivia, y por lo tanto del departamento la implementación del Estatuto del
Funcionario Público es aún incompleta e insuficiente
70.- El manejo de hospitales de tercer nivel, recibidos en condiciones insuficientes para su servicio, las dificultades de
municipios menos favorecidos de poder administrar centros de atención de primer y segundo nivel, demandan
recursos de inversión cada vez mayores, debido a la creciente población y las demandas de servicios que requieren de
profesionales y equipos a la fecha insuficientes.
71.- Planificación Institucional Conceptos Claves e Instrumentos Metodológicos utilizados en los Procesos de
Asesoramiento de la Cooperación Técnica Alemana – GTZ, 2009
procesos iniciados a autoridades de la oposición de casi el 80% de los casos y solo un 20 por ciento para autoridades
afines al oficialismo72.
b2. INSEGURIDAD CIUDADANA
Efectivos Policiales y Seguridad Ciudadana: Para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana en el Departamento y de
acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda, es imprescindible aumentar el número de efectivos
policiales debidamente formados. Se cuenta con aproximadamente 6.000 efectivos, con un déficit de casi 4.000.
Pandillas en el Departamento: Santa Cruz es el segundo departamento con mayor índice de pandillas, fenómeno que
obedece a factores estructurales de abandono familiar y pérdida de líneas de autoridad paterna, La proliferación de
pandillas tiene una fuerte correlación con la actividad delictiva.
Indicadores de situación de la seguridad ciudadana Según datos del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana,
Santa Cruz registra un aumento de 6.392 denuncias en 6 años al pasar de 8.887 denuncias en el año 2.005 a 15.249
denuncias en el año 2.011, con un incremento promedio de 1060 denuncias por año. Los delitos más representativos
muestran incrementos considerables73 como se observa en el cuadro siguiente:
CUADRO N°27: SANTA CRUZ, DENUENCIAS POR DELITOS 2005 Y 2011
TIPIFICACION DEL DELITO DENUNCIAS INCREMENTO PROMEDIO ANUAL
OBSERVACIONES 2005 2011
Delitos contra la vida: Homicidios 89 156 9.8%. Santa Cruz es uno de los tres departamentos con más
denuncias de homicidio por año.
Delitos contra la integridad Física 1.466 2.186 6.9% Se encuentra entre los tres Departamentos con más
denuncias por año.
Delitos contra la propiedad 4.569 6.963 7.3% Se encuentra entre los tres Departamentos con más denuncias
por año. La mayor cantidad de vehículos robados entre 2005 - 2011 en elpaís
Fuente: Elaboración propia en base a datos recabados para el Plan de Seguridad Ciudadana
Con relación a la evolución de delitos, faltas y contravenciones registrados en el departamento el cuadro siguiente
presenta tasas de crecimiento preocupantes entre los años 2005 y 2011.
CUADRO N°28: SANTA CRUZ, DELITOS Y CONTRAVENCIONES 2005 Y 2011
Delitos, Faltas y Contravenciones 2005 2011 Tasa de Crecimiento anual
Accidentes de transito9888 17336 9,81%
Violencia domestica 44287 50358 2,16%
Robos 4569 6963 7,27%
Robo de vehículos 1085 1168 1,24%
Homicidio 89 156 9,81%
Lesiones graves y leves 5478 6692 3,39%
Lesiones gravísimas 68 236 23,05%
Violación 360 591 8,61%
Violación a menores 777 1731 14,28%
Fuente: Elaboración propia en base a datos recabados para el Plan de Seguridad Ciudadana 2012 2016
Otros indicadores de la inseguridad muestran que en el marco social se albergan fuertes tensiones y abuso de drogas
y alcohol como causas debilitantes de los sistemas de seguridad formales e informales.
Narcotráfico: El incremento de la incautación y secuestro de droga, como pasta base y clorhidrato de cocaína y
72.- Fuente: Reporte Cronológico de Violaciones a los Derechos Humanos Sucedidas en Bolivia. Periodo Septiembre
2011 - Agosto 2012. Fundación Nueva Democracia. Observatorio de Derechos Humanos. Editorial El País, Santa Cruz,
2012.
73.- Plan De Seguridad Ciudadana, GAD, 2013
marihuana es un indicador de la proliferación del delito, por lo que es necesario ser cautos en la conclusión de este
éxito. En lo que respecta a la incautación de marihuana, esta adquiere gran importancia porque se ha incrementado de
sobremanera su cultivo, por lo que la incautación es mayor en volumen a la que se refiere a la cocaína.74Con respecto
a las sustancias químicas relacionadas con procesamiento de drogas, el incremento de incautaciones es constante y
creciente.75 Respecto a la cantidad de aprehendidos por narcotráfico, se puede apreciar que el número es importante,
no obstante haber bajado la cantidad de éstos en la gestión 2009 incrementándose los años 2010 y 201176. La
seguridad se ve comprometida por el avance del narcotráfico en tanto esta actividad genera violencia por ajustes entre
traficantes, riesgos de desplazamiento en áreas rurales por la presencia de grupos armados que protegen actividades
del tráfico y producción de narcóticos e incremento de delitos contra personas y propiedad para financiarlas.
Consumo de drogas y alcohol: En la ciudad de Santa Cruz, se ha incrementado sostenidamente el consumo de
drogas77 en estudiantes. Mientras que en el año 1993, los consumidores jóvenes entre 12 a 21 años de edad
representaban el 1.6% del total de esa población el 2011 quintuplica este valor al registrar el 8.1% de los jóvenes.78
Considerando el alcohol para el 2011, el 34.7% de los jóvenes de 12 a 21 años de edad lo consumen. La edad promedio
de consumo de alcohol es de 17 años. Es notable la relación entre los actos violentos y accidentes con el consumo del
alcohol.
Por otra parte, el consumo de drogas incide en el aumento de los delitos contra la propiedad ya que el robo se
constituye en fuente de financiamiento para el adicto, sobre todo en áreas periféricas de las ciudades. El consumo de
tabaco afecta al 33% de la población antes citada con preocupantes efectos sobre la salud, y es un precursor al
consumo de drogas en la población joven.
b3. CONFLICTIVIDAD SOCIAL
La conflictividad aumentó en los últimos años, según el reporte de conflictividad de julio del 2012 el departamento con
mayores conflictos fue Santa Cruz con un número de 30, seguidos por La Paz y Cochabamba con 22 cada uno. Las
motivaciones de estas expresiones son variadas, sin embargo los temas sociales son los que mayor peso al igual que
el incremento en el tiempo de duración de los mismos.
Otro rasgo, relevante es un aumento en la duración de los mismos. Además de los casos ya conocidos del conflicto
con los médicos, que se prolongó por más de siete semanas, y el conflicto del TIPNIS que incluyó una segunda
marcha; sumando meses, el promedio de duración de los conflictos ha pasado de 1,42 días el año 2010, a 1,87 el año
2011 y a 2,29 en los primeros meses del 2012.
C. ESCENARIO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
c1. ACELERADA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Degradación por asentamientos desordenados Pese a contar con los instrumentos de planificación y ordenamiento del
territorio79, se han estado estableciendo asentamientos desordenados que han contribuido a generar cambios
biofísicos negativos registrados en los últimos años, principalmente en lo referente a inundaciones y a la
deforestación en zonas no apropiadas de acuerdo al uso de suelos.
Áreas protegidas municipales sin plan de gestión El Sistema Departamental de Áreas Protegidas está conformado
actualmente por 32 áreas protegidas: 7 áreas protegidas departamentales, 20 municipales y 5 áreas protegidas de
carácter nacional, cubriendo un total de 13.509.339 has en total. Todas las áreas protegidas de carácter nacional y
departamental cuentan con planes de gestión. En el caso de las áreas protegidas municipales sólo siete de las 20
áreas protegidas tienen plan de gestión (37% del total).
Inexistencia de planes maestros de manejo integral de cuencas El departamento requiere contar con planes maestros
74.- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, Pág. 40 tabla 18 75.- Ibid
76.- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, Pág. 39 tabla 17
77.- (marihuana, inhalables, clorhidrato de cocaína, base de cocaína y alucinógenos)
78.- Estudio de “Consumo de drogas en escolares de Bolivia”, Centro Latinoamericano de Investigación Científica
(CELIN).
79.- Plan de Uso del Suelo, Plan de Ordenamiento Territorial, planes municipales de ordenamiento territorial , Al año
2013de los 56 municipios del Departamento, 48 cuentan con PMOT (9 de ellos en proceso de elaboración)
de manejo integral de sus 16 cuencas lo que implica actualizar los planes directores de las cuencas de los ríos Pirai y
Yapacaní y desarrollar los planes para el resto. Cuencas como la del Rio Ichilo y del Rio Grande, que incluyen
nacientes y afluentes que se despliegan en los territorios de Potosí, Cochabamba y Chuquisaca, requieren un
tratamiento coordinado e interdepartamental, pero pueden iniciarse tareas de planificación para los componentes
territoriales en Santa Cruz con énfasis en los aspectos relativos a gestión de riesgos y biodiversidad.
La planificación departamental estructura una base que facilita reconocer las cuencas como espacios territoriales de
planificación del desarrollo sostenible, de carácter integral y con la garantía de un tratamiento equilibrado de la
ocupación territorial y el uso de los recursos naturales.
Desmontes indiscriminados
Hay una tendencia de no respetar las áreas protegidas y reservas que se ha intensificado desde 2005 a la fecha, como
se puede observar en el caso de la reserva de El Chore, la misma que en el periodo 2006 al 2010 sufrió el talado de
40.466 hectáreas, equivalente al 94% de los desbosques acumulados desde 1976 hasta esa fecha. La tendencia de
invadir áreas protegidas no se limita al Chore, ya que entre 2005 al 2010 se han desmontado mas de 12.000 hectáreas
en otras 6 áreas protegidas 80 .
Los desmontes afectan de manera directa sobre la bio diversidad y de manera simultanea incitan a nuevos
asentamientos y generan las condiciones propicias para inundaciones y degradación de suelos.
Incendios forestales
Durante el período 2000 – 2012, se observa una tendencia de incremento sostenido de la superficie total quemada (en
ha) y del número de eventos registrados como “focos de calor” en el Departamento. La “superficie quemada” denota
picos incrementales en ciclos de tiempo cada vez más cortos y los eventos de “focos de calor” muestran un
comportamiento en correspondencia con el ciclo del fuego, que parece repetirse cada 3 a 4 años. Los incendios
afectan la biodiversidad y representan pérdidas económicas tanto por sus efectos sobre las poblaciones como por la
pérdida de especímenes maderables y no maderables. Así también sus efectos sobre los suelos en áreas con capas de
soporte frágiles implican periodos de recuperación largos.
Obras de infraestructura y su impacto
La construcción y puesta en marcha de obras de infraestructura de transporte terrestre y fluvial generan en el medio
ambiente impactos negativos que deben ser adecuadamente gestionados para mitigar sus efectos sobre la
biodiversidad. Es preciso mejorar la vigilancia en el cumplimiento de las medidas durante y después de su
construcción.
Malas prácticas agrícolas
La mala aplicación de drenajes y la carencia de pantallas boscosas o cortina rompe vientos que detengan el ímpetu de
las fuertes ventiscas sobre suelos bajo cultivo, favorecen a la erosión eólica e hídrica con las consecuentes perdidas
de capacidad productiva y empobrecimiento del suelo.
Explotación discrecional de áridos en ríos y deterioro de bosques ribereños.
La fuerte demanda por áridos para la construcción ha determinado el incremento del transporte de sólidos que se
depositan en las zonas donde los ríos pierden competencia al reducirse su velocidad.
A esto se suma el transporte de material vegetal producto de la erosión o el desbosque hasta las orillas de los ríos que
terminan constituyéndose en deltas continentales81 que progresan hacia aguas arriba con el consecuente deterioro
de áreas de producción.
En el marco de la generación de condiciones de riesgo para la población, la explotación de áridos no toma en cuenta
ni los desbalances ecológicos que produce ni los peligros que genera por la apertura de pozos de extracción que se
80.- Tres Areas protegidas nacionales: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró, Área Natural de
Manejo Integrado San Matías, Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis, y tres areas protegidas
departamentales: Área Natural de Manejo Integrado Río Grande-Valles Cruceños, Parque Regional Lomas de Arena,
Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro.
81.- Las palizadas de rio Grande y rio Piray son un problema aun vigente.
dejan en las cercanías de orillas o en el cauce sin clase alguna de advertencia. 82
c2. CONTAMINACIÓN DE AGUA, SUELOS Y AIRE
Aguas subterráneas
La contaminación de los acuíferos subterráneos en las áreas urbanas se debe a la infiltración en las napas superiores
de las aguas residuales no tratadas procedentes de: (i) las cámaras sépticas y pozos absorbentes domiciliarios –
solución para descargas domiciliarias mayoritariamente adoptada en las áreas urbanizadas, ante la baja cobertura de
alcantarillado sanitario83, en muchos casos con deficiencias de construcción y/o fuera de las normas de diseño
sanitario
-; y (ii) los lixiviados de los sitios de vertederos de residuos sólidos a nivel local.
En las áreas rurales, las napas intermedias de los acuíferos se contaminan por la proliferación de perforaciones no
controladas de pozos semi-profundos, con deficiencias en la protección de los sellos sanitarios, y por la infiltración de
aguas superficiales contaminadas con agroquímicos; estos factores podrían indicar presencia de elementos químicos
nocivos para la salud.”84
SAGUAPAC, la más grande de las 9 cooperativas que distribuyen agua potable para consumo humano de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, en 2012 disponía de 62 pozos perforados hasta una profundidad de 350 m para garantizar la
calidad, abastecimiento y cobertura del 99% de la población del área concesionada.
En las áreas rurales, las napas intermedias de los acuíferos se contaminan por la proliferación de perforaciones no
controladas de pozos semi-profundos, con deficiencias en la protección de los sellos sanitarios, y por la infiltración de
aguas superficiales contaminadas con agroquímicos; estos factores podrían indicar presencia de elementos químicos
nocivos para la salud.”85
Aguas superficiales
El uso de agroquímicos y la erosión generada por la ausencia de cortinas rompe vientos y malas prácticas culturales,
incorporan la carga de sólidos en suspensión y sustancias tóxicas que se diluyen y transportan desde los campos
bajo cultivo por las precipitaciones pluviales y los vientos hacia la red de ríos y quebradas departamentales. Estas
sustancias afectan la calidad de las aguas y llegan a niveles de riesgo para la vida acuática. 86
Por otra parte, la explotación aurífera en la Chiquitanía se desarrolla en muchos casos bajo condiciones precarias y la
aplicación de substancias toxicas como el mercurio son de uso corriente. Los procesos de lavado de las gangas y
separación de oro en esas condiciones, termina incorporando estos contaminantes en las aguas de arroyos y ríos. 87
Así mismo, la explotación de áridos en ríos como el Surutú y el Piraí, incrementan la carga de sólidos en suspensión,
por lo tanto turbidez y generan depósitos no deseables aguas abajo que atentan contra la estabilidad de obras viales al
desviar de manera inconveniente las aguas en la confluencia con el rio Yapacaní.
Las aguas superficiales reciben también contaminantes relacionados con la acelerada urbanización departamental.
Por una parte, el incremento de las superficies urbanizadas conlleva reducciones de áreas con capacidad de absorción
de aguas pluviales y la presencia de pavimento, canales de drenaje y otras obras urbanas, aceleran las escorrentías
superficiales que arrastran sustancias poluentes a los cursos naturales de agua. Por otro lado, las ciudades y
poblaciones menores del departamento carecen de plantas de tratamiento de aguas residuales, descargando las pocas
que cuentan con alcantarillado sus aguas de manera directa en cursos naturales de agua.
La contaminación de aguas se agrava en tanto los actores públicos encargados del control de su calidad no cuentan
82.- “en la cuenca media del Piray, se ocasionan serios problemas ecológicos y sociales debido al sistema de
concesiones mineras vigentes para la explotación de áridos con destino a la industria de la construcción. Las grandes
fosas excavadas en medio del río se constituyen en un peligro para la población, causando muertes por ahogamiento
de inadvertidos bañistas”
83.- Hacer referencia a la página del documento de diagnóstico referida a servicios básicos
84.- Extractado de Ajuste al: Diagnóstico del área de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente”, M Dockweiler et all,
2013 85.- Extractado de Ajuste al: Diagnóstico del área de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente”, M Dockweiler et
all, 2013 86.- Informes de DIREMA 2004 sobre efectos de residuos industriales y mortandad de peces,
87.- Según informe de Centro Mercury Watch, Bolivia el tercer contaminante con mercurio en el mundo
www.sertox.com.,www.eldeber.com. bo/2013/dyf/2013-01-22,www.la-razon.com/.../Extracción-artesanal-oro-toxica
con suficientes recursos humanos y financieros para el ejercicio de esa tarea de manera sostenible y eficiente. Desde
el punto de vista jurídico, se hace difícil aplicar sanciones o exigir pronta acción correctiva a los infractores sin los
respaldos técnicos apropiados y certificables.
Contaminación de suelos
La contaminación de los suelos se origina en la aplicación indiscriminada de agroquímicos. De estos los mas
riesgosos corresponden a los tienen como ingrediente activo el Glifosato por su incidencia sobre la biodiversidad y la
población. Este compuesto tiene efectos tóxicos sobre la mayoría de especies de plantas, puede ser un riesgo para
especies en peligro de extinción si se aplica en áreas donde ellas viven, y puede incrementar la susceptibilidad de
algunos cultivos, como la soya y el tomate, a enfermedades causadas por hongos. Los controles de agroquímicos y su
importación deben ser controlados con mayor celo.
Contaminación del aire
Aunque Santa Cruz encara un rápido crecimiento del parque automotor, sus efectos en la atmosfera no son todavía es
todavía preocupantes. La incidencia de vehículos sin catalizadores y/o en mal estado de funcionamiento pueden poner
en riesgo la condición atmosférica, sobre todo en horas pico y en areas cerradas de alta congestión en el centro
urbano de la capital. En condiciones normales, sin chaqueos, la capital cruceña registra niveles de contaminación
menores a 50 puntos, con promedios de entre 30 y 35 puntos, lo que se conoce como alerta verde en la escala de 0 a
300.88
La contaminación atmosférica por emisiones de gases industriales no es por el momento gravitante, aunque,
considerando la política de industrialización del plan de desarrollo, habrá que tomar recaudos para minimizar su
impacto.
No ocurre lo mismo con referencia a la contaminación por incendios forestales o por chaqueos, eventos que elevan
los niveles de contaminación a un rango de entre 101 a150 puntos89, es decir alerta roja (para ello se consideran datos
que corresponden a Dióxido de Nitrógeno-NO2 y PM10).90
Disposición de residuos
El departamento requiere de espacial atención en este campo, ya que a nivel rural un 76% de la población quema la
basura, un 80 % de la población urbana entrega la basura a sistemas de recolección municipal que requieren un
tratamiento técnico para su reciclaje y/o disposición final. Las provincias en su totalidad demandan medidas técnicas
y
/o normativas para la adecuada eliminación de la basura. Su insuficiente tratatamiento contamina suelos, acuíferos y
cursos de agua receptores de desechos.
D. ESCENARIO ECONOMICO
El crecimiento de la economía cruceña si bien es el mayor del país, no es aun el que puede lograrse considerando las
potencialidades departamentales. Tanto la percepción del diálogo 2025 como la estadística de los diálogos, muestran
que existen limitaciones que reducen la aceleración del crecimiento.
Por una parte, el mercado nacional por ende el departamental son aun estrechos. En el país, un 59% de su población
está en condiciones de pobreza y en el departamento un 38% de la población califica en la misma categoría.
Considerando que se trata de una población en un 75% urbana, la tendencia a incrementar las empresas comerciales y
de servicios, con fuerte predominancia de empresas unipersonales, refleja la baja oferta de empleos y un proceso de
industrialización en sus etapas iníciales. Esto limita la capacidad de consumo a volúmenes y valores que pueden
satisfacerse con una fracción de las capacidades producción departamental, lo que implica que es preciso enfocar la
vista en el mercado externo para producir a escalas competitivas.91
88.- Los Datos corresponden a Dióxido de Nitrógeno (NO2) y Material Particulado (PM 10) al ser estos los
contaminantes más representativos. La escala de puntos de 0 a 49 bueno, de 50 a100 regular, de 101 a 150 malo, de
151 a 300 muy malo y mayor a 300 extremadamente malo.
89.- Los Datos corresponden a Dióxido de Nitrógeno (NO2) y Material Particulado (PM 10) al ser estos los
contaminantes más representativos. La escala de puntos de 0 a 49 bueno, de 50 a100 regular, de 101 a 150 malo, de
151 a 300 muy malo y mayor a 300 extremadamente malo.
90.- Extractado de Ajuste al: Diagnóstico del área de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente”, M Dockweiler et all,
2013.
91.- Santa Cruz puede duplicar su superficie anual cultivable, pues La superficie cultivada en el departamento de Santa
Cruz asciende a 18.178 kilómetros cuadrados, aproximadamente el 42,9% de la superficie agrícola disponible del
departamento.
Por otra parte, el acceso mercado externo está sujeto a condiciones que afectan la competitividad. Por ejemplo, las
distancias a puertos del atlántico y pacifico están a mas de 2500 km del departamento, siendo el acceso más próximo
a navegación fluvial el puerto Quijarro y a futuro el puerto Bush, a 630 km y 780 Km desde la capital departamental
respectivamente. Pese a estas condiciones la producción departamental se abre paso en diferentes mercados por una
parte en el marco de los convenios y acuerdos comerciales bilaterales y apoyándose también en sus esfuerzos por
situar la marca departamental en el mercado por calidad y cumplimiento.
Otro factor gravitante es la accesibilidad al financiamiento para emprendimientos nuevos, accesibilidad que presenta
limitaciones, ya que no se cuenta con sistemas de fomento y soporte técnico para apoyarlos de manera tal que
asegure al sector financiero el retorno de sus créditos.
La estructura del Producto interno bruto departamental muestra una estructura que aun no es la mas adecuada para la
generación de empleos. Si bien a partir del 2006 las manufacturas empiezan a ser gradualmente mayores en su
participación en el PIB, al 2012 las manufacturas representan el 30% mientras el sector primario contribuye al
indicador en un 28% y el terciario con un 42%.92 Una estructura generadora de empleos muestra estructuras más
fortalecidas en los sectores secundario y terciario por la agregación mayor de valor y el mejor aprovechamiento de la
materia prima local e importada.
Considerando la incidencia del PIB departamental en el nacional93, los cambios en su estructura incidirán de manera
gravitante en la mejor composición del mismo.
En relación a la importancia de los sectores en la generación de empleo, un informe de la CEPAL indica que “(…) en el
caso del Estado Plurinacional de Bolivia, los proyectos de inversión analizados crean 1,8 puestos de trabajo (por cada
millón de dólares invertidos) menos que el promedio regional, diferencia que se explica principalmente por una mayor
orientación de las inversiones hacia actividades mineras”. Continúa: “El contenido de empleo de la IED presenta
diferencias muy significativas entre países, que pueden oscilar entre un puesto de trabajo por cada millón de dólares
invertidos en el Estado Plurinacional de Bolivia y casi nueve puestos de trabajo por el mismo monto de inversión en
Nicaragua. Si bien la especialización sectorial de la IED es la principal causa de esas diferencias tan marcadas, existen
factores adicionales que también contribuyen a explicar la intensidad de empleo de la inversión”.
El promedio de creación de empleo donde la IED se concentra (como Bolivia) en actividades extractivas es de
alrededor de 2 puestos de trabajo por cada millón de dólares invertidos. En los países donde la IED se especializa en
servicios, la intensidad de empleos directos es de 4,6 puestos. En las economías donde la IED se especializa en
industrias manufactureras, cada millón de dólares de inversión crea 6,5 puestos de trabajo en los países
especializados en industrias intensivas en empleo y 3,9 en aquellos con manufacturas más complejas.
Los niveles de inversión extranjera, inversión local y ahorro interno requieren incrementarse, principalmente
orientados a la transformación productiva con alta generación de empleos permanentes para asegurar el crecimiento y
distribución equilibrados. Actualmente los valores de estas inversiones y ahorros son aún insuficientes para acelerar
el crecimiento departamental a niveles superiores al 6% anual. La generación de excedentes para un incremento del
ahorro y por lo tanto de la capacidad de inversión requiere de un proceso de crecimiento virtuoso. Bolivia según datos
del Banco Mundial 94actualmente ostenta un PIB de un poco mas de 30.600 millones de dólares. Esto implica una
producción 6 veces más pequeña que Perú y 9 veces más pequeña que la de Chile. Para alcanzar el promedio actual
de los países vecinos, sin contar Brasil ni Argentina, a tasas entre el 6% y 8 % anual le tomaría al país sostener ese
esfuerzo hasta el 2035.
Considerando que el departamento es el principal aportante al PIB boliviano, el esfuerzo debería alcanzar al menos
tasas de crecimiento similar o mayores.
92.- las economías con mayores posibilidades de aumentar valor agregado presentan estructuras entre 10 y 20% de
participación del sector primario, con un 35 a 40% de participación del sector secundario. Dependiendo de sus
vocaciones la incidencia del sector terciario sera siempre mayoritaria.
93.- Santa Cruz representa el 41.7% del aporte al PIB de los tres departamentos del eje central (La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz) y el 29% del PIB del país. Su aporte es equivalente al 91% del total agregado de los otros departamentos
que no pertenecen al eje central
94.- http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD
Para alcanzar esos niveles de crecimiento no solo se requiere de inversión, sino también de un incremento en la
productividad y en la transformación acelerada de la matriz productiva departamental orientada a la exportación con
alto valor agregado. Esto implica un fortalecimiento de la investigación y un mejoramiento sustancial en la educación,
formación y capacitación así como ampliar y potenciar la red de servicios al productor y al inversor. La creación de un
clima propicio para ese crecimiento pasa también por dar la debida atención a esos factores de éxito iniciando
acciones en el corto plazo en todo el contexto departamental.
8.3 ACTORES RELEVANTES
Por la relación sostenida en los últimos años, existen diversos niveles de percepción de las entidades con las que se
relacionan las Secretarias del GAD.
Las entidades más positivas en su vinculación con el GAD se reflejan en el cuadro de las Entidades no públicas, las
mismas que llegan a incidir entre una a cinco de las secretarias y todas de manera positiva.
En un segundo nivel de relacionamiento, se ubican entidades públicas. Las que recibieron una calificación de
percepción negativa por los funcionarios de 4 a 6 Secretarias fueron la Asamblea Plurinacional, el Poder Judicial y la
Contraloría General del Estado, mientras que en el marco de relacionamiento positivo se encuentran la brigada
parlamentaria cruceña, la policía y los gobiernos municipales que se perciben así entre funcionarios de 3 a 6
secretarias .Con relación a los ministerios del Estado, las relaciones se describieron como de carácter o vinculo
oficial, aunque con tendencias a ser más negativas que positivas para los funcionarios de 3 a 6 Secretarias.
GRAFICO Nº4: PERCEPCION DE INCIDENCIA DE ENTIDADES PUBLICAS SOBRE EL GAD
GRAFICO Nº5: PERCEPCIÓN DE INCIDENCIA DE ENTIDADES NO PÚBLICAS SOBRE EL GAD
1. Comité civico femenino/comité pro santa cruz
2. Comites de vigilancia
3. Cooperativas de servicios publicos
4. Instituciones empresariales, cainco, cadex, cao, cadecocruz, cfb, expocruz, etc
5. Representacion de gobiernos regionales y nacionales
6. Ongs, fundaciones, asociaciones, vision mundial,
7. Organizaciones deportivas, privadas, asambleas, asociaciones, clubes, ligas, plataformas, escuelas
8. Sociedad civil organizada, bloque civico, político y gremial- institucional
9. Universidades
GRAFICO Nº6: NUMERO DE SECRETARÍAS DEL GAD CON LAS QUE SE RELACIONAN LOS MINISTERIOS
8.4 OPORTUNIDADES, AMENAZAS POTENCIALIDADES Y DESAFÍOS
En el marco del entorno descrito en los párrafos anteriores, los Secretarios y sus técnicos de la Gobernación de Santa
Cruz identificaron como principales oportunidades y amenazas las expuestas en el siguiente cuadro:
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Sociedad civil participa en la planificación Departamental Politización creciente del aparato publico a nivel nacional
y municipal
Asistencia técnica posible aun en JICA, PNUD,SNV,GTZ Centralismo limita acceso al financiamiento externo y a las
fuentes de crédito y asistencia al GAD
Reconocimiento social del rol planificador del Gobierno Departamental
Intereses de grupo, políticos y particulares debilitan la autonomía.
Poca unidad y conectividad entre actores
Oferta de capacitación académica en Universidades privadas y Publicas Transferencias y desembolsos inoportunos
de recursos asignados al GAD
La sociedad civil organizada facilita coordinación.
Reducción de los ingresos regionales por regalías e IDH y poca disposición del poder ejecutivo central para un pacto
fiscal mas justo.
Financiamiento externo aunque débil.Inestabilidad de países vecinos
Acceso al mercado externo ampliado.Huelgas y bloqueos y conflictividad creciente
Oferta tecnológica Corrupción e inseguridad.
Convenios vigentes. Sistema judicial y de control posterior se manejen como instrumento s de poder político
En base a sus fortalezas y oportunidades, el GAD asume el papel de conducir el desarrollo económico y social
departamental, ya que se constituye en el marco de la normativa vigente, en el conductor y coordinador de dicho
desarrollo en un contexto de competencias que no necesariamente son las más adecuadas para el propósito95. Al ser
Santa Cruz el 30 % de la población departamental y contribuir en más de 29 % al PIB de Bolivia, su desarrollo o su
estancamiento afecta indudablemente al país en su conjunto. En este sentido,
Asume la responsabilidad de liderar y promover un estilo de desarrollo que ha llevado a Santa Cruz de una posición
95.- Las competencias departamentales no emergieron de consensos ni evaluaciones de potencialidades y
necesidades para el desarrollo, que deberían ser propias para cada departamento. Se formularon mas desde un
enfoque político que técnico y no obedecen a una construcción de visiones transformadoras de cada departamento y
del país.
marginal a ser motor económico y social del país, en un contexto político complejo y adverso.
La pobreza continúa siendo el factor más gravitante en el desarrollo humano en Bolivia y la situación económica del
país se refleja en condiciones de crecimiento conflictivas, ya que continúa presentando bajos niveles de
diversificación y productividad además de una incidencia muy alta del sector primario en su estructura de producción.
El GAD por su credibilidad, su capacidad de convocatoria, sus competencias y otras ventajas derivadas de la
experiencia en el desarrollo regional, se constituye en el gestor del desarrollo departamental.
Por otra parte los desafíos principales se concentran en superar condiciones del contexto de desarrollo humano y
económico, que se confabula para ejercer presiones crecientes sobre el medio ambiente y los recursos naturales, con
énfasis en áreas ecológicamente frágiles de Santa Cruz. Se deberá superar en este campo de manera creativa y
propositiva las condiciones político administrativas nacionales que parten de una visión fuertemente centralista en el
contexto normativo y del ejercicio del poder.
En ese sentido, requiere fortalecer la capacitación y actualización del personal en el marco de un instituto
departamental de administración pública apoyado en su personal experto y la oferta académica universitaria
disponible. Encarando la perdida de talentos y la tendencia a la politización generalizada del sector público, encara la
urgente necesidad de desarrollar el proceso de institucionalización del personal que asegure la estabilidad funcionaria
en base a especialización, idoneidad y vocación de servicio del personal joven y comprometido con el desarrollo.
La tendencia a limitar las acciones de los gobiernos locales por parte de los gobiernos centrales, es un común
denominador de sistemas que no se han desarrollado en unidad y libertad, aspecto que debe ser superado para
incrementar los ingresos del GAD partiendo de un pacto fiscal aprovechando el poder de convocatoria, la imagen y
capacidades del GAD en la articulación con las gobernaciones, municipios y universidades beneficiarios del mismo.
Así mismo, La aceleración de inversiones con alta rentabilidad social generadora de excedentes recuperables, es otro
desafío que se orienta a mejorar la estructura financiera y potenciar la pre inversión en base a la oferta de recursos
externos accesibles al GAD. Juega en este aspecto un papel gravitante la vinculación con gobiernos sub nacionales de
países amigos, el posicionamiento de Santa Cruz y su marca así como la imagen institucional.
La necesidad de avanzar en los procesos de territorializacion de la planificación y la inversión demandan encarar la
reingeniería institucional en estructura, procesos y procedimientos así como en la desconcentración institucional a las
provincias en marcos corporativos y participativos de desarrollo. Acompañando esta tarea, se debe ampliar la
infraestructura institucional central y mejorar las dependencias provinciales del GAD.
9. OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL
Concluido el análisis y evaluación situacional, a fin de lograr un proceso de mejoramiento sobre la base de principios
y valores que caracterizan la visión de la misión institucional, se definen los siguientes objetivos:
9.1 Objetivos emergentes de la agenda de gestión institucional del GAD.
El desempeño de la entidad en el marco de su Misión y la construcción de su Visión, reconoce la presencia de
objetivos centrales que interactúan entre sí. Esta interacción afecta en diversos grados la concreción de los mismos,
por lo que se considera necesario establecer un orden de implementación que optimice el beneficio del total de los
objetivos. Este ordenamiento no establece el nivel de importancia o valor de un objetivo sobre otro, sino mas bien
define una ruta crítica que facilite la activación más eficiente del conjunto. Los objetivos centrales propuestos por
ejecutivos y técnicos del GAD en relación a la Agenda del Gobernador, la Misión, la Visión de la entidad, la Visión
compartida del “Dialogo Departamental 2010 2025”, el plan de Desarrollo vigente se definieron como sigue:
a) Objetivos centrales activos o estratégicos
Se consideran objetivos estratégicos o activos, aquellos que afectan en gran manera el cumplimiento de sus pares
otros objetivos y recibe muy poca influencia de los mismos:
Influencia
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Potenciar la capacidad financiera del Gobierno Departamental para financiar su accionar en beneficio de a
todos los
habitantes del Departamento
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonómicas del
Gobierno Departamental para avanzar en la consolidación de la Autonomía del Departamento de Santa Cruz a
favor de
actores públicos y privados del Departamento.
Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno Departamental en los ámbitos financiero,
comunicacional,
técnico, administrativo y de planificación para elevar la calidad de la gestión pública y mantener informada a la
población
de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
Incrementar selectivamente la inversión en tecnología, control de calidad, certificación, acreditación y
metrología para
Alta influencia mejorar la productividad y competitividad en beneficio de los Productores agrícolas, industriales y
pecuarios, con énfasis
sobre sus pares en el área rural del Departamento
y que son poco
influidos por estos (Objetivos activos) Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integración y
desarrollo con transitabilidad permanente en el marco de un plan sectorial para facilitar la producción y
comercialización competitiva de bienes y servicios en beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte
en el Departamento
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica para mejorar la calidad
de vida de
la población con énfasis en grupos más vulnerables, en el Departamento.
Fortalecer las capacidades tecnológicas, financieras y de RRHH orientadas a la investigación científica e
innovativa, para
resolver los principales problemas técnico– científicos y proponer e incorporar innovaciones tecnológicas
tendientes a
mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción de los sectores primario y secundario en los centros de
producción
priorizados según vocación productiva del Departamento
Potenciar las instancias de investigación y desarrollo, públicas, mixtas y privadas, como centros de referencia
a nivel
nacional para posicionar el liderazgo tecnológico cruceño en beneficio de los organismos investigadores y
extensionistas
departamentales
b) Objetivos centrales dependientes. 96
Estos objetivos son aquellos altamente influidos por sus pares pero que tienen baja influencia sobre los mismos. Su
concreción depende o es favorecida depende o es favorecida por la concreción de los estratégicos.
Influencia
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Altamente influidos por sus pares y tienen poca influencia sobre estos Reducir vulnerabilidades y riesgos
ambientales para conservar la integridad física y disminuir pérdidas económicas de población que habita en áreas de
riesgo en Santa Cruz
Asegurar el acceso al recurso agua, la conservación de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para
garantizar la sostenibilidad del beneficio a la población departamental
Preservar la familia, como unidad básica social ,para que cumpla su rol protagónico como núcleo de la
sociedad en beneficio de toda la población urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
Mejorar las condiciones y la gestión de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con énfasis en
la pequeña y mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta productiva con énfasis en
actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales, para
una mayor generación de empleo e ingresos, orientada a la sustitución de importaciones y al incremento de la
exportación.
Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y el acceso a los sistemas de información y capacitación para
reducir los índices de morbilidad y mortalidad en el departamento
Mejorar e incrementar la investigación y extensión agropecuaria en provincias para diversificar la producción
y/o servicios, con enfoque productivo integral en el departamento.
Elevar los niveles de seguridad ciudadana para garantizar la integridad física, intelectual y moral de la
población en el departamento.
Incorporar el ecoturismo y el bío comercio al circuito económico para instrumentar la preservación y
sostenibilidad de áreas protegidas
Mejorar la calidad y rendimientos de la producción de alimentos frescos y conservados para garantizar la
seguridad alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales
96.- Tecnicamente se conocen como objetivos pasivos por ser mas influenciados por los estratégicos e influir poco en
ellos.
Altamente influidos por sus pares y tienen poca influencia sobre estos Mejorar, encadenar y promocionar
productos, servicios e infraestructura turística para orientar la preferencia de los turistas nacionales y extranjeros
hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como actividad estratégica para el desarrollo
del Departamento.
Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutrición, en base a productos regionales para disminuir
los índices de desnutrición, especialmente en madres gestantes y en la población infantil y escolar con énfasis en
áreas periurbana y rurales deprimidas del Departamento
Garantizar la provisión a energías limpias para asegurar el acceso sostenible de energéticos para la
producción.(biocombustibles y alternativas)
Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratización de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para
resguardar y promover el patrimonio cultural, fortalecer la identidad cultural local, potenciar el desarrollo alternativo y
promover la cohesión social, la interculturalidad y la cultura de paz en el departamento.
c) Objetivos centrales independientes97
Se trata de objetivos que ejercen poca influencia directa sobre los objetivos anteriormente descritos y que son poco
influidos por los mismos. Su concreción se puede desarrollar sin afectar y sus
INFLUENCIA
OBJETIVOS INSTITUCIONALES+
Influyen poco sobre sus pares y son poco influidos por los mismos Generar normas departamentales para el uso
sostenible de los recursos naturales y preservación del Medio ambiente orientadas a intensificar el aprovechamiento
racional, equitativo y productivo de los recursos naturales en beneficio de los actores del sector público y privado del
Departamento.
Fortalecer las instancias de gestión de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad ambiental y
por ende la sostenibilidad de la explotación de recursos naturales, su protección y/o conservación, en beneficio de los
actores públicos y privados en todo el departamento.
Potenciar la circula educativa transversalizando o incorporando educación orientada a la salud, producción,
medio ambiente, y la vida (seguridad ciudadana, democracia, género y generación), para fortalecer la cultura
productiva, democrática y cívica bases del respeto, la tolerancia, el ejercicio de los derechos y responsabilidades
ciudadanas así como del respeto a la vida y la conservación del medio ambiente en el departamento.
Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible desde un
enfoque productivo económico, social y tecnológico
Fortalecer la gestión tecnológica, financiera y de autoayuda en la construcción, para incrementar
oportunidades de acceso a vivienda propia con énfasis en la población mas desfavorecida.
Descentralizar los servicios de salud y educación para fortalecer e impulsar la gestión de capacidades y
servicios de instancias públicas del sector en beneficio de la población urbana y rural en las 15 provincias del
Departamento
Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo productivo
para dinamizar y diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los ingresos departamentales en
beneficio de los sectores productivos.
Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitación para implementar y fortalecer la
practica deportiva integral (federado y no federado).
9.2 OBJETIVOS INTERACTIVOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
En el marco de su participación en el desarrollo departamental, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz
en su interacción con otros actores del desarrollo se enfoca en los siguientes objetivos:
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEPARTAMENTAL
97 Técnicamente se conocen como objetivos inertes por su poca influencia sobre sus pares y ademas por ser
poco influidos por ellos
CRECER, DISTRIBUIR Y TRANSFORMAR
En el marco de sus competencias, el GAD se centrará en:
1. Potenciar la inversión y la gestión financiera orientadas a crear condiciones para que los actores productivos
incrementen valor agregado y/o mejoren la productividad agrícola, pecuaria y forestal, en un marco participativo y de
base ancha, para mejorar los ingresos en el departamento y la seguridad alimentaria del país.
2. Fortalecer las inversiones y acciones encaminadas a facilitar, promover y crear condiciones para la expansión
de la oferta productiva y la diversificación de la producción departamental, ambas orientadas a la sustitución de
importaciones y a la exportación, con énfasis en la incorporación del turismo como nuevo motor económico, para
acelerar el crecimiento, incrementar la oferta de empleos formales y de calidad y mejorar la distribución de los
beneficios en el departamento.
3. Incrementar las acciones, alianzas e inversiones orientadas a mejorar las condiciones de la comercialización,
especialmente de productos regionales con valor agregado, para ampliar la inserción de la producción departamental
en el mercado interno como el externo, de manera sostenida y posicionar Santa Cruz como referente de servicios
competitivos a nivel nacional e internacional.
4. Fortalecer las redes de infraestructura y los mecanismos de conectividad intersectorial, para consolidar la
integración económica y territorial de Santa Cruz.
5. Mejorar, ampliar y consolidar la infraestructura de electrificación en el Departamento en un contexto
planificado y técnico, para asegurar el acceso a los servicios de energía eléctrica a toda al población departamental.
8. Fortalecer el desarrollo de hidrocarburos, energías y minas en el departamento, para mejorar los ingresos
institucionales por regalías e impuestos.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaría de Desarrollo
Productivo, la Secretaria de Obras Publicas y Ordenamiento Territorial y la Secretaria de Hidrocarburos, Minas y
Energía en coordinación con la Secretaria de Educación y Cultura así como la Secretaria de Pueblos Indígenas.
PARA EL DESARROLLO HUMANO DEPARTAMENTAL
REDUCIR LAS INEQUIDADES TERRITORIALES Y TRANSVERSALES
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestión 2014 - 2020 en:
1. Facilitar a la población el acceso a la salud con calidad y calidez, en un marco de cobertura y capacidad
resolutiva, con énfasis en la población rural y periurbana, para reducir las inequidades.
2. Mejorar las condiciones y oportunidades de acceso a la educación, capacitación y formación de calidad,
orientada a la salud, la producción, el medio ambiente y a la vida, con énfasis en la población rural y periurbana, para
crear condiciones y oportunidades equitativas para el desarrollo de las capacidades y potencialidades de la población,
en especial de los adolescentes y jóvenes.
3. Mejorar las oportunidades de acceso a vivienda, servicios básicos y hábitat urbano de calidad, en el marco de
los Objetivos del Milenio, especialmente en las zonas rurales y periurbanas más deprimidas, para Incrementar la
equidad social y el ejercicio de los derechos ciudadanos, en el departamento.
4. Mejorar las condiciones y oportunidades para la práctica universal así como la competitividad del deporte, para
mejora la calidad de vida, prevenir la presencia de enfermedades que la deterioren y elevar el nivel de rendimiento
deportivo en el contexto nacional e internacional.
5. Fortalecer las condiciones que facilitan el acceso y la disponibilidad de alimentos y la aplicación de buenas
prácticas alimentarias, para mejorar la nutrición segura de la población departamental.
6. Potenciar los servicios de asistencia social, con énfasis en la población más vulnerable, para Incrementar la
equidad social y el ejercicio de los derechos ciudadanos, en el departamento.
7. Mejorar la situación integral de la población en contextos estructurales de vulnerabilidad, para facilitar su
inserción en los ámbitos del desarrollo humano y económico del Departamento
8. Fortalecer la prevención, protección y atención de la población con capacidades diversas en condiciones de
pobreza y/o en franca desventaja, para disminuir sus vulnerabilidades y mejorar sus oportunidades en los ámbitos del
desarrollo humano y económico del Departamento.
9. Implementar una gestión integral del patrimonio cultural, para salvaguardarlo, rescatarlo, conservarlo y
valorarlo.
a) Desarrollar la gestión integral del Patrimonio Cultural para su preservación y puesta en valor por parte de la
población cruceña.
b) Fomento al desarrollo y las sustentabilidad de emprendimientos culturales para generar bienes y servicios
culturales que aporten al desarrollo alternativo de Santa Cruz.
10. Fortalecer la difusión y promover la práctica de valores y principios de convivencia, el reconocimiento del otro
y la diversidad cultural, para superar los niveles actuales de violencia y disgregación social
a) Difundir la Identidad Cultural y la Interculturalidad.
b) Promover y la Cultura de Paz en Santa Cruz.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaria de Educación y
Cultura, la Secretaria de Salud y Políticas Sociales en coordinación con la Secretaria de Pueblos Indígenas y la
Secretaria de Seguridad Ciudadana.
PARA LA GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES Y
TERRITORIALES DE LA CALIDAD DE VIDA
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestión 2014 2020 en:
1. Profundizar la planificación territorial – ambiental e intensificar el manejo sostenible de las cuencas
hidrográficas, áreas protegidas y unidades de conservación, en consideración de riesgos naturales climatológicos y
antrópicos.
2. Fortalecer los instrumentos de planificación territorial y de toma de decisiones para orientar las operaciones
públicas y privadas hacia la ocupación ordenada y sostenible del territorio.
3. Elevar los niveles de control y la vigilancia en el uso de los recursos naturales y medio ambiente, e intensificar
la restauración de los recursos forestales, hídricos y suelos, considerando sistemas de producción de los pueblos
indígenas, para conservar o reponer los ecosistemas, especialmente los más vulnerables del Departamento
4. Fortalecer la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales, para asegurar el desarrollo sostenible del
departamento.
5. Potenciar las capacidades de información y evaluación de las condiciones ambientales y de los RRNN, para
encarar con anticipación y éxito los efectos del cambio climático
6. Fortalecer el seguimiento y evaluación de la gestión de residuos sólidos y líquidos para prevenir los efectos
sobre el medio ambiente.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaría de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente en coordinación con la Secretaria de Obras Publicas y Ordenamiento Territorial la
Secretaria de Pueblos Indígenas y la Secretaria de Educación y Cultura.
PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
ASEGURAR LA GOBERNANZA Y LA CALIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
En el marco de sus competencias y atribuciones, el GAD se enfocara durante la gestión 2014 - 2020 en:
1. Fortalecer la gestión y el liderazgo institucional del GAD a partir de sus potencialidades, para la conducción
armónica, técnica y coordinada del desarrollo departamental en un contexto participativo, democrático e incluyente.
2. Fortalecer la capacidad técnica y financiera de la Gobernación a niveles que respondan a la dinámica que
demanda el desarrollo departamental para asegurar la formalidad, transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión
institucional.
3. Fortalecer la conciencia social sobre el delito y disminuir las deficiencias del sistema de seguridad ciudadana,
para recuperar la paz y seguridad en el departamento.
4. Fortalecer el relacionamiento departamental e institucional a nivel nacional e internacional, con sub gobiernos,
gobiernos locales y con organismos internacionales de desarrollo, para mejorar las oportunidades de desarrollo
económico y social del departamento en marcos democráticos.
5. Fortalecer y promover las capacidades, valores y principios democráticos del capital social departamental,
para mejorar su vinculación a nivel local, nacional e internacional y ampliar las oportunidades de su participación en el
desarrollo.
6. Formular y consolidar con la sociedad civil y actores públicos y políticos departamentales las bases de un
pacto fiscal que, considerando el territorio como actor, sujeto y contenedor de todos los factores que determinan el
desarrollo económico y social, asegure los recursos necesarios para la concreción de la visión de futuro expuesta en
la planificación departamental.
7. Promover la democracia, el ejercicio de derechos, obligaciones, la práctica de hábitos formales y
transparentes, para asegurar las libertades fundamentales y el Estado de Derecho en el departamento y el país.
8. Armonizar, perfeccionar y mejorar las capacidades que den funcionalidad al sistema autonómico
departamental, democrático y de gestión desconcentrada, articulador en el territorio los distintos niveles de gobierno,
para asegurar las condiciones de gobernanza y el imperio del estado de derecho incluyente, equitativo y sólido en el
marco de la unidad nacional.
9. Impulsar en los marcos legislativos nacional y departamental las transformaciones normativas necesarias,
para fortalecer la institucionalidad y consolidar el ejercicio de las autonomías en el departamento y el país.
Las principales acciones e inversiones para logro de estos objetivos se desarrollan en la Secretaria General, la
Secretaria de Coordinación Institucional, la Secretaria de Gobierno, La Secretaria de Hacienda y la Secretaria de
Seguridad Ciudadana en coordinación con todas las Secretarias del GAD para facilitar y orientar las condicionantes de
su desempeño.
9.3 FUNCIONES Y OBJETIVOS POR SECRETARÍAS
Considerando los objetivos antes citados, las Secretarias Departamentales en el marco de sus funciones asumen y de
las competencias del GAD, se encargan de los avanzar hacia los siguientes objetivos.
9.3.1 SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIA Y COMERCIO
PRINCIPALES FUNCIONES:
• Fortalecer las capacidades de los sectores productivos del departamento, con énfasis en el sector secundario,
en base a la competitividad de la agroindustria, las manufacturas y el turismo, orientados a los mercados interno y
externo para abrir las oportunidades a un desarrollo integral que aminore la pobreza.
• Todas las asignadas por la normativa vigente y/o por resolución del gobernador
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:
• Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos financiero,
comunicacional, técnico, administrativo y de planificación para elevar la calidad de la gestión pública y mantener
informada a la población de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
• Incrementar la inversión en tecnología, control de calidad, certificación, acreditación y metrología para mejorar
la productividad y competitividad en beneficio de los productores agrícolas, industriales y pecuarios, con énfasis en el
área rural del departamento de Santa Cruz.
• Fortalecer las capacidades tecnológicas, financieras y de RRHH orientadas a la investigación científica e
innovativa, para resolver los principales problemas técnico– científicos y proponer e incorporar innovaciones
tecnológicas tendientes a mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción de los sectores primario y secundario
en los centros de producción priorizados según vocación productiva del Departamento
• Potenciar las instancias de investigación y desarrollo público mixto y privado como centros de referencia a
nivel nacional para posicionar el liderazgo tecnológico cruceño en beneficio de los organismos investigadores y
extensionistas departamentales en Santa Cruz.
OBJETIVOS PASIVOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA
• Mejorar las condiciones y la gestión de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con énfasis en
la pequeña y mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta productiva con énfasis en
actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales, para
una mayor generación de empleo e ingresos, orientada a la sustitución de importaciones y al incremento de la
exportación.
• Mejorar la calidad y rendimientos de la producción de alimentos frescos y conservados para garantizar la
seguridad alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales.
• Incorporar el ecoturismo y el bío comercio al circuito económico para instrumentar la preservación y
sostenibilidad de áreas protegidas.
• Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística para orientar la preferencia
de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como
actividad estratégica para el desarrollo del Departamento.
OBJETIVOS AUTONOMOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA
• Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo productivo
para dinamizar y diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los ingresos departamentales en
beneficio de los sectores productivos.
• Fortalecer las capacidades de comercio y promoción productiva del departamento para posicionar la
producción cruceña en los mercados nacional y externo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA SECRETARIA:
• Fortalecer el sistema regional de investigación y validación tecnológica, considerando saberes locales, que de
soluciones concretas a los principales problemas técnicos – científicos y proponga innovaciones, para mejorar
cualitativa y cuantitativamente la producción en base a potencialidades, en el departamento, a mediano y largo plazo.
• Desarrollar e implementar una instancia regional de investigación tecnológica para coordinar las diferentes
entidades, dedicadas a la investigación para la producción.
• Fortalecer la transferencia de tecnología, la asistencia técnica y la extensión, para mejorar la competitividad de
los productores agrícolas e industriales departamentales.
• Mantener y mejorar el estatus sanitario de la producción departamental para garantizar la inocuidad
agropecuaria y alimentaria.
• Mejorar la accesibilidad al crédito para el productor mediano, pequeño y comunitario, para conducir la
ampliación, modernización y conversión del aparato productivo departamental.
• Potenciar el sector productivo agropecuario para dinamizar la exportación de sus productos.
• Promover la capacitación para mejorar la producción y la equidad de oportunidades del productor.
• Fortalecer en coordinación con la Secretaria de Educación y Cultura, la infraestructura e instancias de apoyo al
turismo en términos de promoción y gestión de productos turísticos relacionados con el ámbito agrícola y pecuario
para impulsar la incorporación sectorial en nuevo motor económico departamental.
ACCIONES ESTRATÉGICAS DE LA SECRETARIA Y SU INCIDENCIA EN LAS ÁREAS DE DESARROLLO
Desarrollo Productivo Industria Y Comercio
Funcion : Motriz
Principales Acciones Estrategicas Areas De Desarrollo Sobre Las Que Inciden
Seguridad Alimentaria Integra Generacion De Empleo Desarrollo Humano
Potenciamiento Del Desarrollo Agropecuario
Desarrollo Economico
Industrializacion Incluyente
GESTIÓN Comercial
GESTIÓN Del Emprendimiento De Servicios Turisticos Diversificación De La Producción
GESTIÓN De Industria Y Agropecuaria Ambientalmente Sostenibles Medio Ambiente Y Rrnn
Plan De Industrializacion Departamental Desarrollo Institucional
9.3.2 SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE PRINCIPALES FUNCIONES:
• Promover la preservación, conservación, protección, manejo y aprovechamiento sostenible e integral de los
recursos naturales y la calidad ambiental, así como encarar medidas de mitigación y adaptación a los efectos del
cambio climático, para mejorar la calidad de vida de los habitantes en el departamento de Santa Cruz.
• Formular políticas, planes, programas y proyectos en el marco de la protección, conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, calidad ambiental y medidas de mitigación del cambio
climático.
• Impulsar la institucionalización de profesionales - técnicos, capacitados y comprometidos, para fortalecer la
gestión de los productos de la Secretaria.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:
informada a la población de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades
• Potenciar las instancias de investigación y desarrollo, públicas, mixtas y privadas, como centros de referencia
a nivel nacional para posicionar el liderazgo tecnológico cruceño en beneficio de los organismos investigadores y
extensionistas departamentales en RRNN y Medio Ambiente.
• Reducir vulnerabilidades y riesgos ambientales para conservar la integridad física y disminuir pérdidas
económicas de población que habita en áreas de riesgo en Santa Cruz.
• Asegurar el acceso al recurso agua, la conservación de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para
garantizar la sostenibilidad del beneficio a la población departamental.
• Incorporar el ecoturismo y el bío comercio al circuito económico para instrumentar la preservación y
sostenibilidad de áreas protegidas.
• Generar normas departamentales para regular el uso sostenible de los recursos naturales y preservación del
Medio
ambiente orientadas a intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales en
beneficio de los actores del sector público y privado del Departamento.
• Fortalecer las instancias de gestión de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad ambiental y
por ende la sostenibilidad de la explotación de recursos naturales, su protección y/o conservación, en beneficio de los
actores públicos y privados en todo el departamento.
• Fortalecer las capacidades institucionales para impulsar la aplicación de medidas de adaptación al cambio
climático que enmarquen el desarrollo de las actividades humanas en contextos de protección, preservación, y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• Promover la articulación y coordinación interinstitucional de acciones para asegurar la protección,
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como de la calidad del medio ambiente y las
medidas de mitigación al cambio climático.
• Ampliar y profundizar el marco legal ambiental departamental para asegurar el control la protección,
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el departamento, así como garantizar la
calidad ambiental y la reticencia al cambio climático.
• Ampliar y profundizar el marco legal ambiental departamental en el marco de la autonomía, para diseñar,
tipificar y normar servicios ambientales, medidas de adaptación al cambio climático.
• Impulsar la Institucionalización de profesionales y técnicos comprometidos para fortalecer la gestión de los
productos institucionales.
• Promover la preservación y conservación de los Recursos Naturales para garantizar la calidad ambiental y la
residencia ante el cambio climático.
• Fortalecer en coordinación con la secretaria de Educación y Cultura el desarrollo de infraestructura e
instancias de apoyo al turismo en términos de promoción y gestión de productos turísticos relacionados con el ámbito
ecológico y ambiental para impulsar la incorporación transformación sectorial en nuevo motor económico
departamental.
FUNCION MOTRIZ
PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS AREAS DE DESARROLLO SOBRE LAS QUE INCIDEN
GESTIÓN DE RR HIDRICOS PARA CONSUMO HUMANO DESARROLLO HUMANO
GESTIÓN DE RR HIDRICOS P LA PRODUCCION
GESTIÓN DE RR FORESTALES PARA LA PRODUCCION SOSTENIBLE
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL TURISMO ECOLOGICO
GESTIÓN AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE Y RRNN
GESTIÓN DE RRNN PARA SU CONSERVACION Y PRESERVACION
GESTIÓN DE RIESGOS AMBENTALES Y CAMBIO CLIMATICO
NORMAS Y POLITICAS PARA EL MA Y LOS RRNN DESARROLLO INSTITUCIONAL
9.3.3 SECRETARIA DE SALUD Y POLITICAS SOCIALES PRINCIPALES FUNCIONES:
• Ejercer la rectoría98 de la salud a nivel departamental, fortalecer la atención integral con calidad y calidez de la
salud y potenciar la gestión social en el Departamento, en un contexto de equidad, solidaridad y justicia social.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:
Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos financiero, comunicacional,
población de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
• Ampliar la cobertura con capacidad resolutiva de prestaciones de salud así como el acceso a los sistemas de
información y capacitación para reducir los índices de morbilidad y mortalidad en el departamento.
• Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutrición, en base a productos regionales para disminuir
los índices de desnutrición, especialmente en madres gestantes y en la población infantil y escolar con énfasis en
áreas periurbana y rurales deprimidas del Departamento.
• Descentralizar los servicios de salud y educación para fortalecer e impulsar la gestión de capacidades y
servicios de instancias públicas del sector en beneficio de la población urbana y rural en las 15 provincias del
Departamento.
• Preservar la familia, como unidad básica social ,para que cumpla su rol protagónico como núcleo de la
• Mejorar la coordinación entre la secretaria, sus servicios y dirección para optimizar el uso de los recursos de
los programas y proyectos en beneficio los niños(as), adolescentes, adulto mayor, personas con discapacidad y
grupos vulnerables, desprotegidos hasta el 2015 en el departamento de Santa Cruz.
• Reducir los procesos y procedimientos burocráticos en la Secretaria, los Servicios y la Dirección para atender
ágilmente las demandas de los niños(as), adolescentes, adulto mayor, personas con discapacidad y grupos
vulnerables, desprotegidos hasta el 2015 en el departamento de Santa Cruz.
• Mejorar el acceso a servicios de salud y asistencia social, enfatizado en niños (as), adolescentes, adulto mayor,
personas con discapacidad y en situación de riesgo, para superar condiciones desfavorables de familia y sociedad en
el Departamento hasta el 2015.
• Mejorar los instrumentos de control y organización de la Secretaria y del Servicio para brindar atención
oportuna y eficiente.
• Fortalecer la rectoría, mejorar la logística, con énfasis en transporte para el traslado de pacientes y el
desarrollo de recursos humanos para mejorar la calidad de los servicios en los tres niveles de atención así como la
calidad de indicadores e información en salud en un marco de reordenamiento de reordenamiento del sistema de
salud.
• Fortalecer la Participación social y las alianzas estratégicas así como optimizar la aplicación de cooperación
externa para mejorar la capacidad financiera y de impacto del Servicio de Salud
• Fortalecer las acciones de prevención y control de las enfermedades transmisibles, no transmisibles y las
endémicas, para mitigar sus efectos sobre la población, con énfasis en VIH/SIDA, cáncer cervico-uterino, el dengue, la
tuberculosis y el Chagas.
• Construcción del edificio SEDES para mejorar las condiciones de trabajo y atención.
98.- El ejercicio lo ejecuta a través del SEDES como servicio delegado y adscrito a la Secretaria.
• Crear espacios de coordinación y concertación para mejorar la sinergia entre los niveles Departamental,
municipal y nacional.
• Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales, especialmente con el sector educativo y de la
producción para mejorar las condiciones de uso y gestión de los alimentos por la población.
• Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y los sistemas de información y capacitación para reducir los
índices de morbilidad y mortalidad en la población del Departamento de Santa Cruz.
SALUD Y POLITICAS SOCIALES
FUNCION MOTRIZ
COBERTURA Y RESOLUCION EN SALUD DEPARTAMENTAL AUTONOMICA
DESARROLLO HUMANO
GESTIÓN SOCIAL PARA REDUCIR INEQUIDADES EN SALUD Y NUTRICION
GESTIÓN DE SALUD PREVENTIVA Y CONTROL EPIDEMICO
GESTIÓN SOCIAL PARA REDUCIR INEQUIDADES DE GENERO Y GENERACIONAL Y DISCAPACIDAD
VIGILANCIA Y GESTIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL DESARROLLO ECONOMICO
VIGILANCIA Y GESTIÓN DE LA SALUD EN MARCO DE CONDICIONES AMBIENTALES (EPIDEMIAS Y RIESGOS
AMBIENTALES A LA SALUD) MEDIO AMBIENTE Y RRNN
PLAN SECTORIAL DEPARTAMENTALDE SALUD
CONTROL PERMANENTE DE LA RED DE SALUD DEPTAL (FARMACIAS, LABORATORIOS, CLINICAS Y HOSPITALES,
ENFERMERIAS, ETC)
9.3.4 SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA PRINCIPALES FUNCIONES:
• Fortalecer la educación, la formación integral y la cultura, en un contexto de equidad e inclusión.
población de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades.
• Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratización de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para
• Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística para orientar la preferencia
de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al turismo como
actividad estratégica para el desarrollo del Departamento.
• Potenciar la curricula educativa transversalizando o incorporando educación orientada a la salud, producción,
medio ambiente, y la vida (seguridad ciudadana, democracia, género y generación), para fortalecer la cultura
productiva, democrática y cívica bases del respeto, la tolerancia, el ejercicio de los derechos y responsabilidades
ciudadanas así como del respeto a la vida y la conservación del medio ambiente en el departamento.
• Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible desde un
enfoque productivo económico, social y tecnológico.
• Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitación para implementar y fortalecer la
práctica deportiva integral (federado y no federado).
• Transformar el modelo educativo de Santa Cruz, orientado hacia el desarrollo humano sostenible desde un
enfoque productivo económico, social y tecnológico.
OBJETIVOS GENERALES CON LOS QUE SE RELACIONA:
• Fomentar el Desarrollo Cultural y la Democratización de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para
• Promover y desarrollar el turismo en el contexto cultural, histórico y arqueológico y coordinar con las
secretarías de Desarrollo productivo, Obras públicas, Desarrollo Sostenible y medio Ambiente y de Coordinación
Institucional los procesos y programas orientados a incorporar el turismo como nuevo motor económico del
departamento.
• Fortalecer la educación, formación y capitación de los recursos humanos, y modernizar los recursos
tecnológicos para potenciar el capital humano, en función a las vocaciones y las características territoriales en los
próximos 5 años.
• Incrementar, equipar y mejorar la infraestructura destinada a la formación cultural, artística y tecnológica, para
mejorar las condiciones de desarrollo de los talentos, las capacidades y la competitividad de los recursos humanos
departamentales en equidad.
• Mejorar la normativa en las áreas de Educación, cultura, Deporte y Género, para incentivar la educación con
calidad, mejorar acceso al deporte y la equidad.
• Incrementar los emprendimientos culturales, para resguardar y promover el patrimonio cultural, fortalecer la
identidad departamental y valorar la interculturalidad.
• Promover la implementación, institucionalización y captación de fondos concurrentes, rotativos y
concursables para la gestión integral del patrimonio departamental y el fomento a la formación, producción y
promoción de bienes y servicios culturales locales.
• Implementar y fortalecer la práctica físico deportiva para fortalecer la salud física, mental, promover el
esparcimiento sano y combatir el sedentarismo y malos hábitos sociales, en beneficio de toda la población del
Departamento de Santa Cruz.
• Incrementar la infraestructura deportiva de alta competición en la capital y provincias, para contar con
espacios adecuados que fomenten el deporte en nuestro departamento.
EDUCACIÓN, Y CULTURA
FUNCION MOTRIZ
EDUCACION, PARA LA PRODUCCION, LA SALUD, EL MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA
DESARROLLO HUMANO
FORMACION Y CAPACITACION PARA LA SALUD
GESTIÓN DEL PATRIMONIO
COORDINACION DE LA TRANSVERSALIZACION DEL TURISMO DESDE LA BASE CUTURAL Y FORMATIVA PARA SU
DESARROLLO.
FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES.
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD Y CULTURA DE PAZ
FORMACION Y CAPACITACION PARA LA PRODUCCION DESARROLLO ECONOMICO
FORMACION Y CAPACITACION PARA EL MEDIO AMBIENTE Y RRNN MEDIO AMBIENTE Y RRNN
PLAN DEPARTAMENTAL DE EDUCACION, FORMACION Y CAPACITACION DESARROLLO INSTITUCIONAL
9.3.5. SECRETARIA DE COORDINACION INSTITUCIONAL PRINCIPALES FUNCIONES:
• Consolidar y promover la autonomía, en un marco democrático y de alianzas estratégicas publico privadas, en
el marco de una proyección Nacional e Internacional basado en la planificación integral del desarrollo, la coordinación
institucional y la conectividad a nivel Local, Nacional e Internacional.
• En el marco de la normativa y competencias y del mandato social, traducir los objetivos de la Gobernación, en
planes estratégicos cuyos programas y proyectos produzcan resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano
plazo en pro de la transformación de los escenarios departamentales.
• Proporcionar el marco normativo referencial necesario para la aplicación instrumentada de los Sistemas
nacionales, Normas Básicas de la Ley 1178, Reglamentos Internos y manuales.
• Generar información confiable útil y oportuna relacionada al seguimiento y evaluación de los objetivos y
operaciones previstos en el POA.
• Recabar y organizar información estadística departamental en un sistema de información departamental.
• Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas y
autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo para avanzar en la consolidación de la Autonomía del
Departamento de Santa Cruz a favor de actores públicos y privados del Departamento.
• Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonómicas del gobierno departamental autónomo, para avanzar en la consolidación de la autonomía del
departamento de santa cruz a favor de actores públicos y privados del departamento.
• Implementar los instrumentos99departamentales compatibles con el sistema Nacional de Planificación para
orientar
99 Plan Departamental de Desarrollo y planes subsidiaros territoriales y sectoriales, Plan Estratégico Institucional,
Planes operativos anuales.
el Desarrollo integral en los escenarios económico, social, ambiental e institucional.
• Fortalecer el control y la evaluación de Proyectos del GAD así como de inversiones concurrentes o de
cofinanciamiento, para conceder dictamen estratégico orientado a mejorar el impacto de las inversiones públicas en el
ámbito departamental.
• Promover la práctica de la democracia en el marco autonómico departamental para fortalecer el estado de
derecho.
• Fortalecer el relacionamiento departamental e institucional a nivel nacional e internacional, con sub gobiernos,
gobiernos locales y con organismos internacionales de desarrollo, para mejorar las oportunidades de desarrollo
económico y social del departamento en marcos democráticos.
• Fortalecer en coordinación con la secretaria de Educación y Cultura los procesos de planificación sectorial del
turismo en términos de promoción y gestión de productos turísticos interrelacionados con el desarrollo integral de los
sectores motores para impulsar la incorporación del turismo como nuevo motor económico departamental.
• Implementar y consolidar el Instituto Departamental de estadística y orientarlo como instrumento para el
desarrollo progresivo de cuentas regionales.
COORDINACION INSTITUCIONAL
FUNCION GESTORA
GESTIÓN DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO HUMANO (SALUD Y EDUCACION) DEPARTAMENTAL EN EL
MARCO DEL PDDES Y PLANES PROVINCIALES
DESARROLLO HUMANO
TERRITORIALIZACION DEL PDDES Y PLANES SECTORIALES DE EDUCACION Y SALUD EN BASE A VOCACIONES EN
PROVINCIA
GESTIÓN DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO ECONOMICO (INDUSTRIA,COMERCIO,TURISMO Y
AGROPECUARIOS) DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES
PROMOCION REGIONAL INTERNA Y EXTERNA
TERRITORIALIZACION DEL PDDES EN BASE A VOCACIONES PRODUCTIVAS EN PROVINCIA
TERRITORIALIZACION DEL PDDES EN BASE A GESTIÓN AMBIENTAL, GESTIÓN DE RESIDUOS Y GESTIÓN DE RRNN
SEGÚN SITUACION Y VOCACIONES S EN PROVINCIA
GESTIÓN DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES
GOBERNANZA Y LIDERAZGO
EFICACIA PUBLICA Y RELACIONES EXTERNAS E INTERNAS
PLANIFICACION DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL GAD
FORMULACION CONCERTADA DE AJUSTES AL PDDES
GESTIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL(AUTONOMIA,CIUDADANIA Y DEMOCRACIA)
POLITICAS PUBLICAS PARA GOBERNANZA Y DESARROLLO INTEGRAL
9.3.6 SECRETARIA GENERAL PRINCIPALES FUNCIONES:
• Fortalecer la tecnología, la comunicación, la administración de recursos humanos.
• Promover la eficiencia de la gestión pública del Gobierno Autónomo Departamental
• Consolidar la capacidad política del GAD, como modelo entre las autonomías departamentales del país.
• Ejercer la vocería institucional por delegación del Gobernador (a).
• Presidir las reuniones de gabinete en representación del Gobernador.
• Fortalecer las capacidades tecnológicas, financieras y de RRHH del GAD orientadas a la investigación
científica e innovativa, para resolver los principales problemas técnico– científicos y proponer e incorporar
innovaciones tecnológicas tendientes a mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción de la entidad.
• Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos comunicacional,
técnico, administrativo, para elevar la calidad de la gestión pública, en beneficio de los funcionarios del GAD y los
usuarios de sus servicios en la Sociedad Civil del departamento.
• Mejorar los sistemas de Administración de Personal, con sistemas integrados y computarizados en
cumplimiento de la normativa vigente, para brindar a los recursos humanos un trato digno y con buenos salarios con
capacitación constante.
• Mejorar las capacidades del personal de la gobernación, aprovechando las ofertas de capacitación en
universidades y su compromiso y pro actividad, para lograr que los Recursos Humanos se sientan motivados y
respondan con un mejor rendimiento y desempeño en sus funciones de trabajo.
• Mejorar las condiciones de trabajo e incentivos del personal de la gobernación para disminuir la fuga de
recursos humanos.
• Promover la calidad del personal calificado, comprometido, proactivo, empático, ético y honesto del Gobierno
Autónomo Departamental de Santa Cruz, incrementando los niveles salariales de la entidad , capacitándolo en gestión
pública y normativa vigente en el país y el departamento, para garantizar la permanencia de Recursos Humanos
calificados y motivados.
• Promover la Coordinación horizontal y supervisar las áreas de gestión pública del Ejecutivo Departamental,
para asegurar la formalidad, transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión institucional.
• Promover las políticas de capacitación para la producción y equiparación de oportunidades.
• Mejorar las Políticas de Comunicación Institucional del Gobierno Autónomo Departamental, para fortalecer el
posicionamiento de la imagen corporativa y políticas del GAD a través de los medios de comunicación.
• Potenciar los sistemas institucionales de y con tecnologías TIC para elevar la eficiencia institucional.
SECRETARIA GENERAL
FUNCION CONTROL
EVALUACION DE GESTIÓN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DE SALUD, EDUCACION
DESARROLLO HUMANO
EVALUACION DE GESTIÓN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DE HIDROCARBUROS,MINAS Y ENERGIA,
DESARROLLO PRODUCTIVO, OBRAS PUBLICAS
EVALUACION DE GESTIÓN TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
SEGUIMIENTO, EVALUACION Y CONTROL INSTITUCIONAL
EFICIENCIA DE GESTIÓN PUBLICA DEL GAD
COMUNICACIÓN Y RELACIONES PUBLICAS INSTITUCIONALES
EVALUACION DE GESTIÓN TECNOLOGICA Y DE RRHH DE SECRETARIAS DEL GAD
9.3.7 SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PRINCIPALES FUNCIONES:
• Fortalecimiento de la integración territorial y la infraestructura de transporte, de vivienda y servicios en el
marco de planes sectoriales y plan departamental ordenamiento territorial para apoyar la gestión del desarrollo
económico, social y ambiental del departamento.
informada a la población de su accionar en cumplimiento de sus atribuciones y facultades
• Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integración y desarrollo con transitabilidad
permanente en el marco de un plan sectorial para facilitar la producción y comercialización competitiva de bienes y
servicios en beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento de Santa Cruz.
• Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado para mejorar la calidad de vida de la
población con énfasis en grupos más vulnerables Departamento de Santa Cruz.
oBJETIVOS AUTONOMOS DE LA GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA
Fortalecer la gestión tecnológica, financiera y de autoayuda en la construcción, para incrementar oportunidades de
acceso a vivienda propia con énfasis en la población mas desfavorecida
• Desarrollar en su marco competencial, una red eficiente de transporte departamental integrado (vial, fluvial,
ferroviario y aeroportuario), para incrementar las oportunidades de desarrollo departamental.
• Ordenar y Regular en el marco de la planificación departamental y en coordinación con los municipios y las
instancias del poder ejecutivo la óptima y sostenible ocupación de territorio departamental para asegurar la
sostenibilidad del desarrollo y la minimización de riesgos y vulnerabilidades.
• Implementar un sistema de evaluacion y control de las variables de transporte de carga y pasajeros en el
departamento para ordenar y regular el transporte en el marco de la planificación departamental.
• Implementar y consolidar los sistemas de control de servicios de comunicaciones departamentales
para mejorar las redes y mecanismos de conectividad.
• Mejorar y promover el uso del suelo adecuado al marco de sus potencialidades y limitaciones para su óptimo
aprovechamiento y la sostenibilidad de sus capacidades.
turismo en lo relativo a la accesibilidad a los productos turísticos para impulsar la incorporación sectorial como nuevo
motor económico departamental.
OBRAS PUBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FUNCION MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN MARCO COMPETENCIAL DEL GAD
DESARROLLO HUMANO
SERVICIOS BASICOS Y VIVIENDA
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA PARA LA EQUIDAD PRODUCTIVA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA PARA LA GESTIÓN TURISTICA
ASEGURAR TECNOLOGIA AMIGABLE CON EL MA EN SUS OPERACIONES MEDIO AMBIENTE Y RRNN
PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALDESARROLLO INSTITUCIONAL
9.3.8 SECRETARIA DE GOBIERNO PRINCIPALES FUNCIONES:
• Promover el ejercicio transparente de la autonomía departamental en el contexto jurídico y precautelar la
gobernabilidad en el departamento.
• Formulación, evaluación y elaboración de convenios y contratos como instrumentos que viabilizan la
concreción de acciones, intervenciones, planes, programas y proyectos de la entidad.
• Atender los servicios judiciales que sean necesarios y /o requeridos por el Gobierno Autónomo del
• Orientar en aspectos jurídicos institucionales a técnicos y ejecutivos del Gobierno Autónomo Departamental a
su requerimiento.
• Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos comunicacional y
administrativo para elevar lacalidad de la gestión pública, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones
y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de
Departamento.
• Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo, para avanzar en la consolidación de la Autonomía del
• Promover el desarrollo normativo necesario para el ejercicio y/o la ampliación de las competencias del GAD,
así como la emisión de normas nacionales o de otros niveles de gobierno que favorezcan al departamento para
fortalecer y/o consolidar el proceso autonómico departamental.
• Formular convenios y contratos administrativos para la ejecución de planes, programas y proyectos de la
gobernación.
• Elaborar proyectos de normas departamentales de desarrollo competencial del GAD, para evitar la invasión o
superposición de competencias por parte del nivel central del estado u otros niveles de gobierno.
• Implementar los mecanismos jurídicos necesarios para la defensa y protección de los intereses del Gobierno
Autónomo Departamental.
GOBIERNO
FUNCION GESTORA
DERECHOS Y SEGURIDAD JURIDICA INSTITUCIONAL
DESARROLLO HUMANO
MARCO JURIDICO Y NORMATIVO LEGAL
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
MARCO NORMATIVO PARA LA EQUIDAD Y GESTIÓN PRODUCTIVA SOSTENIBLE
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO TURISTICO Y CULTURAL
MARCO NORMATIVO PARA LA G.AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO PARA LA PRESERVACION
MARCO NORMATIVO PARA LA G.RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
FORTALECIMIENTO AL DERECHO AUTONOMICO
NORMAS PARA LA CAPTACION DE RECURSOS POR REGIMENES VARIOS
NORMAS PARA LA DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION DEL GAD O SUS DEPENDENCIAS
NORMAS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL
NORMAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS Y CONFLICTOS
9.3.9 SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA PRINCIPALES FUNCIONES:
• Fortalecer las capacidades de prevención, control y rehabilitación, en un marco de alianzas público privadas,
orientada a debilitar y/o anular las amenazas y vulnerabilidades emergentes de actividades delictivas o de fenómenos
naturales en un marco de corresponsabilidad entre la Sociedad Civil y la Gobernación.
Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos comunicacional y
administrativo para elevar la calidad de la gestión pública, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y
facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus servicios en la Sociedad civil de
Departamento.
• Elevar los niveles de seguridad ciudadana, para garantizar la integridad física, intelectual y moral de la
población urbana y rural del Departamento de Santa Cruz.
• Reducir vulnerabilidades y riesgos para conservar la integridad física de la población que habita en áreas de
riesgo en el Departamento de Santa Cruz.
• Reducir los factores de inseguridad con relación al 2013 para beneficiar a la población del departamento de
Santa Cruz.
• Fortalecer las Normativas Actuales para realizar el equipamiento para el accionar de la Secretaria de Seguridad
Ciudadana llegando a los barrios, Municipios y Provincias del Departamento de Santa Cruz.
• Mejorar los niveles de coordinación interinstitucional, para implementar políticas departamentales en
seguridad ciudadana en el Dpto. de Santa Cruz.
• Promover la participación ciudadana logrando una corresponsabilidad entre sociedad e instituciones
estableciendo un frente integrado para realizar proyectos y programas dirigidos a mejorar la seguridad ciudadana en el
• Mejorar el equipamiento de la Secretaria de Seguridad Ciudadana para fortalecer su accionar en los barrios,
Municipios y Provincias del Departamento de Santa Cruz.
• Mejorar los niveles de coordinación interinstitucional, para implementar políticas departamentales en
seguridad ciudadana en el Dpto. de Santa Cruz.
SEGURIDAD CIUDADANA FUNCION GESTORA
DESARROLLO HUMANO SEGURIDAD INTEGRAL
DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS A VIDA Y LIBERTAD
DESARROLLO ECONOMICO APOYO A SEGURIDAD DEL PRODUCTOR
MEDIO AMBIENTE Y RRNN GESTIÓN DE SITUACION ANTE DESASTRES
DESARROLLO INSTITUCIONAL PLAN DEPARTAMENTAL SEGURIDAD CIUDADANA
9.3.10 SECRETARIA DE HIDROCARBUROS, ENERGÍA Y MINAS PRINCIPALES FUNCIONES:
• Constituir capacidades de control y evaluación de la producción y productividad de minería e hidrocarburos
así como promover la optimización de la matriz energética departamental.
• Monitorear y fiscalizar la producción, explotación y comercialización de hidrocarburos en el Departamento.
• Coordinar con el delegado del departamento en el Directorio de Y.P.F.B. y apoyar su trabajo.
• Dirigir la política departamental relativa al desarrollo del sudeste cruceño y al proyecto siderúrgico del Mutún.
• Realizar convenios con los municipios productores de minerales para lograr una mejor fiscalización de la
producción de minerales.
• Proponer mecanismos para asegurar el abastecimiento de los hidrocarburos en toda su cadena productiva a
través de proyectos que se elaboren en el GAD.
• Proponer e implementar mecanismos de articulación de inversiones en el sector petrolero ya sea de manera
independiente o en forma conjunta con el gobierno central.
• Realizar publicaciones de información sobre la temática del sector a través de artículos, entrevistas en la tv,
radio, prensa.
• Coordinación permanente con los demás departamentos productores de energía.
• Evaluar, controlar y fiscalizar la producción departamental petrolera y minera y su relación con los ingresos
por regalías y otros generados por ley.
• Promover la participación del Gobierno Departamental en iniciativas de industrialización del gas y de servicios
asociados en coordinación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (Y.P.F.B.) y en el marco de la Ley N° 3058
de Hidrocarburos.
Departamento
• Ampliar la cobertura de los servicios de energía eléctrica para mejorar la calidad de vida de la población con
énfasis en grupos más vulnerables, en el Departamento.
• Promover la provisión de energías limpias y de toda la cadena del sector, para asegurar el acceso sostenible
de energéticos para la producción.(biocombustibles y alternativas) y garantizar la seguridad energética del
departamento.
• Desarrollar proyectos energéticos (en toda la cadena del sector), para garantizar la seguridad energética del
departamento.
• Fortalecer el desarrollo de los hidrocarburos, energías y las minas en el departamento para promover la
industrialización de los recursos de hidrocarburos, energía y minas en el departamento.
• Potenciar las capacidades institucionales para ejecutar políticas, programas y proyectos energéticos en el
Departamento.
• Mejorar y consolidar la infraestructura de electrificación en el Departamento en un contexto planificado y
técnico para incrementar el acceso a la energía eléctrica en el departamento.
• Impulsar proyectos de generación y transporte de energía en sistemas aislados para ampliar el acceso
a la energía eléctrica a poblaciones que no aceden a la red interconectada.
• Promover la generación de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental a en tanto se
preserve la seguridad alimentaria, para asegurar la disponibilidad energética en el departamento.
• Promover la industrialización de los hidrocarburos en el Departamento en el marco de las políticas nacionales
del sector para fortalecer el desarrollo económico en base a productos con alto valor agregado.
• Promover la participación del Gobierno Departamental en empresas rentables de industrialización, distribución
y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en los marcos que permita la normativa vigente,
para ampliar la base de ingresos del Gobierno departamental.
• Promover la masificación del consumo del gas natural en áreas urbanas y rurales asi como el cambio de la
matriz energética del sector industrial para reducir costos de producción y aprovechar las ventajas ecológicas y
técnicas de ese recurso naturales.
• Diseñar e implementar el programa de Gas Natural Vehicular (GNV) para cambiar la matriz energética del auto
transporte público hacia una más económica y menos agresiva con el medio ambiente.
• Diseñar e implementar programas de desarrollo de aplicaciones del gas licuado de petróleo (GLP) para cambiar
la matriz energética y optimizar la aplicación económica de del GLP.
turismo en lo relativo a la accesibilidad los servicios de energía a los productos turísticos para impulsar la
incorporación sectorial como nuevo motor económico departamental.
HIDROCARBUROS, ENERGIA y MINAS
FUNCION MOTRIZ
ENERGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO DESARROLLO HUMANO
ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
DESARROLLO MINERO METALURGICO Y NO METALURGICO CON VISION INDUSTRIAL
INDUSTRIALIZACION DE HIDROCARBUROS
ASEGURAR TECNOLOGIAS NO AGRESIVAS O CON ALTA MITIGACION MEDIO AMBIENTE Y RRNN
CONTROL Y VIGILANCIA DE JUSTO TRATO EN REGALIAS E IMPUESTOS A FAVOR DE SANTA CRUZ
PLAN DEPARTAMENTAL DE MINAS E HIDROCARBUROS
9.3.11 SECRETARIA DE HACIENDA PRINCIPALES FUNCIONES:
• Asegurar una gestión administrativa y financiera eficiente y con transparencia así como asegurar la solidez y
capacidad económica del GAD.
• Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución del Presupuesto/reformulado y Modificado del
Presupuesto, de conformidad a las normas del Sistema Nacional de Presupuesto.
• Elaborar la programación de deuda flotante y control de la programación de cuotas de compromiso de la deuda
orientada a la oportuna toma de decisiones.
• Formular el Anteproyecto de Presupuesto de la Gobernación, previa presentación y exposición a gabinete
prefectural y su posterior envío y exposición en la Asamblea Legislativa Departamental.
• Presentar la cuenta de ingresos y egresos anual ejecutada a la Asamblea Departamental para su aprobación.
• Elaborar los informe sobre ingresos mensual de la gobernación para un uso eficiente de los recursos.
• Aplicar en el ámbito de la Gobernación el sistema de administración de bienes y servicios, de conformidad a
las
normas básicas establecidas en el marco de la ley 1178.
• Elaborar informes sobre nivel de endeudamiento mensual de la Gobernación para la toma de decisiones de los
ejecutivos.
• Potenciar la capacidad financiera del GAD, para financiar su accionar en beneficio de todos los habitantes del
Departamento Santa Cruz.
comunicacional, técnico, administrativo y de planificación, para elevar la calidad de la gestión pública, en base a un
adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de
sus servicios en la Sociedad civil del Departamento
• Optimizar los recursos (económicos, financieros, humanos y materiales), garantizando la provisión eficiente y
oportuna de materiales, insumos y servicios generales a todas las unidades funcionales del Ejecutivo Departamental;
en cumplimiento de las normas básicas de la Ley Nº 1178 y sistemas relacionados, para así proporcionar información
económica financiera veraz, confiable y oportuna que sirva para la toma de decisiones de la M.A.E.
administrativo, para elevar la calidad de la gestión pública, en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y
facultades en beneficio de la Sociedad Civil de Departamento.
• Incrementar la capacidad financiera del GAD para financiar su accionar en beneficio de todos los habitantes del
departamento Santa Cruz, fortaleciendo la administración y custodia de valores.
• Fortalecer la gestión pública a través de la consolidación del Presupuesto Institucional y su reprogramación
como instrumento de planificación que permita el logro de los objetivos propuestos por la entidad.
• Generar nuevas formas de financiamiento de fuentes internas de recursos, así como también gestionar ante
organismos externos la asignación de recursos para la atención de desastres naturales y otras emergencias.
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCION GESTORA
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIAS DE SALUD Y EDUCACION DESARROLLO HUMANO
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y OBRAS PUBLICAS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO SECRETARIAS DE ENERGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO DE SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE MEDIO
AMBIENTE Y RRNN
PRESUPUESTO Y GESTIÓN FINANCIERA DEL GAD
TESORERIA Y CREDITO INSTITUCIONAL
LOGISTICA Y SERVICIOS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y COORDINACION INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS
PRESUPUESTO Y SEGUIMIENTO A SECRETARIA GENERAL SEC DE GOBIERNO
9.3.12 SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS PRINCIPALES FUNCIONES:
• Potenciar las capacidades de los pueblos indígenas originarios en los sectores productivos y del desarrollo
humano en base a la competitividad de su producción agropecuaria, las manufacturas y el turismo, orientados a los
mercados interno y externo para abrir las oportunidades a un desarrollo integral que aminore la pobreza.
• Coordinar con las Secretarias motoras la gestión y desarrollo de proyectos específicos que así lo requieran.
técnico, administrativo y de planificación, para elevar la calidad de la gestión pública, en base a un adecuado
cumplimiento de sus atribuciones y facultades en beneficio de los Funcionarios del GAD y los usuarios de sus
servicios en la Sociedad civil del Departamento.
• Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística para fortalecer al turismo
como actividad estratégica al orientar la preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales
atractivos del Departamento de Santa Cruz en beneficio de los actores del sector en las áreas y circuitos priorizados
por su potencialidad.
• Mejorar la calidad y rendimientos de la producción de alimentos frescos y conservados para garantizar la
seguridad alimentaria y mitigar los efectos de eventos negativos por desastres naturales en beneficio de la población y
del sector agrícola en el Departamento de Santa Cruz.
• Incorporar los saberes de la medicina y farmacopea tradicional indígena al acervo de investigación y salud
departamental para conocer la medicina tradicional y mejorar sus ingresos.
• Potenciar la currícula educativa transversalizando o incorporando en idiomas originarios educación para salud,
producción, medio ambiente y para la vida.
• Mejorar la accesibilidad al crédito para el productor mediano, pequeño y comunitario, para conducir la
ampliación, modernización y conversión del aparato productivo de los pueblos indígenas.
• Promover el acceso a los servicios básicos a los pueblos indígenas originarios para mejorar las condiciones
de desarrollo humano en las comunidades indígenas originarias de Santa Cruz.
• Activar los potenciales en farmacopea y turismo de los pueblos indígenas originarios de Santa Cruz para
mejorar sus ingresos.
• Construir los vínculos y puentes intersecretariales para la incorporación de la lengua originaria en los 4
factores de éxito de la educación.
• Promover la accesibilidad al crédito y la asistencia técnica para el desarrollo del productor de los pueblos
indígenas.
turismo en lo relativo al aprovechamiento de productos de carácter artístico, artesanal y cultural propios de los
pueblos indígenas originarios, para impulsar la incorporación sectorial como nuevo motor económico departamental.
PUEBLOS INDIGENAS
FUNCION MOTRIZ
EDUCACION EN LENGUA PROPIA PARA LA PRODUCCION, LA SALUD, EL MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA
DESARROLLO HUMANO
GESTIÓN DE LA RECUPERACION DE SABERES Y FARMACOPEA INDIGENA PARA LA SALUD
RESCATE CULTURAL LINGUISTICO, HISTORICO, TRADICIONES, ARTE ARTESANIA, ALIMENTOS Y COSTUMBRES.
GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL COMERCIAL
EXPLOTACIONES FORESTALES BAJO PLANES DE MANEJO
POTENCIAMIENTO DE ACTORES ORIGINARIOS PARA LA GESTIÓN DEL ETNO Y ECO TURISMO
MEDIO AMBIENTE Y RRNN PRODUCCION FORESTAL NO MADERABLE
DESARROLLO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO Y APOYO INSTITUCIONAL A ORGANIZACIONES
ORIGINARIAS
9.3.13 AUDITORIA GENERAL PRINCIPALES FUNCIONES:
Todas las asignadas por ley y normativa vigente destacándose sin limitarse las siguientes:
• Ejercer el Control Interno posterior en pro de la eficacia del cumplimiento de la normativa en un marco de
transparencia y rendición de cuentas orientadas a mejorar la calidad de la Gestión del GAD.
• Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y los instrumentos de control
interno incorporados.
• Evaluar la confiabilidad de la información financiera presentada. (registros y estados financieros)
• Formular un plan estratégico de Auditoría Interna en el marco de la normativa vigente.
• Evaluar la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones y actividades de las unidades organizacionales,
programas o proyectos dependientes de la Gobernación.
• Comprobar a posteriori el cumplimiento de las leyes y normativa nacional y departamental vigente.
• Organizar los diferentes tipos de auditorías y aprovechar al máximo las labores que se ejerce sujetas a lo
establecido como control gubernamental.
sus servicios en la Sociedad civil del Departamento.
• Potenciar mejorar de manera progresiva los mecanismos de control gubernamental para evaluar el
cumplimiento y la eficacia de los sistemas administrativos, la confiabilidad de la información financiera en la mejora
continua con respecto a la eficiencia en la captación y uso de recursos públicos en las operaciones del Gobierno
Autónomo Departamental de Santa Cruz a través de:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Fortalecer el equipo institucional de Auditoría General, para asegurar un control garantizado y efectivo al
ejercicio gubernamental.
• Mejorar las capacidades y especializar el plantel de auditores internos, para un óptimo desempeño en el
seguimiento y control de las operaciones de la institución de forma efectiva y transparente.
• Optimizar el control minucioso a la administración de los recursos financieros incorporados en el Presupuesto
de la Gobernación, para disminuir el índice de errores en los procedimientos cumpliendo con las normativas de ley.
• Elaborar informes oportunos y con recomendaciones sujetas a procesos de seguimiento y monitoreo para su
implantación, orientado a que repercuta en la toma de decisiones de gobierno, en la recuperaciones de daños
económicos al Estado y en la lucha contra la corrupción.
ACCIONES ESTRATÉGICAS DE AUDITORIA Y SU INCIDENCIA EN LAS ÁREAS DE DESARROLLO
AUDITORIA GENERAL
FUNCION CONTROL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE SALUD Y EDUCACION DESARROLLO HUMANO
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y OBRAS PUBLICAS
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE ENERGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
AUDITORIAS A SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE Y RRNN
REGIMEN DE CONTROL INTERNO POSTERIOR
CAPACITACION EN NORMAS ADMNISTRATIVAS Y DE CONTROL INTERNO POSTERIOR A FUNCIONARIOS DE
AUDITORIA GENERAL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE SGURIDAD CIUDADANA Y COORDINACION INSTITUCIONAL
AUDITORIAS A SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS
AUDITORIAS A SECRETARIA GENERAL , SEC DE GOBIERNO, ECONOMIA
9.3.14 SECRETARIA JURÍDICA DEPARTAMENTAL PRINCIPALES FUNCIONES:
• Garantizar que la gestión pública sea transparente y acorde a las normas jurídicas, nacionales y
departamentales en el marco de las competencias constitucionales.
• Asumir la representación y defensa jurídica del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz ante
cualquier instancia judicial y o de arbitraje a nivel local, nacional e internacional.
• Brindar asesoramiento jurídico al ejecutivo departamental en todas sus instancias y prestar apoyo legal a las
entidades descentralizadas, empresas públicas departamentales bajo tuición del Gobierno Autónomo Departamental.
• patrocinar jurídicamente al ejecutivo departamental y sus dependencias ante las instancias judiciales,
constitucionales y/o administrativas en las que sean procesados por el ejercicio propio de sus funciones, así como
asistir jurídicamente a los representantes de la Gobernación cuando actúen en nombre de esta.
• coordinar acciones y unificar criterios jurídicos con las empresas públicas departamentales, entidades
descentralizadas, consejos, corporaciones u otras instancias bajo tuición o en las que participe el Gobierno Autónomo
Departamental de Santa Cruz.
• Dirigir y garantizar la prestación de los servicios jurídicos que otorga la secretaria a los ciudadanos a través de
la Notaría de Gobierno y el equipo de personalidad jurídica.
• Todas las tareas, acciones y actividades estipuladas en la Ley Orgánica del Ejecutivo Departamental.
Departamento.
• Fortalecer, consolidar y ampliar en el marco de la subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo, para avanzar en la consolidación de la Autonomía del
• Garantizar el asesoramiento jurídico y la emisión de criterios legales para orientar las decisiones de las
autoridades del GAD dentro de los principios del Estado de Derecho, el respeto a la Constitución y la legalidad.
• Implementar los mecanismos jurídicos y acciones necesarias para la defensa y protección de los intereses del
Gobierno Autónomo Departamental.
• Lograr los instrumentos jurídicos que permitan el relacionamiento interinstitucional y/o intergubernativo para
la consecución de los fines y objetivos de la institución.
• Asegurar la legalidad, custodia e información de los contratos administrativos, sus modificaciones y
resoluciones para garantizar el cumplimiento de las normas jurídico-administrativas.
• Fortalecer la prestación de servicios notariales y de personerías a la ciudadanía para promover la
institucionalización de la sociedad organizada
JURIDICA
FUNCION GESTORA
MARCO JURIDICO Y NORMATIVO LEGAL
MARCO NORMATIVO PARA LA EQUIDAD Y GESTION PRODUCTIVA SOSTENIBLE
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO TURISTICO Y CULTURAL
MARCO NORMATIVO PARA LA G.AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO PARA LA PRESERVACION
MARCO NORMATIVO PARA LA G.RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
FORTALECIMIENTO AL DERECHO AUTONOMICO
NORMAS PARA LA CAPTACION DE RECURSOS POR REGIMENES VARIOS
NORMAS PARA LA DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION DEL GAD O SUS DEPENDENCIAS
NORMAS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL
NORMAS PARA LA GESTION DE RIESGOS Y CONFLICTOS
9.3.15 DELEGACION DE PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA
GOBERNACION A LOS QUE SE RELACIONA:
• Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integración y desarrollo con transitabilidad
servicios en beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento.
• Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica para mejorar la calidad
de vida de la población con énfasis en grupos más vulnerables, en el Departamento.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Implementar los sistemas técnicos operativos necesarios para la supervisión, organización de programas y
proyectos con financiamientos externos en las áreas de energías e infraestructura para el desarrollo rural
• Promover la implementación y gestión de programas y proyectos con financiamiento externos en las áreas de
energía infraestructura orientadas al desarrollo rural, con énfasis en los correspondientes a la Corporación Andina de
Fomento (CAF).
• Implementar las normas y acciones que sean necesarias en el marco del ordenamiento jurídico aplicable, para
el cumplimiento de los objetivos del Programa de Infraestructura Rural.
DELEGACION DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL
FUNCION MOTRIZ
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
ASEGURAR TECNOLOGIA AMIGABLE CON EL MA EN SUS OPERACIONES
ASEGURAR TECNOLOGIAS NO AGRESIVAS O CON ALTA MITIGACION
PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALDESARROLLO INSTITUCIONAL
ENERGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO DESARROLLO HUMANO
10. ESTRATEGIAS
10.1 LA REINGENIERIA INSTITUCIONAL
El rol del Gobierno Autónomo Departamental se orienta a lograr cambios estructurados en los escenarios económico,
social, ambiental e institucional que construyan la visión departamental expuesta en la Planificación departamental,
mediante el cumplimiento de los objetivos ya antes expuestos para la gestión del desarrollo departamental.
En esencia la construcción de la visión departamental se logra mediante las siguientes transformaciones:
En el ámbito económico, transformar la matriz productiva con un sector secundario fortalecido que acelere el
crecimiento a ritmo mayor que la población y distribuir mejor los excedentes mejorando la participación y abriendo
oportunidades.
En el ámbito del desarrollo humano, se enfatiza en reducir las inequidades territoriales y transversales,
En el ámbito de la gestión sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente se procura asegurar la
sostenibilidad de la biodiversidad y las condicionantes ambientales y territoriales de la calidad de vida.
En el Ámbito Político Institucional, se orienta a asegurar la gobernanza en un marco de derecho y democracia.
Para facilitar el logro de estas transformaciones, debe iniciar un proceso de reingeniería institucional del GAD que le
permita orientar y conducir una gestión en el marco de las siguientes líneas de acción básicas:
• Planificación y promoción del desarrollo económico y social departamental.
• Gestión ambiental y territorial.
• Inversión estratégica para el desarrollo económico, social, ambiental e institucional.
• Gestión administrativa, jurídica- normativa y financiera.
La reingeniería del GAD parte de tres principios:
1. Optimización, especialización y potenciamiento de la planta de talentos en oficina central y potenciamiento
institucional
2. Desconcentración hacia las provincias
3. Tercerización de servicios cuyos costos representen un ahorro para la entidad y de preferencia puedan
constituirse en parte de la inversión.
A. Optimización, especialización y potenciamiento de la planta de talentos en oficina central
a1. Optimización y especialización Para optimizar y especializar el personal institucional, se hace necesario instituir en
primera instancia la carrera administrativa, aspecto que parte de la división de tareas ejecutivas de las tareas
eminentemente técnicas y especializadas.
La carrera administrativa del sector público, es necesaria para evitar que los costes de preparación de personal
especializado se pierdan en la corriente de movilidad funcionaria que ha caracterizado el país en el pasado. Así mismo,
reduce los riesgos y costos sociales que son consecuencia de la improvisación y la pérdida de memoria técnica
institucional, ya que para aplicar debidamente sistemas de inversión, control y evaluación de recursos públicos, medir
y evaluar sus efectos e impactos en el medio generar bases para la aplicación de políticas públicas acertadas, se
requieren conocimiento y experiencia muy propios de la norma y procesos de gestión de recursos públicos.
En segundo lugar, se hace necesario formar capacidades para el servicio civil, en los diferentes campos de formación
técnica, científica, administrativa y jurídica. A esta formación se suma la formación en valores y principios que
demanda la responsable gestión del desarrollo. Estas capacidades sumadas a la vocación de servicio, redundarán en
beneficio de la población.
a1.1 Instituir la Carrera Administrativa o servicio civil
Se propone establecer este proceso en fases de manera progresiva, fortaleciendo y recuperando la memoria
institucional y preparando a los cuadros institucionales mediante procesos de formación en el marco de una instancia
especializada del GAD para la formación de servidores públicos.
Cargos que acceden a la carrera administrativa o servicio civil. Se consideran cargos sujetos a carrera administrativa o
servicio civil, los niveles profesionales, los técnicos especializados y los asistentes calificados como técnicos medios,
todos con títulos en provisión nacional. Todos estos deben ser certificados a futuro por el Instituto de formación de
funcionarios públicos del GAD, previa presentación de sus correspondientes documentos de acreditación profesional
o técnica a nivel nacional. Se dará prioridad a los funcionarios con experiencia de más de tres años al servicio de la
Gobernación.
Cargos que no acceden a la carrera administrativa o servicio civil. No forman parte de la carrera administrativa o
servicio civil, los ejecutivos de libre nombramiento por la MAE (secretarios, directores de servicio y asesores), que por
su carácter de confianza y decisión política administrativa no corresponden a la carrera de servicio civil o
administrativa.
Se consideran cargos técnicos de confianza las Direcciones de Secretarías, las mismas que deberán ocuparse por
profesionales idóneos y calificados. El funcionario de carrera administrativa que fuese nombrado como Director de
Secretaria, al término de su función de confianza podrá ser reincorporado a planta con lo nivel salarial que tenía antes
de su nombramiento si así lo requiere la entidad. Una vez se ponga en marcha el instituto de formación de
funcionarios públicos departamentales, los Directores de Secretaría, deberán cursar los módulos que certifiquen su
idoneidad.
a1.2 Formación de talentos y capacidades
Un segundo componente de la optimización y especialización comprende la formación progresiva de talentos para el
servicio civil. Este proceso formativo, que debe ser gradual pero constante, parte de la constitución del instituto de
formación de funcionarios del GAD y la construcción de la base de datos de funcionarios en actual servicio que
resuma su experiencia, formación y talentos.
Mientras se prepara el instituto de formación de funcionarios públicos del GAD, se deberá capacitar al personal de
planta en temas de responsabilidad por la función pública, criterios de desarrollo, formulación de proyectos,
presupuestos y programación de operaciones. Esta capacitación puede aprovechar las experiencias de funcionarios
expertos, los cursos de la contraloría sobre la ley 1178 y sus sistemas, cursos preparados en alianzas con
universidades públicas y privadas y conferencias especializadas por expertos invitados.
El instituto del GAD debe ser constituido y en operación a más tardar hasta el 2015.
a2. Potenciamiento
La capacidad de la entidad y la operación de sus funcionarios requiere de recursos financieros suficientes para
inversión y funcionamiento, sistemas y equipamiento adecuados a las demandas técnico administrativas, normas,
procesos y procedimientos agiles pero seguros, instalaciones e infraestructura seguras y adecuadas a cada tipo de
función, tecnología, comunicación vertical y horizontal permanente y organización flexible.
a2.1 Fortalecer la capacidad financiera del GAD.
Potenciar las áreas encargadas de la gestión de recursos financieros para la identificación de fuentes de recursos y
preparación de los requerimientos así como para la negociación de financiamiento y donaciones que mejoren la
disponibilidad de fondos, acceso a la asistencia técnica, recursos tecnológicos y otros necesarios para las actividades
institucionales.
Además se deben mejorar la disponibilidad de recursos financieros, para lo cual se proponen como líneas de acción:
• Optimizar la aplicación de recursos de regalías y recursos propios en programas y proyectos que se justifiquen
por minimizar costos y generar excedentes sociales y del productor.
• Recuperación de inversiones sobre excedentes sociales generados por estas inversiones mediante tasas e
impuestos específicos a la generación de los mismos.
• Creación de impuestos y tasas en el marco competencial del GAD
• Incrementar el palanqueo financiero aprovechando la disponibilidad de fondos y asistencias técnico
financieras externos que reduzcan costos e inversiones.
• Inversión en emprendimientos mixtos rentables que generen ingresos y posterior recuperación de inversión al
traspasar gradualmente acciones o participación al ahorrista privado.
• Generar ingresos por prestación de servicios especializados en investigación y desarrollo
• Reducción de costos operativos en energía y transporte
• Optimización en la compra y uso de equipos y sistemas de oficina
• Monetización de regalías para potenciar liquidez orientada a inversiones recuperables.
• Gestionar un pacto fiscal en el marco de las nuevas competencias y atribuciones.
a2.2 Fortalecer las capacidades técnico administrativas del GAD
La empresa pública moderna, principalmente un gobierno sub nacional, funciona mejor en la medida que pueda ser
capaz de anticiparse a los hechos, responder con rapidez, eficiencia y eficacia, y transparentar sus acciones y
resultados.
En ese sentido, la organización debe hacer hincapié en la prospectiva, la especificidad operativa, la conectividad,
coordinación e interacción, la capacidad de respuesta institucional, la difusión de logros, transparencia y conectividad
externa.
a2.2.1 Fortalecer la prospectiva
La capacidad de anticiparse parte de fortalecer los instrumentos de planificación y los sistemas de alerta temprana, los
mismos que deben construirse como sistemas interactivos capaces de evaluar efectos e impactos de las
intervenciones institucionales, planificar las modificaciones y reajustes, a partir de la correspondiente
retroalimentación de las evaluaciones, proyectar escenarios probables resultantes de las condiciones imperantes y
brindar las alertas ante situaciones de riesgo que encaren los componentes de la gestión del desarrollo, sean estos
económicos, sociales, ambientales o políticos, estructurales o coyunturales, para tomar las medidas de corto ,
mediano y largo plazo tendientes a y modificar los escenarios negativos y fortalecer los positivos.
a2.2.2 La especificidad operativa
El GAD requiere a futuro mejorar la estructura actual de manera gradual para constituir una que responda a la
interacción que demanda la gestión integral del desarrollo.
En ese sentido, la estructura requiere definir las líneas de interacción entre las Secretarías y construir los canales o
instancias necesarias para la coordinación inter-secretarías a partir de resultados esperados.
En ese sentido, el GAD operará mediante Secretarías motoras y gestoras.
• Las Secretarías motoras son aquellas cuyas acciones e inversiones generan productos que de manera directa
e indirecta intervienen en la transformación los escenarios económico, social, ambiental e institucional.
• Las Secretarías gestoras y funcionales son aquellas que estructuran los climas, condiciones y espacios
necesarios para que las Secretarías motoras operen.
• Las Secretarias y Unidades de control, son aquellas que realizan la evaluación y control situacional y de logros
institucionales.
a.2.2.3 La conectividad, coordinación e interacción
Mucho más importante que el número de Secretarias es la capacidad de interactuar entre ellas en marcos sinérgicos
para brindar respuestas coordinadas a los problemas departamentales que por su naturaleza, conllevan interacción
sectorial y territorial.
Toda intervención de las Secretarias compromete de una u otra manera efectos sobre los escenarios sectoriales y
competenciales de intervención de sus pares, por lo que la creación de instancias de coordinación inter-secretarías se
hace necesaria para mejorar los resultados de la interacción.
La interacción debe alcanzar también a los elementos desconcentrados de la entidad, lo que conlleva a mejora
obligatoria de servicios de contacto virtual con las sub gobernaciones y las futuras CORDES, además de instancias
especificas de reunión y toma de decisiones.
A la luz de estas interacciones se constituyen instancias de coordinación para estructurar políticas públicas
consistentes y coherentes entre sí y con el Plan de Desarrollo departamental en el contexto del presente plan
estratégico institucional. Al menos se contará con las siguientes instancias de coordinación intersecretarial:
1. COMISION DE EVALUACION Y CONTROL Auditoria y Secretarías: General, de Coordinación Institucional, de
Economía y Hacienda, y de Gobierno.
2. COMISION DE CORDINACION DESARROLLO HUMANO Secretarias: de Salud y Políticas Sociales, de
Educación y Cultura, de Seguridad Ciudadana y de Pueblos Indígenas.
3. COMISION DE COORDINACION DESARROLLO ECONOMICO Secretarías: de Desarrollo Productivo, de Obras
Públicas y Ordenamiento Territorial, de Energía, Minas e Hidrocarburos, de Economía y Hacienda, de Coordinación
Institucional, de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y de Educación y Cultura.
4. COMISION DE MEDIO AMBIENTE Secretarias: de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, de Pueblos
Indígenas, de Seguridad Ciudadana, de Coordinación Institucional, de Educación y Cultura y de Obras Publicas y
Ordenamiento Territorial.
Estas comisiones a su vez se constituyen en comisiones de análisis y evaluación de políticas públicas.
Las siguientes matrices expuestas a continuación, registran las principales áreas de interacción que demandan
conectividad entre las Secretarías del GAD para cada uno de los ámbitos del desarrollo departamental.
SECRETARÍAS
CARÁCTER AMBITO DESARROLLO ECONOMICO 1
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
AUDITORIA GENERAL
CONTROL AUDITORIAS A SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y OBRAS PUBLICAS
SECRETARIA GENERAL
GESTORA
EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
FORTALECIMIENTO EN SISTEMAS Y TECNOLOGIA
GESTORA GESTION DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO ECONOMICO (INDUSTRIA,COMERCIO, TURISMO
YAGROPECUARIOS) DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES
SEGURIDAD CIUDADANA
GESTORA
SEGURIDAD FISICA AGROPECUARIA
GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES EN AREAS PRODUCTIVAS
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DEL GAD
MOTRIZ VIGILANCIA Y GESTION GESTIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL EN INDUSTRIA Y AGROPECUARIA
TRANSVERSALIZACION DE GENERO Y GENERACION EN LA PRODUCCION Y COMERCIO
EDUCACIÓN, Y CULTURA
MOTRIZ FORMACION Y CAPACITACION PARA LA PRODUCCION
ENERGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
MOTRIZ ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
INDUSTRIALIZACION DE HIDROCARBUROS
PRODUCCION DE BIO COMBUSTIBLES
PUEBLOS INDIGENAS
MOTRIZ
GESTION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL COMERCIAL
POTENCIAMIENTO DE ACTORES ORIGINARIOS PARA LA GESTION DEL ETNO Y ECO TURISMO EXPLOTACIONES
FORESTALES BAJO PLANES DE MANEJO Y BIOCOMERCIO Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE BOSQUES
MOTRIZ INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE Y APOYO A LA PRODUCCION
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA PARA LA GESTION TURISTICA INFRAESTRUCTURA PARA LA EQUIDAD
PRODUCTIVA
MOTRIZ
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DEL TURISMO ECOLOGICO
GESTION DE CALIDAD AMBIENTAL EN PRODUCCION PRIMARIA , SECUNDARIA Y SERVICIOS
GESTION SOSTENIBLE DE RR NN PARA LA PRODUCCION
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN EQUIPAMIENTO , INFRAESTRUCTURA
PARA LA PRODUCCION
DETERMINACION DE TECHOS PRESUPUESTARIOS E INDICES DE INVERSION
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO, CONTRATOS Y CONVENIOS
JUICIOS Y CONFLICTOS DE CARÁCTER SECTORIAL Y OPERATIVO
SECRETARÍAS
OBRAS PUBLICAS
AUDITORIA GENERAL
CONTROL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE OBRAS PUBLICAS
SECRETARIA GENERAL
GESTORA EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
GESTORA
GESTION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL EN TRANSPORTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL
EN EL MARCO DEL PDDES
SEGURIDAD CIUDADANA
GESTORA
GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y APOYO A LA
PRODUCCION
SEGURIDAD OCUPACIONAL EN OBRAS DEL GAD
MOTRIZ
SALUD OCUPACIONAL DETERMINANTES DE
INFRAESTRUCTURA DE SALUD QUE
FIANACIE O COFINANCIE O EJECUTE EL GAD
EDUCACIÓN, Y CULTURA MOTRIZ PREPRACION TECNICA PARA LA CONSTRUCCIONN
MOTRIZ
EVALUACION Y SEGUIMIENTO A FUENTES DE ARIDOS Y ROCAS PARA LA CONSTRUCCION
ENERGIA PARA OBRAS CIVILES EN CIUDADES INTERMEDIAS
MOTRIZ INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y APOYO A LA PRODUCCION
PUEBLOS INDIGENAS
MOTRIZ
ACCESIBILIDAD MULTIMODAL A COMUNIDADES INDIGENAS (SENDA,CAMINO, NAVEGACION)
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION Y EQUIDAD PRODUCTIVA
MOTRIZ
CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL EN OBRAS
MITIGACION DE IMPACTOS DE OBRAS PUBLICAS
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN EQUIPAMIENTO , INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE , DE APOYO A LA PRODUCCION Y AL DESARROLLO HUMANO
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO PARA LA IMPLEMENTACION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA. CONTRATOS Y CONVENIOS
SECRETARÍAS
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
AUDITORIA GENERAL
CONTROL
AUDITORIAS A SECRETARIAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA GENERAL
GESTORA EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
GESTORA GESTION DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO ECONOMICO (INDUSTRIA,COMERCIO,TURISMO
YAGROPECUARIOS) DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DEL PDDES
SEGURIDAD CIUDADANA
GESTORA SEGURIDAD FISICA AGROPECUARIA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES EN
AREAS PRODUCTIVAS SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DEL GAD
MOTRIZ VIGILANCIA Y GESTION GESTIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL EN INDUSTRIA Y AGROPECUARIA
TRANSVERSALIZACION DE GENERO Y GENERACION EN LA PRODUCCION Y COMERCIO
EDUCACIÓN, Y CULTURA MOTRIZ FORMACION Y CAPACITACION PARA LA PRODUCCION
MOTRIZ ACCESO A LA ENERGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO INDUSTRIALIZACION DE
HIDROCARBUROS PRODUCCION DE BIO COMBUSTIBLES
PUEBLOS INDIGENAS
MOTRIZ
GESTION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS
ARTESANIA TRADICIONAL COMERCIAL POTENCIAMIENTO DE ACTORES ORIGINARIOS PARA LA GESTION DEL
ETNO Y ECO TURISMO EXPLOTACIONES FORESTALES BAJO PLANES DE MANEJO Y BIOCOMERCIO Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE BOSQUES
MOTRIZ INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE Y APOYO A LA PRODUCCION INFRAESTRUCTURA
ESPECIALIZADA PARA
LA GESTION TURISTICA INFRAESTRUCTURA PARA LA EQUIDAD PRODUCTIVA
MOTRIZ FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DEL TURISMO ECOLOGICO GESTION DE CALIDAD AMBIENTAL
EN PRODUCCION PRIMARIA , SECUNDARIA Y SERVICIOS GESTION SOSTENIBLE DE RR NN PARA LA
PRODUCCION
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCIONAL ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN EQUIPAMIENTO ,
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION
DE GOBIERNO
FUNCIONAL MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO MARCO NORMATIVO PARA
EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO, CONTRATOS Y CONVENIOS JUICIOS Y
CONFLICTOS DE CARÁCTER SECTORIAL Y
OPERATIVO
SECRETARÍASROL CENTRALAMBITO MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
AUDITORIA GENERALCONTROL AUDITORIAS A SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE AUDITORIAS
ESPECIALES EN BASE A
LEYES
SECRETARIA GENERAL
GESTORA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE RR HH DEL GADFORTALECIMIENTO EN SISTEMAS Y TECNOLOGIA
GESTORA
GESTION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL PLAN DE MEDIO AMBIENTE Y SUBSIDIARIOS EN EL MARCO DEL
PDDES Y PLANES PROVINCIALES TERRITORIALIZACION DEL PDDES Y PLAN DE MEDIO AMBIENTE BASE A
VOCACIONES EN PROVINCIA PLANES DE DESARROLLO
SUBREGIONALES Y MICROREGIONALES (CUENCAS, SUBCUENCAS , MICROCUENCAS Y AREAS PROTEGIDAS)
SEGURIDAD CIUDADANA GESTORA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Y DESASTRES AMBIENTALES
MOTRIZ
SALUD Y CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL LABORAL EFECTOS DE CALIDAD DE SUELOS Y AGROQUIMICOS EN LA NUTRICION Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA
EDUCACIÓN, Y CULTURA MOTRIZ EDUCACION, FORMACION Y CAPACITACION PARA EL MEDIO
AMBIENTE
MOTRIZ
CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL EN EXPLOTACIONES Y SERVICIOS MINEROS Y ENERGETICOS
MITIGACION DE IMPACTOS DE EXPLOTACIONES Y SERVICIOS MINEROS Y ENERGETICOS
NORMAS PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE Y SEGURA DE RR NN
DESARROLLO PRODUCTIVO INDUSTRIA Y COMERCIO MOTRIZ
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y DE SERVICIOS(ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO) REDES DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LA PRODUCCION (HIDROMETEOROLOGIA
,PREVENCION,ECT)
PUEBLOS INDIGENAS
GESTORA
EXPLOTACIONES FORESTALES BAJO PLANES DE MANEJO Y BIOCOMERCIO APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE BOSQUES AREAS PROTEGIDAS Y PROGRAMAS DE APOYO EN SU CONTROL
OBRAS PUBLICAS
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL MOTRIZ CONTROL DE LA CALIDAD E IMPACTO AMBIENTAL EN OBRAS
MITIGACION DE
IMPACTOS DE OBRAS PUBLICAS ORDERNAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCIONAL
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN EQUIPAMIENTO , INFRAESTRUCTURA
PARA LA PRODUCCION
E GOBIERNO
FUNCIONAL
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTION EQUILIBRADA DEL MEDIO AMBIENTE CON EL DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO,.
CONTRATOS Y CONVENIOS
MARCO NORMATIVO PARA LA SOSTENIBILIDAD DE APROVECHAMIENTO DE RRNN
SECRETARÍAS
ROL CENTRAL
AMBITO DESARROLLO INSTITUCIONAL
AUDITORIA GENERAL
SECRETARIA GENERAL
SEGURIDAD CIUDADANA
ECONOMIA Y HACIENDA
DE GOBIERNO
PRESENTACION EVALUACION DE GESTION PLANIFICACION SEGURIDAD ASIGNACION
DE MARCOS NORMATIVOS
DE INFORMES Y TECNICA Y DE RRHH DE SECTORIAL. INDUSTRIAL PRESUPUESTO
SECTORIALES Y
DOCUMENTOS A SECRETARIA DE OBRAS SEGUIMIENTO A SECTORIAL PARA
INVERSION SUBSECTORIALES EN
SOLICITUD DE PUBLICAS Y ORDENAMIENTO PROGRAMACION GESTION Y YO
COMPETENCIAS
AUDITORIA O TERRITORIAL. OPERATIVA E PREVENCIION DE PREINVERSION
INSTITUCIONALES
MOTRIZ CONTRALORIA FORTALECIMIENTO EN
SISRTEMAS RELACIONADOS CON LA SECRETARIA. INVERSION ANUAL RIESGOS EN OBRAS
PUBLICAS JUICIOS Y CONFLICTOS
DE CARÁCTER SECTORIAL E INSTITUCIONAL,
CONTRATOS Y NORMAS
PARA OBRAS PUBLICAS
NORMAS SOBRE USO Y
OCUPACION
TERRITORIAL
MOTRIZ
PRESENTACION DE INFORMES Y DOCUMENTOS A
SOLICITUD DE AUDITORIA O CONTRALORIA
EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE DESARROLLO SOST.. FORTALECIMIENTO EN
SISTEMAS RELACIONADOS CON LA SECRETARIA. DIFUSION Y TRANSPARENCIA EN MEDIO AMBIENTE
PLANIFICACION SECTORIAL. SEGUIMIENTO A
PROGRAMACION OPERATIVA E INVERSION ANUAL
PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS AMBIENTALES
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION, PREINVERSION Y ESTUDIOS BASICOS EN DESARROLLO
SOSTENIBLE MARCOS NORMATIVOS SECTORIALES Y SUBSECTORIALES EN COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
JUICIOS Y CONFLICTOS DE CARÁCTER SECTORIAL E
INSTITUCIONAL, CONTRATOS Y NORMAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, NORMAS
SOBRE USO Y APROVECHAMIENTO DE RRNN, JUICIOS INSTITUCIONALES
ECONOMIA Y HACIENDA
FUNCIONAL
PRESENTACION DE INFORMES Y DOCUMENTOS A SOLICITUD DE AUDITORIA O CONTRALORIA ASIGNACION
PRESUPUESTARIA A AUDITORIA.
EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SEC. HACIENDA. FORTALECIMIENTO EN SISTEMAS
RELACIONADOS CON LA SECRETARIA. ANALISIS DE PRESUPUESTO DEL GAD EN MARCO DE POLITICAS
INSTITUCIONALES. TRANSPARENCIA. DIFUSION DE LOGROS DE GESTION
FINANCIERA INSTITUCIONAL. DETERMINACION DE TECHO PRESUPUESTARIOS DEL GAD E INDICES DE INVERSION
INSTITUCIONAL. ASIGNACION DE PRESUPUESTO A SEC.
PLANIFICACION ESTRATEGICA GAD Y DE GESTION. PRESUPUESTO ANUAL DE INVERSIONES. DETERMINACION DE
TECHO PRESUPUESTARIO SECRETARIA DE
COORDINACION, INDICES DE INVERSION INSTITUCIONAL Y
ASIGNACION DE PRESUPUESTO
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION, EMERGENCIAS Y DESASTRES
MARCOS NORMATIVOS PARA LA GESTION PRESUPUESTARIA, ASIGNACION PRESUPUESTARIA PARA LA
SECRETARIA DE GOBIERNO, JUICIOS Y CONFLICTOS DE CARÁCTER SECTORIAL E INSTITUCIONAL, CONTRATOS
SECRETARÍAS
ROL CENTRAL
AMBITO DESARROLLO INSTITUCIONAL 3
AUDITORIA GENERAL
SECRETARIA GENERAL COORDINACION INSTITUCIONAL SEGURIDAD CIUDADANA ECONOMIA Y
HACIENDA
DE GOBIERNO
MARCOS
DE GOBIERNO
FUNCIONAL
PRESENTACION DE INFORMES Y DOCUMENTOS A SOLICITUD DE AUDITORIA O CONTRALORIA EVALUACION DE
GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE GOBIERNO . FORTALECIMIENTO EN SISTEMAS RELACIONADOS
CON LA SECRETARIA. EVALUACION DE LA GESTION POLITICO INSTITUCIONAL DEL GOBIRERNO
DEPARTAMENTAL NORMATIVOS PARA
LA GESTION INSTITUCIONAL EN PLANIFICACION , INVERSION Y PROGRAMACION OPERATIVA, CONSISTENCIA
ENTRE NORMAS CONSTITUCIONALES MARCOS
NORMATIVOS PARA LA GESTION INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD CIUDADANA. CONSISTENCIA ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONALES Y ESTATUTARIAS
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O PREINVERSION EN GESTION JURIDICO INSTITUCIONAL
Y ESTATUTARIAS
PUEBLOS INDIGENAS
GESTORA
PRESENTACION DE INFORMES Y DOCUMENTACIO N A SOLICITUD
DE AUDITORIA O CONTRALORIA
EVALUACION DE GESTION TECNICA Y DE RRHH DE SECRETARIA DE SEGURIDAD POLITICAS SOCIALES.
FORTALECIMIENTO EN SISRTEMAS RELACIONADOS CON LA SECRETARIA.
PLANIFICACION TERRITORIAL ESPECIFICA PARA EL DESARROLLO.
INCLUSION EN PLANES DEPARTANMENTALE S Y SECTORIALES
SEGURIDAD INTEGRAL CON ENFASIS EN TURISMO
ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INVERSION Y O
PREINVERSION EN PROYECTOS DE DESARROLLO MULTISECTORIAL
DE PUEBLOS ORIGINARIOS
FORTALECIMIENTO DEL TRATAMIENTO DE LA JUSTICIA EN PUEBLOS ORIGINARIOS EN MARCO CONSTITUCIONAL
Y ESTATUTARIO. CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS.
PRESENTACION EVALUACION DE GESTION PLANIFICACION SEGURIDAD ASIGNACION
DE MARCOS NORMATIVOS
DE INFORMES Y TECNICA Y DE RRHH DE SECTORIAL. INDUSTRIAL EN LOS
PRESUPUESTO SECTORIALES Y
DOCUMENTACIO SECRETARIA DE SEGURIDAD SEGUIMIENTO A AMBITOS
PARA INVERSION SUBSECTORIALES EN
DESARROLLO PRODUCTIVO INDUSTRIA Y
MOTRIZ N A SOLICITUD DE AUDITORIA O CONTRALORIA POLITICAS SOCIALES. FORTALECIMIENTO EN
SISRTEMAS RELACIONADOS LOS SECTORES ENERGIA , PROGRAMACION OPERATIVA E INVERSION ANUAL
PRODUCTIVOS PRIMARIO SECUNDARIO. Y TERCIARIO . Y O PREINVERSION EN DESARROLLO
PRODUCTIVO COMPETENCIAS INSTITUCIONALES JUICIOS Y CONFLICTOS DE CARÁCTER
COMERCIO MINAS E HC GESTION Y
PREVENCIION DE SECTORIAL E
INSTITUCIONAL.
RIESGOS CONTRATOS DE OBRAS Y
SERVICIOS.
a.2.2.4 Mejorar las capacidades de respuesta institucional Normas que agilizan aseguran gestión y conectividad
Es preciso, revisar, reducir, modificar e implementar las Normas y Procesos vigentes a fin de agilizar los
procedimientos técnico - administrativos, aprovechando de mejor manera aplicaciones probadas de tecnología de
información y comunicación así como modernizar los sistemas de operativos y administrativos del GAD.
Pre inversión y seguimiento de resultados
Se hace necesario potenciar la pre-inversión y las evaluaciones ex ante y ex post de proyectos y programas de la
entidad para que las instancias ejecutivas cuenten con parámetros e indicadores de efectos e impactos de las
intervenciones del GAD en los ámbitos del desarrollo que faciliten y orienten la toma de decisiones. Asimismo, contar
con equipos multidisciplinarios y sistemas que faciliten la formulación y/o evaluación de proyectos de inversión para
el desarrollo. En este sentido, se requiere formar y potenciar una división especializada en formulación y evaluación
de proyectos y acciones estratégicas para el desarrollo.
Programación
Elevar el Nivel Técnico de los Procesos de Formulación de Presupuestos y programación de operaciones. Desarrollar
sistemas automatizados para la formulación de presupuestos de obras y estudios basados en análisis de precios
unitarios, con bases de datos actualizables y sistemas de costeo que faciliten a los técnicos la formulación de
presupuestos. Mejorar los sistemas automatizados para la formulación de presupuestos de gasto corriente así como el
sistema de programación de Operaciones institucional.
Equipamiento
Tanto los servicios, hospitales y dependencias centrales y desconcentradas operativas del GAD deben equiparse para
responder a las demandas de la gestión del desarrollo en el marco de las competencias de la entidad.
Los equipos en general deben obedecer a un dimensionamiento técnico, que tome en cuenta la minimización de
costes de operación y mantenimiento, los volúmenes y tipos de producción en términos de normas, bienes y servicios.
En el caso especifico de los equipos de oficina, se debe procurar el aprovechamiento sinérgico de los mismos en
cuanto corresponda, los beneficios de interconexión.
Difusión de logros, transparencia y conectividad externa
La Gobernación necesita posicionar cada vez más y mejor su imagen corporativa, difundiendo en diferentes
escenarios y medios, los logros e impactos de sus acciones e intervenciones.
Además de un plan permanente de medios y en el marco de las capacidades financieras del GAD, se debe potenciar
la dirección de comunicación incorporando en los programas y proyectos recursos para la difusión de sus resultados
y avances. Asimismo, se debe equipar a la dirección de comunicación, con los equipos y personal de edición,
necesarios para encarar los desafíos de la permanente promoción de logros institucionales tanto en la página web de
la entidad como en la preparación de material conferencias, foros y eventos promocionales de los resultados,
acciones e intervenciones del GAD.
B.- La desconcentración hacia las provincias
La gestión del desarrollo entendida como el conjunto de procesos coordinados de diferentes actores públicos y
privados para lograr los cambios de escenario que construyan la visión departamental reflejada en los diferentes
espacios territoriales y ámbitos sectoriales del departamento, demanda de sistemas dinámicos y flexibles para vencer
los cambiantes factores incidentes negativos y aprovechar las oportunidades muchas veces esquivas o escasas.
La mejor manera para lograr esos niveles de respuesta dinámica y flexible es la desconcentración de
responsabilidades y tareas sobre instancias organizadas y en lo posible especializadas, para atacar de manera
sistémica las transformaciones económicas , sociales y ambientales que irán construyendo la imagen objetivo del
departamental de manera fractal100 sobre el territorio, vale decir, que si se piensa lograr un departamento exportador,
sus provincias y municipios deberán tomar parte en las exportaciones, si se imagina un departamento saludable,
provincias y municipios deberán serlo.
La desconcentración operativa
El modelo corporativo, que dio exitosos resultados en el departamento,101 con las debidas adaptaciones a las
condiciones vigentes, puede ser un mecanismo apropiado para concertar acciones en espacios territoriales en los que
diferentes actores públicos y privados presentan intereses no necesariamente convergentes y cuentan con
competencias y capacidades que generalmente pueden generar sinergias.
Una CORDES por provincia o (Unidades Desconcentradas en cada provincia)
La provincia al ser contenedora de municipios con capacidades gubernativas y tradiciones vinculantes tanto de
carácter productivo, como cultural sobre espacios territoriales de semejanza morfológica, facilita las especializaciones
y las acciones de coordinación sobre bases ya construidas en marcos temporales suficientemente largos como para
estructurar vínculos sólidos.
Las CORDES se estructuran como un brazo ejecutor del GAD, que operará en la provincia y tendrá como fin
fundamental la gestión del desarrollo provincial participativo.
Función de las CORDES
La gestión del desarrollo requiere el direccionamiento de las inversiones a cambios estratégicos que desencadenen un
ciclo virtuoso de crecimiento económico y de desarrollo humano en un contexto de sostenibilidad. En esa dirección,
una función de las CORDES es la de concertar y coordinar esfuerzos de inversión, para orientar las inversiones del
GAD armoniosamente con las de los municipios y la inversión privada, de manera tal que generen impactos de corto y
mediano plazo orientados a la construcción de la visión departamental desde la provincia. Una segunda función es
apoyar los procesos de planificación de desarrollo, en principio concentrado en las siguientes áreas: a) desarrollo
productivo agrícola manufacturero y turístico, b) salud, c) educación y d) medio ambiente.
En este sentido, las CORDES reciben lineamientos de gestión en base a la planificación departamental desde las
diferentes secretarias de la gobernación de Santa Cruz para apegarse a las normas de los sistemas de inversión
pública y de planificación. Esto permite integrar los esfuerzos a cada provincia en el contexto del crecimiento
armónico departamental.
Otra importante función es la de identificar los programas y proyectos más relevantes para la transformación de la
provincia y preparar los estudios que para ello corresponda.
Bases para las CORDES
100.- Un fractal es un objeto geométrico cuya estructura básica, fragmentada o irregular, se repite a diferentes escalas.
101.- La Corporación Regional de Desarrollo de Santa Cruz, fue gravitante en el desarrollo departamental desde 1975 al
1995.
El accionar de la CORDES no arranca de cero:
Cuenta con avances logrados en identificación de proyectos de los 15 Planes Provinciales, las cadenas productivas y
políticas y estrategias del Plan Productivo con Inclusión Económica en las subregiones departamentales, la
planificación del corredor vial Santa Cruz Puerto Suarez y sus proyectos prioritarios, además de proyectos de
emprendimientos privados que demandan de apoyo técnico y financiero.
Muchas de las unidades del GAD ya tienen instancias en provincias, como ser el SEDCAM, CIAT y otros con capacidad
operativa y experiencia.
Los Subgobernadores mantienen una capacidad coordinadora con los municipios, que al margen de las diferencias
políticas coyunturales, hacen valer su representatividad y capacidad de gestión de recursos financieros y tecnológicos
del GAD y de recursos externos que el Gobierno departamental induzca.
Sin embargo, no es suficiente lo existente ya que se requiere de una desconcentración de talentos y experiencia
técnica administrativa a la provincia, de preferencia de origen en la misma. Asimismo, será necesario el
potenciamiento de los técnicos provinciales para generar en corto plazo capacidades de gestión en las especialidades
territoriales prioritarias.
Financiamiento de las CORDES
Las CORDES financian sus proyectos con recursos departamentales y externos accesibles presentando programas y
proyectos armoniosos con la visión departamental de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo Económico y
Social enmarcados en las normas del sistema nacional de inversión pública para cada gestión.
Gerenciamiento de las CORDES Las sub-gobernaciones
La desconcentración político administrativa hacia las sub-gobernaciones, tiene la función de extender las acciones de
la MAE en el territorio en los ámbitos de la gobernanza para la gestión del desarrollo, para lo cual se encarga de la
Coordinación interinstitucional provincial y alerta temprana en manejo de conflictos, situaciones de riesgo y de
seguridad ciudadana. Efectúa el seguimiento y control de acciones e intervenciones de las dependencias del GAD en
provincias en lo relativo a cumplimiento de compromisos, evaluación de situación político administrativa de la
provincia, gestión coordinada de la planificación en provincia en el marco del sistema de planificación departamental.
Responden al Gobernador y coordinan con las Secretarias y Delegaciones en los diferentes ámbitos de su
intervención en provincias.
Las sub-gobernaciones operan bajo la dirección del Sub Gobernador o Subgobernadora y deben contar con el equipo,
presupuesto sistemas y recursos humanos básicos para cumplir sus funciones.
C.- Tercerización de servicios cuyos costos representen un ahorro para la entidad y de preferencia puedan cargarse
como parte de la inversión.
El mantenimiento de equipos y sistemas así como los servicios especializados de impresión y fotocopiado en
volúmenes significativos, debe terciarizarse en tanto los costos sean menores a la atención a través de unidades
internas de la entidad.
Asimismo, el mantenimiento de las unidades de producción y transporte del GAD, para reducir costos, debe sujetarse
a los manuales de fabricante y efectuarse en talleres autorizados y/o técnicamente equipados y capacitados para el
efecto. La prevención evita el deterioro prematuro de las unidades y por lo tanto costos mayores. La gobernación debe
contar sin embargo en planta, con un personal básico para la atención de emergencias en sus instalaciones eléctricas,
telefónicos y de sistemas, así como con un equipo mecánico básico de auxilio y revisión de vehículos que facilite la
fiscalización de trabajo de los talleres y la buena operación de los equipos de producción y transporte.
Los servicios de limpieza, y mantenimiento de edificios deben también terciarizarse en el marco de empresas de
responsabilidad comprobada.
Los servicios en provincias tanto para las instalaciones de las Sub-gobernaciones como de las CORDES se debe
atender en la provincia mediante contratos específicos de servicios de acuerdo con la disponibilidad de los mismos en
la localidad.
10.2 ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON LOS OBJETIVOS EMERGENTES DE LA AGENDA DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL DEL GAD.
Estrategias relativas a objetivos estratégicos y críticos
Considerando los objetivos activos y críticos, se deben aplicar las siguientes estrategias para el desarrollo de la
entidad en el marco de su misión y visión institucional en el marco de la visión departamental 2015 2025, el Plan de
desarrollo 2006 2020 y sus correspondientes ajustes. Las estrategias deben aplicarse de manera inmediata para
alcanzar estos objetivos hasta el 2020 o antes.
OBJETIVO.- Potenciar la capacidad financiera del GAD para financiar su accionar en beneficio de a todos los
habitantes del Departamento Santa Cruz.
ESTRATEGIA1: Promover y establecer el pacto fiscal.
ESTRATEGIA 2 : Incorporar fuentes de captación por tasas e impuestos departamentales
ESTRATEGIA 3: Gestionar apoyo financiero para mejorar el índice de apalancamiento, con énfasis en programas
sociales y de medio ambiente.
ESTRATEGIA 4: Fortalecer la capacidad de inversión del GAD en proyectos con recuperación de capital.
ESTRATEGIA 5: Mejorar las capacidades internas para promover la venta de servicios de calidad especializados.
ESTRATEGIA 6: Monetizar regalías e ingresos futuros para inversión productiva en empresas mixtas que renten al
GAD.
OBJETIVO.- Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y capacidades legislativas
autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo para avanzar en la consolidación de la Autonomía del
ESTRATEGIA 1: Agenda de negociación competencial en paralelo con pacto fiscal.
ESTRTEGIA 2: Desarrollar una agenda legislativa estratégica para el departamento en los niveles de Gobierno
necesarios orientada a fortalecer la autonomía departamental.
OBJETIVO.- Fortalecer y transparentar la gestión pública del Gobierno departamental en los ámbitos financiero,
sus servicios en la Sociedad civil de Departamento.
ESTRATEGIA 1: Fortalecer y coordinar los sistemas de planificación, programación, inversión y seguimiento, registro
y comunicación del GAD.
ESTRATEGIA 2: Rediseñar e implementar una estructura organizacional, normativa y técnico – operativa orientada a la
misión y visión institucional en el marco de la autonomía departamental y del mandato social o plan departamental de
Desarrollo.
ESTRATEGIA 3: Modernizar los sistemas técnico administrativos e implementar una plataforma tecnológica de soporte
a la gestión del GAD departamental.
ESTRATEGIA 4: Institucionalizar las acciones para la formulación de planes de desarrollo, planes estratégicos y
presupuestos departamentales plurianuales participativos, que contemplen un sistema transparente de seguimiento y
evaluación de la ejecución.
ESTRATEGIA 5: Revitalizar los espacios de concertación social territorial.
ESTRATEGIA 6: Implantar la gestión por resultados.
OBJETIVO.- Incrementar selectivamente la inversión en tecnología, control de calidad, certificación, acreditación y
metrología para mejorar la productividad y competitividad en beneficio de los Productores agrícolas, industriales y
pecuarios, con énfasis en el área rural del Departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Priorizar las intervenciones e inversiones orientadas a las cadenas productivas del Plan Productivo
con inclusión y al potenciamiento de la capacidad exportadora.
OBJETIVO.- Mejorar y ampliar selectivamente la infraestructura vial de integración y desarrollo con transitabilidad
servicios en beneficio de los sectores Agropecuario, industrial y transporte en el Departamento de Santa Cruz .
ESTRATEGIA 1: Determinar la red de rutas prioritarias por su incidencia en los costos y volúmenes de transporte así
como por su impacto en la accesibilidad a los servicios de salud.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la pre inversión con énfasis en proyectos orientados a la reducción de costos y a la
integración económica sostenible.
ESTRATEGIA 3 : Estructurar el sistema de educación, evaluación, mantenimiento y mejoramiento vial con estricto
control departamental orientado a la sostenibilidad de las mejoras y rutas nuevas.
ESTRATEGIA 4: Implementar la política de mejoramiento y construcción por etapas en estricto cumplimiento de un
plan de implementación que asegure sostenibilidad y rentabilidad social de las inversiones.
OBJETIVO.- Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable al 100%, alcantarillado al 60% y energía eléctrica al
100%, para mejorar la calidad de vida de la población con énfasis en grupos más vulnerables, en el Departamento de
Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Incrementar las capacidades tecnológicas del GAD en el marco de prospección, perforación,
almacenamiento y aducción de agua segura.
ESTRATEGIA 2: Completar en marco de eficiencia socio económica la red interconectada de energía eléctrica
orientada a uso productivo y domiciliario
ESTRATEGIA 3: Mejorar el acceso a energía básica alternativa en áreas aisladas.
ESTRATEGIA 4:Constituir alianzas estratégicas de gestión financiera con municipios y ONG orientadas a la
aceleración de la cobertura plena de los servicios de alcantarillado.
OBJETIVO.- Fortalecer las capacidades tecnológicas, financieras y de RRHH para la investigación científica e
innovativa, para implementar soluciones concretas a los principales problemas técnico– científicos y proponer e
incorporar innovaciones tecnológicas tendientes a mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción de los
sectores primario y secundario en los centros de producción priorizados según vocación productiva del Departamento
de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 1: Formar capacidades institucionales y de RRHH en el GAD orientadas a la conducción de programas y
proyectos de investigación en alianza con todas las universidades del medio, con énfasis en el desarrollo productivo y
desarrollo humano.
OBJETIVO.- Potenciar las instancias de investigación y desarrollo, públicas, mixtas y privadas como centros de
referencia a nivel nacional para posicionar el liderazgo tecnológico cruceño en beneficio de los organismos
investigadores y extensionistas del departamentales en Santa Cruz .
ESTRATEGIA 1: Impulsar y llevar adelante convenios con organismos internacionales interesados en cambio
climático, seguridad ambiental, energética y alimentaria y asegurar los recursos financieros, humanos y de logística de
contraparte.
OBJETIVO Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutrición, en base a productos regionales para
disminuir los índices de desnutrición, especialmente en madres gestantes y en la población infantil y escolar con
énfasis en áreas periurbana y rurales deprimidas del Departamento
ESTRATEGIA 1 : Aplicación de buenas prácticas nutricionales, higiene y auto cuidado de la salud
ESTRATEGIA 2: Transformar las practicas y costumbres de consumo enfocadas hacia conductas, estilos de vida y una
cultura alimentaria saludable educando a la población respecto a la calidad e inocuidad de los alimentos de acuerdo al
perfil epidemiológico, dirigidos a mejorar el estado nutricional de niños y niñas, especialmente de áreas periurbanas y
rurales.
ESTRATEGIA 3: Implementar campañas educativas y estrategias informativas hacia grupos familiares mejorando los
hábitos alimenticios, nutricionales, actividad física, prevención de riesgos a enfermedades y discapacidad, bajo
monitoreo de la red de servicios.
ESTRATEGIA 4: Diversificar la dieta desarrollando e incorporando “paquetes nutricionales”- a base de los alimentos
locales, fortificando y enriqueciéndolos.
ESTRATEGIA 5: Desplegar políticas que estimulen a un mayor período de lactancia y mejoren su exclusividad en los
seis meses de vida.
ESTRATEGIA 6: Intensificar el esfuerzo por mejorar preparación de la mujer en el campo de la nutrición.
ESTRATEGIA 7: Instituyendo la actualización y aplicación del Plan Departamental de Alimentación y Nutrición.
ESTRATEGIA 8: Consolidando el Consejo Departamental de Alimentación y Nutrición (CODAN).
ESTRATEGIA 9: Coordinar acciones entre los sectores de salud y educación- para la implementación de programas
educativos de autocuidado efectivo a nivel de salud y nutrición, dirigido a la población en edad escolar y adolescente.
ESTRATEGIA 10: Implementando centros de atención integral con alta cobertura y calidad en, nutrición.
Estrategias relativas a objetivos dependientes
Los objetivos que son muy influenciados sus pares y tienen poca influencia sobre ellos, requieren la aplicación de las
siguientes estrategias. La aplicación de las estrategias debe concretarse de manera que los objetivos se concreten a
más tardar el 2020.
OBJETIVO Preservar la familia, como unidad básica social para que cumpla su rol protagónico como núcleo de la
ESTRATEGIA 1. Promover la implantación de escuelas de padres y observatorios de la cohesión familiar.
ESTRATEGIA 2. Fortalecer la prevención y sanciones legales y sociales de violencia física y sexual.
ESTRATEGIA 3. Fortalecer la planificación familiar en contexto de los ámbitos de salud y economía.
ESTRATEGIA 4. Promover las acciones e inversiones tendientes a mejorar las condiciones socioeconómicas
familiares orientadas a reducir el abandono parental con énfasis en la migración al exterior
OBJETIVO Ampliar la cobertura de prestaciones de salud y el acceso a los sistemas de información y capacitación
para reducir los índices de morbilidad y mortalidad en el departamento.
ESTRATEGIA 1. Promover la implementación de un sistema de salud único con acceso universal y autonómico, bajo
rectoría departamental, con recursos humanos, físicos, financieros y tecnológicos de calidad, necesarios, con
capacidad resolutiva en la prevención secundaria y terciaria.
ESTRATEGIA 2. Promover desde el SEDES la incorporación de la medicina tradicional e intercultural en la atención
primaria.
ESTRATEGIA 3. Promover la vigilancia en salud, prevención y control de enfermedades y riesgos.
ESTRATEGIA 4. Fortalecimiento rectoría y desconcentración del SEDES.
ESTATEGIA 5. Mejorar la infraestructura, equipamiento y la ubicación estratégica de los centros de referencia tercer
nivel de atención, así como los recursos para el mantenimiento de sus equipos.
ESTRATEGIA 6. Promover la formación y capacitación del personal médico y paramédico para superar la atención,
atendiendo a enfoques de género, generacional, intercultural y formación y orientando la atención de las personas con
discapacidad.
ESTRATEGIA 7. Fortalecer los programas de salud sexual y reproductiva con énfasis en adolescentes y mujeres
jóvenes, transversalizando a la mujer indígena, más propiamente en embarazos a temprana edad, los espacios
intergestacionales cortos, la condición del lactante, la atención deficiente del parto y la planificación familiar, en el
marco de las política nacionales.
OBJETIVO Fortalecer el Desarrollo Cultural y la Democratización de la Cultura en el departamento de Santa Cruz para
ESTRATEGIA 1: Recuperar y conservar las características históricas culturales de la arquitectura urbana en los
centros históricos de las ciudades intermedias.
ESTRATEGIA 2: Potenciar las instancias destinadas a la investigación y restauración arqueológica e Histórica del
departamento
ESTRATEGIA 3: Incentivar la difusión y valoración de las expresiones, tradiciones y costumbres cruceñas
ESTRATEGIA 4: Implementar espacios adecuados para las manifestaciones y fomento a la cultura y el arte en un
ambiente de intercambio
ESTRATEGIA 5: Fomentar la investigación artística cultural orientada a su posicionamiento y reconocimiento, con
énfasis en pueblos indígenas
ESTRATEGIA 6: Promover la organización y modernización de los archivos departamental y municipal.
ESTRATEGIA 7: Fortalecer las redes de servicios culturales, recreativas y creativas.
ESTRATEGIA 8: Investigar, catalogar, preservar y proteger el patrimonio artístico y cultural tangible e intangible.
ESTRATEGIA 9: Rescatar y difundir expresiones culturales, saberes, técnicas, tecnologías y los 9 idiomas oficiales
originarios del Departamento, en proceso de desaparición
ESTRATEGIA 10: Mejorar el equipamiento de los museos y centros de interpretación existentes.
ESTRATEGIA 11: Promover el intercambio de expresiones culturales entre provincias, municipios y pueblos indígenas.
ESTRATEGIA 12: Impulsar el rescate, conservación, difusión de los diferentes contenidos de la cultura regional, al
menos de su origen, historia, bailes, juegos, literatura, modismos del habla ancestral, territorio, patrimonio tangible e
intangible y valores
ESTRATEGIA 13: Desarrollar actividades para la formación integral de la niñez, adolescencia y juventud y la
apreciación equilibrada de valores morales, artísticos, regionales, nacionales y universales.
ESTRATEGIA 14: Valorizando y fortaleciendo el respeto y el diálogo entre todas las identidades culturales.
OBJETIVO Mejorar las condiciones y la gestión de oportunidades para el sector manufacturero y artesanal, con énfasis
en la pequeña y mediana empresa inclusiva y exportadora para expandir y diversificar la oferta productiva con énfasis
en actividades que aumenten el valor agregado e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales,
para una mayor generación de empleo e ingresos, orientada a la sustitución de importaciones y al incremento de la
exportación.
ESTRATEGIA 1. Implementar instancias y mecanismos de apoyo y soporte tecnológico, administrativo y financiero
para el impulso a la actividad manufacturera competitiva.
ESTRATEGIA 2. Fortalecer las Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Mi PYME) y artesanías en concordancia con las
cadenas productivas priorizadas en el Departamento y desarrollar la artesanía comercial en comunidades. indígenas y
campesinas.
ESTRATEGIA 3. Fomentar la generación de valor agregado en la producción apoyando programas y proyectos
orientados a la reducción de costos de operación y mantenimiento de equipos e infraestructura productiva.
ESTRATEGIA 4. Incentivar y facilitar el acceso a la información actualizada en las áreas de administración, producción,
organización, tecnología, comercialización, equipos y mercado en beneficio de los productores.
ESTRATEGIA 5. Fomentar el desarrollo integral y la transformación industrial que incluya la participación de la
artesanía en la malla de producción departamental concretando una alianza estratégica entre el sector público y
privado que aproveche factores generadores de sinergias impulsoras del crecimiento y de la diversificación de las
exportaciones, en el marco de una visión común de desarrollo económico tanto sectorial, institucional como territorial.
OBJETIVO Mejorar e incrementar la investigación y extensión agropecuaria en provincias para diversificar la
producción y/o servicios, con enfoque productivo integral en el departamento.
ESTRATEGIA 1. Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia técnica y extensión del GAD orientados a mejorar las
eficiencias productivas, con énfasis en los productos con as oportunidades mayores rezagos y limitaciones.
ESTRATEGIA 2. Desarrollar, aplicar, adaptar y transferir tecnología de vanguardia a pequeños y medianos
productores, con énfasis en agropecuaria, agroforestería, minería y otras actividades que propicien agregación de
valor, y/o disponibilidad y accesibilidad alimentarias.
ESTRATEGIA 3. Incrementar presupuesto destinado a la investigación, validación y extensión tecnológica,
principalmente de los sectores manufacturero, agropecuario y agroindustrial.
ESTRATEGIA 4. Establecer en base al CIAT al menos dos centros fortalecidos y especializados encargados
exclusivamente de investigación y extensión agropecuaria e industrial.
ESTRATEGIA 5. Incentivar y orientar en universidades, institutos, fundaciones y organizaciones no gubernamentales
(ONG), la investigación para la producción adecuada a la realidad local.
ESTRATEGIA 6. Implementar programas de asistencia técnica al pequeño productor mediante paquetes de
capacitación e incentivos que los articule mejor a los centros de investigación y extensión tecnológica del GAD y
universidades.
ESTRATEGIA 7. Desarrollando estudios e investigaciones para la creación de seguros productivos agropecuarios,
fondos de garantías y otros
OBJETIVO Mejorar la calidad y rendimientos de la producción de alimentos frescos y conservados para garantizar la
seguridad alimentaria y mitigar los efectos de escasez por eventos negativos por desastres naturales.
ESTRATEGIA 1: Garantizar la inocuidad en alimentos de origen animal y vegetal potenciando y cualificando los
controles de calidad.
ESTRATEGIA 2: Ampliar la capacitación y asistencia técnica en sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
ESTRATEGIA 3: Desarrollar, aplicar, adaptar y transferir tecnología de vanguardia a pequeños y medianos
productores, con énfasis en agropecuaria, agroforestería, minería y otras actividades que propicien agregación de
valor, y/o disponibilidad y accesibilidad alimentarias.
ESTRATEGIA 4: Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia técnica y extensión orientados a mejorar las
eficiencias productivas.
ESTRATEGIA 5: Mejorando y fomentando la productividad de los cultivos agrícolas industriales, cereales,
estimulantes, frutas, hortalizas, tubérculos y forrajes, asimismo de la producción pecuaria desde la perspectiva del
manejo, uso adecuado y reposición de nutrientes en los suelos, acceso a tecnologías de vanguardia y variedades
genéticas ventajosas para la región.
OBJETIVO Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística para orientar la
preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento y fortalecer al
turismo como actividad estratégica para el desarrollo del Departamento.
ESTRATEGIA 1: Ampliar las oportunidades de acceso a Santa Cruz desde las capitales de países emisores de turistas.
ESTRATEGIA 2: Promover y afianzar la imagen de hospitalidad, seguridad y estabilidad político social de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 3. Completando las conexiones pavimentadas para el tráfico liviano destinado al turismo en Concepción
– San Ignacio de Velasco.
ESTRATEGIA 4: Promover y apoyar la construcción de infraestructura, la capacitación y formación técnica, apoyo y
promoción de la micro, pequeña y mediana empresa en turismo con énfasis en las ciudades intermedias priorizadas en
el plan de ordenamiento territorial departamental.
ESTRATEGIA 5: Respetando la vocación turística de la chiquitania desviar el tráfico pesado que ingrese por San
Matías hacia San José, centro distribuidor de carga, antes de llegar a San Ignacio.
ESTRATEGIA 6: Mejorando los accesos a los atractivos turísticos especialmente los ubicados en las zonas rurales,
aprovechando la presencia de 27 áreas protegidas (12,4 millones de ha) y 34 reservas privadas de patrimonio natural
(31.096 ha).
ESTRATEGIA 7: Reforzando circuitos turísticos de las Misiones Jesuíticas (Chiquitanía) y Misiones Franciscanos
(Guarayos).
ESTRATEGIA 8: Fortaleciendo el turismo arqueológico, principalmente de pinturas rupestres, obras arquitectónicas,
distribuidos en más de 27 sitios de interés en la región occidental, así como de las ruinas de Samaipata, Pucará,
grabados de piedras de Yotaú y cuadros de varias iglesias, etc.
ESTRATEGIA 9: Incentivando y promocionando el desarrollo de recursos culturales, artesanías, gastronomía,
comercio especializado, considerando la incorporación de las MiPyMES, comunidades campesinas y originarias.
ESTRATEGIA 10: Fomentando la participación de inversionistas en el aprovechamiento de recursos acuáticos
existentes en la zona, incorporando atracciones recreativas, pesca y competiciones de deportes náuticos.
ESTRATEGIA 11: Financiando y brindando asistencia técnica en la identificación, rescate y conservación de atractivos
turísticos.
ESTRATEGIA 12: Capacitando a los prestadores de servicios turísticos -hoteles, operadores de turismo, guías,
transportistas, establecimientos gastronómicos, centros de recreación y pequeños artesanos- en un trabajo conjunto
entre el GAD, los gobiernos municipales, la empresa privada, comunidades e instancias de cooperación técnica -
financiera.
ESTRATEGIA 13: Implementando infraestructura de apoyo al turismo y conectando a los empresarios grandes con las
MiPyME y asentamientos nativos con emprendimientos ligados al etno y ecoturismo.
ESTRATEGIA 14: Implementando el funcionamiento de una instancia de coordinación institucional departamental, para
aprovechar las sinergias que se producen entre turismo, áreas protegidas, pueblos indígenas, patrimonio cultural, etc.
ESTRATEGIA 15: Encadenando los programas y proyectos sectoriales de ecoturismo asociados a parques nacionales,
áreas protegidas, de recreación.
OBJETIVO Incorporar el ecoturismo y el bío comercio al circuito económico para instrumentar la preservación y
sostenibilidad de áreas protegidas
ESTRATEGIA 1: Mejorar la accesibilidad a sitios de interés turístico.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer y promover el desarrollo del turismo indígena y comunitario.
ESTRATEGIA 3: Identificando y promocionando oportunidades de biocomercio, productos de medicina tradicional
turismo, aprovechamiento productivo tradicional y otros generados en áreas protegidas.
ESTRATEGIA 4: Promoviendo el biocomercio sostenible como un nuevo sector en la economía regional, a través del
acceso democrático y distribución equitativa de los beneficios de los productos derivados de la biodiversidad.
ESTRATEGIA 5: Gestionando la canalización de recursos internos/externos para promover el biocomercio.
ESTRATEGIA 6: Elaborando proyectos de reglamentos que normen el manejo de especies destinadas al biocomercio y
patentes de concesiones para el aprovechamiento piscícola, apícola y otros.
OBJETIVO Garantizar la provisión a energías limpias para asegurar el acceso sostenible de energéticos para la
producción.(biocombustibles y alternativas).
ESTRATEGIA 1: Incentivar la producción de bio combustibles en base a productos no alimenticios
ESTRATEGIA 2: Promover la utilización de bio gas en instalaciones pecuarias y fundos aislados con tecnología
apropiada
ESTRATEGIA 3: Mejorar el acceso a energías básicas alternativa en áreas aisladas.
ESTRATEGIA 4: Fortalecer y transformar la matriz energética departamental y aprovechar energías alternativas para la
producción
ESTRATEGIA 5: Fortalecer la investigación desarrollo de energías alternativas no contaminantes
ESTRATEGIA 6: Impulsar estudios de factibilidad e implementar proyectos de generación de energía, originada por:
biocombustibles, viento, agua, vapor y biomasa intensificando el aprovechamiento de los mismos.
ESTRATEGIA 7: Estimular el uso de la energía limpia especialmente el gas en todo el Departamento, con mayor
énfasis, inicialmente, en conglomerados industriales646, tanto en el área rural como urbana, complementando con los
usuarios domésticos.
ESTRATEGIA 8: Fortalecer el desarrollo de programas y proyectos de investigación, tendientes a la reducción del
consumo energético y de costos en la producción, principalmente en la generación de energía hídrica y eólica,
producción de agroquímicos y fertilizantes.
OBJETIVO Elevar los niveles de seguridad ciudadana para garantizar la integridad física, intelectual y moral de la
población en el departamento.
ESTRATEGIA 1: Implementar el sistema deptal. de seguridad ciudadana integral con capacidad de respuesta en
prevención, protección e interdicción ante fenómenos antrópicos y naturales
ESTRATEGIA 2: Brindar información, capacitación y educación ciudadana sobre gestión de riesgos, conflictos y
vulnerabilidades.
ESTRATEGIA 3: Implementar una red de rehabilitación y reinserción social y laboral
ESTRATEGIA 4: Sensibilizar a la ciudadanía sobre el delito, desterrando a nivel escolar y social en general la praxis
corriente de inconductas y cultivando valores éticos, promoviendo a nivel universitario la aplicación de valores de
eficiencia, responsabilidad y profesionalismo como condiciones de grado y fortaleciendo el papel de los comités de
ética gremial, profesional, funcionaria y organizacional, a nivel de gremios, asociaciones profesionales y cívicas.
ESTRATEGIA 5: Promover y formalizar la participación civil en la vigilancia y el control, creando redes vecinales de
seguridad, formando consejos distritales, municipales y provinciales de seguridad ciudadana.
ESTRATEGIA 6: Implementar un registro unificado y digitalizado de las actividades y servicios ofertados y recibidos
para todo ciudadano habitante de Santa Cruz.
ESTARTEGIA 7: Implementando observatorios de seguridad que hacen seguimiento a las acciones y al manejo idóneo
de la información sobre el crimen y la violencia.
ESTRATEGIA 8: Implementando o refaccionando centros de rehabilitación para drogadictos y alcohólicos.
ESTRATEGIA 9: Fortalecer el sistema penitenciario dptal con separación por casos y edades bajo control profesional
idóneo y orientado la reinserción social de los presos, con carácter vinculante al trabajo para su auto-mantenimiento.
ESTRATEGIA 10: Implementar una cárcel de alta seguridad para delincuentes con plena restricción de acceso y salida.
ESTRATEGIA 11: Promover el endurecimiento de las penas por violencia y asesinato.
OBJETIVO Asegurar el acceso al recurso agua, la conservación de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para
ESTRATEGIA 1. Preservar los recursos hídricos y garantizar la disponibilidad permanente de agua destinada a riego y
consumo humano.
ESTRATEGIA 2. Completar la información sobre el potencial hídrico superficial y subterráneo, en el Departamento,
clasificando las aguas superficiales.
ESTRATEGIA 3. Crear un sistema de monitoreo y control de calidad e incentivar la adopción de proyectos que incluyan
tecnologías que minimicen la contaminación hídrica en procesos industrial o servicios, así como en el uso doméstico.
ESTRATEGIA 4. Proteger y reforestar cuencas y micro cuencas altas, especialmente en las provincias que padecen de
sequías periódicas y de escasez de agua e Identificar y promocionar los servicios ambientales.
ESTRATEGIA 5. Reglamentando y vigilando la perforación de pozos profundos.
ESTRATEGIA 6. Capacitando y concienciando a la población en general sobre el uso racional del agua.
OBJETIVO Asegurar el acceso al recurso agua, la conservación de su calidad y su aprovechamiento adecuado, para
ESTRATEGIA 1. Preservar los recursos hídricos y garantizar la disponibilidad permanente de agua destinada a riego y
consumo humano.
ESTRATEGIA 2. Completar la información sobre el potencial hídrico superficial y subterráneo, en el Departamento,
clasificando las aguas superficiales.
ESTRATEGIA 3. Crear un sistema de monitoreo y control de calidad e incentivar la adopción de proyectos que incluyan
tecnologías que minimicen la contaminación hídrica en procesos industrial o servicios, así como en el uso doméstico.
ESTRATEGIA 4. Proteger y reforestar cuencas y micro cuencas altas, especialmente en las provincias que padecen de
sequías periódicas y de escasez de agua e Identificar y promocionar los servicios ambientales.
ESTRATEGIA 5. Reglamentando y vigilando la perforación de pozos profundos.
ESTRATEGIA 6. Capacitando y concienciando a la población en general sobre el uso racional del agua.
Estrategias relativas a objetivos libres
Las siguientes estrategias se relacionan a la activación de los objetivos que tienen poca influencia y son poco
influidos por sus pares y deben implementarse en el periodo 2015 a 2020.
OBJETIVO Transformar la matriz educativa de Santa Cruz para orientarla hacia el desarrollo humano sostenible desde
un enfoque productivo económico, social y tecnológico.
ESTRATEGIA 1: Desarrollar y proponer una estructura curricular, pertinente, diversificada, con un currículum
regionalizado, que tome en cuenta la diversidad social, étnica, cultural y lingüística y elaborada participativamente que
enfrente la deserción y el rezago escolar la que deberá incluirse en los planes y programas escolares de los ciclos de
aprendizaje aplicado y tecnológico, orientándolos hacia la generación de la cultura de calidad y de producción con
valor agregado.
ESTRATEGIA 2: Modificar o adecuar las nuevas estructuras curriculares, bajo el enfoque de la educación intercultural,
y tomando en cuenta la diversidad cultural y lingüística, debiendo contemplar el manejo adecuado de una lengua
extranjera y otra originaria.
ESTRATEGIA 3: Desarrollar en los bachilleres aptitudes hacia las ramas de producción prioritarias de la región,
preparándolo en la teoría y en la práctica para potenciar del sector secundario, sociedad .civil.
OBJETIVO Descentralizar los servicios de salud y educación para fortalecer e impulsar la gestión de capacidades y
servicios locales de instancias públicas del sector en beneficio de la población urbana y rural en las 15 provincias del
Departamento
ESTRATEGIA 1: Profundizar la descentralización de servicios de salud y educación hacia las provincias, en un marco
de eficiencia y bajo principios de subsidiaridad
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la rectoría y desconcentrar el SEDES.
ESTRATEGIA 3: Promover la descentralización del sistema de salud en todos los niveles territoriales, permitiendo su
articulación y el acercamiento de los programas nacionales, regionales y municipales de salud pública preventiva y de
asistencia a la población.
ESTRATEGIA 4: Gestionar la desconcentración y descentralización de los programas nacionales de salud a los niveles
departamental y municipal.
ESTRATEGIA 5: Fortalecer los programas de inmunización de manera descentralizada tendiendo a la ampliación de la
cobertura de vacunación.
OBJETIVO Fortalecer la gestión tecnológica, financiera y de autoayuda en la construcción, para incrementar
oportunidades de acceso a vivienda propia con énfasis en la población más desfavorecida.
ESTRATEGIA 1: Fomentar la autoconstrucción asistida
ESTRATEGIA 2: Fomentar la autoconstrucción que contemple la recuperación de modelos arquitectónicos regionales,
mano de obra de la comunidad, con materiales locales y de bajo costo.
ESTRATEGIA 3: Seleccionar criterios para la intervención de acciones de mejoramiento de viviendas, tomando en
cuenta áreas periurbanas, zonas endémicas con chagas y malaria, asentamientos de poblaciones indígenas y áreas
rurales con bajo IDH.
ESTRATEGIA 4: Gestionar el acceso a créditos flexibles u otras formas que conduzcan a la construcción y
mejoramiento de la vivienda, priorizando la población indígena y campesinos pobres
ESTRATEGIA 5: Coordinar con los gobiernos municipales acciones orientadas al mejoramiento de la vivienda,
principalmente en ciudades intermedias y fronterizas, para reducir los altos índices de hacinamient
OBJETIVO Mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y capacitación para implementar y fortalecer la
práctica deportiva integral (federado y no federado)
ESTRATEGIA 1: Masificar las actividades físico deportivas por la salud y la competitividad
ESTARTEGIA 2: Impulsar las actividades deportivas federadas
ESTARTEGIA 3: Promover e integrar a la sociedad en actividades recreativas juegos y competencias estudiantiles,
ancestrales y barriales, que involucren en forma masiva a la población, estimulando el combate al sedentarismo y
malos hábitos sociales.
ESTRATEGIA 4: Implementar programas de masificación deportiva, mediante la organización de actividades
deportivas y campeonatos para personas con discapacidad, en coordinación con el Consejo Departamental de
Personas con Discapacidad (CODEPEDIS) y organizaciones de la sociedad civil.
ESTRATEGIA 5: Ofrecer espacios para emplear el tiempo libre en formas de ocio alternativo, que fomenten hábitos de
vida saludables, tanto físico como intelectuales, consolidando, además la propagación del enfoque formativo –
educativo.
ESTRATEGIA 6: Preparar deportistas orientados al logro sostenible de altos resultados deportivos en el contexto
nacional e internacional.
ESTRATEGIA 7:Implementar un Centro de Alto Rendimiento y una Universidad de Deportes, complementado con
gerenciamiento del deporte federado y profesional.
ESTRATEGIA 8: Capacitar recursos humanos en entrenamiento y medicina deportiva –con criterios de inclusión e
integralidad- suscribiendo convenios con entidades públicas y privadas orientados a mejorar el rendimiento en
eventos nacionales e internacionales del deportista cruceño.
ESTRATEGIA 9: Desarrollar la infraestructura y brindar el equipamiento deportivo suficiente, adecuado y moderno en
las provincias para todas las disciplinas
ESTRATEGIA 10: Proyectando a Santa Cruz de la Sierra como sede de los Juegos Deportivos Sudamericanos,
Panamericanos y/o Bolivarianos, antes de 2021.
OBJETIVO Generar normas departamentales para el uso sostenible de los recursos naturales y preservación del Medio
ambiente orientadas a intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales en
beneficio de los actores del sector público y privado del Departamento
ESTRATEGIA 1: Formular y aplicar normas de altos estándares de calidad en gestión integral de recursos naturales,
elevando en calidad y frecuencia del control normativo.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la aplicación de la norma para el uso sostenible del territorio en base al PDOT.
ESTRATEGIA 3: Educar, concertar y exigir una mejor aplicación del Plan de Uso de Suelo como instrumento técnico
normativo del ordenamiento territorial, tendiendo a optimizar los beneficios a consecuencia del buen uso del suelo.
ESTRATEGIA 4: Eliminar superposiciones jurídicas y competenciales, y complementarlas -según sea necesario-
mediante una comisión interdisciplinaria e interinstitucional que al efecto opere en el departamento de Santa Cruz.
ESTRATEGIA 5: Mejorar la aplicación de normativas de prevención y control y concienciando sobre el adecuado uso
de suelos en diferentes emprendimientos agrosilvo pastoriles, enfatizando a conllevar el desmonte en terrenos
apropiados tanto por sus características cualitativas como topográficas.
ESTRATEGIA 6: Promover permanentemente el cumplimiento de las normas que regulan el uso adecuado de los
recursos naturales - en el ámbito municipal, provincial, subregional y departamental- especialmente de Plan de Uso de
Suelo, Ley Forestal y Ley de Medio Ambiente.
ESTRATEGIA 7: Efectuar un estudio detallado de las colonias menonitas que determine el nivel de cumplimiento de la
normativa ambiental en lo relativo al respeto de las servidumbres ecológicas.
OBJETIVO Fortalecer las instancias de gestión de los RRNN y del medio ambiente, para asegurar la calidad ambiental
y por ende la sostenibilidad de la explotación de recursos naturales, su protección y/o conservación, en beneficio de
los actores públicos y privados en todo el departamento
ESTRATEGIA 1: Potenciar las instancias encargadas de Implantar buenas prácticas en el manejo de los RRNN con
énfasis en los expuestos a mayor riesgo
ESTRATEGIA 2: Fortalecer las unidades de capacitación, y formación en manejo sostenible de recursos naturales y
medio ambiente (generar conocimientos necesarios)
ESTRATEGIA 3: Impulsar la formulación y aplicación de normas de altos estándares de calidad en gestión integral de
recursos naturales, elevando en calidad y frecuencia del control normativo.
OBJETIVO Ampliar las capacidades y competencias del GAD orientadas a impulsar y participar en el desarrollo
productivo para dinamizar y diversificar las exportaciones con valor agregado e incrementar los ingresos
departamentales en beneficio de los sectores productivos
ESTRATEGIA 1: Potenciar los servicios de asistencia técnica e investigación dependientes del GAD para el desarrollo
productivo.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la capacidad del GAD para de gestión de mercados nacionales y externos para la
producción departamental
ESTRATEGIA 3: Constituir el Instituto de fortalecimiento y fomento Industrial departamental como instrumento de
soporte técnico administrativo y de gestión a emprendimientos manufactureros con presencia operativa en cada
provincia.
ESTRATEGIA 4: Simplificar, agilizar y descentralizar los instrumentos administrativos para la creación de nuevas
empresas, conduciendo a formalizar las unidades productivas en provincias.
ESTRATEGIAS RELACIONADAS A LA CONDUCCION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO
Para las estrategias relacionadas a los objetivos del desarrollo departamental del numeral 9.2,que no estén
contemplados en los anteriores, las secretarias se basaran en las políticas y estrategias del Plan de desarrollo 2010
2020 y las propuestas del Plan Santa Cruz 2025 una vez se reciba el dictamen de compatibilidad del Ministerio de
Planificación para el Desarrollo.
Para efectos de su conocimiento se adjunta al presente plan las copias digitales de ambos planes, los mismos que ya
están en conocimiento de los Secretarios.
11. APERTURA PROGRAMATICA
Una síntesis de los objetivos citados en capítulos anteriores, se expone a continuación como propósito central para
cada ámbito del desarrollo en la programación
11.1 OBJETIVOS DEL DESARROLLO ECONOMICO: CRECER, DISTRIBUIR Y TRANSFORMAR
Incrementar el crecimiento económico por encima de la tasa de crecimiento poblacional, con una mejor distribución de
los excedentes y oportunidades, en base a la transformación con empleos de calidad en un marco de modelos de
consumo, transporte y producción que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional, la praxis de la agricultura
sostenible y la erradicación de la pobreza para asegurar el desarrollo económico sostenible con equidad.
11.2 OBJETIVOS DEL DESARROLLO HUMANO Y GESTIÓN SOCIAL: REDUCIR LAS INEQUIDADES TERRITORIALES
Y TRANSVERSALES
Mejorar el acceso a servicios de calidad con énfasis en la educación y la salud, fortalecer la participación social, la
protección a las poblaciones más vulnerables y consolidar la transversalidad del tratamiento de género y generación
para asegurar el desarrollo humano con equidad.
11.3 OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: ASEGURAR LA
SOSTENIBILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES Y TERRITORIALES DE LA
CALIDAD DE VIDA
Fortalecer la protección de los recursos naturales con énfasis en bosques y agua, la lucha contra la desertificación;
garantizar ciudades y asentamientos humanos sostenibles; la preservación de la diversidad biológica y la reducción
de desastres naturales en un marco de adaptación al l cambio climático, para el desarrollo en equilibrio con el medio
ambiente.
11.4 OBJETIVOS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL: ASEGURAR LA GOBERNANZA Y LA CALIDAD DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Fortalecer la democracia y el desarrollo institucional autonómico del GAD, con la participación de todos los niveles
departamentales de gobierno, para asegurar la gobernanza que requiere el desarrollo sostenible.
11.5 ESTRUCTURA PROGRAMATICA
El Plan estratégico Institucional del Gobierno Autónomo Departamental establece su estructura programática en el
marco de los ámbitos de desarrollo y los logros arriba citados.
A efectos de la vinculación de la presente estructura con el Plan Estratégico Institucional se presenta el cuadro
esquemático de los programas y subprogramas en los contextos de la planificación departamental vigente al 2020 así
como en el marco de las propuestas del ajuste al 2025 actualmente en proceso de evaluación de compatibilidad en el
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En el cuadro las columnas corresponden a los ámbitos de desarrollo y a las áreas estratégicas, los programas están
en cuadros de color verde y encabezan los subprogramas asentados bajo ellos.
AMBITO ECONOMICO AMBITO SOCIAL O HUMANO AMBITO
INSTITUCIONAL
AMBITO MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO
HUMANO
DESARROLLO INSTITUCIONAL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
AREAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2006 - 2020
Santa Cruz Líder en Producción y Exportación
Santa Cruz Equitativo e incluyente Santa Cruz Autónomo, Integrado, Seguro y Solidario Santa Cruz en Equilibrio
con la Naturaleza
AREAS ESTRATEGICAS DE LA PROPUESTA DEL AJUSTE AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL 2025
Santa Cruz integrado, productivo, industrial y de servicios. Santa Cruz Equitativo, habitable y seguro Santa Cruz
incluyente y solidario Santa Cruz autónomo, y democrático Santa Cruz Planificado , Ordenado y Sostenible
1.PROGRAMA DESARROLLO PRODUCTIVO
1.- PROGRAMA SALUD
1. PROGRAMA SOLIDARIO 1.- PROGRAMA FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
1.- PROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL
1.1 Desarrollo de Hidrocarburos y Energía 1.1 vigilancia y control sanitario 1.1 Asistencia y Promoción a
Personas
con Discapacidad 1.1 Fortalecimiento del Gobierno Autónomo
Departamental 1.1 Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente
1.2 Desarrollo Minero 1.2 control de calidad de servicios y productos de
salud 1.2 Capacitación y Concienciación contra
el Alcoholismo y la Drogadicción
1.2 Fortalecimiento Municipal y Comunitario
1.2 Recursos Hídricos
1.3 Desarrollo Agrícola
1.3 Salud Sexual y Reproductiva Humana 1.3 Infraestructura y Sistemas de
Rehabilitación del Alcoholismo y la Drogadicción
1.3 Planificación para el Desarrollo
1.3 Manejo de Suelos
1.4 Desarrollo Pecuario
1.4 Salud Preventiva Humana 1.4 Coordinación y Fortalecimiento del Control Social en el
Desarrollo
1.4 Recursos Forestales
1.5 Desarrollo de la Industria y Artesanía 1.5 Control Epidemiológico Humano 1.5 Fortalecimiento de la
Gestión Pública
1.5 Biodiversidad
1.6 Desarrollo del Turismo
1.6 Infraestructura y Equipamiento Sanitario 1.6 Fortalecimiento al Asociativismo,
Cooperativismo y a Organizaciones
1.6 Atmósfera
1.7 Desarrollo Forestal1.7 Capacitación, Formación y
Relacionamiento de Personal y Población en Salud Humana 1.7 Fortalecimiento Organizacional de
Comunidades Indígenas y Campesinas 1.7 Formación, Capacitación,
Participación, Equipamiento e Infraestructura para el medio ambiente
1.8Desarrollo Rural Integral 1.8 Medicina Humana Tradicional 1.8 Fortalecimiento de la Democracia y del
Sistema Político 1.8 Investigación y Extensión Tecnológica del Medio
Ambiente
1.9 Alimentación y Nutrición Humana 1.9 Financiamiento para el Medio Ambiente
1.10 Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos
AMBITO ECONOMICO AMBITO SOCIAL O HUMANO AMBITO INSTITUCIONAL AMBITO MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO HUMANO DESARROLLO INSTITUCIONAL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
con la Naturaleza
2.-PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
2.-PROGRAMA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL
2.- PROGRAMA AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
2.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIA
2.2 Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción
2.1 Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la
Educación Formal
2.1 Coordinación intergubernamental
2.1 Ordenamiento y Ocupación Territorial
2.3 Infraestructura y Sistemas de Riego 2.2 Fortalecimiento a la Educación Alternativa
2.2 Descentralización a provincias
2.2. Planes de Uso de Suelo
2.4 Infraestructura y Sistemas de Electrificación
2.3 Infraestructura y Equipamiento Escolar
2.3 Fortalecimiento del Estado de Derecho y
Seguridad Jurídica en el marco autonómico
2.3 Manejo Integral de Cuencas y Micro cuencas
2.5 Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercialización
2.4 Formación Técnica y Capacitación Laboral
Empresaria
2.4 Áreas Protegidas y Unidades de Conservación
2.6 Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones 2.5 Formación Docente para el Nivel Pre-Escolar, Primario
y Secundario
2.6 Fortalecimiento a la Educación Universitaria de Pre y Postgrado
2.7 Infraestructura y Equipamiento para la Formación y Capacitación Técnica
3.- PROGRAMA TRANSPORTE 3.- PROGRAMA DEPORTE 3.-PROGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA
3.- PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGO
3.1 Infraestructura Vial
3.1 Desarrollo Deportivo Dpto. SCZ 3.1 Potenciamiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y
Punitiva
3.1 Gestión integral de Riesgos
3.2 Infraestructura Fluvial 3.2 Masificación Deportiva Dpto. SCZ 3.2 Capacitación en Seguridad Ciudadana
3.3 Infraestructura Aeroportuaria 3.3 Infraestructura y Equipamiento Deportivo 3.3 Fortalecimiento de
control y participación social en
seguridad ciudadana
3.4 Infraestructura Ferroviaria
3.5 Redes de Transporte
3.6 Transporte Aéreo - Rutas Secundarias
AMBITO ECONOMICO
AMBITO SOCIAL O HUMANO
AMBITO INSTITUCIONAL AMBITO MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO HUMANO DESARROLLO INSTITUCIONAL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
con la Naturaleza
4.- PROGRAMA TECNOLOGÍA4.- PROGRAMA GESTIÓN SOCIAL
4.1 Investigación y Validación Tecnológica Productiva 4.1 Asistencia y Promoción a Niños, Adolescentes y
Jóvenes
4.2 Transferencia y Asistencia Técnica para la Competitividad 4.2 Asistencia y Promoción al Adulto Mayor
4.3 Asistencia a la Familia

4.5 Promoción de la Equidad de Género
5.- PROGRAMA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIÓN
5.- PROGRAMA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
5.1Diversificación Productiva 5.1 Vivienda Social
5.2 Mercadeo Local, Nacional e Internacional 5.2 Servicios Básicos
5.3 Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades
Indígenas y Campesinas
5.4 Promoción de Exportaciones
5.5 Información Estadística para la Producción
5.6 Financiamiento para la Producción y Comercialización
6.- PROGRAMA URBANISMO
6.1 Infraestructura Urbana
6.2 Áreas Verdes y de Recreación
7. CULTURA
7.1 Fomento a los Emprendimientos culturales
7.2 Pro moción y Difusión de la identidad cultural, interculturalidad y cultura de Paz
7.3 Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indígenas y
Originarios
7.4 Gestión del patrimonio
7.5 Conservación, preservación de
monumentos arqueológicos del Fuerte de Samaipata
DE LOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA SALUD
OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud, elevar los niveles de nutrición
principalmente de la población más pobre del Departamento, para prevenir y/o disminuir las enfermedades
prevalentes, endémicas y de otra índole. a mediano y largo plazo.
SUBPROGRAMA SALUD SEXUAL REPRODUCTIVA Y HUMANA INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Ampliar y mejorar el acceso de la población en edad fértil a los servicios de salud y a los
sistemas de información y capacitación, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad materno Infantil, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. • Incrementada cobertura de cuarto control pre natal de 59% en
2006 al 75% el 2020 en el departamento.
• Incrementada cobertura en consejería en planificación familiar de 35% en 2010 a 60% al 2020. en el
departamento
• Incrementada la cobertura de segunda dosis vacuna D.T. (Difteria y tétanos) en mujeres en edad fértil de 15%
en 2006 al 83% para el 2020 en el departamento .
• Ha disminuido la prevalencia de casos de SIDA de 32,7 casos por millón de habitantes en 2005 a 21 casos por
millón de habitantes para la gestión 2020 enel departamento.
SUBPROGRAMA SALUD PREVENTIVA HUMANA INDICADORES
OBJETIVO Ampliar y mejorar el acceso de la población en general a los servicios de salud y a los sistemas de
información, atención y capacitación ( adecuados culturalmente con participación y corresponsabilidad social)
,e implementar conductas preventivas, así como estilos de vida y ambientes saludables, y desarrollar acciones
orientadas a informar sobre los riesgos asociados con condiciones ambientales negativas, para reducir los índices de
morbilidad/ mortalidad, y mejorar la calidad y la equidad en la salud, en toda la población del Departamento, a mediano
y largo plazo. • Se cuenta con 15 centros de información y capacitación en salud ciudadana uno por provincia,
hasta 2018.
• Se ha implementado un programa de estimulación psicosensorial temprana, hasta 2020 en el Departamento.
• Se ha incrementado la captación de personas con enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años de
40% en 2006 a 95% al 2020 en el Departamento .
• Se ha reducido la prevalencia de obesidad en población mayor a 25 años de 30,3% en 2011 a un 15 % hasta el
2020,
• Se ha limitado la población con riesgo de desnutrición u obesidad a no más del 5% de la población al 2020.
• Se ha disminuido la tasa de crecimiento de diabetes en la población mayor a 25 años de 3,6% anual (entre el
1998 y 2010) a 2,9% anual hasta el 2020
• Se ha disminuido la prevalencia de hipertensión en población mayor a 25 años de 28% en 2014 a 20% en el
2020.
• Se ha incrementado el porcentaje de consultas odontológicas nuevas de 17% en 2007 a 39% en 2020 en el
Departamento
• Se ha incrementado la cobertura de vacuna BCG en niños menores de 1 año de 80% en 2006 a al 100% para el
2020 en el Departamento
• Se ha incrementado la cobertura de vacuna SRP en niños de 12 a 23 meses de 84% en 2013 a 95% en 2019en el
Departamento.
• Se ha incrementado la tasa de cobertura de la vacuna pentavalente en menores de un año de 72% en 2013 a
95% en 2018, en el Departamento.
• Se ha mejorado la cobertura de vacuna antiamarilica de 82% en 2013 a 95% al 2019.
SUBPROGRAMA CONTROL EPIDEMIOLOGICO HUMANO INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Reducir y controlar la incidencia de epidemias en la población humana, para mitigar sus
efectos sobre la morbilidad y mortalidad, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha reducido el
nuero de municipios con presencia de Chagas de 47 en 2013 a 30 hasta el 2022 en el departamento.
• Se ha reducido el índice de parasitosis anual de Malaria de 0,3 por mil habitantes en 2005 a 0.15 por mil
habitantes al 2020, en el Departamento.
• Se ha elevado la relación porcentual de pacientes con Tuberculosis curados respecto del total notificados de
84,9% en 2004 a 97% en 2020 en el Departamento
• Se ha reducido la mortalidad infantil por diarrea en un 50% en relación a 2007 hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha eliminado la incidencia de mortalidad por Meningitis-meningocósica, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha reducido el índice de prevalencia de SIDA a 23 por cada millón de habitantes hasta el 2020. en el
Departamento.
• Se ha logrado un 97 % de casos curados con relación a casos notifocados al 2020 en el Departamento.
• Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Hantavirus a 0% hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Dengue a 0% hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha reducido el índice de parasitosis anual de malaria de 0.3 por cada 1000 hab. en el 2005 a 0.189 por cada
mil habitantes al 2020 en el Departamento
• Se ha reducido la tasa de mortalidad, por Rabia Humana a 0% hasta 2018, en el Departamento
SUBPROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SANITARIO INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Mejorar la infraestructura, equipamiento y el sistema destinado a los servicios de salud, para
mejorar las condiciones de atención a toda la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha
implementado el plan de departamental de salud en lo referente a equipos e infraestructura de las 6 subregiones de
salud y con recursos humanos, según sus Categorías, hasta 2020, en el Departamento.
• Los hospitales de tercer nivel y el CRUED operan de manera sostenible al 2018.
SUBPROGRAMA CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y RELACIONAMIENTO DE PERSONAL Y POBLACION EN SALUD
HUMANA
INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Potenciar las capacidades de investigación, capacitación y formación de los recursos
humanos del sector salud y las familias departamentales para mejorar el conocimiento sobre los derechos a participar
y recibir atención en salud asi como mejorar el relacionamiento entre individuo, familia y comunidad,, en el
Departamento, a mediano y largo plazo.
Hacer efectiva la proporcionalidad de ítems de personal/habitante,/territorio para garantizar la atención de
salud con calidad y equidad en todos los ciclos de vida humana, en el Departamento, a mediano y largo plazo. •
Se han habilitado cursos de especialización y actualización en medicina y enfermería en base a programas
aprobados por el SEDES y el Ministerio de Salud en las ramas de ginecología, pediatría, traumatología, cardiología,
geriatría, así como en tratamiento de enfermedades prevalentes en el Departamento, hasta 2018.
• Se han creado carreras a nivel técnico superior vinculadas a las distintas ramas técnicas de la medicina, en las
distintas Universidades e Institutos del Departamento, hasta 2020.
• Las necesidades de profesionales y técnicos de medicina están cubiertos en proporción a población y
extensión territorial hasta el 2020 en el Departamento.
• El SEDES y la Secretaria de Salud y Políticas sociales del departamento han desarrollado el programa de
difusión, promoción e información en salud en el Departamento, hasta 2018.
• SE han implementado programas formales de investigación en salud pública y clínica con las universidades
del departamento a partir del 2016 y se han consolidado hasta el 2020..
• La estadística de salud esta al día y en línea al fin de cada mes y todas las gerencias de red que entregan
información oportuna al SNIS (hasta el día 15 de cada mes) a partir del 2016, en el Departamento
SUBPROGRAMA MEDICINA HUMANA TRADICIONAL INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Promover la ampliación de la cobertura del sistema de salud, mediante el fortalecimiento de
la medicina tradicional, para establecer una complementariedad de servicios eficaces, cultural y científicamente
aceptables, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha formulado e implementado un Plan
Departamental de Medicina Humana Tradicional, hasta 2018, en el Departamento.
• Se han realizado acciones para la mejora de la praxis formal de l a medicina tradicional, hasta 2019, en el
Departamento
SUBPROGRAMA ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN HUMANA INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutrición y mitigar los efectos de
eventos negativos por desastres naturales, para disminuir los índices de desnutrición especialmente en madres
gestantes y en la Población infantil y escolar, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha
incrementado la duración mediana de la lactancia “exclusiva” en niños menores de 1 año, de 1,1 meses en 2003 a 6
meses a 2018, en el Departamento ...
• Se ha disminuido el porcentaje de mujeres entre 15 y 49 años con anemia de 28,5% en 2003 a 16% en 2018, en
el Departamento (Fuente: INE. ENDSA 2003. p. 228).
• Se ha incrementado la duración mediana de la lactancia “exclusiva” en niños menores de 1 año, de 2.8 meses
en 2009 a 6 meses a 2020, en el Departamento (Fuente: INE, ENDSA 2009.)
• Se ha formulado y aplicado un programa de capacitación nutricional anual a la población desde 2017 hasta
2020 en el 100% del Departamento.
• Se ha elaborado un estudio de la calidad nutricional de los alimentos regionales, hasta 2020, en el
Departamento.
• Se han fortalecido en calidad y sostenibilidad los programas de desayuno y almuerzo escolar los municipios
del departamento, hasta 2018.
• Se ha reducido a 3.6% la tasa de desnutrición crónica en niños/as menores de 5 años, hasta 2018, en el
Departamento,
• Se ha reducido en un 70% con relación a 2011(10%) la prevalencia de desnutrición aguda, moderada y severa
en menores de 5 años, hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha reducido en 50% con relación a 2008 la prevalencia de anemia en niños/as de 6 a 59 meses, hasta
2018, en el Departamento.
• Se han mejorado las prácticas de alimentación, se aplican mejor alimentos locales en base a
conocimiento de aportes nutricionales de productos disponibles y se brinda mejor cuidado de los niños/as menores
de 5 años, hasta 2018 en el Departamento.
• Se ha incrementado la cobertura del control de crecimiento y desarrollo en niños menores de 2 años, de 64%
en 2006 a 100% en 2018, en el Departamento (Fuente: Informe Gestión SEDES 2006).
• Se ha incrementado la cobertura en la administración de dosis completa de micronutrientes en niños de 6
meses a 2 años, de 29% en 2006 a 60% en 2018 y 80% al 2020, en el Departamento .
• Se ha incrementado la cobertura en la administración de dosis completa de micronutrientes en niños de 6
meses a 2 años, de 29% en 2006 a 60% en 2020, en el Departamento.
PROGRAMA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL
OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la educación, formación y capacitación en todos sus niveles,
para disminuir el analfabetismo, la deserción escolar, y mejorar la cualitativa y cuantitativamente la formación técnica
y universitaria, principalmente en las áreas periurbanas y rurales, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN FORMAL
INDICADORES
OBJETIVO Promover la universalización y descentralización de la educación formal, desarrollar
participativamente alternativas curriculares regionalizadas y flexibles que enfrenten la deserción, abandono y
rezago y se considere la orientación necesaria, enfocando la generación de la cultura de la calidad en la producción y
la productividad, todo esto para mejorar la calidad del sistema educativo, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
• Se ha elevado la tasa de asistencia escolar de la población entre 6 y 19 años de edad, de 82.05% en
2012 a 86.9% en 2020 .
• Se ha alcanzado una cobertura neta de al menos del 95% en la educación secundaria, hasta 2020, en el
Departamento.
• Se han adecuado los programas curriculares a las necesidades sociales, culturales, étnica, lingüística,
económica de cada subregión, hasta 2017, en el Departamento.
• Se ha implementado un sistema de orientación vocacional y fomento de la cultura emprendedora en el nivel
secundario, hasta 2018 en el Departamento.
• Se ha incorporado la visión emprendedora y valores ciudadanos en estudiantes de la educación formal, como
una forma de ser, sentir, vivir y trabajar, especialmente orientada a la generación de valor agregado, servicios y
calidad ambiental, hasta 2017, en el Departamento.
• Se ha gestionado la descentralización de la educación e impulsado la participación activa y control social,
hasta 2020, en el Departamento.
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA EDUCACION ALTERNATIVA INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Incorporar contenidos de la educación alternativa en los centros de capacitación para
nivelar condiciones de formación básica , principalmente de zonas peri urbana y rural, para que la población pueda
contar con opciones en su proceso de Educación, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha
implementado 15 centros y 30 sub centros de educación técnica alternativa, con inclusión de las personas con
discapacidad, hasta 2018 en el Departamento.
• Se ha promovido la aplicación de las recomendaciones del Plan maestro de Educación, formación y
capacitación en el mediano y largo plazo haste el 2020.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ESCOLAR INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Dotar de equipamiento e infraestructura escolar en los distritos educativos, para mejorar las
condiciones del proceso docente educativo y ampliar la cobertura de los servicios de educación, en el Departamento,
a mediano y largo plazo. Se ha apoyado a los proyectos de infraestructura escolar que comprendan también
equipamiento para la enseñanza mediante el cofinanciamiento en el marco de la norma vigente. con énfasis en
municipios mas deprimidos de las provincias mas pobres de manera tal que cada municipio cuente al menos con un
centro de educación completamente equipado.
SUB PROGRAMA FORMACION TECNICA Y CAPACITACIÓN LABORAL EMPRESARIAL
INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Incrementar la calidad y cobertura en la formación técnica, capacitación laboral y
empresarial de los recursos humanos, que coadyuven al proceso de desarrollo técnico y tecnológico de los sectores
productivos y empresariales, para invertir la estructura de formación técnica versus profesional pre y postgrado, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha puesto en marcha un programa de formación y
actualización técnica, especialmente dirigidos a técnicos empíricos, en al menos 10 áreas necesarias para activar el
cambio de la matriz de producción, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha fortalecido 30 centros de capacitación de mano de obra a nivel técnico, que permita fortalecer el sector
secundario de producción, hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha promovido y gestionado la participación de expertos de países amigos para fortalecer la capacitación y
formación laboral con 5 cursos anuales de actualización técnica en las ramas producción, industrial artesanal, ,
gestión ambiental y de riesgos,, turismo, salud laboral y educación familiar dirigidos a técnicos departamentales para
el desarrollo del capital humano que se encuentra en actividad económica, desde el 2015 hasta 2020, en el
Departamento
SUB PROGRAMA FORMACION DOCENTE PARA EL NIVEL PRE ESCOLAR PRIMARIO Y SECUNDARIO
INDICADORES
OBJETIVO Incrementar la calidad y cantidad de docentes del nivel inicial, primario y secundario, para mejorar
la calidad y equidad del sistema educativo formal y alternativo, del Departamento, a mediano y largo plazo. •
Se ha promovido la formación de la universidad pedagógica, del oriente hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha apoyado la creación del observatorio de la educación orientado a evaluar la calidad del educando y su
desempeño y a facilitar la auto evaluación voluntaria de desempeño del personal del sector educativo, hasta 2018, en
el Departamento.
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA DE PRE Y POST GRADO
INDICADORES
OBETIVO OBJETIVO Modernizar los componentes del sistema universitario de pre y postgrado, que consideren el
emprendedor ismo,
la generación de tecnología y valor agregado en la producción local, para mejorar el capital humano del Departamento
a mediano y largo plazo. • Se ha gestionado con las universidades del medio, la constitución de programas
de especialización orientados al desarrollo departamental, con énfasis en las transformaciones propuestas en el plan
departamental de desarrollo hasta el 2020.
• Los principales sectores productivos cuentan con una oferta académica adecuada para la generación de valor
agregado en niveles de licenciatura y técnicos, con énfasis en éstos últimos, hasta 2018, en el Departamento.
• Se han promovido convenios financieros interinstitucionales entre sector productivo, municipios, GAD y
ONGs, para que las universidades públicas y privadas incrementen el aporte académico a la investigación e
implementación de tecnologías que conducen a la generación de valor agregado y a mejorar la competitividad del
sector productivo de la región, hasta 2018,
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TÉCNICA
INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Potenciar el sistema de formación y capacitación técnica, que permita preparar y capacitar a
los recursos humanos de acuerdo a requerimientos laborales, enfatizando en el potenciamiento del sector
transformador y la prestación de servicios especializados, para coadyuvar con el capital humano necesario en el
aprovechamiento de las potencialidades que presenta el Departamento, a mediano plazo. Se ha incrementado la
incidencia de técnicos medios y superiores en el total de la población en edad de trabajar de 1% en 2003, a 45% hasta
2020 (Fuente: Datos de la OIT.
PROGRAMA DEPORTE
OBJETIVO Mejorar los medios tendientes a desarrollar actividades físicas e intelectuales orientadas a una formación
integral y a obtener mejores resultados en las competencias, con énfasis en la niñez, adolescencia y juventud, para
elevar el nivel de Competitividad y las oportunidades de recreación de la población, a Mediano y largo plazo, en el
Departamento.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Potenciar el sistema de formación y capacitación técnica, que permita preparar y capacitar a
los recursos humanos de acuerdo a requerimientos laborales, enfatizando en el potenciamiento del sector
transformador y la prestación de servicios especializados, para coadyuvar con el capital humano necesario en el
aprovechamiento de las potencialidades que presenta el Departamento e incrementar la infraestructura y equipamiento
deportivo, tanto en cantidad como calidad, para disminuir el déficit en la oferta de espacios para la práctica deportiva,
a mediano y largo plazo. • Se ha implementado o equipado un centro de formación y capacitación técnica
básica deportiva por cada provincia, hasta 2020, en el Departamento
• Se han construido o equipado, al menos 50 instalaciones deportivas de acceso masivo, hasta 2020, en el
• Departamento.
• Se cuenta con un centro en funcionamiento de alto rendimiento, con programas anualizados de capacitación
de entrenadores y directores técnicos en todas las disciplinas, así como en programas de preparación de atletas,
recursos humanos especializados en formación y medicina deportiva según disciplinas, hasta 2020, en el
Departamento.
PROGRAMA GESTIÓN SOCIAL
OBJETIVO Mejorar y ampliar los servicios sociales de atención integral, enfatizando en niños, adolescentes y jóvenes,
adulto mayor, personas con discapacidad en situación de riesgo, además de superar condiciones desfavorables en
cuestión de género y familia, finalmente recuperar para la sociedad el capital humano afectado por la drogadicción y el
alcoholismo, aspectos que una vez superados,
permitirán incrementar las oportunidades económicas y sociales en cada una de las etapas de la vida de grupos
vulnerables nombrados, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB PROGRAMA ASISTENCIA Y PROMOCIÓN A NIÑOS ADOLESCENTES Y JOVENES INDICADORES
OBJETIVO
OBJETIVO Elevar la cobertura y calidad de la asistencia social y promoción a los niños, adolescentes y jóvenes,
con énfasis en aquellos en situación de riesgo, para lograr su desarrollo integral y su inserción efectiva en la sociedad,
en el Departamento, a mediano y largo plazo • Se ha mejorado la infraestructura y equipamiento de 30 centros u
hogares de acogida para niños y adolescentes en situación de riesgo, hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha ejecutado al menos 3 programas, de alcance departamental, que consideren la promoción a niños,
adolescentes y jóvenes de hogares con problemas sociales o económicos, hasta 2020
• Se ha incorporado programas de educación y formación integral en 15 centros de asistencia a niños y jóvenes
en situación de riesgo, hasta 2020, en el Departamento
• Se ha capacitado al personal de 15 centros de asistencia a niños y jóvenes en situación de riesgo, hasta 2020,
en el Departamento
• Se ha promovido y superado en 30% las oportunidades de niños, adolescentes y jóvenes en situación de
riesgo y otros, en el ámbito social, económico e institucional, con relación al promedio del último quinquenio antes del
2007, hasta 2020, en el Departamento.
SUB PROGRAMA ASISTENCIA Y PROMOCIÓN AL ADULTO MAYOR INDICADORES
OBJETIVO
OBJETIVO Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la asistencia social al adulto mayor, para lograr su bienestar, a
mediano y largo plazo, en el Departamento • Se ha formulado y desarrollado un programa de asistencia
dirigido a personas de la tercera edad, bajo una política de ancianidad digna que signifique la permanente protección
de su salud física y emocional, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha promovido y mejorado las oportunidades de participación del adulto mayor, en el ámbito social,
económico e institucional, en un 40% con relación al promedio del último quinquenio, hasta 2020 en el Departamento
SUB PROGRAMA ASISTENCIA A LA FAMILIA INDICADORES
OBJETIVO
OBJETIVO Implementar y desarrollar programas de asistencia social hacia familias con problemas para lograr que
estas cumplan su rol protagónico como núcleo de la sociedad, en el Departamento, a mediano y largo plazo. •
Se ha desarrollado e implementado un programa quinquenal de asistencia familiar del cual se han beneficiado
las familias de áreas periurbanas y/o en condiciones de pobreza pobres, hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha disminuido el porcentaje de mujeres que alguna vez casadas o unidas han sufrido violencia psicológica
por parte su esposo o ex esposo, de 52% en 2003 a 10 % en 2018, en el Departamento Se ha disminuido el porcentaje
de mujeres que alguna vez casadas o unidas han sufrido violencia física por parte su esposo o ex esposo, de 50% en
2003 a valores menores en 2020, en el Departamento .
• Se ha disminuido el porcentaje de hombres alguna vez casados/ unidos que ha experimentado algún tipo de
violencia física ó sexual de 20,4% en 2003 a 5% en 2020 en el Departamento
SUB PROGRAMA PROMOCION DE LA EQUIDAD DE GENERO INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Promover la igualdad de derechos de la mujer y el hombre, para mejorar las oportunidades
sociales, económicas e institucionales, principalmente de la mujer, en el Departamento, a mediano y largo plazo
Se ha transversalizado la temática de género en la gestión del 90% de las dependencias del GAD hasta 2018.
PROGRAMA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
OBJETIVO Facilitar el acceso, mejorar la calidad, regularizar la vivienda y los servicios básicos, para elevar las
condiciones de vida de las familias, con mayor énfasis en grupos más pobres, en el Departamento, a mediano y largo
plazo
SUB PROGRAMA VIVIENDA SOCIAL INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Mejorar la calidad, las condiciones de habitabilidad y ampliar el acceso a la vivienda, con
mayor énfasis en las familias más pobres, para lograr un desarrollo familiar digno, en el Departamento, a mediano y
largo plazo. Se ha gestionado recursos de apoyo vía Ongs y países amigos, el apoyo financiero a la
autoconstrucción y al acceso al crédito para acceder a vivienda digna, por parte de las familias pobres, hasta 2016, en
el Departamento para un programa 2016 2020
Se cuenta con, al menos 15 programas de mejoramiento y refacción de viviendas que incorporen en sus actividades
los recursos locales de cada provincia, hasta 2011, en el Departamento.
.Se ha implementado un programa de capacitación dirigido a mejorar la cultura habitacional, prácticas higiénicas y uso
adecuado de espacios y habitaciones, hasta 2020, en el Departamento.
SUB PROGRAMA SERVICIOS BÁSICOS INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, gas, energía eléctrica,
telefónicos y correo, para mejorar la calidad de vida de la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Se ha elevado la tasa de cobertura de agua potable por cañería en los hogares de 91, 57% en 2012 a 98% en
2020, en el Departamento
Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en domicilio de 87% el 2012 a 92% el 2020 y la red de
energía 92% en 2012 a 99% en 2019, en el Departamento
Se ha elevado la tasa de saneamiento básico de 40% en 2012 al 64,0% en 2020 en el Departamento
PROGRAMA URBANISMO
OBJETIVO Mejorar las condiciones de organización e infraestructura del entorno urbano para elevar la calidad del
hábitat de las familias, en el Departamento, a mediano y largo plazo
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA URBANA INDICADORES
OBJETIVO Mantener e implementar infraestructura urbana, para mejorar las condiciones de habitabilidad del
ciudadano, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicador:
Se cuenta con un diagnóstico urbano de las ciudades intermedias identificadas en el plan de ordenamiento Territorial
del Departamento, así como se ha promovido la formulación de con el correspondiente plan de desarrollo urbano,
hasta 2018.
SUB PROGRAMA AREAS VERDES Y DE RECREACIÓN INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Mantener e implementar áreas verdes y de recreación en los centros urbanos, para mejorar
el hábitat del ciudadano, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Indicadores:
SE ha formulado desarrollado en los centros de capacitación ambiental de capital y provincias, un programa
permanente y sostenible de talleres y cursos dirigidos a la población con énfasis en niños y jóvenes, orientados a la
apreciación, cuidado y gestión ciudadana de áreas verdes y de recreación. Hasta el 2020 en el departamento.
PROGRAMA CULTURA
OBJETIVO Rescatar, conservar, difundir y fortalecer los componentes simbólicos y pragmáticos culturales; de modo
que, en un marco de respeto a la diversidad cultural, se consolide y afirme la identidad cultural, a la vez que se opere
favorablemente en los ámbitos de la economía, tecnología, relaciones sociales y al imaginario de la población, en el
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE SUBPROGRAMA LA IDENTIDAD CULTURALINTERCULTURALIDAD Y
CULTURA DE INDICADORES PAZ
OBJETIVO OBJETIVO Socializar y difundir en la población los principales elementos culturales regionales, como
ser históricos, literarios, tradicionales y musicales y otros componentes culturales nacionales y universales,
considerando los 9 idiomas nativos del Departamento, para acelerar los procesos de integración regional, a mediano y
largo plazo. Se ha gestado y constituido el observatorio departamental de cultura hasta el 2017.
Se ha formulado el plan de gestión cultural departamental que contempla como base la economía y desarrollo cultura,
la gestión del patrimonio cultural,
,la creación y gestión de espacios culturales, herramientas de administración aplicadas al diseño de proyectos
culturales y comunicación y marketing cultural Se han fortalecido y ampliado los eventos culturales departamentales
con énfasis en las provincias. (Festivales de música barroca, festivales de cine y teatro, eventos de lectura y
apreciación histórica y literaria) hasta el 2018.
Se ha gestionado y promovido la constitución de convenios y fundaciones para el rescate, la remisión y emisión
continua de programas y documentales televisivos y radiales sostenibles de promoción e investigación sobre el
acervo cultural departamental hasta 2020, en el Departamento.
Se ha gestionado el soporte financiero para implementar y desarrollar 15 redes de servicios culturales
descentralizadas en provincias , que cuenten con recursos humanos, infraestructura, mobiliario y equipamiento
adecuados para conservar y difundir de manera sostenible la producción artística y/o cultural, especialmente dirigido a
la niñez y la juventud, hasta 2020, en el Departamento.
Se ha promovido la elaboración de un texto de historia departamental que comprenda los resultados de una
investigación que abarque las épocas precolombina, colonial,, republicana hasta el año 2006 para su difusión y como
contribución a la historia nacional hasta el 2020 .
SUB PROGRAMA DESARROLLO SOCIOCULTURAL DE PUEBLOS INDIGENAS Y ORIGINARIOS
INDICADORES
OBJETIVO Apoyar a pueblos indígenas y originarios en concretar demandas socioculturales concertadas
y enmarcadas en las políticas y en la unidad socio territorial, de modo que les permita alcanzar mejor calidad
de vida, así como su armonía con el entorno social y ambiental, en el Departamento, a mediano y largo plazo Se ha
mejorado el acceso a la salud, educación y capacitación de los pueblos indígenas y originarios, respecto a 2007, hasta
2018 en el Departamento.
Se ha rescatado, difundido y apropiado rasgos culturales intrínsecos de los pueblos indígenas y originarios del
Departamento, hasta 2018.
DESARROLLO PRODUCTIVO
PROGRAMA DESARROLLO PRODUCTIVO
OBJETIVO Incrementar la producción regional, , en cantidad y calidad, para expandir la oferta productiva,
orientada a la sustitución de importaciones y al incremento de la exportación, dirigida a todos los sectores
productivos, en todo el departamento, a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA DESARROLLO DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍA INDICADORES
OBJETIVO Promover e impulsar las sinergias del accionar público-privado en transformación de hidrocarburos y
su comercialización así como desarrollar fuentes de energía no tradicionales, para dinamizar el desarrollo del sector y
diversificar los mercados tendientes a la exportación de excedentes, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
Se ha desarrollado al menos un proyecto departamental público, privado o mixto de transformación de gas
hasta el 2020. Fuente: Elaboración propia en base de propuesta de planta polietileno en Puerto Suarez). Se ha
implementado al menos un proyecto en forma experimental de generación de energía alternativa a la tradicional, hasta
2016, en el Departamento. (Proyecto. biodiesel y parque eólico)
Se ha logrado la cobertura de energía eléctrica al 95 % hasta el 2020, considerando hogares con industrias e
industrias, en el Departamento.
SUB PROGRAMA DESARROLLO MINERO INDICADORES
OBJETIVO Promover el incremento de las inversiones públicas – privadas en exploración, explotación y
principalmente industrialización de recursos
mineralógicos, para impulsar el desarrollo del sector minero del Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha
incrementado la participación del sector minero no metálico en el PIB departamental pasando de 1.4% al 2010 a un 2%
el 2020.
• Se ha producido 3000.000 tm de concentrado de hierro proveniente del proyecto Mutún, hasta 2020.
• Se ha promovido la implementación de una planta siderúrgica con capacidad de producir 1.000.000 tm de acero
por año, proveniente del Mutún, a partir de 2020, en el Departamento.
• Se ha formulado un plan de inserción de la joyería local en el mercado externo y promovido e impulsado la
producción de joyas artesanales de exportación en el Departamento hasta el 2017.
SUB PROGRAMA DESARROLLO AGRÍCOLA INDICADORES
OBJETIVO Incrementar los rendimientos y calidad de la producción agrícola, para mejorar las condiciones de
competitividad, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha incrementado el valor de la
exportaciones de origen agrícola superando los 1400 millones de dólares el 2020.(Fuente: Datos de la CADEX).
• Los rendimientos de la producción agrícola departamental se han incrementado hasta alcanzar su óptimo
sostenible por zona y rubro, hasta 2020, en el Departamento. Mas del 70% de los rendimientos agrícolas superan los
de la CAN.
SUB PROGRAMA DESARROLLO PECUARIO INDICADORES
OBJETIVO Incrementar los rendimientos del sector pecuario, para mejorar las condiciones de competitividad, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. • Las exportaciones de origen pecuario crecen a 3.8 % anual
promedio hasta el 2020 y alcanzan el 5% en ese año.
• Se ha incrementado la la participación del PIB pecuario en el PIB departamental de de 3.9,% en 2010 a 5% en
2020,
• Santa Cruz se ha mantenido como región libre de fiebre aftosa, desde 2014 en adelante.
• Se ha disminuido la tasa de prevalencia de la enfermedad New Castle en aves comerciales y de traspatio de 19
casos en 2006 a 0 casos, hasta 2020, en el Departamento
• Se ha elevado las muestras para la vigilancia activa de aves comerciales, de traspatios y silvestres de 10.000
en 2008, a 50.000 en 2015 y 70.000 a 2020 .
SUB PROGRAMA DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y ARTESANÍA INDICADORES
OBJETIVO Incrementar la productividad con calidad de la industria y artesanía, con énfasis en la transformación
de materia prima local, de modo que permita dinamizar el crecimiento del sector secundario e incrementar su
participación en el PIB departamental, a mediano y largo plazo. • Se ha incrementado la participación de la
industria manufacturera en el PIB departamental de 22% en 2010 a 35% hasta 2020 (Fuente: Datos CADEX, INE ).
• Se ha fortalecido los sectores manufactureros de producción de alimentos, bebidas, productos de madera,
textiles, marroquinería, metal mecánicos en general, hasta 2020, en el Departamento. Al 2018 ya generan el 28% del PIB
Deptal.
• Se ha incrementado la participación porcentual de las empresas dedicadas a la industria manufacturera en la
base empresarial del Departamento de 17% en 2013 a 38% en 2020 (Fuente: Datos de FUNDEMPRESA).
• Se ha implementado el Instituto de Fortalecimiento Industrial Departamental, hasta 2016 en el Departamento.
SUB PROGRAMA DESARROLLO DEL TURISMO INDICADORES
OBJETIVO Mejorar, encadenar y promocionar productos, servicios e infraestructura turística, para liderizar la
preferencia de los turistas nacionales y extranjeros hacia los principales atractivos del Departamento, con especial
atención en etno y ecoturismo, a mediano y largo plazo. • Se ha elaborado el Plan Departamental de Turismo,
• Se han duplicado los servicios y la infraestructura de toda la cadena turística del 2012 con nivel de calidad
competitiva internacional, hasta 2025, en el Departamento
• La oferta turística ha incorporado la promoción de recursos naturales, artesanías, gastronomía, recursos
acuáticos, atracciones culturales y recreativas, pesca y competiciones de deporte náutico y otras que incluyen el
aprovechamiento de potencialidades existentes, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha implementado 2 programas de fortalecimiento al etno ecoturismo, principalmente en Áreas Naturales de
Manejo Integral (ANMIA), y otras, hasta 2016, en el Departamento.
• Restaurantes y Hoteles generan el 3% del PIB deptal 2020.
SUB PROGRAMA DESARROLLO FORESTAL INDICADORES
OBJETIVO Promover la explotación sostenible e industrialización de la madera con énfasis en los procesos de
transformación, que incluyan y conecten a los grandes productores con las MiPyME, para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, orientándolos a la exportación con alto valor agregado, en el Departamento, a
mediano y largo plazo • La producción maderera departamental cumple con las exigencias de certificación de
calidad y trazabilidad internacional, tanto para el mercado interno como externo a partir del 2019 .
• Se ha incrementado el valor de las exportaciones forestales manufacturadas en 52% con relación a los valores
de 2010 hasta el 2020 en el Departamento.
• Se ha incrementado la participación de la actividad económica de productos de madera a un 2.5% del PIB en
SUB PROGRAMA DESARROLLO RURAL INTEGRAL INDICADORES
OBJETIVO Diversificar la producción y/o servicios, por medio de la implementación de programas y proyectos con
enfoque productivo integral, para incrementar la producción agropecuaria y rural, en el Departamento, a mediano y
largo plazo. Se ha mejorado el encadenamiento de programas y proyectos de desarrollo rural integral, en
programas de inversión del GAD y de los municipios, con enfoque productivo de base ancha y seguridad alimentaria,
hasta 2020 en base a planes provinciales y sectoriales en el Departa- mento. Se ha gestionado una agenda pública
departamental concertada y compartida, que considere la implementación de al menos de 5 mega proyectos en el
Departamento, que aprovechan los recursos regionales y generan empleo sostenible a un amplio segmento de la
población, hasta 2017, en el Departamento.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
OBJETIVO Completar y mejorar la infraestructura y sistemas productivos en general, para apoyar la producción y
comercialización de bienes y servicios e incrementar la competitividad de las unidades productivas, en el marco de los
planes sectoriales existentes, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
INDICADORES
OBJETIVO Mejorar y ampliar la infraestructura y emprendimientos de apoyo a la producción, con énfasis en
cadenas productivas priorizadas, para mejorar las condiciones de competitividad en los mercados nacionales y
externos, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha aplicado el Plan de Producción con
inclusión hasta el 2018, en el Departamento.
• Se ha desarrollado infraestructura de apoyo a la actividad transformadora de materia prima, en el
Departamento aplicando centros de transformación de apoyo al pequeño y mediano emprendedor hasta el 2020.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO INDICADORES
OBJETIVO Organizar y priorizar la implementación de los proyectos de riego en sus diferentes categorías, para
mejorar las condiciones de cultivo y eliminar los riesgos de la agricultura, en el Departamento, al mediano y largo
plazo. • Se ha ajustado el Plan Departamental de Riego del Departamento de Santa Cruz, con visión 2025 hasta
el 2016 en base a producción territorial con énfasis en productos de alto valor o industrializables.
• Se ha incorporado 9.000 hectáreas incrementales bajo riego a la producción agrícola, hasta 2018, en el
Departamento.
• Se ha mejorado las condiciones de riego en 15.000 ha con énfasis en la reducción de pérdidas hídricas hasta el
2020 en el Departamento
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE ELECTRIFICACIÓN INDICADORES
OBJETIVO Proveer de infraestructura y sistemas de electrifica- ción a las provincias cruceñas -facilitando la
operación de equipos y sistemas, como ser agua, comunicación, iluminación, cadenas de frío, etc.- de modo que una
vez implementados, permita ampliar la capacidad productiva mediante la transformación que se facilita por el empleo
de Maquinaria de bajo costo de operaciones (molinos, tornos, soldaduras, etc.), en el Departamento, a mediano y largo
plazo. • Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área urbana de 92% en 2006
a 98% en 2020, en el Departamento.
• Se ha elevado la cobertura del servicio de energía eléctrica en familias del área rural de 41% en 2006 a 98% en
2020,en el Departamento (Fuente: Elaboración propia con datos de INE).
• Se ha formulado el Plan de Energías hasta el 2015 y se lo ha aplicado en un 60% hasta el 2020, en el
Departamento.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN INDICADORES
OBJETIVO Mejorar y ampliar la infraestructura y sistemas de comercialización interna y externa, considerando el
almacenamiento, zonas de pre embarque y embarque, clasificación y estandarización de manera que su
Implementación permita facilitar la incorporación exitosa de la producción departamental en el mercado local, nacional
e internacional, a mediano y largo plazo. • Se ha reformulado y desarrollado el Plan Maestro de
Comercialización de frutas, hortalizas y productos exóticos , debidamente revisado e implementado en sus etapas
correspondientes, hasta 2016, en el Departamento.
• Se cuenta con un sistema de comercialización mayorista de frutas, hortalizas y productos exóticos, apoyado
por 15 centros de acopio 3 por subregión en las zonas de producción con personal y equipamientos modernos, con
una inversión de 21,4 millones de $us, hasta 2020, en el Departamento.
• Se cuenta y aplican Planes Maestros de Comercialización de otros productos agrícolas, pecuarios, forestales,
turísticos, artesanales, manufacturados e industriales, hasta 2018 en el Departamento.
• Se han consolidado y/o realizado acuerdos comerciales y de asistencia técnica para la comercialización, entre
el Gobierno Departamental, agencias de cooperación internacional y gobiernos sub nacionales de países vecinos
• Se ha formulado una agenda de modificaciones en procesos, normas y leyes para agilizar la comercialización,
con énfasis en exportación hasta 2018 en el Departamento.
• Se ha implementado un programa de mejoramiento de Ferias Rurales inter provinciales hasta 2018, en el
Departamento.
• Se ha promovido la interacción sectorial para la implementación de un sistema integral de almacenamiento,
logística y embarque y desembarque, promotor del comercio exterior hasta 2017, en el Departamento.
• Se ha implementado un programa de fortalecimiento a la clasificación y estandarización de pesas, medidas y
calidad en general, hasta 2016, en el Departamento.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES INDICADORES
OBJETIVO Promover el acceso a las telecomunicaciones mediante la mejora e implantación de Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs), e incrementar el nivel cualitativo y cuantitativo de la digitalización de la
información y la comunicación, para agilizar el acceso a la información y la conectividad comunicacional de la
sociedad y del sector productivo. • Se ha implementado 15 centros TICs en capitales de provincia. del
• Se ha digitalizado y sistematizado la información del GAD Hasta 2018.
• El sistema de comunicación con la ciudadanía y el sector productivo esta implementado en línea hasta el 2018.
• El sector productivo cuenta con un sistema de información de mercados, condiciones ambientales, transporte,
costos y otros hasta el 2018 y es accesible desde la red en todo el departamento hasta el 2020.
PROGRAMA TRANSPORTE
OBJETIVO Mejorar, mantener y ampliar la infraestructura y servicios públicos de transporte, para reducir costos de
operación y mantenimiento.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA VIAL INDICADORES
OBJETIVO Generar una capacidad vial suficiente, para facilitar la producción y comercialización competitiva de
bienes y servicios, en el Departamento, a mediano y largo plazo • Se estima una red departamental de 11.200
Km .bajo tuición del GAD y unos 5400 caminos de red municipal de apoyo directo a la producción y comercialización,
al menos 50% con capacidad de servicio durante todo el año, hasta 2020, en el Departamento (Proyección en base a
crecimiento vegetativo de red, ciudades intermedias y áreas futuras de turismo y producción).
• Se ha pavimentado en diferentes modos y etapas el 28% del la red departamental proyectada (3134 km)o lo que
es igual al 50% de la red 2014 hasta el 2020
• Se ha ripiado y estabilizado el 18 % de la red departamental proyectada (2090 Km) hasta el 2020 o lo que es
igual al 30% de la red 2014.
• Se ha estabilizado y mejorado por tramos el saldo de la red departamental proyectada de tierra de 5.976 km al
• Se ha apoyado en el cofinanciamiento de pavimentación de 200 km de rutas municipales en diferentes modos y
etapas hasta el 2020.
• Se ha apoyado el ripiado de la red de rutas municipales en 1.000 km hasta el 2020
• Se ha promovido y cofinanciado la pavimentación del tramo Concepción San Ignacio San Matías de la red
fundamental hasta 2020.
• Se ha promovido y cofinanciado la pavimentación del tramo San Jose San Ignacio de la red fundamental hasta
el 2020.
• Se ha promovido y cofinanciado el tramo vial Mutún Pto Bush al 2020.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA FLUVIAL INDICADORES
OBJETIVO Apoyar la dotación de infraestructura (puertos, canales, dragados y otros) y sistemas que aprovechen
los recursos fluviales de aguas nacionales e internacionales con que cuenta el Departamento, para facilitar las
exportaciones y el acceso competitivo a otros mercados fuera del País, a mediano y largo plazo. Se han mejorado las
condiciones de logística y navegación por el eje fluvial Paraguay, Paraná, la Plata habilitando el proyecto Puerto
Quijero de la ex Cordecruz como puerto de carga general sobre el canal Tamengo hasta el 2020.Se ha negociado la
coadministración y cofinanciamiento de ese puerto hasta el 2016. Se ha promovido y cofinanciado la construcción de
Puerto Bush.
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA INDICADORES
OBJETIVO Generar capacidad aeroportuaria, controlar y supervisar que los aeropuertos secundarios se
encuentren en adecuadas condiciones de operatividad, para facilitar la integración comercial entre las poblaciones del
Departamento, a mediano y largo plazo. • Se cuenta con un sistema de control y supervisión funcionando
para los aeropuertos secundarios del departamento, hasta el 2018.
• Se han habilitado para uso del turismo y servicios generales los aeropuertos a los centros intermedios, en los
cuales se justifique la inversión socioeconómica y financiera, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha recuperado el comercio exterior por vía aérea a niveles de 2006 antes del 2020, en el Departamento
SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA INDICADORES
OBJETIVO Elevar la calidad y cobertura de los servicios de transporte de pasajeros y carga ferroviaria, en
consideración de una visión geoestratégica del desarrollo cruceño, para facilitar la integración económica y comercial
tanto nacional como internacional, del Departamento, a mediano plazo. • Se ha actualizado el estudio de
factibilidad para conectar la red oriental y occidental, por el tramo Santa Cruz –Cliza, hasta 2016, en el Departamento
(aproximadamente 385 km).
• Se ha cofinanciado interconectado la red ferroviaria oriental con la occidental, en el tramo: Santa Cruz –
Montero – Buen Retiro –Cristal Mayu
– Clisa, que en total son 385 km, con una inversión aproximada de 360 millones de $us, hasta 2020,con un 10%
de contraparte departamental.
• Se ha habilitado las estaciones de Montero, Asubicito, Santa Rosa, Buen Retiro, Ayacucho, Menacho,
Molina,Yapacaní y Punta Rieles, para incrementar tráfico de carga anual promedio de 100.000 tm, hasta 2016,.
• Se ha promovido y ejecutado el proyecto ferroviario en el tramo: Motacucito
– Mutún - Puerto Busch, hasta 2019, en el Departamento.
SUB PROGRAMA TRANSPORTE AÉREO - RUTAS SECUNDARIAS INDICADORE
OBJETIVO Cubrir todas las rutas aéreas secundarias, para apoyar el desarrollo turístico y comercial, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. Se ha implementado un servicio de transporte aéreo competitivo de rutas
secundarias al servicio de turismo y pasajeros locales hasta 2018 en el Departamento.
PROGRAMA TECNOLOGÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
OBJETIVO Mejorar e incorporar nuevas tecnologías al proceso productivo, tendiente a incrementar y diversificar la
producción de bienes y servicios destinados al mercado nacional e internacional, incrementando la productividad y la
participación de insumos nacionales, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA INVESTIGACIÓN Y VALIDACIÓN TECNOLÓGICA PRODUCTIVA INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer el sistema regional de investigación y validación tecnológica, considerando saberes locales,
que de soluciones concretas a los principales problemas técnicos – científicos y proponga innovaciones,
principalmente de los sectores motrices, para mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción en base a
potencialidades, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se cuenta con una instancia regional de
investigación tecnológica en funcionamiento, que coordina las diferentes entidades del Departamento dedicadas a la
investigación para la producción con énfasis en valor agregado, hasta 2017.
• Se han implementado y/o fortalecido, al menos 4 centros de investigación departamental relativos a los
principales sectores motores del Departamento hasta el hasta 2018.
• Se ha implementado un programa de investigación para el aprovechamiento de energías no convencionales
hasta 2020, en el Departamento
SUB PROGRAMA TRANSFERENCIA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD
INDICADORES
OBJETIVO Generar una mayor y mejor transferencia y asistencia técnica a los productores, que permita
capacitarse en forma permanente, para mejorar su competitividad, en el Departamento, a mediano y largo plazo. La
Secretaria de Desarrollo productivo cuenta con una instancia especializada en transferencia de tecnología y asistencia
técnica operativa en sectores productivos priorizados, hasta 2018, en el Departamento.
PROGRAMA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACIÓN
OBJETIVO Expandir y diversificar la producción inclusiva con énfasis en actividades que aumenten el valor agregado
e incorporen materias primas e insumos regionales y/o nacionales, así como facilitar el acceso a mercados y a canales
de comercialización, para incrementar gradual pero constantemente los indicadores económicos, en el Departamento,
a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
INDICADORES
OBJETIVO Diversificar la producción con incremento de la inversión privada, para aumentar la producción e
incorporar nuevos sectores motores a la economía del Departamento, a mediano y largo plazo. Se ha ampliado la
oferta de productos generados por la economía cruceña en 48% hasta 2020, con relación al año 2010.
SUB PROGRAMA
PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
INDICADORES
OBJETIVO Mejorar e incrementar los sistemas y canales de comercio exterior, para posicionar los bienes
producidos en el Departamento, especialmente aquellos con valor agregado, a mediano plazo. Se ha incrementado
la participación de productos manufacturados en las exportaciones cruceñas a un 6% al 2018 en el Departamento Se
ha incrementado el número de empresas medianas y pequeñas que exportan duplicando las 276 de 2006 al 2020en el
Departamento y se ha duplicado el valor de las exportaciones del 2006.
SUB PROGRAMA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA PARA LA PRODUCCIÓN
INDICADORES
OBJETIVO Generar y difundir información y datos estadísticos útiles y oportunos orientados a los productores,
para optimizar la toma de decisiones,a mediano y largo plazo. Se cuenta con un sistema de información y datos
estadísticos basado en el ICE puesto a disposición de los productores, hasta 2017
SUB PROGRAMA FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN INDICADORES
OBJETIVO Flexibilizar y facilitar el acceso a los recursos financieros, tanto públicos, privados o mixtos, para
implementar nuevas unidades productivas, mejorar las existentes, e impulsar la comercialización, especialmente de
productos generadores de valor agregado o cadenas de valor, en el Departamento, a mediano y largo plazo •
Se ha fortalecido la capacidad de asistencia técnica financiera para el pequeño y mediano productor orientada
a incrementar la inversión productiva en el Departamento.
• Se ha incrementado la participación de la cartera o financiera productiva en un 40% con relación al 2010 en
2020.
• Se ha gestionado desde el GAD financiamientos de apoyo a la mejora de la producción, productividad y
sostenibilidad con énfasis en la agregación de valor o generación de materia prima para industria departamental.
SUB PROGRAMA MERCADEO LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL INDICADORES
OBJETIVO Elaborar e implementar un sistema de inteligencia de mercado, local, nacional e internacional, además
de la generación de instancias y espacios, para promover la adecuada toma de decisiones de productores y
compradores en el mercado y la concreción de negocios sostenibles, en el Departamento, a mediano y largo plazo
Se ha mejorado el sistema de inteligencia de mercado local, nacional e internacional, hasta 2017 en el
Departamento.
Se ha formulado e implementado un programa de promoción y posicionamiento de productos agroindustriales
departamentales en los mercados local, nacional e internacional hasta 2016, en el Departamento.
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIAL A COMUNIDADES INDÍGENAS Y CAMPESINO
INDICADORES
OBJETIVO Incrementar y diversificar las capacidades de producción y comercialización de bienes y servicios,
vinculados a los sectores agroindustrial, artesanal, forestal y turismo, de productores originarios, indígenas,
campesinos, para incrementar los ingresos familiares y disminuir la brecha de seguridad alimentaria, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. · Se ha formulado el Plan Integral de Producción y Comercialización para
comunidades indígenas y campesinas hasta 2016 en el Departamento para su implementación a partir del 2018.
MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO Elevar los niveles de control y vigilancia de los recursos naturales y el medio ambiente, en un proceso de
gestión participativo, que asegure el cumplimiento de la normatividad y reducir a niveles seguros, para la salud
humana y animal, los diferentes contaminantes en
atmósfera, agua y suelo, a través de acciones conjuntas del GAD , municipios, unidades productivas, pueblos
originarios y otras organizaciones relacionadas al tema, para preservar y conservar el medio ambiente, en el
SUB PROGRAMA
NORMAS Y REGLAMENTOS PARA EL MEDIO AMBIENTE
INDICADORES
OBJETIVO Controlar, evaluar y dar cumplimiento de las normas y reglamentos ambientales, estableciendo un
sistema de sanciones, para intensificar el ordenamiento en el uso de los recursos, en un sistema de control autónomo
y eficiente, en el Departamento, a mediano plazo. Se cuenta con instrumentos normativos y reglamentos ajustados
o perfeccionados para su cumplimiento a nivel departamental, hasta 2017
SUB PROGRAMA RECURSOS HÍDRICOS INDICADORES
OBJETIVO Gestionar el manejo racional de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, considerando
alternativas sostenibles de su uso, para la conservación de su calidad y aprovechamiento adecuado, por parte de la
población del Departamento, en consideración del territorio rural y urbano, a mediano y largo plazo. • Se
cuenta con un diagnóstico de recursos hídricos superficiales y subterráneos del Departamento, hasta 2018.
• Se cuenta con información de base para efectuar el balance hídrico a nivel de cada una de las cuencas del
Departamento, hasta el 2020 Se cuenta con normas específicas para el uso sostenible de los recursos hídricos en cada
cuenca priorizada, del Departamento hasta 2022.
• Se implementa el sistema piloto de gestión de servicios ambientales en dos cuencas priorizadas del
SUB PROGRAMA MANEJO DE SUELOS INDICADORES
OBJETIVO Asegurar el manejo racional del recurso suelo con énfasis en áreas frágiles, para su recuperación y
conservación. • Se ha actualizado el diagnóstico de calidad de los suelos de todo el Departamento, hasta 2016.
• Se ha formulado el plan departamental de recuperación de suelos hasta el 2018.
• Se ha mejorado el aprovechamiento sostenible de suelos dedicados a la actividad agropecuaria sostenible,
especialmente para la producción orgánica, hasta 2020, en el Departamento.
SUB PROGRAMA RECURSOS FORESTALES INDICADORES
OBJETIVO Manejar en forma sostenible el recurso forestal, para proteger, conservar y preservar el patrimonio,
maderable y no maderable del Departamento a mediano plazo. • Se ha actualizado el inventario de los
recursos forestales del Departamento, hasta 2018.
• Se ha duplicado las areas bajo manejo al 2020 y se ha promovido desde el GAD y con los actores de la
sociedad civil, el compromiso de Bolivia a ser un país AVA hasta 2018.
• Se ha formulado un programa de reforestación departamental con fines de producción, protección y
recuperación de áreas deforestadas, y frágiles hasta 2016.
• Se ha formulado el plan de aprovechamiento industrial sostenible de recursos forestales del Departamento
hasta el 2020.
SUB PROGRAMA
BIODIVERSIDAD
INDICADORES
OBJETIVO Asegurar la conservación, preservación y uso sostenible de la biodiversidad, para el mantenimiento de
las especies, con énfasis en aquellas especies en vías de extinción, en el Departamento, a mediano plazo.•
Se dispone de un inventario de flora y fauna existente y en extinción, hasta 2018, en el Departamento
• Se cuenta con un plan de conservación, preservación y uso sostenible de fauna silvestre hasta el 2020
• Se cuenta con un sistema de monitoreo y control de la explotación de la flora y fauna silvestre, hasta 2018 en el
Departamento.
SUB PROGRAMA
ATMÓSFERA
INDICADORES
OBJETIVO Controlar y regular las emisiones de gases nocivos a la atmósfera, para reducir los efectos negativos
en la salud e incidencia del efecto invernadero, en el Departamento Disminuir al a niveles seguros la concentración de
dióxido de nitrógeno en el aire, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para no superar un promedio de 24
microgramos por m3 en todo el año ni sobrepasar 40 microgramos por m3 en más de un mes en el año a partir del
2018.
SUB PROGRAMA FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, PARTICIPACIÓN SOCIAL, EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA PARA EL MEDIO AMBIENTE
INDICADORES
OBJETIVO Formar, capacitar y dotar del equipamiento e Infraestructura necesaria dirigido a la temática del
medioambiente, que tienda a un cambio de actitud y de comportamiento en los actores productivos, prestadores de
servicios y de la sociedad en su conjunto, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
. • Se ha desarrollado un programa de educación ambiental progresivo para su aplicación en el Centro de
Educación Ambiental del GAD a partir del 2016 a favor de estudiantes de los diversos ciclos de la educación formal.
• Se ha mejorado la consideración directa o transversal de la temática ambiental en carreras universitarias y
técnicas de acuerdo al campo específico de cada profesión, hasta 2018, en el Departamento.
• Se ha concluido el centro de educación ambiental e interpretación de la biodiversidad, hasta 2017 en Santa
Cruz de la Sierra
• Se cuenta con 15 centros provinciales de interpretación ambiental – turística, hasta 2019, en 15 capitales de
provincia del Departamento
• Se han implementado programas de información al público medios de difusión masiva sobre gestión y control
ambiental, hasta 2016, en el Depto..Se ha fortalecido las instancias ambientales por municipio con participación de la
sociedad civil, para el control del medio .
SUB PROGRAMA INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN TECNOLÓGICA DEL MEDIO AMBIENTE INDICADORES
OBJETIVO Generar la capacidad suficiente en investigación y extensión tecnológica relacionada al manejo de los
recursos naturales y el medio ambiente, incorporando las distintas iniciativas institucionales, para aplicar prácticas
amigables que minimicen el impacto negativo al medio ambiente de las actividades productivas, en el Departamento, a
mediano y largo plazo.• Se ha formulado e implementado un programa de investigación y monitoreo de la
calidad ambiental hasta el 2018en el departamento.
• Se ha formulado e implementado un programa de extensión y difusión de procesos de gestión ambiental
orientada a productores agropecuarios, forestales, mineros e industriales sobre sostenibilidad y calidad ambiental
• Se han inventariado los bancos de áridos, industrias y concesiones mineras que conllevan riesgo de
contaminación de las cuencas del departamento hasta 2019, en el Departamento.
SUB PROGRAMA FINANCIAMIENTO PARA EL MEDIO AMBIENTE INDICADORES
OBJETIVO Aprovechar la disponibilidad de financiamiento orientado al manejo racional y conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales por parte de las instituciones internacionales y ONGs involucradas, para
impulsar la gestión ambiental, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Se ha captado 42 millones de $us
entre 2016 y 2020 a favor de proyectos orientados a la gestión ambiental con énfasis en la conservación de la calidad
ambiental, manejo de los recursos naturales y programas de adaptación al cambio climático hasta 2020, en el
Departamento.
SUB PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS INDICADORES
OBJETIVO Gestionar los residuos sólidos y líquidos, para disminuir los efectos negativos en todos los municipios,
a mediano y largo plazo, en el Departamento. • Se ha formulado e implementado el Plan Departamental de
Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos, hasta 2018.
• Se ha realizado auditorías ambientales anuales, monitoreando y controlando el cumplimiento a las acciones de
adecuación ambiental de los principales gestores de residuos sólidos y líquidos, hasta 2020, en el Departamento.
• Se ha controlado el manejo de los residuos industriales – peligrosos y hospitalarios, hasta 2018, en el
Departamento.
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO
OBJETIVO Completar el ordenamiento territorial e profundizar la gestión de áreas protegidas, unidades de
conservación, cuencas y riesgos, para intensificar el aprovechamiento sostenible de los recursos del territorio, en el
SUB PROGRAMA ORDENAMIENTO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL INDICADORES
OBJETIVO Organizar y elaborar instrumentos y normativas de planificación territorial de uso y ocupación del
territorio, para intensificar el aprovechamiento racional, equitativo y productivo de los recursos naturales existentes en
cada zona agro ecológica del Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha formulado e implementado el
Plan Maestro de desarrollo urbano y del Hinterland de ciudades intermedias propuesta en el Departamental de
Ordenamiento Territorial (PDOT), hasta 2020.
• SE ha desarrollado el plan de uso de suelo y ocupación territorial de las 16 cuencas del departamento en
coordinación con Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente hasta el 2020.
• Se ha implementado un Sistema de Información Geográfica para utilización de todas las Secretarías del GAD
SUB PROGRAMA
PLAN DE USO DEL SUELO
INDICADORES
OBJETIVO Elaborar e implementar planes de uso del suelo departamental y municipal, técnicamente adecuados,
para regular el manejo racional del suelo en áreas urbanas y rurales, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
• Se han actualizado los planes de uso de suelo en los niveles departamental y municipal hasta el 2018.
• Se ha implementado el Plan de Departamental de uso del suelo y apoyado la implementación de los Planes
Municipales de Uso de Suelos (PLUS), así como los sistemas de seguimiento a su aplicación orientados a las
vocaciones territoriales perfeccionado y complementado las normas técnicas y legales hasta 2020
SUB PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICRO CUENCAS INDICADORES
OBJETIVO Ordenar y regular -en el marco de la planificación departamental y en coordinación con los municipios
y las instancias del poder ejecutivo- la ocupación territorial, el uso del agua y suelo en cuencas y micro cuencas, para
reducir los efectos negativos de sequías y crecientes inundaciones, en beneficio de la población, en el Departamento,
a mediano y largo plazo. • Se ha elaborado planes de manejo integral y planes GESTIÓN de riesgo de las
cuencas hidrográficas priorizadas hasta 2016 y se ha iniciado la implementación hasta 2017, en el Departamento. Sé
cuenta con una base de datos de permanente actualización por cada cuenca hidrográfica que contiene la información
socioeconómica, biofísica y ambiental de los proyectos y programas que se desarrollan y desarrollaran en ellas desde
el 2016 hasta 2025, en el Departamento
• Se han mejorado las capacidades técnicas en manejo integral de cuencas, en funcionarios de las sub
gobernaciones y de los Municipios hasta 2018, en el Departamento.
• Se cuenta con un inventario de lagunas, en el Departamento, hasta 2016.
• Se han elaborado al menos un programa de manejo integral de la cuenca del río Grande, con participación de
las Gobernaciones de Potosí, Chuquisaca, Cochabamba, Santa Cruz y Beni, hasta 2017.
• Se cuenta con una red de registro hidrometereológico operativo hasta 2018, en el Departamento.
SUB PROGRAMA ÁREAS PROTEGIDAS Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN INDICADORES
OBJETIVO Proteger, administrar y fiscalizar áreas protegidas y unidades de conservación, bajo un sistema
descentralizado, para conservar o reponer los ecosistemas existentes, especialmente los más vulnerables del
Departamento, a mediano y largo plazo. • Se han incrementado la cantidad de áreas protegidas
departamentales de 7 en 2014, a 12 en 2022, pasando de 2.7 a
4.5 millones de hectáreas en el Departamento.
• Se han actualizado o elaborado los planes de manejo de las áreas protegidas departamentales y municipales,
hasta 2018, en el Departamento
• Se ha incorporado el ecoturismo en las formas que se adaptan para cada área protegida del Departamento,
hasta 2019.
SUB PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGO INDICADORES
OBJETIVO Prevenir, disminuir riesgos y/o rehabilitar los efectos provenientes de fenómenos naturales adversos,
para reducir la vulnerabilidad y efectos socioeconómicos perjudiciales, en el Departamento, a mediano y l/plazo.
. • Se ha formulado e implementado un programa integral para la gestión de riesgos naturales, en el
Departamento, estructurado en base a planes de contingencia por tipo de evento y de carácter territorial hasta 2018.
• Se han fortalecido sistemas de control y alerta temprana contra riesgos naturales climatológicos y antrópicos,
hasta 2016, en el Departamento. Sé ha fortalecido el COED órgano encargado de gestión de emergencias y desastres
naturales climatológicos y antrópicos, hasta 2016, en el Departamento. Se han formulado planes maestros de control y
gestión en los ríos Grande Yapacaní, Pirai, Surutu, en al menos 300 km de riberas y cauces.
• Se han implementado las medidas no estructurales y estructurales en las zonas de Yapacani y San Juan previa
actualización de estudios hasta el 2019
INSTITUCIONAL
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
OBJETIVO Promover la gestión de los procesos que mejoren la eficacia de las políticas públicas, profundizar la
democracia, para concretar con mayor efectividad el alcance de objetivos comunes, buscando mejores índices de
participación y entendimiento en instituciones inmersas y sociedad en general, en el Departamento, a mediano y largo
plazo.
SUB PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO DEL GAD
INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer y transformar el Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz, enfatizando en la
conformación de un cuerpo técnico calificado, capacitado y actualizado, acompañado de equipamiento y
dependencias modernas, para mejorar las capacidades de gestión, en el Departamento, a mediano plazo. • Se ha
puesto en marcha el Instituto de formación y capacitación pública del GAD hasta el 2017.
• Se ha implantado el Programa de Servicio Civil, al menos en 40% del personal de planta del GAD hasta
2018.Las tareas técnicas del GAD a todo nivel son realizadas por profesionales y técnicos de carrera administrativa
con 5 o más años de permanencia en la institución, idóneos para el campo de su desempeño, hasta 2020, en el
Departamento.
• Se ha ampliado y modernizado la infraestructura y equipamiento del GAD en capital y provincias hasta el 2020.
SUB PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO
INDICADORES
OBJETIVO Elevar el impacto de la gestión municipal y comunitaria en las provincias del departamento para
impulsar el desarrollo departamental, a mediano y largo plazo. • Los 56 municipios, y las comunidades
departamentales pueden acceder a programas de fortalecimiento Institucional integral, promovidos por el GAD desde
el 2016, en el Departamento.
• Los Municipios y las mancomunidades municipales principalmente productivas cuentan con apoyo técnico del
GAD para programas y proyectos articulados a los objetivos estratégicos departamentales y provinciales de
desarrollo, hasta 2018.
SUB PROGRAMA: PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer las instancias de planificación del GAD en un marco de coordinación con las municipales y
las organizaciones privadas, y representantes de la sociedad civil organizada asentadas en el nivel municipal,
provincial, sectorial y departamental, para consolidar la cultura planificadora que permita aplicar acciones sinérgicas
emanadas de objetivos de desarrollo estratégicos, con transversalización de la temática de género, generacional,
identidad, cultura, discapacidad, pueblos indígenas y originarios, y gestión de riesgos dentro del marco de
ordenamiento territorial, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se han ajustado 15 planes
provinciales cada dos a tres años en las gestiones 2016, 2018 y 2021 en el Departamento
• Las 15 provincias cuentan con una programación quinquenal de inversiones del GAD en base a proyectos de
los planes provinciales desde 2016 al 2022.
• Se ha promovido y apoyado la formulación y /o ajuste de Planes de Desarrollo Municipal, articulados a la
planificación departamental PDDES y a los planes sectoriales, hasta 2019 en el Departamento.
• Se han complementado los planes departamentales sectoriales de desarrollo de transporte, agropecuaria,
turismo, artesanía, hidrocarburos - minería, comercio servicios y otros que apoyen a los ya formulados entre 2011 -
2014 hasta el 2020, en el Departamento.
• Se aplica el sistema Departamental de Planificación formulado el 2014 a partir del 2016 y aprobado por ley
departamental a más tardar el 2015.
SUB PROGRAMA: COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL SOCIAL EN EL DESARROLLO
INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer el sistema de control social, enmarcado en la ley, para elevar la eficacia y transparencia de la
inversión pública, en consideración a los objetivos planteados en planes departamentales y municipales de desarrollo,
en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se han concertado y ejecutado agendas anuales de trabajo para
coordinar el seguimiento, ajustes y evaluación de avances del Desarrollo Económico departamental desde la provincia
desde 2015 hasta el 2020 en el Departamento.
• Se han fortalecido los mecanismos de control social municipal, departamental y sectorial, hasta 2018, en el
Departamento.
SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA INDICADORES
OBJETIVO Apoyar reformas y mejorar la gestión de las instituciones e instancias dependientes el GAD y /o
relacionadas con el GAD para potenciar los efectos e impactos de las intervenciones publicas en el Desarrollo
Departamental en base a un adecuado cumplimiento de sus atribuciones y facultades, con transparencia y
discrecionalidad. • Se ha promovido la reducción y agilización de procesos administrativos asi como se ha
desarrollado la base de apoyo técnico administrativo a emprendedores para la apertura de nuevas empresas privadas
poniendo en marcha el Instituto de fortalecimiento industrial hasta 2017 en el Departamento.
• Se ha incorporado a las universidades en investigación y estudios de desarrollo, departamental, municipal y
sectorial, a través de tesis y trabajos dirigidos, hasta 2020 en el Departamento.
• Se ha implementado el sistema integral de gobierno electrónico con sistemas de alerta,
seguimiento, control, evaluación,, y transparencia en el GAD hasta el 2017.
SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL ASOCIATIVISMO, COOPERATIVISMO Y VOLUNTARISMO Y SUS
MODELOS DE ORGANIZACION INDICADORES
OBJETIVO Consolidar la asociatividad, cooperativismo, voluntarismo, solidaridad, emprendedorismo, conectividad
local, nacional e internacional, en un marco de responsabilidad socia, coadyuvando a su establecimiento, para
revitalizar el tejido social y en consecuencia el logro de aspiraciones comunes, en todas las áreas del desarrollo
departamental, a mediano y largo plazo. • Se ha aprovechado de manera coordinada el ejercicio de la de
responsabilidad social en las empresas privadas y públicas en los espacios social, económico y ambiental, hasta 2020,
en el Departamento.
• Se han dictado al menos dos talleres o seminarios por mes conducentes a la articulación y conectividad
público- privado, privado-privado y público-público, que consideren la concertación de objetivos comunes de
desarrollo en capital y provincias hasta 2018 en el Departamento.
• Se ha capacitado a jóvenes y mujeres en cooperativismo, asociación y organización con énfasis en servicios,
producción y gestión social.
• Se han creado espacios e instancias de encuentros orientados a mejorar el relacionamiento y la gestión entre
los órganos colegiados deliberativos, normativos, fiscalizadores y de consulta así como entre instancias de
concertación y coordinación, en el departamento hasta 2019.
SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y CAMPESINAS
INDICADORES
OBJETIVO Mejorar las condiciones de participación, gestión, articulación interna y externa de comunidades,
grupos de campesinos y pueblos indígenas originarios del departamento en el sistema socioeconómico, programas de
desarrollo públicos y privados, enfatizando en los marcos organizacional y normativo, que les permita mejorar su
calidad de vida desde la perspectiva institucional, en el marco de la normativa vigente, en el Departamento, a mediano
y largo plazo. Se ha formulado y puesto en marcha un programa de mediano plazo para el fortalecimiento
organizacional dirigido a comunidades indígenas y campesinas originarias, hasta 2016, en el Departamento.
SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DEL SISTEMA POLÍTICO INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer la democracia, recuperando la confianza y credibilidad de organizaciones políticas
y sociales, para afianzar los objetivos comunes de desarrollo, en el Departamento, a mediano y largo plazo. •
Se han implementado a los menos dos programas de mediano plazo que contemplen información, capacitación
y concienciación permanente sobre valores democráticos o ciudadanos, hasta 2020, en el Departamento.
• Se han dictado seminarios o talleres de formación política, desarrollo local y liderazgo, dirigidos a
representantes de diferentes sectores sociales, hasta 2016, en el Departamento.
PROGRAMA AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
OBJETIVO Operar bajo un modelo de gestión administrativa, financiera y normativa, en un marco autonómico y de
integración nacional, bajo principios de descentralización, subsidiariedad, eficacia y eficiencia, aprovechando de
mejor manera las sinergias y complementariedades territoriales y culturales, para acelerar el Desarrollo Humano
Integral, en el Departamento, a corto y mediano plazo.
SUB PROGRAMA: AUTONOMÍA INDICADORES
OBJETIVO Implementar la autonomía de gestión departamental en consideración de lo jurídico, financiero,
administrativo, político y procedimental, acorde a objetivos departamentales de desarrollo, sostenibilidad fiscal, social
y financiera -en el marco de la unidad nacional- para mejorar las condiciones de gobernanza departamental orientada
por el logro del nivel de calidad de vida demandada en la visión de desarrollo departamental a mediano plazo en el
Departamento. • Se ha fortalecido el marco competencial y normativo para el ejercicio pleno de la autonomía
territorial departamental hasta el 2020 en el departamento.
• Se han socializado permanentemente los avances en la potenciación de la autonomía departamental hasta
2020, en el Departamento.
SUB PROGRAMA: DESCENTRALIZACIÓN INDICADORES
OBJETIVO Fortalecer e impulsar la gestión de capacidades y servicios de instancias públicas y privadas en las 15
provincias, en consideración de la planificación y gestión del GAD Santa Cruz, para mejorar la descentralización y
desconcentración, a mediano plazo, en el Departamento. Se ha concretado el proyecto de descentraliza- ción y/o
desconcentración competencial del nivel departamental al nivel provincial en el marco de las sub gobernaciones y las
CORDES provinciales hasta 2019, en el Departamento.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURÍDICA
OBJETIVO Consolidar la aplicación de las normas vinculadas con el Estado de derecho, obligaciones ciudadanas,
derechos humanos individuales y colectivos, dando énfasis a la seguridad jurídica, libre expresión, así como a la
propiedad intelectual privada, tanto en zona urbana como rural y otros, de modo que contribuya a disminuir la
informalidad en el manejo de la normativa e incumplimiento de los deberes formales ciudadanos, en el Departamento,
a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD JURÍDICA INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Consolidar la aplicación de las normas vinculadas con el Estado de derecho, obligaciones
ciudadanas, derechos humanos individuales y colectivos, dando énfasis a la seguridad jurídica, libre expresión, así
como a la propiedad intelectual privada tanto en zona urbana como rural y otros, de modo que contribuya a disminuir
la informalidad en el manejo de la normativa e incumplimiento de los deberes formales ciudadanos, en el
Departamento, a mediano y largo plazo. • Se ha puesto en marcha la comisión agraria departamental hasta
el 2015 en el departamento.
• Se han constituido y puesto en marcha el observatorio legal y de la violencia hasta 2016, en el Departamento.
• Se ha implementado un proceso ágil y transparente para el saneamiento de tierras, con participación de la
Comisión Agraria Departamental, hasta 2020, en el Departamento.
• El GAD ha preparado una agenda jurídica deptal para implementar y fortalecer la malla normativa que asegure
la gestión autonomica en pro de la aceleración del desarrollo departamental hasta 2025 en el Depto.
PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO Promover la recuperación de los valores morales y éticos y la defensa de los derechos de los ciudadanos,
para garantizar la integridad física, intelectual y moral de la población, en el Departamento, a mediano y largo plazo.
SUB PROGRAMA: CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO Mejorar la cultura sobre la seguridad ciudadana, promoviendo valores morales y éticos,
normas, principios y códigos de conducta en la ciudadanía, para que ejerciéndolos pueda preservar su propia
seguridad individual y de la sociedad en su conjunto, en el Departamento, a mediano y largo plazo. • Se
han constituido los observatorios de seguridad ciudadana en capital y provincias hasta el 2017.
• Se han dictado cursos de capacitación en 15 provincias, 56 municipios y 12 distritos municipales sobre la
aplicación de medidas preventivas de seguridad ciudadana y la difusión de los Consejos de Seguridad Ciudadana,
SUB PROGRAMA: SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA Y PUNITIVA
INDICADORES
OBJETIVO Mejorar los sistemas de seguridad ciudadana preventiva y punitiva, así como asegurar el cumplimiento
de las penalidades emanadas por ley, para garantizar la integridad física, intelectual, psicológica, moral, organizativa y
otras, en el Departamento, a mediano y largo plazo. Se han implementado en las provincias, programas y
mecanismos para la prevención y defensa del ciudadano, con énfasis en las ciudades intermedias y en la capital del
Departamento hasta 2017. Se han formado e implementado 15 Consejos Provinciales de Seguridad Ciudadana, en las
15 provincias del Departamento, hasta 2018.
Se han implementado y/o mejorado los sistemas de rehabilitación y/o reclusión para menores de edad y adultos, hasta
Se ha incrementado la cantidad de efectivos policiales al menos a 7000 hasta el 2019 en el departamento.
11.6 CARTERA DE PROYECTOS
PROYECTOS
ÁREA ESTRATÉGICA
PROGRAMA FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
SUBPROGRAMA Fortalecimiento del Gobierno Autónomo Departamental
PROYECTO Implementación del Sistema de Gobierno Electrónico Departamental
PROYECTO Reingeniería de gestión de recursos y talentos humanos en la Gobernación de
Santa Cruz
PROYECTO Implementar Procesos automatizados de control y seguimiento de gestión en la
Gobernación de Santa Cruz
PROYECTO Diseño e implementación del sistema de difusión y transparencia de actividades
del GAD
PROYECTO Fortalecimiento financiero y de servicios del Gobierno Autónomo Departamental
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento Municipal y Comunitario
PROYECTO Asistencia Técnica para procesos de Planificación de los Municipios en el
Departamento de Santa Cruz
PROYECTO
Asistencia técnica en la elaboración de cartas orgánicas municipales
SUBPROGRAMA Planificación para el Desarrollo
PROYECTO Sistema Departamental de Planificación
PROYECTO Institucionalización e implementación del Diálogo Departamental
PROYECTO Promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana en los procesos de
diálogo y planificación
PROYECTO
SUBPROGRAMA Coordinación y Fortalecimiento del Control Social en el Desarrollo
PROYECTO Fortalecimiento y promoción del mecanismo de control social Departamental
PROYECTO Sistema de difusión de la Gaceta oficial del Departamento
SUBPROGRAMA Fortalecimiento de la Gestión Pública
PROYECTO Fortalecimiento de los instrumentos de transparencia de a gestión pública del Gobierno departamental
en los ámbitos financiero, comunicacional, técnico, administrativo y de planificación.
PROYECTO Fortalecimiento del Instituto Cruceño de Estadísticas
PROYECTO Implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación a la Gestión Pública
Departamental
PROYECTO Instituto Departamental de Administración Pública –INDAP
SUBPROGRAMA Fortalecimiento al Asociativismo, Cooperativismo y a Organizaciones
PROYECTO Desarrollo e implementación del mecanismo de Responsabilidad Social
Corporativa e inserción laboral.
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Organizacional de Comunidades Indígenas y Campesinas
Fortalecimiento de la gestión institucional de organizaciones de pueblos
indígenas originarios de Santa Cruz
SUBPROGRAMA Fortalecimiento de la Democracia y del Sistema Político
PROYECTO Desarrollo del programa departamental de educación en valores democráticos
fase III
PROGRAMA AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
SUBPROGRAMA Coordinación intergubernamental
SUBPROGRAMA Descentralización a provincias
PROYECTO Implementación de las Corporaciones de Desarrollo (CORDES) en las 15
provincias del Dpto.
SUBPROGRAMA Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Jurídica en el marco
autonómico
Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y
capacidades legislativas autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo
PROGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA
SUBPROGRAMA Potenciamiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y Punitiva
PROYECTO Prevención y Atención para Seguridad Ciudadana
SUBPROGRAMA Capacitación en Seguridad Ciudadana
PROYECTO Educación, Capacitación en prevención de Seguridad Ciudadana
SUBPROGRAMA fortalecimiento de control y participación social en seguridad ciudadana
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO HUMANO
PROGRAMA SALUD
SUBPROGRAMA vigilancia y control sanitario
PROYECTO DESAR. PROG PROM., PREVEN Y TRATAM. INTEGRAL DE ENF. ENDEMIC
SUBPROGRAMA control de calidad de servicios y productos de salud
SUBPROGRAMA Salud Sexual y Reproductiva Humana
PROYECTO Promover, educar y difundir conductas preventivas de enfermedades de
transmisión sexual
PROYECTO Promover, educar y difundir prácticas para la planificación familiar.
PROYECTO Implementar y desarrollar Comunidades en Red (TIC´S), para sensibilizar y concientizar sobre la
educación sexual y reproductiva.
PROYECTO Sexualidad saludable en los jóvenes del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Previsión del bulling en el Departamento de Santa cruz
SUBPROGRAMA Salud Preventiva Humana
PROYECTO Implementación del programa de prevención de enfermedades inmuno-
transmisibles “Buenas prácticas para la salud”
SUBPROGRAMA Control Epidemiológico Humano
PROYECTO Implementar el centro epidemiológico departamental
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Sanitario
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital Oncológico.
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital de Niños
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital Japonés
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del CENETROP,
PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS
GERENCIAS DE RED EN LAS 15 PROVINCIAS
PROYECTO Construcción Y EQUIPAMIENTO del edificio del SEDES
PROYECTO AMPLIACIÓN, EQUIPAMIENTO Y fortalecimiento al hospital de convenio Benito Mening especializado
en Salud Mental. (HOSPITAL PSIQUIATRICO DEPARTAMENTAL)
PROYECTO Construcción y equipamiento del Hospital del quemado y cirugía reconstructiva.
PROYECTO Construcción y equipamiento del hospital de tercer nivel del norte integrado en
Montero.
PROYECTO Construcción y equipamiento del hospital de clínicas de tercer nivel en la ciudad
de Santa Cruz.
PROYECTO CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL Barco hospital de atención integral de
salud en comunidades indígenas de la cuenca del rio yapacaní.
SUBPROGRAMA Capacitación, Formación y Relacionamiento de Personal y Población en Salud
Humana
PROYECTO Capacitación a los docentes de aula en salud y sexualidad
PROYECTO Educación, formación y capacitación para la salud
PROYECTO Promover, educar y difundir derechos y deberes de los ciudadanos para con su
salud
SUBPROGRAMA Medicina Humana Tradicional
PROYECTO Formulación de la guía departamental de etnobotánica, plantas medicinales e
insumos
PROYECTO Promoción de la medicina tradicional complementaria al sistema de salud
departamental
PROYECTO Fortalecimiento de la salud intercultural y extensión de coberturas para los
Pueblos Indígenas.
PROYECTO Sistematización, evaluación y desarrollo de la farmacopea Indígena para la producción de
medicamentos naturales a escala semi- industrial y artesanal certificables.
SUBPROGRAMA Alimentación y Nutrición Humana
PROYECTO Fortalecimiento del programa departamental de nutrición infantil
SUBPROGRAMA Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la Educación Formal
SUBPROGRAMA Fortalecimiento a la Educación Alternativa
PROYECTO Creación e Implementación de Centros de capacitación Integral, para Docentes, Padres de Familias,
estudiantes y sociedad civil, en las 15 provincias del departamento de Santa Cruz.
PROYECTO Creación e implementación de las Escuelas de Padres en los tres distritos educativos de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra.
PROYECTO Implementación de Centros Psicopedagógicos de Estimulación Temprana para niños de 2 a 5 años, en
las ciudadelas Andrés Ibáñez (Plan 3000), Villa 1ro de Mayo y Pampa de la Isla, de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Escolar
SUBPROGRAMA Formación Técnica y Capacitación Laboral Empresarial
Plan departamental de educación técnica y tecnológica
SUBPROGRAMA Apoyo en la Formación de Docentes para el Nivel Pre-Escolar, Primario y
Secundario (Competencia Municipal)
SUBPROGRAMA Apoyo al Fortalecimiento de la Educación Universitaria de Pre y
Postgrado(Competencia Municial)
SUBPROGRAMA Creación de Infraestructura y Equipamiento para la Formación y Capacitación
Técnica (Competencia Municipal)
PROYECTO Refacción del Instituto Tecnológico Agropecuario Portachuelo en la provincia
Sara.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Germán
Busch.
PROYECTO Ampliación e implementación del Instituto de Formación Integral de Coros y
Orquesta municipio de Urubicha provincia Guarayos
PROYECTO Refacción infraestructura del Instituto Tecnológico Santa Cruz
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Guarani en el
municipio de Camiri
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Chiquitana en
el municipio de San Rafael
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Guaraya en el
municipio de Urubicha.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Velasco,
municipio San Ignacio
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Chiquitos,
municipio Ascensión de Guarayos
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Ñuflo de
Chávez, municipio San Julián.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) Cnl. Ignacio Warnes.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico Superior (INCOS) Mairana provincia Florida.
PROYECTO EQUIP. INSTITUTOS TECNICOS Y TECNOLOGICOS DEPTO. SCZ.
PROGRAMA DEPORTE
PROGRAMA DEPORTE FEDERADO
SUBPROGRAMA Prog. Desarrollo Deportivo Dpto. SCZ
PROGRAMA DEPORTE PARA TODOS
SUBPROGRAMA Prog. Masificación Deportiva Dpto. SCZ
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Deportivo
PROYECTO Ampliación y remodelamiento del Estadio Ramón Tahuichi Aguilera
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Alto Rendimiento CAR Santa Cruz
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Medicina Deportiva
PROYECTO Ampliación y equipamiento de la Villa Olímpica
PROYECTO Residencias estudiantiles para jóvenes estudiantes del departamento de Santa
Cruz.
SUBPROGRAMA 1 Asistencia y Promoción a Niños, Adolescentes y Jóvenes
PROYECTO Promoción, atención y protección de los derechos de los niños, niñas y
adolecentes
PROYECTO DESAR. PROG. PREVENCION P/ERRADICACION TRABAJO INFANTIL SCZ
SUBPROGRAMA Asistencia y Promoción al Adulto Mayor
PROYECTO PREVENCIÓN DE LA CEGUERA PARA ADULTOS MAYORES “LUZ PARA MIS
OJOS”
PROYECTO PREVENCIÓN Y REPOSICION DENTAL PARA PERSONAS DE LA TERCERA
EDAD “SONRISA FELIZ”
SUBPROGRAMA Asistencia a la Familia
PROYECTO DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF.
MONTERO
PROYECTO DESAR. PROG. FORTAL. Y CAPAC. PRODUC. ATEN. INTEG. MUJ. Y FLIA. SCZ
SUBPROGRAMA Asistencia y Promoción a Personas con Discapacidad
PROYECTO Desarr. Prog. Prevención Salud Integral a Personas con Discapacidad.
SUBPROGRAMA 5 Promoción de la Equidad de Género
PROYECTO Implementación del centro de perfeccionamiento artesanal, dirigido a mujeres
indígenas del Departamento en Santa Cruz de la Sierra
PROYECTO Fortalecimiento micro-empresarial a la mujer emprendedora del área rural del
departamento
PROYECTO Implementación del observatorio de género del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Fortalecimiento a las capacidades productivas y Atención integral a la mujer y a
la Familia en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Implementación del Centro Integral de Atención, Protección, Rehabilitación,
Capacitación e inserción de la mujer.
PROYECTO Oficinas Provinciales de Defensa de la Mujer y la Familia en el Departamento de
Santa Cruz.
SUBPROGRAMA Capacitación y Concienciación contra el Alcoholismo y la Drogadicción
PROYECTO DESAR. PROG. PREVENCION USO DE DROGAS DEPTO. SCZ
PROYECTO
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Rehabilitación del Alcoholismo y la Drogadicción
CONST. CENTRO REHAB. INTEGRAL ADICCIONES C/ENFOQUE INTERCUL. SCZ
SUBPROGRAMA Vivienda Social
PROYECTO Desarrollo del Plan Vivienda Propia “Yo Tiluchi”
PROYECTO Implementación del Plan Vivienda indígena
PROYECTO Implementación del Plan Vivienda Saludable
SUBPROGRAMA Servicios Básicos
PROYECTO Ampliación de la red de cobertura de agua potable a los lugares sin acceso al
mismo
PROYECTO Ampliación de la red de cobertura de energía eléctrica a los lugares sin acceso al
mismo
PROYECTO Implementación del sistema de alcantarillado sanitario
PROGRAMA URBANISMO
SUBPROGRAMA Infraestructura Urbana
SUBPROGRAMA Áreas Verdes y de Recreación
PROGRAMA CULTURA E IDENTIDAD
SUBPROGRAMA Desarrollo y Democratización de la Cultura
PROGRAMA RESCATE Y CONSERVACIÓN DE LA CULTURA
SUBPROGRAMA Gestión del Patrimonio
PROYECTO Conservación, preservación de monumentos arqueológicos del Fuerte de
Samaipata.
PROYECTO Programa de Investigación y Conservación del Patrimonio Arqueológico e
Histórico de Santa Cruz.
Programa de Investigación y Conservación del Patrimonio Arqueológico e Histórico de
Santa Cruz.
PROYECTO Creación del Servicio Departamental de Gestión del Patrimonio Cultural de Santa
Cruz.
Crear el Servicio Departamental de Gestión del Patrimonio Arqueológico e Histórico de
Santa Cruz.
PROYECTO Implementación e Institucionalización del Sistema y Red de Museos del
Creación e Institucionalización de la Red de Museos, Hemerotecas y Archivos Históricos
del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción del Museo Departamental de Santa Cruz.
Construcción del Museo del Oriente Boliviano en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROYECTO Gestión y Puesta en valor del Patrimonio Arquitectónico del Departamento de
Santa Cruz.
Gestión y Puesta en valor del Patrimonio Arquitectónico del Departamento de Santa
Cruz.
PROGRAMA DIFUSION CULTURAL
SUBPROGRAMA FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES
Fortalecimiento y generación de procesos de formación continúa técnica y profesional en ramas
artísticas.
Fortalecimiento y Generación de Espacios a los Emprendimientos Artísticos Culturales Del
Construcción del Complejo de las Artes en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROGRAMA IDENTIDAD CULTURAL
SUBPROGRAMA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD
Y CULTURA DE PAZ
PROYECTO Promoción Cultural (programa no recurrente)
PROYECTO Fortalecimiento y Difusión de la Identidad Cultural del Departamento de Santa
Cruz.
PROYECTO Diseño y ejecución de Modelos de Enseñanza y Aprendizaje de Cultura y
Patrimonio en las distintas regiones del departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA PUEBLOS INDIGENAS Y ORIGINARIOS
SUBPROGRAMA Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indígenas y Originarios
PROYECTO DESAR. PROGRAMA FORTAL. INTEGRAL PUEB.IND. GUARAYO SCZ
ÁREA ESTRATÉGICA
DESARROLLO PRODUCTIVO
SUBPROGRAMA Desarrollo de Hidrocarburos y Energía
PROYECTO Implementación del Plan de Abastecimiento y suministro de energía eléctrica en
el departamento.
PROYECTO Diseño e Implementación del Parque Eólico Pailón.
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIF. PUEBLOS ASCENCION DE GUARAYOS
PROYECTO CONST. SIST.ELECTRIF.CANTON 10 DE NOVIEMBRE GUARAYOS
PROYECTO DESAR. INTEGRAL DEL SUR (ROSITAS)
PROYECTO DESAR. PROG. SIST. DE ELECTRIF. RURAL GAD-SCZ
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLES PID -VI FASE II
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION YAPACANI FASE III
PROYECTO CONST. SIST. ELECTRIFICACIÓN SAN JUAN DE LOMERIO
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JULIAN - EL PUENTE
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION CONCEPCION SUB.PROYECTO 3
PROYECTO CONST. SIST. ELECTRIFICACIÓN S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL
SUBPROGRAMA Desarrollo Minero
PROYECTO Fortalecimiento institucional en áreas mineras e hidrocarburiferas del
Departamento
SUBPROGRAMA Desarrollo Agrícola
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación de la mosca de la fruta
PROYECTO IMPLEM. DESARROLLO PRODUCTIVO PROV. CORDILLERA
PROYECTO CAPAC. EN MERCADEO AGRICOLA E IMPLEM. CENTRO DE ACOPIO SCZ
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA AYOREO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARAYO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA CHIQUITANO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARANI
PROYECTO DESAR. SOST. AGROFORESTAL Y PECUARIO COM. MUN. GUTIERREZ F II
SUBPROGRAMA Desarrollo Pecuario
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación de la fiebre aftosa
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación del New Castle
PROYECTO Implementación del programa de Sanidad e Inocuidad alimentaria
PROYECTO MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y FAMILIAR-DPTO.SCZ
SANTA CRUZ
PROYECTO CAPAC. ASIST.TEC. Y MEJ.GENETICO P/PROD. BOVINA LECHE PROV.
M.M.CABALLERO
PROYECTO CAPAC. AGROPECUARIA Y FORESTAL EN DPTO. SCZ (PRODCAF)
PROYECTO DESAR. PROG.PRODUC.PISICOLA COMUNID.INDIGENA P.GUARAYOS
PROYECTO DESAR. PROG. PRODUCCION ESPECIAL. GANADERIA DIST. YAGUARU - PROV
GUARAYOS
SUBPROGRAMA Desarrollo de la Industria y Artesanía (sugiere industria y comercio)
IMPLEM. PROGRAMA DE DESARROLLO PROV. ICHILO Y SARA
Diseño y const. de parques industriales provinciales (San Ignacio, Puerto Suarez,
Camiri, Samaipata)
Implementación de un laboratorio de estudio de aguas cruzadas, medición de
ruido, partículas suspendidas y partículas de gases en el parque industrial.
Refacciones de espacios físicos, Stand de ferias (Montero, San Ignacio, Camiri,
puerto Suárez)
Construcción de campo ferial y productivo Camiri
Construcción y/o participación efectiva en FEXPOCRUZ
SUBPROGRAMA Desarrollo del Turismo
PROYECTO Plan departamental de turismo
PROYECTO Implementación de Infraestructura Turística y Cultural en el Departamento de
Santa Cruz
PROYECTO Programa de fortalecimiento a la promoción de Servicios Turísticos
PROYECTO Prog. De fortalecimiento a la planificación y gestión turística del departamento de
Santa Cruz
PROYECTO Prog. De Calidad y Cultura Turística
PROYECTO Potenciamiento de actores originarios para la gestión del etno y eco turismo
PROYECTO Plan Turístico en el Corredor Bi-Oceánico
PROYECTO DESAR. PROMOCION INTERNACIONAL DEL DPTO DE SCZ (MARCA SCZ)
SUBPROGRAMA Desarrollo Forestal
PROYECTO Programa de producción forestal sostenible no maderable ( énfasis para pueblos
indígenas originarios)
PROYECTO Programa departamental de recuperación, explotación sostenible e
industrialización de maderas comerciales
SUBPROGRAMA Desarrollo Rural Integral
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción
PROYECTO Implementación de Sistemas de Control, pesos y medidas, peajes, para rutas
departamentales.
PROYECTO
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Riego (sugerencia de riego)
PROYECTO Plan Director de riego en áreas aptas para agricultura intensiva en el Corredor Bi
Oceánico
Const. Sist. De Riego Mairana
Mej.Sist. De Riego Choreti-Itanambicua
Proyecto de Riego San Antonio del Parapeti
Proyecto de Riego Itangua Cuevo
Aprovechamiento de Aguas Subterraneas para Riego Monte Verde (Donación Koica)
Const. Sist. De Riego San Isidro (transferecia a EMAGUA)
Const. Sistema de Riego Casas Viejas
Reparación y Ampliación Sistema de Riego Guadalupe
Manejo Sost. De Sist. De Riego en la Producción de fruta en los Valles Cruceños
Mejoramiento Canal de Riego Pampa Negra
Construcción Sistema de Riego Huerta la Torre Lacayotal
Construcción Sistema de Riego Huasacañada
Construcción Sistema de Riego Torrecillas
Construcción Sistema de Riego chacopata
Revitalización del riego a través de la asistencia técnica integral
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Electrificación
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercialización
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones
PROYECTO Establecimiento y equipamiento de los Telecentros provinciales y municipales.
PROGRAMA TRANSPORTE
SUBPROGRAMA Infraestructura Vial
PROYECTO Implementación del Plan Vial y vertebración territorial Departamental
PROYECTO Construcción de la Carretera Cotoca - Warnes, Cotoca - La Guardia,
PROYECTO Construcción de la Carretera km. 13 - Las Cruces - Buena Vista
PROYECTO Construcción de la Carretera San Ignacio - Villa Bella
PROYECTO Construcción de la Carretera San Ignacio - San Matías
PROYECTO Construcción de la Carretera Valle Grande - Masicury - Ipita
PROYECTO Construcción de la Carretera Eiti- Charagua
PROYECTO Implementación del Plan Departamental de Puentes
PROYECTO Construcción de Puentes Metropolitanos, sobre Rio Pirai
SUBPROGRAMA Infraestructura Fluvial
SUBPROGRAMA Infraestructura Aeroportuaria
SUBPROGRAMA Infraestructura Ferroviaria
SUBPROGRAMA Redes de Transporte
SUBPROGRAMA Transporte Aéreo - Rutas Secundarias
PROGRAMA TECNOLOGÍA
SUBPROGRAMA Investigación y Validación Tecnológica Productiva (propuesta CIAT)
PROYECTO Implementación de laboratorios de Biotecnología.
Mejoramiento de la productividad del cultivo de maíz en las cuatro subregiones (Norte
integrado, valles, chaco y Chiquitanía) del Dpto. de Santa Cruz
Investigación y transferencia de tecnología en cultivos frutales y perennes para el
Mejoramiento de la productividad del cultivo del arroz en el Dpto. de Santa Cruz
Manejo diversificado de recursos forestales y su comercio justo
Laboratorio de suelos agua y plantas fase II.
Investigación y transferencia de tecnología en bovinos y especies menores.
Desarrollo de variedades y manejo sostenible del cultivo de soya.
Implementación de un sistema de transferencia de tecnologías innovativas
agropecuarias y forestales para el Dpto. de Santa Cruz.
Proyecto de Producción, Capacitación y Comercialización de semilla.
Practicas agro -microbiológicas para la recuperación de la productividad de cultivos de
interés económico en el Dpto. de Santa Cruz.
Mejoramiento de la Productividad del Cultivo de Trigo
Conservación de suelos bajo un esquema de compensación de servicios ambientales en
las Provincias Florida y
M. Ma. Caballer
Comunicación Estratégica para el Apoyo a la Investigación y Transferencia de
Tecnología Agropecuaria y Forestal en favor de la Seguridad Alimentaria
Investigación y transferencia de tecnología para la producción sostenible y uso de
biodiesel, con énfasis en los pequeños y medianos productores del departamento de Santa Cruz
Investigación para el Manejo y la Recuperación de la Capacidad de Suelos de las cinco
Macro Regiones del Departamento de Santa Cruz
Investigación en Manejo Integrado de Cultivos apoyado con la Biotecnología en las
cinco Macro Regiones del Departamento de Santa Cruz
Construcción y equipamiento de un laboratorio de suelos, agua y plantas en Saavedra
Construcción y equipamiento de un laboratorio de biotecnología en el Municipio de
Saavedra
Fortalecimiento de la actividad ganadera en 7 comunidades de la prov. German Busch.
Mejoramiento de la Producción Agropecuaria del Municipio de Cuevo del Departamento
de Santa Cruz
Fomento a la producción del cultivo de stevia en comunidades rurales del departamento
de Santa Cruz
Implementación de producción ecológica de azúcar morena en la TCO Lomerío, Isozo y
Alto Parapetí
Implementación de una iniciativa productiva avícola en Municipios de Sta Cruz
Mejoramiento de la Producción Frutícola de Pepita y Carozo en 5 Municipios de la
Provincia Valle grande
Mejoramiento de la productividad e incremento de la producción de ovinos de pelo en
San Ignacio de Velasco
Mejoramiento de la producción frutícola en los cuatro municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la producción de aves en los cuatro Municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la producción bovina en los cuatro municipios de la Provincia Florida
Implementación, validación y transferencia de tecnología de componentes para los
sistemas de producción familiar de Santa Cruz
Implementación y ampliación de la infraestructura de sistemas de riego por inundación y
aspersión para producción de semilla de arroz, trigo y maíz en las Provincias Chiquitos y Obispo Santisteban
Difusión e implementación de transferencia tecnológica agropecuaria en el Municipio de
Charagua
Implantación de un módulo demostrativo de ganado bovino criollo en la Capitanía
Parapitaguazú del Municipio de Charagua
Implementación de un módulo producción de aves en Cañada Larga Saavedra Fase II
Fortalecimiento a la investigación y Transferencia de Tecnología en el Dpto. de Santa
Cruz (costo estimado)
Desarrollo Prog. De Fortalecimiento a la Producción a través de la Cosecha de Agua
SUBPROGRAMA Transferencia y Asistencia Técnica para la Competitividad
SUBPROGRAMA Diversificación Productiva
SUBPROGRAMA Promoción de Exportaciones
PROYECTO Agencia de Promoción de Exportaciones y Atracción de Inversiones Productivas
PROSANTA CRUZ
PROYECTO fortal. desarrollo de capacidades p/export. a pymes en el dpto scz
SUBPROGRAMA Información Estadística para la Producción
PROYECTO Fomentar el uso de información y estadísticas para la producción
SUBPROGRAMA Financiamiento para la Producción y Comercialización
PROYECTO Servicio de financiamiento y seguro agropecuario
SUBPROGRAMA Mercadeo Local, Nacional e Internacional
PROYECTO sistema de almacenamiento y comercialización intermodal, así como los sistemas de pre embarque y
embarque de mercaderías
PROYECTO Plan Maestro de Comercialización de frutas, hortalizas y productos exóticos
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades Indígenas y Campesinas
Repos. del garabata o dajudie p/manejo sost. pueblo ayoreo
implem. sist. produc. Agroforestal sost. en común. Guaraní
PROGRAMA
TRANSPORTE
SUBPROGRAMA Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente
PROYECTO Implementar ley departamental de ordenamiento territorial y su reglamento
SUBPROGRAMA Recursos Hídricos
PROYECTO DESAR. AGUAS SUBTERRANEAS (GAD-SCZ)
PROYECTO CONST. SISTEMA DE AGUA SAN ISIDRO
PROYECTO CONST. CENTRO TECNOLOGICO AMBIENTAL SCZ
PROYECTO Implem. Red Monitoreo de Aguas Subterráneas F.II SCZ
SUBPROGRAMA Manejo de Suelos
PROYECTO Implementar el plan departamental de mantenimiento y recuperación de suelos
degradados
PROYECTO Reforestar y restaurar las servidumbres ecológicas y paisajes naturales que han
sido afectados por el proceso de deforestación, prioritariamente en áreas críticas
SUBPROGRAMA Recursos Forestales
PROYECTO Fortalecimiento para el desarrollo y gestión forestal sostenible en el
departamento.
PROYECTO FORTAL. GESTIÓN FORESTAL MUNIC. Y COMUNIT. DEPTO. SCZ.
DESAR. INTEGRAL DE RESERVAS FORESTALES DEPTO. SCZ
SUBPROGRAMA Biodiversidad
PROYECTO Fortalecimiento para la conservación y aprovechamiento de la biodiversidad del
departamento.
PROYECTO Manejo integral de fuego para la conservación de bosques y biodiversidad
FORTAL. GESTIÓN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO. SCZ.
SUBPROGRAMA Atmósfera
PROYECTO Fortalecimiento Institucional para el Control de la Calidad Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Dpto. de Santa Cruz - Fase III
PROYECTO Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Dpto. de Santa Cruz.
PROYECTO Identificación, Valoración y Control de Productos Agroquímicos en Provincias y
Municipios con Vocación Agropecuaria
SUBPROGRAMA Formación, Capacitación, Participación, Equipamiento e Infraestructura para el
medio ambiente
PROYECTO Construcción de infraestructuras, equipamiento y asignación de cuerpo de
protección para las unidades de conservación y áreas protegidas del Depto. de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Educación Ambiental
PROYECTO Implementación Plan de Educación Ambiental
SUBPROGRAMA Investigación y Extensión Tecnológica del Medio Ambiente
SUBPROGRAMA Financiamiento para el Medio Ambiente
SUBPROGRAMA Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos
PROYECTO Gestión Integral de Residuos Peligrosos (pilas y baterías)
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBPROGRAMA Ordenamiento y Ocupación Territorial
SUBPROGRAMA Planes de Uso de Suelo
SUBPROGRAMA Manejo Integral de Cuencas y Micro-cuencas
PROYECTO Implementación de 17 planes directores para el manejo integral de cuencas del
Departamento
SUBPROGRAMA Áreas Protegidas y Unidades de Conservación
PROYECTO Implementación del Plan Maestro departamental del Sistema de Áreas Protegidas
PROYECTO Creación y consolidación de cinco unidades de conservación en el Dpto. de
Santa Cruz
PROYECTO Gestión integral de reservas forestales del Departamento.
PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGO
SUBPROGRAMA Gestión de Riesgo
PROYECTO Definición e identificación de riesgos en suelos, geología e hidrografía a nivel
metropolitano
12. CONTROL Y SEGUIMIENTO
El control y seguimiento al PEI, fuera de lo establecido en la norma vigente el seguimiento a inversiones y acciones de
la entidad, se desarrollará mediante la aplicación de instrumentos del cuadro de mando integral o equivalente,
estableciendo los marcos ampliados necesarios para distinguir metas, productos, acciones y responsables en marcos
temporales y de inversión.
Se orientan en este sentido a la medición de indicadores de logro, efectos e impactos. La gobernación formulara
sistemas de evaluación de efectos e impactos para ponerlos en operación hasta el 2017.
PROYECTOS
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROGRAMA FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA
SUBPROGRAMA Fortalecimiento del Gobierno Autónomo Departamental
PROYECTO Implementación del Sistema de Gobierno Electrónico Departamental
PROYECTO Reingeniería de gestión de recursos y talentos humanos en la Gobernación de
Santa Cruz
PROYECTO Implementar Procesos automatizados de control y seguimiento de gestión en la
Gobernación de Santa Cruz
PROYECTO Diseño e implementación del sistema de difusión y transparencia de actividades
del GAD
PROYECTO Fortalecimiento financiero y de servicios del Gobierno Autónomo Departamental
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Municipal y Comunitario
PROYECTO Asistencia Técnica para procesos de Planificación de los Municipios en el
PROYECTO Asistencia técnica en la elaboración de cartas orgánicas municipales
SUBPROGRAMA Planificación para el Desarrollo
PROYECTO Sistema Departamental de Planificación
PROYECTO Institucionalización e implementación del Diálogo Departamental
PROYECTO Promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana en los procesos de
diálogo y planificación
SUBPROGRAMA Coordinación y Fortalecimiento del Control Social en el Desarrollo
PROYECTO Fortalecimiento y promoción del mecanismo de control social Departamental
PROYECTO Sistema de difusión de la Gaceta oficial del Departamento
SUBPROGRAMA Fortalecimiento de la Gestión Pública
PROYECTO Fortalecimiento de los instrumentos de transparencia de a gestión pública del
Gobierno departamental en los ámbitos financiero, comunicacional, técnico, administrativo y de planificación.
PROYECTO Fortalecimiento del Instituto Cruceño de Estadísticas
PROYECTO Implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación a la Gestión Pública
Departamental
PROYECTO Instituto Departamental de Administración Pública –INDAP
SUBPROGRAMA Fortalecimiento al Asociativismo, Cooperativismo y a Organizaciones
PROYECTO Desarrollo e implementación del mecanismo de Responsabilidad Social
Corporativa e inserción laboral.
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Organizacional de Comunidades Indígenas y Campesinas
PROYECTO Fortalecimiento de la gestión institucional de organizaciones de pueblos
indígenas originarios de Santa Cruz
SUBPROGRAMA Fortalecimiento de la Democracia y del Sistema Político
PROYECTO Desarrollo del programa departamental de educación en valores democráticos
fase III
PROGRAMA AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
SUBPROGRAMA Coordinación intergubernamental
SUBPROGRAMA Descentralización a provincias
PROYECTO Implementación de las Corporaciones de Desarrollo (CORDES) en las 15
provincias del Dpto.
SUBPROGRAMA Fortalecimiento del Estado de Derecho y Seguridad Jurídica en el marco
autonómico
PROYECTO Fortalecer, consolidar y ampliar en marco de subsidiariedad, competencias y
capacidades legislativas autonómicas del Gobierno Departamental Autónomo
PROGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA
SUBPROGRAMA Potenciamiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana Preventiva y Punitiva
PROYECTO Prevención y Atención para Seguridad Ciudadana
SUBPROGRAMA Capacitación en Seguridad Ciudadana
PROYECTO Educación, Capacitación en prevención de Seguridad Ciudadana
SUBPROGRAMA fortalecimiento de control y participación social en seguridad ciudadana
PROGRAMA SALUD
SUBPROGRAMA vigilancia y control sanitario
PROYECTO DESAR. PROG PROM., PREVEN Y TRATAM. INTEGRAL DE ENF. ENDEMIC
SUBPROGRAMA control de calidad de servicios y productos de salud
SUBPROGRAMA Salud Sexual y Reproductiva Humana
PROYECTO Promover, educar y difundir conductas preventivas de enfermedades de
transmisión sexual
PROYECTO Promover, educar y difundir prácticas para la planificación familiar.
PROYECTO Implementar y desarrollar Comunidades en Red (TIC´S), para sensibilizar y
concientizar sobre la educación sexual y reproductiva.
PROYECTO Sexualidad saludable en los jóvenes del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Previsión del bulling en el Departamento de Santa cruz
SUBPROGRAMA Salud Preventiva Humana
PROYECTO Implementación del programa de prevención de enfermedades inmuno-
transmisibles “Buenas prácticas para la salud”
SUBPROGRAMA Control Epidemiológico Humano
PROYECTO Implementar el centro epidemiológico departamental
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Sanitario
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital Oncológico.
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital de Niños
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del Hospital Japonés
PROYECTO Ampliación y Equipamiento del CENETROP,
PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS
GERENCIAS DE RED EN LAS 15 PROVINCIAS
PROYECTO Construcción Y EQUIPAMIENTO del edificio del SEDES
PROYECTO AMPLIACIÓN, EQUIPAMIENTO Y fortalecimiento al hospital de convenio Benito
Mening especializado en Salud Mental. (HOSPITAL PSIQUIATRICO DEPARTAMENTAL)
PROYECTO Construcción y equipamiento del Hospital del quemado y cirugía reconstructiva.
PROYECTO Construcción y equipamiento del hospital de tercer nivel del norte integrado en
Montero.
PROYECTO Construcción y equipamiento del hospital de clínicas de tercer nivel en la ciudad
de Santa Cruz.
PROYECTO CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL Barco hospital de atención integral de
salud en comunidades indígenas de la cuenca del rio yapacaní.
SUBPROGRAMA Capacitación, Formación y Relacionamiento de Personal y Población en Salud
Humana
PROYECTO Capacitación a los docentes de aula en salud y sexualidad
PROYECTO Educación, formación y capacitación para la salud
PROYECTO Promover, educar y difundir derechos y deberes de los ciudadanos para con su
salud
SUBPROGRAMA Medicina Humana Tradicional
PROYECTO Formulación de la guía departamental de etnobotánica, plantas medicinales e
insumos
PROYECTO Promoción de la medicina tradicional complementaria al sistema de salud
departamental
PROYECTO Fortalecimiento de la salud intercultural y extensión de coberturas para los
Pueblos Indígenas.
PROYECTO Sistematización, evaluación y desarrollo de la farmacopea Indígena para la
producción de medicamentos naturales a escala semi- industrial y artesanal certificables.
SUBPROGRAMA Alimentación y Nutrición Humana
PROYECTO Fortalecimiento del programa departamental de nutrición infantil
SUBPROGRAMA Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la Educación Formal
SUBPROGRAMA Fortalecimiento a la Educación Alternativa
PROYECTO Creación e Implementación de Centros de capacitación Integral, para Docentes,
Padres de Familias, estudiantes y sociedad civil, en las 15 provincias del departamento de Santa Cruz.
PROYECTO Creación e implementación de las Escuelas de Padres en los tres distritos
educativos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROYECTO Implementación de Centros Psicopedagógicos de Estimulación Temprana para niños de 2 a 5 años, en
las ciudadelas Andrés Ibáñez (Plan 3000), Villa 1ro de Mayo y Pampa de la Isla, de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Escolar
SUBPROGRAMA Formación Técnica y Capacitación Laboral Empresarial
PROYECTO Plan departamental de educación técnica y tecnológica
SUBPROGRAMA Apoyo en la Formación de Docentes para el Nivel Pre-Escolar, Primario y
Secundario (Competencia Municipal)
SUBPROGRAMA Apoyo al Fortalecimiento de la Educación Universitaria de Pre y
Postgrado(Competencia Municial)
SUBPROGRAMA Creación de Infraestructura y Equipamiento para la Formación y Capacitación
Técnica (Competencia Municipal)
PROYECTO Refacción del Instituto Tecnológico Agropecuario Portachuelo en la provincia
Sara.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Germán
Busch.
PROYECTO Ampliación e implementación del Instituto de Formación Integral de Coros y
Orquesta municipio de Urubicha provincia Guarayos
PROYECTO Refacción infraestructura del Instituto Tecnológico Santa Cruz
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Guarani en el
municipio de Camiri
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Chiquitana en
el municipio de San Rafael
PROYECTO Construcción del Instituto de Lengua y Cultura (ILC) de la Nación Guaraya en el
municipio de Urubicha.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Velasco,
municipio San Ignacio
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Chiquitos,
municipio Ascención de Guarayos
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) en la provincia Ñuflo de
Chávez, municipio San Julián.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico y Tecnológico (ITA) Cnl. Ignacio Warnes.
PROYECTO Construcción del Instituto Técnico Superior (INCOS) Mairana provincia Florida.
PROYECTO EQUIP. INSTITUTOS TECNICOS Y TECNOLOGICOS DEPTO. SCZ.
PROGRAMA DEPORTE
PROGRAMA DEPORTE FEDERADO
SUBPROGRAMA Prog. Desarrollo Deportivo Dpto. SCZ
PROGRAMA DEPORTE PARA TODOS
SUBPROGRAMA Prog. Masificación Deportiva Dpto. SCZ
SUBPROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Deportivo
PROYECTO Ampliación y remodelamiento del Estadio Ramón Tahuichi Aguilera
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Alto Rendimiento CAR Santa Cruz
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Medicina Deportiva
PROYECTO Ampliación y equipamiento de la Villa Olímpica
PROYECTO Residencias estudiantiles para jóvenes estudiantes del departamento de Santa
Cruz.
SUBPROGRAMA 1 Asistencia y Promoción a Niños, Adolescentes y Jóvenes
PROYECTO Promoción, atención y protección de los derechos de los niños, niñas y
adolecentes
PROYECTO DESAR. PROG. PREVENCION P/ERRADICACION TRABAJO INFANTIL SCZ
SUBPROGRAMA Asistencia y Promoción al Adulto Mayor
PROYECTO PREVENCIÓN DE LA CEGUERA PARA ADULTOS MAYORES “LUZ PARA MIS
OJOS”
PROYECTO PREVENCIÓN Y REPOSICION DENTAL PARA PERSONAS DE LA TERCERA
EDAD “SONRISA FELIZ”
SUBPROGRAMA Asistencia a la Familia
PROYECTO DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF.
MONTERO
PROYECTO DESAR. PROG. FORTAL. Y CAPAC. PRODUC. ATEN. INTEG. MUJ. Y FLIA. SCZ
SUBPROGRAMA Asistencia y Promoción a Personas con Discapacidad
PROYECTO Desarr. Prog. Prevención Salud Integral a Personas con Discapacidad.
SUBPROGRAMA 5 Promoción de la Equidad de Género
PROYECTO Implementación del centro de perfeccionamiento artesanal, dirigido a mujeres
indígenas del Departamento en Santa Cruz de la Sierra
PROYECTO Fortalecimiento micro-empresarial a la mujer emprendedora del área rural del
departamento
PROYECTO Implementación del observatorio de género del Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Fortalecimiento a las capacidades productivas y Atención integral a la mujer y a
la Familia en el Departamento de Santa Cruz
PROYECTO Implementación del Centro Integral de Atención, Protección, Rehabilitación,
Capacitación e inserción de la mujer.
PROYECTO Oficinas Provinciales de Defensa de la Mujer y la Familia en el Departamento de
Santa Cruz.
SUBPROGRAMA Capacitación y Concienciación contra el Alcoholismo y la Drogadicción
PROYECTO DESAR. PROG. PREVENCION USO DE DROGAS DEPTO. SCZ
PROYECTO
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Rehabilitación del Alcoholismo y la Drogadicción
PROYECTO CONST. CENTRO REHAB. INTEGRAL ADICCIONES C/ENFOQUE INTERCUL. SCZ
SUBPROGRAMA Vivienda Social
PROYECTO Desarrollo del Plan Vivienda Propia “Yo Tiluchi”
PROYECTO Implementación del Plan Vivienda indígena
PROYECTO Implementación del Plan Vivienda Saludable
SUBPROGRAMA Servicios Básicos
PROYECTO Ampliación de la red de cobertura de agua potable a los lugares sin acceso al
mismo
PROYECTO Ampliación de la red de cobertura de energía eléctrica a los lugares sin acceso al
mismo
PROYECTO Implementación del sistema de alcantarillado sanitario
PROGRAMA URBANISMO
SUBPROGRAMA Infraestructura Urbana
SUBPROGRAMA Áreas Verdes y de Recreación
PROGRAMA CULTURA E IDENTIDAD
SUBPROGRAMA Desarrollo y Democratización de la Cultura
PROGRAMA RESCATE Y CONSERVACIÓN DE LA CULTURA
SUBPROGRAMA Gestión del Patrimonio
PROYECTO
Conservación, preservación de monumentos arqueológicos del Fuerte de Samaipata.
PROYECTO Creación del Servicio Departamental de Gestión del Patrimonio Cultural de Santa
Cruz.
PROYECTO Crear el Servicio Departamental de Gestión del Patrimonio Arqueológico e
PROYECTO Implementación e Institucionalización del Sistema y Red de Museos del
PROYECTO Creación e Institucionalización de la Red de Museos, Hemerotecas y Archivos
Históricos del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción del Museo Departamental de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción del Museo del Oriente Boliviano en la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
Santa Cruz.
Santa Cruz.
PROGRAMA DIFUSION CULTURAL
SUBPROGRAMA FOMENTO A LOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES
PROYECTO Fortalecimiento y generación de procesos de formación continúa técnica y
profesional en ramas artísticas.
PROYECTO Fortalecimiento y Generación de Espacios a los Emprendimientos Artísticos
Culturales Del Departamento de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción del Complejo de las Artes en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
PROGRAMA IDENTIDAD CULTURAL
SUBPROGRAMA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL, INTERCULTURALIDAD
Y CULTURA DE PAZ
PROYECTO Promoción Cultural (programa no recurrente)
PROYECTO Fortalecimiento y Difusión de la Identidad Cultural del Departamento de Santa
Cruz.
PROYECTO Diseño y ejecución de Modelos de Enseñanza y Aprendizaje de Cultura y
Patrimonio en las distintas regiones del departamento de Santa Cruz.
PROGRAMA PUEBLOS INDIGENAS Y ORIGINARIOS
SUBPROGRAMA Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indígenas y Originarios
PROYECTO DESAR. PROGRAMA FORTAL. INTEGRAL PUEB.IND. GUARAYO SCZ
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO PRODUCTIVO
SUBPROGRAMA Desarrollo de Hidrocarburos y Energía
PROYECTO Implementación del Plan de Abastecimiento y suministro de energía eléctrica en
el departamento.
PROYECTO Diseño e Implementación del Parque Eólico Pailón.
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIF. PUEBLOS ASCENCION DE GUARAYOS
PROYECTO CONST. SIST.ELECTRIF.CANTON 10 DE NOVIEMBRE GUARAYOS
PROYECTO DESAR. INTEGRAL DEL SUR (ROSITAS)
PROYECTO DESAR. PROG. SIST. DE ELECTRIF. RURAL GAD-SCZ
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLES PID -VI FASE II
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION YAPACANI FASE III
PROYECTO CONST. SIST. ELECTRIFICACIÓN SAN JUAN DE LOMERIO
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JULIAN - EL PUENTE
PROYECTO CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION CONCEPCION SUB.PROYECTO 3
PROYECTO CONST. SIST. ELECTRIFICACIÓN S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL
SUBPROGRAMA Desarrollo Minero
PROYECTO Fortalecimiento institucional en áreas mineras e hidrocarburiferas del
Departamento
SUBPROGRAMA Desarrollo Agrícola
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA AYOREO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARAYO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA CHIQUITANO
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARANI
PROYECTO DESAR. SOST. AGROFORESTAL Y PECUARIO COM. MUN. GUTIERREZ F II
SUBPROGRAMA Desarrollo Pecuario
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación de la fiebre aftosa
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación del New Castle
PROYECTO Implementación del programa para la eliminación de la mosca de la fruta
PROYECTO Implementación del programa de Sanidad e Inocuidad alimentaria
PROYECTO MEJ. DE LA SANIDAD Y BIOSEGURIDAD EN LA PROD AVICOLA COMERCIAL Y
FAMILIAR-DPTO.SCZ SANTA CRUZ
PROYECTO CAPAC. ASIST.TEC. Y MEJ.GENETICO P/PROD. BOVINA LECHE PROV.
M.M.CABALLERO
PROYECTO CAPAC. AGROPECUARIA Y FORESTAL EN DPTO. SCZ (PRODCAF)
PROYECTO DESAR. PROG.PRODUC.PISICOLA COMUNID.INDIGENA P.GUARAYOS
GUARAYOS
SUBPROGRAMA Desarrollo de la Industria y Artesanía (sugiere industria y comercio)
IMPLEM. PROGRAMA DE DESARROLLO PROV. ICHILO Y SARA
Diseño y const. de parques industriales provinciales (San Ignacio, Puerto Suarez,
Camiri, Samaipata)
Implementación de un laboratorio de estudio de aguas cruzadas, medición de
ruido, partículas suspendidas y partículas de gases en el parque industrial.
Refacciones de espacios físicos, Stand de ferias (Montero, San Ignacio, Camiri,
puerto Suárez)
Construcción de campo ferial y productivo Camiri
Construcción y/o participación efectiva en FEXPOCRUZ
SUBPROGRAMA Desarrollo del Turismo
PROYECTO Plan departamental de turismo
PROYECTO Implementación de Infraestructura Turística y Cultural en el Departamento de
Santa Cruz
PROYECTO Programa de fortalecimiento a la promoción de Servicios Turísticos
PROYECTO Prog. De fortalecimiento a la planificación y gestión turística del departamento de
Santa Cruz
PROYECTO Prog. De Calidad y Cultura Turística
PROYECTO Potenciamiento de actores originarios para la gestión del etno y eco turismo
PROYECTO Plan Turístico en el Corredor Bi-Oceánico
PROYECTO DESAR. PROMOCION INTERNACIONAL DEL DPTO DE SCZ (MARCA SCZ)
SUBPROGRAMA Desarrollo Forestal
PROYECTO Programa de producción forestal sostenible no maderable ( énfasis para pueblos
indígenas originarios)
PROYECTO Programa departamental de recuperación, explotación sostenible e
industrialización de maderas comerciales
SUBPROGRAMA Desarrollo Rural Integral
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción
PROYECTO Implementación de Sistemas de Control, pesos y medidas, peajes, para rutas
departamentales.
PROYECTO
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Riego (sugerencia de riego)
PROYECTO Plan Director de riego en áreas aptas para agricultura intensiva en el Corredor Bi
Oceánico
Const. Sist. De Riego Mairana
Mej.Sist. De Riego Choreti-Itanambicua
Proyecto de Riego San Antonio del Parapeti
Proyecto de Riego Itangua Cuevo
Aprovechamiento de Aguas Subterráneas para Riego Monte Verde (Donación Koica)
Const. Sist. De Riego San Isidro (transferencia a EMAGUA)
Const. Sistema de Riego Casas Viejas
Reparación y Ampliación Sistema de Riego Guadalupe
Manejo Sost. De Sist. De Riego en la Producción de fruta en los Valles Cruceños
Mejoramiento Canal de Riego Pampa Negra
Construcción Sistema de Riego Huerta la Torre Lacayotal
Construcción Sistema de Riego Huasacañada
Construcción Sistema de Riego Torrecillas
Construcción Sistema de Riego chacopata
Revitalización del riego a través de la asistencia técnica integral
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Electrificación
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Comercialización
SUBPROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Telecomunicaciones
PROYECTO Establecimiento y equipamiento de los Telecentros provinciales y municipales.
PROGRAMA TRANSPORTE
PROYECTO Implementación del Plan Vial y vertebración territorial Departamental
PROYECTO Construcción de la Carretera Cotoca - Warnes, Cotoca - La Guardia,
PROYECTO Construcción de la Carretera km. 13 - Las Cruces - Buena Vista
PROYECTO Construcción de la Carretera San Ignacio - Villa Bella
PROYECTO Construcción de la Carretera San Ignacio - San Matías
PROYECTO Construcción de la Carretera Valle Grande - Masicury - Ipita
PROYECTO Construcción de la Carretera Eiti- Charagua
PROYECTO Implementación del Plan Departamental de Puentes
PROYECTO Construcción de Puentes Metropolitanos, sobre Rio Pirai
SUBPROGRAMA Infraestructura Ferroviaria
SUBPROGRAMA Redes de Transporte
SUBPROGRAMA Transporte Aéreo - Rutas Secundarias
PROGRAMA TECNOLOGÍA
SUBPROGRAMA Investigación y Validación Tecnológica Productiva (propuesta CIAT)
PROYECTO Implementación de laboratorios de Biotecnología.
Mejoramiento de la productividad del cultivo de maíz en las cuatro subregiones (Norte
integrado, valles, chaco y Chiquitanía) del Dpto. de Santa Cruz
Investigación y transferencia de tecnología en cultivos frutales y perennes para el
Mejoramiento de la productividad del cultivo del arroz en el Dpto. de Santa Cruz
Manejo diversificado de recursos forestales y su comercio justo
Laboratorio de suelos agua y plantas fase II.
Investigación y transferencia de tecnología en bovinos y especies menores.
Desarrollo de variedades y manejo sostenible del cultivo de soya.
Implementación de un sistema de transferencia de tecnologías innovativas
agropecuarias y forestales para el Dpto. de Santa Cruz.
Proyecto de Producción, Capacitación y Comercialización de semilla.
Practicas agro -microbiológicas para la recuperación de la productividad de cultivos de
interés económico en el Dpto. de Santa Cruz.
Mejoramiento de la Productividad del Cultivo de Trigo
Conservación de suelos bajo un esquema de compensación de servicios ambientales en
las Provincias Florida y M. Ma. Caballero
Comunicación Estratégica para el Apoyo a la Investigación y Transferencia de
Tecnología Agropecuaria y Forestal en favor de la Seguridad Alimentaria
Investigación y transferencia de tecnología para la producción sostenible y uso de
biodiesel, con énfasis en los pequeños y medianos productores del departamento de Santa Cruz
Investigación para el Manejo y la Recuperación de la Capacidad de Suelos de las cinco
Macro Regiones del Departamento de Santa Cruz
Investigación en Manejo Integrado de Cultivos apoyado con la Biotecnología en las
cinco Macro Regiones del Departamento de Santa Cruz
Construcción y equipamiento de un laboratorio de suelos, agua y plantas en Saavedra
Construcción y equipamiento de un laboratorio de biotecnología en el Municipio de
Saavedra
Fortalecimiento de la actividad ganadera en 7 comunidades de la prov. German Busch.
Mejoramiento de la Producción Agropecuaria del Municipio de Cuevo del Departamento
de Santa Cruz
Fomento a la producción del cultivo de stevia en comunidades rurales del departamento
de Santa Cruz
Implementación de producción ecológica de azúcar morena en la TCO Lomerío, Isozo y
Alto Parapetí
Implementación de una iniciativa productiva avícola en Municipios de Sta Cruz
Mejoramiento de la Producción Frutícola de Pepita y Carozo en 5 Municipios de la
Provincia Valle grande
Mejoramiento de la productividad e incremento de la producción de ovinos de pelo en
San Ignacio de Velasco
Mejoramiento de la producción frutícola en los cuatro municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la producción de aves en los cuatro Municipios de la Prov. Florida
Mejoramiento de la producción bovina en los cuatro municipios de la Provincia Florida
Implementación, validación y transferencia de tecnología de componentes para los
sistemas de producción familiar de Santa Cruz
Implementación y ampliación de la infraestructura de sistemas de riego por inundación y
aspersión para producción de semilla de arroz, trigo y maíz en las Provincias Chiquitos y Obispo Santisteban
Difusión e implementación de transferencia tecnológica agropecuaria en el Municipio de
Charagua
Implantación de un módulo demostrativo de ganado bovino criollo en la Capitanía
Parapitaguazú del Municipio de Charagua
Implementación de un módulo producción de aves en Cañada Larga Saavedra Fase II
Fortalecimiento a la investigación y Transferencia de Tecnología en el Dpto. de Santa
Cruz (costo estimado)
Desarrollo Prog. De Fortalecimiento a la Producción a través de la Cosecha de Agua
SUBPROGRAMA Transferencia y Asistencia Técnica para la Competitividad
SUBPROGRAMA Diversificación Productiva
SUBPROGRAMA Promoción de Exportaciones
PROYECTO Agencia de Promoción de Exportaciones y Atracción de Inversiones Productivas
PROSANTA CRUZ
PROYECTO fortal. desarrollo de capacidades p/export. a pymes en el dpto scz
SUBPROGRAMA Información Estadística para la Producción
PROYECTO Fomentar el uso de información y estadísticas para la producción
SUBPROGRAMA Financiamiento para la Producción y Comercialización
PROYECTO Servicio de financiamiento y seguro agropecuario
SUBPROGRAMA Mercadeo Local, Nacional e Internacional
PROYECTO sistema de almacenamiento y comercialización intermodal, así como los
sistemas de pre embarque y embarque de mercaderías
PROYECTO Plan Maestro de Comercialización de frutas, hortalizas y productos exóticos
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Productivo y Comercial a Comunidades Indígenas y Campesinas
Repos. del garabata o dajudie p/manejo sost. pueblo ayoreo
implem. sist. produc. Agroforestal sost. en común. Guaraní.
PROGRAMA TRANSPORTE
SUBPROGRAMA Normas y Reglamentos para el Medio Ambiente
PROYECTO Implementar ley departamental de ordenamiento territorial y su reglamento
SUBPROGRAMA Recursos Hídricos
PROYECTO DESAR. AGUAS SUBTERRANEAS (GAD-SCZ)
PROYECTO CONST. SISTEMA DE AGUA SAN ISIDRO
PROYECTO CONST. CENTRO TECNOLOGICO AMBIENTAL SCZ
PROYECTO Implementación Red Monitoreo de Aguas Subterráneas F.II SCZ
SUBPROGRAMA Manejo de Suelos
PROYECTO Implementar el plan departamental de mantenimiento y recuperación de suelos
degradados
PROYECTO Reforestar y restaurar las servidumbres ecológicas y paisajes naturales que han
sido afectados por el proceso de deforestación, prioritariamente en áreas críticas
SUBPROGRAMA Recursos Forestales
PROYECTO Fortalecimiento para el desarrollo y gestión forestal sostenible en el
departamento.
PROYECTO FORTAL. GESTIÓN FORESTAL MUNIC. Y COMUNIT. DEPTO. SCZ.
DESAR. INTEGRAL DE RESERVAS FORESTALES DEPTO. SCZ
SUBPROGRAMA Biodiversidad
PROYECTO Fortalecimiento para la conservación y aprovechamiento de la biodiversidad del
departamento.
PROYECTO Manejo integral de fuego para la conservación de bosques y biodiversidad
FORTAL. GESTIÓN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO. SCZ.
SUBPROGRAMA Atmósfera
PROYECTO Fortalecimiento Institucional para el Control de la Calidad Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Dpto. de Santa Cruz - Fase III
PROYECTO Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Dpto. de Santa Cruz.
PROYECTO Identificación, Valoración y Control de Productos Agroquímicos en Provincias y
Municipios con Vocación Agropecuaria
SUBPROGRAMA Formación, Capacitación, Participación, Equipamiento e Infraestructura para el
medio ambiente
PROYECTO Construcción de infraestructuras, equipamiento y asignación de cuerpo de
protección para las unidades de conservación y áreas protegidas del Depto. de Santa Cruz.
PROYECTO Construcción y equipamiento del Centro de Educación Ambiental
PROYECTO Implementación Plan de Educación Ambiental
SUBPROGRAMA Investigación y Extensión Tecnológica del Medio Ambiente
SUBPROGRAMA Financiamiento para el Medio Ambiente
SUBPROGRAMA Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos
PROYECTO Gestión Integral de Residuos Peligrosos (pilas y baterías)
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBPROGRAMA Ordenamiento y Ocupación Territorial
SUBPROGRAMA Planes de Uso de Suelo
SUBPROGRAMA Manejo Integral de Cuencas y Micro-cuencas
PROYECTO Implementación de 17 planes directores para el manejo integral de cuencas del
Departamento
SUBPROGRAMA Áreas Protegidas y Unidades de Conservación
PROYECTO Implementación del Plan Maestro departamental del Sistema de Áreas Protegidas
PROYECTO Creación y consolidación de cinco unidades de conservación en el Dpto. de
Santa Cruz
PROYECTO Gestión integral de reservas forestales del Departamento.
PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGO
SUBPROGRAMA Gestión de Riesgo
PROYECTO Definición e identificación de riesgos en suelos, geología e hidrografía a nivel
metropolitano
13. CARTERA DE PROGRAMAS EN EJECUCIÓN
PROYECTOS GESTIÓN 2005-2018
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO ECONÓMICO
PROGRAMA
PRESUPUESTO
SUB-PROGRAMA Desarrollo Agrícola 86281539,83
PROYECTO DESAR. PROG.PRODUC.PISICOLA COMUNID.INDIGENA P.GUARAYOS 7140004,62
FAMILIAR-DPTO. SANTA CRUZ 5.067.972
PROYECTO MANEJO Y CONTROL DE MOSCAS DE LA FRUTA EN MUNICIPIOS DE VALLEGRANDE
5092586,73
PROYECTO IMPLEM. PROGRAMA SANIDAD AGROALIMENTARIA DEPTO. SCZ 38495397,64
PROYECTO DESAR. Y APOYO TECNICO PARA LA PRODUC. DE MANI PUEBLO INDIG. CHIQUITANO
3196176,9
PROYECTO DESAR. Y APOYO TECNICO PROD. SEMILLA MEJORADA ARROZ, MAIZ Y MANI F II
PROV. GUARAYOS 8572400,06
PROYECTO MANEJO SOST. DE RIEGO. P/PRODUC. FRUTA EN LOS VALLES CRUCEÑOS
4427601,78
PROYECTO IMPLEM. CENTROS PRODUC. AGRÍCOLA COM. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO
7140004,62
PROYECTO FORTAL. PRODUCC. AGRICOLA COMUNIDAD PAMPA REDONDA CAPIT. IUPAGUASU
2272532,78
PROYECTO DESAR. PRODUCCION DE PLATANO PROV. GUARAYOS 4876863,18
SUB-PROGRAMA Desarrollo Pecuario 77930887,87
PROYECTO DESAR. PROG.PRODUC.PISICOLA COMUNID.INDIGENA P.GUARAYOS 5853769,11
FAMILIAR-DPTO.SCZ SANTA CRUZ 412200
PROYECTO REFAC. DEL TECNOLOGICO AGROPECUARIO PORTACHUELO 2470005,45
GUARAYOS 2549415,78
PROYECTO DESAR. Y ASIST. TECNICA P/PRODUC. SOST. GANADO BOVINO PTO. SUAREZ Y PTO.
QUIJARRO 1068211,76
PROYECTO IMPLEM. GRANJA AVICOLA EN RESPUESTA AL CAMBIO CLIMATICO PROV. A IBAÑEZ
3368747,06
PROYECTO IMPLEM. DE CAPAC. Y ASIST. TEC. PARA PROD. GANADO BOVINO PROV. A.
SANDOVAL 994075,74
PROYECTO DESAR. PROG. MEJORAM. SANIDAD PORCINA, CONTROL RABIA Y BRUCELOSIS
BOVINA SCZ 8985673,9
PROYECTO DESAR. PROG. ASIST. TECNICA DE BUENAS PRACTICAS PECUARIAS DEPTO. SCZ
14414396,64
PROYECTO IMPLEM. GRANJA MODELO INTEGRAL AGROPECUARIA PROV. A. SANDOVAL
5255103
PROYECTO DESAR. Y ASIST. TEC. A PROD. INTENSIVA CERDOS DE CAMPO PROV. A. IBAÑEZ
1470091,14
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL AVICOLA COMO RESP. CAMBIO CLIMAT. PUEB. YURACARE-
MOJEÑO 1649198,88
PROYECTO DESAR. PROG. FORTAL. PROD. AGROP. Y ECO-TURISMO PUEBLO YURACARE-
MOJEÑO 4949784,98
PROYECTO IMPLEM. CABAÑAS PORCINAS EN CENTROS COMUNALES PUEB.INDIG. CHIQUITANO
4531517,06
PROYECTO REFAC. DEL TECNOLOGICO AGROPECUARIO PORTACHUELO 2470005,45
PROYECTO DESAR. Y ASIST. TÉCNICA A PRODUCC. GANADERA POSTRERVALLE 992072,62
PROYECTO IMPLEM. CENTROS PRODUC. AGRÍCOLA COM. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO
5982551,12
PROYECTO IMPLEM. Y CAPAC. PROD. GANADERA DOBLE PROPÓSITO CENTR. COMUN.
PUEB.INDIG. CHIQUITANO 4531517,06
PROYECTO IMPLEM. GRANJAS PISCICOLAS COMUN. INDIG. PUEBLO CHIQUITANO SCZ
5982551,12
SUB-PROGRAMA Desarrollo de la Industria y Artesanía 72940177,34
PROYECTO IMPLEM. PROGRAMA DE DESARROLLO PROV. ICHILO Y SARA 9814282,77
PROYECTO DESAR. INTEGRAL DEL SUR (ROSITAS) 4.448.779
PROYECTO DESAR. Y ASIST. TECNICA PARA PRODUCCION DE LECHE PROV. VALLEGRANDE
5092586,73
PROYECTO FORTAL. AL DESAR. INTEGRAL DEL PANTANAL BOLIVIANO 989060,16
PROYECTO IMPLEM. DESARROLLO PRODUCTIVO PROV. CORDILLERA 11999992,2
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA AYOREO 7239694,14
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARAYO 9039998,24
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA CHIQUITANO 9158518,46
PROYECTO DESAR. PROG. INTEGRAL PRODUCTIVO PUEBLO INDIGENA GUARANI 9557269,68
PROYECTO DESAR. PROG.FORTAL.ECON.PRODUC. C/IDENTIDAD COMUN.INDIG. AYOREODE
5599996,36
SUB-PROGRAMA Desarrollo del Turismo 16.354.206,61
PROYECTO DESAR. ECOTURISTICO COMUNIT. PUEBLOS INDIGENAS Y AREAS PROT. SCZ
5.184.240,11
PROYECTO FORMUL. PLAN DEPARTAMENTAL DE TURISMO SCZ. 1.142.999,48
PROYECTO DESAR. Y PROM. INTEGRAL TURISMO URBANO Y AGROIND. WARNES 3.187.629,34
PROYECTO DESAR. PROG. GEST. Y FORTAL. TURISMO INTEGRAL PROV. GUARAYOS 6.839.337,68
SUB-PROGRAMA Desarrollo Minero 6.801.300,00
PROYECTO FORTAL. INSTIT. EN AREAS MINERAS E HIDROCARBURIFERAS DEL DPTO SCZ
6.801.300,00
ÁREA ESTRATÉGICA
PROGRAMA
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
COSTO ETAPA VIGENTE Bs.
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción 8749278,3
PROYECTO DESAR. APROVECHAMIENTO RECURSOS HIDRICOS P/29 COMUNIDADES AYOREAS
SCZ 4385001,18
PROYECTO EQUIP. Y CAPAC. A LOS CENTROS DE ACOPIO SCZ 4364277,12
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Riego 177663573,3
PROYECTO CONST. SIST. DE RIEGO MAIRANA 53620989,84
PROYECTO CONST. SISIT. DE RIEGO CASAS VIEJAS 48443558,24
PROYECTO MEJ. SISTEMA DE RIEGO CHORETI - ITANAMBICUA 23221879,3
PROYECTO CONST. SISTEMA DE AGUA SAN ISIDRO 10177190,52
PROYECTO DESAR. AGUAS SUBTERRAN. PARA RIEGO MONTE VERDE 17150000
PROYECTO MEJ. CANAL DE RIEGO PAMPA NEGRA 985631,08
PROYECTO CONST. SISTEMA DE RIEGO HUERTA LA TORRE LACAYOTAL 985631,08
PROYECTO CONST. SISTEMA DE RIEGO CHACOPATA 246411,2
PROYECTO CONST. SISTEMA DE RIEGO HUASACAÑADA 658045,5
PROYECTO CONST. SIST. RIEGO SAN ISIDRO 4149600,28
PROYECTO REPAR. Y AMPL. SISTEMA DE RIEGO GUADALUPE 5333595,12
PROYECTO APOYO TECNICO INTEGRAL P/REVITALIZACION DEL RIEGO SCZ 8582079,52
PROYECTO CONST. SIST. DE RIEGO S. ANTONIO DEL PARAPETI 4108961,64
PROGRAMA ETAPA VIGENTE
Bs.
SUB-PROGRAMA Infraestructura Vial 1265384894
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR BAÑADO ROSARIO 3150002,24
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR RIO ARRIBA 2104469,64
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR LA TRANCA 1818325,32
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR DE CHILON 1000002,78
PROYECTO CONST. CAMINO EL JIPA BARRIAL 2.820.564
PROYECTO CONST. CAMINO PORTACHUELO ASUBICITO 1731738,4
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR CASARABE NUCLEO 14 1700004,04
PROYECTO CONST. CAMINO MAIRANA - QUIRUSILLAS 34202155,82
PROYECTO FORMUL. PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL CAPITANIA TAKOVO MORA 433442,24
PROYECTO CONST. PAVIMENTACION RUTA Nº4 (KM 84)- CARANDA 61704566
PROYECTO MEJ. ASFALTO CAMINO WARNES- EL TAJIBO SCZ 127564626
PROYECTO REFAC. Y AMPLIAC. INFRAESTRUCT. SUBGOB. PROV. WARNES 2146032
PROYECTO DESAR. PROG.INFRAESTRUCTURA VIAL DEPTO. SCZ. 15778663,39
PROYECTO DESAR. PROG. CONSTRUC. PTES VEHICULARES RED VIAL DPTAL. SANTA CRUZ
22304598,61
PROYECTO CONST. DOBLE VIA A GUABIRA 580831,02
PROYECTO EQUIP. Y FUNC.RESIDENCIA ESTUDIANTIL DEPTO. SANTA CRUZ 412200
PROYECTO CONST. CAMINO TRAMO TEXAS CANDELARIA (Z. FRANCA WARNES) 48605188,17
PROYECTO CONST. PAVIMENTO CIRCUNVALACION MINERO 7662983,49
PROYECTO DESAR. PROG. INFRAESTR. VIAL P/INTEGRACION DEL DEPTO. SCZ 3004374,66
PROYECTO MEJ. C/PAVIMENTACION TRAMO MONTERO - SIDRAL 16223415,69
PROYECTO MEJ. C/PAVIMENTACION TRAMO MONTERO - PATUJU 13614615,63
PROYECTO MEJ. C/PAVIMENTACION ACCESO AL FUERTE SAMAIPATA 14760456,06
PROYECTO MEJ. VIAL TRAMO CANDELARIA - SAN FERNANDO 1502180,46
PROYECTO MEJ. VIAL OKINAWA I - NUEVA AURORA 15863407,08
PROYECTO CONST. TRAMO INGRESO CLARA CHUCHIO (WARNES) 17679543,98
PROYECTO CONST. CAMINO MONTERO - TUROVITO 32695199,04
PROYECTO CONST. CAMINO GUABIRA - NAICO 27248201,26
PROYECTO DESAR. PROGRAMA DE PUENTES EN LAS PROVINCIAS DEPTO. SCZ 23460712,94
PROYECTO CONST. CARRETERA PARQUE INDUSTRIAL OKINAWA III - II Y I 153179148,9
PROYECTO MEJ. C/PAV. TSD CR RF?10 SAN PEDRO ? LA PLANCHADA- LA BALANZA 92401757,84
PROYECTO CONST. CARRETERA BIOCEANICA DEL AREA METROPOLITANA SCZ 5313824,6
PROYECTO RECONST. CAMINO LIMONCITO - CAÑADA 2 14215518,38
PROYECTO CONST. ACCESO TRES CRUCES 6158379,78
PROYECTO CONST. PUENTE AGUAI LIMONCITO 3126403,84
PROYECTO CONST. CAMINO GUADALUPE - SAN JORGE 20173798,82
PROYECTO MEJ. ASLFALTO SAN MATIAS LA CURICHA 7859303,06
PROYECTO MEJ. CAMINO KM. 80 A SANTA ROSA 30352666,82
PROYECTO CONST. CAMINO ZONA FRANCA PUERTO QUIJARRO 7859303,06
PROYECTO MEJ. CAMINO LAGUNILLAS - SEREBO 36080430,68
PROYECTO MEJ. CAMINO TRAMOS ITACUA - IVAMIRAPINTA 985651,66
PROYECTO CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL DIST. 12 - SCZ. DE LA SIERRA 28739270,28
PROYECTO CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL DISTRITO 6 - SCZ DE LA SIERRA 30984760,94
PROYECTO CONST. TERMINAL INTERPROVINCIAL ASCENSION DE GUARAYOS 3626127,4
PROYECTO RECONST. (TST) TRAMO CRT. 4 KM 28 - PUENTE LA BELGICA 12624691,24
PROYECTO AMPL. Y EQUIPAM. INFREAESTRUCTURA COED SCZ 6999998,88
PROYECTO MEJ. POR PUNTOS Y TRAMOS CAMINO KM 91 CRUCE RUTA N° 9- TENTAMÍ - TEJERIA
1017811,34
PROYECTO CONST. ESTACION POLICIAL INTEGRAL SAN MATIAS 12678110,06
PROYECTO CONST. PUENTE VEHICULAR EL VADO SOBRE EL RIO MIZQUE 3092776,12
PROYECTO CONST. CAMINO COLPA BELGICA LA PERDIZ 60211681,18
PROYECTO CONST. INFRAESTRUCTURA HOSPITAL TERCER NIVEL MONTERO202500003,9
PROYECTO MEJ. VIAL TRAMO BELLA VISTA - SAN MATEO M.M. CABALLERO 5405179,22
PROYECTO MEJ. C/ASFALTO VIAL TSD AGUAI - LAS PARABAS 17525797,66
PROYECTO CONST. INFRESTRUCTURA SEGURIDAD CIUDADANA SCZ 499997,96
SUB-PROGRAMA Infraestructura Fluvial 65691607,94
PROYECTO FORTAL. EL SEARPI C/MAQ. P/CONSTRUC. DEFENSIVOS EN RIOS DEPTO. SCZ.
64980370
PROYECTO REPAR. CONJUNTO HIDRAULICO SAN RAFAEL 711237,94
PROYECTOS
PROGRAMA PROGRAMA SALUD COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA Salud Sexual y Reproductiva Humana16419743,64
Proyecto DESAR. PROG.PREV.Y PROTEC. CONTRA VIOL. SEX. COM.NNAS E IMPL. CENTRO
TERAP. SCZ 5849289,75
Proyecto DESAR. PROG. INSER. Y REINSER. PSICOS. Y LAB. A MUJ. VICT. VIOL. INTRAF.
MONTERO 1486853,49
Proyecto DESAR. PROG. EDUCACION PARA LA VIDA Y LA SEXUALIDAD DEPTO. SCZ
9083600,4
SUB-PROGRAMA Salud Preventiva Humana 16934712,62
Proyecto DESAR. PROG. PREVENCION P/ERRADICACION TRABAJO INFANTIL SCZ 4318623,82
Proyecto DESAR. PROG. PREVEN. Y FORTALEC. DESAR. INTEGRAL DE LA JUVENTUD SCZ
12616088,8
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Sanitario 36265602,66
Proyecto CONST. Y EQUIP. LABORATORIO CLINICO GRAL. HOSP. JAPONES SCZ. 5000000,18
Proyecto CONST. BUNKER P/ACELERADOR LINEAR DEL INSTIT. ONCOLOG. SCZ. 6188961,66
Proyecto CONST. Y EQUIP. BANCO DE SANGRE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS SCZ.
5000000,18
Proyecto IMPLEM. CENTRO DEPTAL. DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS - CRUED SCZ
8076641,58
Proyecto CONST. CENTRO REHAB. INTEGRAL ADICCIONES C/ENFOQUE INTERCUL. SCZ
11999999,06
SUB-PROGRAMA Capacitación Formación y Relacionamiento de personal y Población en salud
humana 13253680,87
Proyecto DESAR. PROG. FORTAL. SALUD PUBLICA PUEBLO AYOREO DE SCZ 1114348,35
Proyecto DESAR. PROG. FORT. DERECHOS FUNDAM. GRUPOS VULNER. SCZ FASE II
12139332,52
PROGRAMA
EDUCACION Y CAPACITACIÓN INTEGRAL COSTO ETAPA VIGENTE EM
Bs
SUB-PROGRAMA Fortalecimiento a la Calidad y Equidad de la Educación Formal 7754888,91
Proyecto DESAR. PROGRAMA FORTAL. Y CAPACITACION A PUEBLOS INDIGENAS SCZ
4756547,55
Proyecto DESAR. CAPACIDADES TECNICAS CAPITANIA KAAGUASU 2998341,36
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Escolar 12975923,24
Proyecto CONST. INSTITUTO TECNICO DE LENGUAS Y CULTURA CHIQUITANO 6494821,62
Proyecto CONST. INSTITUTO TECNICO LENGUAS Y CULTURA- CAMIRI 6481101,62
SUB-PROGRAMA Fortalecimiento a la Educación Universitaria de Pre y Postgrado 91754400,22
Proyecto DESAR. PROGRAMA CONST. Y EQUIP. INSTIT. TECNOL. DEPTO. SCZ 88619997,62
Proyecto FORMUL. PLAN DE EMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONÓMICAS SCZ 1567201,3
Proyecto FORMUL. PLAN DE ESPECIALIZACION Y FORMACION TÉCNICA SCZ 1567201,3
PROGRAMA DEPORTE
SUB-PROGRAMA Desarrollo Deportivo Departamento Santa Cruz 160002,64
Proyecto DESAR. PLAN MAESTRO VILLA OLIMPICA MONTERO 160002,64
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Deportivo 185686214,2
Proyecto MEJ. Y EQUIP. VILLA OLIMPICA A. TELCHI SANTA CRUZ 38187813,16
Proyecto AMPL. ESTADIO TAHUICHI AGUILERA SANTA CRUZ47824014,21
Proyecto CONST. Y EQUIPAM. PISTA DE ATLETISMO (V.A. TELCHI) SCZ 18618472,18
Proyecto REMOD. Y AMPL. INFRAESTR. DEPORTIVA (ESTADIO Y COLISEO) MONTERO
639996,84
Proyecto AMPL. Y EQUIPAMIENTO PARQUE DEPORTIVO SCZ 26075916,44
Proyecto REMOD. ESTADIO RAMON TAHUICHI AGUILERA 11500001,1
Proyecto REPAR. INFRAESTRUCTURA PISCINA OLIMPICA SCZ 21199999,94
Proyecto CONST. Y EQUIPAM. CENTRO PREPARACION DEPORTIVA SCZ 20139999,6
Proyecto
CONST. COLISEO CERRADO VILLA OLIMPICA SCZ 1500000,74
SUB-PROGRAMA Asistencia y Promoción a Niños Adolescentes y Jóvenes 41831381,34
Proyecto DESAR. PROG. PREV. INFRAC/DELITO DE ADOLESC. E IMPLEM. CENTRO DE ATENC.
SCZ 12139332,52
Proyecto DESAR. PROG. PREV. EN U.E. E IMPLEM. CENTRO ORIENT. Y REINSER. SOC. ADOL. EN
CONFLIC. C/LEY SCZ 29692048,82
SUB-PROGRAMA Asistencia y Promoción al Adulto Mayor 12245648,8
Proyecto PREVEN. DE LA CEGUERA P/ADULTOS MAYORES (LUZ PARA MIS OJOS) 5989198,46
Proyecto DESAR. PROG. PREVEN. Y REPOS. DENTAL P/ADULTOS MAYORES SCZ 6256450,34
SUB-PROGRAMA Asistencia a la Familia 18930650,2
Proyecto DESAR. PROG. FORTAL. Y CAPAC. PRODUC. ATEN. INTEG. MUJ. Y FLIA. SCZ
18930650,2
SUB-PROGRAMA Vivienda Social 871108,84
Proyecto DESAR. PLAN DEPTAL. DEL HABITAT Y VIVIENDA SOCIAL SCZ 871108,84
SUB-PROGRAMA Vivienda Social 503083762,7
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIF. PROV. CORDILLERA SCZ 46014325,68
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. SANTA ROSA DE LA ROCA-SAN MARTIN 16272543,06
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JOSE DE CAMPAMENTO 16930146,33
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION LAS PETAS CANDELARIA 8664231,03
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION RURAL COMUN. VALLEGRANDE 1751850
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN JULIAN - EL PUENTE 41663087,52
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION S. IGNACIO, S. MIGUEL Y S. RAFAEL 6741462,3
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN JUAN DE LOMERIO 6014368,98
Proyecto CONST. SIST.ELECTRIF.CANTON 10 DE NOVIEMBRE GUARAYOS 17208924,06
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIF. PUEBLOS ASCENCION DE GUARAYOS 17708524,2
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIF. CONDOR MUELLER AVAROA, SIND. BARRIENTOS Y SAN
JORGE 6036052,26
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. COMUNIDAD NVO. AMANECER- CIUDAD DE COTOCA
164907,54
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. PORTACHUELO-PEROTO- LA CANCHA 2768421,6
Proyecto CONST. SIST. GENERACION ASCENSION DE GUARAYOS 41000772,54
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. SAN JUAN - MINERO - EL TORNO 4773860,28
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION MORO MORO 3906900,34
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION PUEBLOS RURALES COMARAPA6097545,3
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION ZABUCAL FASE II 813074,64
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. ALREDEDOR DE PORONGO 2545053,14
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION SAN PABLO- LIMONES 1055891,2
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIF. TIERRAS NUEVAS- EL ARENAL 732215,82
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN XAVIER 25940456,86
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION RURAL PORONGO 4738977,18
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. SANTA FE- MONTE RICO- EL CAINE 2969796,9
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. BUENA VISTA- ANTOFAGASTA 4203629,64
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION PORTACHUELO-SAN CARLOS 3103223,9
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION GERMAN BUSCH 8211886,48
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION SAN JULIAN NORTE 14094261,02
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. CONCEPCION SUBPROYECTO 2 Y SUBPROYECTO 5
6462806
Proyecto DIAGN. DEPARTAMENTAL SOBRE SANEAMIENTO BASICO SCZ 1660003,38
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION COMUNID. ROBORE 2727940,74
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION COMUNID. SAN JOSE 2159178,14
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION VALLEGRANDE PUCARA 3195943,66
Proyecto CONST. SISTEMA ELECTRIFICACION VALLEGRANDE TOTAL 23781321,9
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. INTERCONEX. LAGUNILLAS MUYUPAMPA SCZ 8691695,46
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. SAN SIMON (S.I. DE VELASCO) 1696896,46
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. GUADALUPE SAN PEDRO 753420,08
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. LOCOTAL - KARAHUASI 1814367,1
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. PROVIDENCIA- NUEVA AMERICA 2592442,02
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIF. COMUNID. SAN IGNACIO 5363902,6
Proyecto CONST. SIST. FOTOVOLTAICOS COMUN. YAPACANI 1014710,62
Proyecto CONST. SISTEMA. ELECTRIF. ALTO Y BAJO ISOSOG 5767977,18
Proyecto CONST. SIST. ELECTRIFICACION SANTA ROSA - LAS PAVAS 5748199,8
Proyecto CONST. SIST. ALCANTARILLADO SANITARIO VILLA OLIMPICA SCZ 1000002,78
Proyecto CONST. REPRESA PARA SIST. AGUA S.J. CHIQUITOS 6500000,92
Proyecto DESAR. DE AGUAS SUBTERRANEAS FASE III ( CONV.JICA)
Proyecto DESAR. AGUAS SUBTERRANEAS (GAD-SCZ) 97945287,72
Proyecto IMPLEM. RED MONITOREO DE AGUAS SUBTERRANEAS F.II SCZ 10846476,34
Proyecto CONST. REPRESA ITANGUA-CUEVO 1234800
PROGRAMA CULTURA
SUB-PROGRAMA Fomento a los Emprendimientos Culturales 17623792,76
Proyecto IMPLEM. INFRAESTRUCTURA TURISTICA Y CULTURAL DEPTO. SCZ 13123790,54
Proyecto DESAR. Y COMERCIALIZACION DE ARTESANIAS GUARANIES 4500002,22
SUB-PROGRAMA Promoción y Difusión de la Identidad Cultural, Interculturalidad y Cultura de Paz
10126322,36
Proyecto DESAR. PROG.FORTAL. Y DIF. DE IDENTIDAD CULTURAL DEPTO. SCZ. 5626320,14
Proyecto DIFUSION Y PROMOC. DE MANUF. ARTESANALES PROV. GUARAYOS 4500002,22
SUB-PROGRAMA Desarrollo Sociocultural de Pueblos Indígenas y Originarios 7229033,7
Proyecto FORTAL. A LA IDENTIDAD CULTURAL DEL PUEBLO INDIGENA GUARAYO 4500002,22
Proyecto FORTAL. ORGANIZATIVO INTEGRAL DE MUJERES GUARANIES DEPTO. SCZ
2729031,48
SUB-PROGRAMA Gestión del Patrimonio 45088255,52
Proyecto DESAR. PROG. INVEST. Y CONSERV. PATRIM. ARQUEOL. E HISTOR. SCZ 11142773,46
Proyecto CONST. Y EQUIP. MUSEO DEPTAL. DEL ORIENTE BOLIVIANO 1021227,62
Proyecto PROG. DE INVESTIGACION Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO E
HISTORICO DE SANTA CRUZ 11142773,46
Proyecto CONSER. E INVEST. DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN SANTA CRUZ 21781480,98
PROGRAMA SOLIDARIO
SUB-PROGRAMA Asistencia y Promoción a personas con Discapacidad 8495505,94
Proyecto DESAR. PROG. ATENCION AMBULAT. NIÑO/AS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACID.
INTELECTUAL SCZ 2850268,26
Proyecto DESAR. PROG. CAPACITACIÓN LABORAL A PERSONAS C/DISCAPACIDADES FASE II
SCZ 2732975,98
Proyecto DESAR. PROG. PREVENCION SALUD INTEGRAL A PERS. C/DISCAP. SCZ 2912261,7
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Sistema de rehabilitación del Alcoholismo y la Drogadicción
4992738,15
Proyecto DESAR. PROG. FORTAL. INTEGRAL PUEBLOS INDIGENAS GUARAYOS SC.
4992738,15
PROYECTOS
ÁREA ESTRATÉGICA
PROGRAMA
GESTIÓN AMBIENTAL COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA Recursos Forestales 58167477,41
Proyecto FORTAL. GESTIÓN FORESTAL MUNIC. Y COMUNIT. DEPTO. SCZ. 9443476,77
Proyecto CAPAC. AGROPECUARIA Y FORESTAL EN DPTO. SCZ (PRODCAF) 42435582,7
Proyecto DESAR. INTEGRAL DE RESERVAS FORESTALES DEPTO. SCZ 6288417,94
SUB-PROGRAMA Biodiversidad 26177417
Proyecto CONST. CENTRO RESCATE DE ANIMALES SILVESTRES DEPTO. SCZ 9947000
Proyecto CONSER. DE LA BIODIVERSIDAD EN EL DEPTO. SCZ 16230417
SUB-PROGRAMA Atmosfera 7309165,36
Proyecto IMPLEM. PROG. CAMBIO CLIMATICO EN EL DEPTO. SCZ 7309165,36
SUB-PROGRAMA Formación Capacitación, Participación, Equipamiento e Infraestructura para el
medio ambiente 42502210,38
Proyecto CONST. CENTRO EDUCACION AMBIENTAL 41966218
Proyecto CONST. LABORATORIO AMBIENTAL DEPTO. SCZ 535992,38
SUB-PROGRAMA Investigación y Extensión Tecnológica del Medio Ambiente 8116848,04
Proyecto DIAGN. AMBIENTAL DPTO. STA. CRUZ 1999998,7
Proyecto DESAR. PROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL DEPTO. SCZ 499997,96
Proyecto IMPLEM. FORTALEC. A LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DEPTO. SCZ 5616851,38
SUB-PROGRAMA Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos 1623034,84
Proyecto DIAGN. DEPTAL. DE GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS E INDUST. SCZ
1623034,84
SUB-PROGRAMA Manejo Integral de Cuencas y Micro Cuencas 153758626,8
Proyecto DESAR. PROG. INTEGRAL DE CUENCAS DEPTO. SCZ. 153758626,8
SUB-PROGRAMA Áreas Protegidas y Unidades de Conservación 36912448,72
Proyecto FORTAL. GESTIÓN DE AREAS PROTEGIDAS CORREDOR BIOCEANICO 1244475,54
Proyecto CONST. INFRAESTRUCTURAS P/AREAS PROTEG. Y UNID. CONSERV. DEPTO. SCZ
9240008,4
Proyecto DESAR. PLAN MAESTRO PARA LAS AREAS PROTEGIDAS PARA EL DPTO DE SANTA
CRUZ 10957279,06
Proyecto DESAR. PROG. GEST. INTEG. Y MANEJO RESERV. FOREST. EL CHORE-B. PARAGUA-
COPAIBO 5550165,32
Proyecto FORTAL. P/CREACION DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIP. DEPTO. SCZ
680512
Proyecto FORTAL. GESTIÓN AREAS PROTEG. Y UNIDADES CONSERV. DEPTO. SCZ.
9240008,4
ÁREA ESTRATÉGICA
PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGOS
SUB-PROGRAMA Gestión Integral de Riesgos 51822100,12
Proyecto IMPLEM. DEL PROG. DE MITIGACION DE INCENDIOS FORESTALES EN DEPTO SCZ
29509277,84
Proyecto REHAB. CAMINOS DE LA RED DEPTAL. SCZ (EMERGENCIA POR DESASTRES
NATURALES) 22312822,28
PROYECTOS
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROGRAMA
FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y A LA DEMOCRACIA COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA Fortalecimiento del Gobierno Autónomo Departamental 99145737,93
Proyecto REFAC. Y EQUIPAMIENTO CASA DE GOBIERNO DEPTAL. SCZ. 3335265,43
Proyecto REFAC. EDIFICIO GOBERNACION - BLOQUE CENTRAL 2130855,58
Proyecto CONST. MEJ., Y EQUIP. INFRAESTRUCTURAS GAD SCZ 2002914,15
Proyecto CONST. EDIFICIO POLITICAS SOCIALES - GAD SCZ 8732106,63
Proyecto DESAR. PROG. SIST. DE ELECTRIF. RURAL GAD-SCZ 2562649,04
Proyecto FORTAL. GESTIÓN TERRITORIAL GAD - SCZ 8881943,84
Proyecto CONST. INFRAESTRUCTURA ASAMBLEA LEGISLATIVA SCZ 71500003,26
SUB-PROGRAMA Fortalecimiento Municipal y Comunitario 23052978,74
Proyecto CONST. EDIFICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD 6275137,6
Proyecto DESAR. FORTALECIMIENTO PUEBLO AYOREO DE SCZ. 1557291,6
Proyecto FORTAL. DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL (PRO-DIGER) SCZ 15220549,54
Proyecto
SUB-PROGRAMA Fortalecimiento de la Gestión Publica 3990667,8
Proyecto DESAR. CAPACIDADES EN PROCESOS DE INV. PUBLICA SCZ 3990667,8
14. CARTERA SUBPROGRAMAS PRIORIZADOS
PROYECTOS
PROGRAMA
COSTO ETAPA VIGENTE EN Bs.
SUB-PROGRAMA Desarrollo Agrícola 4.680.000
Proyecto EXTENSIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA EN MANEJO DE CULTIVOS DE MAÍZ 100.000
Proyecto PRODUCCIÓN DE SEMILLAS CERTIFICADAS DE MAÍZ PROVINCIA CORDILLERA
525.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE UN LABORATORIO FITOZOOSANITARIO DE
REFERENCIA 2.100.000
Proyecto IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE
MAIZ 20.000
Proyecto PRODUCCIÓN DE SEMILLAS CERTIFICADAS DE PAPA 525.000
Proyecto PLANTA EMPACADORA DE HORTALIZAS FRESCAS EN CADENA DE FRIO 525.000
Proyecto INDUSTRIALIZACIÓN DE FRUTAS Y VERDURAS EN LOS VALLES CRUCEÑOS.
500.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE ACOPIO DE LECHE 85.000
Proyecto PROCESAMIENTO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y DERIVADOS 300.000
SUB-PROGRAMA
Desarrollo Pecuario 2.500.000
Proyecto CERTIFICACIÓN PARA OBTENCIÓN DE SELLO DE CALIDAD DE CARNE BOVINA PARA
EXPORTACIÓN Y EXTENSIÓN EM GANADERIA 100.000
Proyecto PROTECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AVICOLA, GANADERA Y AGRICOLA CRUCEÑA.
2.400.000
SUB-PROGRAMA Investigación y validación tecnológica productiva 190.000
Proyecto DISEÑO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS EN EL PARQUE AMBORO Y CHORÉ
150.000
Proyecto DOTACIÓN EM MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL CUERO
40.000
SUB-PROGRAMA Desarrollo del Turismo 9.889.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL PARQUE NACIONAL Y ÁREA NATURAL DE
MANEJO INTEGRADO AMBORÓ. 900.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DE VALLEGRANDE Y LA RUTA DEL CHE 900.000
Proyecto DESARROLLO TURISTICO DE LOS VALLES CRUCEÑOS 230.000
Proyecto CONSERVACIÓN DE LAS TORRES DE LA MISIÓN FRANCISCANAS DE AVAPO
40.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL CHACO CRUCEÑO 900.000
Proyecto ESTUDIO PARA LA DECLARATORIA DE PATRIMONIO DEPARTAMENTAL A LAS
MISIONES FRANCISCANAS DE GUARAYOS Y CORDILLERA. 80000
Proyecto CONSERVACIÓN DEL SANTUARIO ARQUEOLÓGICO EL VIBORON 24.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO
900.000
Proyecto ESTUDIO PARA ELABORACION DE PROYECTOS A NIVEL DE INVERSIÓN PÚBLICA DE
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA 950000
Proyecto MEJORAMIENTO DEL ATRACTIVO TURÍSTICO AGUAS CALIENTES.140.000
Proyecto INVESTIGACION DE SITIOS PATRIMONIALES EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
900.000
Proyecto INVENTARIACION DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL DEPARTAMENTO
250.000
Proyecto PUESTA EM VALOR DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEPARTAMENTALES
900.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DE MISIONES JESUÍTICAS CHIQUITANAS 900.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DE ROBORÉ 900.000
Proyecto PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL PANTANAL BOLIVIANO 900.000
Proyecto PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL SITIO ARQUEOLÓGICO FUERTE SAMAIPATA
75.000
SUB-PROGRAMA Infraestructura Turística 825.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN CABILDO INDÍGENA GUARAYOS 125.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO CENTRO TURÍSTICO Y CULTURAL VALLEGRANDE
225000
Proyecto IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE PERFECIONAMIENTO ARTESANAL DIRIGIDO A
MUJERES INDIGENAS EM EL DPTO DE S.C. 350000
Proyecto CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO CENTRO CULTURAL CHARAGUA 125.000
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Sistemas de Apoyo a la Producción 2.524.800
Proyecto Planta Procesadora de CHIA y SESAMO 210.000,00
Proyecto IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE ASERRADO, SECADO Y MAQUINADO DE
LA MADERA (Chiquitos). 250.000,00
Proyecto INDUSTRIALIZACIÓN DE LA MADERA 315.000,00
Proyecto INCENTIVO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 140.000,00
Proyecto INDUSTRIALIZACIÓN DE LA MADERA: PARQUET DECKING 157.000,00
Proyecto INDUSTRIALIZACION DE LA CARNE EN LA REGION DEL PANTANAL. 1.252.800,00
Proyecto PLANTA MOLINERA INDUSTRIAL PARA LA PRODUCCION DE HARINA DE TRIGO Y
DERIVADOS 200.000,00
SUB-PROGRAMA Desarrollo Forestal 200.000,00
Proyecto CONSTRUCCIÓN DE PROYECTO PARQUES INDUSTRIALES MACROREGIONALES
200.000,00
PROYECTOS
PROGRAMA
PROGRAMA SALUD COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA Vigilancia y Control Sanitario 415.000
Proyecto DESCONCENTRACIÓN RED SANITARIA: GERENCIA MACROREGIONAL DE SALUD
35.000
Proyecto DESCONCENTRACION DE LA RED SANITARIA Y PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE
SALUD Y VECTORES CHAGAS 40.000
Proyecto DESCONCERNTRACION DE LA RED SANITARIA Y PROGRAMA DEPTAL. DE SALUD Y
VECTORES (DENGE Y CHIKUNYUNGA) 40.000
SALUD Y VECTORES MALARIA 40.000
SALUD Y VECTORES VIH SIDA 40.000
Proyecto DESCONCENTRACION RED SANITARIA EM LA MACRO REGION DE LOS VALLES
CRUCEÑOS 35.000
Proyecto DESCONCENTRACIÓN RED SANITARIA: GERENCIA MACROREGIONAL DE LA REGION
EL PANTANAL 35.000
Proyecto CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL
40.000
Proyecto DESCONCENTRACIÓN DE LA RED SANITARIA DEL NORTE INTEGRADO 35.000
Proyecto DESCONCENTRACIÓN DE LA RED SANITARIA A LA PROVINCIA CORDILLERA.
35.000
Proyecto FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIÓN PARA EL
MEJORAMIENTO DE COBERTURAS 40.000
SUB-PROGRAMA Salud Preventiva Humana 40.000
Proyecto DIAGNÓSTICO PRECOZ Y TRATAMIENTO OPORTUNO DEL CÁNCER DE CUELLO
UTERINO EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 40.000
SUB-PROGRAMA Salud Sexual y Reproductiva Humana1.600.000
Proyecto AMPLIACION DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS MEDICOS ESPECIALIZADOS EN
EL HOSPITAL “EL TORNO”. 400.000
Proyecto LABORATORIO BROMATOLÓGICO (ANÁLISIS FÍSICO QUÍMICO, MICROBIOLÓGICO Y
MICRONUTRIENTES. 1.200.000
SUB-PROGRAMA
Capacitación Formación y Relacionamiento de personal y Población en salud humana
40.000 CREACION DE LA ESCUEAL TECNICA DEPARTAMENTAL DE SALUD PUBLICA 40.000
SUB-PROGRAMA Infraestructura y Equipamiento Escolar 3.700.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO TÉCNICO TECNOLÓGICO “GERMAN BUSCH” FASE II
500.000
Proyecto ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO DE ESTUDIO DE LENGUA Y
CULTURA AYOREO 250.000
Proyecto INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS DEL
DEPARTAMENTO. DOTAR, FINANCIAR Y GARANTIZAR LOS SERVICIOS BÁSICOS, INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO,
MATERIAL EDUCATIVO Y EQUIPAMIENTO A LOS INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS EN SU JURISDICCIÓN.
EN GUARAYOS 250.000
MATERIAL EDUCATIVO Y EQUIPAMIENTO A LOS INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS EN SU
JURISDICCIÓN.EN MAIRANA 250.000
JURISDICCIÓN.ÑUFLO DE CHAVEZ, SAN JULIAN250.002
JURISDICCIÓN.ÑUFLO DE CHAVEZ, SAN JULIAN 250.000
Proyecto CERTIFICACIÓN LABORAL EM EL PANTANAL 500.000
Proyecto PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE CERTIFICACIÓN Y ACREDITACION DE MANO DE
OBRA 250.000
Proyecto OBSERVATORIO A LA CALIDAD EDUCATIVA EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
200.000
Proyecto PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DOCENTE 250.000,00
Proyecto CONSTRUCCION DEL INSTITUTO TECNICO TECNOLOGICO COTOCA 250.000,00
Proyecto CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO TÉCNICO TECNOLOGICO BUENA VISTA 250.000,00
Proyecto CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO TÉCNICO TECNOLÓGICO “CABEZAS 250.000
Proyecto CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO DE LENGUA Y CULTURA DEL PUEBLO GUARAYO
– ILC GUARAYOS. YA TIENE TESA
Proyecto CONSTRUCCIÓN DEL INSTITUTO DE ESTUDIO DE LENGUA Y CULTURA CHIQUITANO
YA TIENE TESA
PROYECTOS
ÁREA ESTRATÉGICA DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA
GESTIÓN AMBIENTAL COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA Investigación y Extensión Tecnológica del Medio Ambiente 2.627.300
Proyecto ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PLAN DEL CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO O REHABILITACIÓN A
RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EN LA PROVINCIA SARA 200.000,00
Proyecto ESTUDIO HIDROGEOLÓGICO PARA EL ÁREA METROPOLITANA DEL DEPARTAMENTO
DE SANTA CRUZ, BOLIVIA. 1.943.800,00
Proyecto IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS AREAS CRÍTICAS DE LA CABECERA DE LA
CUENCA ALTA Y MEDIA DEL RIO PIRAI. 185.500,00
Proyecto CONSULTORIA PARA LA REACTIVACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE
INFORMACIÓN SOCIO AMBIENTAL (SISA). 100.000,00
Proyecto ESTUDIO PARA LA CREACIÓN DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EM EL
DEPTO. DE SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA. 99.000,00
Proyecto “ESTUDIO PARA LA CREACIÓN DE NUEVAS ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EN
EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ”(ÑUFLO DE CHAVEZ). 99.000,00
SUB-PROGRAMA Áreas Protegidas y Unidades de Conservación 20.341.666
Proyecto IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE HIDRO-METEOROLOGÍA PARA LA PROVINCIA
VALLEGRANDE EN LA MACRO REGIÓN DE LOS VALLES CRUCEÑOS. 3.050.666
Proyecto IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE HIDRO-METEOROLOGÍA
11.300.000
Proyecto IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS AREAS CRÍTICAS DE LA CABECERA DE LA
CUENCA ALTA Y MEDIA DEL RIO PIRAI.-ANDRES IBAÑEZ 185.000
Proyecto ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PLAN DEL CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO O REHABILITACIÓN A
RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EN LA PROVINCIA SANTISTEBAN. 250.000
Proyecto “ELABORACIÓN DE 5 MÓDULOS EDUCATIVOS REGIONALIZADOS PARA LA MACROREGIÓN DE LOS
VALLES, MUNICIPIOS DE VALLEGRANDE Y MAIRANA, EN TEMÁTICAS AMBIENTALES SOBRE RIESGOS
AMBIENTALES; AGUA; MANEJO
INTEGRAL DE CUENCA; MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS; Y LEGISLACIÓN Y NORMATIVA
AMBIENTAL. 300.000
Proyecto ESTUDIO PARA LA CREACIÓN DE NUEVAS AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EM EL DEPTO. DE
SANTA CRUZ PROVINCIA CORDILLERA.
495.000
Proyecto “ELABORACIÓN DE 5 MÓDULOS EDUCATIVOS REGIONALIZADOS PARA LA MACROREGIÓN DE LOS
VALLES, MUNICIPIOS DE VALLEGRANDE Y MAIRANA, EN TEMÁTICAS AMBIENTALES SOBRE RIESGOS
AMBIENTALES; AGUA; MANEJO INTEGRAL DE CUENCA; MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS;
Y LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL PARA SU INSERCIÓN EN LA CURRICULAR MALLA, CURRICULAR DE
LOS INSTITUTOS TECNICOS DEL DEPARTAMENTO. 1.800.000
Proyecto ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PLAN DEL CIERRE TECNICO DEL BOTADERO O REHABILITACIÓN A
RELLENO SANITARIO, DE UN MUNICIPIO EM LA PROVINCIA ANDRES IBAÑEZ 250.000
Proyecto “FONACRUZ” (FLORIDA) 1.200.000
Proyecto FONACRUZ (PROV. ANDRES IBAÑEZ) 1.200.000
Proyecto DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS FORESTALES MADERABLES A NIVEL COMUNITARIO.(ÑUFLO DE CHAVEZ, VELASCO, CHIQUITOS,
GUARAYOS, ICHILO). 155.500
SUB-PROGRAMA Gestión Integral de Riesgos 6.799.500
Proyecto EJECUCIÓN DE PLANES MUNICIPALES DE ADAPTACIÓN, MITIGACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO AL
CAMBIO CLIMÁTICO EN LA MACROREGION DEL CHACO CRUCEÑO, PROVINCIA CORDILLERA. 4.399.500
Proyecto ELABORACION DE PLANES MUNICIPALES DE ADAPTACIÓN, MITIGACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO AL
CAMBIO CLIMATICO EM LA PROVINCIA CORDILLERA, MACRO REGION DEL CHACO CRUCEÑO 800.000
CAMBIO CLIMATICO EM LA PROVINCIA CHIQUITOS EM EL DPTO. DE SANTA CRUZ. 400.000
CAMBIO CLIMATICO EM EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 1.200.000
TOTAL CARTERA PRIORIZADA 56.372.266
15. MACROPROYECTOS
Megaproyectos
Proyecto
DESCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN
EFECTO
COSTO
SECTOR SUB-REGION Provincia
Transporte
Carreteras
Construccion de Puerto Busch El puerto se ubica en el corredor Man Césped, sobre el rio Paraguay. Es un
puerto de carga general con énfasis en minerales, granos y manejo de conteiner.
PANTANAL
German Bush
Facilitar El Comercio Internacional Acceso A Ultramar
140.000.000,00
TRANSPORTE
Ferrocarril Motacucito Mutun Pto Busch Ferrovía que se desprende de la red oriental desde
Motacucito pasando por Mutún para llegar a Pto Busch a orillas del rio Paraguay. En principio diseñado con trocha
angosta. Comprende una estación en Mutún y otra en Motacucito.
Concluye en la terminal portuaria de Pto Busch
PANTANAL
German Bush
Facilitar El Comercio Nacional E Internacional
114.000.000,00
TRANSPORTE
Carretera De Apoyo Ruta 4 Pto BuschCarretera de 135 km de longitud de 2 carriles para desplazamiento de carga y
personas entre la ruta 4 y puerto Busch sobre el Rio Paraguay. Permite
el desplazamiento de trafico local de
servicios al puerto , a las futuras instalaciones siderúrgicas y al complejo portuario
PANTANAL
German Bush
Facilitar El Comercio Nacional E Internacional
102.000.000,00
TRANSPORTE
Red De Colectores Viales A Las Troncales 4, 7, 9 Y 10 Las áreas productivas se conectan con
la red troncal de caminos por medio de caminos colectores departamentales. Se aspira pavimentar un 50
% de la red existente y estabilizar con ripio un 30 % de la misma, asegurando bases de competitividad a la
extracción de productos agrícolas, pecuarios y forestales principales
PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA VALLES
Multiprovincial
Integracion Nacional, Departamental Y Provincial
1.530.000.000,00
TRANSPORTE
Pavimentacion
Ripiado 584.000.000,00
Programa De Mantenimiento De La Red Vial Programa de mantenimiento de la red a cargo del GAD con una inversión
anual que asegure transitabilidad permanente PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA VALLES
Multiprovincial
Integracion Nacional, Departamental Y Provincial 15.900.000,00
TRANSPORTE
Aeropuertos
Hub Viru Viru SE trata de un complejo de almacenamiento, logística y gestión, de carga , pasajeros y servicios.
Incluye puerto seco, almacenes, servicios técnicos, de enlace, transferencia de carga y otros así como servicios y
facilidadades a pasajeros en transito.
Santa Cruz Area
Metropolitana
Prov, Warnes
Integracion Nacional E Internacional
80.000.000,00
TRANSPORTE
Aeropuertos Subregionales Aeropuertos en Valle Grande San Ignacio, Pto Suarez, Camiri, Los Fierros (Caparuch) y
parque Kaa – Iya ,5
nuevos y mejorara el de Pto Suarez
Pantanal Norte Integrado Chiquitania Valles
Multiprovincial
Integracion Nacional, Departamental Y Provincial
18.504.000,00
TRANSPORTE
Interconexion Ferroviaria Red Oriental Con Red Occidental Interconexión entre la red ferroviaria de oriente con la de
occidente a través de la construcción de un ferrocarril de 400 km de longitud. Permitirá la conexión de Santa Cruz con
el occidente
boliviano y los puertos del Pacifico de Perú
y Chile y brindara al occidente del País accesos a puertos del Atlántico vía Rio Paraguay y puertos marítimos del
Brasil.
Norte Integrado
Warnes, Ichilo, Santiesteban, Sara Para Conexión Con Cbba.
Facilitar El Comercio Nacional E Internacional Integracion Nacional, Departamental Y Provincial 380.000.000,00
TRANSPORTE
Industrializacion Departamental
Implementacion Plan Productivo Con Inclusion, Proyectos Del Programa Ppas, Implementacion De Plan Departamental
De Industria La implementación de los proyectos y acciones propuestas en los planes citados y en la propuesta
global de desarrollo del proyecto Protección Ambiental y Social
del Corredor Santa Cruz
– Puerto Suárez (PPAS), permitirán el despague industrial de Santa Cruz al estar basados en estudios que aseguran
cadenas y rubros con ventajas para el éxito.
Incluye apoya a institutos técnicos.
Pantanal
German Bush
Despegue Industrial De Santa Cruz 1.100.000.000,00
INDUSTRIA
Cartera De Preinversion De 15 Planes Provinciales Terminar los estudios del Plan Departamental de Turismo e iniciar
las inversiones en infraestructura de apoyo al turismo incluyendo
la preservación, recuperación e investigación sobre patrimonio cultural, los sitios y monumentos históricos y
arqueológico
Multiprovincial
Impulsar La Industrialización 5.625.000,00
INDUSTRIA
Planta Siderurgica En Mutun Para Produccion De Arrabio Fabrica estratégica para la producción de arrabio en base
a provisión sostenible y amigable de carbón vegetal o la provisión de energía eléctrica. Implica programas de
reforestación y habilitación de la inversión existente.
Pantanal
German Bush
Industrialización Y Reforestación 180.000.000,00
INDUSTRIA
Sistema Departamental de Salud
Infraestructura Y Equipamiento Para La Salud Fase I Según el documento de lineamientos del plan departamental de
salud, se requiere el monto citado para poner en marcha las redes de atención
debidamente equipadas y en instalaciones adecuadas. Trabajo elaborado por profesionales del SEDE, de la Secretaria
de Salud y con el apoyo
de profesionales y consultores de planificación.
Multiprovincial
Mejorar Redes de Salud en el Dpto. 100.000.000,00
SALUD
Infraestructura Y Equipamiento Para La Salud Fase IiSegún el documento lineamientos para el plan departamental de
salud, se deberían construir cuatro hospitales con
capacidades resolutivas de especialidad para encarar las situaciones que por aspectos de distancia y condiciones de
transporte generan riesgos para las áreas alejadas de la capital
Multiprovincial
Mejorar Redes de Salud en el Dpto. 100.000.000,00
SALUD
Formacion Permanente En Salud Creación de un instituto de capacitación y actualización de los médicos del
sistema publico para su permanente adecuación a los avances en su campo
Multiprovincial
Capacitación Y Actualización Permanente 100.000.000,00
SALUD
Sistema Departamental de Educación
Infraestructura y Equipamiento Para la Educacion
Nuevas Aulas O Ambientes Construcción de Aulas nuevas para la población escolar creciente en el departamento.
Multiprovincial Infraestructura Adecudada Para La Educación 69.000.000,00
Infraestructura Educación
Mejoramiento De Actuales Aulas O Ambientes Mejoramiento de las condiciones de las aulas de establecimientos
de educación publica existentes PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA VALLES
Multiprovincial Infraestructura Adecudada Para La Educación 168.750.000,00
Infraestructura Educación
Equipamiento Escolar
Equipamiento de escuelas públicas para su mejor condición para impartir la educación en base a necesidades y
vocaciones territoriales PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA VALLES
Multiprovincial
Equipamiento Escolar Adecuado 72.900.000,00
Implementación Educacion
Equipos De Ensayo Química 300 $Us /Puesto De Ensayo PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA
VALLES
Multiprovincial
Equipo De Docente 300
$Us. No Incluye Reactivos PANTANAL NORTE INTEGRADO CHIQUITANIA VALLES
Multiprovincial
Equipos De Laboratorio De Física 1
Laboratorio Por Unidad Educativa A 15000 $Us
Cada Una
Multiprovincial
GESTIÓN de Cuencas Recursos Hidricos
Compejo Rio Grande Rositas Construcción de complejo energético y de riego Rio Grande Rositas
CHACO
Cordillera Infraestructura Adecudada Para Riego 1.400.000.000,00
RR NN
Plan Departamental De Riego Plan departamental de riego para generar producción sostenida mediante riego,.
Habilitar al menos 250000 micro riego complementario y suople
Multiprovincial
ESTUDIO 173.000.000,00
RR NN
Fortalecimiento Institiucional
Instituto Cruceño De Estadística Implementación del ICE que comprende su equipamiento
y adecuación de instalaciones básicas en el GAD.
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
PRO- DEPARTAMRNTO 6.400.000,00
INSTITUCIONAL
Instituto De Fomento A La Industrialización Implementación de un órgano descentralizado de asistencia
técnica, financiera y administrativa para la generación, gestión, rescate y recuperación de
empresas industriales del departamento
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
INSTITUCIONAL
Centro De Investigación Agrícola Tropical Fortalecimiento del CIAT para ampliar sus capacidades de
investigación al servicio del GAD para mejorar asegurar la producción y productividad agrícola con miras a la
competitividad y a la seguridad alimentaria.
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
INSTITUCIONAL
Searpi/ ( Servicio Departamental De Cuencas ) Equipamiento del SEARPI para fortalecer sus
capacidades y ampliar su radio de acción sobre las cuencas cruceñas. Requiere transformación administrativa y
organizacional
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
INSTITUCIONAL
Instituto De Formación Publica Departamental El empleado público del departamento debe formarse en temas
técnicos, administrativos,
ambientales, legislativos y culturales propios de los marcos territoriales y competenciales que fortalezcan su vocación
de servicio en el marco de la carrera de función publica.
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
PRO- DEPARTAMRNTO 500.000,00 INSTITUCIONAL
Implementacion Del Plan De Seguridad Ciudadana Es necesario formular e implementar un plan maestro de
seguridad de mediano y largo plazo enfocado a la reducción y eliminación de las causales de la inseguridad en los
espacios urbanos y rurales de Santa Cruz. Esto implica intervención en factores de transformación social y económica
en un contexto cultural de convivencia y respeto a la vida , la paz y la normatividad. Implica también un sistema de
control y alerta temprana de los diferentes eventos que desde el accionar humano, político u ambiental puedan
perturbar el desempeño de las actividades.
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
INSTITUCIONAL
Implementacion Plan Departamental De Turismo Fase I Terminar los estudios del Plan Departamental de Turismo
e iniciar
las inversiones en infraestructura de apoyo al turismo incluyendo
la preservación, recuperación e investigación sobre patrimonio cultural, los sitios y monumentos históricos y
arqueológicos así como la consolidación de las bases de financiamiento para emprendimientos empresariales
pequeños y medianos en servicios y productos turísticos rentables.
Incluye inversiones en servicios básicos ..
SUBREGION INTEGRADA
Andres Ibañez
INSTITUCIONAL
Ordenamiento Y Ocupacion Territorial
Implementacion De 30 Ciudades Intermedias Estudios para la implementación y el ordenamiento de las ciudades
definidas en el Plan de Ordenamiento territorial.
SUBREGION INTEGRADA
Multiprovincial
Estudio De Pre Inversión 4.500.000,00
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Inversiones en infraestructura y servicios para el apoyo a la consolidación de 30
ciudades intermedias, en base a las acciones prioritarias que establezcan los planes de industrialización
SUBREGION INTEGRADA
Multiprovincial
Infraestructura De Ciudades Intermedias 225.000.000,00
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Servicios Basicos
Agua Potable
Inversión estimada para llegar a la total
cobertura del servicio en el departamento.
Multiprovincial Brindar Servicios Basicos Para Mejorar La Casidad De Vida De Las Personas 85.000.000,00
SERVICIOS BASICOS- HUMANO
Alcantarillado Inversión estimada para llegar a reducir la brecha de alcantarillado y lograra la cobertura del 85 % en el
departamento
y del 100 % de sistemas alternativos de disposición de sólidos. (Cámaras sépticas, baños secos , etc.)
Multiprovincial
Brindar Servicios Basicos Para Mejorar La Casidad De Vida De Las Personas 136.000.000,00
Generacion Y Suministro De Energia Electrica Estimación de inversión en generación
y transporte sin incluir el proyecto Rositas. Comprende la incorporación de generación para
asegurar la continuidad de la oferta para la demanda de una industria departamental que debe triplicar su participación
en el
PIB . Incremento a la capacidad actual adicional de 900 mw.
Multiprovincial
Brindar Servicios Basicos Para Mejorar La Casidad De Vida De Las Personas1.000.000.000,00
Presupuesto Total Megaproyectos 6.865.854.000,00
16. Cartera de Programas de Protección Ambiental y Social de la Carretera Santa Cruz - Puerto Suárez
CARTERA DESEADA
PROGRAMA
CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CARRETERA SANTA CRUZ-PUERTO
SUAREZ
COSTO ETAPA VIGENTE EM Bs.
SUB-PROGRAMA 410.902.606
Proyecto Estudio de Identificación Programa de Fortalecimiento de la Experimentación y la Transferencia de
Tecnología Agropecuaria en el corredor bioceanico 50.575.244
Proyecto
Ampliación de frigoríficos para exportación en tres 5.224.234
Proyecto
municipios del Corredor Bi-Oceánico (Puerto Suarez, San José de Chiquitos, Pailón)
Proyecto
Estudio de Identificación Gasoductos de transporte de gas natural al Corredor Bi-Oceánico 244.181.418
Proyecto
Estudio de Identificación Plan Turístico del Corredor Bi-Oceánico 48.328.000
Proyecto
Estudio de Identificación 13.796.855
Proyecto Parque Industrial especializado en
Proyecto agroindustria (Municipio de Pailón)
Proyecto Estudio de Identificación 13.796.855
Proyecto Parque Industrial especializado en metal-mecánica (Municipio de Puerto Suárez)
Proyecto Estudio de Identificación Plan Director de Transformación en Regadío del Corredor Bi- Oceánico
35.000.000
17. PRESUPUESTO TOTAL DE CARTERAS DE PROYECTOS
PRESUPUESTO TOTAL CARTERA DE PROYECTOS
NOMBRE DE LA CARTERA
Numero de Proyectos
Total Proyectos
PRESUPUESTO ESTIMADO
COSTO POR CARTERA
TOTAL CARTERA
PROYECTOS GESTIÓN 2005-2018 244 3.096.877.340,57
CARTERA PROYECTOS PRODUCTIVO 114 1.777.797.465,23
CARTERA PROYECTOS HUMANO 98 1.048.994.337,84
CARTERA PROYECTOS MEDIO AMBIENTE 21 143.896.153,03
CARTERA PROYECTOS INSTITUCIONAL 11 126.189.384,47
CARTERA PRIORIZADA PROYECTOS DE PREINVERSIÓN
94
56.372.266,00
CARTERA PROYECTOS PRODUCTIVO 42 20.808.800,00
CARTERA PROYECTOS HUMANO 30 5.795.000,00
CARTERA PROYECTOS MEDIO AMBIENTE 22 29.768.466,00
CARTERA PROYECTOS INSTITUCIONAL
CARTERA DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CARRETERA SANTA CRUZ- PUERTO
SUAREZ
11
11 410.902.606,00
MEGAPROYECTOS 34 34 6.865.854.000,00
TOTAL
383
10.430.006.212,57
Secretaría de Coordinación Institucional
Plaza de Armas 24 de Septiembre Casa de Gobierno, acera norte Telef.: 338 9811
www.santacruz.gob.bo Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaria de Economía y Hacienda.
Puede también notarse una reducción de la aceleración de las inversiones en el periodo 2007 a 2009 como se aprecia
11.- La Prefectura el 1996 paso a ser una entidad que comandaría el desarrollo departamental, representante del poder
ejecutivo en el nivel departamental, ejerciendo un carácter gubernativo. El 2006 transforma y fortalece su carácter al
ser el Prefecto elegido por voto directo y universal a cargo de la comandancia general del departamento.
12.- “Enfoque en construcción históricamente exitoso- estructurado por respuestas a los desafíos planteados por
diferentes tendencias políticas y económicas experimentadas en el pasado, encaradas mediante el permanente
ejercicio de la concertación”. Plan Departamental de Desarrollo 2006 2020, adecuado de la propuesta original del Arq.
Fernando Prado S. en el “Diagnóstico Territorial para el Ajuste del PDDES por el Equipo PDDES, Santa Cruz. 2006 –
2020”. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Julio 2006. p. 10.
13.-Los ingresos considerados en este análisis corresponden a regalías por hidrocarburos, patentes forestales,
regalías mineras, iehd, idh, fondo de compensación, rec. prop. secretarías, servicios departamentales, recuperaciones,
intereses, peaje.
14.- Se toma en cuenta el año 2005 como base de referencia para la planificación institucional por los cambios
implícitos a partir del 2006: Prefecto elegido por voto con agenda de gobierno, Plan General de desarrollo del estado
2006 2011 aprobado, Plan Departamental de Desarrollo inicia su segunda fase del ajuste 2006 2020.
en el gráfico N°1, desaceleración que obedece a las drásticas reducciones de ingresos, principalmente por concepto
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a partir de la gestión 2008. Cabe destacar que la inversión de la gestión
2010, comprende la gestión de la Prefectura (enero a mayo) y del Gobierno Autónomo Departamental (junio a
diciembre). Siendo que se trata de un mismo programa de inversiones con muy ligeras modificaciones y por tratarse
de una etapa de transición, se considera el resultado válido para fines comparativos. Las gestiones 2011 y 2012
presentan una recuperación con relación a la 2010, sin embargo, debe notarse que la tasa de crecimiento de inversión
directa del periodo 2005-2007 es mucho mayor que la correspondiente al periodo 2007-2011.
GRAFICO 1: GAD INVERSIÓN PÚBLICA DIRECTA, (2005 – 2012), EN MILLONES DE BOLIVIANOS
El cuadro N° 2 y su correspondiente gráfico N°2 muestran el comportamiento de los ingresos por concepto del IDH. Al
contrastar estos ingresos con la inversión ejecutada del gráfico N°1, se nota cómo la desaceleración de las
inversiones se corresponde con la reducción de los recursos del IDH, los mismos que se deben destinar por norma a
inversión en áreas clave como electrificación, vialidad, seguridad ciudadana y otros definidos por Ley Financial de
cada gestión.
Siendo que la política institucional fue aplicar estos recursos al apalancamiento financiero de fondos para inversión en
el sector vial, con énfasis en los fondos de contraparte para obras de la red fundamental, su brusca reducción a partir
del 2008, obliga a destinar recursos de otras fuentes a esos fondos de contraparte, aspecto que repercute en la
reducción de las inversiones directas institucionales.

2015 Plan Estrategico Institucional Santa Cruz 2015 2020

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1.

COMPETENCIA COMPARTIDA YA EJERCIDA POR PREFECTURA O EL GAD Relaciones

DE CALIDAD • Algunas sub gobernaciones no cuentan con instalaciones adecuadas.

4.3 Asistencia a la Familia

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