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1. ANTECEDENTES
El Decreto 111 de 1996 establece que no se podrá ejecutar ningún proyecto que no esté
inscrito en el Banco de Proyectos.
Con el Decreto 905 del 22 de agosto de 1995 se crea el Banco de Programas y Proyectos
de Inversión Pública, como un sistema de información que registra los proyectos de
inversión pública.
Desde la creación del Banco de Proyectos, éste no se utilizaba como una herramienta
de planeación de la inversión sino como un requisito legal para realizar la inversión y
ejecutar los proyectos. Muchos de los funcionarios de la Administración no conocen las
normas, principios y procedimientos para la ejecución de proyectos. Esto presenta
inconvenientes tales como ejecutar proyectos sin estar previamente radicados, inscritos
y viabilizados en el Banco de Proyectos.
2. MARCO LEGAL
Ley 38 de 1989: Ley normativa del Presupuesto General de la Nación.
Decreto 841 de 1990: Por el cual se reglamenta la Ley 38 de 1989.
Ley 152 de 1994: Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Decreto 111 de 1996: En la cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994
y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.
Decreto 905 de 1995: Mediante el cual se crea el Banco de Programas y
Proyectos de la Alcaldía Mayor de Cartagena.
Decreto 0135 de 2007: Por el cual se adopta el Manual de Operaciones y
Metodología del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del
Distrito de Cartagena de Indias.
Ley 1955 de 2019 del PND 2018-2022, en su artículo 221 establece la definición
de una Trazador Presupuestal para la Equidad de la Mujer.
El artículo 221 de la Ley 1955 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 (PND 2018-2022) precisa que el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público (MHCP) y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) definió un marcador de la equidad para las mujeres, con el fin
de que las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nación (PGN)
identifiquen las asignaciones presupuestales para la referida finalidad, preparen
y presenten anualmente un informe de los recursos y los resultados obtenidos
en la vigencia inmediatamente anterior, así como de los recursos apropiados
para la vigencia en curso.
Ley 2056 de 30 de septiembre de 2020 Por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías
SINAGEP:
Componente legal
El artículo 68 del Decreto 111 de 1996, expresa “No se podrá ejecutar ningún programa
o proyecto que haga parte del Presupuesto General dela nación hasta tanto se
encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco Nacional de
Programas y Proyectos”.
Debilidad de los procesos del Banco de Proyectos Central y de los 3 Bancos de Proyectos
Locales del Distrito de Cartagena de Indias-.
Antes del año 1989 existía una carencia en el sistema de planificación sobre la inversión
pública que permitiera tomar decisiones en la etapa de preinversión e inversión,
dificultando la preparación de los planes, programas y proyectos de inversión,
racionalidad y consistencia en la asignación del presupuesto para cada vigencia.
A raíz de esto se crea la Ley 38 de 1989, que define al Banco de programas y proyectos
como un conjunto de actividades seleccionadas como viables, las cuales son registradas
y sistematizadas por el Departamento Nacional de Planeación. Así mismo, el Decreto
841 de 1990 establece que el Banco de Programas y Proyectos es un sistema de
información que registra proyectos de inversiones viables, susceptibles de ser
financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación.
A. Causas directas
B. Causas indirectas
A. Efectos directos
B. Efectos indirectos
Tipo de
TIPO DE ENTIDAD Actitud Contribución o
Roles de los
ACTORES Interés de participar en el proyecto razón del
actores
PUB ONG O.C. PRI + - l desacuerdo
La población afectada del proyecto se compone por todas las personas que directa o
indirectamente están involucradas y afectadas por los inconvenientes presentados en
problema central. Dentro de dicha población podemos destacar.1.028.736 personas es
la población del distrito de Cartagena como población afectada principal.
Es la misma afectada
Fortalecer los procesos del Banco de Proyectos Central y de los 3 Bancos de Proyectos
Locales del Distrito de Cartagena de Indias.
Teoría de proyectos
o Capacitación en formulación mgaweb y presentación de proyectos a
funcionarios de los Bancos de Proyectos de las 3 Localidades.
o Capacitaciones a miembros de organizaciones comunitarias, miembros
de JAL, junta de acciones comunales, miembros del CTP y CLP y Líderes
Comunitarios. Para llevar a cabo estas acciones se necesita personal
capacitado y elementos que ayuden a la entidad a cumplir con los
objetivos trazados, el cual se describe a continuación.
o Administrar el Banco de proyectos del Sistema General de Regalías de
asignaciones directas. Recepcionar los proyectos y verificar los requisitos
sectoriales que contempla el SGR para evaluar, priorizar y presentar al
Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD).
o Realizar seguimiento físico y financiero a la ejecución de proyectos
financiados con recursos del Sistema General de Regalías a través del uso
de las herramientas tecnológicas e informáticas establecidas por el DNP.
o Actualización del Manual de Procesos y Procedimientos del Banco de Programas
y proyectos de Inversión Pública del Distrito de Cartagena de Indias
10. JUSTIFICACIÓN
Este procedimiento permite acercarse a una realidad futura relacionada con una
situación deseada, en segundo lugar se prepara el proyecto para minimizar los riesgos
de inversión, orientar la ejecución y optimizar la utilización de los recursos, mediante el
análisis de los elementos que lo componen. La información presentada en el documento
de proyecto debe ser suficiente para ser evaluada con el fin de tomar la decisión
correspondiente a su ejecución y operación. Esta evaluación se conoce con el nombre
de evaluación ex ante.
Los elementos conceptuales presentados para la formulación y evaluación de los
proyectos están relacionados directamente con los criterios de viabilidad de proyectos,
ya que la preparación permite el análisis y precisión de los componentes que hacen que
un proyecto sea viable. Estos son sometidos a revisión por parte de instancias que
emiten los conceptos de viabilidad de los proyectos.
Así mismo, garantiza que los proyectos financiables con recursos públicos sean
técnicamente viables y convenientes desde el punto de vista financiero, económico,
ambiental, institucional, legal y social. En ese sentido, es un garante de eficiencia y
eficacia del gasto público.
Permite la articulación entre los Planes de Desarrollo y la asignación del gasto y en esa
medida, garantizar el logro de los objetivos de desarrollo
Produce la información necesaria para realizar informes de gestión y de resultados sobre
los Planes de Desarrollo.
ACCIÓN 04: Seguimiento fisico y financiero de los proyectos que hacen parte
del Plan de Inversiones del Distrito y del Sistema General de Regalias. -TG+
ACCIÓN 05: Actualización y reorganización del archivo físico y magnético de
los proyectos radicados en el Banco de Programas y Proyectos.
AÑOS
TOTAL COSTOS
2020 2021
1. Recursos de inversión
Sistema General de
Participaciones SGP-Propósito $ 181.175.976 $ 750.000.000
General
2. Recusos ICLD $ 15.024.024 $ 200.000.000
TOTAL $ 196.200.000 $ 950.000.000
14. PROYECCIÓN ANUALIZADA DEL PRESUPUESTO – PERFILES PROFESIONALES Y
LOGISTICA 2020 – 2021
Para la obtención de los productos establecidos para el proyecto y la realización de las actividades programadas se requiere la inversión en
los recursos descritos en el siguiente flujo de costos:
2020 2021
COMPONENTES / ACTIVIDADES
UNID. CANT. MESES Vr. Mensual Valor Año UNID. CANT. MESES Vr. Mensual Valor Año
CONTRATACIÓN DE TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DEL PROYECTO