Historia de España 29 Bachil/erato

EL ESTADO FRANQUISTA

1. INTRODUCCIÓN

Con la Guerra Civil española (1936 -

1939) se pone fin al periodo democrático de la II
República y se inicia la dictadura personal del general Francisco Franco (1939 — 1975). La
dictadura franquista supuso la creación de un régimen autoritario y conservador, aunque
experimentó transformaciones a lo largo del tiempo para adaptarse a la cambiante coyuntura
internacional y asegurar, así, su longevidad.

Al mismo tiempo, durante estos años seproduio un trascendental cambio socioeconómico en

España. La evolución económica de la dictadura franquista se suele dividir en varias fases:
autarquía (1939 1959); desarrollismo (1959 - 1973); y crisis (a partir de 1973). En cuanto a la
-—

sociedad, a pesar del inmovilismo político del régimen, el desarrollo económico y la apertura
internacional condujeron, a partir de los anos 60 a la modernización de la vida social y
cultural.

2. FUNDAMENTÓSIDEÓLÓGICDS ¡Y
BASESSO_CIALES DEL FRANQUISMO

2.1 FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS

Si bien Franco no era un gran ideólogo, si se ¡puede afirmar que era profundamente
coñserVador, tradicionalista y católico. 'Como en otros regímenes totalitarios, su figura fue
exaltada (fue nombrado "Caudillo" y ”Generalísimo") y se presentaba como gobernante' 'por la
Gracia de Dios". Los principi05 ideológicos Sobre los que se asienta el régimen franquista
pueden resumirse en los siguientes:

a) Tradicionalismo. Se exaltan los valores conservadores y tradicionales propios de la

derecha española, así como el patriotismo y una continua referencia al pasado glorioso
de España, en especial a los Reyes Católicos.
b) Centralismo. La unidad de la patria es uno de los valores fundamentales de la
dictadura. Se eliminó el sistema autonómico y se organizó el Estado de forma
centralista.
c) Anticomunismo. A pesar de que no había un gran número de comunistas en España, se
consideran comunistas o ”rojos” todas las fuerzas de izquierda en general. Esta idea
será especialmente utilizada por el franquismo en el marco dela Guerra Fría.
d) Antiparlamentarismo. Era contrario al liberalismo democrático. El franquismo fue una
dictadura personal, con una visión autoritaria del poder. Aunque mantuvo la existencia
de un partido único (FET de las JONS), éste no ejercía el poder. No se permitió la
libertada de expresión y se mantuvo la censura.
e) Catolicismo. La Iglesia fue uno de sus apoyos fundamentales. La estrecha vinculación
Iglesia — Estado queda definida en el llamado nacional — catolicismo.
f) Fascismo. Sobre todo en los años iniciales, aunque marcará todo el régimen.

2.2 BASES SOCIALES Y POLÍTICAS DEL FRANQUISMO

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Franco se mantuvo en el poder en parte por ejercer un arbitraje entre las distintas corrientes
ideológicas que habían luchado contra la democracia republicana (monárquicos, falangistas,
carlistas, católicos), algo que se aprecia claramente en la composición de sus gobiernos, con
representantes delas diversas tendencias. Los apoyos sociales del franquismo se enmarcan en
la derecha conservadora y son:

o El ejército. Mantuvo una lealtad absoluta a Franco durante toda la dictadura, ya que
comparten con él la mayor parte de su ideario. Sólo algunos generales apoyaron la
opción monárquica.
. La Iglesia. Fue durante décadas uno de los grandes apoyos del régimen, sobre todo en

las primeras décadas. Legitimó la sublevación calificándola de ”cruzada“ y mantuvo

una posición privilegiada, controlando la moral de la sociedad. A finales de los años 60
comenzaron a manifestarse algunas disidencias.
. Las clases privilegiadas. Terratenientes, burguesía industrial y financiera, asi como los

monárquicos, opuestos a las reformas sociales, colaboraron con el régimen.

Consiguieron recuperar su poder económiCo y político e incluso aumentarlos con la
dictadura.
. Las clases medias y la mayoría delos católicos. De mentalidad conservadora, valoran el
orden público y la defensa delos valores tradicionales (religión, familia…).

Todos los partidos políticos fueron prohibidos y a partir del Decreto de Unificación (abril 1937)
sólo se permitió uno: Falange Española Tradicionalista de las JONS (FET de las JONS), más tarde
denominado Movimiento Nacional. Más que un partido político, era un instrumento de
movilización y difusión ideológica que tuvo gran influencia sobre todo en las primeras décadas
de la dictadura. Contaba además con la ayuda. de la Sección Femenina y el Frente-de
Juventudes.

3. evowc¡ón POLÍTICO — ECONÓMICA DE LA DICTADURA FRANQUISTA

3.1 EL ORDEN INSTITUCIONAL

La dictadura franquista será inmovilista, pero deberá adaptarse a la cambiante situación

internacional, por lo que experimentará una lenta evolución política. Franco acaparó en su
persona todos los poderes y dotó al régimen de una estructura institucional a través de la
promulgación de una serie de Leyes Fundamentales entre 1938 y 1966, dada la inexistencia de
una constitución. La publicación de estas leyes se relacionaba con la situación internacional y
el peso que tuvieran ese momento cada una de las ”familias del régimen" o sectores que
apoyaban al franquismo (falangistas, Iglesia y monárquicos):

1) Fuero del Trabajo (1938). Tiene clara influencia fascista. Se prohíben los sindicatos y
las relaciones laborales las controlará el Estado mediante el Sindicato Vertical.
2) Ley Constitutiva de las Cortes (1942). Tenían un carácter corporativo y funciones
consultivas. No representan la soberanía nacional y su composición está controlada
por Franco.
3) Fuero de los Españoles (1945). Es una declaración de derechos y deberes de los
españoles, muy restringidos y que podían ser suspendidos en cualquier momento.
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4) Ley delReferéndum Nacional (1945). Permitía someter a consulta popular algunos

proyectos de leyes de especial relevancia.
5) Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947). Establece que España es un "reino",
cuyo jefe de Estado es Franco de forma vitalicia. A él le corresponde designar a un
sucesor.
6) Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958). Es una síntesis de los principios
básicos dela dictadura.
7) Ley Orgánica del Estado (1966). Separaba los cargos de Jefe de Estado y de Gobierno.
Estaba pensada para asegurar la continuidad del régimen.

3.2 ETAPAS POLÍTICO - ECONÓMICAS DE LA DICTADURA FRANQUISTA

A) AUTARQUÍA Y AISLAMIENTO (1939 — 1950)

Es una etapa de crisis económica, fuerte represión política y aislamiento internacional. La

Guerra Civil supuso para España importantes pérdidas económicas, materiales y humanas. Las
pérdidas demográficas fueron muy importantes, tanto en la guerra como tras la misma (exilio,
represión, receso demográfico...). Además, las infraestructuras estaban seriamente dañadas y
el país estaba fuertemente endeudado.

Políticamente, durante esta etapa tendrá gran importancia la Falange, siendo la figura política
más destacada Ramón Serrano Suñer, cuñado de Franco, quien será el encargado de
configurar el nuevo estado franquista. Aunque la represión a los vencidos permanecerá a lo
largo de toda la dictadura, es en esa etapa cuando tiene mayor dureza.

La política internacional, estará condicionada por la II Guerra Mundial. Al comienzo España se

declara "no beligerante", ya que carece de recursos para entrar en la guerra pero expresa
abiertamente su apoyo al Eje, llegando a enviar a la División Azul (45.000 voluntarios) a luchar
junto a las tropas nazis. Sin embargo, al ser patente la futura derrota del Eje, Franco se declara
"neutral”. Con la victoria aliada, España queda aislada internacionalmente.

La política económica de estos años estuvo marcada por la autarquía y el intervencionismo,

fruto tanto de las influencias fascistas, como del aislamiento internacional posterior a la II
Guerra Mundial. La autarquía pretende la autosuficiencia del país, pero era totalmente
inviable, ya que España carecía de materias primas suficientes y de fuentes de energía. En la
agricultura, se creó el Servicio Nacional del Trigo para regular el precio del cereal y el Instituto
Nacional de Colonización, que desarrollaba los regadíos y mejoraba las explotaciones. En la
industria, se creó el Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941, cuya función era desarrollar
el tejido industrial, de modo que se pusieron en marcha grandes empresas públicas (IBERIA,
ENDESA, SEAT, ENSIDESA...).

El intervencionismo estatal suponía la regulación de precios, salarios y fórmulas comerciales.

Sin embargo, las consecuencias de esta política autárquica fueron negativas. La importación de
bienes estaba limitada por el aislamiento internacional, en el interior se dispara la inflación y
los salarios son muy bajos, al tiempo que la regulación de precios lleva a parte de la
producción al mercado negro. Son los años del hambre y las cartillas de racionamiento. La
política autárquica no hizo más que agravar la mala situación económica de España.
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B) NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL Y GOBIERNO TECNÓCRATA (1950 — 1959)

En esta etapa, España vuelve a tener relaciones diplomáticas y se inician cambios económicos.
En los años 50, con la Guerra Fría, España rompe su aislamiento internacional, con los
acuerdos con EEUU (1953) y un nuevo Concordato con el Vaticano. Poco después consigue su
entrada en la ONU (1955). Para ser aceptado, España debe realizar una serie de cambios
políticos de cara al exterior: promulga nuevas leyes y cambia a los falangistas del gobierno por
monárquicos y católicos. Se inicia así la llamada "democracia orgánica", con la quela dictadura
franquista pretende maquillar el régimen para darle una apariencia democrática, aunque en la
práctica estos cambios son sólo fachada.

Económicamente, la apertura yla ayuda norteamericana permitió una primera liberalización y

el incremente de las exportaciones. Se abandonó la autarquia, desaparecieron las cartillas de
racionamiento (1952) y se procuró aumentar la producción industrial. En 1957 se formará un
gobierno con el objetivo de poner fin a la crisis española, formado por los conocidos como
"tecnócratas”, técnicos especializados y modernos en sus planteamientos económicos,
muchos de ellos pertenecientes al Opus Dei Ellos serán los encargados de poner en marcha los
planes y medidas quepermitan el crecimiento económico español.
'
El gobierno tecnócrata puso en marcha el Plan de Estabilización de 1959. Se trataba de poner
de respecto al dólar),
en marcha una serie de medidas monetarias (devaluación la peseta
fiscales y comerciales (entrada de capital extranjero _y_ liberalización del comercio exterior), y
públicas (supresión del control estatal de los precios). Estas medidas pudieron ser puestas en
práctica gracias a los créditos exteriores (FMI, EEUU, bancos privados.. .) que concedieron a
España importantes ayudas económicas. El Plan logró la estabilidad financiera y permitió la

llegada de una fase económica expansiva. A pesar de ello, inicialmente el Plan supuso una fase
de recesión inicial, con una forzada austeridad y sobre todo, el incremento del paro, por lo que
muchos e5pañoles se vieron obligados a emigrar.

C) DESARROLLISMO (1959 — 1973)

Entre 1962 y 1975 se pusieron en marcha tres Planes de Desarrollo económicos, ideados por
López Rodó. Durante estos años la renta nacional y per cápita prácticamente se triplicaron.
España, beneficiada por el ciclo económico expansivo internacional de los años sesenta, pasó
de ser un país agrario a un país industrial. Los Planes de Desarrollo fomentaron el crecimiento
de la producción industrial mediante los llamados Polos de Desarrollo, en ciudades como
Burgos, Huelva, Sevilla, Valladolid, Zaragoza 0 Vigo. La producción industrial se triplicará,
gracias también a la masiva llegada de inversiones extranjeras, que se orientaron hacia la

creación de grandes empresas, aunque también se acentuó la dependencia del exterior. Las
industrias que más crecieron fueron la química, del metal y el automóvil. Los acuerdos
comerciales con la CEE aumentarán espectacularmente los intercambios, a pesar de lo cual la
balanza comercial seguirá siendo negativa. En el sector servicios, es el momento de gran
desarrollo del turismo, que junto a las aportaciones de los emigrantes, supuso una continua
entrada de divisas que compensaba el déficit comercial.

El desarrollismo supuso la transformación de España en un país industrial y una progresiva

terciarización de la economía, así como el incremento de la renta nacional y así, la llegada de la
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sociedad de consumo. La sociedad elevó sus niveles de vida y se modernizó, al tiempo que
aumentó el éxodo rural y crecieron las ciudades.

Sin embargo, entre los aspectos negativos de este modelo de desarrollo económico destacan
la emigración (alrededor de un millón y medio de personas emigraron hacia Alemania, Suiza y
Francia) y los desequilibrios industriales. Los desequilibrios regionales provocaron que la
riqueza se concentrara en unas pocas regiones, mientras otras (Andalucia, Extremadura,
Castilla...) seguían siendo eminentemente agrícolas. El crecimiento de los grandes núcleos
urbanos supuso un crecimiento desordenado, al tiempo que la llegada del turismo tuvo,
además de consecuencias económicas (divisas) importantes consecuencias sociales.

En elámbito político, destaca la designación por parte de Franco de Juan Carlos de Borbón
como su sucesor a titulo de Rey, siendo jurado por las Cortes y ostentando a partir de ese
momento el titulo de Principe de España.

D) CRISIS (1973 - 1975)

Los últimos años de la dictadura están marcados por la crisis económica (crisis mundial del
el inmovilismo del régimen la creciente
petróleo de 1973) y la crisis política, marcada por y

oposición. La crisis económica mostró las deficiencias de la economía española: la dependencia

energética y tecnológica exterior, el endeudamiento y los desequilibrios regionales. Esta crisis
agravará la descomposición politica de estos años.

Tras la desaparición de las últimas dictaduras europeas (Portugal y Grecia), la situación política
española es un anacronismo, algo que puede afectar a la continuidad del régimen. Comienzan
a aparecer discrepancias entre los aperturistas, partidarios de cierta liberalización política, y
los inmovilistas, totalmente opuestos a cualquier cambio. Franco, muy enfermo, nombró a
Carrero Blanco como presidente del gobierno en 1973. Sin embargo, su asesinato por parte de
ETA abrió una crisis que intentó solucionar el gobierno de Arias Navarro, también inmovilista,
que no hizo sino aumentar la crisis. Los últimos años de la dictadura estuvieron marcados por
la Marcha Verde en Marruecos, las últimas condenas a muerte y la larga enfermedad de
Franco, quien finalmente muere el 20 de noviembre de 1975.

4. CONCLUSIÓN

La dictadura franquista se mantendrá durante casi cuarenta años, gracias al apoyo de las
"familias del régimen" y de gran parte de la sociedad, así como merced a la habilidad de
Franco para adaptarse a la cambiante situación internacional. Fue una dictadura personalista,
autoritaria y con rasgos fascistas, que pasó por diversas etapas marcadas por las relaciones
exteriores y los cambios económicos.

El desarrollo económico a partir de los años 60, propició un importante cambio social con la
aparición de la sociedad de consumo, el avance de la secularización y la expansión de la idea
de la libertad. Esto provocó a su vez el desarrollo de la oposición social al franquismo sobre
todo en el mundo laboral y en la universidad, pero también, en los últimos años, en el mismo
seno de la Iglesia católica. Los deseos de cambio y reforma política cristalizarán a partir de
1975, cuando tras la muerte de Franco se inicie la Transición a la democracia.