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Power Shift Jessica T.

Mathews EL ASCENSO DE LA SOCIEDAD CIVIL GLOBAL EL FIN Guerra Fra ha trado deEl ningn mero ajuste entre los los Estados, sino una redistribucin de la novela de poder entre los Estados, mercados y la sociedad civil. Los gobiernos nacionales no slo estn perdiendo autonoma en una economa globalizada. Se comparten los poderes-incluyendo polticos, los roles sociales, y la seguridad en el ncleo de la soberana-^ con las empresas, con las organizaciones internacionales, y con una multitud de ciudadanos grupos, conocidos como organizaciones no gubernamentales (ONG). La constante concentracin del poder en manos de los estados que se inici en 1648 con la Paz de Westfalia ha terminado, al menos por un tiempo. ^ Los absolutos de los Westfalia territorialmente el sistema de estados fijos donde todo lo de valor se encuentra dentro de las fronteras estatales de algunos, una sola, la autoridad secular de gobierno y representacin de cada territorio fuera de ella de sus fronteras, y ninguna autoridad por encima de los estados-estn disolviendo. Cada vez ms, los recursos y las amenazas que la materia, incluyendo el dinero, informacin, la contaminacin, y la cultura popular, distribuir y dar forma a la vida y las economas con poco respeto por las fronteras polticas. Internacional normas de conducta poco a poco empiezan a reemplazar las reclamaciones de la singularidad nacional o regional. Incluso los estados ms poderosos encontrar el mercado y la opinin pblica internacional que les obliga ms a menudo para seguir un curso en particular. Tarea central del estado de la seguridad es asegurar el menos afectado, pero todava no exentos. La guerra no va a desaparecer, pero con la contraccin de los EE.UU. y los arsenales nucleares rusos, la transformacin de la Tratado de No Proliferacin Nuclear en un pacto permanente en 1995, acuerdo sobre la largamente buscada Tratado Integral de Prohibicin Total de Pruebas en 1996, y la probable entrada en vigor de las Armas Qumicas Convencin en 1997, la amenaza de seguridad a los estados de otros estados es en un curso descendente. Amenazas no tradicionales, sin embargo, estn aumentando- el terrorismo, el crimen organizado, el narcotrfico, el conflicto tnico, y la combinacin de un crecimiento rpido de la poblacin, el medio ambiente decadencia, el estancamiento y la pobreza que engendra econmico, poltico la inestabilidad, y, en ocasiones, estado de colapso. El armado de casi el 100 conflictos desde el final de la Guerra Fra han sido prcticamente todos los asuntos interestatales. Muchos comenzaron con los gobiernos actuar contra la a sus propios ciudadanos, a travs de la corrupcin extrema, la violencia, la incompetencia, o el colapso total, como en Somalia. Estas tendencias se han alimentado un sentimiento creciente de que la seguridad de los individuos No puede, de hecho, se derivan de forma fiable la seguridad de su nacin. Una competencia nocin de "seguridad humana" se est arrastrando alrededor de los bordes de el pensamiento oficial, lo que sugiere que la seguridad de ser vistos como emergentes de las condiciones de la vida diaria, alimentacin, vivienda, empleo, la salud, la seguridad pblica en lugar de fluir hacia abajo a partir de un pas las relaciones exteriores y la fuerza militar. El motor ms potente de cambio en la disminucin relativa de los Estados y el surgimiento de actores no estatales es el equipo y telecomunicaciones revolucin, cuyo profundo poltico y social consecuencias han sido casi completamente ignorado. Ampliamente accesible y la tecnologa accesible ha roto el monopolio de los gobiernos de la recopilacin y gestin de grandes cantidades de informacin y priv a los gobiernos de la deferencia que disfrutaron, porque de la misma. En todas las esferas de la actividad, el acceso instantneo a la informacin y la capacidad de ponerla en uso se multiplica el nmero de jugadores que importa y reduce el nmero de los que la autoridad de mando muy bien. El efecto ms fuerte sobre la voz que ha sido government's- ha sido el ms grande. Al reducir drsticamente la importancia de la proximidad, la nueva tecnologas de cambiar la percepcin de la gente de la comunidad. Las mquinas de fax, conexiones va satlite e Internet conectar a la gente a travs de fronteras con el crecimiento exponencial de la facilidad, mientras

que los separa de lo natural y las asociaciones histricas dentro de las naciones. En este sentido una poderosa globalizacin vigente, tambin pueden tener el efecto contrario, amplificando fragmentacin poltica y social al permitir que ms y ms identidades e intereses repartidos por todo el mundo a unirse y prosperar. Estas tecnologas tienen el potencial de dividir a la sociedad a lo largo de nueva lneas, separando la gente comn de las elites con la riqueza y la educacin para poder de mando de la tecnologa. Esas lites no slo son los ricos, sino tambin de los ciudadanos, con intereses e identidades transnacionales que con frecuencia tienen ms en comn con sus homlogos en otros los pases, industrializados o en desarrollo, que con compatriotas. Por encima de todo, las tecnologas de la informacin alterar las jerarquas, difundir el poder entre ms personas y grupos. En drsticamente reduccin de los costos de comunicacin, consulta y coordinacin, estn a favor de las redes descentralizadas sobre otros modos de organizacin. En una red, los individuos o los grupos de enlace para la accin conjunta, sin la construccin de una presencia institucional fsica o formal. Las redes tienen ninguna persona en la parte superior y el centro no. En su lugar, tienen mltiples nodos en los que grupos de individuos o grupos interactan para fines diferentes. Las empresas, organizaciones de ciudadanos, grupos tnicos grupos, y los crteles de la delincuencia han adoptado fcilmente la red modelo. Gobiernos, por otro lado, son jerarquas quintaesencia, aferrados a una forma de organizacin es incompatible con todo lo que las nuevas tecnologas hacen posible. Los actores ms poderosos de hoy en da no estatales no carecen de precedentes. La British East India Company public un subcontinente, y un pocas ONG influyentes se remontan a ms de un siglo. Pero estos son excepciones. Tanto en nmero como en el impacto, los actores no estatales tienen nunca antes se acerc a su fuerza actual. Y una an mayor probable papel est por venir. Llamada local, Actuar globalmente Nadie sabe cmo muchas ONG que son o qu tan rpido la cuenta es creciente. Las cifras publicadas estn muy engaosa. Una estimacin ampliamente citada afirma que hay 35.000 ONG en los pases en desarrollo otros puntos a 12.000 cooperativas de riego en el sur de Asia solamente. De hecho, es imposible medir un universo rpidamente creciente que incluye barrio, profesional, servicio, y grupos de defensa, tanto seculares como sede la iglesia, la promocin de todas las causas imaginables y financiada por donaciones, cuotas, fundaciones, gobiernos, organizaciones internacionales organismos responsables, o la venta de productos y servicios. El verdadero el nmero es, sin duda en los millones de personas, de la asociacin pueblo ms pequeo a los grupos internacionales influyentes, pero financiado con modestia como Amnista Internacional a las grandes organizaciones de activistas globales como Greenpeace y los proveedores de servicios de gigantes como CARE, que tiene un presupuesto anual de cerca de NQQs son capaces de $ 400 millones. Excepto en China, Japn, el empuje Medio alrededor, incluso la Este y algunos otros lugares donde los gobiernos ms grandes de la cultura, o los gobiernos autoritarios gravemente limitan la sociedad civil, el papel de las ONG y la influencia de se han disparado en el ltimo lustro. Sus recursos financieros y de a menudo ms importante, su experiencia, aproximada y, a veces superiores a las de los gobiernos ms pequeos y de las organizaciones internacionales. "Tenemos menos dinero y menos recursos que Amnista Internacional, y nosotros somos el brazo de la ONU para los derechos humanos " seal Ibrahima Fall, director deEl Centro de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el ao 1993. "Esto es claramente ridculo". Hoy en da las ONG ofrecen ms oficial asistencia para el desarrollo de todo el sistema de las Naciones Unidas (excluyendo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional). En muchos pases que estn entregando los servicios en la comunidad urbana y rural desarrollo, educacin y atencin de la salud que los gobiernos vacilantes ya no puede manejar. El rango de trabajo de estos grupos es casi tan amplia como sus intereses. Se reproducen las nuevas ideas, abogar, la protesta, y movilizar el apoyo pblico; lo jurdico, cientfico, tcnico y de anlisis de polticas, prestacin de servicios; forma, ejecutar, supervisar y hacer cumplir nacional e internacional compromisos, y las instituciones y las normas de cambio. Cada vez ms, las ONG son capaces de empujar alrededor, incluso la ms grande los gobiernos. Cuando los Estados Unidos y Mxico se

propuso llegar a un acuerdo comercial, los dos gobiernos prevista en el habitual negociaciones estrictamente definidas a puertas cerradas. Sin embargo, las ONG tienen una visin muy diferente. Grupos de Canad, Estados Unidos, y Mxico quera ver a lo dispuesto en el Tratado de Libre de Amrica del Norte Tratado de Libre Comercio en la salud y la seguridad, la contaminacin transfronteriza, la proteccin del consumidor, la inmigracin, la movilidad laboral, trabajo infantil, agricultura sostenible, cartas sociales, y alivio de la deuda. Las coaliciones de las ONG se forman en cada pas y en ambas fronteras. La oposicin que gener a principios de 1991 el Congreso en peligro de extincin aprobacin de la crucial "va rpida" autoridad negociadora de los EE.UU. gobierno. Despus de meses de resistencia, el gobierno de Bush capitul, abriendo el acuerdo para el medio ambiente y el trabajo preocupaciones. A pesar de los progresos realizados en lugares comerciales que no va a ser lenta, la mundo hermticamente cerrado de las negociaciones comerciales ha cambiado para siempre. La tecnologa es fundamental para la nueva influencia de las ONG. La organizacin no lucrativa Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones ofrece 50.000 organizaciones no gubernamentales en la 133 pases el acceso a las decenas de millones de usuarios de Internet por el precio ^ de una llamada local. Los costos mucho ms bajos de la comunicacin internacional han modificado los objetivos de las ONG y cambi los resultados internacionales. Pocas horas despus de los primeros disparos de la rebelin de Chiapas en el sur de Mxico en enero de 1994, por ejemplo, la Internet estaba llena de mensajes de los activistas de derechos humanos. La atencin de los medios en todo el mundo que y sus grupos se centr en Chiapas, junto con la afluencia de activistas de los derechos a morir la zona, que limit mucho la respuesta del gobierno mexicano. Lo que en otros tiempos hubiera sido una sangrienta insurgencia result a ser un conflicto en gran medida no violenta. "Los disparos duraron diez das," Jos ngel Gurra, Ministro de Relaciones Exteriores de Mxico, coment ms adelante ", y desde entonces, la guerra ha sido. . . una guerra en Internet ". "Alcance de la mano por detrs de otros estados ONG fronteras obliga a los gobiernos tener en cuenta la opinin pblica interna en los pases con los que Se trata, incluso en asuntos que los gobiernos tradicionalmente han manejado estrictamente entre ellos mismos. Al mismo tiempo, transfronteriza Redes de ONG ofrecen los grupos de ciudadanos sin precedentes de canales influir. Las mujeres y los grupos de derechos humanos en muchos pases en desarrollo pases se han vinculado con ms experiencia, mejor financiacin, y grupos ms poderosos de Europa y los Estados Unidos. Este ltimo trabajar en los medios de comunicacin globales y presionar a sus gobiernos a la presin los lderes de los pases en desarrollo, creando un crculo de influencia que es aceleracin del cambio en muchas partes del mundo. A PARTIR DEL PASILLO, ALREDEDOR DE LA MESA En las organizaciones internacionales como con los gobiernos en el pas, ONG, una vez relegados a los pasillos. Incluso cuando fueron capaces de dar forma a las agendas de los gobiernos, como el de Helsinki Watch Los grupos de derechos humanos hizo en la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa en la dcada de 1980, su influencia fue determinada en gran medida por lo receptivo que la delegacin de su propio gobierno s pas a ser. Su nica opcin era trabajar a travs de los gobiernos. Todo eso cambi con la negociacin de tratados deEl climtico global, que culmin en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992. Con el ms amplia base independiente de apoyo pblico que el medio ambiente mando grupos, organizaciones no gubernamentales fij el objetivo original de la negociacin de un Acuerdo para controlar los gases de efecto invernadero mucho antes de que los gobiernos se dispuestos a hacerlo, propuso la mayor parte de su estructura y contenido, y la presin de cabildeo y movilizacin pblica para forzar a travs de un pacto que prcticamente nadie crea posible, cuando se iniciaron las conversaciones. Ms miembros de organizaciones no gubernamentales que se presentan en las delegaciones gubernamentales que nunca antes, y penetraron profundamente en la toma oficial de decisiones. Se les permiti asistir a las reuniones de los grupos de trabajo pequeos donde las decisiones

reales en las negociaciones internacionales se realizan. La pequea nacin de Vanuatu, se volvi a su delegacin a una ONG con experiencia en el derecho internacional (un grupo con sede en Londres y financiada por una American Foundation), con lo que se hace y el otro del nivel del mar Estados insulares en actores principales en la lucha para controlar el calentamiento global. ECO, una organizacin no gubernamental, public el diario, fue de los negociadores mejor fuente de informacin sobre el progreso de las conversaciones oficiales deEl y se convirti en el foro donde los gobiernos a prueba ideas para romper estancamientos. Ya sea que fi-om en desarrollo o pases desarrollados, las ONGs fueron fuertemente organizados en un mundial y una media docena de Accin Regional sobre el Clima Las redes, que fueron capaces de superar las diferencias Norte-Sur entre los los gobiernos que muchos esperaban que impedira un acuerdo. Unidos en su apasionada bsqueda de un tratado, las ONG se pelean cuestiones contenciosas entre s, luego tomar una posicin comn a la sus respectivas delegaciones. Cuando no pudieron ponerse de acuerdo, las ONG sirve como canales traseros valiosos, dejando que ambas partes saben que el otro problemas o donde yaca un compromiso podra ser encontrado. Como resultado, los delegados completaron el marco de un clima global acuerdo en un abrir y cerrar de un ojo-s diplomtico ^ 16 meses, frente a la oposicin de las tres grandes potencias de la energa, los Estados Unidos, Rusia y Arabia Saudita. El tratado entr en vigor en un tiempo rcord de slo dos aos ms tarde. Aunque slo un marco de acuerdo de cuyos requisitos son vinculantes pendientes de negociacin, el tratado podra obligar a cambios radicales en materia de energa usar, con enormes implicaciones potenciales para todas las economas La influencia de las ONG en las negociaciones sobre el clima no ha sido corresponde en cualquier otro mbito, y de hecho ha provocado una reaccin violenta entre algunos gobiernos. Un puado de regmenes autoritarios, la mayora de los sobre todo en China, encabez la carga, pero muchos otros comparten su inquietud sobre el papel de las ONG estn asumiendo. Sin embargo, las ONG han trabajado su camino en el corazn de las negociaciones internacionales y en el da a da las operaciones de las organizaciones internacionales, con lo nuevo prioridades, las demandas de los procedimientos que dan voz a los grupos al margen gobierno, y los nuevos estndares de rendicin de cuentas. UN MUNDO DE LOS NEGOCIOS Las corporaciones multinacionales de la dcada de 1960 eran casi todos Estadounidense, y se enorgullecan de su insularidad. Los extranjeros puede ejecutar las filiales, pero nunca fueron socios. Un extranjero publicacin fue un revs para un ejecutivo en ascenso. Hoy en da, el mercado global se est desarrollando para la venta al por menor, as como fabricacin. Ley, la publicidad, consultora de negocios y financieros y otros servicios tambin se comercializan a nivel internacional. Las empresas de todos los nacionalidades tratan de lucir y actuar como los locales donde operan. Los conocimientos de idiomas y una larga experiencia en el extranjero son un activo, y cada vez ms un requisito, para la alta gerencia. A veces Las oficinas corporativas no son ni siquiera en el pas de origen de la empresa. En medio de cambiantes alianzas y joint ventures, hecha posible por informtica y las comunicaciones avanzadas, el desenfoque de las nacionalidades. La banca extraterritorial alienta la evasin generalizada de impuestos nacionales. Considerando que el miedo en la dcada de 1970 era que las multinacionales se convertira en un brazo del gobierno, la preocupacin ahora es que se desconecte de sus pases de origen de los intereses nacionales, puestos de trabajo en movimiento, evadiendo impuestos, y la erosin de la soberana econmica en el proceso. La globalizacin an ms rpido de los mercados financieros ha dejado gobiernos muy atrs. Cuando los gobiernos una vez establecido divisas tarifas, los operadores de divisas privadas, responsables slo a su lnea de fondo, ahora el comercio $ 1,3 billn al da, 100 veces el volumen del comercio mundial. La cantidad excede las reservas totales de divisas de los gobiernos de la Unin Africana, y es ms de lo que una alianza de estados fuertes puede resistirse. A pesar de la enorme atencin dada a los conflictos de los gobiernos sobre las reglas comerciales, los flujos de capital privado han venido creciendo dos veces ms rpido el

comercio durante aos. Las transacciones internacionales de la cartera por los inversionistas de Estados Unidos, 9 por ciento de los gobiernos en la actualidad los Estados Unidos PIB en 1980, haba aumentado a 135 por ciento del PIB en 1993. El crecimiento en Alemania, Gran Bretaa, y slo tienen la apariencia en otros lugares ha sido an ms rpido. Directa de eleccion libre cuando la inversin ha aumentado tambin. Con todo, el,, mercado financiero mundial crecer a un ciervo- gro $ 83 billn en el ao 2000, un McKinsey 1994 & Co. estudio estim, triplicar el PIB agregado de los pases ricos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Una vez ms, la tecnologa ha sido una fuerza impulsora, el cambio econmico influencia de los estados en el mercado con su oferta de velocidad sin precedentes en las transacciones de los estados no pueden igualar los tiempos de reaccin del mercado medido en segundo ^ y su difusin de la informacin financiera a una amplia amplia gama de jugadores. Los Estados podran elegir si se pertenece a rulebased los sistemas econmicos como el patrn oro, pero, como el ex Citicorp el presidente Walter Wriston ha sealado, no pueden retirarse de el mercado basado en la tecnologa, a menos que busquen autarlg / ^ y la pobreza. Hoy en da ms y con mayor frecuencia, los gobiernos slo tienen la aparicin de la libre eleccin cuando se ponen las reglas econmicas. Los mercados son establecimiento de reglas de facto impuestas por su propio poder. Los Estados pueden burlar ellos, pero las sanciones son severas, prdida de capital vital extranjera, extranjeros tecnologa, y el empleo nacionales. Incluso en la economa ms powerfiil debe prestar atencin. El gobierno de EE.UU. podra optar por rescatar a la mexicana peso en 1994, por ejemplo, pero tena que hacerlo en los trminos diseados para satisfacer a los mercados de bonos, no los pases que realizan el rescate. Las fuerzas que conforman la economa global son tambin legtimas nutritiva integradas a nivel global el crimen ^ que funcionarios de la ONU PEG a un biUion asombrosa cifra de $ 750 al ao, $ 400 millones a US $ 500 mil millones de que en estupefacientes, de acuerdo con estimaciones de la Agencia de Estados Unidos Control de Drogas. Los enormes aumentos en el volumen de mercancas y de personas cruzan las fronteras y las presiones competitivas para acelerar el flujo del comercio por las inspecciones de aceleracin y reducir el papeleo que sea ms fcil para ocultar contrabando. La desregulacin y la privatizacin de empresas propiedad del gobierno, moderno comunicaciones, rpidamente cambiantes alianzas comerciales, y los aparicin de los sistemas financieros mundiales han ayudado a transformar locales las operaciones de narcotrfico en las empresas globales. El multitriUion-en gran medida no reglamentada aduar reserva de dinero en el ciberespacio supranacional, accesible en equipo 24 horas al da, facilita problema ms difcil el trfico de drogas s: la transformacin de grandes sumas de dinero caliente en las inversiones en negocios legtimos. La delincuencia mundial es una amenaza para la seguridad de que ni la polica ni el militares-el tradicional estado-respuestas pueden encontrarse. El control se exigir a los Estados a unir sus esfuerzos y establecer precedentes la cooperacin con el sector privado, poniendo as en peligro acariciado dos papeles soberanos. Si los Estados no, si los grupos criminales pueden continuar sacar provecho de las porosas fronteras y los espacios transnacionales financieras mientras que los gobiernos se limitan a actuar en su propio territorio, delito tendr el margen de victoria. Nacidos de nuevo INSTITUCIONES Hasta hace poco, las organizaciones internacionales eran instituciones de, por, y para los Estados-nacin. Ahora estn construyendo sus propios distritos electorales y, a travs de ONG, establecer conexiones directas a la de los Seres mundo. El cambio se les infunde nueva vida y infiuencia, pero es Tambin la creacin de tensiones. Estados sienten la necesidad de las organizaciones internacionales ms capaces para hacer frente a con una larga lista de desafos transnacionales, pero al mismo tiempo competidores miedo. Por lo tanto votan a favor de nuevas formas de intervencin internacional mientras que la reafirmacin de la soberana del primer principio: no injerencia en los los asuntos internos de los estados. Entregan las organizaciones internacionales barriendo las nuevas responsabilidades y luego controlar con circunscrita mandatos o falta de financiacin. Con los estados ambivalentes acerca de la intervencin, una serie de nuevos problemas exigen atencin, y de ruptura ONG

con la energa, las organizaciones, las ideas, y pide un mayor papel internacional se avanzaba hacia un imprevisible, pero diferente por cierto, en el futuro. Las organizaciones internacionales siguen llegando a un acuerdo con crecimiento sin precedentes en el volumen de la solucin de problemas internacionales. Entre 1972 y 1992 el nmero de tratados ambientales se dispararon desde unas pocas docenas a ms de 900. Si bien la colaboracin en otros los campos no est creciendo a todo ese ritmo, los tratados, los regmenes, e intergubernamental instituciones que se ocupan los derechos humanos, el comercio, narcotrfico, corrupcin, ^ ^ ms de, por y la delincuencia, los refugiados, las medidas antiterroristas, y "J" control de armas, y la democracia son mltiplemente ^ ^ r el natlOn-Estado, ing. "Ley blanda" en la forma de directrices, las instituciones internacionales prcticas recomendadas, no vinculante resolusoluciones y similares es tambin expandir rpidamente-L ^ RCH hacia el cambio. ing. Detrs de cada nuevo acuerdo son los cientficos y los abogados que trabajaron en l, los diplomticos que lo negociaron, y ONG que apoyan esta idea, la mayora de ellos cometidos en el largo plazo. La nuevo distrito electoral incluye tambin un floreciente clase influyente de la internacional los funcionarios pblicos responsables de la ejecucin, seguimiento, y la aplicacin de este enorme conjunto nuevo de la ley. Al mismo tiempo, los gobiernos, mientras ambivalente sobre el comunidad internacional la mezcla en los asuntos internos de los estados, han llevado a algunos agujeros en la pared que se separaba a ambos. En el meses triunfantes despus del Muro de Berln cay, internacional acuerdos, en particular las acordadas por lo que hoy es la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa y por la Organizacin de Estados Americanos Estados Americanos (OEA), seal vnculos explcitos entre la democracia, derechos humanos, y la seguridad internacional, el establecimiento de nuevas bases jurdicas para internacionales intervenciones. En 1991, la Asamblea General de la ONU se pronunci a favor de la intervencin humanitaria, sin la solicitud o el consentimiento del Estado dEl implicado. Un ao ms tarde, el Consejo de Seguridad tom la medida sin precedentes de autorizar el uso de la fuerza "en nombre de la poblacin civil" en Somalia. De repente un inters en los ciudadanos comenzaron a competir con, y en ocasiones aumento al presupuesto, la primaca indiscutible de que antes los intereses del Estado. Desde 1990, el Consejo de Seguridad ha declarado una amenaza formal para la paz y la seguridad 61 horas, despus de haberlo hecho slo seis veces en los ltimos 45 aos. No es que la seguridad ha sido bruscamente y terriblemente amenazada, sino que el cambio refleja la ampliacin alcance de lo que ahora la comunidad internacional considera que debe perforar su nariz en. Al igual que con Hait en 1992, muchos de los VII denominado Captulo resoluciones que autorizan la intervencin en cuestin domstica forcefiil situaciones que involucraban el sufrimiento humano o awfiil ofendido internacional normas, sino que plantea poco o ningn peligro para la paz internacional. Casi tan intrusiva como una intervencin del Captulo VII, aunque siempre invitados, supervisin de las elecciones se ha convertido en una industria en crecimiento. Las Naciones Unidas para supervisar la eleccin no en un Estado miembro durante el Guerra Fra, slo en las colonias. Pero a partir de 1990 se respondi a una avalancha de peticiones de los gobiernos que se sinti obligado a probar su legitimidad, las nuevas normas. En Amrica Latina, donde pases ms celosos de su soberana, a la OEA vigilar u las elecciones nacionales en cuatro aos. Y la vigilancia ya no es la observacin pasiva era ms temprano dcadas. Llevada a cabo por una mezcla unida de las organizaciones internacionales y las ONG, se trata de una gran presencia extranjera consejos de dispensacin y recomendar los criterios para el registro de votantes, la ley de la campaa, las prcticas de la campaa, y la capacitacin de los empleados y los sistemas judiciales. Los observadores incluso llevar a cabo recuentos paralelos de votos que pueden bloquear el fraude, pero al mismo tiempo de adivinar la integridad de los recuentos nacionales. Las instituciones financieras internacionales, tambin se han insertado ms en los asuntos internos de los estados. Durante la dcada de 1980 el Banco Mundial condiciones asociadas a los prstamos sobre las polticas de los gobiernos receptores sobre la pobreza, el medio ambiente, e incluso, en ocasiones militar, gasto, un dominio, una vez

sacrosanto de la prerrogativa nacional. En 1991, un declaracin de poltica del banco sostiene que el pblico "eficiente y responsable la gestin del sector "es crucial para el crecimiento econmico siempre que el fundamento para someter a todo lo que la supervisin internacional del oficial la corrupcin de las competencias del gobierno. Ms all de que participen en una variedad de la economa nacional y social decisiones, las nuevas polticas obligan al Banco Mundial, el Fondo Fondo Monetario nternacional, y otras instituciones financieras internacionales para forjar alianzas con empresas, ONG y la sociedad civil, si se quiere cumplir grandes cambios en los pases de destino. En el proceso, se han abierto mismos a las mismas exigencias que estn haciendo de sus clientes: una mayor participacin pblica y una mayor apertura en la toma de decisiones. Como resultado de ello, sin embargo, otra serie de puertas detrs de la cual los funcionarios slo se sent tiene sido abierta al sector privado ya la sociedad civil. Saltos de la imaginacin Despus de siglos Tres aos y medio, se requiere un salto mental para pensar de la poltica mundial en otros trminos que en ocasiones la cooperacin pero en general, los estados que compiten, cada uno definido por su territorio y que representa a todas las personas en el mismo. Tampoco es fcil de imaginar polticas entidades que puedan competir con el apego emocional de un paisaje comn, la historia nacional, el idioma, la bandera y la moneda. Sin embargo, la historia demuestra que hay otras alternativas que la anarqua tribal. Imperios, tanto con fuerza y sin apretar descartado, el xito alcanzado y gan la lealtad. En la Edad Media, emperadores, reyes, duques, caballeros, los papas, arzobispos, los gremios, y las ciudades ejerce la superposicin poder secular en el mismo territorio en un sistema que se parece mucho ms como un hotel moderno, de tres dimensiones de la red que el de lneas puras, orden estatal jerrquico que lo sustituy. La pregunta ahora es si existen nuevas entidades geogrficas o funcionales que pueden crecen junto con el Estado, hacindose cargo de algunos de sus poderes y resonancia emocional. Los ncleos de varias entidades de este tipo ya existe. La Oficina Europea de Unin es el ejemplo ms obvio. Ni una unin de Estados, ni una organizacin internacional, la UE deja a los expertos a tientas por inadecuada descripciones como "post-soberana del sistema" o "hbrido sin precedentes". Se respeta las fronteras de los miembros para ciertos fines, sobre todo en moneda extranjera y la poltica de defensa, pero las ignora para los dems. Poder Judicial del sindicato Puede reemplazar la legislacin nacional, y de su Consejo de Ministros puede hacer caso omiso de determinadas decisiones ejecutivas nacionales. En sus miles de consejos, comits y grupos de trabajo, los ministros nacionales encuentran cada vez ms a s mismos trabajando con sus homlogos de otros pases para se oponen a los colegas de su propio gobierno, ministros de agricultura, los por ejemplo, aliado contra los ministros de Finanzas. En este sentido, el sindicato penetra y en cierta medida debilita los enlaces internos de su los Estados miembros. Si los franceses, daneses, griegos y nunca lo har piensa primero en s mismos como europeos an est por verse, pero la UE ya ha llegado mucho ms que la mayora de los estadounidenses fiirther cuenta. Mientras tanto, las unidades por debajo del nivel nacional estn asumiendo internacional formal funciones. Casi todos los 50 estados estadounidenses tienen oficinas comerciales en el extranjero, a las cuatro en 1970, y todas tienen carcter oficial en el Mundial del Comercio Del Comercio (OMC). Estados federados alemanes y britnicos los gobiernos locales tienen oficinas en la sede de la UE en Bruselas. Rhne-Alpes de Francia regin, centrada en Lyon, mantiene lo que llama "embajadas" en el extranjero, en nombre de una economa regional que incluye a Ginebra, Suiza, y en Turn, Italia. Nuevas identidades polticas no vinculadas al territorio, representan un mayor desafo directo al sistema estatal geogrfica fija. La OMC est luchando por encontrar un mtodo de manejo de El cambio de las controversias ambientales nacionales, en los bienes comunes globales, fuera de las fronteras todos los estados, que el a otro Acuerdo allegianee General sobre Aranceles y Comercio, ser un eultural y redact hace 50 aos, simplemente nunca imagin Las propuestas han estado flotando durante un Parliamenpolitical terremoto. ^ ^ Ry de la Asamblea de las Naciones Unidas, en paralelo a la Asamblea General, para representar

a la personas en lugar de los estados del mundo deEl. Las ideas son objeto de debate que dara a las naciones tnicas condicin poltica y jurdica, por lo que los kurdos, por ejemplo, podra ser representado legalmente como pueblo, adems de ser Los ciudadanos turcos, iranes o iraques. Adems, en el futuro es una propuesta del Medio Ambiente Mundial Autoridad con poderes independientes de regulacin. Esto no es tan descabellada como parece. La carga de participar en varios cientos de los organismos internacionales de medio ambiente es pesado para los gobiernos ms ricos y se ha vuelto inasequible para los dems. Como el nmero de internacional acuerdos de montajes, la presin para agilizar el sistema en proteccin del medio ambiente como en otras reas-^ crecer. El reino de la mayora de los cambios rpidos son las autoridades hbridos que incluyen estatales y no estatales de organismos como la Unin Internacional de Unin, la Unin Intemacional para la Conservacin de la Naturaleza, y cientos ms. En muchos de estos, las empresas u organizaciones no gubernamentales asumen que antes pblica funciones. La sede en Ginebra, Organizacin Internacional de Normalizacin, en esencia una ONG de negocios, se establecen normas ampliamente observados en todo lo firom productos a los procedimientos internos de la empresa. La International Securities Mercados Asociacin, otro regulador privado, supervisa internacional el comercio de ttulos valores privados de los mercados del mundo, la segunda mayor de capital mercado interno ajfter mercados de deuda pblica. En otro cruce, los mercados imponen la del gobierno cuando adoptan normas de los tratados como base para las sentencias del mercado. Estados y las ONG estn colaborando ad hoc en gran escala de las operaciones de socorro humanitario que involucran tanto las fuerzas militares y civiles. Otras organizaciones no gubernamentales han tomado de pie operativo las funciones de los organismos internacionales en el trabajo con refugiados y el desarrollo ayuda. Sin pena ni gloria, hbridos como ste, en que los Estados son a menudo los socios menores, se estn convirtiendo en una nueva norma internacional. Para mejor o peor? Un mundo que es ms adaptable y en el que el poder es ms difuso podra significar una mayor paz, la justicia, y la capacidad para gestionar la creciente lista de problemas interrelacionados de la humanidad. En un tiempo de aceleracin cambio, las ONG son ms rpidos que los gobiernos a responder a las nuevas demandas y oportunidades. A nivel internacional, tanto en los ms pobres y pases ms ricos, las ONG, cuando la financiacin adecuada, puede superar gobierno en la prestacin de muchos servicios pblicos. Su crecimiento, junto con la que los elementos deEl de la sociedad civil, puede fortalecer la tejido de las muchas stiU frgiles democracias. Y ellos son mejores que los gobiernos a hacer frente a los problemas que crecen lentamente y afectan sociedad a travs de su efecto acumulativo sobre las personas-la "suave" las amenazas de la degradacin ambiental, la negacin de los derechos humanos, la poblacin el crecimiento, la pobreza y la falta de desarrollo que ya puede ser la causa ms muertes en los conflictos que son actos tradicionales de la agresin. A medida que la revolucin informtica y de telecomunicaciones contina, ONG se vuelven ms capaces de la gran actividad a travs de Nacional fronteras. Sus lealtades y de orientacin, como los de la aviacin civil internacional funcionarios pblicos y ciudadanos no nacionales de entidades como la Unin Europea, son mejores corresponde a las de los gobiernos a los problemas que exigen transnacional soluciones. Las ONG internacionales y redes transfronterizas de los locales grupos tienen puente diferencias Norte-Sur que en aos anteriores paralizados cooperacin entre los pases. En el frente econmico, la expansin de los mercados privados puede evitar polticas econmicamente destructivas, pero seductora poltica, como como un endeudamiento excesivo o de los impuestos una carga excesiva, a la que los gobiernos sucumben. Sin obstculos por la ideologa, flujos de capital privado a donde se tratan mejor por lo que pueden hacer el mayor bien. Las organizaciones internacionales, teniendo en cuenta las riendas ya los gobiernos y se conecta a la base por la profundizacin de las relaciones con las ONG, podra, con una financiacin adecuada, asumir papeles ms importantes en el servicio de limpieza mundial (Transporte, comunicaciones, medio ambiente, la salud), la seguridad (Control de las armas de destruccin masiva, la diplomacia preventiva, mantenimiento de la paz), los derechos humanos y de socorro de emergencia. Como varios grupos de expertos internacionales han sugerido, los fondos podran provenir de las tasas sobre las actividades internacionales, tales

como las transacciones de divisas y el aire viajes, independiente de los crditos estatales. Por ltimo, que nueva fuerza sobre la escena mundial, la opinin pblica internacional, informada por todo el mundo la cobertura de los medios de comunicacin y movilizados por las ONG, puede ser extraordinariamente potente en hacer las cosas, y hacerlo rpidamente. Hay por lo menos tan muchas razones, sin embargo, a creer que la continua difusin del poder fuera de los Estados-nacin, mayor ser la los conflictos y menos resolucin de problemas, tanto dentro de los estados y entre ellos. A pesar de sus puntos fuertes, las ONG son los intereses especiales, aunque no motivado por el beneficio personal. El mejor de ellos, el ms hbil y ms apasionados, a menudo sufren la mayor parte de la visin de tnel, a juzgar cada acto pblico por la forma en que afecta a su inters particular. Por lo general, tienen una capacidad limitada para los grandes esfuerzos, ya medida que crecen, la necesidad de sostener crecimiento presupuestos pueden comprometer la independencia de la mente y el enfoque que es su mayor activo. Una sociedad en la que la sustituye acumulacin de intereses especiales una sola voz fuerte para el bien comn no es probable que les vaya bien. Un solo tema los votantes, como los estadounidenses saben muy bien, polarizar y ficcin: EE5 ^ debate pblico. A ms largo plazo, una sociedad civil ms fuerte tambin podra ser ms fragmentado, produciendo un debilitamiento del sentido de identidad y un propsito comunes y menos disposicin a invertir en bienes pblicos, si la salud y la educacin o carreteras y puertos. Cada vez son ms los grupos que promueven digna, pero estrecho causas en ltima instancia, podra poner en peligro el gobierno democrtico. A nivel internacional, el pluralismo excesiva puede tener consecuencias similares. Doscientos estados-nacin es un nmero casi insostenibles. Aadir a cientos de influyentes fuerzas no estatales-^ empresas, ONG, organizaciones internacionales, grupos-y las minoras tnicas y religiosas en el sistema internacional puede representar a ms voces, pero ser incapaz de avanzar en ninguno de ellos. Por otra parte, hay funciones que slo el Estado, al menos entre hoy s organizaciones polticas-puede llevar a cabo. Los Estados son la unidad poltica slo no voluntaria, el que puede imponer el orden y est investido de la potestad tributaria. Estados gravemente debilitados animar a los conflictos, como lo han hecho en frica, Amrica Central y otros lugares. Adems, puede ser que slo el Estado-nacin puede satisfacer las necesidades sociales cruciales que los mercados no valoran. Proporcionar un mnimo de seguridad en el empleo, evitar un mayor desempleo, la preservacin de un ambiente habitable y un clima estable, y la proteccin de salud de los consumidores y la seguridad son slo algunas de las tareas que podran quedar colgando en un mundo de expansin de los mercados y retirando los estados. Ms internacional de la toma de decisiones tambin se va a exacerbar el llamado dficit democrtico, como las decisiones que los representantes electos una vez hecha paso a los organismos internacionales no electos, lo que ya es un punto delicado para los miembros de la UE. Tambin se presenta cuando las legislaturas se ven obligados para hacer un solo tmalo o djalo que el juicio de gran internacionales acuerdos, como el de varios miles de pginas comerciales de la Ronda Uruguay acuerdo. Con los ciudadanos ya sienten que sus gobiernos nacionales no oigo las voces individuales, la tendencia podra provocar ms y ms la alienacin ms peligroso, que a su vez podra provocar nuevas tnica e incluso el separatismo religioso. El resultado final podra ser una proliferacin de estados muy dbiles, ya sea para el xito econmico individual o efectiva la cooperacin internacional. Por ltimo, las dislocaciones temibles estn obligados a acompaar al debilitamiento de la institucin central de la sociedad moderna. Los profetas de un internetted mundo en el que las identidades nacionales se desvanecen gradualmente, proclamar su naturaleza revolucionaria y sin embargo, creen que los cambios sern completamente benignos. No sern. El cambio desde el nacional hasta alguna otra filiacin poltica, si llega, ser un terremoto emocional, cultural y poltica. DISOLUCIN Y EVOLUCIN Podra ser que la disminucin en el poder del Estado ser transitorio? El desencanto actual con los gobiernos nacionales podran disiparse tan rpidamente como se levant. Continuando con la globalizacin bien pueden provocar una reafirmacin vigorosa de el nacionalismo econmico o cultural. Al ayudar a resolver los problemas de los gobiernos no

puede manejar, empresas, ONG y organizaciones internacionales puede ser en realidad el fortalecimiento del sistema Estado-nacin. Estas son todas las posibilidades, pero el choque entre la geografa fija de los Estados y la naturaleza no territorial de los problemas actuales y soluciones, que slo es probable que se agrave, sugiere fuertemente que la relacin poder de los estados continuar disminuyendo. Los estados-nacin, simplemente no podrn dejar de ser lo natural para resolver problemas la unidad. El gobierno local aborda el deseo de los ciudadanos cada vez mayor para un papel en la toma de decisiones, mientras que entidades transnacionales globales, regionales, e incluso mejor ajuste a las dimensiones de las tendencias de la economa, los recursos y de seguridad. La evolucin de las tecnologas de informacin y comunicaciones, que se ha hecho ms que empezar, es probable que en gran medida a favor de no estatales entidades, incluyendo aquellos que an no prevista, sobre los estados. El nuevo Fomentar las redes de tecnologas no institucionales, cambiando el fija las jerarquas burocrticas que son el sello de una sola voz del Estado soberano. Se disuelven los problemas "y las instituciones de los vnculos con una fija lugar. Y en gran medida el empoderamiento de los individuos, afectan la relacin apego a la comunidad, de los cuales el ms prominente en moderna la sociedad es el Estado-nacin. Si continan las tendencias actuales, el sistema internacional de aqu a 50 aos ser profundamente diferente. Durante la transicin, el de Westfalia sistema y un proceso en evolucin que existen lado a lado. Estados establecer el reglas por las cuales todos los dems actores operan, pero cada vez ms las fuerzas externas WIU tomar decisiones por ellos. En el uso de empresas, ONG, e internacional organizaciones para hacer frente a problemas que no pueden o no quieren tomar en, los estados, ms de las veces, sin darse cuenta se debilita fiarther. Por lo tanto la falta de voluntad de los gobiernos de fiind adecuadamente internacional las organizaciones de ayuda se mueven las ONG de un perifrico a un centro de papel en la conformacin de acuerdos multilaterales, ya que las ONG aport su experiencia las organizaciones internacionales no tena. Al menos por un tiempo, la transicin es probable que se debilite en lugar de fortalecer la capacidad del mundo para resolver su problemas. Si los estados, con la abrumadora mayora del poder, la riqueza y capacidad, puede lo menos, menos se har. Si el ascenso de los actores no estatales en ltima instancia, resulta ser buenas o malas noticias depender de si la humanidad puede lanzarse en un curso de rpida innovacin social, como lo hizo despus de la Segunda Guerra Mundial 11. Las adaptaciones necesarias se incluyen un sector empresarial que puede asumir una poltica ms amplia el papel, las ONG que son menos parroquial y puedan dar un mejor operan a gran escala, las instituciones internacionales que pueden eficiente servicio de los maestros de dobles de los Estados y la ciudadana, y, sobre todo, nuevas instituciones y entidades polticas que coinciden con la transnacional alcance de los desafos de hoy mientras que las demandas de los ciudadanos de reuniones para los gobierno responsable democrtica.