La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

Apuntes Derecho Administrativo

Primera Clase

Costitucion
Ley de Amparo
Ley organismo ejecutivo
Ley de Servivio civil
Ley de contrataciones del estado

Derecho Administrativo.
Disciplina jurídica que pertenece al área del derecho público. Pregunta de privado.

Constitución Política: tiene preámbulo, parte dogmática, orgánica y práctica.

El derecho administrativo se enfoca en la parte orgánica, ya que contiene la

organización del organismo ejecutivo. El derecho administrativo estudia la
administración pública.

Silencio Administrativo: el art 28 de la constitución, en materia administrativa

son 30 días para resolver, cuando no nos resuelve el órgano administrativo en 30
días se da el silencio administrativo, y podemos recurrir al amparo. Ley de
Amparo.

Estructura de un Buen Abogado

Es la teoría general del proceso, son los cimientos para una buena estructura.
Sobre esos cimientos se construyen cuatro pilares:

1. Constitución política.
2. Ley de Amparo.
3. Ley del Organismo Judicial
4. Interpretación de la Ley, art 10 LOJ

Constitución de la Republica de Guatemala.

La Constitución política de la republica de Guatemala es la norma jurídica
SUPREMA positiva que rige la organización de un estado establecido, los
derechos, deberes y libertades fundamentales de sus habitantes y las
competencias de los órganos que lo conforman, entendiéndose por ello sus
facultades y límites.
Dogmática art 1 al 139.
Orgánica art 140 al 262.
Práctica, que regula la defensa de la supremacía constitucional art 263 al 281.
Preámbulo.
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

La parte dogmática contiene los derechos fundamentales.

Derechos fundamentales: se expresan en un conjunto de derechos y garantías
ya sean individuales o colectivas que el estado de Guatemala les reconoce a sus
habitantes y que no puede ser transgredidos.

La parte orgánica regula la función, los límites y enumeración de los distintos

órganos del estado.
Están contenidas en esa parte orgánica las normas orgánicas son las que regulan
la estructura jurídico político de un estado determinando la forma de gobierno y la
organización de los órganos de poder, la forma en que esos mecanismos se ligan
entre sí, se separan y se controlan mutuamente, es el origen y el ejercicio del
poder público.

La parte práctica encontramos las garantías constitucionales del art 263 al 276 y
luego la defensa del orden constitucional que garantiza la rigidez de nuestra
constitución de artículos que no se pueden reformar del art 277 al 281.

Cuatro Normas o Leyes Constitucionales

Todas las normas que están en nuestra constitución son constitucionales, pero
hay una clasificación especial doctrinaria llamada Normas o Leyes
Constitucionales. Las cuales son:

1. Ley de la libre emisión del pensamiento:

Artículo 35.- Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión del
pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia previa.
Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o disposición
gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida
privada o a la moral, será responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren
ofendidos tienen derechos a la publicación de sus defensas, aclaraciones y
rectificaciones.
No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, críticas o
imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actos efectuados en el
ejercicio de sus cargos.
Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal de honor,
integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicación que los
afecta se basa en hechos inexactos o que los cargos que se les hacen son
infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deberá publicarse en el mismo
medio de comunicación social donde apareció la imputación.
La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en
ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del
pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o
decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres,
equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicación social.
Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá limitar
ese derecho.
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas por el

Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión o
coacción, para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.
Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiere este
artículo.
Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de
Emisión del Pensamiento.
Los propietarios de los medios de comunicación social, deberán proporcionar
cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de la contratación de seguros
de vida.

2. Ley del orden publico

Artículo 139.- Ley de Orden Público y Estados de Excepción. Todo lo relativo
a esta materia, se regula en la Ley Constitucional de Orden Público.
La Ley de Orden Público, no afectará el funcionamiento de los organismos del
Estado y sus miembros gozarán siempre de las inmunidades y prerrogativas que
les reconoce la ley; tampoco afectará el funcionamiento de los partidos políticos.
La Ley de Orden Público, establecerá las medidas y facultades que procedan, de
acuerdo con la siguiente graduación:
a. Estado de prevención;
b. Estado de alarma;
c. Estado de calamidad pública;
d. Estado de sitio; y
e. Estado de guerra.

3. Ley electoral y de partidos políticos

Artículo 223.- (Reformado) Libertad de formación y funcionamiento de las
organizaciones políticas. El Estado garantiza la libre formación y funcionamiento
de las organizaciones políticas y sólo tendrán las limitaciones que esta
Constitución y la ley determinen.
Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos políticos, organizaciones
políticas, autoridades y órganos electorales y proceso electoral, será regulado
por la ley constitucional de la materia.
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la
República, a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los
funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades
realizadas.

4. Ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad.

CAPITULO VI
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
Artículo 276. Ley constitucional de la materia. Una ley constitucional
desarrollará lo relativo al amparo, a la exhibición personal y a la
constitucionalidad de las leyes.
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

Artículos petrius, se les llama así porque vienen del latín petrium o pretius, que
significa roca. Son los artículos que no se pueden reformar y están contenidos en
el artículo 281.

Artículo 281. Artículos no reformables. En ningún caso podrán reformarse el

Artículo 140, Artículo 141, Artículo 165 inciso g), Artículo 186 y Artículo 187, ni en
forma alguna toda cuestión que se refiera a la forma republicana de gobierno, al
principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República, así
como tampoco dejárseles en suspenso o de cualquier otra manera variar o
modificar su contenido.

3 Garantías Constitucionales

Segundo considerando de la ley de amparo:

Que para tales propósitos debe emitirse una ley que desarrolle adecuadamente
los principios en que se basa el amparo, como garantía contra la arbitrariedad;
la exhibición personal, como garantía de la libertad individual; y la
declaratoria de inconstitucionalidad de leyes y disposiciones generales,
como garantía de la supremacía constitucional;

Primera garantía: el amparo

Clases de Inconstitucionalidad: cuando una norma inferior contradice la

constitución.

1. General, es general porque cuando la invocamos y es declarada con lugar

la norma que estamos atacando como inconstitucional, la norma se expulsa
del ordenamiento jurídico y no puede ser usada más. Favorece a todos.
2. Caso concreto, solo favorece al que planteo la inconstitucionalidad en
caso concreto, pero sigue vigente.

Antinomia Jurídica: Es una contradicción entre dos normas de igual jerarquía. El

ente encargado de resolver una antinomia es la Corte de Constitucionalidad.

Objeto de la Ley de Amparo:

Artículo 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto desarrollar las
garantías y defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la
persona protegidos por la Constitución Política de la República de Guatemala, las
leyes y los convenios internacionales ratificados por Guatemala.

Objeto del Amparo:

Artículo 8o. OBJETO DEL AMPARO. El amparo protege a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de

amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que
la Constitución y las leyes garantizan.

Pero en el artículo 10 lo complementa.

Artículo 10. PROCEDENCIA DEL AMPARO. La procedencia del amparo se
extiende a toda situación que sea susceptible de un riesgo, una amenaza,
restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes de la
República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación provenga de
personas y entidades de derecho público o entidades de derecho privado.

Principio de Definitividad: para plantear amparo hay que agotar todos los
recursos.
Artículo 19. CONCLUSIÓN DE RECURSOS ORDINARIOS. Para pedir amparo,
salvo casos establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente
los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso.

Principio de Temporalidad: 30 días para interponer un amparo.

Artículo 20. PLAZO PARA LA PETICIÓN DE AMPARO. La petición de amparo
debe hacerse dentro de los treinta días siguientes al de la última notificación al
afectado o de conocido por éste el hecho que a su juicio, le perjudica. "Sin
embargo, durante el proceso electoral y únicamente en lo concerniente a esta
materia, el plazo será cinco días".
El plazo anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de
aplicación de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos; así como
ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del
sujeto activo.

AMPARO PROVISIONAL
Artículo 27. AMPARO PROVISIONAL. La suspensión provisional del acto
reclamado procede tanto de oficio como a instancia de parte. En cualquier caso, el
tribunal, en la primera resolución que dicte, aunque no hubiere sido pedido,
resolverá sobre la suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento
reclamados, cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable.

En materia de amparo solo conoce el recurso de apelación la corte de

constitucionalidad cap 8 de la ley de amparo a partir del art 60.

Segunda garantía: la exhibición personal.

Se encuentra en el titulo tres a partir del artículo 82 ley de amparo.

Tercera garantía: la declaración de inconstitucionalidad de leyes y disposiciones

generales.
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

La encontramos en el artículo 114 supremacía de la constitución y el titulo cuatro

que dice Constitucionalidad de las leyes. En el 116 la inconstitucionalidad en caso
concreto, capitulo dos.

La organización política del estado se encuentra regulada en la parte

estructural de la constitución es decir en la parte orgánica.

TITULO III
El Estado
CAPITULO I
El Estado y su forma de gobierno

Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre,

independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce
de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es republicano,
democrático y representativo.

Republicano: presidencialista.
Democrático: todos tenemos derecho de elegir y ser electos.

Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para

su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La
subordinación entre los mismos, es prohibida.

La administración es un acto o una técnica de dirigir o inspirar a los demás en

base a un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana.

Es una ciencia y un arte, saber gobernar, administrar, planificar, inspirar en un

ámbito social.

Administración Pública: interviene el estado los gobernantes y los gobernados

son parte de los elementos que definen la administración pública.

Organismo Ejecutivo es el ente encargado de la administración en la acción

pública.

¿Cuales son los elementos del estado?

Son los 4 elementos mas importantes.

1. Territorio
2. Población
3. Gobierno
4. Soberanía
 La recompensa del catedrático está en la excelencia de sus alumnos.

Elementos de la administración pública.

1. Elemento formal: lo proporciona la ley, toda esa organización jurídica que

nos confiere la constitución, normas y reglamentos, disciplinas que se
relacionan con el derecho administrativo. Ejemplo código civil encontramos
la personalidad.

2. Elemento científico: la administración es una ciencia, está conformado por

todos esos procedimientos científicos que se requieren para poderse
desarrollar. Ejemplo procedimientos para sacar pasaporte, procedimientos
administrativos, etc.

3. Elemento dinámico: lo proporciona ese cambio constante de la sociedad y

en las distintas formas de gobierno, administración publica no es la misma
que hace 100 años. La administración publica es cambiante va conforme la
actualidad, es el elemento social y tiene que ver el sistema de gobierno.

4. Elemento material: lo proporcionan las instituciones físicas, los edificios,

empleados y funcionarios públicos.

5. Elemento Arte: el administrar es un arte con elegancia y pasión, sin el arte

de administrar es un fracaso.

6. Elemento técnico: se necesita gente técnica, analista. Con conocimientos

en el ámbito.

Definición Estrictusenus.
Administración pública es una ciencia, es un arte, es una técnica, es
dinámica necesariamente formal con toda una estructura y organización
material, político y social. Político porque lo ejercen los políticos en el estado por
elecciones en un sufragio universal. Social porque se administra a los ciudadanos.

¿Como es hace esa administración pública? Con

estructura y dirección. Para normar esa estructura se
necesita la administración pública.