MONOGRAFIA CONTROL DE IDENTIDAD Y LA VIDEOVIGILANCIA

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 DEDICATORIA

Dedico la presente monografía en primer lugar

a Dios, por ser nuestro creador y nuestra gran
ayuda para culminar esta gran meta de
nuestras vidas. Además, de brindarme su
protección, ya que, estuvo para mí en todo
momento, para escuchar mis angustias y
llenarme de ánimo y fortaleza; A mis seres
amados, porque sin ellos no hubiera logrado
una meta más en mi vida como policía,
gracias por el tiempo, por el esfuerzo que
dedicaron en mi camino a cumplir este
propósito, sin su instrucción no habrá llegado
a este nivel. Por darme vida y salud y
sabiduría.

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 INDICE
DEDICATORIA.....................................................................................................2

INTRODUCCION..................................................................................................5

MARCO TEORICO...............................................................................................6

1. Naturaleza jurídica de la Policía Nacional del Perú.......................................6

1.1. Finalidad..................................................................................................7

1.2. Atribuciones.............................................................................................7

2. El control de identidad personal.....................................................................8

2.1. Definición.................................................................................................8

2.2. Aplicación................................................................................................9

2.2.1. Identificación...................................................................................10

2.2.2. Atribuciones y funciones de la policía............................................10

2.3. Procedimiento........................................................................................10

2.3.1. En el lugar de intervención.............................................................10

2.3.2. En la dependencia policial..............................................................11

2.4. Sistema automático de identificación dactilar.......................................12

2.4.1. Sistema biométrico.........................................................................12

2.4.2. Huella dactilar.................................................................................13

2.4.3. El uso del AFIS en las etapas del registro biométrico dactilar.......15

3. La videovigilancia.........................................................................................16

3.1. Definición...............................................................................................16

3.2. Normativa..............................................................................................17

3.3. Aplicación..............................................................................................18

3.4. EL CONTROL DE IDENTIDAD Y LA VIDEO VIGILANCIA COMO

BÚSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIÓN DE DERECHOS DE LA
PERSONA EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL.............................................20

3.4.1. Finalidad de la videovigilancia........................................................24

3
 3.4.1.1. Operatividad................................................................................25

ANALISIS............................................................................................................26

CONCLUSIONES...............................................................................................27

RECOMENDACIONES.......................................................................................28

BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................29

ANEXOS.............................................................................................................30

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 INTRODUCCION
La Policía Nacional del Perú, como institución del Estado cimienta su base
normativa en Constitución Política del Perú pues en su Art. 166 señala que “La
Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras”.

En ese sentido el Decreto Legislativo N° 1267, publicado en el diario oficial El

Peruano, el 16 diciembre 2016, establece que es una institución del Estado
dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y
operativa, con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano.

Por tal razón, la policía constituye una institución encargada de tutelar la

seguridad ciudadana y sobre todo colaboradora de la justicia penal, cuyas
autoridades dependen funcionalmente del Ministerio Público, en cuanto a la
investigación de delitos y faltas, pues reúne los elementos de Prueba obtenido,
además de cumplir órdenes de las autoridades judiciales dentro del proceso
judicial.

En la actualidad está ampliamente generalizada la idea de que las instituciones

policiales constituyen un mecanismo que coopera en la tarea de consolidar la
democracia, es decir, que son agentes promotores y facilitadores del
fortalecimiento de la democracia. La Policía es percibida como una institución
fundamental para la vigencia del Estado de Derecho, para preservar la
seguridad de la población y para asegurar la entrega de otros servicios
sociales.

La Policía al tomar conocimiento de la comisión de un hecho delictuosa tiene la

obligación de concurrir al lugar, escenario o teatro de los hechos y poniendo en
práctica sus conocimientos de criminalística, vigilarlo y protegerlo con la
finalidad que no se pierda la información que siempre queda en el lugar y que
sólo puede ser levantada por personal especializado. Se vigila y protege el
lugar hasta que el personal especializado recoja aquella información. Si no se

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hace una buena vigilancia y protección del lugar de los hechos, la información
se pierde o distorsiona en directo perjuicio del esclarecimiento de los hechos.

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 MARCO TEORICO

1. Naturaleza jurídica de la Policía Nacional del Perú

La actual ley de la Policía Nacional del Perú, en cuanto a su naturaleza y
función, indica:
Naturaleza La Policía Nacional del Perú es un órgano de carácter civil al
servicio de la ciudadanía, que depende del Ministerio del Interior; con
competencia administrativa y operativa para el ejercicio de la función
policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el
artículo 166 de la Constitución Política del Perú.
Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y
subordinada al poder constitucional; sus integrantes se deben al
cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad en toda la República.
Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo
económico y social del país.
Función Policial:
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en
el artículo 166 de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones
en su condición de fuerza pública del Estado. La Policía Nacional del Perú
para el cumplimiento de la función policial realiza lo siguiente:
1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado.
4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
5) Vigila y controla las fronteras.
6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la población.
7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con
competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano, en los
asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política del Perú. Es
profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al
poder constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el

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cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la República.
Participa en el desarrollo económico y social del país.
La función policial se enmarca dentro del ejercicio del poder de policía del
Estado, que la Policía Nacional del Perú cumple en su condición de fuerza
pública, para Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
y, Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano unido
por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas
prácticas que dignifican la función policial.
El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional. El profesional
policial recibe una formación académica integral, de nivel universitario para
Oficiales y de nivel técnico para Suboficiales, que les permite su buen
desempeño profesional y desarrollo cultural, social y económico, con
énfasis en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos
humanos, la ética, el liderazgo y el servicio público.
1.1. Finalidad
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Prestar protección y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Como se aprecia, la Policía Nacional está diseñada por el legislador
peruano como un cuerpo unitario cuya finalidad fundamental es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Por ello, en la presente Tesis se
afirma con rigurosidad constitucional que la Policía Nacional es la institución
central del orden interno en el Perú. En atención a ello, corresponde
explicar cuál es el significado de orden interno.
En el sentido expuesto, el orden interno tiene que ver con el cabal
funcionamiento de la legalidad vigente. Esto interesa a todos porque su
conservación expresa la paz social, mientras que su resquebrajamiento
puede afectar a la estructura del Estado y a toda la Nación.
1.2. Atribuciones
La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo anterior y en las normas sobre investigación, bajo la
conducción del Fiscal, podrá realizar lo siguiente:

- Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así

como tomar declaraciones a los denunciantes.
- Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito.

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 - Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que
requieran las víctimas del delito. - Recoger y conservar los objetos e
instrumentos relacionados con el delito, así como todo elemento
material que pueda servir a la investigación.
- Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los
autores y partícipes del delito.
- Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión
de los hechos.
- Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y
demás operaciones técnicas o científicas.
- Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia,
informándoles de inmediato sobre sus derechos.
- Asegurar los documentos privados que puedan servir a la
investigación.

2. El control de identidad personal

2.1. Definición
Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de identificación
personal realizado por efectivos policiales en la vía pública o en
cualquier otro lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte
necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la
averiguación de un hecho punible. Para tal efecto el efectivo policial
podrá realizar las comprobaciones pertinentes. El presente protocolo
tiene como objetivo fortalecer la actuación policial con miras a efectuar
controles de identidad dentro del marco de los principios de necesidad,
razonabilidad, proporcionalidad y respeto a la persona humana.
ART. 205º. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL.

1. La Policía, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del

Fiscal o del Juez, podrá requerir la identificación de cualquier persona y
realizar las comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar
donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta
necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la
averiguación de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al
Policía le proporcione su identidad y la dependencia a la que está
asignado.
2. La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encontrare,
por medio del correspondiente documento de identidad. Se deberá
proporcionar al intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y
exhibirlo. Si en ese acto se constata que su documentación está en orden,
se le devolverá el documento y autorizará su alejamiento del lugar.

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3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la
comisión de un hecho delictuoso, la Policía podrá registrarle sus
vestimentas, equipaje o vehículo. De esta diligencia específica, en caso
resulte positiva, se levantará un acta, indicándole lo encontrado, dando
cuenta inmediatamente al Ministerio Público.
4. En caso no sea posible la exhibición del DNI, según la gravedad del
hecho investigado o del ámbito de la operación policial practicada, se
conducirá al intervenido a la dependencia policial más cercana para
exclusivos fines de identificación. Se podrá tomar las huellas digitales del
intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este procedimiento,
contado desde el momento de la intervención policial, no puede exceder
de cuatro horas, luego de las cuales se le permitirá retirarse. En esos
casos, el intervenido no podrá ser ingresado a celdas o calabozos ni
mantenido en contacto con personas detenidas, y tendrá derecho a
comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La persona
deberá llevar, para estos casos un Libro-Registro en el que se harán
constar las diligencias de identificación realizadas en las personas, así
como los motivos y duración de las mismas.
5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las
finalidades del servicio de identificación, se pueden tomar fotografías del
imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad
-en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Público-, y
efectuar en él mediciones y medidas semejantes. De este hecho se
levantará un acta.

ART. 206º. CONTROLES POLICIALES PÚBLICOS EN DELITOS GRAVES.

1. Para el descubrimiento y ubicación Siempre que sea necesario para las

finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificación, se
pueden tomar fotografías del imputado, sin perjuicio de sus huellas
digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa
orden del Ministerio Público-, y efectuar en él mediciones y medidas
semejantes. De este hecho se levantará un acta.
2. La Policía abrirá un Libro-Registro de Controles Policiales Públicos. El
resultado de las diligencias con las actas correspondientes, se pondrá de
inmediato en conocimiento del Ministerio Público.

2.2. Aplicación
La nueva ley procesal faculta la intervención policial sin necesidad de ser
autorizado por el Fiscal o Juez en actos de identificación de los
ciudadanos, siempre y cuando lo sea dentro de los parámetros de la
racionalidad y del principio de legalidad. Para tal fin, se debe partir de la
premisa comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona

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 intervenida haya tomado alguna decisión criminal que esté a punto de
exteriorizarla o se encuentre ejecutando actos preparatorios punibles
como el acopio de medios, instrumentos o esté concertando con otros
sujetos para la perpetración del delito.
En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una
persona haya o esté por cometer un delito, no es permisible ni legal que
la Policía pueda intervenirlo bajo el pretexto de que tiene la apariencia
de ser un sospechoso; si lo hace, estaría cometiendo delito de abuso de
autoridad.
Lo que en esencia faculta la norma es que la Policía verifique o controle
la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisión de un
delito, no esperar que se detenga a una persona para después
investigarlo.
No es admisible que en el futuro algún mal funcionario actúe en el
control de la identidad personal, bajo una simple interpretación literal o
gramatical del primer inciso del artículo 205 del Código Procesal Penal.
Hacerlo bajo estos parámetros sería transgredir la esencia de esta
norma.
2.2.1. Identificación
La identificación deberá efectuarse obligatoriamente en el lugar donde
se encuentre la persona – sólo si es para prevenir un delito u obtener
información útil -; no es posible tratar de identificar a una u otra persona
porque a entender del funcionario presuma que sea un “sospechoso” o
se trate de un indocumentado. La norma adjetiva en comentario no
autoriza ni legaliza las detenciones de personas por carecer de
documento de identidad o vagancia; sólo permite la conducción de la
persona a una dependencia policial con fines de identificación para
descartar requisitoria judicial que exista en su contra.
La disposición adjetiva dispone que el funcionario deberá brindar las
facilidades a la persona intervenida para que ésta encuentre su
documento de identidad y luego las exhiba.
2.2.2. Atribuciones y funciones de la policía
La Policía en el marco de sus funciones y atribuciones podrá requerir a
cualquier persona cuando el caso lo amerite (principio de necesidad,
proporcionalidad, razonabilidad e idoneidad) su documento nacional de
identidad o documento identificatorio alternativo, así como realizar
ciertas acciones destinadas a identificar al requerido o a comprobar la
exactitud del documento de identificación.
2.3. Procedimiento

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2.3.1. En el lugar de intervención
El efectivo policial, sin necesidad de orden fiscal o judicial, requerirá a
cualquier persona su documento nacional de identidad y podrá realizar las
comprobaciones pertinentes en el lugar donde se encuentre, cuando
considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener
información útil para la averiguación de un hecho punible.
El requerido deberá exhibir su documento nacional de identidad u otro
documento de identificación idóneo otorgado por funcionario público. En
casos de extranjeros, se deberá exhibir carnet de extranjería o pasaporte.
El efectivo policial deberá otorgar al requerido en el lugar de la intervención
el tiempo necesario o facilidades del caso para encontrar su documento de
identidad y exhibirlo.
El requerido podrá exigir al efectivo policial su identificación y le precise la
dependencia a la cual se encuentra asignado.
Si el requerido acredita su identificación, el efectivo policial le devolverá el o
los documentos y autorizará su alejamiento del lugar, procediendo conforme
a sus reglamentos internos.
Si existiere fundado motivo que el requerido pueda estar vinculado a la
comisión de un hecho delictuoso (esté identificado o no), el efectivo policial
podrá registrar sus vestimentas, equipaje o vehículo, para lo cual levantará
el acta respectiva si resulta positiva la diligencia, indicando lo encontrado y
dando cuenta al Fiscal.
Si en caso el requerido no exhiba documentación alguna o el documento
presentado genere dudas sobre su autenticidad o correspondencia de la
identidad, según la gravedad del hecho investigado o ámbito de la
operación policial practicada deberá conducirlo a la dependencia policial
más cercana para fines exclusivos de identificación.
2.3.2. En la dependencia policial
El efectivo policial interviniente deberá elaborar el acta respectiva,
precisando el nombre del retenido, motivo, lugar, hora de inicio y final de la
intervención, así como las diligencias de identificación efectuadas.
El efectivo policial deberá registrar la diligencia en el Libro de Registro de
Control de Identidad Policial, precisando los datos del retenido y de la
diligencia (intervenido, lugar, interviniente, motivos, duración de la
intervención, diligencias de identificación, y de ser el caso las diligencias de
investigación).
El retenido no podrá ser ingresado a una celda o calabozo, ni mantenido en
contacto con otras personas detenidas.

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La retención en la dependencia policial no excederá de cuatro horas, luego
de las cuales se le permitirá retirarse.
El efectivo policial, dentro de la dependencia, deberá otorgar al retenido
nuevamente las facilidades para acreditar su identidad o para comunicar a
su familia o persona que indique sobre su retención.
Si en la dependencia policial, el retenido fuere identificado antes del
vencimiento de las cuatro horas, se le deberá permitir su retiro.
La policía para fines de identificación podrá tomar las generales de ley,
fotografías, huellas dactilares, peso, mediciones o medidas semejantes,
incluso en contra de su voluntad, en cuyo caso se requerirá orden del
Fiscal.
Si en caso transcurren las cuatro horas, y se agotaren las diligencias sin
lograr la identificación del retenido, el efectivo policial deberá permitir su
retiro de la dependencia policial.
Si el efectivo policial constata que el retenido registra alguna requisitoria
pendiente, lo pondrá a disposición de la Oficina de Requisitorias de la PNP
mediante el documento respectivo, sin perjuicio de comunicar tal situación
al Fiscal.
Si el retenido se identifica con documento de identidad (DNI o documentos
alternativos) falso o adulterado se adoptará el procedimiento que se utiliza
para los casos de flagrancia delictiva. Se procederá de igual manera, en
caso el intervenido usurpando nombre o calidad se identifica con
documento de otra persona.
En caso el retenido fuere un extranjero, el efectivo policial deberá realizar
inmediatamente las coordinaciones con las instituciones correspondientes
(Consulados, Embajadas, Migraciones, etc.) a fin de agotar su
identificación.
En todos los casos, el efectivo policial deberá elaborar una constancia de
buen trato, donde deberá consignarse también la acreditación del retiro de
la dependencia policial.
El cómputo de las cuatro horas de retención, deberá realizarse a partir de la
intervención realizada en el lugar donde se efectúo el requerimiento de
identificación.
2.4. Sistema automático de identificación dactilar
2.4.1. Sistema biométrico
La biometría es una tecnología que se caracteriza por el reconocimiento de
algún rasgo único, identificable por medio de algún proceso, de cada una de
las personas, comúnmente aplicado a seguridad y a control de acceso.

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Características:
Estos sistemas están comprendidos por un hardware que hace el proceso
de reconocimiento, los patrones son representados como una secuencia de
números, y un software que contiene el algoritmo de identificación que dará
la sentencia del reconocimiento.
2.4.2. Huella dactilar
La dactiloscopia es la ciencia que estudia la impresión o reproducción de los
dibujos formados por las crestas papilares de las yemas de los dedos de las
manos. Dibujo papilar. - Son figuras constituidas por capas de piel en alto
relieve (crestas) y bajo relieve (surcos), que se presentan en: 1 Yemas de
los dedos 2 Palmas de las manos 3 Plantas de los pies.
Características

 Inmutabilidad: Los dibujos se mantienen invariables desde el sexto

mes de su vida intrauterina y sólo se destruyen después de la muerte
a consecuencia de la putrefacción.
 Variedad: Es de tal magnitud que resulta imposible que dos seres
distintos presenten idénticas particularidades.
 Regeneración: Si por daño en la epidermis se alterara el dibujo irá
formándose otra vez bajo su diseño anterior, pudiendo adquirir
particularidades complementarias como consecuencia del percance.
 Infalsificabilidad: Es imposible hasta ahora falsificar huellas digitales.
 Clasificabilidad: En virtud de los aportes dados por quienes han
desarrollado esta disciplina, existen varios métodos de clasificación de
los dibujos. Cada país o región del globo tiene adoptado uno en
particular, existiendo conexión entre los diversos métodos lo que permite
el intercambio de información.
Tipos de huella dactilar
En la actualidad existen 3 sistemas para la clasificación de la huella dactilar,
estos son el sistema Henry, sistema Vucetich y sistema Oloriz, este último
es el que usa la Policía Nacional del Perú.
Sistema Henry: Es usado comúnmente en países de habla inglesa,
reconoce los siguientes dibujos:

 Arco simple
 Arco con carpa
 Presilla interna
 Presilla externa
 Espiral simple
 Presilla con a/cent.
 Espiral de p/doble.
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  Espiral accidental

Sistema Vucetich: Usado en países de habla hispana, reconoce los

siguientes dibujos.

 Arco
 Presilla interna
 Presilla externa
 Verticillo

Sistema Oloriz: Usado en países de habla hispana, reconoce los siguientes

dibujos.

 Adelto
 Dextrodelto
 Siniestrodelto
 Bidelto
 Tridelto

En algunos países varía el código usado para los dedos pulgares: D en vez
de I; S en vez de E. Además del dibujo central, se presta atención a la
"Línea de Galton"; una línea imaginaria que se traza desde el centro del
núcleo hasta el centro del delta, para luego establecer el número de surcos
y crestas que se interponen. La Policía Nacional usa el sistema Oloriz para
la clasificación de la huella, actualmente no se tiene un registro de la
cantidad de huellas que poseen, una revisión rápida pero poco precisa por
la falta de un registro indica que el 16% de las huellas corresponden al tipo
adelto. Entre 30% y 40% son monodeltos (dextrodelto y siniestrodelto),
también entre 30% y 40% son bideltos y un 0.1% trideltos.
Identificación de la huella dactilar
Con una base de datos y recurriendo a la huella o impresión plasmada en
una ficha o tarjeta dactiloscópica se puede identificar a una persona, así
también se está investigando la identificación por firma, pero la ventaja de
tener la huella en una base de datos, es la de poder recurrir a un escáner
biométrico de 18 reconocimiento de huellas digitales para posteriormente
verificar a la persona, se agiliza el proceso de identificación ahorrando el
tiempo de hallazgo. Al encontrarse dentro de una base de datos no
dependerá de la capacidad de almacenamiento del equipo biométrico lo que
permitirá tener una gran cantidad de personas registradas.
El desarrollo del sistema requiere de un complejo algoritmo de
reconocimiento de patrones mediante procesamiento de imágenes los
cuales son clasificados de acuerdo a sus características, luego serán
dispuestos en una base de datos para la verificación de la persona.
Proyección, estos sistemas están en constante actualización, con un

15
algoritmo mejorado (aún no existe el algoritmo de reconocimiento perfecto)
y un proceso más complejo en la verificación de la huella, por medio del
procesamiento de la imagen, se puede obtener huellas de otro tipo de
superficies como ayuda al área de criminalística Mediante este sistema se
puede almacenar la información criminalística y de identificación forense
para luego acceder a la verificación de la persona.
2.4.3. El uso del AFIS en las etapas del registro biométrico dactilar
AFIS (Automated Fingerprint Identification System) es un sistema que
permite verificar la concordancia de una huella con cualquiera de las que el
propio sistema posee en su base de datos. Todo ello lo hace de manera
automática, efectiva y rápida. AFIS es una terminología general, por lo que
cualquier sistema con estas características se denomina así.
Las organizaciones policiales de todo el mundo tienen sus propios AFIS con
el que identificar sospechosos. Desde hace unos años se están 52
estableciendo programas de colaboración entre ellos de manera que todos
los cuerpos de seguridad tengan acceso a las huellas almacenadas por los
demás miembros. Esta base de datos compartida hace que la potencia que
tiene AFIS en materia de búsqueda de sospechosos sea excepcional.
Una vez que capturamos la huella dactilar de una persona AFIS se encarga
de rastrear en toda su base de datos y averiguar si existe una huella similar
en el sistema, mostrando datos de su poseedor: nombre y apellidos,
número de identificación, antecedentes, peligrosidad, etc. No importa si la
persona se ha cambiado el nombre, si lleva identificación falsa, etc. Siempre
y cuando sus huellas se encuentren en el sistema, AFIS le reconocerá.
En el Perú
Con fecha de 29 de octubre del 2012 se publicó que el sistema de
identificación dactilar de la PNP funcionaría desde febrero del 2013, en
donde empezará a operar en Lima el sistema de identificación dactilar
adquirido por la Policía Nacional para fortalecer su lucha contra la
delincuencia y el crimen, anuncio fue dado por el General Raúl Salazar en
donde además dice a diferencia del sistema AFIS que posee el RENIEC, en
el que se consigna información de todos los habitantes del país, el que
adquirió la PNP solo tendrá datos de quienes tengan antecedentes
policiales por haber cometido algún delito.
El RENIEC adquirió en el año 2006 la Solución Automática de Identificación
de Impresiones Dactilares (AFIS). El AFIS, es utilizado, principalmente, en
las líneas de producción de las Unidades Orgánicas Operativas de la
Gerencia de Registros de Identificación, para detectar, con los
procedimientos correspondientes, duplicidad de inscripciones,
suplantaciones y/o inscripciones fraudulentas, garantizando que una

16
persona posea una sola identidad. Así también, se utiliza como una
herramienta de apoyo social en la identificación de personas NN, bajo
procedimiento de comparación de huellas con las existentes en la base de
datos. El RENIEC ha desarrollado los sistemas tales como: Línea de
Producción, Consultas deIdentificación Biométrica, Consultas de
Verificación Biométrica, Procesamiento de Actualización de Impresiones
Dactilares, Migración de Impresiones Dactilares; los cuales hacen uso de la
Solución AFIS.
En el proceso de identificación biométrica dactilar mediante el sistema AFIS
el primer paso es la recepción de informes o expedientes procedentes de la
Oficina de la Escena del Crimen de la Dirección Ejecutiva de Criminalística
de la PNP y de otras dependencias policiales o judiciales. Una vez recibidos
los documentos se procede a solicitar los respectivos peritajes de
identificación policial para así contar con la identificación plena de las
personas mediante las huellas latentes recogidas en el lugar de los hechos.
En este punto, el personal policial encargado de la recepción de la
documentación proveniente de otras dependencias procede a registrarlos
en el cuaderno de registro de documentos en el cual identifica la Unidad de
Procedencia, fecha, lugar de los hechos, nombres de agraviados y/o
presuntos autores, así como presuntos delitos cometidos. Luego todo el
paquete de documentos es enviado a los expertos o peritos para el estudio
correspondiente.
3. La videovigilancia
3.1. Definición
Videovigilancia es una técnica que emplea la tecnología de la vigilancia
visual, permitiendo la supervisión local y/o remota de imágenes y audio así
como el tratamiento digital de las imágenes.
Presenta las características siguientes: Circuitos cerrados de televisión,
videoporteros, cajeros automáticos, transmisiones telemáticas, en tiendas
departamentales, centros comerciales y de entretenimiento, bancos,
escuelas, cárceles, instituciones públicas y privadas, calles, plazas,
carreteras, tráfico vehicular, seguridad infantil, clima, medio ambiente,
hospitales empresas, casas, "cualquier espacio que requiera vigilancia”.
Como bien sabemos, los integrantes de la Policía se encuentran en
capacidad técnica y profesional para investigar en forma óptima el crimen
organizado y toda otra actividad que afecte bienes jurídicos que tutela el
derecho penal, empero, debido a la constante evolución de los modus
operandi y al presupuesto económico que invierten los responsables
cuando ejecutan su plan criminal, se ha visto desbordada y carente del
apoyo con medios logísticos sofisticados para combatir en forma eficiente
el crimen. Ya es tiempo que el Estado no solamente exija resultados

17
positivos a la Policía, sino por el contrario, la equipe tecnológicamente
como cualquier otra Policía de país extranjero; de no ser así, sus
integrantes no serán responsables de una defectuosa investigación
criminal.

Entonces, la videovigilancia que se encuentre autorizada por el Fiscal

competente es un reconocimiento jurídico a una actividad investigativa que
ya venía ejecutando la Policía, lo que pretende la ley procesal es regular su
procedimiento, en este caso se ejecutarán tomas fotográficas, registro de
imágenes y se utilizarán los medios o soportes técnicos necesarios para el
logro de sus objetivos. La Policía tendrá que solicitar al Fiscal penal de turno
la autorización respectiva o, en todo caso, el Ministerio Público en la
resolución que ordena abrir investigación preliminar deberá consignar u
ordenar la realización del registro de imágenes o de tomas fotográficas a fin
de que el pesquisa policial y el Fiscal competente se encuentren prevenidos
ante una probable interposición de acción de hábeas corpus por atentar
contra el derecho a la libertad individual del vigilado.
Diferente, será cuando el registro de imágenes o tomas fotográficas se
pretendan realizar en el interior de un inmueble o lugar cerrado; para ello,
previamente la Policía o el Fiscal respectivo deberán solicitar la autorización
judicial al Juez penal de turno, medida cautelar de carácter preparatorio que
tendrá por finalidad el acopio de indicios o elementos probatorios de la
comisión de un ilícito penal. Es importante diferenciarlo de la solicitud de
allanamiento y descerraje de un inmueble, cuyo objetivo es lograr el acceso
por orden judicial al interior de un inmueble a fin de encontrar o descubrir
elementos de un crimen.
Para que la videovigilancia tenga utilidad probatoria, no deberá estar dentro
de los alcances de la prueba prohibida, es decir, este medio de probanza
para ser valorado judicialmente debe haber sido obtenido por un
procedimiento legítimo e inclusive, incorporado al proceso penal conforme a
ley. Entonces, si se detectara que la norma procesal ha sido vulnerada, el
juzgador tiene la obligación de declarar la ineficacia procesal de la evidencia
obtenida.

La Policía de Criminalistica deberá utilizar la técnica de planimetría a fin de

precisar las referencias, señales, registro de imágenes o cualquier otra
operación técnica que sean útiles para el esclarecimiento del crimen; al
respecto, es de reconocerse que la Policía viene haciéndolo en forma
óptima. Es de anotarse que la ley procesal obliga a la Policía a dar cuenta al
Fiscal penal de las inspecciones e intervenciones que realizará.
Denomina retención a la restricción de la libertad individual, que se realiza a
una persona por espacio de cuatro horas, en caso, la Policía pretenda
exceder de dicho término deberá contar con orden judicial para extender

18
dicho tiempo, de lo contrario, se estaría vulnerando el derecho a la libertad
individual.

3.2. Normativa
La constitución Política del Perú indica en su artículo 197 que “Las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal
en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.
De acuerdo a Ley 279336 del 11 de febrero del 2003 se crea el SINASEC
(Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), cuyo objetivo es articular
esfuerzos entre el Estado y la sociedad civil organizada a fin de prevenir las
acciones de violencia en sus diversas manifestaciones, que constituya una
amenaza a la integridad física y psicológica de las personas. Así, de
acuerdo con esta Ley, el SINASEC está integrado por el Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (Conasec), y por los Comites Regionales,
Provincialles y Distritales de Seguridad Ciudadana (Coresec, Coprocec,
Codisec respectivamente).
Mediante la Ley Nº 30120 del 05 de diciembre de 2013 “LEY DE APOYO A
LA SEGURIDAD CIUDADANA CON CAMARAS DE VIDEOVIGILANCIA
PUBLICAS Y PRIVADAS, con el objeto de incluir como instrumento de
vigilancia ciudadana en las políticas del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana las imágenes y los audios registrados a través de las cámaras
de videovigilacia, ubicadas en la parte externa de los inmuebles, de
propiedad de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, en los
casos de presunción de comisión de un delito o de una falta”.
Por otra parte, en el 2011, el “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021” se
establecieron 6 Ejes Estratégicos, estableciendo en su Eje Estratégico
Oportunidades y acceso a los servicios la lucha contra la inseguridad.
3.3. Aplicación
Los integrantes de la Policía se encuentran en capacidad técnica y
profesional para investigar en forma óptima el crimen organizado y toda otra
actividad que afecte bienes jurídicos que tutela el derecho penal, empero,
debido a la constante evolución de los modus operandi y al presupuesto
económico que invierten los responsables cuando ejecutan su plan criminal,
se ha visto desbordada y carente del apoyo con medios logísticos
sofisticados para combatir en forma eficiente el crimen. Ya es tiempo que el
Estado no solamente exija resultados positivos a la Policía, sino por el
contrario, la equipe tecnológicamente como cualquier otra Policía de país
extranjero; de no ser así, sus integrantes no serán responsables de una
defectuosa investigación criminal.

19
Entonces, la videovigilancia que se encuentre autorizada por el Fiscal
competente es un reconocimiento jurídico a una actividad investigativa que
ya venía ejecutando la Policía, lo que pretende la ley procesal es regular su
procedimiento, en este caso se ejecutarán tomas fotográficas, registro de
imágenes y se utilizarán los medios o soportes técnicos necesarios para el
logro de sus objetivos.
La Policía tendrá que solicitar al Fiscal penal de turno la autorización
respectiva o, en todo caso, el Ministerio Público en la resolución que ordena
abrir investigación preliminar deberá consignar u ordenar la realización del
registro de imágenes o de tomas fotográficas a fin de que la pesquisa
policial y el Fiscal competente se encuentren prevenidos ante una probable
interposición de acción de hábeas corpus por atentar contra el derecho a la
libertad individual del vigilado.
Diferente, será cuando el registro de imágenes o tomas fotográficas se
pretendan realizar en el interior de un inmueble o lugar cerrado; para ello,
previamente la Policía o el Fiscal respectivo deberán solicitar la autorización
judicial al Juez penal de turno, medida cautelar de carácter preparatorio que
tendrá por finalidad el acopio de indicios o elementos probatorios de la
comisión de un ilícito penal.
Es importante diferenciarlo de la solicitud de allanamiento y descerraje de
un inmueble, cuyo objetivo es lograr el acceso por orden judicial al interior
de un inmueble a fin de encontrar o descubrir elementos de un crimen.
Para que la videovigilancia tenga utilidad probatoria, no deberá estar dentro
de los alcances de la prueba prohibida, es decir, este medio de probanza
para ser valorado judicialmente debe haber sido obtenido por un
procedimiento legítimo e inclusive, incorporado al proceso penal conforme a
ley. Entonces, si se detectara que la norma procesal ha sido vulnerada, el
juzgador tiene la obligación de declarar la ineficacia procesal de la evidencia
obtenida.
El artículo 208 reafirma la facultad que tiene la Policía para inspeccionar o
disponer pesquisas de inspección técnico policial o de interés criminalistico
para identificar y/o recoger indicios o evidencias de la comisión de un delito,
así como para capturar e identificar a sus autores.
La novedad en la norma procesal reside en que la pesquisa policial deberá
levantar un acta donde describirá lo acontecido y, si fuere necesario y de
utilidad probatoria, recogerá en los soportes técnicos y conservará dichos
elementos. También pormenoriza qué aspectos deben consignarse en el
acta respectiva, en caso el hecho delictivo no haya dejado rastros o efectos
materiales o si hubieran desaparecido o alterados, dentro de ellos el estado
en que se encuentra el objeto material del delito, la forma y causa de su
posible desaparición o alteración.

20
 La Policía de Criminalistica deberá utilizar la técnica de planimetría a fin de
precisar las referencias, señales, registro de imágenes o cualquier otra
operación técnica que sean útiles para el esclarecimiento del crimen; al
respecto, es de reconocerse que la Policía viene haciéndolo en forma
óptima. Es de anotarse que la ley procesal obliga a la Policía a dar cuenta al
Fiscal penal de las inspecciones e intervenciones que realizará.
Procedimiento

3.4. EL CONTROL DE IDENTIDAD Y LA VIDEO VIGILANCIA COMO

BÚSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIÓN DE DERECHOS DE LA
PERSONA EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL

CONTROL DE IDENTIDAD PERSONAL

La nueva ley procesal faculta la intervención policial sin necesidad de ser
autorizado por el Fiscal o Juez en actos de identificación de los ciudadanos,
siempre y cuando lo sea dentro de los parámetros de la racionalidad y del
principio de legalidad. Para tal fin, se debe partir de la premisa comprobable
indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida haya tomado alguna
decisión criminal que esté a punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando
actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o esté
concertando con otros sujetos para la perpetración del delito.

En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una
persona haya o esté por cometer un delito, no es permisible ni legal que la
Policía pueda intervenirlo bajo el pretexto de que tiene la apariencia de ser un
sospechoso; si lo hace, estaría cometiendo delito de abuso de autoridad

21
No se vaya a pensar que el artículo 205 del Código Procesal Penal autoriza a
la Policía a realizar "batidas" a diversos vehículos o pedir documento de
identidad a las personas, so pretexto que está investigando un delito. Lo que en
esencia faculta la norma es que la Policía verifique o controle la identidad de
una persona -ex ante o ex post- de la comisión de un delito, no esperar que se
detenga a una persona para después investigarlo.

No compartimos el extremo de la norma adjetiva cuando dice ".. u obtener

información útil para la averiguación de un hecho punible. ..."; la información2 a
clasificarse como útil tiene que ser obtenida a través de procedimientos o
estrategias de investigación que sean producto de una adecuada planificación;
es iluso pensar que el control policial de la identidad personal va a brindarnos
pistas, indicios o datos para averiguar un delito; otra cosa es que, en esas
famosas batidas se encuentre de suerte elementos materiales de consumación
delictiva. Es por eso que la novísima ley procesal ha previsto que el intervenido
tenga el derecho a exigir la identidad del Policía interviniente, eso está bien, si
y solo si, el Policía permite que la persona verifique su carné de identidad con
los datos que aparecen en su membrete que lleva prendido en su uniforme, de
lo contrario, cabe una mínima probabilidad que un mal funcionario, a sabiendas
que está actuando al margen de la ley utilice otra identidad o diría soy tal
Policía, empero un noble ciudadano no se atrevería a pedirle su identidad,
menos a solicitar a la dependencia para la que presta servicios. Estimamos que
la Dirección de la Policía deberá adoptar las medidas, acciones o directivas
pertinentes a fin de evitar los excesos o malas interpretaciones a la norma.

No es admisible que en el futuro algún mal funcionario actúe en el control de la

identidad personal, bajo una simple interpretación literal o gramatical del primer
inciso del artículo 205 del Código Procesal Penal. Hacerlo bajo estos
parámetros sería transgredir la esencia de esta norma.

La identificación deberá efectuarse obligatoriamente en el lugar donde se

encuentre la persona - sólo si es para prevenir un delito u obtener información
útil -; no es posible tratar de identificar a una u otra persona porque a entender
del funcionario presuma que sea un "sospechoso" o se trate de un
indocumentado. La norma adjetiva en comentario no autoriza ni legaliza las
detenciones de personas por carecer de documento de identidad o vagancia;
sólo permite la conducción de la persona a una dependencia policial con fines
de identificación para descartar3 requisitoria judicial que exista en su contra.

La disposición adjetiva dispone que el funcionario deberá brindar las facilidades

a la persona intervenida para que ésta encuentre su documento de identidad y
luego las exhiba; entonces nos preguntamos ¿qué va a pasar con aquella
persona que olvide o no porte su DNI en un operativo policial que tiene por
objeto descartar simples presunciones delictivas?, ¿qué facilidad va a brindar la

22
Policía para que encuentre su DNI y los exhiba cuando un ciudadano no los
porte al momento de su requerimiento?. Veo lejana la posibilidad de que le
permitan acudir a su domicilio u otro lugar, a buscar su DNI, entonces, al
concretarse ello y dada la operación policial practicada le van a restringir su
libertad por espacio de cuatro horas con fines de identificación, me parece que
ello constituye un abuso del derecho, que debe ser enmendado, puesto que el
Estado tiene la obligación de equipar logísticamente con aparatos o medios
sofisticados a la Policía a efectos de identificar a las personas en el lugar de la
intervención. Con medios modernos o equipos móviles y contando con la
voluntad de los involucrados sí es posible identificar a la persona o descartar si
registra requisitoria, sin necesidad de restringirle sus derechos. Ya es tiempo
que se respete la Constitución Política y no se afecte a los derechos
fundamentales de la persona.

Además, si se cumpliera las normas que regulan la creación, funcionamiento y

los fines para el cual se ha creado el RENIEC, como el de tener una base de
datos que identifique a las personas - coordinadamente con la Policía- desde
su nacimiento, con su fórmula pelmatoscópica y luego, la identificación de sus
impresiones dactilares, datos personales, características físicas y otros datos,
que deben ser actualizados constantemente. Aunado a ello, que se ponga en
marcha la ejecución de un moderno sistema net interconectado entre la
RENIEC, PNP, PODER JUDICIAL, MINISTERIO PUBLICO y DEFENSORIA
DEL PUEBLO, estoy completamente seguro que se solucionará, muchos
futuros problemas, ya que para efectuar un operativo las partes involucradas
llevarán consigo sus equipos, donde se descartará identidad, individualización,
requisitoria judicial y homonimia. Ya no habrá necesidad de conducirlos a la
dependencia policial con fines de identificación.

Sin perjuicio de nuestra posición, comentamos que la norma adjetiva sólo

autoriza la restricción de la libertad individual hasta por cuatro horas,
computados desde el momento en que una persona es intervenida por la
Policía; vencido dicho lapso de tiempo, los funcionarios intervinientes están
obligados a permitirle su retiro de la dependencia policial; de no permitirlo, es
una clara detención arbitraria, por lo que es procedente inclusive, una acción
de habeas corpus. De otro lado, si bien es cierto que la Policía no necesita
orden del Fiscal o Juez para controlar la identidad personal, también es cierto,
que el Ministerio Público, en su calidad de defensor de la legalidad está
obligado a controlar el cumplimiento de la ley, no hacerlo sería estar dentro de
los alcances del actuar omisivo. No debe olvidarse que el artículo 206 del CPP
ordena la apertura de un libro de registro de controles en cada dependencia
policial al que los señores Fiscales no serán ajenos, ya que les van a informar
de las actas respectivas de intervención.

23
La ley adjetiva no autoriza el registro personal (corporal, prendas de vestir,
equipaje) o el registro real (vehicular), si no existe prueba indiciaria o elementos
de probanza que relacione causalmente una presunta conducta delictiva del
intervenido con la lesión o daño a un bien jurídico tutelado penalmente. Caso
contrario, sí lo puede realizar levantando el acta respectiva e informando
inmediatamente al Fiscal correspondiente. Estimo que está mal redactado el
tercer inciso del artículo 205 cuando dice "... De esta diligencia específica, en
caso resulte positivo, se levantará un acta, indicándose lo encontrado, dando
cuenta inmediatamente al Ministerio Público", porque solamente ordena que se
levante un acta, de ser positivo los resultados del registro personal o real,
entonces si es negativo, el funcionario interviniente no va a formular el acta
porque no está obligado, pero ello está mal, porque de todo acto de
investigación o de intervención policial debe levantarse el acta correspondiente,
sin interesar cual fuere el resultado.
A la persona intervenida y conducida a la dependencia más cercana se le
puede tomar sus impresiones digitales (no huellas como aparece en la ley)4 a
efecto de identificársele, no solamente con el documento de identidad, sino,
también por su fórmula dactiloscópica a efecto de homologarlas con otras, que
aparezcan incriminadas en la División de Identificación o Laboratorio de
Criminalistica o RENIEC. Es por ello, que se hace necesario un trabajo
mancomunado entre la Policía y la RENIEC, ya que es de público conocimiento
que muchas personas aún no se han inscrito para obtener documento de
identidad, empero, si estuvieran identificadas desde su nacimiento, no habrá
manera de escapar al control de identidad personal.
La ley adjetiva dispone que al intervenido no se le puede internar en calabozos
o celdas, tampoco se le deberá poner en contacto con otras personas
detenidas, hacerlo sería degradarlo en su dignidad personal. Como ejercicio del
goce a su derecho a la defensa, tiene el pleno derecho a comunicarse con la
persona que él señale e inclusive, a dialogar con el abogado de su elección, la
Policía está obligada a brindarle el servicio telefónico, no solamente a
comunicárselo por escrito, si no además debe concretizarlo, porque de lo
contrario, el intervenido y el sistema estaría dentro de la idealización y no
materialización de un derecho fundamental.
Todos los actos de identificación personal que se ejecuten, deberán constar
obligatoriamente (datos de las personas intervenidas, motivos y duración de la
restricción del derecho a la libertad) en un nuevo libro de registro de actos de
identificación personal. El Ministerio Público, como defensor de la legalidad, y
la Defensoria del Pueblo, como ente cautelador de los derechos humanos,
implícitamente asumen roles que deberán cumplirlos a fin de evitar posibles
excesos.

Esta norma al hablar de gravedad del delito, entendemos que se trata de un

hecho delictuoso y, al tener el Ministerio Público la titularidad del ejercicio de la
acción penal y ser director de la investigación, es obligatorio que su

24
representante tenga conocimiento de las acciones a ejecutarse o ejecutadas
por la Policía, sin perjuicio de su participación en los actos de investigación, a
fin de evitar que los justiciables los impugnen o tachen en el juicio oral,
argumentando excesos o creación de pruebas para mantener detenido al o los
intervenidos.

Es por ello, que el artículo 205 en su quinto inciso, autoriza la toma de

fotografías, mediciones y anotación de las características del intervenido, con la
finalidad de asegurar su identificación personal y dice, la ley "siempre que sea
necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de
identificación" es muy importante para el proceso penal tener la fotografía de
un imputado cuando éste carece de documento de identidad, porque existe el
riesgo y probabilidad de que halla suplantado su identidad por otra, bajo
pretexto de que no se encuentra inscrito en RENIEC. También lo es para
conocer sus rasgos físicos y evitar una trasgresión a la ley de homonimia,
claro, que ello va surtir sus efectos en forma positiva si el juzgado penal remite
copia de la fotografía a la Policía Judicial.
La Policía no debe aprovechar o confundir esta autorización para presentar al
presunto autor de un delito en conferencia de prensa, la ley no autoriza esta
clase de actos, ya que vulnera el derecho fundamental a la presunción de
inocencia. De otro lado, es importante que la Policía sólo con fines de
identificación interna cuente con la fotografía y rasgos físicos de la persona a la
cual se le atribuye la comisión de un delito, empero, es una exageración que se
autorice la toma de fotografía a una persona intervenida que no cuente con su
documento de identidad.
La ley procesal da facultades al Ministerio Público para que autorice a la Policía
a tomar las impresiones digitales del imputado, cuando éste se oponga o no
preste su consentimiento, estando en la obligación el representante del
Ministerio Público de estar presente en dicho acto y hacer constar el hecho en
el acta correspondiente.
Cuando el artículo 206 se refiere a un control superficial de los efectos
personales, debemos relevar que sólo está autorizado, cuando exista motivo
fundado para el descubrimiento y ubicación de autores o partícipes de un
hecho delictuoso que haya causado grave alarma social, siendo su objetivo
primordial la incautación de instrumentos o efectos o pruebas de la comisión
del delito. No es legal la intervención de la Policía o del Ministerio Público que
no reúna dicha condición. El Fiscal de la localidad debe cumplir un rol activo,
puesto que supervisará y pedirá cuenta de las actuaciones de la Policía cuando
se trate de controles públicos.

3.4.1. Finalidad de la videovigilancia

25
Videovigilancia preventiva: Se focaliza videovigilando con un enfoque
preventivo ante comportamientos antisociales, inconductas vecinales o
manifestaciones públicas.
Videovigilancia protectora: Se focaliza en la protección a la ciudadanía que
transita o asiste por espacios públicos concurridos como pueden ser plazas,
parques alrededores de puentes, vías vehiculares principales, etc.
Videovigilancia posterior al evento delictivo y emergencias: Este tipo de
videovigilancia está muy relacionada con las responsabilidades de función
como la responsabilidad del sereno, el policía, el bombero o el
representante del Ministerio Público. Si el hecho lo amerita, en la etapa
necesaria, esta información brindará apoyo forense para la determinación
de los responsables luego de la comisión del hecho perseguible
penalmente. Además, brinda información inmediata para que se asista a los
agraviados de accidentes de tránsito, desastres naturales, incendios y otras
emergencias.
3.4.1.1. Operatividad
Limpieza y mantenimiento: Las cámaras de videovigilancia deben tener una
limpieza del exterior (parte acrílica) ya que el polvo y la lluvia evitan que la
cámara visualice las áreas vigiladas. Esta es una limpieza superficial que no
se refiere al mantenimiento. Las cámaras de videovigilancia deben tener un
mantenimiento técnico de la parte mecánica y sus respectivos circuitos, de
transferencia de señal (imagen), correcto funcionamiento joyticks,
televisores y en el software, este mantenimiento está incluido en el Proyecto
de Inversión Pública.
Visión nocturna: Las cámaras de videovigilancia públicas de Amarilis no
tienen la característica técnica de visión nocturna, pueden visualizar los
hechos sucedidos por las noches, pero depende mucho de que la zona a
videovigilar esté iluminada, con luz artificial (postes de luz, faros de los
carros). Generalmente la delincuencia buscará operar en zonas poco
iluminadas. Lógicamente, esta característica de visión nocturna no tiene que
estar presente en todas las cámaras, debe ser utilizada discrecionalmente.
La importancia de la visión nocturna, si es que se contaría, lo dan los
operadores de cámaras de videovigilancia de Amarilis.
Llamadas malintencionadas: Diariamente el servicio de cámaras de
videovigilancia recibe llamadas telefónicas de emergencia malintencionadas
produciendo que la única línea telefónica se sature, dirige la atención del
personal de Serenazgo equivocadamente, pueden producirse emergencias
en otro punto y el personal de Serenazgo estará en otra emergencia ficticia,
las cámaras de videovigilancia centran su atención en otro punto y
seguramente no visualizaran si se comete otro hecho.

26
Comunicación por radio: La radio es el medio de comunicación que
interconecta a las cámaras de videovigilancia públicas con el Serenazgo, al
fallar este medio, el servicio se vuelve poco efectivo. Por lo tanto, tener
planes de emergencia cuando estas radios fallen es una buena alternativa o
también contar con radios Tetra que son más resistentes a las condiciones
extremas de polvo, humedad y golpes. En la parte operativa establecer
códigos verbales para hacer más fluida y entendible las comunicaciones
entre el servicio de cámaras de videovigilancia y el Serenazgo distrital.
Alcanzando que la comunicación por este medio sea más efectiva, más
concisa, y en códigos. Considerando que las conversaciones mono
direccionales y a alto volumen.

27
 ANALISIS
La Policía Nacional del Perú, como institución del Estado cimienta su base
normativa en Constitución Política del Perú pues en su Art. 166 señala que “La
Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras. Por lo que, dos de sus estrategias principales
para brindar protección a la ciudadanía son el control de identidad y la
videovigilancia. Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de
identificación personal realizado por efectivos policiales en la vía pública o en
cualquier otro lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte necesario para
prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho
punible. Para tal efecto el efectivo policial podrá realizar las comprobaciones
pertinentes. El presente protocolo tiene como objetivo fortalecer la actuación
policial con miras a efectuar controles de identidad dentro del marco de los
principios de necesidad, razonabilidad, proporcionalidad y respeto a la persona
humana. La nueva ley procesal faculta la intervención policial sin necesidad de
ser autorizado por el Fiscal o Juez en actos de identificación de los ciudadanos,
siempre y cuando lo sea dentro de los parámetros de la racionalidad y del
principio de legalidad. Para tal fin, se debe partir de la premisa comprobable
indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida haya tomado alguna
decisión criminal que esté a punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando
actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o esté
concertando con otros sujetos para la perpetración del delito. Por otra parte, en
cuanto a la videovigilancia es una técnica que emplea la tecnología de la
vigilancia visual, permitiendo la supervisión local y/o remota de imágenes y
audio así como el tratamiento digital de las imágenes y para que tenga utilidad
probatoria, no deberá estar dentro de los alcances de la prueba prohibida, es
decir, este medio de probanza para ser valorado judicialmente debe haber sido
obtenido por un procedimiento legítimo e inclusive, incorporado al proceso
penal conforme a ley. Entonces, si se detectara que la norma procesal ha sido
vulnerada, el juzgador tiene la obligación de declarar la ineficacia procesal de la
evidencia obtenida.

28
 CONCLUSIONES

 El registro de personas, antes de procederse, el Policía o Fiscal deberá

invitar a la persona a que exhiba y entregue el bien; esto se ejecuta sólo
si existe motivo fundado para considerar que una persona oculta algo,
de lo contrario, se está frente a un delito de abuso de autoridad.
 Los Patrulleros Inteligentes marcan la diferencia en la capacidad de
reacción de la Policía Nacional del Perú, pues permite combatir a la
delincuencia con mayor eficacia, y mejorar así la seguridad ciudadana,
siendo equipados con el sistema de identificación de personas mediante
huella dactilar que posee el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (Reniec) que permite a la Policía Nacional efectuar vía internet la
revisión de las impresiones dactilares de ciudadanos en forma directa y
cotejarlos con la base de datos del Sistema Automatizado de
Identificación Biométrica (AFIS en inglés) que tiene registradas las
huellas dactilares de más de 21 millones de ciudadanos peruanos que
tienen DNI.
 No se está aplicando debidamente la diligencia de control de identidad
por parte de la Policía Nacional del Perú en las comisarías sectoriales,
en tanto que, si bien esta es un procedimiento obligatorio de los
efectivos policiales, no está dando los resultados que se quiere, ya que
existen diversas personas que han sido identificadas erróneamente, y
que ha traído consigo la vulneración del derecho de la libertad.

29
 RECOMENDACIONES

 Se recomienda la implementación de lectores dactilares para que los

efectivos policiales los utilicen en sus intervenciones, y de esta manera
la identificación sea rápida y eficaz, sin necesidad de conducirlos a la
Comisaría más cercana, así como la capacitación para su adecuado
uso.
 Se recomienda que las comisarías elaboren certificados y partes
policiales electrónicos, que son un mecanismo moderno que abrevia
tiempo y revisten plena seguridad en los trámites y donde ya no sea
necesario utilizar papel.
 Implementar más patrulleros inteligentes equipados especialmente en
las comisarías sectoriales siendo su objetivo luchar contra la inseguridad
y el crimen organizado.
 Se debe realizar campañas de sensibilización a la población, referentes
a la ejecución de los operativos de control de identidad.
 Se recomienda utilizar en las instalaciones de video vigilancia cámaras
con resolución de video full HD con resolución de 1920x1080 y calidad
de imagen de 2 Mb; esto debido a que el estándar 802.11n lo permite de
acuerdo al estudio realizado.
 Se recomienda utilizar el protocolo IEEE 802.11n para la implementación
de sistemas para el trasporte de voz y video en grandes distancias.
 Utilizar la tecnología Wi-Fi en el estándar 802.11n para enlazar
estaciones distantes para el transporte de video, debido a su bajo costo
comparado con otros sistemas y su alto rendimiento.
 Hacer el levantamiento de puntos geográficos con el GPS por su
aproximación y adaptación en grandes extensiones de terreno.
 Así mismo utilizar Google Earth y Radio Mobile como software de ayuda
para el diseño de radioenlace con tecnología Wi-Fi en el estándar
802.11n que es una herramienta de gran apoyo en la actualidad.

30
 BIBLIOGRAFÍA

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- https://es.scribd.com/document/471003845/Control-de-Identidad-
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- https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/
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- http://repositorio.uwiener.edu.pe/bitstream/handle/
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31
ANEXOS

32