FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACION GENERAL

LIC. JUAN BENJAMIN GUZMAN DEHEZA

CONTENIDO:
1. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN.
2. SURGIMIENTO Y EVOLUCIÓN DE LA TEORIA ADMINSTRATIVA.
3. LOS SISTEMAS Y LA ORGANIZACIÓN.
4. LA EMPRESA COMO ORGANIZACION.
5. LA CULTURA ORGANIZACIONAL Y EL AMBIENTE.
6. PROCESO ADMINISTRATIVO.
7. PLANEACIÓN.
8. ORGANIZACIÓN.
9. INTREGRACIÓN DE PERSONAS Y GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO.
10. DIRECCIÓN.
11. CONTROL.
12. EMPRENDIMIENTO.
13. MERCADOTECNIA.
14. CREATIVIDAD INNOVADORA.
15. MODELOS DE INNOVACIÓN.

TEMA 1. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

En una época de complejidades, cambios e incertidumbres como la que atravesamos hoy, la
administración se ha convertido en una de las áreas más importantes de la actividad humana.
Vivimos en una civilización donde el esfuerzo cooperativo del hombre es la base fundamental de la
sociedad. La tarea básica de la administración consiste en llevar a cabo las actividades con la
participación de las personas.
A lo largo de la mayor parte de nuestra existencia pertenecemos a una organización u otra; una
universidad, un equipo deportivo, un grupo musical o teatral, una organización religiosa o civil, ser
parte del ejercito o de una empresa. Algunas organizaciones como el ejército y las grandes
corporaciones tienen una estructura muy formal. Otras, como un equipo de baloncesto de barrio
tienen una estructura más informal. Sin embargo, todas las organizaciones, sean formales e
informales, están compuestas y reunidas por un grupo de personas que buscan los beneficios de
trabajar juntas con el propósito de alcanzar una meta en común.
ORGANIZACIÓN (“ADMINISTRACION”, STONER, FREEMAN Y GILBERT JR .): SON DOS PERSONAS O MAS QUE
TRABAJAN JUNTAS DE MANERA ESTRUCTURADA PARA ALCANZAR UNA META O UNA SERIE DE
METAS ESPECIFICAS.
ADMINISTRACION (“ADMINISTRACION”, STONER, FREEMAN Y GILBERT JR. ): ES UN PROCESO DE PLANIFICACION,
ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN Y CONTROL DEL TRABAJO DE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN Y
DE USAR LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA ORGANIZACIÓN PARA ALCANZAR LAS METAS
ESTABLECIDAS.
METAS (“ELEMENTOS DE ADMINISTRACION”, KOONTZ, O’DONNELL Y WEIHRICH ): LA META DOMINANTE DE LA
EMPRESA DEBE DEFINIRSE Y COMUNICARSE CON TODA CLARIDAD A TODAS LAS PERSONAS
INTERESADAS Y, COMO ES NATURAL, LAS METAS DE LOS DISTINTOS DEPARTAMENTOS DEBERAN
FIJARSE DE MANERA QUE CONTRIBUYAN AL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LA EMPRESA.
Una de las actividades humanas más importantes es la administración. Desde que los seres
humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podían lograr como
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individuos, la administración científica ha sido esencial para asegurar la coordinación de los

esfuerzos individuales, entonces la administración científica tiene por fundamento la certeza de
que los verdaderos intereses individuales tienen que ser los mismos: la prosperidad del empleador
no puede existir por mucho tiempo si no va acompañada de la prosperidad del empleado, y
viceversa.
A medida que la sociedad ha tenido que confiar cada vez más en el esfuerzo de grupo y a medida
que muchos grupos organizados se han vuelto grandes, la tarea de los administradores ha cobrado
cada vez más importancia.
En los últimos setenta años la sociedad de todos los países desarrollados se ha convertido en
sociedad de instituciones. Todas las tareas sociales importantes, trátese del desempeño
económico o el cuidado de la salud, la educación o la protección del medio, la búsqueda de nuevos
conocimientos o la defensa, se confían hoy a grandes organizaciones, diseñadas a perpetuidad y
dirigidas por sus propias administraciones. El desempeño de la sociedad moderna, o incluso la
supervivencia de cada individuo, depende cada vez más del desempeño de estas instituciones.
Ya sea en las industrias, en el comercio, en las organizaciones de servicios públicos, en los
hospitales, en las universidades, en las instituciones militares o en cualquier otra forma de
empresa humana, la eficacia con que las personas trabajan en conjunto para conseguir objetivos
comunes depende principalmente de la capacidad de quienes ejercen la función administrativa.
1.1 CONCEPTO Y DEFINICION DE ADMINISTRACION
La palabra administración viene del latín ad (dirección, tendencia) minister (subordinación u
obediencia) y significa cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es, prestación
de un servicio a otro. Sin embargo, el significado original de esta palabra sufrió una radical
transformación. La tarea actual de la administración es interpretar los objetivos propuestos
por la organización y transformarlos en acción organizacional.
Conceptualmente la administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las
organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de
los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, etc.) de una organización, con el
fin de tomar el máximo beneficio.
La administración puede ser entendida como la disciplina que se encarga de realizar una
gestión de los recursos (ya sean materiales o humanos) en base a criterios científicos y
orientada a satisfacer un objetivo concreto. Por otra parte, la administración pública de un
estado es el conjunto de los organismos que se encargan de aplicar las directrices
indispensables para el cumplimiento de las leyes y las normas.
Básicamente, la Administración es hacer las cosas por medio de las personas de manera eficaz
y eficiente (“INTRODUCCION A LA TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION”, CHIAVENATO).
1.1.1 PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
La enorme variedad de enfoques del análisis administrativo, la gran cantidad de
investigaciones y el considerable número de opiniones divergentes han resultado en una
terrible confusión acerca de qué es la administración, qué la teoría y ciencia de la
administración y cómo deben analizarse los hechos administrativos.
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A esta situación Koontz se refiere como “la selva de las teorías administrativas”. Desde
entonces, la selva administrativa ha cambiado un tanto (se han desarrollado nuevos enfoque y
enfoques antiguos han adoptado nuevos significados y terminologías), a pesar de lo cual el
desarrollo de la ciencia y teoría de la administración conserva aún una apariencia selvática por
no decir empírica racional.
A fin de partir de un conocimiento básico general sobre la administración, empezaremos con
un breve análisis descriptivo de lo que se ha dado en llamar “EL PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO”, que incluye tres enfoques que tradicionalmente se han estudiado como
independientes e, inclusive, en algunos casos, como comparados.
Sin duda, existen diferentes perspectivas administrativas, las cuales pueden o no ser
encuadradas en los diferentes enfoques, es decir dependiendo del representante y/o autor,
como la describa, en qué tiempo y sobre todo en qué época lo haga.
A cada uno de ellos se conoce con un nombre especifico y tienen representantes diferentes,
quienes han desarrollado sus puntos de vista en épocas también distintas.
ENFOQUE REPRESENTANTE TEORIAS AÑO

CLASICO FREDERICK W. TAYLOR ADMINSITRACION CIENTIFICA 1900

FRANK GILBERTH ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS 1900

HENRI FAYOL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 1908 a 1916

NEOCLASICO ELTON MAYO RELACIONES HUMANAS 1927

MARY P. FOLLET MOTIVACION Y CONCEPTO DE GRUPO 1930

MODERNO RENSIS LIKERT CIENCIAS DE LA CONDUCTA 1947

CRIS ARGYRIS CIENCIAS DE LA CONDUCTA Y LA PSICOLOGIA 1950

MC CLOESKEY Y TREFETHEN INVESTIGACION DE OPERACIONES 1940 a 1960

De una manera educativa y resumida, se puede observar como el “Pensamiento
Administrativo” ha sido dividido en tres enfoques: clásico, neoclásico y moderno. También se
menciona, la diferencia en cuanto a los principales representantes, autores o máximos
exponentes de cada una de ellas, así como sus avances en el tiempo.
Para tener una mejor conceptualización de la palabra Administración en el contexto de la
sociedad como tal, debemos basarnos, en que antes que se inicie el periplo del estudio de la
administración el manejo empresarial se desarrollaba de manera empírica vale decir de una
forma improvisada con un criterio muy personalizado.
A partir de la Revolución Industrial inicios del siglo XX, la relación causa – efecto “Principio de
Causalidad” se propago con mayor fuerza, donde la industria en general comenzó a desarrollar
una producción “sin control” y exigía mayor eficiencia ante el crecimiento de la
competitividad.
Ante este crecimiento industrial acelerado y la existencia de una administración empírica,
aparecen dos personajes que le dan importancia al manejo empresarial, fueron Frederick
Taylor (1856-1915) y Henry Fayol (1841-1925), se dará un breve resumen de cada uno, del
aporte que hicieron en su momento y que hoy se siguen manejando bajo otra perspectiva,
pero manteniendo la esencia de lo que enunciaron en su momento.
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1.1.2 ADMINISTRACION CIENTIFICA

Frederick Taylor en su famoso libro “Principios de la Ciencia Administrativa” (1911), citó cinco
principios fundamentales como base del enfoque científico de la administración:
1. Sustitución de reglas practicas por preceptos científicos (conocimientos organizados).
2. Obtención de armonía en la acción grupal, en lugar de discordia.
3. Consecución de la cooperación de los seres humanos, en lugar del individualismo caótico.
4. Obtención mediante el trabajo de la producción máxima, no de una producción restringida.
5. Desarrollo de la plena capacidad de todos los trabajadores, en lugar de su máxima
prosperidad personal y de la compañía.
En el mismo libro, Taylor enfatiza cuatro fundamentales funciones, que hasta la fecha se han
mantenido como esencia administrativa dentro de lo que se conoce como el Proceso
Administrativo, aunque bajo diferentes puntos de vista, los cuales son:
1. Principio de la Planeación, consiste en sustituir el método empírico por el método
científico, es decir, la sustitución de la improvisación según el criterio del trabajador por
métodos mucho más estudiados.
2. Principio de la Preparación, radica en preparar científicamente al trabajador, de acuerdo
con las aptitudes necesarias con el trabajo a desempeñar, proveyéndole de las
herramientas y de la maquinaria necesaria para realizar el trabajo de acuerdo con los
objetivos planteados.
3. Principio de Control, se fundamenta en verificar que el trabajo esté realizando de acuerdo a
las normativas y según el plan previsto.
4. Principio de Ejecución, se basa en distribuir las funciones y las responsabilidades de cada
trabajador para realizar la labor de forma disciplinada.
Hay que mencionar a los seguidores de la Escuela de Administración Científica, muchos de ellos
ingenieros:
a. Henry Laurent Gantt (socio ingeniero asociado a Taylor), entre sus obras más notorias:
“Trabajos, incentivos y utilidades”, que propuso incentivos al trabajador responsable del
mejoramiento de su desempeño; “Organización para el trabajo”, también realizó estudios
de costos de producción y registros de los resultados, así mismo fue el inventor del
diagrama de Gantt que se utiliza para programar y controlar el desarrollo de actividades y
proyectos.
b. Frank Bunker Gilberth, realizo estudios de tiempos y movimientos del trabajador al
ejecutar las operaciones, también aprovecho los dibujos móviles para representar los
movimientos y simplificar las operaciones, en lo que hoy conocemos como diagramas de
flujo.
c. Henry Ford, uno de los grandes precursores de la industria moderna, su principal aporte
fue la organización de producción en cadena, también está la conectividad que estableció
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patrón-empleado convirtiendo al empleado en accionista de la empresa (Ford Motor

Company), también estableció el horario laboral de 8 horas; planes de ventas; la asistencia
técnica; estrategias comerciales. La producción en serie organizada permitió la fabricación
a gran escala.
d. Peter F. Drucker en su libro La Gerencia de la Empresa resalta el aporte de Taylor en el
enfoque científica y como resultado del estudio del ser humano en el trabajo llega a la real
comprensión de desempeño del ser humano en toda su dimensión laboral.
1.1.3 ADMINISTRACION CLASICA
Henry Fayol, principal representante de la administración quien advirtió la inmensa necesidad
de principios y enseñanzas administrativas identificando 14 principios, entre los cuales se
destacan:
1. Autoridad y Responsabilidad, relacionadas entre sí, siendo la segunda un desprendimiento
de la primera, la autoridad concebida por una combinación de factores oficiales derivadas
del puesto de trabajo y factores personales: inteligencia, experiencia, integridad moral, etc.
2. Unidad de mando, el trabajador recibe ordenes de un superior.
3. Cadena de jerarquía, existe un rango del más alto al más bajo.
4. Espíritu de cuerpo, principio que establece que “la unión hace la fuerza” muy relacionado
con el principio de unidad de mando, pero resaltando el trabajo en equipo y su
comunicación.
Fayol interpreto los elementos de la administración como funciones: previsión, organización,
dirección, coordinación y control, ampliando el concepto del Proceso Administrativo.
Así como Taylor tuvo y tiene seguidores, Fayol también cuenta con representantes que
contribuyeron en la Escuela Clásica de la Administración:
1. James Mooney, innovo la teoría de la organización, considerándola un todo y distinguiendo
las funciones que la conformaban. Estudio la estructura de la Iglesia, mostrando su
organización en el tiempo, la jerarquización de la autoridad, su coordinación funcional y el
mando a partir de una sola persona.
2. Lindal Urwick, amplia la conceptualización del proceso administrativo en diferentes
funciones, las divide en fase mecánica y fase dinámica, las cuales son: investigación,
previsión, planeación, organización, coordinación, comando y control.
3. Henry Niles, establece que, sobre la base de los 14 principios de Fayol, todos son
fundamentales pero que, de acuerdo a la situación, tiempo y al tipo de empresa y/o
industria no aplicaban, es decir no se acomodaba al caso.
4. Harrington Emerson, consideraba que faltaba ideales bien definidos en la organización, los
cuales no llegaban al empleado y estos a falta de un ideal empresarial ignoraban porque se
afanaba uno trabajando. Si los humanos pudiesen ser tan eficientes, como la naturaleza, no
habría pobreza, ni beneficencia.
1.2 OBJETO Y OBJETIVO DE LA ADMINISTRACION
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La administración es la disciplina científica que tiene por objeto el estudio de las

organizaciones, constituyendo un socio tecnológico encargado de la planificación,
organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organización con el fin de tomar el máximo
beneficio posible social económico, dependiendo de los fines que persigue la organización.
Un objetivo administrativo es una meta que se fija o establece, que requiere de un campo de
acción definido y que proponga la orientación para los esfuerzos humanos. La administración
coordina la estructuración y el funcionamiento de los organismos sociales, entendidos estos
como aquella unión consciente de personas que persiguen un objetivo común.
Una ciencia fáctica se divide en dos: naturales (biología, física, química) y sociales (economía,
administración, sociología).
1.3 IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION
A modo de recordatorio, diremos que se entiende por Administración al esfuerzo coordinado
de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y el menor esfuerzo posible.
Henry Sisk y Mario Sverdlik mencionan que es la coordinación de todos los recursos a través
del proceso administrativo para lograr objetivos.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell mencionan que es la dirección de un organismo social y su
efectividad en alcanzar sus objetivos a través de conducir a sus integrantes.
La administración está enfocada en lograr/alcanzar fines y/o resultados. Sin duda alguna hoy
por hoy, la administración ya es parte del diario vivir no solo en las empresas si no también en
lo individual, es decir en las personas. Hay que señalar que en ambos enfoques tanto
empresarial como individual, la óptica de la administración es la misma solo se mantiene la
esencia; cambia la situación, el tiempo y otros aspectos que pudiesen influir.
Es importante la administración en las empresas ya que tiene el papel de gestionar de manera
adecuada los recursos y activos empresariales para lograr los objetivos planteados en la
empresa; sin embargo, no puede una empresa salir adelante sin un elemento fundamental
como es el talento humano, si este no adopta los objetivos empresariales como propios
difícilmente llegara a coordinar o a engranar en las actividades de la empresa, si
mencionamos empresa en general estamos hablando de la pública como de la privada.
CIENCIA – TECNICA – ARTE
Como en todas las demás prácticas profesionales (medicina, composición musical, ingeniería,
contabilidad e incluso algún deporte), la administración es un arte: “ES SABER COMO HACER
ALGO”. Los administradores trabajaran mejor si hacen uso de los conocimientos organizados
acerca de la administración, conocimientos que constituyen una ciencia. Por lo tanto, la
administración es un arte; los conocimientos organizados en los que se basa la practica son
una ciencia. Bajo este contexto ciencia y arte no son excluyentes uno del otro, más al
contrario son complementarios.
Las técnicas son en esencia la manera de hacer las cosas, métodos para la obtención de un
resultado dado. Técnicas procesales tales como la presupuestación, la contabilidad de costos,
planeación y la de control entre las más relevantes, son importantes y parte del enfoque
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administrativo. Las técnicas se desprenden normalmente de la teoría y son un medio para la

más eficaz realización de las actividades de los administradores.
Una teoría es una agrupación sistemática de conceptos y principios interdependientes que
sirve como marco de referencia o enlace de una importante área de conocimientos. Como lo
dijo Homans: apenas una clasificación, una serie de casillas, un inmueble vacío en el que
pueden acumularse hechos objetivos; un hecho impreciso equivale a nada.
ARTE
En la antigüedad, se pensaba que la administración era un arte, pues existía la creencia de
que el hacer rendir los recursos era una habilidad. El arte se define como “el logro de los
resultados mediante la aplicación de las destrezas para alcanzar los objetivos deseados”.
CIENCIA
Porque ha respondido a necesidades practicas cambiantes y actualizadas, las cuales han
traído como consecuencia el reforzamiento e innovación a teorías iniciales. Porque se han
utilizado a través de diferentes métodos con los cuales se han alcanzado objetivos
preestablecidos.
TECNICA
Porque se emplea para organizarse, en relación a objetivos que generan productos en
organizaciones. Porque utiliza procedimientos cambiantes para volver dinámico los procesos
actualizándose con las innovaciones en recursos técnicos, materiales y humanos.
De manera que se pueda entender, diremos que Administración es un proceso de trabajar
con las personas con los recursos para alcanzar los objetivos de la empresa de forma más
eficaz y eficiente. Desglosemos cada elemento:
 Objetivos, la administración siempre está enfocada en alcanzar/lograr fines o resultados.
 Eficacia, consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o
servicio en términos de cantidad y/o tiempo.
 Eficiencia, lograr objetivos garantizando los recursos disponibles al mínimo costo y con la
máxima calidad.
 Para que la administración exista, es necesario que se dé siempre dentro de un grupo
social.
 Coordinación de recursos, se requiere combinar, sistematizar y analizar los diferentes
recursos que intervienen en el logro de un fin común.
Todos estos elementos en la conceptualización de la palabra administración, en la práctica
llegan a conjuncionar en la “productividad”, que es la relación entre la cantidad de insumos
necesarios para producir un determinado bien o servicio.
1.4 CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
a. Universalidad, el fenómeno administrativo se da donde quiera que exista un organismo
social, el proceso global de toma de decisiones orientado a conseguir los objetivos
organizativos de forma eficaz y eficiente, mediante el proceso administrativo.
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b. Especificidad, aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos de

índole distinto, el fenómeno administrativo es especifico y distinto a los que acompaña.
c. Unidad temporal, aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, este es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa
se están dando en mayor o menor grado.
d. Unidad jerárquica, todos tienen carácter de jefe en un organismo social, participan en
distintos grados y modalidades, de la misma administración; forman un solo cuerpo
administrativo.
e. Valor instrumental, la administración es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza
en los organismos sociales para alcanzar en forma eficiente los objetivos establecidos.
f. Interdisciplinariedad, hace uso de los principios, procesos, procedimientos y métodos de
otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
g. Flexibilidad, los principios y técnicas se pueden adaptar a las diferentes necesidades de la
empresa o grupo social.
1.5 ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA
El Estado (Institución de Instituciones) representa al órgano político – jurídico llamado a regir
los destinos de la humanidad y su evolución, desde cualquier punto de vista de las diversas
escuelas del pensamiento que tratan de su estudio, ha ido a la par con el desarrollo social,
político, cultural, educativo y económico de la comunidad cuya representación se le ha
confiado.
En un mundo convulsionado por los más apremiantes problemas económicos y sociales
producidos por las crisis porque atraviesan los diferentes factores de la producción, por un
desempleo exorbitante y una inflación galopante que ha rebasado en magnitud y alcance, las
grandes crisis económicas de épocas pasadas, el Estado moderno asume una responsabilidad
trascendental en la orientación de los procesos socio económicos de la sociedad
contemporánea, sea cual sea su concepción política.
La administración pública constituye el principal instrumento para concretar la acción del
Estado, lo que hace a muchos decir que es el factor estratégico del desarrollo. Si el bien
colectivo depende principalmente de la gestión del Estado, su Administración Pública tiene
que responder a un esquema que propicie los cambios políticos, económicos, sociales y
culturales. Antiguamente la administración, concebida como coordinación de esfuerzos ha
estado presente en todas las etapas históricas y actividades del hombre, desde el mismo
origen de la humanidad.
Algunas de las descripciones más tempranas y claramente escritas de las formas jerárquicas se
refirieron a organizaciones militares, siendo entre ellas la notable estructura creada por
Alejandro Magno:” su sintagma (16 filas de 16 hombres cada una) de 256 soldados se ideó con
el fin de permitir un despliegue flexible, y para utilizar con eficacia las armas”.
Se puede decir, que la Administración pregona una sola escuela, y que sus principios y técnicas
se adaptan a las características de la organización, ya sea de índole pública, privada, militar o
mixta. Tanto la administración pública y privada son áreas especializadas que sus principios y
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técnicas poseen fundamentos científicos comunes; no obstante, entre ambas concepciones

resulta evidente que existen diferencias substanciales.
La diferencia esencial, radica básicamente en los fines de ambas organizaciones. Debemos
tener presente que el Estado moderno tienen como finalidad la promoción del bien común y
representa el ente jurídico y político que ejerce el mayor poder soberano, siendo la
Administración Pública su instrumento activo para satisfacer los intereses generales de la
comunidad, en contra posición con la concepción individualista de la empresa privada.
En términos estrictamente educativos, la Administración pública es la encargada de poner en
contacto directo a la población con el poder político mediante la figura de los servidores
públicos, satisfaciendo los intereses colectivos de forma inmediata; la administración pública
comprende el conjunto de comunicaciones que posee el gobierno con la ciudad, la forma en la
cual la administración pública se relaciona con la ciudadanía y la dinámica gubernamental a la
cual está sujeta a cambios. Entonces, la Administración Pública busca un fin basado en el bien
común beneficiando a través de un servicio público la satisfacción de las necesidades de la
población y que esta administración pública difícilmente pueda aceptar cambios.
Por otro lado, la administración privada es la actividad comercial de carácter apolítico que
involucra diferentes acciones y procesos de gestión, tales como la planificación, producción,
comercialización, financiación, control de gestión, etc. Una empresa privada busca como fin el
lucro donde la adaptabilidad a los cambios es una de las características fundamentales; utiliza
métodos y técnicas, llegando a concluir que es una ciencia administrativa.
1.6 ROLES DE LA ADMINISTRACION
El trabajo administrativo, tal como las organizaciones están constituidas, comprende: 1)
decisiones sobre la estructura de la organización, y 2) decisiones más amplias acerca del
contenido del trabajo de la organización. Las primeras deben basarse firmemente en la
tecnología de la organización, las segundas deben basarse en la tecnología de la organización
que requieran, además: a) una apreciación completa de la teoría de la eficiencia, y b) un
conocimiento de aquellos aspectos de las ciencias sociales que se refieren a las finalidades
más amplias de la organización.
Puede estar dentro de una perspectiva sobre dimensionada, más allá del rol específico que
pueda tener un trabajador en una empresa, pública o privada, el trabajo a desempeñar estará
sujeta a las necesidades que la empresa requiera. Por ejemplo, puede comprender en un
aspecto tecnológico, decisiones que tomen en cuanto a la estructura organizacional necesaria,
así como las decisiones sobre el contenido del trabajo del administrador dentro de la
estructura.
La frase “Mi trabajo se ha facilitado mucho, porque yo controlo mi propio destino”, suele ser
por lo general utilizado por el trabajador administrativo cuando cree tener todo controlado
“en cualquier situación”, el rol o tarea del administrador es sin duda versátil, que puede
adaptarse en un ambiente interno o externo de la empresa, así como con las relaciones
humanas con que pueda encontrarse.
Las organizaciones contemporáneas están encontrando, cada vez con más frecuencia, los roles
administrativos que no siempre se limitan a las tareas administrativas habituales y
tradicionales. Conforme el entorno de las organizaciones se vuelve más competitivo, las
empresas se dedican más a encontrar la manera de mejorar la calidad. En este sentido
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citaremos las tres principales que se encuentran en una administración privada, aunque puede
adaptarse a una publica (dependiendo de la situación):
 Una organización tiene una misión y un propósito específico, en una institución
pública es la función social, pero en lo privado y como primera tarea o rol principal es
el rendimiento económico; una tarea administrativa empresarial fracasa cuando no
produce resultados económicos. El desempeño económico es la justificación racional y
el propósito de creación de la empresa. Entonces, todos los actos, las decisiones y las
deliberaciones de la administración se despliegan básicamente en el ámbito del
desempeño económico.
 La segunda tarea de la administración es obtener un trabajo productivo y la realización
del trabajador, el ser humano realiza su desempeño mediante el trabajo. Lograr que el
trabajador se realice implica considerar al ser humano como un organismo que tiene
particulares propiedades, capacidades y limitaciones fisiológicas y psicológicas, y un
modo diferenciado de acción; de la misma manera en el ámbito público el ser humano
al servicio de la sociedad se realizara cuando perciba la satisfacción del ciudadano en
cuanto al cumplimiento de las necesidades de la sociedad.
 La tercera tarea de la administración es encauzar las influencias y las
responsabilidades sociales de la empresa. La influencia social se ha convertido
actualmente para la administración en un factor básico de entendimiento del ser
humano en base al estudio de las ciencias sociales; tanto en lo público como en lo
privado, hay que entender a la sociedad en satisfacer sus necesidades y por otro lado
de qué manera corresponder a la sociedad desde un punto de vista social.
Cada una de estas tres tareas tiene su propia primacía. Administrar una empresa tiene
primacía porque la empresa es una institución económica; pero obtener un trabajo
productivo y lograr que los trabajadores se realicen es importante precisamente porque la
sociedad no es una institución económica y reclama a la administración la realización de
creencias y valores básicos. El encauzamiento de las influencias sociales de la empresa es
importante porque ningún órgano puede sobrevivir al cuerpo al que sirve, y la empresa es un
órgano de la sociedad y la comunidad.
Las empresas existen para suministrar bienes y servicios a los clientes más que para ofrecer
cargos a los trabajadores y los gerentes o inclusive dividendos a los accionistas. El hospital no
existe para bien de los médicos y las enfermeras, si no de los pacientes, cuyo único y
particular deseo es abandonar el hospital curados y no regresar jamás. La escuela no existe
para provecho de los docentes, sino de los alumnos. La administración que olvida este hecho
administra mal.
MONASTERIO SAN BENEDICTINO
La primera institución nueva aparecida después de la antigüedad, la primera occidental, fue el
Monasterio Benedictino Siglo VI. Sin embargo, no fue creado para servir a la comunidad y la
sociedad. Por el contrario, se lo fundó para servir exclusivamente a sus propios miembros y
para ayudar a obtener su propia salvación. Por eso San Benedicto apartó a su Monasterio de la
sociedad humana y lo instaló en el desierto, no temía, particularmente que sus monjas
cedieran a las tentaciones del mundo. Percibía un peligro más grave: que se preocupasen del
mundo, que asumiesen una responsabilidad frente a él, que tratasen de hacer el bien y que se
viesen obligados a asumir la dirección.
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1.7 HABILIDADES ADMINISTRATIVAS

Harold Koontz y Heinz Weihrich en su libro “ADMINISTRACION, UNA PERSPECTIVA GLOBAL”
citan cuatro habilidades para los administradores, estas son:
I. La habilidad técnica es la posesión de conocimientos y destrezas en actividades que
suponen la aplicación de métodos, procesos y procedimientos. Implica por lo tanto el
diestro uso de instrumentos y técnicas específicas. Por ejemplo, los mecánicos
trabajan con herramientas y sus supervisores deben poseer la capacidad de enseñar a
usarlas.
II. La habilidad humana es la capacidad para trabajar con individuos, esfuerzo
cooperativo, trabajo en equipo, la creación de condiciones donde las personas se
sientan protegidas y libres de expresar sus opiniones.
III. La habilidad de conceptualización es la capacidad para percibir el panorama general,
distinguir los elementos más significativos de una situación y comprender las
relaciones entre ellos.
IV. La habilidad de diseño es la capacidad para resolver problemas en beneficio de la
empresa. Para ser eficaces, y particularmente en los niveles superiores, los
administradores deben ser capaces de hacer mucho más que advertir un problema. Si
se limitaran a detectar problemas y a fungir como “observadores de problemas”,
fracasarían. Por lo que deben poseer la capacidad hábil, por cierto, de diseñar
soluciones funcionales a los problemas en respuesta a las realidades que enfrentan.
1.8 RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA ADMINISTRATIVA
La Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) habla de lo que hace la organización y que
afecta en la sociedad que existe. La responsabilidad social o inversión socialmente corporativa,
se define como la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y
ambiental por parte de las empresas, con el objetivo de mejorar su situación competitiva,
valorativa y valor añadido (plusvalía). Seria difícilmente comprensible que una empresa
alegara actividades de RSE, si no ha cumplido o no cumple con la legislación de referencia para
su actividad.
La Responsabilidad Social Empresarial va más allá del cumplimiento de las leyes y las normas,
dando por supuesto su respeto y su estricto cumplimiento. En este sentido, la legislación
laboral y las normativas relacionadas con el medio ambiente son el punto de partida con la
responsabilidad ambiental. El cumplimiento de estas normativas básicas no corresponde con
la responsabilidad social, sino con las obligaciones que cualquier empresa debe cumplir
simplemente por el hecho de realizar su actividad.
LAS TENDENCIAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Expertos mencionan que desde hace un par de años atrás las políticas de RSE o RSC estarán
marcadas por la sostenibilidad y la transparencia. Uno de ellos es el impulsar por la
transparencia de los aspectos no financieros, se suman el impulso de la economía circular
desigual en todos los sentidos (económica, genero, etc.) con nuevas exigencias en la
transparencia de la brecha salarial; también el impacto de la tecnología en el futuro del
empleo, la salud o los derechos humanos.
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i) Igualdad. Uno de los principales focos de atención, cada año se sigue avanzando en la
lucha por la igualdad de género.
ii) Cambio climático. Una de las tendencias con mayor relevancia en relación a la RSE. El
compromiso empresarial con el medio ambiente está favoreciendo en gran medida su
conservación y protección. La continuidad de las acciones y esfuerzos permitirán paliar
las consecuencias del cambio climático. Con el riesgo de la desigualdad y retos de la
economía digital.
iii) Derechos humanos. El cumplimiento de los DDHH es una ferviente lucha que se da
cada año en los que se producen gran cantidad de vulneraciones, por ello hay
empresas que centraran sus esfuerzos en la denuncia sobre el incumplimiento de los
derechos humanos.
iv) Desarrollo sostenible. El cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible
establecidos por la ONU en la agenda 2030 continuara siendo uno de los principales
focos de acción. Desarrollo sostenible es aquel desarrollo que es capaz de satisfacer
las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones. Por ejemplo, cortar arboles asegurando la reforestación, es una
actividad sostenible.
v) Economía circular. Es un sistema centrado en cerrar el círculo del sistema de
producción, basado en la reducción, reutilización, remanufacturación y reciclaje de los
materiales que intervienen.
vi) Futuro del trabajo. El impacto de la robotización, la inteligencia artificial o el propio
cambio climático en los empleos del futuro marcan la agenda de RSE. Un sector
privado responsable es indispensable para el crecimiento, la productividad, la
innovación y la creación de empleo, todos ellos generadores de desarrollo y
oportunidades.
vii) Alianzas Publico-Privada. Alianzas con ONG’s, organizaciones y fundaciones que
busquen lograr un impacto social positivo en su comunidad.
viii) Inteligencia emocional. Muchas empresas se han lanzado a reconocer la necesidad de
navegar por estas emociones en el lugar de trabajo, creando espacios específicos para
dicha actividad.
ix) Nuevos retos. Marcada por el cambio climático, pero sobre todo por la estrategia
nacional de desarrollo sostenible. Las que se tendrán que perfeccionar serán las de
educación, sensibilización de empleados a proveedores/población y alcanzar vías de
financiación para dar solución a los retos que nos plantea el desarrollo sostenible.
Por ejemplo, en Bolivia la Ley N° 300 (2012) “Ley marco de la madre tierra y desarrollo integral
para vivir bien” reglamentada por el D.S. 1696 (14/08/2013), regula diversos aspectos sobre el
cambio climático y la protección del medio ambiente. Para que esta meta sea cumplida cada
año se deberá reducir un 20% de los actuales niveles de deforestación hasta su total
eliminación. Este compromiso debe hasta la fecha y en lo futuro a corto plazo reducir un 65%
las emisiones totales de gases de efecto invernadero que genera Bolivia. También, Bolivia se
pone en campaña con estrategias de fomentar el uso de vehículos eléctricos y todo lo que
conlleva, su recarga, punto de recarga, etc.
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LIC. JUAN BENJAMIN GUZMAN DEHEZA

ETICA ADMINISTRATIVA
Ética se entiende en términos generales y simples, como el estudio de la forma en que
nuestras decisiones afectan a los demás. Ética también podemos entender como el estudio de
los derechos y obligaciones de las personas, de las reglas morales que las personas aplican
cuando toman decisiones y de la naturaleza de las relaciones entre las personas.
Cuatro niveles de planteamientos éticos en las empresas
1) Nivel de sociedades. Donde se plantea interrogantes referentes a las instituciones
básicas de una sociedad. Ejemplo, el problema del Apartheid que se dio en Sudáfrica,
nos preguntamos ¿Fue ético tener un sistema social que negó a un grupo de personas
en forma sistemática, sus derechos básicos?; con relación al capitalismo ¿Qué papel
debe desempeñar el gobierno en la regulación del mercado?
2) Nivel de los grupos de interés. En este grupo están los proveedores, clientes,
accionistas y demás. Interrogantes en cuanto al trato que la empresa debe dar a los
grupos externos que se ven afectados por sus decisiones, así como al trato que los
grupos de interés deben dar a la empresa. Respecto a las transacciones y los posibles
riesgos de sus productos, nos preguntamos ¿Qué obligación tiene la empresa hacia sus
proveedores?; ¿Ante sus accionistas?, información que debe ser tratada en secreto o
publicada, en la actualidad se maneja de forma no muy ética.
3) Nivel de la política interna. La relación de la empresa con sus empleados es
fundamental. Nos preguntamos ¿Qué tipo de contrato laboral es justo?; ¿Qué
obligaciones reciprocas tiene gerentes y trabajadores?; ¿Qué derechos tiene los
empleados? Los despidos, las prestaciones, las reglas del trabajo, la motivación y el
mando, en este caso ¿Caben en lo ético?
4) Nivel de personas. Como deben las personas tratar a otras dentro de una organización
¿Deben ser honestos, independientemente de las consecuencias?; ¿Tenemos derecho
a considerar (por no decir, utilizar) a los demás, como un medio para llegar a nuestro
objetivo, ya sea personal y/o empresarial?
KIDD & Co.
Nos ofrece un ejemplo de una obligación ética cumplida. Cuando un incendio acabo con la
fábrica de malvaviscos Kidd & Co., negocio familiar ubicado en Nevada, John Kidd, el
vicepresidente y Charlie, su hermano mayor, decidieron pagarles el sueldo a sus 63 empleados
mientras la reconstruían, cumpliendo así con su obligación ante empleados u otros grupos de
interés. A cambio, los empleados estuvieron trabajando en servicios a la comunidad.
Andrew Carnegie y el Evangelio de la Riqueza
En 1899, Andrew Carnegie (1835-1919), fundador del conglomerado U.S. Steel, publico su libro
llamado “THE GOSPEL OF WEALTH” (El Evangelio de la Riqueza), que exponía la definición
clásica de la responsabilidad social de la empresa. Se basaba en dos principios: el Principio de
caridad y el Principio de custodia. Principios paternalistas, que colocaban a los dueños de las
empresas en el papel de padre para empleados y clientes infantiles, quienes carecían de
capacidad para actuar para su propio bien.
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LIC. JUAN BENJAMIN GUZMAN DEHEZA

I. Principio de Caridad. Suponía que los miembros más afortunados de la sociedad

debían ayudar a los menos afortunados, entre ellos a los desempleados, los
minusválidos, los enfermos y los viejos. La ayuda podía ser directa o indirecta, por
medio de instituciones como la iglesia.
II. Principio de Custodia. Basado en la Biblia, suponía que las empresas y los ricos fueran
considerados custodios, o cuidadores, de sus bienes. Dinero del resto de la sociedad y
que lo podían usar para cualquier propósito que la sociedad considerara legitimo. No
obstante, también suponía que las empresas tenían el encargo de multiplicar la
riqueza de la sociedad, incrementando el propio por medio de inversiones
encomendadas.