TRABAJO DE INVESTIGACION

Alexander Caviedes Peñaloza

Laura Julieth Claros

Luz Marina Parra Perilla

Sandra Milena Villarraga

GERENCIA DEL
TALENTO HUMANO

Docente: CARLOS ARTURO DAZA RUEDA

Escuela Superior de Administración Pública ESAP

Fusagasugá
2023
 CARTA IBEROAMERICANA DE LA FUNCION PUBLICA

RESUMEN

Las Cartas Iberoamericanas que se elaboraron y se entregaron en el marco del Centro

Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), son el resultado de las
discusiones, cotejos y consensos alcanzados por los gobiernos iberoamericanos en los temas de
manejo del buen gobierno y administración pública. Si bien fueron abordados diversos temas,
como lo son la función pública, el buen gobierno, el gobierno electrónico, la calidad en la gestión
pública y la participación ciudadana, el centro, motiva a que se discutan sobre el ciudadano y sus
derechos. Y como se puede desde esta discusión contribuir a la teoría de la democracia, en el
contexto Iberoamericano, que es importante y merece ser conocido.

INTRODUCCION

En este escrito se revisarán las bases sobre la cual se fundo el CLAD, sus aportes en
materia de evolución de la gestión pública, y su aporte para realizar una transición adecuada de la
función publica tradicional a una función publica gerencial, una función publica que se rija en
metas y tomas rápidas de decisión, todo encaminado a mejorar el servicio publico y que los
usuarios sean al final los grandes beneficiarios.

Se buscará mostrar las herramientas mas importantes que tiene el CLAD, y en especial la
carta iberoamericana de la función pública, la importancia del cambio en la cultura y la educación
en los países que quieren lograr un desarrollo.

Explica también como influye el sector privado en el sector publico y como se debería de
enrutar el sector público hacia el sector en cierta manera, no en busca de la rentabilidad sino en la
eficacia en la entrega de los servicios a los usuarios quien en ultima es el eje principal del
funcionamiento del estado.
 MARCO TEORICO

En la historia de la humanidad ha surgido variedad de situaciones que han permitido la

evolución para poder llegar hasta donde hoy estamos, es menester hablar de la administración y
su importancia, La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad.
El surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en la historia
social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún nuevo grupo
dirigente, han surgido tan rápido como la administración desde principios del siglo. Pocas veces
en la historia de la humanidad una institución se ha manifestado indispensable con tanta rapidez.
La administración que es el órgano específico encargado de hacer que los recursos sean
productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el
espíritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qué, una vez
creada, creció con tanta rapidez. (Universidad Católica Boliviana, 2007).

En este desarrollo de la historia de la administración han surgido diversas teorías y

conceptos que han permitido tener lo que hoy conocemos como administración, tales aportes son:

“Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar a través de la gerencia”. (Henri,

2007).

“La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales
por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.” (Fernández Arena,
2007).

“La Administración es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social”. (Reyes Ponce, 2007).

Este autor añade que la Administración es la técnica de la coordinación de las cosas y personas
que integran una empresa. “La Administración es la dirección de un organismo social, y su
efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes”.
(Harold Koontz , 2007).

“Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno”. (Terry, 2007).

“La Administración es un proceso distintivo que consiste en la planeación, organización,
ejecución y control, ejecutados para determinar y lograr los objetivos, mediante el uso de gente y
recursos. (Terry, 2007).

“La Administración es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y

regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado”.
(E.F.L. Brech, 2007).

“La Administración es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo
y claro conocimiento de la naturaleza humana” (J.D. Mooney, 2007).

“La Administración es una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los
propósitos y objetivos de un grupo humano particular.” (Peterson y Plowman, 2007).

“La Administración es el empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a

subordinados responsables (y consiguiente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que
todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la
empresa.” (F. Tannenbaum, 2007).

Una vez comienza la administración comienza a hace notoria la necesidad del desarrollo de
procesos y/o normas que regulen los procesos en las empresas que surgieron en la revolución
industrial, de aquí se da a conocer las teorías mas conocidas tales como la teoría científica, la
teoría clásica y la teoría humanística, teorías que se enfatizaron en la regulación del tratamiento
de los trabajadores y los procesos que cada uno de estos realizaba con el fin de mejorar tanto las
condiciones de trabajo, que se respetaran los derechos humanos fundamentales, y agilizar y
optimizar los procesos de producción con el fin de generar mayores ganancias a las empresas con
la optimización de las materias primas y el tiempo. (FACULTAD DE ESTUDIOS A
DISTANCIA, s.f).
 DESARROLLO

Es de interés general entender que es y la importancia que representa el CLAD para las
sociedades Iberoamericanas en cuanto al desarrollo de la función pública local, por medio de una
variedad de documentos emitidos después de miles de discusiones y consensos, estos documentos
dirigidos en su mayoría a la mejora de las instituciones estatales que sirven de manera directa o
indirecta al público en general.

El eje principal de estos debates es el ser humano, a quien se le deben garantizar sus
derechos fundamentales, y que se le brinde con la mayor agilidad y sencilles los procesos que
estas personas del común requieren para satisfacer las necesidades del diario vivir.

En este documento se plasmará para una mejor comprensión las funciones del CLAD, sus
propósitos, y se tocaran algunos puntos emitidos por esta institución, en especial la carta ibero
americana de la función pública, ya que es la herramienta que se muestra como principal bitácora
a la mejora de la gestión de la función pública local en las comunidades iberoamericanas
vinculadas.

En el proceso de la post guerra, la mayoría de los países vinculados al proceso bélico

organizaron sus entidades e instituciones de la función pública de una manera que permitió el
avance hacia su desarrollo, pero no sin antes pasar por muchas dificultades y escuchando varias
de las teorías existentes, aplicando varias de estas opciones que en repetidas ocasiones no
funcionaron, dentro de todas estas se propuso reducir el tamaño del estado, esto a causa de haber
entrado en crisis hacia fines de la década de 1970. Esta fue en un primer momento, la respuesta a
esta crisis fue la neoliberal-conservadora, dada la urgente necesidad de reformar el Estado,
restablecer su equilibrio en la balanza de pagos y fiscal de los países en crisis fiscal, es aquí
donde se aprovechó la oportunidad para esta propuesta y simplemente reducir el tamaño del
Estado y que predominara en su totalidad del mercado.

Sin embargo, esta propuesta no contaba con mucho sentido desde el punto de vista
económico y político cayendo en cuenta que el camino no era esta opción si no que por el
contrario era el robustecimiento.

En América latina el proceso de reconstrucción del Estado latinoamericano, tiene su

mayor desafío en conseguir la sinergia de las tendencias mundiales, teniendo en cuenta su
singularidad regional, en cuanto a lo concerniente a los cambios estructurales que impacten de
manera mundial, América Latina tiene que prepararse para enfrentar una competencia económica
internacional que trajo consigo la globalización. Es por esto que cada Estado debe modificar sus
antiguas políticas de protección comercial y sustituirlas por medidas que promuevan e incentiven
a las empresas a ser más competitivas en el nuevo compendio económico mundial.

Si se desea alcanzar esta meta, es necesario contar con un proyecto concreto y solido para
el sector del comercio exterior, que permita aumentar la participación de los países en el juego
del comercio mundial, es entonces importante que todos, los recursos públicos y privados estén
canalizados de manera estratégica para programas en las áreas de educación, ciencia y tecnología

El modelo gerencial tiene su soporte en las transformaciones realizadas en las

organizaciones que se desenvuelven en el sector privado, ya que estas modificaron la forma
burocrático-piramidal de administración, y flexibilizaron la gestión, con lo que lograron la
disminución en los niveles jerárquicos y, como resultado, aumentaron la autonomía en las tomas
de decisiones de los gerentes, con estos cambios, la empresa privada paso de una estructura
basada en normas centralizadas a otra donde la responsabilidad de los administradores,
respaldados por los resultados producidos de manera efectiva. Y lo que se busca con este nuevo
modelo es que se pueda responder con mayor rapidez a los cambios ambientales que acontecen
en la economía y en la sociedad contemporáneas.

Este modelo gerencial debe indefectiblemente adecuarse al contexto político democrático

que atañe al sector público, porque lo que se busca en el sector privado es el lucro rentable y la
optimización de la materia prima, obtención de ganancias, mientras que en el sector público se
busca la eficiencia y la eficacia en el cumplimiento de la norma y la garantía de los derechos del
ciudadano, de aquí se deriva que los gestores públicos deben actuar de conformidad con el interés
público, en este modelo también se debe incluir a los políticos ya que estos juegan un papel
importante en la lentitud de la función, estos en su afán de conseguir votos y mantener sus
curules terminan capturando en los intereses económicos a los cargos burocráticos de la gestión
pública.
 Y es que el tener que pasar por el escrutinio democrático es lo que hace a la acción de
políticos y burócratas objeto de control público. Este control puede estar presente en los arreglos
de la democracia representativa, en los mecanismos de la democracia directa o, como ha sucedido
más acá en el tiempo, en la participación de los ciudadanos en la vigilancia y evaluación de las
políticas públicas, Este tipo de control democrático no tiene similares en las organizaciones
privadas.

América Latina pasó por una gran crisis en la década de 1980, y está buscando la superación de
la misma a lo largo de los años' 90. Ya existe una conciencia de los errores cometidos por las
reformas anteriores, y por esto es preciso asumir la Reforma Gerencial, para la cual América
Latina ya está preparada, como el instrumento fundamental para hacer al Estado capaz de
actuar positivamente en pro del desarrollo económico sustentado, de la mejor distribución de la
renta y de la consolidación de la democracia. (Carta Iberoamericana de la Función Pública,
2003).

El CLAD nace precisamente a causa de estos tipos de reformas que requieren las naciones
latinoamericanas, en el año 1972 en la cumbre de las naciones unidas, por iniciativa de los países
de México, Perú y Venezuela.

Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la

reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la organización
de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la prestación de servicios
de documentación e información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de
actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.
(CLAD).
El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) surge con la
idea de establecer una entidad regional que tuviera como eje de su actividad la modernización de
las administraciones públicas, un factor estratégico en el proceso de desarrollo económico y
social, hoy en CLAD está conformado por 24 países, este promueve el análisis y el intercambio
de experiencias, conocimientos entorno a la reforma del Estado y la modernización de la
administración pública mediante la organización de reuniones internacionales especializadas.
Este órgano Publica trabajos académicos y técnicos especialmente mediante su revista
reforma y democracia, presta sus servicios de documentación e información, realiza estudios e
investigaciones y conduce a actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y
provenientes de otras regiones, el congreso internacional del CLAD es un evento realizado
anualmente y que se ha consolidado como el encuentro mayor importancia en iberoamericana
para presentar y debatir experiencias e investigaciones realizadas sobre las reformas del Estado y
de la administración pública.

En el congreso, se dan cita las más altas autoridades nacionales, regionales y locales de
los países miembros del CLAD, así como personas provenientes del ámbito académico,
representantes de organismos internacionales, gubernamentales y no gubernamentales.

Durante sus años de existencia el CLAD ha publicado numerosas cartas iberoamericanas

entre las que destacan de la función pública, de ética e integridad, de innovación de la gestión
pública, y la carta iberoamericana de inteligencia artificial que se encuentra en debate por parte
de los delegados de los países, todas ellas son referencias imprescindibles para el funcionamiento
más eficaz y cercano a los ciudadanos de la gestión pública.

Además del reconocimiento que ha logrado entre los gobiernos de Iberoamérica, diversos
organismos públicos internacionales suelen solicitar su colaboración. Igualmente, desarrolla
actividades de investigación y fortalecimiento institucional en conjunto con distintas instituciones
gubernamentales de cooperación e instituciones de investigación y docencia de Europa, Estados
Unidos y Canadá.

Dentro de sus publicaciones tocaremos un poco lo concerniente a la carta iberoamericana

de la función publica cuyas finalidades son:

a) Definir las bases que configuran un sistema profesional y eficaz de función pública,
entendiendo a éste como una pieza clave para la gobernabilidad democrática de las sociedades
contemporáneas, y para la buena gestión pública.

b) Configurar un marco genérico de principios rectores, políticas y mecanismos de gestión

llamado a constituir un lenguaje común sobre la función pública en los países de la comunidad
iberoamericana.

c) Servir como fuente de inspiración para las aplicaciones concretas, regulaciones, desarrollos y
reformas que en cada caso resulten adecuadas para la mejora y modernización de los sistemas
nacionales de función pública en dicho ámbito.
(cita carta iberoamericana)

Dicta parámetros que deben ser acomodados a la situación de cada país, ya que ningún
país es igual a otro en ninguno de los sentidos tanto económicos , políticos, sociales, y es en esto
punto donde las carta toman su importancia ya que cada una recopila la información de las
experiencias de todos los países guiando a los países en vía de desarrollo a que cometan la menos
cantidad de errores y que su funcionamiento interno funciones de una manera optima y logre el
impulso hacia el desarrollo de estos mismo.

CONCLUSIONES

El CLAD como organismo rector de la evolución de la gestión publica en los países en vía
de desarrollo, se convierte en la punta de lanza frente a esta meta, las herramientas que realizan y
que están a disposición para ser utilizadas, a su vez la educación interna de cada país debería de
jugar un papel importante en el desarrollo ya que, si los semilleros de investigación se juntaran a
estas herramientas del CLAD, los resultados en el desarrollo avanzarían de una mejor manera.

Una propuesta que se plantea en este escrito precisamente es eso, que se vincule la
educación al desarrollo, desde el mismo inicio de la educación. sembrar desde el inicio el amor
por la administración pública, sembrar el amor por lo público, que se cambie la cultura del no es
mío no me importa por el sentido de entender que si es publico no es que no sea de nadie, sino
que por el contrario se entienda que si es publico es de todos y con mayor razón se debe proteger
y respetar, fomentar este mismo sentir en la gestión pública, si esto se lograra realizar los cambio
en el país serian altamente notorios.

La reforma en todos los niveles del estado es necesaria, la guerra contra la corrupción
debe ser de frente y sin cansancio, la voluntad política se debe exigir a los políticos por medio de
la democracia, las elecciones es un medio por el cual el pueblo manifieste lo que realmente
quiere, pero para que todo lo tocado en este escrito se pueda realizar es necesario un cambio de
conciencia, un cambio a manera de lo cultural y la idiosincrasia.
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