GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

SECRETARÍA TÉCNICA
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS
HOSPITAL AMAZONICO DE YARINACOCHA
“Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional”

INFORME DE ELEVACIÓN N° 05 -2022-GRU-DIRESA-OEGYDRH-STOIPAD

A : M.C. RONALD RODRIGUEZ RAMIREZ

Director Ejecutivo del Hospital Amazó nico.

DE : ABOG. EDGAR E. LAURENTE ARGANDOÑA

Jefe de la Oficina de Secretaría Técnica de los Ó rganos Instructores del PAD.

ASUNTO : COMUNICA PRESCRIPCIÓN

REFERENCIA : EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N° 019-2021

FECHA : Pucallpa, 07 de febrero del 2022

Mediante el presente informe tengo a bien dirigirme a usted en relació n al

documento de la referencia e informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

I.1. Mediante Oficio N° 354-2019-GRU-DIRESA-DG-OCI del 26 de noviembre del 2019, el Jefe del
Ó rgano de Control Institucional, emitió el Informe de Control Especifico N° 020-2019-2-
0836, el mismo que puso de conocimiento a la Direcció n Ejecutiva del Hospital Amazó nico, el
28 de noviembre del 2019, para la implementació n de las medidas correctivas.

I.2. El Informe de Alerta de Control N° 020-2019-GRU-DIRESA-DG-OCI-ALC del 11 de noviembre

del 2019, suscrito por el jefe del Ó rgano de Control Institucional Direcció n Regional Salud de
Ucayali, fue emitido, principalmente por el hecho irregular “que mediante modificació n
presupuestal se ha deshabilitado el importe de S/ 385, 010.00 correspondiente para gastos
de reposició n de medicamentos para destinar a gastos prohibidos. Situació n que ha
ocasionado que dicho presupuesto no cumpla finalidad asignada por el seguro integral de
salud-SIS, generá ndose el desabastecimiento de medicamentos e insumos médicos, ante la
falta de reposiciones”. Asimismo se debe tener en cuenta que dicha modificació n fue
realizada para pagar diversas prestaciones de servicios de índole administrativo y asistencial
brindados en el periodo de diciembre 2017 en las unidades de Personal, Economía, Servicios
Generales y Mantenimiento, logística, así como en los departamentos de Anestesiología y
Centro Quirú rgico, Emergencia, Gineco-Obstetricia, Medicina, y Cuidado Intensivos, Gineco-
Emergencia entre otros, á reas distintas a las oficinas de seguro, y atenció n al asegurado,
establecidas como gasto de primer y segundo orden conforme a lo dispuesto en el numeral
5.2.5 de la citada Directiva, debido a la existencia de un déficit presupuestal para efectuar
pagos de personal.

II. BASE LEGAL

 Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil.

 D.S. N° 040-2014-pcm, Reglamento de la Ley del Servicio Civil.
 Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC aprobada mediante Resolució n de Presidencia
Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE.
 Informe Técnico N° 000712-2021-SERVIR-GPGSC.
 Informe Técnico N° 447-2019-SERVIR/GPGSC.
 Informe Técnico N° 1308-2015-SERVIR/GPGSC.
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III. ANÁLISIS

III.1. Que mediante Ley N° 30057- Ley del Servicio Civil, se estableció un régimen ú nico y
exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades pú blicas del Estado, así
como para aquellas personas que está n encargadas de su gestió n, del ejercicio de sus
potestades y de la prestació n de servicios a cargo de estas.

III.2. Las disposiciones sobre régimen disciplinario de la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil
(en adelante LSC), así como las de su Reglamento General (en adelante, el Reglamento),
aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM (previstos en el Libro I, Título VI) se
encuentran vigentes desde el 14 de setiembre de 2014, lo cual es de aplicació n comú n a
todos los regímenes laborales por entidades (D.L 276, D.L 728 y CAS), de acuerdo al
literal c) de la Segunda Disposició n Complementaria Final del citado Reglamento.

III.3. Es del caso, que, al asumir las funciones como Secretario Técnico, se ha verificado por
constatació n de plazos que el expediente está prescrito para el inicio del procedimiento
disciplinario.

III.4. Que, de acuerdo al marco normativo de la Ley N° 27785, los informes de control que
emiten los ó rganos del Sistema Nacional de Control deben ser remitidos al titular de la
entidad, ya sea para implementar las recomendaciones planteadas o para que este inicie
el respectivo procedimiento disciplinario a los servidores y/o funcionarios involucrados
en actos de responsabilidad disciplinaria (Informe Técnico 1380-2016-SERVIR/GPGSC,
Perú ). Es así cuando la denuncia proviene de una autoridad de control, se entiende que la
entidad conoció de la comisió n de la falta cuando el informe de control es recibido por el
funcionario pú blico a cargo de la conducció n de la entidad, en los demá s casos, se
entiende que la entidad conoció la falta cuando la ORH o quien haga sus veces, o de la
secretaria tecnica recibe el reporte o denuncia correspondiente (numeral 10.1 Directiva
02-2015-SERVIR-GPGGSC, Perú );

III.5. Que, conforme a lo antes señ alado, cuando la denuncia proviene de una autoridad de
control se entiende que la entidad conoce de la comisió n de la falta cuando el informe es
recibido por el funcionario pú blico a cargo de la conducció n de la entidad, es a partir de
ese momento que empieza el computo de plazo de prescripció n de un (01) añ o para que
inicie el procedimiento disciplinario si es que no han transcurrido tres (03) añ os desde
que se cometió la presunta infracció n, vencido dicho plazo sin haberse iniciado el
procedimiento disciplinario, fenece la potestad punitiva del Estado para perseguir al
servidor civil (Informe Técnico 280-2018-Servir/GPGSC, Perú ; Informe Técnico 1465-
2015-servir/GPGSC);

III.6. Que, de acuerdo segundo pá rrafo del numeral 10.1 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC, "Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N°
30057"' Ley del Servicio Civil" (en adelante, la Directiva}, cuando la denuncia proviene de
una autoridad de control, se entiende que la entidad conoció de la comisió n de la falta
cuando el informe de control es recibido por el funcionario pú blico a cargo de la
conducció n de la entidad

III.7. Siguiendo esa línea, el Informe Técnico N° 1232-2017-SERVIR/GPGSC (disponible en

www.servir.gob.pe) concluye entre otros que desde que el funcionario que conduce la
entidad toma conocimiento del informe de control, la entidad tendrá un (1) año para
iniciar el procedimiento administrativo disciplinario si es que no han transcurrido tres
(3) añ os desde la comisió n de la presunta falta;
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III.8. Ahora bien, para efectos del régimen disciplinario de la LSC, debe entenderse que los
informes de control a que se refiere la Directiva para efectos del có mputo del plazo de
prescripció n para el inicio del PAD de un (1) añ o desde la toma de conocimiento del
Titular de la entidad, son ú nicamente aquellos informes de control en que se señ ala la
presunta responsabilidad administrativa de algú n servidor y/o funcionario de la entidad,
resultante de una auditoría de control gubernamental;

III.9. Que, con oficio N° 354-2019-GRU-DIRESA-DG-OCI, de fecha 26 de noviembre 2019, se

pone de conocimiento al Director ejecutivo del Hospital Amazó nico el Informe de Control
Especifico N° 020-2019-2-0836, en X tomos, que consta de cuatro mil novecientos sesenta
y cuatro (4,964), el mismo que fue recepcionado con fecha 28 de noviembre del 2019 por
mesa de partes de la Direcció n del Hospital Amazó nico, por el hecho irregular “que
mediante modificació n presupuestal se ha deshabilitado el importe de S/ 385, 010.00
correspondiente para gastos de reposició n de medicamentos para destinar a gastos
prohibidos. Situació n que ha ocasionado que dicho presupuesto no cumpla finalidad
asignada por el seguro integral de salud-SIS, generá ndose el desabastecimiento de
medicamentos e insumos médicos, ante la falta de reposiciones”. Asimismo se debe tener
en cuenta que dicha modificació n fue realizada para pagar diversas prestaciones de
servicios de índole administrativo y asistencial brindados en el periodo de diciembre
2017, en las unidades de Personal, Economía, Servicios Generales y Mantenimiento,
logística, así como en los departamentos de Anestesiología y Centro Quirú rgico,
Emergencia, Gineco-Obstetricia, Medicina, y Cuidado Intensivos, Gineco-Emergencia
entre otros, á reas distintas a las oficinas de seguro, y atenció n al asegurado, establecidas
como gasto de primer y segundo orden conforme a lo dispuesto en el numeral 5.2.5 de la
citada Directiva, debido a la existencia de un déficit presupuestal para efectuar pagos de
personal;

III.10. Que, en el informe de Control Especifico N° 020-2019-2-0836-SCE, en el apéndice N° 1,

informa la relació n de personas involucradas en los hechos específicos irregulares, los
mismos que se detalla a continuació n;

NOMBRE Y APELLIDO CARGO DESEMPEÑ ADO

Luis Stalin Romero Jara Director Ejecutivo del Hospital Amazó nico

Joseph Laos Hoyos Jefe de La Oficina de Administració n

Marilin Vargas Meléndez Jefe de La Oficina de Planeamiento

Estratégico

Jorge Ruiz Marina Gerente General de Planeamiento y

Presupuesto de Gobierno Regional de Ucayali

Gustavo Adolfo Igreda Vallido Sub Gerente De Presupuesto de la Gerencia

Regional de Planeamiento y Presupuesto del
Gobierno Regional de Ucayali

III.11. Que, cuando la denuncia proviene de una autoridad de control, se entiende que la
entidad conoció de la comisión de la falta cuando el informe de control es recibido
por el funcionario público a cargo de la conducción de la entidad. En ese sentido, el
computo del plazo ante la toma de conocimiento iniciara cuanto el Titular de la entidad
reciba el informe, existiendo el plazo de 1 año para iniciar el procedimiento
administrativo disciplinario, siempre que no hubiera transcurrido 3 añ os desde la
comisió n de la falta;
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III.12. Que, haciendo un aná lisis, se debe advertir que los hechos de la presunta falta que se
informa mediante Informe de Control Especifico N° 020-2019-2-0836, es del periodo 31
diciembre del 2017, y este fue informado al titular de la entidad el 28 de noviembre del
2019, por lo que a la fecha ya ha operado la prescripció n de la acció n para el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario, conforme se detalla a continuació n;

1 año

toma de
Conocimiento de
Informe de control
Hechos de N°020-2019-2-0836-SCE Prescripcion Prescripcion
Infraccion por la Maxima autoridad (Corta) (larga)

31/12/2017 28/11/2019 28/11/2020 31/12/2020

3 años
III.13. Que, en ese sentido, el 29 de noviembre del 2020, la facultad para iniciar procedimiento
administrativo disciplinario a los servidores Luis Stalin Romero Jara, Joseph Laos Hoyos,
Marilin Vargas Meléndez, Jorge Ruiz Marina, y Gustavo Adolgo Igresa Vallido, ha prescrito
al haber transcurrido en exceso el plazo de un (01) añ o desde que el titular tomo
conocimiento del informe de Control Especifico N° 020-2019-2-0836;

III.14. Por todo lo expuesto, la competencia sancionadora de la autoridad administrativa ha

decaído, en consecuencia, debe declararse la prescripció n conforme al numeral 3 del
artículo 97° del Reglamento de la Ley del Servicio Civil, que establece, la prescripció n será
declarada por el Titular de la Entidad, de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa correspondiente.

III.15. Para ello, la Secretaría Técnica eleva el expediente a la má xima autoridad administrativa
de la entidad, independientemente del estado en que se encuentre el procedimiento
conforme lo establece el segundo pá rrafo del numeral 10 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC: “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil.

Dentro de este contexto, a efectos de dar estricta observancia de lo expresado en las normas
citadas en pá rrafos anteriores, adjunto al presente informe le remito el proyecto del acto
administrativo que declara la prescripció n, a efectos de que; previa conformidad de vuestro
despacho, se sirva suscribirlo.
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I. CONCLUSIÓN
Se eleva el presente expediente a fs. (4796), que consta de XI tomos, a la má xima autoridad
administrativa de la entidad para que proceda a emitir la correspondiente resolució n de
prescripció n de la acció n administrativa, disponiendo el inicio de las acciones de responsabilidad
para identificar las causas de la inacció n administrativa. Se adjunta el Proyecto de Resolució n
Directoral respectiva.
Sin otro particular quedo de Ud. Adjuntando al presente informe el expediente de la referencia.

Atentamente,

EELA/RRP
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D.E:
U.P
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