GESTIÓN ESTRATÉGICA DE

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN LA HIGIENE OCUPACIONAL

GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y
LA SALUD EN EL TRABAJO
JORGE ALBERTO VILLENA CHÁVEZ
INGENIERO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
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GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL

• Sesión I: PROCESOS MUNDIALES DEL DESARROLLO.

– Desarrollo sostenible. CNUMAD, AGENDA 21- ODS

– Facilitación del comercio. OMC y Acuerdos Comerciales.
– Integración económica. ALCA, OECD.
– Sistemas integrados de gestión.

• Sesión II: ANALISIS DE RIESGOS Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS.

– Evaluación de riesgos.
– Gestión de riesgos.
– Comunicación de riesgos.
– Políticas de higiene ocupacional.

• Sesión III: ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS Y PROGRAMÁTICAS LOCALES.

– Orientaciones estratégicas. RSC.
– Lineamientos programáticos. PROSPECTIVA.
– Plan estratégico.
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II. ANÁLISIS DE RIESGOS Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS

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ANALISIS DE RIESGOS

Interés público/privado

La HIGIENE OCUPACIONAL esta asociada al

análisis de riesgos y estos están relacionados con el
peligro, que sólo se puede identificar conociendo el
bien público.
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ANALISIS DE RIESGOS
DDT

Conocimiento científico.

Priorización de problemas

Percepción de la población
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ANALISIS DE RIESGOS
MARZO
• FAO/OMS.
(CODEX ALIMENTARIUS)

METODOS UTILIZADOS
PARA EVALUAR RIESGOS

• Análisis de riesgos.
(20° de sesiones CODEX 1993)
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ANALISIS DE RIESGOS

DICIEMBRE

• PNUMA, OIT, OMS.

71 EXPERTOS CNUMAD
(LONDRES 1991)

• Foro Intergubernamental de seguridad

química.
(SUECIA 1994)
100 PAÍSES
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ANALISIS DE RIESGOS

Sustento técnico.
Control de daños
(Seguridad).

Sustento científico
Normalización y
regulación
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ANALISIS DE RIESGOS

CONTROL DE
PELIGROS
HACCP (entre1965-71)
HAZOP (entre 1940-50)
FTA (fines de1960)
ETA (fines de 1960)
HARA (fines de 1960)
FMEA (1950)
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ANALISIS DE RIESGOS

• Sistema HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point; Análisis de Peligros y Puntos
Críticos de Control) en la industria de los alimentos hacia inicios del año 1970,
• Estudios de HAZOP (Hazard and Operatibility; Peligro y operatividad) en las operaciones de
energía atómica y aeroespaciales en los años 1940 y 50,
• Sistema FTA (Fault Tree Analysis; Análisis del árbol de fallos) y el ETA (Event Tree
Analysis; Análisis del árbol de eventos) en la industria química a fines de los años de
1960, así también extensiones de este método tales como,
• HARA (Hazard Assessment by Risk Analysis; Evaluación de peligros mediante análisis de
riesgos).
• Análisis FMEA (Failure Modes and Effects Analysis; Análisis de efectos y modos de
falla) en la industria nuclear en los años de 1950.
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ANALISIS DE RIESGOS

ES UN AGENTE BIOLÓGICO,
QUÍMICO, FÍSICO, ERGONÓMICO
Ó UN ACTO O CONDICIÓN
PRESENTE EN EL AMBIENTE
CAPAZ DE CAUSAR UN EFECTO
ADVERSO PARA LA SEGURIDAD,
SALUD O EL AMBIENTE.
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ANALISIS DE RIESGOS

ES LA PROBABILIDAD DE
QUE UN PELIGRO SE
MANIFIESTE.
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ANALISIS DE RIESGOS

• PROTECCIÓN DEL BIEN PUBLICO

• SUSTENTO CIENTIFICO
• REGULACIÓN DEL MERCADO
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ANALISIS DE RIESGOS

EVALUACIÓN
GESTIÓN
COMUNICACIÓN

PROCESO DE RECOPILACIÓN Y EVALUACIÓN DE

INFORMACIÓN SOBRE LOS PELIGROS Y LAS
CAUSAS QUE LO ORIGINAN PARA DECIR CUALES
SON RELEVANTES PARA LA SEGURIDAD; SALUD;
AMBIENTE, PRODUCTIVIDAD, SOSTENIBILIDAD Y
COMPETITIVIDAD.
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ANALISIS DE RIESGOS

ES EL ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE LA
EVIDENCIA CIENTÍFICA A FIN DE
EVALUAR LA RELACIÓN ENTRE LA
EXPOSICIÓN A LOS PELIGROS Y LA
OCURRENCIA POTENCIAL DE UN
DAÑO
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ANALISIS DE RIESGOS

Factores:
1. POTENCIALIDAD (Del peligro)
2. SUSCEPTIBILIDAD (De la persona)
3. EXPOSICIÓN (Tiempo y distancia)
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ANALISIS DE RIESGOS

Riesgo Probabilidad de que el peligro se

manifieste

Probabilidad Peligro

Potencialidad Susceptibilidad Exposición Daño

del peligro de la persona (Tiempo y distancia)

Un peligro grande puede estar asociado a un riesgo pequeño.

Un peligro pequeño puede, a su vez, estar asociado a un riesgo grande.
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ANALISIS DE RIESGOS

ES EL CONJUNTO DE JUICIOS Y
ANÁLISIS QUE UTILIZA LOS
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
DE RIESGOS PARA PRODUCIR
UNA DECISIÓN SOBRE UNA
ACCIÓN SANITARIA O AMBIENTAL
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ANALISIS DE RIESGOS

Ponderación:
1. COSTO-BENEFICIO
2. RIESGO-BENEFICIO
3. COSTO-EFECTIVIDAD
4. PRINCIPÍO DE PRECAUCIÓN
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ANALISIS DE RIESGOS

ES EL INTERCAMBIO INTERACTIVO DE
INFORMACIÓN Y OPINIONES A LO LARGO
DE TODO EL PROCESO DE ANÁLISIS DE
RIESGOS, SOBRE LOS RIESGOS, LOS
FACTORES RELACIONADOS CON LOS
RIESGOS Y LAS PERCEPCIONES DE LOS
RIESGOS.
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ANALISIS DE RIESGOS

Tipos:
1. INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN
2. CAMBIO DE COMPORTAMIENTO
3. ALARMAS DE DESASTRES
4. SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

OBJETIVOS
Evaluación de riesgos

• Protección de la salud humana.

• Comercio equitativo.
• Producción limpia y
responsabilidad empresarial.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

POLITICAS
Evaluación de riesgos

• Basamento en la ciencia.
• Participación de interesados.
• Prioridades sanitarias.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

REALIDADES
Evaluación de riesgos

• Diversidad de factores
variables.
• La evaluación de
riesgos no es única.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

PREOCUPACIONES
• EnfermedadesTransmisibles. SANITARIAS
• Cancerígenas
• Mutagénicas
• Efectos Sistémicas
• Efectos reproductivos
• Teratogénicas
• Manipulación genética
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

PREOCUPACIONES
• Accidentes personales.
SEGURIDAD
• Costos.
• Interrupción de procesos.
• Pérdidas.
• Accidentes medio.
• Violencia.
• Desastres.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

PREOCUPACIONES
AMBIENTALES
• Desequilibrio de ecosistemas.
• Deterioro del agua y aire.
• Contaminación de cultivos.
• Consumo excesivo.
• Consumo inadecuado.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

ESTRUCTURA
EVALUACIÓN DE RIESGOS

• Potencialidad.
• Susceptibilidad.
• Exposición
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

FASES
EVALUACIÓN DE RIESGOS

• Identificación del Peligro.

• Caracterización del Peligro
• Evaluación de la Exposición.
• Caracterización del Riesgo.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO

• Probabilidad de causar un
daño a la salud.
• Identificación analítica o
comparativa.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

CARACTERIZACION DEL PELIGRO

• Potencialidad del peligro.

• Dosis-respuesta.
• Susceptibilidad de las
personas.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

EVALUACIÓN DE LA EXPOSICIÓN

• Grado probable de exposición.

• Métodos directos
Monitoreos de la persona, del
ambiente, etc.
• Métodos indirectos
Estimación de emisiones, modelos
matemáticos, etc.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS

CARACTERIZACION DEL RIESGO

• Estimación del riesgo

directo.
• Estimación del riesgo en
función de las variables
asociadas al análisis de
riesgos.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Generación de decisiones

• Resultados de la
evaluación de riesgos.
• Proceso analítico
posterior.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Proceso Analítico

• PRIORIZAR PROBLEMAS.
• ASIGNAR RECURSOS CON
LA CERTEZA DEL IMPACTO
SUPERIOR.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Objetivos
Gestión de Riesgos
• Prioridades de riesgos para el
control efectivo.
• Elegir acciones adecuadas para
la reducción de los riesgos.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Priorización
Gestión de Riesgos

• Presiones de la población.(No
debe determinar las prioridades).
• Atención de la percepción
de la opinión pública.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Prioridades
Objetivos Concurrentes

• La salud
• La economía o costos
• La confianza.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Ponderación
Análisis Previos
• Costo-beneficio.
• Riesgo-Beneficio

• Costo-efectividad.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Análisis Costo-Beneficio

• Comparación de costos
directos e indirectos
contra los beneficios
económicos del control.
La salud, estabilidad de los ecosistemas = $ ?
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GESTIÓN DE RIESGOS

Análisis Riesgo-Beneficio

• Equilibrio entre los beneficios

económicos de una actividad
contaminante contra los
riesgos asociados a la salud
y el ambiente.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Análisis Costo-Efectividad

• Se reconoce la conveniencia
de un adecuado control de
riesgos.
• Busca el camino de menor
costo para lograr el máximo
beneficio en términos de salud.
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GESTIÓN DE RIESGOS

Principio de Precaución

• Ausencia de conocimiento.
• Control de riesgos
normativo y regulador.
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Comunicación
Tarea compleja
• Observación en función de
los intereses.
• Incertidumbres presentes.
• Prioridades establecidas.
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Objetivo esencial
Comunicación de riesgos
Establecer un proceso mediante
el cual se intercambien opiniones
e informaciones esenciales entre
todas las partes interesadas para
una evaluación y gestión de
riesgos eficaces.
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Explicaciones claves
Comunicación de riesgos

• POLÍTICAS DE EVALUACIÓN DE
RIESGOS.
(Encargados de la gestión de riesgos)
• INCERTIDUMBRES.
(Encargados de la evaluación de riesgos)
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Estrategia
Comunicación de riesgos

• ANTICIPANTE
• INCORPORAR UN PLAN DE
COMUNICACIÓN DE LA
INFORMACIÓN.
• FOMENTAR LA CONFIANZA
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Percepción pública
Consideraciones educacionales

• INSUFICIENTE EDUCACIÓN EN
PROBABILIDADES.
• MAYOR ATENCIÓN A EFECTOS
AGUDOS.
• DESCONFIANZA A LOS CAMBIOS.
• CONDUCTAS INSEGURAS.
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Educación sanitaria
Estrategias para su desarrollo

• FORTALECIMIENTO DE LAS
DECISIONES DEL CONSUMIDOR.
• ESTIMULACIÓN DE CONDUCTAS
SALUDABLES.
• PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS
PROCESOS DE DESARROLLO.
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Rol de los medios

Comunicación de riesgos

• INFORMACIÓN PRECISA PREVIA

CAPACITACIÓN.
• PROVOCAN CORRIENTES DE OPINIÓN
• ATENCIÓN ADECUADA A LA
PERCEPCIÓN DEL RIESGO.
(No maximizar ni minimizar)
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COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Errores
Comunicación de riesgos
• POLARIZACIÓN DE LOS
GRUPOS INTERESADOS.
• PERDIDA DE CONFIANZA DE
LA OPINIÓN PUBLICA

RECUPERAR LA CONCERTACIÓN Y LA CONFIANZA SON TAREAS

DIFICILES Y DE LARGO PLAZO.
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POLITICAS DE HIGIENE OCUPACIONAL

1000 personas mueren cada día en el mundo debido a accidentes del

trabajo y otras 6500 de enfermedades profesionales. El número de
personas fallecidas por causas atribuibles al trabajo pasó de 2,33
millones en 2014 a 2,78 millones en 2017

Los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales tienen un impacto

mundial considerable.
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POLITICAS DE HIGIENE OCUPACIONAL

Según las estimaciones, las enfermedades del sistema circulatorio (31 por
ciento), los cánceres de origen profesional (26 por ciento) y las enfermedades
respiratorias (17 por ciento) representan cerca de tres cuartas partes de todas
las muertes relacionadas con el trabajo. Las enfermedades provocan la
mayoría de las muertes relacionadas con el trabajo (2,4 millones, a saber, el
86,3 %), frente a los accidentes del trabajo mortales (que representan el 13,7%
restante). Juntos, suman entre el 5 y el 7 por ciento de las muertes en el mundo.
(OIT 2019)
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POLITICAS DE HIGIENE OCUPACIONAL

Además, según la OMS, si se contabilizan tanto las muertes como las

discapacidades, la proporción de la carga mundial de la enfermedad de origen
profesional en la población en general se sitúa en el 2,7 por ciento.

Cifras más recientes revelan que entre los factores que más contribuyen a la carga
mundial de la enfermedad profesional se encuentran los de riesgo ergonómico,
riesgo de lesiones, el material particulado, los gases, los humos y el ruido.

Estudios llevados a cabo en los últimos años señalan que, a nivel mundial,
alrededor del 20% de los dolores lumbares y los dolores cervicales y el 25 % de las
pérdidas auditivas en los adultos son atribuibles a exposiciones en el trabajo (OMS,
2018)
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POLITICAS DE HIGIENE OCUPACIONAL

La finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los

hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Esta
finalidad se ha resumido en el concepto «trabajo decente». Trabajo decente
significa trabajo seguro. Y el trabajo seguro es también un factor positivo
para la productividad y el desarrollo económico.
MUCHAS
GRACIAS