DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ORGANIZACIONAL

1.- Identificación del área organizacional

• Misión (del área organizacional)

• Visión (del área organizacional)
• Filosofía (del área organizacional)
• Estructura orgánica (del área organizacional)

2.- Situación Actual

• Antecedentes (Históricos)
• Ubicación geográfica (Departamento, provincia, municipio, distrito)
• Servicios Policiales (actividades que son ejecutadas y requeridas en conformidad
a la normativa existente LOPN, MOF, MPP)
• Composición Orgánica (Departamentos, divisiones, secciones)
• Personal dependiente (cantidad del personal destinado, según grados y estructura
orgánica)
• Equipamiento (vehículos, armamento, equipo policial, tecnológico etc.)
• Infraestructura (condiciones de habitabilidad, capacidad, limitaciones)
• Normativa vigente (MOF, MPP, protocolos, guías, etc con los que se cuenta)

3.- Análisis situacional FODA

• Identificación de variables
o Fortalezas
o Oportunidades
o Debilidades
o Amenazas
Matriz FODA

Internas Externas

Fortalezas Oportunidades
Positivas

1. 1.
2. 2.
3. 3.
Negativas

Debilidades Amenazas
1. 1.
2. 2.
3. 3.

4.- Problemática presente identificada

• Responsabilidad Exclusiva
o Factores internos (talento humano, equipamiento, infraestructura, normativa
y ética policial)
o Factores externos (casos y/o denuncias atendidas, disgregados por fecha,
tipo, frecuencia y área de responsabilidad)
o Características del servicio prestado (tiempo, oportunidad, eficacia y
eficiencia)
 • Responsabilidad Compartida
o Factores de inseguridad presentes (eventos y/o incidentes suscitados en las
zonas o áreas de responsabilidad, cuya atención amerita la participación de
varias instancias del estado, ejemplo: presencia de personas
drogodependientes en la vía pública, alumbrado público, expendio de
bebidas alcohólicas).
o Relaciones y vínculos para la coordinación intrainstitucional (coordinación
entre instancias al interior de la Policía Boliviana)
o Relaciones y vínculos para la coordinación interinstitucional (coordinación
con entidades públicas del estado)
o Relaciones y vínculos para la coordinación con las organizaciones sociales,
vecinales, escolares etc.

5.- Priorización de la problemática identificada

Puntuación asignada a la problemática presente con relación a la variable identificada:

1. Baja =1
2. Media =2
3. Relevante =3
4. Alta =4

Variables para medir la característica de la problemática

Magnitud: Referido al alcance que tiene el problema en relación a la cantidad de personas

afectadas en el área de responsabilidad de la unidad policial.
Frecuencia: Referido a la cantidad de veces en que se reproduce el problema en relación
a la cantidad total de casos y/o denuncias que atiende la unidad policial en el área de su
responsabilidad.
Gravedad: Referido a la afectación social que produce el problema en el área de
responsabilidad de la unidad policial.
Nivel de influencia: Referido al nivel en que el problema influye en la aparición o
sostenibilidad de otras problemáticas.
Nivel de dependencia: Referido al nivel en que el problema es dependiente de otros
problemas.
Impacto social: Referido a los beneficios que obtendría el grupo social y la unidad policial
al darse una solución al problema.
Capacidad de dar solución al problema: Referido a la suficiencia técnica y profesional
que tiene la unidad policial para dar solución al problema.

Matriz de Priorización de Problemas

Ejemplo:
Comando Departamental

Imp.
Problema Mag. Frec. Grav. Infl. Depen. Cap. Total
social
Presencia de bebedores consuetudinarios en la vía
4 4 3 3 3 3 2 22
pública
Falta de luminarias en la vía pública 2 2 3 3 1 3 1 15
Falta de mantenimiento de la vía publica 4 1 2 2 2 2 1 14
Presencia de pandillas juveniles en espacios
4 4 4 4 4 4 4 28
públicos, graderías u otros

1.- Actividades consideradas urgentes e importantes O.l…or

2.- Actividades importantes, pero no urgentes c....olor
Nota: La calificación de la matriz es de acuerdo a la consideración de cada unidad
organizacional, conforme a las problemáticas de responsabilidad exclusiva y compartida
que se hayan identificado. La problemática que obtenga 14 o más puntos se considerar
como urgente e importante, la que obtenga menos de 14 puntos se considerará importante
pero no urgente.

6.- Análisis cruzado FODA para la generación de estrategias

• Análisis cruzado (FODA), identificación de estrategias

o Fortalezas + Oportunidades
o Fortalezas + Amenazas
o Debilidades + Oportunidades
o Debilidades + Amenazas

Matriz Cruzada FODA

Fortalezas Debilidades
1. 1.
2. 2.
3. 3.
Estrategias Ofensivas Estrategias de reorientación
Oportunidades (Explotar oportunidades) (Corregir debilidades)
1. Fortaleza + Oportunidad Debilidad + Oportunidad
2. 1. 1.
3. 2. 2.
3. 3.
Estrategias defensivas Estrategias de supervivencia
Amenazas (Mantener fortalezas) (Afrontar amenazas)
1. Fortaleza + Amenaza Debilidad + Amenaza
2. 1. 1.
3. 2. 2.
3. 3.

7.- Descripción de estrategias. - (Colocar todas las estrategias derivadas del cruza de la
matriz FODA).

8.- Articulación de las Actividades y tareas a realizar en relación a las directrices

estratégicas de gestión del PGI: (de acuerdo a las directrices del PGI y la priorización
determinada. Se debe detallar las actividades dispuestas en el PGI por cada directriz
estratégica, además de las propuestas en el POA, y además, conforme a la problemática
identificada)

• Preventivas
• Investigativas
• Operativas
• De la Madre Tierra
• Administrativa, económica y financiera
• Formación y Capacitación
• Imagen Institucional
• Genero
• Procesos Internos
• Fortalecimiento e innovación tecnológica
• Bienestar de la familia Policial

Ejemplo:
DEG 9: Procesos Internos
Directriz (área organizacional: Tribunal Disciplinario Superior)
 19. Establecer mecanismos y procesos internos de selección que garanticen la
designación del talento humano policial con competencias, conocimientos
experiencia y cualidades para cumplir efectivamente las funciones en el Sistema
Disciplinario de la Policía Boliviana; así como para dar celeridad y transparentar los
procesos y procedimientos disciplinarios.

Estrategia (derivada del análisis cruzado FODA)

1. Coordinación con la UNIPOL u otras universidades, para la Capacitación del talento

Humano en temas de competencia del TDS.

Nota: Todas las estrategias obtenidas, deben estar articuladas a una Directriz
Estratégica de Gestión y su directriz en particular.

8.- Conclusiones y Recomendaciones

 PLAN DE GESTIÓN
1.- Antecedentes (conforme al diagnóstico situacional y disposiciones emitidas)

2.- Pilares de la Gestión Organizacional (conforme al PGI)

• Dignidad (describir)
• Institucionalidad (describir)
• Disciplina (describir)

3.- Principios y valores (conforme al PEI y POA)

Principios
• Disciplina (describir)
• Ética (describir)
• Transformación institucional (describir)
• Transparencia (describir)
• Protección a la madre tierra (describir)
• Efectividad (describir)
• Equidad de género (describir)
• Interculturalidad (describir)
Valores
• Integridad (describir)
• Justicia (describir)
• Solidaridad (describir)
• Responsabilidad (describir)
• Respeto (describir)
• Perseverancia (describir)

4.-Objetivos
a. Objetivos Estratégicos Institucionales (Conforme al PGI)
b. Objetivos Estratégicos de la Organización (de la Dirección o Comando
Departamental conforme al análisis FODA y el análisis cruzado FODA)
o A nivel del talento humano (que se espera obtener, incrementar, fortalecer)
o A nivel del equipamiento (que se espera obtener, incrementar, fortalecer)
o A nivel de la infraestructura (que se espera obtener, incrementar,
fortalecer)
o A nivel de la normativa (que se espera obtener, incrementar, fortalecer)
o A nivel de la ética policial (que se espera obtener, incrementar, fortalecer)
o A nivel del servicio que se presta (que se espera obtener, incrementar,
fortalecer)

5.- Directrices Estratégicas de Gestión

Acciones PEM, PEI y POA

A. Fortalecimiento integral de la FELCV, para incrementar la cobertura de los servicios

de atención con calidad y calidez a nivel nacional, al 2025.
1. Ejecutar al 100% de operaciones, actividades y tareas de gestión administrativa
y operativa de fortalecimiento integral de la FELCV para incrementar los
servicios de atención con calidad y calidez a nivel nacional en la gestión 2025.

B. Ejecutar acciones para el saneamiento del derecho propietario de los bienes

inmuebles que se encuentran en posesión de la Policía boliviana a nivel nacional al
2025.
2. Ejecutar al 100% de operaciones, actividades y tareas de gestión administrativa
de saneamiento del derecho propietario de los bienes inmuebles que se
encuentran en posesión de la Policía Boliviana a nivel nacional en la gestión
2025.
C. Fortalecimiento a la desconcentración de servicios operativos y especializados,
tomando en cuenta la densidad poblacional y jurisdicción territorial a nivel nacional
al 2025.
3. Ejecutar al 100% de operaciones, actividades y tareas de gestión administrativa
y operativa de fortalecimiento a la desconcentración de servicios policiales
integrales, en función a la dimensión poblacional y jurisdicción territorial a nivel
nacional en la gestión 2025.

D. Incrementar los servicios y operaciones policiales, de prevención situacional,

auxilio, investigación y una adecuada atención a la ciudadanía con calidad y calidez,
de manera oportuna, transparente y profesional para la persecución penal eficaz a
nivel nacional al 2025.
4. Ejecutar al 100% de operaciones, actividades y tareas en programas, proyectos
y procedimientos administrativos y operativos para la prevención, auxilio e
investigación bajo el enfoque de policía comunitaria de interacción permanente
con la ciudadanía, con calidad y calidez, de manera oportuna, transparente a
través de los Comandos Departamentales de la Policía a nivel nacional en la
gestión 2025.
5. Ejecutar al 100% de operaciones, actividades y tareas en programas, proyectos
y procedimientos administrativos y operativos para la prevención, auxilio e
investigación con una adecuada atención a la ciudadanía, de forma oportuna,
transparente y eficaz, a través del Alto Mando Policial, Direcciones Nacionales,
Generales y a nivel nacional en la gestión 2025.
6. Ejecutar el 100% de operaciones, actividades y tareas de gestión administrativa
y operativa de los servicios del Batallón de Seguridad Física a nivel nacional en
la gestión 2025.

E. Adecuar los servicios de formación, capacitación especializada, cualificada del

talento humano, subordinada a las leyes y al gobierno legitimo y legalmente
constituido con doctrina y disciplina institucional con enfoque de genero a nivel
nacional al 2025.
7. Ejecutar el 100% de operaciones, actividades y tareas orientadas a los servicios
de formación, capacitación, especializada, cualificada del talento humano,
disciplinada a la Constitución Política del Estado, fortaleciendo la doctrina
institucional a nivel nacional en la gestión 2025.

F. Mejorar los procesos internos en la administración policial a través de la

incorporación de tecnología, desarrollo normativo a nivel nacional al 2025.
8. Ejecutar el 100% de operaciones, actividades y tareas para mejorar los
procesos internos en la gestión de administración policial, a través de la
incorporación tecnológica, desarrollo normativo a nivel nacional en la gestión
2025.

G. Ejecutar acciones que permitan fortalecer a la institución con infraestructura,

tecnología y recursos para el beneficio del talento humano de la Policía Boliviana a
nivel nacional al 2025.
9. Ejecutar el 100% de operaciones, actividades y tareas que permitan captar y
generar recursos económicos para el fortalecimiento de la infraestructura,
equipamiento moderno y tecnológico de la Policía Boliviana a nivel nacional en
la gestión 2025.
10. Ejecutar el 100% de operaciones, actividades y tareas de gestión administrativa
y operativa de fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento moderno y
tecnológico para la prestación de servicios médicos especializados a nivel
nacional en la gestión 2025.
11. Ejecutar al 100% operaciones, actividades y tareas de gestión para la
modernización tecnológica y dignificación de la Policía Boliviana en la gestión
2025.
Nota: La unidad organizacional debe identificar en cual de las 7 (siete) acciones se
encuentra y cuáles de las 11 (once) acciones estratégicas institucionales debe cumplir.

Directrices estratégicas del PGI

1) Preventivas
2) Investigativas
3) Operativas
4) De la Madre Tierra
5) Administrativa, económica y financiera
6) Formación y Capacitación
7) Imagen Institucional
8) Genero
9) Procesos Internos
10) Fortalecimiento e innovación tecnológica
11) Bienestar de la familia Policial

Nota: La unidad organizacional debe identificar cuales de las directrices estratégicas del
PGI debe cumplir.

5.1 Articulación de acciones y estrategias al PEI y POA

Ejemplo 1:

PEI POA PGI

Área
AEI (Acción (Acción a (Directriz Directrices
organizacional
Estratégica) Corto Plazo) Estratégica)
1.01
1.02
1.03
1 1.04
1.05
1.06
1.07
2.01
2.02
2.03
2.04
2.05
2
2.07
2.08
2.09
2.10
2.11
3.05
FELCV 3
N°1 7.3.1.3.2.1 7.3.1.3.2.1.1 3.07
5.02
5 5.03
5.08
7.03
7 7.05
7.06
8 8.02
9.01
9.03
9.04
9.05
9 9.06
9.07
9.13
9.14
9.18
10.01
10
10.04
Ejemplo 2:

AEI
PEI POA PGI
Área (Acción
(Acción (Acción a (Directriz Directrices
organizacional Estratégica
Estratégica) Corto Plazo) Estratégica)
Institucional)
5 08
N° 2 7.4.2.3.1.1 7.4.2.3.1.1.1 13
9
14
01
02
1
03
10
3 02
N° 3 7.4.2.3.2.1 7.4.2.3.2.1.1
05
5
11
01
10 07
09
01
02
03
04
05
1 06
07
08
09
10
11
02
03
04
05
06
07
08
09
3 10
11
N° 5 7.4.2.4.1.1 7.4.2.4.1.1.2
12
13
14
15
16
17
18
01
02
03
4
05
Comando 06
Departamental 07
04
7 05
06
04
05
8
08
11
9 01
01
N° 6 7.4.2.4.1.1 7.4.2.4.1.1.3 1 02
03
 04
05
06
07
10
04
05
06
3 07
08
09
14
9 01
6 01
N° 7 7.4.2.4.4.1 7.4.2.4.4.1.1 04
8
05
01
03
04
05
9 06
N° 8 7.4.2.4.4.2 7.4.2.4.4.2.1 07
13
14
18
01
10
04
1 03
02
03
04
5 05
07
N° 9 7.4.2.4.5.1 7.4.2.4.5.1.1
08
11
01
02
8
03
10
02
5
10
01
N° 11 7.4.2.4.5.1 7.4.2.4.5.1.3 10 04
07
01
11
09

Nota: la unidad organizacional debe elaborar su propia matriz de acuerdo a las

acciones que le corresponden, conforme al Plan Estratégico Institucional y el
Plan Operativo Anual, añadiendo las directrices que corresponden a cada
acción estratégica
 5.2 Desarrollo de actividades dispuestas (para la unidad organizacional)

Matriz de Articulación de actividades para la Unidad Organizacional

Ejemplo: Comando Departamental

ARTICULACIÓN PROGRAMÁTICA
Reforma judicial, gestión publica digitalizada y transparente, seguridad
Eje 7
y defensa integral con soberanía nacional.
Garantizar la defensa de la sociedad y la conservación del orden
público a través de la Policía Boliviana, lucha contra el tráfico ilícito de
Meta 4
sustancias controladas, controlar cultivos excedentarios de coca y
prevenir el consumo de drogas
“Se ha fortalecido la integración del Sistema Nacional de Seguridad
PEM
Ciudadana en coordinación con las ETA´s y la sociedad civil
Resultado 2
organizada con el fin de contar con un país más seguro, para todas y
todos los bolivianos”
“Contar con una Policía Boliviana institucionalizada, digna y
disciplinada que respeta la Constitución Política del estado, que vela
Acción 4
por la seguridad ciudadana, con capacidades y condiciones operativas
de prevención, auxilio e investigación”
“Ejecutar acciones que permitan fortalecer a la institución con
PEI Descripción 5.1 infraestructura, tecnología y recursos para el beneficio del talento
humano de la Policía Boliviana a nivel nacional al 2025”
Ejecutar al 100% operaciones, actividades y tareas de gestión para la
POA 5.1.3 modernización tecnológica y dignificación de la Policía Boliviana en la
gestión 2024
Promover la modernización informática, mediante la adquisición de
01 software y equipamiento, incidiendo en la implementación del sistema
de documentación digital y firma electrónica
Fortalecimiento Promover acciones para que la totalidad de los servidores públicos
de innovación 04 policiales cuenten con la “ciudadanía digital” y correo electrónico
PGI
tecnológica. institucional
(10) Gestionar la implementación del Sistema Integral de Seguridad
Tecnológica BOL – 110 en coordinación con el Viceministerio de
07
Seguridad Ciudadana, ante las ETA´s en los departamentos y ciudades
intermedias donde no se cuente

Nota: Solo se está tomando en cuenta la directriz estratégica N° 10 correspondiente a los

Comandos Departamentales. Cada unidad organizacional debe identificar sus directrices
estratégicas.

6.- Planificación de actividades y tareas

• Identificación de actividades y responsables

(De acuerdo a la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy boliviana), el Plan
Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Gestión
Institucional (PGI) en concordancia con el Manual de Organización y Funciones
(MOF), el Manual de Procesos y Procedimientos (MPP) u otra normativa legal
vigente)
Ejemplo:
Comando Departamental

DIRECTRIZ ESTRATÉGICA N° 1: PREVENTIVA:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR MESES

N° DIRECTRIZ Responsable Tareas dispuestas
E F M A M J J A S O N D
Realizar de manera trimestral diagnósticos situacionales de
1. Presentación del
los lugares y zonas de alta incidencia delictiva, identificando Cnl. José Pérez
10 diagnóstico
las debilidades en el servicio policial (antes y después), EPI N° 8
situacional
aplicando medidas correctivas.
Cnl. José Pérez
1.- Presentación del
My. Juan Gálvez
programa DINO
EPI Norte
Cnl. José Pérez
2.- Inauguración del
My. Juan Gálvez
programa DINO
Ejecutar en el área urbana y rural los programas DINO, DISI EPI Norte
11
y otros Tte. Hugo Delien
3.- Desarrollo del
Sgto 1ro Juan
programa DINO
Vargas
Cnl. José Pérez
4.- Clausura del
My. Juan Gálvez
programa DINO
EPI Norte
Realizar patrullajes preventivos, focalizados y sostenidos en Cnl Juan Soliz 1.- Disposiciones
zonas de mayor incidencia de distintos delitos (robo de EPI N° 8 emitidas
12
vehículos y autopartes, robo de inmuebles, áreas de actividad My. Juan Galvez 2.- Ejecución de
económica, entre otros EPI N° 8 patrullajes

7.- Conclusiones