CONFLICTOS

AMBIENTALES
Semana 6
podrá diferenciar El Estado Liberal, Estado Democrático y Estado Social dentro de un proceso evolutivo en una línea de tiempo.

Logro de la sesión:
Al término de la sesión, el estudiante identifica la visión del conflicto y los
diferentes tipos de conflictos
 • Concepto y características del conflicto (caso Tía María)
1
• Mapeo de actores (prueba de entrada)
2
• Ciclo de vida de los conflictos (juego de roles)
3
• Evaluación de los estudios de impacto ambiental y los conflictos (caso de
4 proyecto carretera Las Bambas)

• Conflictos ambientales (examen escrito)

5
• Visión del conflicto (lectura)
6
 Paradigmas de los
conflictos y la visión del
conflicto
Paradigmas de los conflictos

Proyectos mineros en
zonas rurales, inequidad,
pocos servicios públicos
Estructura
Cosmovisiones distintas,
relación con el medio Valores
ambiente, agua-tierra
Mecanismos técnicos deficientes,
descoordinación, monitoreo
ineficiente de programas sociales
Institucional
Política del perro de
hortelano
Intereses económicos de
Intereses poderes, afectación por
gestión y/o
contaminación ambiental

Relaciones
Desconfianza,
negociación bilateral de
corto plazo, poca Comunicación Información técnica
credibilidad de compleja, escasa, no
funcionarios oportuna o difícil de
Relaciones públicas y de entender por la
no diálogo, escasos población impactada
espacios de diálogo
 Negativa Positiva

- Se ve como algo destructivo - Oportunidad de cambio de

mejora
- Existe confusión: persona y
problema - Separación: persona y
problema
- Evaden los problemas (no
hay comunicación) - Se resuelven los problemas
 Herramientas para el análisis de conflictos

Análisis de riesgos, costos y oportunidades

Diagnóstico previo y rápido del contexto del conflicto

Línea base del conflicto

Alertas

Evaluación del conflicto

Monitoreo del conflicto

Análisis transformativo del conflicto

Subasta pública proyecto Las Bambas ( 31/ 08/2004)

US$ 45.5 millones serán

destinados al Fondo Social
"Fideicomiso" para el desarrollo
de proyectos sociales
sostenibles en las provincias de
Cotabambas y Grau.
Evaluación de impacto sobre los
conflictos

Primer Segundo
momento: momento:
Mapeo del entrono
Diagnóstico de riesgo
de paz, conflictos y
y oportunidades
reconciliación
 Cuáles de estos elementos en el contexto que
podrían afectar de forma directa al proyecto

 Qué tan alta es la probabilidad que esto ocurra

 Cómo podrían trabajar conjuntamente los actores

identificados y el implementador para anticipar
estos riesgos con ajustes al proyecto

 Cuáles son las oportunidades en este escenario

 Cómo podrían los riesgos convertirse en

oportunidades que generen capacidades en la
comunidad
 Comprender la importancia de la
1 Gestión de los riesgos.

Entender los procesos clave de la

2 Gestión de los riesgos y las buenas
practices para su aplicación.
 CONCEPTO DE RIESGO

El riesgo se halla de forma implícita asociado a toda actividad:

• Todo suceso se ve marcado por las acciones del pasado

• ¿Se puede, por tanto, actuar ahora para crear oportunidades
en el futuro?
• El riesgo acompaña a todo cambio
• El riesgo implica elección e incertidumbre.
Planificación de gestión de riesgo
Los procesos de la gestión de los riesgos del proyecto
 Participantes en las actividades de identificación de riesgos
Director del proyecto
Miembros del equipo del proyecto
Equipo de gestión de riesgos (si esta designado)
Clientes
Expertos en la materia externos al equipo del proyecto
Usuarios finales
Otros directores de proyecto
Interesados
Expertos en gestión de riesgos
 Aspectos Clave

 Los riesgos pueden dañar proyectos. También pueden aumentar los costos
del proyecto mediante el establecimiento de unr etroceso.

 Al contar con planes de gestión de riesgos en el lugar, los equipos de gestión

de proyectos pueden estar preparados para hacer frente a riesgos en caso
de que se produzcan y tartar de mitigar los riesgos antes de que puedan
dañar al proyecto.

 Algunos de los equipos de gestión de proyectos contratan gestores de

riesgos o consultores para ayudarles a identificar los riesgos para sus
proyectos. Puede ayudar tener una perspectiva externa para garantizar una
evaluación de riesgos que sea integral y se encuentren todos los factores.
 Caso práctico
(Conflicto minero tía maría, identificar los
riesgos del proyecto)
 Análisis de caso - Proyecto Minero Tía María

1. Antecedentes del proyecto minero

“Tía María” es un proyecto minero cuprífero ejecutado por la empresa Southern Peru, se
inició en el año 1994, demandaba una inversión de 1,400 millones de dólares(*). Está
ubicado en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, región Arequipa comprende la
explotación de dos (02) yacimientos: "La Tapada" y "Tía María", ambos a tajo abierto
(método de extracción que consiste en el uso de explosivos, dejando enormes agujeros en
la tierra, dejándola inutilizable).

(*) Según diario Gestión: Véase en: https://gestion.pe/economia/empresas/southern-espera-invertir-

us-1-400-millones-tia-maria-obtener-permiso-ano-248047
Según Southern Perú, "La Tapada" tiene 425 338 000 toneladas métricas de mineral de
cobre oxidado, con ley de 0,43% Cu; y "Tía María" contiene 225 377 000 toneladas
métricas de mineral de cobre oxidado, con ley de 0,29% Cu
2. Área de influencia
El área de influencia, ha sido definida de acuerdo a las regulaciones ambientales mineras.
- Influencia directa: distritos de Cocachacra, Deán Valdivia y Mejía, en la provincia de Islay.
- Influencia indirecta: comprende los distritos de Punta de Bombón, Islay y Mollendo.

3. Situación problemática
Se trata de la situación en la cual dos grupos de personas perciben que tienen objetivos que son
mutuamente incompatibles, en el presente caso Southern Perú, considera que el proyecto minero
“Tía María” cumple todos los requisitos de ley y que no genera ningún impacto negativo en los
pobladores del Valle de Tambo, por el contrario, los pobladores del referido valle agrícola,
apoyados por la ONG “Agua si mina NO”, consideran que el proyecto los afectará por su cercanía
al tratarse de un proyecto de mina a tajo abierto y que su puesta en funcionamiento afectará el
agua, los cultivos, pudiendo además ocasionar enfermedades. La empresa no tiene buena
reputación por el mal actuar de alguno de sus funcionarios y porque en anteriores situaciones ha
sido sancionada por infracción en materia ambiental.
 Cabe mencionar que Southern Perú, cuenta por parte del Estado con los estudios de impacto
ambiental (EIA) aprobados.
Su primer EIA se aprobó en el 2009, la población tenía dudas respecto a que el agua que utilizaría la
empresa sería del río Tambo y al ser un valle agrícola los afectaría.
Su segundo EIA se aprobó en el 2014 la empresa mencionó que ya no utilizaría el agua del río Tambo,
sino que construirían una planta desalinizadora en la cual procesarían el agua del mar, utilizando dicha
agua para sus actividades, desde entonces Islay dio inicio a las protestas por dicho proyecto.
4. Hechos recientes:
- 08/07/2019, se autorizó licencia de construcción (Resolución 328-2019-MINEM-DGM/V)
- 19/07/2019, GORE de Arequipa solicitó un recurso de revisión
- 10/08/2019, Suspenden por 120 días licencia de construcción
- 18/09/2019, GORE de Arequipa, discrepa con el Presidente
- 30/10/2019, Consejo de Minería confirmo recurso de revisión
- 31/10 /2019, protestas por confirmación de la construcción del proyecto
- 01/11/2019, Presidente se reúne en APQ con GORE.
- 02/11/2019, MINAM, como Gobierno no vamos imponer un proyecto
- 03/11/2019, Presidente señala que Tía María no va sin condiciones sociales
- 29/01/2020, Presidente señala que el Proyecto Tía María no va
- 30/01/20220, CONFIED señala que un gobierno no debería negar un
proyecto
CÓDIGO DEL ENTREGABLES ESTIMACIÓN DE OBJETIVO ESTIMACIÓN DE TIPO DE
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO CAUSA RAÍZ TRIGGER PROB X IMPACTO
RIESGO AFECTADOS PROBABILIDAD AFECTADO IMPACTO RIESGO

Alcance
Cronograma
R0-1 Costo
Calidad
TOTAL PROBABILIDAD X IMPACTO
Alcance
Cronograma
R0-2 Costo
Calidad
TOTAL PROBABILIDAD X IMPACTO

Alcance

Cronograma
R0-3 Costo

Calidad
Matriz de riesgo y probabilidad
 Diagnóstico previo y rápido del contexto
del conflicto
Este tipo de análisis tiene un enfoque práctico para identificar los
obstáculos, problemas, desafíos de un contexto de conflicto.

Descripción del conflicto

Quién o quienes intervienen y cómo lo hacen
¿A quién afecta?
¿Qué consecuencias tiene?
¿Cuándo suele ocurrir?
¿A qué crees que se debe este conflicto?
Casos prácticos
 Instrumentos de Gestión Ambiental - IGA
Medios operativos que son diseñados y aplicados con carácter funcional o
complementario para efectivizar el cumplimiento de la política ambiental y
las normas ambientales vigentes.

De
Preventivos De control
rehabilitación

Plan de
DIA EIA-sd EIA-d ECA LMP PAMA
Cierre
Fuente: MINAM
MUCHAS GRACIAS