CURSO

Elaboración del plan de gobierno con enfoque

de desarrollo humano

Junín, abril de 2010

GUÍA DEL PARTICIPANTE

1
El curso consta de tres momentos.

Momento a distancia Investiga

Seguiremos
Estudio de lecturas y realización de dos
esta ruta de
ejercicios.
trabajo

Momento presencial Ejercita

El enfoque de desarrollo humano en
la formulación del plan de gobierno.

Momento a distancia Aplica

Aplicación del enfoque de desarrollo
humano en la elaboración del plan de
gobierno.
.

2
 1 MOMENTO A DISTANCIA
INVESTIGA

1.1 Objetivo

El momento a distancia INVESTIGA del curso “Elaboración del plan de

gobierno con enfoque de desarrollo humano” , tiene como objetivos que:

 Revises y estudies, de manera individual, los materiales propuestos para que

identifiques los derechos vulnerados en la vida diaria de la población en
situación de exclusión.
 Reflexiones sobre la importancia de priorizar al desarrollo humano en la
formulación del plan de gobierno.

Los ejercicios que trabajarás durante estas dos semanas son:

Ejercicio 1: Conociendo la historia de vida de

Primera semana
una persona en situación de vulnerabilidad.

Ejercicio 2: Los servicios asociados a los

Segunda semana
derechos vulnerados.

El trabajo de cada semana implica:

a. La lectura de documentos propuestos.
b. La revisión de documentos de tu localidad o ámbito.
c. La ejecución de dos ejercicios prácticos que deberás entregar en la fecha
indicada por tu tutor.
d. Dedicación aproximada de 10 horas por semana.
El tutor te recordará la fecha de entrega de los trabajos, si no los entregas en las
fechas previstas obtendrás cero (0) de nota en esta etapa Investiga.

3
1.2. Criterios de evaluación
Los criterios de evaluación de este momento son:

Puntaje
Indicadores Criterios Instrumento
Máximo
Entrega el ejercicio 1 en la
fecha indicada. (1 punto) Registro de entrega
Puntualidad 2
Entrega el ejercicio 2 en la de trabajos
fecha indicada. (1 punto)
Contextualiza la entrevista
2
realizada.
Precisa los antecedentes
Identifica los críticos en la vida de la persona
2
derechos vulnerados para acceder al desarrollo.
en la vida diaria de la Identifica factores clave para
Ejercicio 1
población en que la persona acceda al
2
situación de desarrollo.
exclusión. Identifica factores que limitan
2
la realización de los derechos.
Identifica los derechos
2
vulnerados por esos factores.
Menciona los servicios que
Reconoce los existen en relación a cada 2
servicios asociados a derecho vulnerado identificado.
los derechos
vulnerados. Ubica en un croquis los
2
servicios identificados.
Identifica en un Menciona por lo menos una
Ejercicio 2
servicio asociado, experiencia de intento de
alguna experiencia de inclusión a la población 2
intento de inclusión a vulnerable en acciones para el
la población desarrollo.
vulnerable en Menciona una dificultad y un
acciones para el acierto de la experiencia 2
desarrollo. identificada.
Total 20 puntos

4
1.3. Materiales

Las lecturas que deberás revisar en el momento a distancia INVESTIGA son:

Lectura 1 Definición y medición del desarrollo humano.

Lectura 2 La naturaleza y el alcance de los derechos humanos.

Lectura 3 Estado de la niñez en el Perú – Resumen ejecutivo.

En preparación para el taller presencial del momento presencial EJERCITA, deberás

revisar las siguientes lecturas:

Lectura 4 Guía de planificación concertada No 1

El Diagnóstico: ¿Cómo formularlo o mejorarlo?
Lectura 5 Lineamientos estratégicos para el desarrollo nacional
2010 – 2021 (De la pág. 91 a la 109).
Lectura 6 Competencias de gobiernos locales y regionales en
salud, educación y programas sociales.

Finalmente, para la realización del momento a distancia APLICA, deberás revisar

las siguientes lecturas:

Lectura 7 Orientaciones básicas para formular el plan de

desarrollo concertado y el plan de desarrollo
institucional en los municipios provinciales y distritales.

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1.4. Ejercicios

Ejercicio 1
Conociendo la historia de vida de una persona en
situación de vulnerabilidad

La comprensión de la realidad en la que viven las personas en situación de

pobreza requiere del recojo y análisis de sus propias vivencias, dificultades y
aspiraciones, buscando que ellos mismos se sientan parte del proceso que se
desea indagar. La técnica que a continuación se propone, se basa en la aplicación
de una entrevista semi estructurada, que permite:

 Conocer, desde el punto de vista de los entrevistados, aquellos factores que

influyen en el desarrollo humano de una determinada población en un
ámbito definido.
 Ejercitar técnicas de trabajo de campo para la participación de la sociedad
en el diagnóstico de su realidad y la formulación de propuestas para un plan
de gobierno.
 Identificar problemas clave impostergables que deben ser abordados como
prioridad por la sociedad y el Estado.

Resultado esperado:
Identifica los derechos vulnerados en la vida diaria de la población en situación de
exclusión.

Indicaciones generales:
1. El ejercicio consiste en construir la historia de vida de una persona en situación
de vulnerabilidad de tu localidad con la realización de una entrevista.

2. Antes de realizar la entrevista o reunión, necesitas revisar la siguiente

información:

 La lectura 1: Definición y medición del desarrollo humano.

 La lectura 2: Naturaleza y alcance de los derechos humanos
 La lectura 3: Estado de la niñez en el Perú – Resumen ejecutivo.
 La guía de entrevista o reunión para construir la historia de vida.

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3. Luego de revisar el material correspondiente, desarrolla el ejercicio de la
semana 1.

4. Para este trabajo debes usar letra arial 12, con interlineado simple y grabar el
documento con el siguiente nombre: investiga1-nombre del participante (inicial
del nombre y el apellido). Por ejemplo, si te llamas César Huamaní tu archivo
se llamará investiga1-chuamaní.

5. El documento debe tener un pie de página en el que se coloque el nombre del

archivo. Además, en la primera hoja debes colocar tu nombre completo y el de
la agrupación a la que perteneces.

6. Envía el ejercicio desarrollado al tutor del módulo, vía correo electrónico:

Hasta el día: Lunes 04 de mayo de 2010

El corres del tutor es Carlosmezadextre @ Hotmail.com

7. Imprime la síntesis de la historia de vida y llévala al taller del momento

presencial EJERCITA.

Procedimiento a seguir:

1. Selecciona un ámbito de tu ciudad o una localidad rural de tu jurisdicción e

identifica a una familia viviendo en situación de pobreza a la que puedas
entrevistar.

2. Realiza la entrevista o reunión haciendo uso de (a) la Guía de Entrevista o de

(b) la Guía de Reunión para construir la historia de vida, cuyos esquemas se
muestran al final del presente ejercicio.

3. Realiza la entrevista o reunión haciendo uso de la guía correspondiente para

construir la historia de vida.

4. Registra los datos del contexto y elabora una síntesis. Considera las
percepciones de afecto, estímulo, nutrición, seguridad y hogar sin violencia, en
no más de 12 líneas. Coloca como título: Síntesis del contexto de la
entrevista / reunión.

7
5. Elabora una síntesis de la historia de vida, considerando los antecedentes
críticos en la vida de la persona: ¿Cuán saludables, productivos y felices son
sus días?, ¿qué aspectos de su entorno dañan su bienestar?, ¿qué aspectos de
su entorno contribuyen a su bienestar? Incluye otros aspectos que consideres
importantes. Usa media página como mínimo y página y media como máximo.
Coloca como título: Historia de vida.

6. Identifica los factores que pueden facilitar el acceso al desarrollo:

Potencialidades o propuestas que, desde tu perspectiva, facilitarían que la
persona acceda al ejercicio de sus derechos. Describe la propuesta en no más
de 6 líneas. Coloca como título: Factores que facilitan el acceso al
desarrollo humano.

7. Identifica en la historia de vida tres testimonios que permitan visualizar qué

factores limitan el ejercicio de derechos y colócalos en la columna de la
izquierda de la siguiente tabla. Frente a cada una de estos factores (columna
derecha) coloca uno o más derechos vulnerados. Coloca como título:
Derechos vulnerados.

Factores que limitan el ejercicio de Derechos vulnerados

derechos
“Xyz, …” 2

8. Adjunta la transcripción de la entrevista o reunión desarrollada. Recuerda, la

guía de entrevista deberás plantearla tú mismo / a, de acuerdo al contexto al
cual te enfrente; usa la guía que se muestra a continuación como referencia.

8
a. Guía de entrevista para construir la historia de vida

Para realizar la entrevista necesitarás:

Materiales:
- Una grabadora portátil o USB con grabadora.
- Papel o cartulina, crayolas. Es muy importante llevar materiales alternos
para que si hubiere niños o niñas, puedan expresar sus saberes (lápices,
una pequeña tijera punta roma y goma).
- Frutas o algo nutritivo para las personas a entrevistar.

Antes de formular las preguntas:

- Preséntate y da a conocer de manera sencilla, respetuosa y entendible que
el objetivo de la entrevista es conocer cómo es un día de la vida de la
persona y su familia. Recuerda, siempre debes mostrar una actitud amable
y empática con los / las entrevistados/as.
- Mencionar que la entrevista se enmarca en el desarrollo de un curso
impulsado por el JNE, UNICEF, IRI, entre otros.
- Antes de iniciar las preguntas cerciórate que exista un ambiente propicio,
sin ruidos molestos ni distractores.

Aplicación de las preguntas

- Durante la entrevista puedes utilizar otros medios y estrategias a fin que en
un contexto de mutua empatía logres los resultados esperados.
- Te sugerimos realices las siguientes preguntas, previa adaptación al
contexto y analizando su pertinencia:

Formato para la entrevista

Departamento : Provincia:
Distrito:
Fecha: Hora:
Clima de ese día:
Corredor vial más cercano:

Hora de inicio de la entrevista: Hora de culminación de la entrevista:

Nombre y apellidos del/la
entrevistador /a:

9
Datos del/la entrevistado/a

Nombres y apellidos Edad Sexo

Datos de otros integrantes de la familia

Nombres y apellidos Edad Sexo

Nombres y apellidos Edad Sexo

Nombres y apellidos Edad Sexo

Nombres y apellidos Edad Sexo

Sobre las limitaciones

1. ¿Cómo era la educación antes?, ¿cree que ahora es mejor o peor?, ¿por qué?
2. ¿Le ayudó en algo lo que aprendió en el colegio o escuela? ¿por qué?
3. ¿Qué problemas de salud ha tenido usted o su familia en los últimos meses?,
¿cómo los resolvió?
4. ¿Como era tu medio ambiente antes?, ¿crees que ahora a cambiado?, ¿por
qué?
5. ¿Qué dificultades afronta actualmente para acceder a mejores condiciones de
vida?, ¿qué dificultades tiene para mejorar su trabajo o sus ingresos?
6. ¿Cómo se originaron estas dificultades?, ¿por qué cree que tiene esas
dificultades?
7. A su juicio ¿quiénes son los responsables de que usted tenga esas
dificultades?, ¿cuál es la responsabilidad en este caso?
8. ¿Cómo es la vida en épocas de invierno?, ¿y en verano?

Sobre las aspiraciones

9. ¿Está contento con lo que es ahora?, ¿qué le hubiese gustado ser?, ¿por qué
cree que no lo logró?, y si logró ¿a qué cree que se debió?

10
10. ¿Qué aspira para sus hijos?, ¿qué dificultades quisiera que ya no tengan?
11. ¿Cómo percibe la educación que reciben sus hijos o hijas?, ¿cómo le gustaría
que sea?
12. ¿Cómo afronta los problemas de salud de su familia?, ¿cómo le gustaría que
sean los servicios de salud?
13. ¿Dónde trabaja?, ¿cómo es su trabajo?, ¿cómo quisiera que sea?
14. ¿Qué época del año es la que más disfruta?, ¿qué satisfacciones o beneficios
encuentra en esa época?, ¿cree que eso continuará por mucho tiempo?
15. ¿Qué le falta hacer para mejorar sus condiciones de vida?, ¿por qué?

Preguntas para el/la niño/a en caso sea aplicable

Sobre las limitaciones

16. ¿Tienes tiempo para jugar?, ¿qué has hecho ayer?, ¿dónde lo has hecho?,
¿con quiénes los has hecho?
17. ¿Qué cosas no te gustan?, ¿por qué?, insistir en el ¿por qué?
18. ¿Qué es lo que más te gusta de tu casa?, ¿por qué?, ¿quieres dibujarlo?
19. ¿Qué has comido hoy?, ¿te gusta la comida?, ¿es agradable?, ¿qué es lo que
más te gusta de todas las comidas?
20. ¿Asistes a la escuela?, si la respuesta es no, preguntar ¿por qué?, ¿te gusta la
escuela?, ¿por qué?
21. ¿Hay problemas en tu escuela?, ¿por qué?
22. ¿Llevas algo para comer a la escuela?, ¿te gusta?, ¿qué haces cuando tu
comida está fría?
23. ¿Has sido al centro de salud?, ¿por qué?, ¿siempre vas?, ¿por qué?
24. ¿Te gusta la lluvia o el calor?, ¿por qué?
25. ¿Cómo se llaman tus amigos/as de la escuela?, ¿por qué eres amigo de ellas y
ellos?

11
Sobre las aspiraciones

26. ¿Qué te gustaría ser cuando seas grande?, ¿sabes qué necesitarías para
lograrlo?
27. ¿Qué te gustaría estudiar?, ¿por qué?
28. ¿Qué te gustaría tener?, ¿por qué?
29. ¿A quién o quiénes quisieras conocer?, ¿por qué?
30. ¿Cómo te gustarían que sean los profesores/as?, ¿por qué?
31. ¿Cómo te gustaría que sea tu mamá?, ¿cómo te gustaría que sea tu papá?, ¿te
gusta que sean como son ahora?
32. ¿Cómo te gustaría que sean tus amigos?

Después de la entrevista

Agradece a cada uno/a de los/as entrevistados/as y comprométete a devolver la

entrevista escrita. Si el niño/a elaboró dibujos, debes recogerlos y llevarlos al taller
presencial del curso.

Recuerda: En caso limiten un diálogo más sincero, evita usar dispositivos de

grabación.

b. Guía de reunión para la historia de vida

Tiempo recomendado: 40 minutos.

Datos generales

1. De los participantes: (se recomienda de 3 a 5 entre hombres y mujeres)

Rol en la
Edad / Institución u
N° Nombres y apellidos familia o
procedencia organización
comunidad
1
2
3
4
5

12
2. Del facilitador/a: (este rol lo asume el o la participante del curso)

Nombres y apellidos: …………………………………………………………………………. 3.

Lugar de la reunión:……………………………………, distrito: ……………………

………………….., provincia: ………………… y región:………………………

Hora de inicio:………………..………
Hora de finalización: …………………………….…….

Contexto de ese día: (político, social, clima u otros): …………………….………

De la zona

Corredor vial más cercano:

…………………………………………………………………………………….…………………………
(Adjunta a esta entrevista un croquis del lugar donde se hace la reunión, en
referencia a los poblados, vías más importantes, servicios de salud y educación de
la localidad, departamento o ámbitos contiguos de influencia).

Materiales
Dispositivo de grabación de voz (una grabadora portátil o algo similar) y papel o
tarjetas de cartulina para las personas que participarán en la reunión. Es muy
importante llevar materiales alternos para que quienes tienen dificultades para
expresarse por escrito lo hagan mediante dibujos (lápices, tarjetas o papel blanco
A4, masking tape y plumones gruesos).

Momentos

1. Acciones previas a la reunión

 Realiza la reunión en un ambiente adecuado, donde no existan distractores.
 Revisa que haya un panel o pared, donde puedas colocar los papelógrafos
que utilizarás durante la reunión.
 Prevé los materiales a usar durante la reunión (tarjetas, papelógrafos,
plumones, masking tape, etc.).
 Confirma la asistencia de las personas convocadas a la reunión.

13
2. Durante la reunión

 Registro de participantes (5 minutos)

Anota los nombres de los y las participantes en un papelógrafo a medida que
llegan a la reunión y colócalo a un costado del panel principal.

Participantes
1. Milagros Díaz / Agente municipal
2. Carla Llona / Comité de defensa
3. Alex Obregón / Promotor de salud
4. Josefa Castañeda / Madre de familia.

Coloca un sticker o tarjeta con su nombre a cada participante para facilitar su

identificación durante la reunión.

 Presenta el objetivo de la reunión (5 minutos)

Da a conocer de manera sencilla, respetuosa y entendible que el objetivo de la
reunión es conocer cómo es un día en la vida de un niño/a que vive en situación
de vulnerabilidad. Menciona que la reunión se enmarca en el desarrollo del curso
de especialización, impulsado por varias instituciones y organizaciones.
Si bien lo ideal es tener el relato de un día de invierno y otra de verano, para
captar los cambios del vivir cotidiano de las personas; en esta oportunidad por las
limitaciones del período del curso, basta con el relato de en una sola temporada.
Se recomienda mostrar el objetivo por escrito en un papelógrafo, recalcando el
ámbito geográfico sobre el cual se pregunta.

Objetivo de la reunión
Conocer cómo es un día en la vida de una
persona que vive en situación de
vulnerabilidad en tu localidad

 Recoge las limitaciones (30 minutos)

 Después de explicar el contexto de la reunión, plantea a los y las
participantes la pregunta:

¿Cuál es la limitación más importante que

afrontan las personas en situación de
vulnerabilidad en la localidad de…?

14
  Recuerda que deberás adecuar la pregunta de acuerdo al público que asista
a la reunión.
 Te sugerimos escribir la pregunta en un papelógrafo y colocarla en el centro
del panel o pared.
 Pide que de manera individual escriban cada una de sus respuestas en una
tarjeta; si tienen más de una repuesta pueden hacer uso de otras tarjetas.
Insiste en que deben responder en forma puntual y con no más de 8
palabras.
 Después de 3 minutos, cada participante deberá leer la/s respuesta/s que
colocó en su/s tarjeta/s.
 Pídeles que establezcan cuáles son las limitaciones más importantes y cuáles
son sus causas y efectos.
 Motiva a que todos/as participen para definir el problema principal que
afrontan las personas en situación de vulnerabilidad.
 Coloca la limitación seleccionada en un papelógrafo.

 Recoge las aspiraciones (30 minutos)

 Da lectura a la limitación seleccionada y luego plantea la pregunta:

¿Cómo podríamos vencer esta

limitación?

 Procede de manera similar al caso anterior y habiendo obtenido varias

alternativas, pídeles que prioricen aquella que sea: (i) factible de
implementar, (ii) que al implementarla se superen muchas limitaciones y,
(iii) los beneficiarios sean mayormente personas en situación de
vulnerabilidad.

 Cierre (5 minutos)
Agradece a los y las participantes por sus aportes y asume el compromiso de
devolver por escrito una síntesis de la reunión.
Si se han elaborado otro tipo de recursos en la reunión (dibujos por ejemplo),
recógelos para mostrarlos en el taller presencial del curso.

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 Ejercicio 2
Los servicios asociados a los derechos vulnerados

Resultado esperado:
Reconoce los servicios asociados a los derechos vulnerados.

Indicaciones generales:

1. Para realizar el ejercicio de la segunda semana necesitas leer los siguientes

documentos:

 La lectura 3: Estado de la niñez en el Perú – Resumen ejecutivo.

 La historia de vida trabajada en el Ejercicio 1.
 El Plan de Desarrollo Concertado del municipio o departamento
donde aplicaste la entrevista. Si te es posible, llévalo al taller
presencial.

2. Este ejercicio te servirá como insumo para el taller presencial por lo que debes
llevarlo impreso y enviarlo al tutor, vía correo electrónico, a más tardar un día
antes del taller. En el documento impreso debes colocar los siguientes datos
en la primera hoja o en la etiqueta:

Curso
Momento a distancia INVESTIGA
Ejercicios 1 y 2
Nombre del participante: ….

Procedimiento a seguir:
1. A partir de los derechos vulnerados identificados en el ejercicio 1 responde
a la pregunta: ¿Qué servicios de la localidad están asociados a los derechos
vulnerados?
2. Coloca tus respuestas en el cuadro teniendo en consideración que las
fuentes principales de información son los testimonios recogidos en la
historia de vida.

Derechos vulnerados Servicios asociados

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3. A partir de los derechos vulnerados y los servicios asociados del cuadro
anterior, indaga respecto a experiencias tendientes a eliminar los déficits en
los servicios asociados e identifica en ellos por lo menos una dificultad y un
acierto en su planificación o implementación.

Servicios asociados Experiencia de Dificultades Aciertos

intento de
inclusión de la
población
vulnerable

4. A partir de la visita realizada para obtener la historia de vida y las lecturas

propuestas, haz un croquis del lugar donde se realizó la entrevista o del cual
se habló en la reunión. Identifica los servicios asociados a los derechos
vulnerados (podrían ser los de salud, educación, los municipales, justicia,
comunicaciones, transportes y otros a los que ellos tienen acceso).

Croquis del lugar de la entrevista o el referido en la reunión

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