FASES DE LA

FISCALIZACIÓN
LABORAL

Mag. Jessica Pizarro Delgado

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Funciones:
• Vigilar el cumplimiento de las normas sociolaborales y
de seguridad y salud en el trabajo
• Exigir responsabilidades administrativas.
• Orientar y asesor técnicamente.
• Aplicar sanciones.
• Conciliar (aún no vigente)
 ACTIVIDAD DE FISCALIZACION PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

30 días (+ de 30 / motivado)

FASE INSTRUCTORA FASE SANCIONADORA

(Inspector) (Autoridad Instructora) (Autoridad Sancionadora)

5 días 10 días 5 días 15 días

Informe

Orden de Actuaciones Medidas Notific. de Descargos Informe Notificación Descargos Resolución

Inspección inspectivas inspectivas cargos Final del IFI 2 I Instancia
Acta

Posibles
Posibles actuaciones
actuaciones complementa
de oficio de rias de la
la Autoridad Autoridad
Instructora Sancionadora
A. Por orden de autoridades del MTPE
B. A solicitud fundamentada de cualquier órgano del sector público
un órgano jurisdiccional, debiendo determinarse las actuaciones
que interesan y su finalidad.
C. Por denuncia.
D. Por decisión interna del sistema.
E. Por iniciativa de inspectores de trabajo
F. A petición de empleadores y trabajadores así como los
representantes de éstos.
• Ingresar libremente al centro de trabajo
• Incluir en las visitas a los trabajadores, organizaciones sindicales, sus
representantes, peritos, técnicos, miembros del CSST.
• Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba.
• Tomar muestras, mediciones, fotografías, videos, otros.
• Recomendar adopción de medidas.
• Requerir modificaciones en las instalaciones, equipos o métodos.
• Ordenar el cierre temporal de área o unidad económica, la paralización
y/o prohibición inmediata de trabajos o tareas
1. Permitir el ingreso del inspector en un plazo que no exceda de
10 minutos desde que este notifica su presencia.
2. Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en
el centro de trabajo
3. La representación, se deberá acreditar a través de un poder por
acta en el que se enumeren las facultades específicas de
actuación y firma del acta de inspección, así como los demás
documentos que se requieran en una inspección de trabajo.
4. Colaborar con el inspector dándole las facilidades necesarias,
declarar sobre cuestiones que tengan relación con las
comprobaciones inspectivas y proporcionarle datos sobre sus
relaciones con los sujetos sometidos a la actuación inspectiva.
 Medida de Recomendación
Medida de Advertencia
Medida de Requerimiento
Medida de requerimiento de
modificaciones por SST
Medida de Cierre temporal,
Paralización y/o prohibición de
Labores
Inobservancia en prevención de riesgos que impliquen
riesgo grave e inminente para la SST.

Accidente mortal: cierre por el plazo máximo que duren las

investigaciones.

Sin perjuicio del pago de las remuneraciones y beneficios

sociales que corresponden a los trabajadores durante los
días de aplicación de la medida, y del cómputo de dichos
días como efectivamente laborados para todos los efectos
legales que correspondan.

No vacaciones.
En el sector privado.

Medida cautelar de cierre del área o establecimiento por

permitir el ingreso o permanencia de personas cuya
actividad no sea de excepción o labores no necesarias
dentro del ámbito de la excepción.

Vigencia hasta que finalice el estado de emergencia

nacional.
1. Documentación relacionada con el pago de remuneraciones: boletas
planillas, etc
2. Documentación relacionada con el pago de beneficios sociales
(liquidaciones, vouchers de depósito, boletas y planillas)
3. Documentación relacionada con el horario y la jornada (medio de registro de
ingreso y salida de trabajadores ya sea en medio físico u electrónico.
4. Documentación relacionada con la seguridad social.
5. Documentación relacionada con la seguridad y salud en el trabajo (libros de
registro de accidentes y de exámenes médicos, entre otros)
6. Declaraciones Juradas y toda documentación laboral
7. Plan de Vigilancia, Prevención y Control de la salud de trabajadores por el
COVID 19.
Se privilegia su accionar fiscalizador, orientador y de
asesoría técnica mediante el uso de las tecnologías de la
información y comunicaciones, tales como llamadas
telefónicas, correos electrónicos, WhatsApp, grabación de
videoconferencias, cartas, entre otros, a fin de evitar el
contagio del COVID-19.
 En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de
30 días
prorrogables

Informe de
Denuncia Inspección
Orden de Asignación de Actuaciones Medidas
solicitud, Inspector (es) o
inspección inspectivas inspectivas
etc. Acta de
Infracción
 ACTIVIDAD DE FISCALIZACION PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

30 días (+ de 30 / motivado)

FASE INSTRUCTORA FASE SANCIONADORA

(Inspector) (Autoridad Instructora) (Autoridad Sancionadora)

5 días 10 días 5 días 15 días

Informe

Orden de Actuaciones Medidas Notific. de Descargos Informe Notificación Descargos Resolución

Inspección inspectivas inspectivas cargos Final del IFI 2 I Instancia
Acta

Posibles
Posibles actuaciones
actuaciones complementa
de oficio de rias de la
la Autoridad Autoridad
Instructora Sancionadora
El Procedimiento sancionador se inicia
luego de que el inspector de trabajo
emite el Acta de Infracción
correspondiente
El inspector de trabajo tiene la función
de elaborar el Acta de Infracción.

Inicia el procedimiento sancionador en

aquellos casos que se evidencia
vulneración del ordenamiento jurídico
laboral.

Los hechos descritos + respaldo

probatorio por los inspectores en las
actas se presumen ciertos salvo prueba
en contrario.

Es una propuesta de multa.

 Leves Cuando los incumplimientos afecten a
obligaciones meramente formales.

Cuando los actos u omisiones sean contrarios

a los derechos de los trabajadores o se
Graves incumplan obligaciones que trasciendan el
ámbito meramente formal, así como las
referidas a la labor inspectiva.

Los que tengan una especial trascendencia

por la naturaleza del deber infringido, afecten
Muy Graves
derechos o a los trabajadores especialmente
protegidos por las normas nacionales.
Microempresa
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la infracción 1 10 y
2 3 4 5 6 7 8 9
más
Leves 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Graves 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la infracción 1 a 5 100 y
6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99
más
Leves 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Graves 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la infracción 1 a1011 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a 1,000 y
26 a 50
25 100 200 300 400 500 999 más
Leves 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.62 9.45 13.50
Graves 1.35 3.38 4.50 5.63 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27.00 36.00 45.00
 Reglas de Insubsanabilidad
Regla general: (Artículo 49° segundo párrafo)

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del derecho o

del incumplimiento de la obligación pueden ser
Subsanables revertidos.

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del derecho o

del incumplimiento de la obligación no pueden ser
Insubsanables revertidos.

Regla particular (48.1-D)

Numeral 25.7
Son (Disposiciones sobre Numeral 25.18 (Disposiciones sobre
trabajo de niños, niñas y trabajo forzoso y trata de personas)
insubsanables adolescentes)
 RESOLUCIÓN DE MULTA
Contenido de la
Resolución de Multa

Los fundamentos de la
Imposición de la sanción,
Precisando:
El mandato de la Autoridad
Inspectiva, dirigido al sujeto
responsable, a efectos de que
cumpla con subsanar las
Infracciones.

Los
La norma Trabajadores
incumplida afectados
Las multas previstas en esta Ley se reducen en los
siguientes casos:

Al veinte por ciento (20%) de la multa originalmente propuesta o

impuesta cuando se acredite la subsanación de infracciones detectadas,
desde la notificación del acta de infracción y hasta antes del plazo de
vencimiento para interponer el recurso de apelación.

Al veinticinco por ciento (25%) de la suma originalmente impuesta

cuando, resuelto el recurso de apelación interpuesto por el sancionado,
éste acredita la subsanación de las infracciones detectadas dentro del
plazo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de su
notificación.
 t
Instancias Administrativas

Acta de Primera Segunda Tribunal de

Fiscalización
infracción Instancia Instancia Laboral

Dirección de
Gobierno Sub Dirección de Inspección en
Regional Inspección en G.R.
G. Regionales

Sub Intendencia
Intendencia Intendencia
de Resolución Regional en SUNAFIL
Regional en SUNAFIL
GRACIAS!