EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA
 MARCO LEGAL VIGENTE

 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.

 Ley Nº 29901, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

(SUNAFIL)

 Decreto Supremo N° 019 – 2006 – TR, Reglamento de la Ley General de Inspección

del Trabajo.
 Resolución Ministerial N° 1275 – 2021 – MINSA, aprueba la Directiva Administrativa N° 321-
MINSA/DGIESP-2021, Directiva Administrativa que establece las disposiciones para la vigilancia,
prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2

 Resolución de Superintendencia N° 189 -2021-SUNAFIL, que aprueba la Versión 3 del Protocolo N°

005-2020-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo sobre el ejercicio de la inspección del trabajo, dentro
del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria y nacional por las graves circunstancias que
afectan las actividades laborales y económicas a consecuencia del coronavirus (COVID-19) en el
territorio nacional”

 Otras normas aplicables.

 SUNAFIL
Es responsable de:

Promover, Fiscalizar y ✔ Brindar asesoría técnica.

Supervisar ✔ Realizar investigaciones.
✔ Proponer la emisión de
El cumplimiento del
ordenamiento jurídico normas sobre dichas materias.
sociolaboral y el de SST

Artículo 1 de la Ley
N° 29981, creación y
finalidad

Imagen obtenida de:

https://www.pinterest.com/pin/801570433654765489/
 Es un
servicio
público

https://aplicativosweb5.sunafil.g Determina las Vigilar y exigir el

ob.pe/si.consultasLaborales responsabilida INSPECCIÓN cumplimiento de
la normatividad
des
administrativas DEL TRABAJO socio laboral y
de SST

https://aplicativosweb2.sunafil.go
b.pe/si.denunciasVirtuales
Brinda
orientación
y asesoría
técnica

https://aplicativosweb6.sunafil.gob.
pe/si.mesaVirtual/
Fuente de la imagen: https://jcv.mx/cursos-de-capacitacion-
jcv/88-estrategia-implementacion-calidad
 Vigencia de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria y Nacional

de manera virtual y presencial

Restringida (accionar fiscalizador,
orientador y de asesoría técnica)

Uso de tecnologías de la
información y comunicación

videoconferencias
cartas,
evitar el contagio del COVID-19 entre otros

faculta a imponer medida cautelar de

cierre del área o establecimiento. drones

La Inspección del Trabajo ejerce de forma permanente sus funciones de

vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas sociolaborales y de SST
Por orden de
A solicitud
fundamentad Origen de las
las autoridades
a de otro
órgano del órdenes
competentes
sector
publico
Denuncia, solicitud, etc.
Por decisión
interna del
Por Sistema de
denuncia Inspección del
Trabajo
Orden de inspección:
Concreta
Genérica
A petición de los
empleadores y Por iniciativa
los trabajadores de los

El procedimiento

10 días hábiles
Inicio: máximo
u organismos inspectores
sindicales
Asignación a Inspector (es)
inspectivo
Modalidades: Visita,
inspección, Comparecencia,
Comprobación datos

Máximo de 30 días
Medidas inspectivas:
Requerimiento, Advertencia,
Paralización

Informe de Inspección, o
Acta de Infracción
 ACCIONES La verificación de la
PREVIAS aprobación e
implementación del
Plan para la
La autoridad CARTA vigilancia, prevención
inspectiva del INDUCTIVA y control de COVID-
trabajo, con las TIC 19 en el
puede realizar trabajo, en atención
actuaciones de Para que acrediten la
documentación sustentatoria a la Fase de
investigación o Reanudación de
sobre el cumplimiento de la
comprobatorias, obligación objeto de la Actividades y
(cartas inductivas, investigación. aquellos que brindan
disuasivas) servicios y bienes
Los empleadores notificados que
no hayan presentado descargo esenciales, serán
alguno, la Autoridad de Inspección realizadas mediante
del Trabajo puede programar la acciones previas.
generación de órdenes de
inspección.
PARA EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

RECORRER instalaciones/
áreas o lugar de trabajo

DOCUMENTACIÓN
Según materia (Principio de USAR
razonabilidad y
proporcionalidad) EPP´s, según riesgo

VERIFICAR VISITA DE
Riesgo grave e inminente INSPECCIÓN INSPECCIONAR
(paralizar, inobservancia,
cuando no pueda Durante normal
controlarse) funcionamiento (inicio –
fin)

DILIGENCIAS DE MAYOR ATENCIÓN

INVESTIGACIÓN
Puestos, áreas de mayor
Comprobar, entrevistas, riesgo (mapa de riesgo,
muestras, croquis, video, etc IPER, señaléticas)
 Ingresar
libremente

Hacerse
Ordenar el
acompañar
cierre
durante la
temporal
visita

FACULTADES
INSPECTIVAS
Practicar
Recabar y
cualquier
obtener
diligencia de
información
investigación

Requerir
información

Los días de aplicación de la medida

1. El cómputo de días como efectivamente

laborados.
2. Pagará la remuneración y beneficios sociales.
Se ejecuta y formaliza
de inmediato 3. No se encuentra facultado a otorgar vacaciones
a los trabajadores, por dicho periodo.
En acta de
cierre temporal
El Inspector comisionado puede requerir la siguiente información:

a) Copia de seguridad del PDT 601

o PLAME / Planilla Electrónica y
constancias de presentación.
b) Cargos de entrega de la
constancia del alta, baja y/o o
Lista no taxativa

modificación del T Registro.

c) Registro de control de
asistencia.
d) IPERC
e) Reglamento Interno de SST –
RISST.
f) Registro de entrega de equipos
de seguridad o emergencia
g) Otra documentación o
información que estime
pertinente, según la
investigación.
 Modelo de atención de las denuncias

Vinculo laboral acreditado

Cumplimiento
• Atención 15-20 días

Gestión
hábiles. Requerimiento de
• Cumplimiento de cumplimiento
obligaciones SL.
• No se genera acta de
infracción Verificación
Absolución a
requerimiento de respuesta

DENUNCIAS CALIFICACIÓN SIAI

• Verificar requisitos Generar Archivar
• Aplicativo de Conflictos laborales Orden denuncia

administrativa
y competencia.

Conciliación
presentación virtual
• Requerimiento de * Implementación
o presencial a
información. Ene.2021.
través del servicio No ---- ¿Subsanó? --- Sí
• Exigencia de * Incumplimientos
de orientación
subsanación. cuyos efectos tenga la
• Admitir la denuncia naturaleza de subsanables.

* No es aplicable para el caso de denuncias de SST

Todas las materias
inspección
(materias complejas) o respecto de aquellas
Orden de

materias, que ameritan urgente atención, por

contar con fundamento, materialidad o interés • Acumulación de
público. denuncias.
• Principales infractores.
• 45 - 75 días hábiles.
Figura tomada de: all-free-download.com
 Módulo de Gestión de cumplimiento

2
Registro de la denuncia en el
SIIT y Trámite documentario y
1
1 Presentación de la denuncia por el
sistema de denuncias virtuales
asignación a especialista 2

3 Remisión de la carta inductiva

o disuasiva vía la casilla
3 BD
SUNAFIL
electrónica

4
Empleador remite respuesta vía la
casilla electrónica
4

6
5 Evaluación de documentación

6
Generar orden de inspección en caso
no se subsane hechos denunciados 5 enviada por el empleador en el SIIT

Figura tomada de: all-free-download.com

DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Política y
objetivos en
Libro de Actas materia de SST
del Comité de RISST
SST

Registros SGSS IPERC

T

Programa
Anual de SST
Mapa de Riesgo
Planificación
de Actividad
Preventiva
 Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783
(Modificado por D. S. N° 002-2020-TR)

Proceso mediante el cual

se localiza y reconoce que
Identificación existe un peligro y se
de Peligros definen sus características. Elaborada
por personal
competente
Permite valorar el nivel,
grado y gravedad de los Elaborada por
mismos para la toma de cada puesto Actualizar al
Evaluación decisiones apropiadas de trabajo menos 1 vez
de Riesgos (oportunidad, prioridad y tipo de
acciones preventivas a
al año
adoptar).

Se orienta a reducir los

riesgos a través de las En consulta: Trabajadores,
medidas correctivas, la Comité o Supervisor de SST
Control de exigencia de su
Riesgos cumplimiento y la
evaluación periódica de
su eficacia.
 Disposición 1: ASEGURAR LA VENTILACIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO
R.M. 1275-2021-MINSA

Disposición 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO AL CENTRO DE TRABAJO

Disposición 3: PUNTOS DE LAVADO O DESINFECCIÓN DE MANOS

Disposición 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO

Disposición 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

Disposición 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Disposición 7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DE LA COVID- 19

 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (I)

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA
Documentación sustentatoria

a) Reportes del TR-3 y TR-5 del T-Registro de la Planilla Electrónica, en formato

txt.
b) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y controles, donde se haya
incluido la exposición al riesgo biológico de SARS-COV-2.
c) Registro de inspecciones internas en seguridad y salud en el trabajo,
respecto a la correcta higiene de manos, desinfección de los ambientes de
trabajo (reforzamiento en de mayor contacto como manijas, pasamanos,
ascensores, vehículos de transporte entre otros), control del aforo de
personas, señalización de los puntos de lavado y desinfección, entre otros.
 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (II)

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA
Documentación sustentatoria
f) Registro de las estadísticas en seguridad y salud en el trabajo, con precisión sobre la
información relativa al COVID-19 (población con sospecha o confirmación de covid-19,
trabajadores en aislamiento domiciliario, trabajadores hospitalizados, trabajadores fallecidos, N°
de puestos de trabajo por riesgos, u otros que el profesional de la salud considere necesarios y/o
que la normativa sectorial exija).
g) Registro de capacitaciones, en los que se ha incluido prevención, control y vigilancia del
COVID-19.
h) Registro de EPP, con énfasis al riesgo de contagio de COVID-19.
i) Otra documentación o información que estime pertinente a efectos de cumplir con la finalidad
de la investigación.
 INSUBSANABLE
• En los casos de accidente de trabajo o de
enfermedad ocupacional, que tienen como
causa el incumplimiento de las normas de sst,
no habrá medida inspectiva de requerimiento,
por constituir infracciones insubsanables. Se
extenderá el acta de infracción, sin
requerimiento, de ser el caso.

• Para cualquier otro supuesto cuyo

incumplimiento no se puede revertir.
 ADOPCIÓN DE MEDIDAS INSPECTIVAS EN SST
PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Comprobación de riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores

El Inspector formaliza la medida de paralización mediante el

acta correspondiente, dando cuenta inmediata a la Autoridad
Competente.

La empresa pondrá la medida en conocimiento a los

trabajadores afectados, Sindicato y Comité, asimismo, adopta
las medidas para subsanar los incumplimientos que dieron
lugar a la paralización.
 Tipificación de las
Infracción a las normas de SST infracciones
• Infracciones leves
• Infracciones graves
• Infracciones muy graves

Subsanables Insubsanables

Medida Inspectiva de No se emite Medida Inspectiva de Requerimiento

Requerimiento
Acta de Infracción
 MATERIAS INSPECCIONES
RANKING DE MATERIAS DE SST
Sistema de gestión SST en las empresas 224
MÁS INSPECCIONADAS
Gestión interna de seguridad y salud en el
trabajo 150

Identificación de peligros y Evaluación de

riesgos (IPERC) 118
Investigación de Accidentes de
trabajo/incidentes peligrosos 93
Seguro complementario
de trabajo de riesgo 79
Condiciones de seguridad: en
lugares de trabajo,
Instalaciones Civiles y 76
maquinaria

Fuente: Sistema Informático de Inspección Formación e

información
del Trabajo, actualizado al 02/03/2021
sobre SST
52
Prevención, promoción y difusión sobre comité o supervisor de SST

Casilla Electrónica.
11,130 empresas recibieron información sobre el Comité de SST
71,654 empresas recibieron información sobre el Supervisor de SST

Cartas Orientadoras
2,804 empresas recibieron información sobre el Comité de SST
14,659 empresas recibieron información sobre a través de Cartas Orientadoras

38 acciones de orientación realizadas sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.

08 conferencias informativas virtuales sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.
3,731 personas orientadas sobre Comité o Supervisor de SST a nivel nacional.
 INSPECCIONES Y ORIENTACIONES 2020

Tumbes Loreto

Piura

Lambayeque
San
Martín

La Libertad

Chimbote
Huánuco
Ancash
Ucayali
Pasco

Lima Provincias
Lima Metropolitana Junín Madre de Dios
Callao

Cusco

Apurímac
Ica
Puno
Ayacucho

Arequipa

Moquegua https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1743994/Boletin%20Estadistico%202020%20-%20IV%20Trimestre.pdf.pdf
Tacna
 INSPECCIONES 2019 - 2021

Fuente: Sistema Informático de Inspección

del Trabajo, actualizado al 16/04/2021
 INSPECCIONES POR SECTOR 2019 - 2021

Explotación de Minas y
Hoteles y Restaurantes

Sumin.Electricidad,
Serv. Sociales y de
Act. Inmobiliarias
Manufactureras

Intermediación
Adm. Pública
Construcción

Gas y Agua
Agricultura
Transporte

Enseñanza
Financiera
Industrias
Comercio

Canteras
Servicios

Pesca
Salud
DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA TOTAL

Gestión interna de seguridad y salud en

575 517 403 565 591 167 232 235 188 137 141 79 92 46 38 4,006
el trabajo
Condiciones de seguridad: en lugares
de trabajo, Instalaciones Civiles y 772 440 319 227 301 464 191 122 86 49 47 23 33 17 10 3,101
maquinaria
Planes y Programas de Seguridad y
449 209 150 438 312 183 195 160 81 13 90 82 59 13 20 2,454
Salud en el Trabajo

Equipos de protección personal 351 308 391 256 207 304 107 186 82 21 50 41 32 20 16 2,372
Prevención y protección contra
589 262 171 115 103 451 143 12 16 4 13 4 1 1 1,885
incendios
Identificación de peligros y Evaluación
163 203 146 196 160 69 63 66 74 51 22 31 21 15 9 1,289
de riesgos (IPER)
Investigación de Accidentes de
72 164 160 161 145 17 54 64 57 64 14 3 6 26 17 1,024
trabajo/incidentes peligrosos

Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo, actualizado al 16/04/2021

 ORIENTACIONES POR SECTOR 2019 - 2021

SECTOR ECONÓMICO TOTAL

Comercio 5,095
Hoteles y Restaurantes 1,523
Industrias Manufactureras 1,332
Servicios 1,303
Act. Inmobiliarias 1,044
Transporte 830
Construcción 447
Adm. Pública 327
Serv. Sociales y de Salud 307
Intermediación Financiera 255
Agricultura 194
Enseñanza 193
Pesca 41
Explotación de Minas y Canteras 35
Sumin.Electricidad, Gas y Agua 29
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo, actualizado al 16/04/2021
 INSPECCIONES Y ORIENTACIONES 2020

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1743994/Boletin%20Estadistico%202020%20-%20IV%20Trimestre.pdf.pdf
 INFRACCIÓN GRAVE

27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción

preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, así
como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o
programa de seguridad y salud en el trabajo.
 ESCALA DE MULTAS EXPRESADA EN SOLES

MICROEMPRESA

Gravedad de la Número de trabajadores afectados

Infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leves 207.00 230.00 322.00 368.00 414.00 506.00 644.00 736.00 828.00 1,058.00
Grave 506.00 644.00 736.00 828.00 920.00 1,150.00 1,334.00 1,564.00 1,748.00 2,070.00
Muy Grave 1,058.00 1,150.00 1,334.00 1,472.00 1,656.00 1,886.00 2,162.00 2,484.00 2,806.00 3,128.00
PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
Infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leves 414.00 644.00 828.00 1,058.00 1,472.00 2,070.00 2,806.00 3,818.00 4,646.00 10,350.00
Grave 2,070.00 2,714.00 3,542.00 4,462.00 5,796.00 7,452.00 9,614.00 11,178.00 12,926.00 20,700.00
Muy Grave 3,542.00 4,554.00 5,888.00 7,544.00 9,844.00 12,650.00 16,376.00 19,872.00 22,770.00 35,190.00
NO MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
Infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y más
Leves 1,196.00 4,094.00 5,796.00 10,718.00 14,260.00 17,158.00 24,380.00 35,006.00 50,002.00 71,392.00
Grave 7,222.00 18,032.00 24,012.00 30,038.00 36,018.00 48,070.00 60,076.00 84,088.00 96,094.00 120,152.00
Muy Grave 12,098.00 24,150.00 36,248.00 53,176.00 65,228.00 84,594.00 108,744.00 144,992.00 193,338.00 241,638.00
 ¡MUCHAS GRACIAS!
/SunafilPeru
Av. Salaverry 655 - 4to. Piso.
Jesús María, Lima - Perú.
@SunafilPeru Call Center: 0-800-1-6872

Canal Sunafil Central telefónica: 390-2800 (Opción 1)

Sunafil