82 RTNRCH 0383 2022 006

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REVILLA LOAIZA Francisco PATRON Luis Eduardo FAU PEREZ Edilberto FAU 20520711865
Mauricio FAU 20520711865 hard 20520711865 hard hard
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documento Fecha: 04/07/2022 Fecha: 01/07/2022
Fecha: 01/07/2022
RESOLUCIÓN N° 0383-2022-ANA-TNRCH
Lima, 23 de junio de 2022
EXP. TNRCH : 162-2022

CUT : 98694-2021
SOLICITANTE : Pedro Mamani Condori
MATERIA : Procedimiento Administrativo
Sancionador
ÓRGANO : AAA Caplina-Ocoña
UBICACIÓN : Distrito : La Yarada – Los
POLÍTICA Palos
Provincia : Tacna
Departamento : Tacna
SUMILLA:
Se declara improcedente el pedido de aclaración de la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH presentada por el
señor Pedro Mamani Condori, debido a que no se subsume en el supuesto de hecho establecido en el artículo
406° del Código Procesal Civil.
1. SOLICITUD DE ACLARACIÓN Y ACTO ADMINISTRATIVO MATERIA DEL PEDIDO
El señor Pedro Mamani Condori solicita la aclaración de la Resolución N° 143-2021-

ANA/TNRCH, emitida por este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas
en fecha 25.02.2021, que resolvió lo siguiente:
«ARTÍCULO ÚNICO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto

por el señor Pedro Mamani Ticona contra la Resolución
Directoral N° 636-2020-ANA/AAA.CO por ausencia de
agravio»1 (sic).
2. DELIMITACIÓN DEL PEDIDO DE ACLARACIÓN
El señor Pedro Mamani Condori solicita que se aclare la Resolución N° 143-2021-

ANA/TNRCH.
3. ARGUMENTOS DEL PEDIDO DE ACLARACIÓN
El señor Pedro Mamani Condori alega que en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH se

ha omitido emitir pronunciamiento sobre el extremo del recurso de apelación, en el que
1
Pronunciamiento adoptado por mayoría en la sesión de fecha 25.02.2021.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado de ANA, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S 070-2013-PCM y la
Tercera Disposición Complementaria Final del D.S 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección
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Fecha: 01/07/2022
solicitó que se comunique a la oficina de control interno o de recursos humanos el hecho

incurrido, con el fin de que se inicie un procedimiento disciplinario a los funcionarios que
no resolvieron dentro del plazo y que ocasionaron la caducidad del procedimiento.
Por lo expuesto solicita que «se aclare la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH emitida

por el colegiado indicándose que “se comunicará a la Oficina de Control Interno o Recursos
Humanos esta situación, a fin de que investiguen e inicien un procedimiento disciplinario
contra los servidores o funcionarios que oportunamente dentro de los plazos no cumplieron
con sus funciones”».
4. ANTECEDENTES RELEVANTES
4.1. Con el Formato Anexo N° 01 recibido en fecha 27.10.2015, el señor Pedro Mamani
Condori solicitó acogerse a las normas del Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI
para obtener una formalización de licencia de uso de agua (proveniente del pozo N° 01),
debido a que viene efectuando el riego agrario del predio denominado Parcela 28-37,
sin mediar derecho de uso de agua otorgado por esta Autoridad Nacional.
4.2. Mediante la Notificación N° 262-2018-ANA-AAA.CO-ALA.CL de fecha 03.05.2018, la

Administración Local de Agua Caplina-Locumba comunicó al señor Pedro Mamani
Condori el inicio de un procedimiento administrativo sancionador como consecuencia
del hecho expuesto en la solicitud en fecha 27.10.2015 (usar el agua sin derecho), el
cual se encuentra tipificado en el numeral 1 del artículo 120° de la Ley de Recursos
Hídricos2 y en el literal a del artículo 277° de su reglamento3.
4.3. En el Informe Técnico N° 015-2020-ANA-AAA.CO-ALA.CL de fecha 25.02.2020, la

Administración Local de Agua Caplina-Locumba manifestó que el plazo de 9 meses
para resolver el procedimiento se encontraba concluido; y por tal razón, recomendó
declarar la caducidad del procedimiento administrativo sancionador.
4.4. El área legal de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, en el Informe

Legal N° 059-2020-ANA-AAA.CO-AL de fecha 04.05.2020, indicó que el plazo de 9
meses para emitir pronunciamiento transcurrió en exceso; por tanto, se debía declarar
la caducidad y el archivo del procedimiento administrativo sancionador. Asimismo,
recomendó que la Administración Local de Agua Caplina-Locumba evalúe si
corresponde el inicio de un nuevo procedimiento administrativo sancionador, teniendo
en cuenta las actuaciones de fiscalización y los medios probatorios que sustentaron el
inicio del procedimiento sancionador caducado.
4.5. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, en la Resolución Directoral N°

636-2020-ANA/AAA.CO emitida en fecha 16.07.2020, notificada el 18.09.2020, resolvió
lo siguiente:
«ARTÍCULO 1°.- DECLARAR, de oficio, la Caducidad del procedimiento

administrativo sancionador iniciado contra PEDRO MAMANI
CONDORI, por la presunta comisión de la infracción en materia
de recursos hídricos, por los fundamentos expuestos en la
parte considerativa de la presente resolución.
2
Ley N° 29338, publicada en el Diario Oficial El Peruano en fecha 31.03.2009.
3
Aprobado por el Decreto Supremo N° 001-2010-AG, publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 24.03.2010.
Fecha: 01/07/2022
ARTÍCULO 2°.- RECOMENDAR a la Administración Local de Agua Caplina

Locumba, en el caso de que la infracción no haya prescrito,
evalúe el inicio de un nuevo procedimiento administrativo
sancionador, para lo cual previamente deberá de realizar las
diligencias preliminares.
ARTÍCULO 3°.- ENCARGAR a la Administración Local de Agua Caplina

Locumba, la notificación de la presente Resolución a PEDRO
MAMANI CONDORI, conforme a Ley».
4.6. Con el escrito recibido en fecha 05.10.2020, el señor Pedro Mamani Condori presentó
un recurso de reconsideración de la decisión adoptada en la Resolución Directoral N°
636-2020-ANA/AAA.CO, alegando entre otros argumentos, que no se encuentra
conforme con que se haya recomendado la evaluación de un nuevo procedimiento
sancionador, pues a su entender correspondía emitir una orden al respecto.
4.7. El señor Pedro Mamani Condori, en el escrito recibido en fecha 16.11.2020, solicitó que
su recurso de fecha 05.10.2020 sea considerado como una apelación.
4.8. Mediante la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH emitida en fecha 25.02.2021,

notificada el 14.06.2021, este tribunal declaró improcedente el recurso de apelación del
señor Pedro Mamani Condori por ausencia de agravio, conforme a los términos
detallados en el numeral 1 del presente pronunciamiento.
4.9. Con el escrito recibido en fecha 23.06.2021, el señor Pedro Mamani Condori solicitó la
aclaración de la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH, invocando los alegatos
expuestos en el numeral 3 del presente acto administrativo.
4.10. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, con el Memorando N° 854-2022-

ANA-AAA.CO de fecha 07.03.2022, elevó los actuados a esta instancia para atender el
pedido formulado.
5. ANÁLISIS DE FORMA
Respecto de la aplicación supletoria del Código Procesal Civil
5.1. La disposición contenida en la parte final del subnumeral 1.2 del numeral 1 del artículo
IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General4, permite que los operadores administrativos
puedan aplicar supletoriamente las normas del derecho procesal cuando sean
compatibles con el régimen administrativo5.
En esa misma línea, la Primera Disposición Final del Código Procesal Civil 6,
4
Aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 25.01.2019.
5
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
«Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de
la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
[…]
1.2. […]
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible
con el régimen administrativo».
6
Aprobado por la Resolución Ministerial N° 010-93-JUS, publicada en el Diario Oficial El Peruano en fecha 22.04.93.
Fecha: 01/07/2022
preceptúa que las normas desarrolladas en su texto podrán ser aplicadas de manera
supletoria a los demás ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con
su naturaleza7.
Respecto del pedido de aclaración de la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH
5.2. En el artículo 406° del Código Procesal Civil, se encuentra regulada la figura de la
aclaración de la siguiente manera:
«Artículo 406°.- Aclaración
El Juez no puede alterar las resoluciones después de

notificadas. Sin embargo, antes que la resolución cause
ejecutoria, de oficio o a pedido de parte, puede aclarar algún
concepto oscuro o dudoso expresado en la parte decisoria de la
resolución o que influya en ella. La aclaración no puede alterar
el contenido sustancial de la decisión.
El pedido de aclaración será resuelto sin dar trámite. La

resolución que lo rechaza es inimpugnable».
5.3. De la cita que antecede, se tiene que la aclaración de las resoluciones procederá
siempre y cuando exista algún concepto considerado como oscuro o dudoso, el cual
deberá encontrarse expresado en la parte decisoria de la resolución, o que influya en
la misma.
5.4. En primer lugar, se tiene que la Resolución Directoral N° 636-2020-ANA/AAA.CO

emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña en fecha 16.07.2020,
no ocasionó perjuicio alguno al señor Pedro Mamani Condori, pues se limitó a
disponer la caducidad del procedimiento administrativo sancionador, hecho que
conllevó al archivo definitivo de los actuados en observancia de la disposición
prevista en el numeral 2 del artículo 259° del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General:
«Artículo 259°.- Caducidad administrativa del procedimiento sancionador
[…]
2. Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que se

notifique la resolución respectiva, se entiende
automáticamente caducado administrativamente el
procedimiento y se procederá a su archivo».
Luego, en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH este tribunal desestimó el recurso

de apelación de fecha 05.10.2020 por ausencia de agravio, ya que la facultad de
contradicción presupone la existencia de un acto administrativo que viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo8; y siendo que en la Resolución
7
Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil
«DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos procesales, siempre
que sean compatibles con su naturaleza».
8
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
«Artículo 120°.- Facultad de contradicción administrativa
Fecha: 01/07/2022
Directoral N° 636-2020-ANA/AAA.CO no se estableció responsabilidad alguna o la

imposición de gravamen al señor Pedro Mamani Condori, correspondía establecer
liminarmente la improcedencia del recurso sin pronunciamiento sobre los argumentos
planteados.
5.5. Por consiguiente, este órgano superior considera que la Resolución N° 143-2021-
ANA/TNRCH no contiene ningún concepto oscuro o dudoso que deba ser objeto de
aclaración, en tanto que se ha consignado inequívocamente que la ausencia de
agravio es el motivo por el cual se declaró improcedente el recurso de apelación
formulado por el señor Pedro Mamani Condori contra la Resolución Directoral N° 636-
2020-ANA/AAA.CO.
5.6. En virtud del examen realizado y en aplicación del marco normativo descrito, se debe
declarar improcedente la solicitud de aclaración de la Resolución N° 143-2021-
ANA/TNRCH.
Respecto de la rectificación de oficio del error material incurrido en la Resolución N°

143-2021-ANA/TNRCH
5.7. En el numeral 212.1 del artículo 212° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, se ha previsto que los errores
materiales o aritméticos incurridos en los actos administrativos pueden ser
rectificados de oficio en cualquier momento y con efecto retroactivo, siempre que no
se altere el contenido sustancial ni el sentido de la decisión:
«Artículo 212°.- Rectificación de errores
212.1 Los errores material o aritmético en los actos

administrativos pueden ser rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a
instancia de los administrados, siempre que no se
altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la
decisión.
[…]».
5.8. De lo desarrollado en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH, se advierte que se ha

denominado indistintamente al solicitante como ‘Pedro Mamani Ticona’9 cuando el
DNI que acompaña a su escrito de fecha 27.10.2015 muestra que el nombre correcto
es Pedro Mamani Condori.
5.9. En ese sentido, en el marco de las condiciones exigidas en el numeral 212.1 del
artículo 212° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y advirtiendo que la corrección gramatical no altera el
contenido sustancial ni el sentido de la decisión adoptada, se debe rectificar de oficio
la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH con el fin de que figure el nombre del
administrado de manera correcta.
120.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo,
procede su contradicción en la vía administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea
revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos».
9
Error que se puede apreciar en los antecedentes 4.7 y 4.8, los fundamentos 5.3 y 5.5 y en el artículo único de la parte
resolutiva de la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH.
Fecha: 01/07/2022
Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 389-2022-ANA-TNRCH-ST y

con las consideraciones expuestas durante la sesión virtual de fecha 23.06.2022, llevada a
cabo en mérito de lo dispuesto en el numeral 16.1 del artículo 16° del Reglamento Interno del
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas, aprobado por la Resolución
Jefatural N° 076-2018-ANA y modificado por la Resolución Jefatural N° 083-2020-ANA; este
colegiado, por unanimidad,
RESUELVE:
1°.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de aclaración de la Resolución N° 143-2021-

ANA/TNRCH presentada por el señor Pedro Mamani Condori.
2°.- RECTIFICAR DE OFICIO el error material incurrido en la Resolución N° 143-2021-

ANA/TNRCH, en los siguientes términos:
En donde dice : Pedro Mamani Ticona
Debe decir : Pedro Mamani Condori
Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.
FIRMADO DIGITALMENTE
EDILBERTO GUEVARA PÉREZ
Presidente
FIRMADO DIGITALMENTE FIRMADO DIGITALMENTE

LUIS EDUARDO RAMÍREZ PATRÓN FRANCISCO MAURICIO REVILLA LOAIZA
Vocal Vocal

82 RTNRCH 0383 2022 006

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Lima, 23 de junio de 2022

EXP. TNRCH : 162-2022

1. SOLICITUD DE ACLARACIÓN Y ACTO ADMINISTRATIVO MATERIA DEL PEDIDO

El señor Pedro Mamani Condori solicita la aclaración de la Resolución N° 143-2021-

«ARTÍCULO ÚNICO.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto

2. DELIMITACIÓN DEL PEDIDO DE ACLARACIÓN

El señor Pedro Mamani Condori solicita que se aclare la Resolución N° 143-2021-

3. ARGUMENTOS DEL PEDIDO DE ACLARACIÓN

El señor Pedro Mamani Condori alega que en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH se

solicitó que se comunique a la oficina de control interno o de recursos humanos el hecho

Por lo expuesto solicita que «se aclare la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH emitida

4.2. Mediante la Notificación N° 262-2018-ANA-AAA.CO-ALA.CL de fecha 03.05.2018, la

4.3. En el Informe Técnico N° 015-2020-ANA-AAA.CO-ALA.CL de fecha 25.02.2020, la

4.4. El área legal de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, en el Informe

4.5. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, en la Resolución Directoral N°

«ARTÍCULO 1°.- DECLARAR, de oficio, la Caducidad del procedimiento

ARTÍCULO 2°.- RECOMENDAR a la Administración Local de Agua Caplina

ARTÍCULO 3°.- ENCARGAR a la Administración Local de Agua Caplina

4.8. Mediante la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH emitida en fecha 25.02.2021,

4.10. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, con el Memorando N° 854-2022-

Respecto de la aplicación supletoria del Código Procesal Civil

Respecto del pedido de aclaración de la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH

«Artículo 406°.- Aclaración

El Juez no puede alterar las resoluciones después de

El pedido de aclaración será resuelto sin dar trámite. La

5.4. En primer lugar, se tiene que la Resolución Directoral N° 636-2020-ANA/AAA.CO

«Artículo 259°.- Caducidad administrativa del procedimiento sancionador

2. Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que se

Luego, en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH este tribunal desestimó el recurso

Directoral N° 636-2020-ANA/AAA.CO no se estableció responsabilidad alguna o la

Respecto de la rectificación de oficio del error material incurrido en la Resolución N°

«Artículo 212°.- Rectificación de errores

212.1 Los errores material o aritmético en los actos

5.8. De lo desarrollado en la Resolución N° 143-2021-ANA/TNRCH, se advierte que se ha

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 389-2022-ANA-TNRCH-ST y

1°.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de aclaración de la Resolución N° 143-2021-

2°.- RECTIFICAR DE OFICIO el error material incurrido en la Resolución N° 143-2021-

En donde dice : Pedro Mamani Ticona

Debe decir : Pedro Mamani Condori

Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

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