UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

“ADELANTOS Y CARTAS FIANZAS ”

DOCENTE: Ing. MAURO SAMUEL ALTAMIRANO CAMACHO

INTEGRANTES:

Hernán Luis Trujillo Huamán

Contenido
I. INTRODUCCION....................................................................................................................3
II. MARCO TEORICO..................................................................................................................4
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2.1. ADELANTOS..................................................................................................................4
2.1.1. GENERALIDADES...................................................................................................4
2.1.2. TIPOS DE ADELANTOS...........................................................................................4
2.1.3. ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO......................................................................4
2.1.4. ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS..........................................................4
2.1.5. AMORTIZACION DE ADELANTOS...........................................................................5
2.1.6. FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA.................................................................5
2.1.7. CONTRATO DE FIDEICOMISO................................................................................6
2.2. CARTAS FIANZAS...........................................................................................................6
2.2.1. DEFINICION...........................................................................................................6
2.2.2. FIANZAS................................................................................................................6
2.2.3. LAS CARACTERISTICAS DE LAS GARANTIAS...........................................................7
2.2.4. BENEFICIOS DE LAS CARTAS FIANZAS...................................................................7
2.2.5. USOS DE LAS CARTAS FIANZAS.............................................................................7
2.2.6. TIPOS DE CARTAS FIANZAS...................................................................................8
2.3. AMORTIZACION............................................................................................................8
2.3.1. FORMULA DE MONTO DE AMORTIZACION..........................................................8
2.3.2. AMORTIZACION POR TIPO DE ADELANTO............................................................8
2.4. PENALIDADES...............................................................................................................9
2.4.1. TIPOS DE PENALIDADES........................................................................................9
2.4.2. ACUMULACIÓN DEL MONTO MÁXIMO DE LA PENALIDAD.................................12
2.4.3. D. Los contratos complementarios y las penalidades.........................................12
III. CONCLUSIONES..............................................................................................................13
IV. BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................13

I. INTRODUCCION
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en
los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle
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financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. Estos adelantos pueden ser
del tipo adelanto directo y/o adelanto de materiales o insumos

Las cartas fianza son un tipo de garantía entre el contratista y una entidad y/o agencia
bancaria el cual asegura la conclusión de ejecución de obra en el caso de ingeniería
civil

Las amortizaciones es el pago que se da por adelanto de obra el cual se calcula para su
posterior pago, así como las penalidades que son pagos por incumplimientos o
retrasos en la prestación de servicios o bienes de interés.
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II. MARCO TEORICO

II.1. ADELANTOS
II.1.1. GENERALIDADES
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido
previsto en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de
otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato.

El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así

como la forma en que este se amortiza luego de otorgado.

Tratándose de la ejecución de obras, la Entidad puede solicitar en los documentos

del procedimiento que el contratista constituya un fideicomiso para el manejo de
los recursos que reciba a título de adelanto, con el fin de garantizar que dichos
recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente.
El reglamento desarrolla los requisitos y condiciones para la operatividad de la
figura del fideicomiso.

II.1.2. TIPOS DE ADELANTOS

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes
adelantos:

II.1.2.1. ADELANTO DIRECTO

Los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original.

II.1.2.2. ADELANTO DE MATERIALES

Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original.

II.1.3. ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO

En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción
del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a
su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido
dicho plazo no procede la solicitud.

La Entidad entrega el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a
partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.

Cuando los documentos del procedimiento de selección establezcan la

constitución de un fideicomiso para la administración de los adelantos, es de
aplicación lo dispuesto en los artículos 184 y 185.Del reglamento da la ley de
contrataciones del estado.

II.1.4. ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

La Entidad establece en los documentos del procedimiento de selección el
plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual
se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de
los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales e insumos.
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Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se realizan una vez

iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el
calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el
contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de
selección para entregar dichos adelantos.

No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los

casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de
materiales e insumos.

Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se tiene en

cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.

Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de
acuerdo al calendario correspondiente.

II.1.5. AMORTIZACION DE ADELANTOS

La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo

con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto

se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.

II.1.6. FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA

La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de constituir un
fideicomiso para la administración de los adelantos destinados a la ejecución
de obra cuando el valor referencial o presupuesto del proyecto sea igual o
superior a cinco millones y 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), con el fin de
garantizar que dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen
exclusivamente a la obra contratada.

Una vez suscrito el contrato de obra entre el contratista y la Entidad; esta

última, tiene un plazo de treinta (30) días calendarios contados desde la firma
de este para realizar los trámites correspondientes para la constitución del
fideicomiso; y, de esta forma, el contratista poder recibir el adelanto directo.

El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que el contratista

haya cumplido con pagar la comisión de estructuración a favor de a la entidad
fiduciaria, entendiéndose por constituido a partir de ese momento. Una vez
constituido el fideicomiso, el contratista se obliga a pagar la comisión de
administración; y, por su parte, la Entidad se responsabiliza por transferir, en
dominio fiduciario, el monto del adelanto solicitado al patrimonio
fideicometido.
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El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de fideicomiso

en calidad de contratista interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de
realizar el pago al supervisor que designe, cuyo costo es asumido por el
contratista interviniente.

Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo, adelanto para

materiales e insumos, dicho monto es transferido al patrimonio fideicometido.

En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de materiales e insumos,

se considera lo dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La Entidad inicia
el trámite para constituir el fideicomiso al día siguiente de presentada dicha
solicitud.

La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra autorizada por la

SBS.

La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser

consultada por el OSCE y la Contraloría General de la República.

II.1.7. CONTRATO DE FIDEICOMISO

El contrato de fideicomiso por medio del cual se administran los adelantos
directos y de materiales en los términos del artículo precedente, cumple como
mínimo con los siguientes requisitos:

a) El fideicomitente y fideicomisario es la entidad contratante.

b) El contratista participa como interviniente.

c) Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria, está la designación del

supervisor.

d) El procedimiento que corresponde seguirse frente al incumplimiento del

contratista interviniente sobre sus obligaciones de pago frente a la fiduciaria.

e) El procedimiento para el reemplazo del contratista interviniente, en caso la

Entidad resuelva el contrato de obra original.

f) El procedimiento para el cobro de las comisiones del fiduciario.

La Entidad puede optar por constituir un único fideicomiso para administrar los
adelantos de obra de varios proyectos.

II.2. CARTAS FIANZAS

II.2.1. DEFINICION
Es un documento emitido por la entidad financiera o bancaria, autorizada por la
SBS, que respalda las responsabilidades y obligaciones del cliente (afianzado o
tomador) ante un tercero (beneficiario). Es una modalidad de crédito directo.

II.2.2. FIANZAS
De realización automática y sin beneficio de exclusión a favor de la entidad
beneficiaria; cumpliendo todas las características previstas en la legislación
peruana.
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Las fianzas son:

 Irrevocables.
 Solidarias.
 Incondicionadas.

II.2.2.1. ¿QUIENES PUEDEN OBTENER FIANZAS?

 todos los contratistas
 empresas constructoras )obras publicas inscrito en el registro nacional de
contrataciones de obras públicas)
 empresas constructoras (obras privadas
 entidades prestadoras de servicios (vigilancia, limpieza, etc.)
 entre otros a ser evaluados.

II.2.3. LAS CARACTERISTICAS DE LAS GARANTIAS

CUMPLIENDO TODAS LAS CARACTERISTICAS PREVISTAS EN LA LEGISLACION
PERUANA, LAS CARTAS FIANZAS NORMALMENTE SON EMITIDAS:

 IRREVOCABLE: No admite orden de revocatoria, tiene la misma naturaleza

de otra fianza incondicional.
 SOLIDARIDAD: Esta característica se encuentra asociada a la naturaleza
del compromiso asumido por la empresa quiere decir que tanto el deudor
como el fiador son igualmente responsables del pago de la deuda.
 INCONDICIONADA: Cuando se trata de una fianza pura y simple que no
admite condición o requisito para su cumplimiento.
 DE REALIZACION AUTOMATICA: Hace referencia a que las entidades no
pueden oponerse una vez acordado el hecho que active su ejecución al
respecto la ley señala que las garantías deben ser h en un plazo máximo
de tres días y que la empresa no puede solicitar que la entidad priorice el
cobro del contratista.

II.2.4. BENEFICIOS DE LAS CARTAS FIANZAS

 Favorece el desarrollo comercial.
 Brinda liquidez.
 Flexibilidad en las coberturas y condiciones.
 Herramienta para hacer crecer la empresa.

II.2.5. USOS DE LAS CARTAS FIANZAS

 La ejecución de obras.
 El cumplimiento de pagos.
 Seriedad de oferta.
 El arribo de mercadería.
 Garantiza el pago de derechos aduaneros.
 El pago de obligaciones.
 Otros.
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II.2.6. TIPOS DE CARTAS FIANZAS

II.2.6.1. CARTA FIANZA POR ADELANTO RECIBIDO O POR RECIBIR
Permite obtener financiamiento para capital de trabajo, directamente de la
entidad pública o privada que requieren del bien, servicio u obra, para el mejor
cumplimiento de la obligación contratada en los plazos establecidos.

II.2.6.2. CARTA FIANZA POR ADICIONAL POR EL MONTO DIFERENCIAL DE

PROPUESTA
Es aquello que tiene por objeto asegurar el cumplimiento del contrato cuando
la propuesta económica del acreedor es menor al valor referencial indicado
por la entidad pública o privada solicitante del bien servicio u otro.

II.2.6.3. CARTA FIANZA POR SU PRESENTACION COMO POSTORES EN

LICITACIONES PUBLICAS
Garantiza el mantenimiento de la oferta que al cliente le ha presentado, hasta
la firma del contrato en caso que obtenga la buena pro.

II.3. AMORTIZACION
La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con

lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se

toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación del contrato.

II.3.1. FORMULA DE MONTO DE AMORTIZACION

ADELANTO DIRECTO
A= × VALORIZACION
MONTO CONTRATADO
DONDE:

A = Monto De Amortización

II.3.2. AMORTIZACION POR TIPO DE ADELANTO

Desarrollar los lineamientos para la implementación y uso del cuaderno de obra
digital, de conformidad con lo dispuesto en la Decimotercera Disposición
Complementaria Final del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

II.3.2.1. AMORTIZACION DE ADELANTO DIRECTO

Se amortiza mediante descuentos proporcionales en cada valorización

II.3.2.2. AMORTIZACION PARA ADELANTO DE MATERIALES E INSUMO

La amortización se efectúa en un monto igual al material o insumo utilizado
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II.4. PENALIDADES
Las penalidades en la ejecución contractual, constituyen un mecanismo de
resarcimiento para la Entidad, la cual se genera cuando por culpa del contratista,
existe atrasos en el cumplimiento de las prestaciones pactadas (penalidad por
mora) o una ejecución deficiente según el objeto contractual (otras penalidades
establecidas en las Bases).

II.4.1. TIPOS DE PENALIDADES

II.4.1.1. Penalidad Por Mora En La Ejecución De La Prestación
Mediante Opinión Nº 027‐2010 2010/DTN el OSCE señala que la penalidad por
mora tiene por finalidad incentivar al contratista a cumplir con los plazos
establecidos en el contrato. De lo expresado, se deduce que la penalidad por
mora sanciona el retraso en la ejecución de las prestaciones a cargo de los
contratistas y se constituye como el mecanismo coercitivo idóneo para
asegurar el cumplimiento oportuno de las obligaciones asumidas por ellos.

Adicionalmente expresa que la aplicación de la penalidad por mora cumple

una función resarcitoria de los eventuales daños y perjuicios que el contratista
ha ocasionado a la Entidad con su cumplimiento tardío. De esa forma, se la
concibe como un mecanismo destinado a fijar la reparación en caso de
cumplimiento tardío y siempre que este incumplimiento sea imputable al
deudor.

La penalidad por mora es aplicada en caso de retraso injustificado en la

ejecución de la prestación a cargo del contratista. Se aplica por cada día de
atraso hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Cuando se
llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el
contrato por incumplimiento. La penalidad será deducida de:

• De los pagos a cuenta: Cuando los pagos de una contratación de bienes o

servicios es de forma periódica19 o, para el caso de obras, en cada
valorización que se efectúe según lo previsto en las Bases.

• Del pago final o en la liquidación final: Cuando la Entidad procede a efectuar

el pago luego de haberse emitido la conformidad de la prestación del bien o
servicio contratado o, para el caso de obras y consultorías de obras, cuando se
procede con la liquidación del contrato respectivo.

• Del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento

o por el monto diferencial de propuesta: Luego de haberse verificado la
configuración de la penalidad y uno de los supuestos que conllevan a que la
Entidad ejecute las garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial
de la propuesta, según lo desarrollado en la Ficha VI del presente capítulo.

En todos los casos antes indicados, la penalidad se aplicará de manera

automática y se debe calcular según la siguiente formula:
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En el supuesto que la prestación a cargo del contratista haya sido cumplida de

manera defectuosa, la Entidad tiene la potestad de establecer un plazo para
que las observaciones sean subsanadas en la oportunidad debida, durante el
cual no procede la aplicación de penalidades.

En caso la Entidad considere, debido a la magnitud de las observaciones

efectuadas a la prestación a cargo del contratista, como no ejecutada la
prestación, no procederá otorgar un plazo para subsanar dichas observaciones
y por tanto, deberá aplicar las penalidades correspondientes, o de ser el caso,
proceder a la resolución del contrato conforme lo dispuesto en el artículo 166º
del Reglamento.

II.4.1.2. Otras penalidades

El Reglamento señala que se puede establecer penalidades distintas a la
penalidad por mora hasta un monto máximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o del ítem que debió ejecutarse. Estas
penalidades, de ser el caso, se calculan de forma independiente a la penalidad
por mora, es decir, que el contratista puede haber incurrido en la penalidad
máxima por mora (10%) y el monto máximo por otras penalidades (10%).

Las penalidades deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de

la convocatoria y, adicionalmente, acompañadas de un procedimiento claro.

A continuación, daremos algunos ejemplos de penalidades específicas distintas

a la penalidad por mora, que podrían ser utilizadas por las Entidades
considerando la particularidad de cada objeto contractual.

Ejemplos:

1. Penalidades para servicios

• Penalidad “Uniforme”: Por cada persona designada por el contratista que

incumpla el uso del uniforme, o el uso inadecuado del mismo (Sucio, rotos y
otros), incluyendo el administrador.
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• Penalidad “Identificación”: Por cada persona designada por el contratista que

incumpla con el uso de Fotochek.

• Penalidad “Hoja de Vida”: Por falta de entrega de hojas de vida de cada

persona reemplazada para brindar el servicio.

• Penalidad “Ausencia”: Por la ausencia de personal según el requerimiento

mínimo solicitado y ofertado.

• Penalidad “Materiales”: Cuando el (los) trabajador(es) del contratista no

cuente(n) con los materiales requeridos o que los tenga(n) incompletos.

• Penalidad “Implementos de Protección Personal”: Cuando el contratista no

cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad.

2. Penalidades para bienes

• Penalidad “Cronograma”: Cuando el contratista incumple o cambia la

programación de distribución de los bienes objeto del contrato.

• Penalidad “Documentos”: Cuando el contratista incumple con remitir las

certificaciones, garantías, manuales, entre otros, de los bienes adquiridos por
la Entidad.

• Penalidad “Condiciones de Entrega”: Cuando el contratista incumple con

entregar los bienes en el lugar o con los controles de seguridad establecidos en
el contrato.

• Penalidad “Accesorios”: Cuando el contratista incumple con entregar el kit de

mantenimiento del bien contratado.

3. Penalidades para obras

• Penalidad “Materiales o Herramientas”: Cuando el (los) trabajador(es) del

contratista no cuente(n) con los materiales requeridos o que los tenga(n)
incompletos.

• Penalidad “Seguridad de Obra y Señalización”: Cuando el contratista no

cuente con los dispositivos de seguridad en la obra tanto peatonal o vehicular,
incumpliendo las normas, además de las señalizaciones solicitadas por la
Entidad.

• Penalidad “Indumentaria e Implementos de Protección Personal”: Cuando el

contratista no cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad.

• Penalidad "Cartel de Obra”: Cuando el contratista no coloque el cartel de la

obra dentro del plazo establecido en las especificaciones técnicas.

• Penalidad “Valorizaciones”: Cuando el contratista no efectúe las

valorizaciones en el plazo establecido en las Bases.

• Penalidad “Pruebas y Ensayos”: Cuando el contratista no realiza las pruebas y

ensayos oportunamente para verificar la calidad de los materiales y las
dosificaciones.
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• Penalidad “Residente de Obra”. Cuando el residente no se encuentra en

forma permanente en la obra.

Ejemplos de penalidades distintas a las penalidades por mora aplicables al

servicio de seguridad y vigilancia:

II.4.2. ACUMULACIÓN DEL MONTO MÁXIMO DE LA PENALIDAD

Si el contratista ha acumulado el monto máximo de la penalidad por mora o el
monto máximo de otras penalidades, la Entidad se encuentra facultada para
resolver el contrato.

Esta es una de las causales de resolución del contrato por incumplimiento

establecida en el Reglamento24. En este caso es suficiente comunicar al
contratista la decisión de resolver el contrato mediante carta notarial.

II.4.3. LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y LAS PENALIDADES

Mediante Opinión Nº 074‐2008/DOP y Opinión Nº 007‐2010/DTN el OSCE señaló
que el contrato complementario debe incorporar las penalidades especiales
previstas en el contrato original, sin que se pueda efectuar supresiones,
modificaciones o adiciones que generen regulaciones más onerosas para el
proveedor o que, por el contrario, fueran más beneficiosas.
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III. CONCLUSIONES
 La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en
los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. Estos adelantos pueden ser
del tipo adelanto directo y/o adelanto de materiales o insumos
 Las cartas fianza son un tipo de garantía entre el contratista y una entidad y/o agencia
bancaria el cual asegura la conclusión de ejecución de obra en el caso de ingeniería
civil
 Las amortizaciones es el pago que se da por adelanto de obra el cual se calcula para su
posterior pago, así como las penalidades que son pagos por incumplimientos o
retrasos en la prestación de servicios o bienes de interés.

IV. BIBLIOGRAFIA
 TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY N°30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESATDO.
 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/2018_
DL1444/TUO_ley-30225-DS-082-2019-EF.pdf