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1. Cuaderno Principal 1
1.1. Resolución: Reclamo Monitorio - 10/05/2022 1
1.2. Escrito: Ingreso Causa - 09/05/2022 2
1.3. Resolución: Cita a Audiencia Única - 10/05/2022 8
1.4. Actuación: Certif. Notificación Realizada - 13/05/2022 10
1.5. Actuación: Const. link de audiencia - 25/05/2022 11
1.6. Escrito: Delega poder - 25/05/2022 12
1.7. Resolución: delega poder/min/doctos recmte - 26/05/2022 14
1.8. Escrito: cumple lo ordenado - 25/05/2022 15
1.9. Resolución: t.pte viab/minuta/doctos rcmda - 26/05/2022 18
1.10. Escrito: Acompaña documentos - 26/05/2022 19
1.11. Resolución: Por ingr min correg/doc rcmte - 26/05/2022 20
1.12. Audiencia: Audiencia Única - 27/05/2022 21
1.13. Actuación: Const. link de audiencia - 30/05/2022 24
1.14. Audiencia: Audiencia Única - 01/06/2022 25
1.15. Actuación: Oficios Sentencia - 09/06/2022 32
1.16. Actuación: Certificación sentencia ejecut - 14/06/2022 34
1.17. Resolución: Archivar - 03/11/2022 35
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En Arica a diez de mayo de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario la
resolución precedente. /cnc
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El artículo 503 inc. 4° del Código del Trabajo, establece que “Admitida la reclamación
a tramitación, previa verificación de los requisitos señalados en el inciso anterior, su
substanciación se regirá por el procedimiento de aplicación general contenido en el Párrafo
3°, del Capítulo II, del Título I del presente Código, a menos que la cuantía de la multa, al
momento de la dictación de la resolución que la impone o de la que resuelve la reconsideración
administrativa respecto de ella, sea igual o inferior a 10 Ingresos Mínimos Mensuales, caso en
el cual, se sustanciará de acuerdo a las reglas del procedimiento monitorio, contenidas en los
artículos 500 y siguientes del presente Código.”
Pues bien, al tratarse de una multa cuya cuantía alcanza a la suma de $3.292.680, la
cual es inferior a los 10 ingresos mínimos exigidos por la disposición transcrita, entonces, el
procedimiento aplicable es el monitorio.
En nada altera el hecho de haberse elevado la cuantía en el artículo 496 del CT, por
cuanto este es aplicable a temas distintos al reclamo de multas, por lo que el procedimiento
aplicable al caso de marras continúa siendo el monitorio.
2. Relación circunstanciada de los Hechos.
Como ya se dijo, mi representada fue notificada con fecha 22 de abril de 2022, de la
Resolución de Multa N° 1349/22/17, emitida por la Inspección Provincial del Trabajo de Arica,
la cual es del siguiente tenor:
1. NO OTORGAR EL TRABAJO CONVENIDO EN EL CONTRATO DE TRABAJO QUE
CONSISTE EN ASISTENTE, DURANTE LOS DIAS 7/10/2021 HASTA EL 22/02/2022
RESPECTO DEL TRABAJADOR DON KEVIN ADRIAN MIRANDA AGUILAR.
Esta sanción fue producto de un procedimiento de fiscalización, en el cual a juicio del
fiscalizador mi representada no estaba otorgando el trabajo al Sr. Kevin Miranda, quien llevaba
tiempo sin prestar las funciones pactadas en el contrato no obstante encontrarse recibiendo
sus remuneraciones.
3. De las razones para dejar sin efecto la multa impuesta.
El Sr. Kevin Miranda Aguilar es un trabajador que prestó servicios con normalidad hasta
el día 9 de octubre de 2018, fecha en la cual empezó a hacer uso de licencia médica, estado
en el que se mantuvo hasta el 4 de agosto de 2020, fecha en que tuvo que ser suspendida
su relación laboral de conformidad a lo dispuesto en la ley 21.227.
Desde este 4 de agosto hasta el 31 de enero de 2021 el trabajador estuvo suspendido
y reanudó las licencias médicas desde el 1 al 26 de febrero de 2021, pasando nuevamente a
estar suspendido desde el 27 de febrero hasta el 6 de octubre de 2021.
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rajatabla el derecho que entiende vulnerado el ente fiscalizador se ocasionaría un mal mayor,
afectando, quizás de forma grave, este derecho a la salud. No podemos tampoco olvidar lo
dispuesto en el artículo 184 del Código del Trabajo, que pone de esta parte la obligación de
tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los
trabajadores, carga que también motiva el actuar de mi representada.
4. De las razones para solicitar la rebaja de la multa impuesta.
En subsidio de la alegación anterior y para el evento que ella no sea acogida, solicito
que la multa impuesta sea rebajada a su mínimum, esto es, 3 UTM toda vez que ella resulta
absolutamente desproporcionada y carente de la necesaria razonabilidad y fundamentación.
No se advierte fundamento alguno -ni se expresa en la resolución de multa que permita
sustentar o justificar la imposición de una sanción en el máximo legal. En efecto, el artículo
506 del Código del Trabajo establece que “Las infracciones a este Código y sus leyes
complementarias, que no tengan señalada una sanción especial, serán sancionadas de
conformidad a lo dispuesto en los incisos siguientes, según la gravedad de la infracción:
“…Tratándose de grandes empresas, la sanción ascenderá de 3 a 60 unidades tributarias
mensuales.”
A priori Su Señoría, ¿le parece a usted que el no otorgamiento del trabajo convenido,
en las condiciones expuestas, merece la aplicación de la sanción en su máximo? ¿Es una
sanción razonable y proporcionada? Ciertamente NO. No ha existido ningún perjuicio al
trabajador ni afectación de sus derechos laborales, al contrario, se ha obrado buscando la
protección de estos. Tampoco se ha provocado perjuicio alguno a la Administración. Además,
estamos hablando de una situación referida a UN trabajador en una empresa que cuenta, a la
fecha, con 2.957 trabajadores.
Más aún, la Inspección del Trabajo está contrariando su propia reglamentación, pues
está yendo contra lo dispuesto en el Manual de Procedimiento de Fiscalización de la Dirección
del Trabajo, toda vez que, aplicando los criterios para determinación del monto de la sanción
establecidos en dicho Manual, esto es, a) naturaleza de la infracción, b) afectación de derechos
laborales, c) número de trabajadores afectados y d) conducta del empleador; la “infracción
constatada” en el peor de los casos podría ser calificada como grave por la Dirección del
Trabajo y, por tanto, “acreedora” de una sanción pecuniaria sustancialmente menor. Y, aun
así, dado la naturaleza de la infracción tampoco compartimos el que pueda calificarse como
grave.
Con su actuación la Inspección Provincial del Trabajo de Arica ha vulnerado el principio
de proporcionalidad, aplicable en el ámbito del Derecho Administrativo Sancionador, ya que
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ha impuesto una multa en su grado o cuantía máxima, sin señalar –porque no existen las
razones, fundamentos o circunstancias que justifiquen fijarla en ese monto.
En el Derecho administrativo la proporcionalidad constituye “un principio general que
cumple una importante función dentro de los mecanismos destinados a controlar el ejercicio
de las potestades discrecionales que el ordenamiento atribuye a los órganos administrativos.
Si bien se ha sostenido tradicionalmente que las potestades sancionadoras son
siempre regladas, la realidad nos demuestra que existe un margen de libre apreciación que
queda entregado a la autoridad administrativa y en donde este principio juega un importante
rol al momento de interpretar dichas disposiciones e integrar algunos criterios en la
determinación de la sanción”
En la especie, en este margen de libre apreciación, la ponderación de los hechos y la
determinación de la gravedad son aspectos fundamentales donde debe aparecer la
proporcionalidad con el objeto de encauzar el ejercicio de la potestad sancionadora dentro de
los márgenes de razonabilidad y evitar la arbitrariedad. En el caso que sometemos al
conocimiento y decisión de este tribunal, estos factores han sido desatendidos por la
Inspección Provincial del Trabajo de Arica, deviniendo la resolución de multa en una sanción
desproporcionada, carente de razonabilidad y arbitraria, que requiere su corrección y el
restablecimiento del derecho por parte de la judicatura.
En virtud de lo expuesto, solicito que la multa N°1349/22/17 sea dejada sin efecto o,
en subsidio, se la aplique en su mínimo, esto es, 3 UTM o en el monto que US. estime de
justicia fijar.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y de lo dispuesto en los artículos 500 y 503 del
Código del Trabajo, y demás normas legales aplicables y pertinentes;
SOLICITO A US, se sirva tener por interpuesta acción de reclamación judicial de multa
administrativa, en procedimiento monitorio, en contra del INSPECTOR JEFE DE LA
INSPECCIÓN PROVINCIAL DE ARICA, SR. FERNANDO PALMA PALMA, ya
individualizado, acogerla a tramitación y, en virtud de los fundamentos y argumentaciones
vertidos en esta presentación y de las pruebas y antecedentes que arroje el proceso, se acoja
el presente reclamo declarando, en consecuencia:
1. Que se deja sin efecto la Resolución de multa N°1349/22/17, de fecha 23 de febrero de
2022, declarando que se dejan sin efecto la multa impuesta.
2. En subsidio, que la multa sea rebajada y se fije en su mínimum o en el monto que US.
estime de justicia, conforme al mérito de los antecedentes.
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En Arica a diez de mayo de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario la
resolución precedente. /cnc
NOTIFICACIÓN
En la Causa RIT I-13-2022, RUC N° 2240400813-0, en cumplimiento con lo ordenado por resolución del Juzgado de Letras del
Trabajo de Arica con fecha 10/05/2022, se procede a diligenciar la notificación decretada a INSPECCION PROVINCIAL DEL
TRA , RUT 61502000-1, representada legalmente por don FERNANDO SEBASTIÁN PALMA PALMA, RUT 0-0, domiciliado en
Calle, 18 DE SEPTIEMBRE Nº 1352, Arica., en calidad de Reclamado con los resultados que se indican a continuación:
Otros Antecedentes: --
TIPO NOTIFICACIÓN: Personal/Art. 437
RESULTADO DILIGENCIA
Se entregó a don(ña) Francisco Bolaños
CI: , Copia íntegra de la resolución y de la solicitud en que haya recaído.
Certificación: Verificado que se cumplen los requisitos legales establecidos en el Art. 437 del Código del Trabajo, procedí a notificar.
Ver observaciones complementarias.
Observación: Constituido en el domicilio señalado, se entrega resolución de fecha 10/5/22 y demanda, a Francisco Bolaños,
administrativo, quien se identifica y firma.
Certificación:
Observación:
Certificación:
Observación:
Notificación Asignada a
Funcionario
MIGUEL ANGEL MONZON MARTINEZ Firma, Nombre Notificado o Quien Recibe
Cédula de Identidad
Que, por este acto vengo en delegar poder con el que actúo en estos autos, en la
abogada JOSELYN MONTECINOS ALARCÓN, rut 17.699.114-3, de mí mismo domicilio y
quien firma electrónicamente en señal de aceptación.
POR TANTO,
PRIMER OTROSI: Que vengo en señalar el correo electrónico de doña Joselyn Montecinos
Alarcón, y número de teléfono para la conexión a la audiencia de juicio vía ZOOM.
josymontecinos@gmail.com
+56962073119
POR TANTO,
POR TANTO,
En Arica a veintiséis de mayo de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario
la resolución precedente. /cnc
POR TANTO,
PRIMER OTROSÍ: Que, por este acto, vengo en informar a SS., la viabilidad de esta
parte para llevar a cabo la audiencia fijada en autos para el día 26-05-2022, solicitando se
tenga presente para dichos efectos el correo electrónico ecalisaya@dt.gob.cl, ya sea en
plataforma virtual “Zoom” o cualquier otra que SS., determine, asimismo que se tenga
presente para todas aquellas demás notificaciones que deban efectuarse en autos.
4) Activación de Fiscalización
11) Certificado médico de 05-08-2021 de Traumatólogo Mario Castillo Pinto, que indica
“artrodesis dorso lumbar”.
13) Registro de sistema DTPLUS de la Dirección del Trabajo sobre registro histórico de
multas de la empresa de Transportes Rurales TUR BUS.
15) Tipificador de hechos infraccionales de la Dirección del Trabajo de abril 2022 Pag 4
que indica código infraccional de la multa y rangos.
2) Testimonial:
1.- Mario Eugenio Astorga Arce, fiscalizador de la Dirección del Trabajo, correo
electrónico mastorga@dt.gob.cl
2.- Kevin Adrián Miranda Aguilar, Rut 19.178.233-k, auxiliar de bus, correo electrónico
kattki158@gmail.com
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En Arica a veintiséis de mayo de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario
la resolución precedente. /cnc
ACOMPAÑA DOCUMENTO.
Que, por este acto vengo en acompañar minuta de prueba corregida y prueba
documental correspondiente a:
POR TANTO,
En Arica a veintiséis de mayo de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario
la resolución precedente. /cnc
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Transportes Rurales “Tur Bus” y don Kevin Miranda Aguilar, correo electrónico de
profesional de Mutual de Seguridad y copia de mandato judicial.
8.-Correo electrónico de fecha 16-02-2022 de empresa a Fiscalizador,
9.-Resolución N° CM 7419/2020 de Superintendencia de Pensiones Comisión Medica
Central, que indica incapacidad global alcanza 34%.
12.-Correo electrónico de 19-04-2022 de casilla electrónica NccIptArica que notifica
multa administrativa 1349.22.17 e impresión de Registro NCC con correo electrónico
registrado en la DT.
10.-Certificado médico de 09 de septiembre de2019 que indica “Dorsopatía
deformante, no especializada”. Medico Patricio Melero Donoso.
11.-Certificado médico de 05 de agosto de 2021 de Traumatólogo Mario Castillo Pinto,
que indica “artrodesis dorso lumbar”.
13.-Registro de sistema DTPLUS de la Dirección del Trabajo sobre registro histórico
de multas de la empresa de Transportes Rurales TUR BUS.
14.-Manual de fiscalización Dirección del Trabajo páginas. 40 a 44 sobre
determinación de monto de sanciones
15.-Tipificador de hechos infracciónales de la Dirección del Trabajo de abril 2022
página 4 que indica código infraccional de la multa y rangos.
16.-Planilla de determinación de valores de multa confeccionada por fiscalizador según
criterios de la Dirección del Trabajo.
El tribunal tiene por incorporada la prueba documental de la parte reclamada.
SENTENCIA INMEDIATA:
Arica, treintaiuno de mayo del año dos mil veintidós.-
VISTOS Y OIDOS: Registro de Audio Registro de Audio 2240400813-0-1333-
220531-00-07
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que en ese periodo jamás la empresa podía obligar al trabajador a desempeñar sus
labores. Estas razones debilitan absolutamente la infracción supuestamente detectada
por el fiscalizador. En el mismo orden de ideas se entiende infraccionado el artículo 7
del Código del Trabajo, sin embargo este artículo lo que señala es la descripción y
características del Código del Trabajo lo que aparentemente ha debido entenderse
como norma infringida es el artículo 10 del Código del Trabajo que establece las
características del contrato de trabajo y su contenido. Por tanto, la infracción al artículo
7 del Código del Trabajo que es una norma abstracta que se refiere al contenido de la
relación laboral no aparece como una norma que deba entenderse infringida. En este
sentido, hay un error manifiesto también en cuanto a la norma legal infringida esto es
el artículo 7 debiendo en realidad ser el artículo 10 del Código del Trabajo.
SEGUNDO: Que de acuerdo al contrato de trabajo celebrado entre la empresa
reclamante y don Kevin Adrián Miranda Águilar de fecha 15 de junio de 2015, el
trabajador debía desarrollar la labor de asistente conforme al mismo contrato las
labores que implicaba este cargo implicaban reparaciones mecánicas por desperfectos
o imprevistos que por su naturaleza deban realizar a los vehículos durante el viaje y
ello unido a la declaración de testigos entre ellos don Gabriel Andrés Pérez Pérez
quien señala que la labor de asistente de bus consiste en asistir al conductor hacer
planillas, trabajo en cabina, cargar y entregar equipaje; lo mismo señaló la testigo doña
Pradela Soto Hernández quien señala que la labor de asistente de bus es asistente de
bus, es encargado de boletería, pagar peajes preocuparse del aseo del bus, cargar y
descargar maletas en todos los terminales, consecuentemente se logra la convicción
que el trabajo convenido en el contrato de trabajo que debía cumplir el trabajador dice
relación esencialmente con una labora que implica un esfuerzo físico de envergadura.
Al efecto entonces, lo que la Inspección Provincial del Trabajo de Arica en su
resolución de multa está obligando a la empresa a asignarle precisamente esa labor,
porque es esta la señalada en el contrato de trabajo.
TERCERO: Que conforme lo señala el propio trabajador don Kevin Adrián
Miranda Águilar cuando declara como testigo de este juicio señala que tiene una
enfermedad en la columna que es congénita y que se sometió a una operación
permaneciendo con licencia médica durante años. A su vez, se incorpora el certificado
medico otorgado por el doctor Patricio Melero Donoso Traumatólogo adulto, de fecha 9
de septiembre de 2019 que señala que don Kevin Adrián Miranda Aguilar presenta
como diagnostico dorsopatía deformante no especificada y, agrega en el documento:
“El paciente operado de Dorso Curvo en marzo de 2019 realizándose osteomatías
correctoras y fijación posterior con barras y tornillos de T13 y L12…”y, agrega el
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se ha indicado. El plazo para que la empresa realice las acciones para reubicar
efectivamente al trabajador es de 20 días hábiles contados desde que la sentencia
quede ejecutoriada.
IV.-Ofíciese a la Inspección del Trabajo a fin de que controle fiscalice y
determine el cumplimiento de lo ordenado precedentemente.
V.-Que no se condena en costas a la reclamada por estimar que ha tenido motivo
plausible para litigar y conforme a lo resuelto en esta sentencia.
Se pone término a la audiencia, quedando ambas partes notificadas de todo lo
obrado y resuelto en la misma, especialmente de la sentencia dictada en forma
precedente.
RIT: I-13-2022
RUC: 22-4-0400813-0
Dirigió y dicto don FERNANDO GONZALEZ MORALES, Juez Titular del
Juzgado de Letras del Trabajo de Arica.
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RIT: I-13-2022
RUC: 22- 4-0400813-0
Archívese.
RIT I-13-2022
RUC 22- 4-0400813-0
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