EL PODER

El poder es la capacidad de un individuo (que esté en el poder político) para influir

en el comportamiento de otras personas u organizaciones sociales. El término
"Autoridad" se usa para designar al poder cuando es percibido como legítimo.

Toda asociación humana necesita de una voluntad suprema que cuide los fines
comunes. En su concepto amplio, el poder equivale a facultad de hacer o ejecutar,
asociada a la idea de fuerza.

La política es el arte de gobernar a los hombres con su consentimiento. El político es

quien conoce ese difícil arte. Gobernar por la fuerza no es política, es tiranía.
(Platón).

La conducta práctica del político se ha de desarrollar al margen de consideraciones

teóricas fuera de la realidad; y la obsesiva persecución del poder y del prestigio
cueste lo que cueste, ya que el fin importa más que los medios. (Maquiavelo).

PODER Y ESTADO

El poder político institucionalizado del estado no se presenta como una fuerza física,
si no como un conjunto de normas que nos regulan, estas pueden autorizar a usar la
fuerza en casos determinados. (coercibilidad)

Para Burdeau, el poder estatal representa el factor de cohesión de la sociedad

política. El Poder como elemento del Estado es: “Aptitud o capacidad, energía o
fuerza que dispone el estado para cumplir con su fin”.

Para Weber, el Estado es una entidad que tiene un monopolio sobre el uso del poder
legítimo coercitivo en un territorio determinado.

Kelsen, sostiene que el Estado es una identidad con el conjunto de normas jurídicas
de una sociedad determinada. En ese sentido el Estado es la totalidad del sistema
jurídico.

Para Jellinek, el Estado tiene poder de mando, y mandar, dominar, significa tener la
capacidad de poder imponer incondicionalmente su voluntad a otras voluntades.
Este poder, no deriva de otro, lo tiene originariamente de sí mismo.

PODER INSTITUCIONALIZADO

El Estado, es el titular del poder, (su soporte), y los gobernantes son agentes
pasajeros. El poder, entonces se divide entre sus titulares (Estado) y sus agentes
(Gobernantes). En la sociedad política actual, el poder se ejerce bajo formas
jurídicas vinculadas al derecho, o sea el orden político se institucionaliza en el
derecho.

El derecho legitima el poder, en la medida que este se institucionaliza. El proceso de

institucionalización es histórico. Bourdeau, distingue dos etapas anteriores en este
proceso.

A) Poder Anónimo: El poder anónimo se presenta en las sociedades primitivas, el

poder se encuentra esparcido en todos los miembros de la sociedad.

B) Poder individualizado: Cuando la sociedad abandona su status primitivo, lo hace

generalmente por el impulso de un jefe, el poder toma una forma humana. Si
analizamos algunos estados primitivos, como África y medio oriente, veremos que
esta fase no ha concluido en algunas sociedades políticas, donde es el Jefe, quien
ejerce el poder, aun cuando cuente con una copia de instituciones estatales.
INCONVENIENTES DEL PODER INDIVIDUALIZADO:

1) La reticencia del ser humano a concebir el poder como un fenómeno de fuerza.

Los hombres hoy en día, por regla general obedecen no al hombre, si no lo que él
representa.

2) La dificultad de hacer coincidir la voluntad del jefe con las exigencias del orden
social deseado.

3) El problema de la legitimidad. Se sabe quién manda, pero no quien tiene el

derecho a mandar.

4) El poder individualizado presenta el grave inconveniente de la arbitrariedad.

“Existe arbitrariedad cuando quien tiene el poder se despreocupa de los fines
sociales, para perseguir fines propios”. Por tanto si el poder es un prerrogativa
personal, nada impide que el jefe lo utilice como mejor le parezca, es decir como
propietario.

C) El poder Institucionalizado: Cuando el poder se institucionaliza, se marca la clara

distinción entre el poder y los gobernantes, por tanto podemos decir que “la
institucionalización del poder es una operación jurídica por la cual el poder es
transferido a los gobernantes desde una persona abstracta: El Estado, y el efecto
jurídico de esa operación es la creación del estado como soporte del poder.

En esta etapa queda claramente establecido que los gobernantes no son el poder,
son solo sus agentes.

En la institucionalización el poder es objetivo, se emancipa de las personas y se

institucionaliza en el estado, mediante un conjunto de normas que regulan:

1. Como acceder al poder.

2. Como se ejerce este poder, es decir sus facultades, sus procedimientos y límites.

Este poder institucionalizado se regula por el derecho constitucional, cuyas normas

determinan:

1. Quien lo ejerce. 2. Como se ejerce. 3. Con que limites ha de ser ejercido.

El poder institucionalizado en el estado adquiere su legitimación, ya que se ejerce

como un derecho (el derecho a mandar, autorizado por la norma).

D) El poder personalizado: Existe una cuarta etapa de involución, ya que el

gobernante que ejerce el poder, adquiere un carácter personal, pero sin salirse
aparentemente del marco institucional.

El gobernante es un simple detentador del poder, pero se comporta como si el

mismo fuera el poder (poder individualizado).

Distintos son los factores que hacen emerger este fenómeno, por ejemplo la
psicología de las masas: ellos prefieren obedecer a la persona y no el título.
Ejemplo, los fascistas “Mussolini tiene siempre la razón”.

En Chile podernos encontrar ejemplos cercanos aunque muy primitivos o incipientes.

En síntesis, la creencia en la instituciones y el poder político institucionalizado es

propia de una cultura abstracta y legalista.