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Unidad 3 - Aplicación

Dimar Barbosa Riobo – Código: 5.427.388

Evelyn Palacios Polania – Código: 1.032.432.277

Karen Natalia García – Código: 1.090.986.647

Kelly Yojanna Gómez Gaona – Código: 1.069.748.832

Liseth Johana Álvarez- Código: 1.022.964.164.

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Grupo: 109108_3

Participación Ciudadana

Escuela de Ciencias Políticas y Jurídicas

Especialización en Gestión Pública

Julio, 2021
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Unidad 3 - Aplicación

Dimar Barbosa Riobo – Código: 5.427.388

Evelyn Palacios Polania – Código: 1.032.432.277

Karen Natalia García – Código: 1.090.986.647

Kelly Yojana Gómez Gaona – Código: 1.069.748.832

Liseth Johana Álvarez- Código: 1.022.964.164.

Director de Curso

Sergio Luis Mondragón Duarte

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Grupo: 109108_3

Participación Ciudadana

Escuela de Ciencias Políticas y Jurídicas

Especialización en Gestión Pública

Julio, 2021
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Tabla de Contenido

Introducción........................................................................................................................iv

1. Democracia Participativa...........................................................................................1

2. Análisis del Documento.............................................................................................3

2.1. Directrices para los estados sobre la puesta en práctica efectiva del derecho a

participar en la ida pública...........................................................................................................3

3. Conclusiones..............................................................................................................9

4. Bibliografía..............................................................................................................10
iv

Introducción.

El presente informe tiene como finalidad, mostrar los grados de cumplimiento por parte

del gobierno colombiano, relacionados con los mecanismos de participación ciudadana de los

departamentos de Valle del Cauca y Bogotá D. C., frente a las recomendaciones de la Oficina del

Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR) relacionadas en el documento

denominado “Directrices para los Estados sobre la puesta en práctica efectiva del derecho a

participar en la vida pública”; para ello se mostrará un breve análisis del grado del alcance de

estas recomendaciones, por parte de las alcaldías pertenecientes a la ciudad de Bogotá D. C. y

Santiago de Cali.

Respecto a la implementación de tecnologías de la información como herramientas

fundamentales para la participación ciudadana es evidente que en nuestro país aún existe una

gran falencia y brechas en cuanto a cobertura y redes que permitan el acceso a las diferentes

herramientas tecnológicas. Visto de otra forma, podríamos decir que estas dos ciudades han

presentado avances en cuanto a la participación a través de la creación de plataformas con el uso

de las nuevas tecnologías, aunque una de las razones es porque son ciudades centrales, pero si se

realizara un análisis más profundo ciudades con menor número de habitantes y/o municipios, los

resultados serían diferentes, esa brecha sería claramente significativa, en donde a simple vista es

preciso afirmas que las recomendaciones de esta Oficina prácticamente han sido dejadas en el

olvido.
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1. Democracia Participativa

Frente al panorama de la democracia, es evidente que al pasar de los años se ha venido

presentado el requerimiento por incrementar los sistemas de base democrática, iniciando por la

competencia de las diferentes comunidades de elegir a sus representantes y la solicitud

generalizada de ser agentes participativos en la toma de decisiones. Por esta razón diversos

comunidades y grupos sociales, están a la expectativa por tener influencia directa en diversos

esquemas de toma de decisiones, “han desplegado un amplio movimiento hacia la constitución

de nuevas formas y más activas, de organización de la sociedad civil en todos los ámbitos de la

vida del país, incluyendo el cultural” [CITATION Cer15 \p 69 \l 2058 ].

En la democracia participativa tiene como característica principal, que la comunidad es

quien tiene el derecho y deber de deliberar y decidir, mientras que a los representantes elegidos

son los que adquieren la responsabilidad de ejecutar y rendir cuentas sobre la gestión pública

realizada en los periodos electos; en este tipo de democracia, la lógica participativa hace primar

diversos procesos participativos e inclusivos que se manifiestan durante una revalorización y

rectificación del ejercicio pleno de la ciudadanía. En la actualidad la solicitud de la sociedad de

quien corresponde al Estado y al gobierno “el facilitarle participar en el proceso de toma de

decisiones, especialmente cuando éstas afecten la vida diaria del ciudadano, para mejorar las

condiciones materiales y culturales de la familia y de la comunidad” [ CITATION Cer15 \l

2058 ].

Este tipo de democracia participativa se analiza desde el punto de vista de un derecho

humano emergente, totalmente realizable para llegar al empoderamiento del pueblo, y así,

“obtener el derecho de ejercer la soberanía, mientras que es actor activo para la garantía de los
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Derechos Humanos, a la vez que se articula un contrapoder de los poderosos intereses

económicos”[CITATION Cal12 \p 109 \l 2058 ].

De igual forma, la democracia participativa involucra no sólo una actitud individual del

ciudadano sino la organización de la comunidad para obtener objetivos concretas: mayor

seguridad, optima prestación de servicios públicos, mayor producción y mejor nivel de vida y, en

el caso que nos ocupa, participación para la protección y conservación del patrimonio cultural de

su región o de su estado, pues el acceso a la cultura debe ser visto como un derecho individual y

colectivo irrenunciable[ CITATION Cer15 \l 2058 ].

Por último, encontramos que en la Carta de Derechos Humanos Emergentes se hace

referencia a la democracia participativa como un derecho en sí mismo, “Todos los seres humanos

y toda comunidad tienen derecho a participar activamente en los asuntos públicos y a disfrutar de

una administración democrática en todos los niveles de gobierno”[ CITATION Ins09 \l 2058 ], a

su vez esta declaración nos señala que el derecho a la participación. Por esta razón el IDHC en

una de sus publicaciones en el año 2009, hace referencia a que esto conlleva a:

Implicar el derecho de toda persona y comunidad a la participación que se lleva a cabo

mediante diversas vías ágiles y eficaces; esto en la adopción y el control de la toma de

decisiones públicas en las materias que les conciernan, así como a impugnar delante de

los tribunales. También se pueden tomar aquellas decisiones con las cuales aleguen en un

derecho o un interés directo o indirecto como fundamento de su legitimación.

Por lo anterior, podemos inferir que la democracia participativa está directamente

relacionada con la participación de los ciudadanos en los temas gubernamentales, el poder ser

partícipes de los diferentes programas de gobierno adelantados, para de esta forma garantizar que

los mismos estén enfocados a bienes comunes y no particulares, para de esta forma lograr
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satisfacer las necesidades a la comunidad y mitigar tanta desigualdad e inequidad evidente que

afronta nuestro país en diferentes campos.

2. Análisis del Documento

2.1. Directrices para los estados sobre la puesta en práctica efectiva del derecho a

participar en la ida pública.

Respecto al documento ya mencionado de la OHCHR, en sus recomendaciones prácticas

se puede observar que, para la ciudad de Bogotá, se tiene diseñado un espacio denominado

“Bogotá yo participo” el cual es un sitio de participación ciudadana para la ciudad en mención el

cual está “destinado a la participación de la ciudadanía. Aquí se podrá expresar la opinión de

cualquier tipo de persona, dar creación a blogs para la participación de los ciudadanos, comentar

sobre temas cruciales en foros y sondeos ciudadanos en Bogotá, compartir imágenes y videos, y

participar en campañas y voluntariados”[ CITATION Bog \l 3082 ]. Allí se realizan diversos

sondeos, foros, blogs, igualmente, se registra información de interés para la ciudadanía como lo

es la ejecución del presupuesto de la Alcaldía de Bogotá. Así mismo, noticias de la

administración distrital, seguimiento de obras, rendición de cuentas, avances del plan de

desarrollo y toda la información relacionada con la gestión pública en Bogotá [ CITATION

Bog \l 3082 ]

Respecto a la ciudad de Cali ubicada en el Valle del Cauca se observó que ha sido

destinado dentro del sitio online perteneciente a la alcaldía, un espacio para la participación

ciudadana en donde la sociedad puede informarse sobre las rendiciones de cuentas, investigar en

micrositios de participación ciudadana, visualizar espacios e instancias de participación, así

como documentos normativos desarrollados para interés de la población. Sin embargo, se

evidenció que no es posible acceder a los documentos de rendición de cuentas que enlazan al
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sitio web. Respecto al cumplimiento de las recomendaciones de la OHCHR, aunque se observa

un acatamiento, respecto a la implementación de las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC), como herramientas que permiten impulsar un buen ejercicio de

participación, sería importante que las dos alcaldías trabajen de la mano como lo menciona la

OHCHR en su publicación del año 2019, en la cual establece que:

Especialmente para las mujeres, las personas con discapacidad, las personas de edad, las

personas que viven en zonas rurales y los pueblos indígenas. En este contexto, se deben

adoptar medidas proactivas para que las TIC estén ampliamente disponibles, sean

accesibles y asequibles, incluso en las diferentes zonas remotas o rurales de nuestro país,

esto sin discriminación de ningún tipo. Esto debe incluir, por ejemplo, el apoyo a la

reducción y, en la medida de lo posible, la eliminación de las barreras sociales,

financieras y tecnológicas que limitan el acceso público a Internet, por ejemplo, los

elevados costes de conexión y la deficiente conectividad.

A continuación, relacionamos una tabla que evidencia el cumplimiento frente a las

recomendaciones de manera resumida, así como se puede observar en lo planteado en la tabla 1.

GRADO DE
RECOMENDACIÒ GRADO DE
CUMPLIMIENTO
N (OHCHR) CUMPLIMIENTO CALI
BOGOTÀ
Bogotá cuenta con un
avance, en esta El avance de esta esta
recomendación debido que la recomendación es notorio en
La responsabilidad y
rendición de cuentas es una esta ciudad debido al
la rendición de cuentas
obligación, la cual permite compromiso institucional
respecto de la adopción de
construir un gobierno abierto ante una situación que exige
decisiones recaen en última
y transparente fomentando el decisiones audaces
instancia en las autoridades
control social y permitiendo sustentadas en la experiencia
públicas
que la comunidad conozca y que respondan a las
los resultados de la gestión necesidades ciudadanas.
del gobernante.
El Consejo de El artículo 2° de la El resultado de esta
Derechos Humanos ha Constitución Política de recomendación es alto puesto
5

Colombia de 1991 establece


como uno de los fines
esenciales del Estado, el de
facilitar la participación de
los ciudadanos en las
prestado una atención que en Cali cuenta con
decisiones que los afectan en
creciente a la cuestión de la espacios e instancias de
la vida económica, política,
participación en condiciones participación que permiten el
administrativa y cultural de
de igualdad en la vida acceso a información por
la Nación (Constitución
pública y política. parte de la comunidad
política de Colombia 1991).,
Por lo anterior la
participación debe
garantizarse durante todas las
etapas del gobierno
En las directrices se
Esta recomendación
destaca que la tecnología de El grado de
tiene un gran avance en
la información y las cumplimiento de este
Bogotá y hace frente a los
comunicaciones (TIC) brinda programa de ciencia
desafíos que trae consigo la
nuevas herramientas para la tecnología e innovación en
implementación de
participación, al ampliar el Cali con el plan de “Cali vive
estrategias tecnologías
espacio de la participación digital” que busca llevar a los
permitiendo una mayor
cívica, y tiene el potencial de ciudadanos tecnología e
cobertura y garantizando el
impulsar gobiernos más invitándolos a participar
acceso de los ciudadanos a
responsables y que realicen activamente en los procesos
las instituciones públicas por
procesos de rendición de de la administración.
medio de las TIC
cuentas.
El grado de Cali tiene un
cumplimiento de esta cumplimiento medio de esta
Los Estados deben
recomendación es medio recomendación a pesar de
reconocer, proteger y hacer
puesto que a pesar de que el que su gobierno ofrece
efectivos los derechos a la
gobierno insiste en una estrategias de inclusión y
igualdad y la no
educación inclusiva es una programas de formación hace
discriminación, y garantizar
propuesta que presenta falta comprensión por parte
la incorporación en el
vacíos estructurales y de de los ciudadanos y del
ejercicio del derecho a
implementación pero se mismo gobierno para que la
participar en la vida pública
guarda las esperanzas que se igualdad sea totalmente
fortalezca con el tiempo. garantizada
Esta recomendación
Divulgación máxima,
tiene un grado de En Cali el grado de
regular y proactiva de toda la
cumplimiento alto puesto que cumplimiento es alto ya que
información de interés
la administración permite el mediante plataformas
público que obre en poder de
acceso a la información digitales se le ofrece al
las autoridades públicas, y
mediante plataformas de ciudadano la información
presunción en favor del
donde se puede descargar el requerida
acceso
tema de interés del ciudadano
Los programas de En Bogotá esta En Cali el grado de
6

educación cívica deben


cumplimiento es medio ya
incluir el conocimiento de
que se cuentan con
los derechos humanos, la recomendación tiene un
programas que intentan
importancia de la grado de cumplimiento
concientizar a los ciudadanos
participación para la medio puesto que se pretende
informándole sus derechos y
sociedad y la comprensión que las personas actúen como
sus deberes, el cumplimiento
del sistema electoral y buenos ciudadanos que
es muy poco, puesto que los
político y de las diversas aprendan a tomas decisiones
que deben dar ejemplo son
oportunidades de colectivas justas pero la
los funcionarios públicos y
participación, incluidos los formación y la oportunidad
son los que principalmente
marcos legislativos, educativa es muy escasa.
infringen los derechos y
normativos e institucionales
debere.s
existentes
Esta recomendación
se cumple puesto que Cali es
una ciudad, con programas
como: Capacitación en
Alfabetización Digital para
personas, Certificación como
La educación En Bogotá esta
Ciudadanos Digitales de
mediática y los programas de recomendación se cumple ya
Formación en modelos
alfabetización digital deben que encontramos
pedagógicos basados en TIC
incluirse en los planes de alfabetización digital en su
de docentes, Aulas Digitales
estudios académicos y no página donde le ofrece al
Interactivas, una Plataforma
académicos para permitir una público enseñanzas
de Gestión Educativa para
participación significativa en educativas y oportunidad de
hacer seguimiento a los
línea. acceso.
procesos de las instituciones
educativas, complementada
por una estrategia de
participación y comunicación
para los actores de la
comunidad educativa.
Nota: Ilustración propia.

La implementación de estas herramientas tecnológicas, permite garantizar que el

ciudadano, viva informado acerca de las diferentes decisiones que las administraciones de turno

van tomando en el ejercicio de la gobernanza y gobernabilidad, de igual modo brinda espacios

para que la comunidad emita opiniones, comentarios o aporte diferentes las cuales sirven de

alternativas frente a la toma de decisiones, es preciso resaltar que cuando la comunidad se

involucra en el proceso de decisión, se evidencia un cierto grado de compromiso, lo que genera

que la entidad presente interes por las diferentes propuestas u opiniones presentadas, la sociedad
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debe empezar a hacer uso del rol de actor fundamental que le ha sido otorgado por la

Constitución, para que ejerza control en los diferentes procesos administrativos y misionales de

las entidades, el anterior proceso con la finalidad de generar conciencia para que las

comunidades asuman su rol y se empoderen de los deberes que tienen como ciudadanos.
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3. Conclusiones

Es cierto que, en la Ciudad de Bogotá D.C., se observa un sitio web que muestra

información importante para la ciudadanía, sin embargo, se piensa que sería significativo se

realicen campañas de divulgación para que la comunidad acceda y participe en estos espacios

que son de vital importancia para la construcción y toma de decisiones territoriales.

En relación con el grado de alcance de las recomendaciones (OHCHR) vemos que

ciudades como Bogotá y Cali tiene un grado de cumplimiento medio debido a que se presentan

fallas estructurales que genera falta de garantías en derechos como la igualdad, inclusión,

igualdad de género, educación, derechos de los pueblos indígenas entre otros derechos, de igual

manera se observa avance en tema, como telecomunicaciones y educación digital; por tal razón,

se incita a que el estado pueda implementar estrategias de cumplimiento sobre todas las

recomendaciones que se han brindado más el acceso a la información, esto para lograr una

buena participación pública de acuerdo a las directrices internaciones.

Es preciso afirmar que es un acierto la implementación de estrategias tales como en

Bogota y Cali, a razón que es necesario realizar una renovación de las prácticas democráticas

implementadas hacia una mayor apertura y participación de la comunidad además de la inclusión

de herramientas interactivas, es claro que estas herramientas digitales garantizar el proceso de

intercambio y dialogo entre los ciudadanos y los distintos niveles del gobierno y es que las redes

digitales permiten desarrollar o mejorar la participación en la vida política y social.

Finalmente podemos decir que, la participación ciudadana en necesaria en toda ciudad,

departamento o municipio. No solo en las mencionada en el documento presentado, pues por los

ciudadanos es que son elegidos los lideres y por ende estos tienen el derecho de estar informados
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o indagar e investigar sobre alguna problemática que se presente, tal cual como lo menciona la

OHCHR en una de sus publicaciones.


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4. Bibliografía

Bogotá. (s.f.). Participación ciudadana. Obtenido de: https://bogota.gov.co/yo-participo

Calbet, N. (2012). Democracia Participativa. 107 - 126. Obtenido de

file:///C:/Users/Eve/Downloads/1308-Texto%20del%20art%C3%ADculo-4190-1-10-

20160114.pdf

Cervantes, F. A. (2015). La democracia participativa, instrumento de vinculación para la

protección del patrimonio cultural. Cuicuilco, 22, 63 - 88. Obtenido de

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-16592015000200004

Institut de Drets Humans de Catalunya - IDHC. (2009). Declaración Universal de Derechos

Humanos Emergentes. Obtenido de https://www.idhc.org/arxius/recerca/1416309302-

DUDHE.pdf

OHCHR. (2019). Guía de participación ciudadana. Obtenido de

https://www.ohchr.org/Documents/Issues/PublicAffairs/GuidelinesRightParticipatePublic

Affairs_web_SP.pdf

Romero, R. (2005). Democracia participativa, una utopía en marcha: reflexiones, experiencias

y un análisis del caso porteño. 1 - 141. Buenos Aires. Obtenido de

http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/otros/20111211055033/gedep.pdf

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