Maurice Duverger Instituciones Polticas Y

Derecho Constitucional
EL PODER POLITICO
En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen, los
primeros son los gobernantes y los segundos los gobernados. En cada
grupo social el Poder Poltico estara constituido por los gobernantes.
A) LA NOCION DE PODER
El poder se encuentra en todas partes y todas las instituciones tienen un
carcter poltico. Se debe hacer una distincin fundamental entre
PODERIO y PODER, el primero se basa solamente en la posibilidad de
coaccionar sobre otro; mientras que en el segundo adems de haber una
coaccin existe una creencia del coaccionado de que es legitima dicha
coaccin.
1. PODERIO Y COACCION MATERIAL: El podero es la ley del ms fuerte,
cuando se habla de coaccin material no se trata solo de fuerza poltica,
sino tambin de fuerzas econmicas, encuadramiento colectivo, etc.
a. Fuerza fsica: Elemento esencial del podero, en los Estados modernos
est representado por la polica y el ejrcito. Estos tienen siempre un
papel fundamental en todo gobierno.
b. Fuerza Econmica: El poder poltico y el poder econmico estn
estrechamente ligados. En las diferentes pocas de la historia la clase
que posee los medios de produccin y la riqueza ejercen el poder poltico
y detentan el gobierno.
c. Tcnicas de Encuadramiento: Es una forma de coaccin ms sutil y
disimulada pero muy eficiente donde se encuadra a los individuos en
sistemas de jerarquas (partidos, sindicatos, religiones, etc.). Son
sometidos a una formacin ideolgica rigurosa y profunda.
2. PODER Y CREENCIAS: Se podra decir que el PODER es una forma
evolucionada del podero ya que en este, adems de existir una
coaccin material, existe una creencia por parte de los gobernados de
que obedecer es justo y legtimo. Se puede definir legitimidad como la
cualidad que presenta un poder de ser conforme a la imagen del poder
considerado valido para determinada sociedad.
B) PODER POLITICO Y PODER NO POLITICO
El debate surge desde la posicin de algunos socilogos que definen al
poder poltico como todo tipo de persona capaz de ejercer poder, pero

otros definen al poder poltico pura y exclusivamente como el poder de

los
gobernantes
del
Estado.

1. LA UNIDAD DEL PODER:

a. Sacralizacin o no sacralizacin del Estado: El poder en el Estado y la
sociedad nacional tiene otra naturaleza que en los otros grupos
humanos, esto se conecta con la teora llamada SOBERANIA (el Estado
sera una especie de sociedad perfecta que no depende de ninguna
otra y que domina a las dems). Esta teora ha aportado el carcter
sagrado que haban tenido los gobernantes a lo largo de la historia.
Los que defienden que ciencia poltica = ciencia del poder tienden a
pensar que el poder en el Estado no es tan diferente al que existe en las
otras sociedades humanas y que solo se distingue por la perfeccin de
su organizacin interna o por el grado de obediencia que consigue.
b. La unidad del poder, hiptesis de trabajo: La superioridad verdadera
de la concepcin ciencia poltica = ciencia del poder consiste en que
solo ella permite la verificacin de su hiptesis de base. Si se estudia de
forma comparativa el poder en todos los grupos humanos, se podrn
descubrir las diferencias de naturaleza entre el poder en el Estado y el
poder en los otros grupos. Por el contrario, si se estudia el poder en el
marco nico del Estado, se impide la comparacin con el poder en los
otros grupos humanos y la diferencia de naturaleza que se ha afirmado a
priori quizs no exista en realidad.
2. LAS INSTITUCIONES POLITICAS (Instituciones del Estado): Todo el
mundo admite que el trmino instituciones polticas refiere
esencialmente a instituciones del Estado. En el lenguaje corriente la voz
poltica tiene dos sentidos. En un sentido amplio se define el poder como
un poder legitimado por un sistema de creencias; todo poder es
entonces poltico. Pero en un sentido ms restringido, la poltica es lo que
se relaciona con los asuntos pblicos o con el arte de gobernar un
Estado.
Las instituciones polticas engloban en primer lugar a las instituciones
oficiales del Estado (parlamento, gobierno, etc.), pero se extiende
tambin a instituciones correspondientes a otros grupos humanos ya que
influyen en el funcionamiento de las instituciones de dicho Estado. Por
ejemplo los partidos polticos son tambin comunidades humanas
distintas, que tienen sus propios gobernantes
C) EL PODER Y EL DERECHO

El derecho es uno de los elementos esenciales del poder. Gran parte de

la actividad del poder se realiza a travs del derecho.
1. REGLAS DE CONDUCTA SOCIAL: Las instituciones son un conjunto de
reglas relativas a un mismo mbito o un mismo objeto, uno no est
obligado a hacerlo (as se distinguen las normas o reglas, de las leyes).
Uno tiende a obedecer las reglas por dos elementos: la COACCION
(sanciones, castigo, reprobacin social, prisin, etc.) y las CREENCIAS, es
decir darle un valor a un acto (el bien y el mal, lo justo y lo injusto). El
sentimiento
del
deber
moral

2. REGLAS DE DERECHO Y LAS REGLAS NO JURIDICAS: Los sistemas de

valores se diferenciaron y se distinguieron en 3 grandes categoras de
reglas sociales: las Reglas Morales (el bien y el mal), las Reglas de
Derecho (lo justo y lo injusto) y los Usos Sociales (lo decente y lo
indecente). La violacin de las reglas de derecho es reprimida por la
autoridad pblica mediante una sancin (penal o administrativa). Los
usos sociales es solo sancionado por una reprobacin difusa y no
organizada (burla, vaco social). Y por ltimo la violacin de las reglas
morales es sancionada por un sentimiento de culpabilidad o
remordimiento.
Por ultimo cabe sealar que gran nmero de reglas de derecho son
establecidas hoy por la autoridad pblica bajo la forma de
constituciones,
leyes,
reglamentos,
rdenes,
etc.
3. PODER, DOMINACION E INTEGRACION: La poltica para algunos es
esencialmente una lucha, un combate, que sirve para mantener los
privilegios de una minora sobre la mayora. Para otros, es un medio que
permite la integracin de todos los individuos en la comunidad.
El Estado es el instrumento de dominacin de ciertas clases sobre otras y
un medio para asegurar un cierto orden social. Usa cierta integracin de
todos
en
la
colectividad
para
el
bien
comn.
4. PROPAGANDA Y CREENCIAS: Los gobernantes intentan desarrollar la
creencia en su legitimidad por medio de la propaganda. Se la podra
definir como el esfuerzo de un gobierno para persuadir a los gobernados
de
que
deben
obedecerle.
Cuando dicho gobierno persuade a travs del miedo que inspira
hablamos ms de coaccin que de propaganda. Pero los gobernantes
quieren tambin que se les ame, quieren lograr veneracin o adoracin.
La propaganda vara mucho segn el rgimen poltico. En los Estados
democrticos occidentales generalmente esta menos desarrollada que
en
los
pases
de
estructura
autoritaria.

5. DERECHO Y PODER: El derecho es el elemento esencial de la

institucionalizacin del poder. En vez de obedecer a un hombre, se
obedece a una institucin. Este es el poder institucionalizado.
Es necesario distinguir entre la legalidad y la legitimidad. La legalidad
del poder consiste en su conformidad con el derecho positivo (conjunto
de reglas de conducta sancionadas por la autoridad pblica) existente.
La legitimidad del poder consiste en su conformidad con las teoras del
poder aceptadas en la poca, en el sistema de valores de la sociedad.
El desarrollo del derecho ha dado algunas garantas a los individuos
contra el poder.

6. TEORIAS DEL DERECHO NATURAL: Algunos afirman que existe un

derecho superiora los gobernantes, el derecho natural. Este es una
nocin de moral, corresponde a la idea de que existe un sistema de
valores de moral social comn a las sociedades humanas.
En la actualidad la mayora de los que invocan el derecho natural lo
hacen para criticar leyes establecidas. La doctrina del derecho natural va
ms lejos an. Al pretender que existe un derecho superior al Estado, le
quita a este el poder de crear el derecho; solamente puede expresar el
derecho
natural,
precisarlo
y
completarlo.

EL ESTADO
Como ya dijimos el fenmeno del poder se manifiesta de todas las
agrupaciones humanas (familia, iglesia, sindicatos, etc.). Entre estos
grupos, uno presenta en la actualidad un particular importancia; el
Estado.
A) LA NOCION DE ESTADO
Cuando hablamos de Estado tiene dos sentidos diferentes:
Estado/Gobierno y Estado/Nacin. En definitiva el segundo es ms
amplio que el primero y de cierta manera lo engloba, sin embargo es
importante distinguir los dos.
El Estado-Nacin es una agrupacin humana, una comunidad que se
distingue de las otras por diversos factores. Los lazos de solidaridad son
particularmente intensos, la organizacin es potente.
1. LA PERFECCION DE LA ORGANIZACIN GUBERNAMENTAL: Loa
Estados-naciones constituyen hoy las comunidades mejor organizadas
polticamente. Su estructura del poder es ms compleja, ms

perfeccionada. En el Estado existe una divisin del trabajo entre los

gobernantes ms acentuada que en los otros sectores. Los legisladores
encargados de elaborar con precisin las reglas derecho aplicable a los
miembros de la colectividad estatal. Los administradores encargados de
asegurar la aplicacin de estas reglas. Y los jueces que resuelven las
disputas que pueden surgir con motivo de la aplicacin de dichas reglas.
En el Estado existe un sistema de sanciones organizadas ms completo.
Encontramos una organizacin policiaca encargada de vigilar la
aplicacin de las leyes, de averiguar y detener a aquellos que las violan.
Una organizacin judicial encargada de pronunciar las sanciones a los
culpables. Y una organizacin penitenciaria encargada de aplicar las
penas pronunciadas por los tribunales (multas, prisin, trabajos forzados,
etc.).
El Estado finalmente dispone de la mayor fuerza material para ejecutar
sus decisiones al ser la nica organizacin que posee policas y ejrcitos
modernos. En caso de conflicto violento tiene la ltima palabra.
2. LA INTENSIDAD DE LOS LAZOS DE SOLIDARIDAD: En caso de conflicto
entre las solidaridades de un diversos grupos, la solidaridad nacional
priva. Es tpico que se considere como un deber el sacrificar a la patria
los lazos de sangre o de sentimiento. Es la afirmacin del valor supremo
de la solidaridad nacional. La fuerza de las solidaridades nacionales es
esencialmente un fenmeno de creencias. Entre todos los factores
parece que la historia tiene en definitiva un papel esencial. La enseanza
de la historia en todos los pases es de hecho una educacin del
patriotismo, un medio para desarrollar los sentimientos nacionales en las
nuevas generaciones.
B) LAS RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y OTRAS COMUNIDADES La
supremaca del Estado sobre otras organizaciones es limitada y el
desarrollo
del
federalismo
tiende
a
limitarla
an
ms.
1. LA SUPREMACA DEL ESTADO: Existe una tendencia a la absorcin de
las comunidades ms pequeas (municipios, asociaciones, sindicatos,
etc.), se trata de la absorcin de autoridad de estos jefes por los
gobernantes de Estado. Las comunidades ms grandes que el Estado
(comunidades internacionales) siguen siendo muy dbiles a pesar de
todos los esfuerzos desplegados. Muchos intereses de la comunidad
internacional los dirige directamente cada Estado en su territorio. Existen
algunas agrupaciones humanas que no son ni menores ni mayores que
los Estados (la iglesia catlica, asociaciones cientficas, partidos polticos
internaciones, etc.). Algunas de estas disponen de una organizacin muy
completa y perfeccionada, y se basan en una solidaridad muy
profundamente sentida por sus miembros. Frente a estas organizaciones
rivales el Estado toma diferentes decisiones: en algunas ocasiones
consigue dominarlas y plegarlas a sus directivas. Si no lo consigue

intenta perseguirlos y prohibir sus actividades en el territorio. Solamente

en el caso de que no sea posible hacer otra cosa, el Estado acepta tratar
con
ellas
en
un
plan
de
relativa
igualdad.
2. LA SOBERANIA DEL ESTADO: Se debe hacer una distincin esencial:
por un lado la soberana en el Estado y por otro, la soberana del Estado.
La primera refiere a la jerarqua entre las autoridades pblicas, es
soberana la autoridad mxima de esta jerarqua. Pero esto es un
problema esencial en la teora del poder. Por otro lado la soberana del
Estado no afecta a la jerarqua de las autoridades gubernamentales.
Decir que el Estado es soberano es decir que los otros grupos
(municipios, familias, sindicatos) le estn subordinados. Esta soberana
traduce el hecho de una supremaca material. La supremaca del Estado
es un hecho relativamente reciente en la historia. Se desarroll a partir
del siglo XVI con el crecimiento de los Estados-Nacin.
3. EL FEDERALISMO: La supremaca del Estado nunca ha sido absoluta.
Por otra parte, la supremaca del Estado se ve afectada hoy ante el
desarrollo de solidaridades internaciones, que tienden a hacer pasar de
la era de los Estados a la era de las federaciones. En cierta manera el
Estado se desvaloriza. El federalismo tiende a conferir el mximo de
autonoma, en el interior del Estado, a las comunidades locales ms
reducidas (provincias, regiones, municipios). Se trata entonces de un
federalismo interno. El Estado federal es as un Estado de Estados. En
rgimen capitalista las empresas privadas tienen naturalmente una
autonoma muy amplia que las convierte normalmente en
independientes del Estado. Estas empresas pueden constituir grandes
estructuras con un poder considerable, y hasta en ocasiones son ms
poderosas que muchos Estados. Debe hacerse una distincin entre el
federalismo autentico y una confederacin. La autoridad situada al frente
de una federacin tiene un verdadero poder gubernamental. Por el
contrario, al frente de una confederacin existen solamente organismos
de coordinacin sin poder de decisin verdadero. Las decisiones de los
estados confederados deben ser tomadas por unanimidad, mientras que
en el federalismo es suficiente la mayora.

2DO RESUMEN DE INSTITUCIONES

DERECHO CONSTITUCIONAL

POLITICAS

TEXTO 1: MAURICE DUVERGER:

PRIMERA PARTE: INSTITUCIONES POLTICAS Y DERECHO
CONSTITUCIONAL
-INSTITUCIONES POLTICAS: las principales formas de poder en el marco del
estado se reflejan en instituciones polticas como el parlamento, elecciones,
ministros, presidente, partidos polticos, etc. En las instituciones polticas, hay dos
palabras clave, PODER POLTICO Y ESTADO. PODER POLTICO: No existe
sociedad donde no haya gobernante ni gobernadores, de acuerdo a nuestro lugar
la persona puede ser gobernante o gobernado. El poder se encuentra en todos
lados y todas las instituciones tienen un carcter poltico. Duverger introduce dos
connotaciones respecto a la forma de obedecer de la sociedad:
- PODER: relacin de poder hay en todos lados, y esta es una relacin de tipo
desigual entre una y ms personas, donde hay uno que manda y uno que
obedece, me ejercen la coaccin pero yo creo que es justo bueno y legtimo
hacerlo. (Coaccin+creencia). Por ejemplo, el pago de impuestos.

- PODERIO: obedecer por la fuerza, solo coaccin. (por ejemplo monarquas)

- COACCIN: toda fuerza externa al hombre que hace que el hombre obedezca.
Esta se manifiesta en forma de: fuerza fsica (polica y ejercito.etc), coaccin
econmica (privo a otra persona de los medios de subsistencia), tcnicas de
encuadramiento (es ms sutil, estructuras del ejrcito, ordenes polticos),
influencia.
- CREENCIA: el concepto de creencia nos lleva a un nuevo concepto, el de
LEGITIMIDAD. La legitimidad la dan las creencias, por lo tanto el podero no es
legtimo. La legitimidad es la cualidad del poder que lo hace igual a la imagen que
tiene la sociedad de el. No existe un criterio absoluto de legitimidad, porque a lo
largo de la historia la visin del poder va cambiando y porque depende de las
creencias y de la imagen de cada sociedad, no es absoluta.
- LEGALIDAD: la legalidad difiere de la legitimidad. La legalidad del poder es la
cualidad del poder de ser conforme con el derecho positivo de la sociedad. El
derecho positivo es el conjunto de normas que tiene la sociedad, y en el caso de
Argentina principalmente la constitucin nacional. El poder es LEGAL cuando
coincide con las normas y su constitucin.
- LEGITIMIDAD (sociedad) y LEGALIDAD (normas y constitucin) son conceptos
que se refuerzan.
Si el poder es ilegtimo solo puede mantenerse por la fuerza.
Toda sociedad puede sobrevivir con un conjunto de normas, sin ellas no.
-DERECHO: no son leyes en sentido formal (no salen del poder legislativo), pero
tienen fuerza de ley. En las sociedades modernas el derecho es uno de los
instrumentos esenciales del poder. Una gran parte de la actividad del poder se
realiza a travs del derecho.
-NORMAS: tienen que ver con la idea del poder, hay un temor a ser sancionado si
no las respeto. Hay dos tipos de normas, las NORMAS JURDICAS, y las NO
JURDICAS. Muchas normas jurdicas comenzaron siendo no jurdicas. - NORMAS
JURDICAS: son las normas comnmente llamadas LEYES, elaboradas por EL
PODER LEGISLATIVO. - NORMAS NO JURDICAS: tienen una elaboracin difusa
y cambian respecto al tiempo y sociedad. Dentro de ellas podemos distinguir dos
categoras, las MORALES O RELIGIOSAS, que tienen que ver mucho con la
comunidad donde surgieron, con lo que esta bien y mal. Y los USOS SOCIALES
que son las reglas de convivencia.
Las sanciones para los escapados de las normas, pueden ser penales,
administrativas trabajos comunitarios, y para las no jurdicas son difusas tambin

como ellas, tienen que ver mas con la culpabilidad, el remordimiento, la burla, etc.
Un gran numero de reglas de derecho son establecidas hoy por la autoridad misma
bajo forma de reglamentos, ordenes, y esto es lo que le da ese carcter de regla.
Estas normas y valores las vamos incorporando en el proceso de SOCIALIZACIN
(internalizar y hacer propios los valores y normas de la sociedad). El proceso
mismo de socializacin te ensea a OBEDECER, la familia, la escuela, etc. Todas
las sociedades humanas tienen un sistema de valores que sirven para justificar las
reglas de conducta propuestas como modelos a los miembros de la sociedad.
Aunque la poltica tenga como objetivo realizar la integracin social, esto
raramente es conseguido de forma satisfactoria. El estado es instrumento de
dominacin de ciertas clases sobre otras, utilizando por los primeros en su
provecho y en los segundos el perjuicio. Las dos coexisten siempre.
-PODER POLTICO Y PODER NO POLTICO: el debate se plantea desde la
posicin de algunos socilogos que definen a poder poltico como todo tipo de
persona que ejerza el poder, pero otros definen a poder poltico pura y
exclusivamente como el poder de los gobernantes del estado. Decir esto, es dejar
en claro que el estado seria una especie de sociedad PERFECTA que no depende
de ninguna otra y que DOMINA a las dems, sera como SOBERANO. Para los
que defienden a cualquier poder como poder poltico, el estado no es diferente al
que existe en las otras sociedades humanas, solamente que se caracteriza por
una PERFECCION DE SU ORGANIZACIN INTERNA POR EL GRADO DE
OBEDIENCIA EFECTIVA QUE CONSIGUE. Rechazan la soberana y la
sacralizacin del poder (no es sagrado) lo consideran como ideologa o sistema de
creencias.
-LA INFLUENCIA DEL DERECHO SOBRE EL PODER: el derecho es un elemento
del poder. No obstante comporta tambin elementos de garanta contra el poder.
Es el elemento esencial de la institucionalizacin del poder. EL DERECHO
NATURAL: existen sistemas de valores morales sociales comunes a todas las
sociedades humanas que correspondera a cierta naturaleza del hombre. Los que
recurren al derecho natural lo hacen para criticar leyes establecidas. Confirma una
dualidad entre el derecho natural y el positivo y la subordinacin del natural sobre
el positivo y sienta un debilitamiento del poder. El poder no puede hacerlo todo, su
autoridad es limitada
SEGUNDA PARTE: EL ESTADO
El fenmeno del poder se manifiesta en todas las agrupaciones humanas. Las
diversas agrupaciones por otra parte no estn aisladas unas de otras, se ligan
entre s con vnculos complejos. Entre estos grupos, hay uno que en la actualidad
presenta una importancia particular, EL ESTADO. Las instituciones polticas son
sobre todo las instituciones del estado

-NOCIN DE ESTADO: tiene dos sentidos diferentes: ESTADO GOBIERNO Y

ESTADO NACIN.
-ESTADO GOBIERNO:, cuando el estado interviene en las empresas privadas,
cuando se plantea reformar al mismo estado, hablamos de estado gobierno,
designa el conjunto de gobernantes de una nacin, es el conjunto de rganos
gubernamentales, los gobernantes, es decir de un estado en su segundo sentido,
de UN ESTADO NACIN. Este segundo sentido es mas amplio que el primero y lo
engloba de alguna manera. EL ESTADO NACIN es una agrupacin humana, una
comunidad, que se distingue de las otras por diversos criterios, es una diferencias
mas gradual que natural. Un estado nacin se caracteriza por poseer lazos de
solidaridad intensos (los lazos nacionales son mas fuertes que los religiosos, las
razas, las lenguas, dejar de lado intereses personales para intereses nacionales.) (
y una organizacin potente, una perfeccin de la organizacin gubernamental: los
estados naciones constituyen hoy las comunidades humanas mejor organizadas
polticamente. Es mas potente, mas estructurada y mas armada que otras
agrupaciones humanas, esta es la mas inclusiva. Existe en el una divisin del
trabajo entre los gobernantes (legisladores, administradores, jueces, etc). Tiene un
sistema de sanciones organizadas que permite a los gobernantes hacerse
obedecer por los miembros de la comunidad. El estado dispone de la mayor fuerza
material para hacer ejecutar sus decisiones.

-ESTADO - COMUNIDAD: el hecho de que el estado sea la comunidad humana

mejor organizada y ms solidaria le confiere cierta supremaca sobre las otras
comunidades. Esta supremaca es LIMITADA y el desarrollo del federalismo tiene a
limitarla an ms.

-LA SUPREMACA DEL ESTADO: la supremaca del estado es un hecho material,

comporta unas consecuencias muy importantes en las relaciones entre el estado y
los otros grupos sociales. ESTADO - COMUNIDADES MS PEQUEAS: hay una
tendencia a la absorcin de autoridad de sus jefes por la autoridad de los
gobernantes del estado. ESTADO - COMUNIDADES MS GRANDES: relacin de
debilidad entre el estado y las comunidades mas grandes como las comunidades
internacionales.
ESTADO - COMUNIDADES RIVALES: la iglesia, partidos polticos internacionales,
etc. frente a estas comunidades rivales el estado inicia una lucha ordinariamente
bastante viva, en algunos caso consigue dominarlos sino hace concordatos.
-LA SOBERANA DEL ESTADO: la soberana definira al estado mismo, solo el
puede ser soberano. -LA NOCIN DE SOBERANA DEL ESTADO: hay una
distincin esencial: SOBERANA EN EL ESTADO y la SOBERANA DEL ESTADO.

- LA SOBERANA EN EL ESTADO: concierne a la jerarqua entre las autoridades

pblicas. - LA SOBERANA DEL ESTADO no est subordinado a ningn otro
superior. Las dos nociones difieren en los puntos siguientes:
1) la supremaca es relativa y limitada y la soberana es una nocin absoluta.
2) la supremaca no es ms que un aspecto del estado, un estado no soberano no
es estado.
3)la supremaca es una nocin de hecho sin juicio de valor , la soberana es un
elemento de un sistema de valores en que la supremaca del estado es
considerada buena.
La soberana es la base de las concepciones jurdicas relativas al estado. Esta
concepcin de soberana llevaba a negar la existencia de toda autoridad superior a
la del estado. La supremaca del estado es un hecho relativamente reciente en la
historia que se desarroll con el crecimiento del estado nacin.
La antitesis de la teora de la soberana del estado es la teora federalista. Hay un
federalismo interno, corporativo e internacional. Esto tiene a desvalorizar al estado.

3ER RESUMEN DE INSTITUCIIONES

DERECHO CONSTITUCIOONAL

POLITICAS

OSCAR
OSZLAK
REFLEXIONES SOBRE LA FORMACIN DEL ESTADO Y LA CONSTRUCCION
DE
LA
SOCIEDAD
ARGENTINA
El rol especfico de la Argentina en el mercado mundial era agroexportador.
Los Federales y Unitarios luchaban por proyectos polticos y econmico.
Ejercito:
amenaza
de
represin.
El estado nacional reprime a los caudillos a partir de 1860.
Para las elites polticas las ideas del orden tienen que ver con el positivismo. El
ORDEN
es
la
condicin
del
PROGRESO.
Las huelgas son un desorden para el sistema productivo, estaban dadas por la
distribucin
desigual
de
la
riqueza.
La construccin del estado define la CIUDADANA: quienes participan en la toma
de
decisiones
polticas.
Un pas solo podr insertarse en el mercado mundial solo si hay orden, y este se
construye
construyendo
el
ESTADO
NACIN.
CONDICIONES DE ESTATIDAD: territorio, organizacin jurdico-poltica, poblacin
y soberana (estado como autoridad suprema). Debe canalizar su poder,
monopolio del poder de represin a travs de organizaciones. El estado reclama
para si el poder de polica y de seguridad. Necesita CONCENSO, el apoyo de la

gente. Y por ltimo, tener PODER. Estos atributos no definen a cualquier estado,
sino a un estado nacional. El estado es relacin social y aparato institucional. El
surgimiento de un Estado Nacional es el resultado de un proceso de lucha por la
redefinicin del marco institucional considerado apropiado para el
desenvolvimiento de la vida social organizada. El estado nacional surge en
relacin a una sociedad civil que tampoco ha adquirido el carcter de sociedad
nacional.
NACIN Y ESTADO: La formacin del Estado argentino no result
automticamente de la guerra emancipadora. Varios fueron los factores que
impidieron la organizacin nacional una vez roto el vnculo colonial con Espaa: al
producirse el movimiento revolucionario, el virreinato de la plata se extenda sobre
un territorio prcticamente despoblado, cuyos habitantes estaban dispersos, su
vida era sedentaria y se dedicaban a actividades ganaderas y a una agricultura
primitiva. Estos pueblos, despus de la revolucin no se fracturaron de inmediato.
La estructura poltica que la vida colonial haba implementado, siguieron
proporcionando un elemento aglutinante bsico. Buenos Aires, despus de la
revolucin de mayo, tena intenciones de construir un Estado unificado bajo su
hegemona. La coalicin de todas las provincias no consigui imponerse a Buenos
Aires. Los constructores del Estado Argentino buscaron la disgregacin de la
unidad poltica existente y producir una transicin estable de un estado colonial a
un estado nacional. Aspiraron a extender un movimiento revolucionario local a la
totalidad de las provincias del ex virreinato y a heredar de la colonia el control
territorial y poltico ejercido por Espaa. La sociedad civil se constituye a partir de
grupos cuya solidaridad depende de la aproximacin de intereses materiales e
ideales. La unidad nacional argentina durante las primeras dcadas de vida
independiente se asent ms en elementos expresivos simblicos que en vnculos
materiales plenamente desarrollados. El territorio nacional estaba lejos de ser una
unidad inseparable. La constitucin de un estado nacional sobre bases slidas (no
como las que ofrecan los pactos federativos) era ms conveniente que el atraso y
la miseria que las provincias podan padecer de no querer establecer alguna forma
de vinculacin estable al circuito econmico, que tena por eje al puerto de Buenos
Aires. Esta posibilidad de vinculacin, se fue viendo reforzada por el debilitamiento
de las economas regionales a causa de la intensificacin del comercio exterior
(surgan nuevos sectores de actividades locales integrados al circuito mercantil
financiero; mejoramiento de las comunicaciones haca que se unificara el mercado
interno de ciertas producciones que antes se orientaban hacia los pases
limtrofes).
NACIN: una agrupacin, debe tener creencia en una cultura comn, lenguaje
comn, costumbres en comn, etc. y la voluntad de un futuro compartido.
ORDEN Y PROGRESO: A partir de la aparicin de condiciones materiales para la
estructuracin de una economa de mercado se consolidan las perspectivas de
organizacin nacional; y solo en presencia de un potencial mercado nacional se
alisa el camino para la formacin de un Estado nacional. En la experiencia
argentina, la expansin de la economa exportadora durante la primera mitad del
siglo no se vio interrumpida por las guerras civiles. A partir de la cada de Rosas,
su ritmo se fue incrementado como consecuencia de una demanda externa que

creca por la segunda revolucin industrial. Las nuevas posibilidades tecnolgicas

crearon oportunidades que movilizaron a los agentes econmicos, produciendo
ajustes en las actividades productivas tradicionales. Los obstculos eran la
dispersin y aislamiento de los mercados regionales, la escasez de poblacin, la
precariedad de los medios de comunicacin y transporte, la anarqua en los
medios de pago y la regulacin de las transacciones, la existencia de un mercado
financiero, las dificultades para expandir la frontera territorial incorporando nuevas
tierras a la actividad productiva. El principal obstculo era la ausencia de garantas
sobre la propiedad y la estabilidad de la actividad productiva que frenaba a la
iniciativa privada. Lo que no permita llegar al progreso indefinido era que no haba
una real existencia de Estado nacional. La intencin de los hombres de la
organizacin nacional era imponer un nuevo marco de organizacin y
funcionamiento social, coherente con el perfil que iban adquiriendo el sistema
productivo y las relaciones de dominacin. El orden apareca como la condicin de
posibilidad del progreso que se constitua en condicin de legitimidad del orden. El
orden exclua a todos los elementos que obstaculizaban el progreso, todo lo que lo
dificultaba era en 1862, todava, una realidad amenazadora. La instauracin del
orden permita obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del pas y sus
instituciones. Con ello se atraan capitales e inmigrantes que eran dos factores
muy importantes para el logro del progreso. La instauracin del orden significaba
dar vida real a un estado nacional cuya existencia, hasta entonces, no se haca
evidente ms all de la formalidad de un texto constitucional.
Dominium: El triunfo de Pavn, que conform la hegemona de Buenos Aires sobre
el resto del territorio argentino, allan (a partir de 1862) el camino para la definitiva
organizacin del Estado nacional. El Estado nacional surgido de Pavn no adquiri
automticamente
sus
atributos
como
consecuencia del triunfo militar, sino que debi luchar por construir un dominio en
los diversos planos que se diversificaba su existencia. Al disolverse la
confederacin argentina, se retorn al arreglo institucional vigente antes de su
creacin. La resolucin de los asuntos pblicos sigui en manos de los gobiernos
provinciales y de algunas instituciones civiles como la iglesia o ciertas
asociaciones voluntarias. Los esfuerzos del gobierno nacional, fueron dirigidos a la
formacin de un ejercito y un aparato recaudador verdaderamente nacionales;
tambin construyeron grandes obras de infraestructura en todo el pas. El
desarrollo de las actividades productivas, la mayor complejidad de las relaciones
sociales, el rpido adelanto tecnolgico, fueron creando nuevas necesidades
regulatorias y nuevos servicios que el gobierno nacional comenz a promover y
tomar a su cargo. Se inscriben actividades tan variadas como la organizacin del
servicio de correos y telgrafos, la promocin de la inmigracin, la delimitacin y
destino de las tierras pblicas, la exploracin geolgica y minera, el control
sanitario, la formacin de docentes, y el registro estadstico del comercio y la
navegacin. Asumiendo la responsabilidad de imponer un orden coherente con las
necesidades de acumulacin, el estado comenzaba a hallar espacio institucional y
a reforzar los atributos q lo definan como sistema de dominacin. Todo esto,
lentamente, se incorporaba a la conciencia ordinaria de los individuos y a la rutina
de
las
instituciones.

MECANISMOS DE PENETRACIN DEL ESTADO: son los mecanismos para

convencer a la gente del proyecto de insertar al pas al mundo como
productor de materias primas, es un compromiso a largo plazo que requiere de
estados nacionales. La penetracin represiva implica la aplicacin de violencia
fsica o amenaza de coercin, tendientes a lograr el acatamiento a la voluntad de
quien la ejerce y a suprimir toda eventual resistencia a su autoridad.
REPRESIN:
el
ejercito
IDEOLGICO: smbolos patrios, pasado en comn a travs del sistema educativo
COACTIVO: buscar alianzas, ganar aliados en el interior, por ejemplo, ofreciendo
prestaciones
a
cambio.
MATERIAL: llevndoles el ferrocarril, insertndolos al mercado, dndoles obras
pblicas de infraestructura, crendoles puentes, caminos, redes para incorporarlos
al
sistema
econmico.
RESISTENCIAS: Las provincias interiores se mostraron indiferentes a los intentos
de Buenos Aires por dar un alcance nacional al movimiento revolucionario. Los
sectores dominantes porteos no ofrecieron, inicialmente, ventajas suficientes a
las clases dominantes del interior como para que estas aceptaran las bases sobre
las que aquellos queran organizar el Estado nacional. El largo perodo anrquico
cre la ilusin de un empate entre Bueno Aires y el Interior, que estaba lejos de
describir la real relacin de fuerzas que se desarrollaba a la sombra del
aislamiento federalista. De hecho, Buenos Aires prosperaba mucho ms
rpidamente que el resto del pas. A la cada de Rosas, el conflicto se hizo notorio;
el litoral, con el apoyo del Interior, intent asumir el liderazgo del proceso de
organizacin nacional en circunstancias en que Buenos Aires no haba resignados
sus pretensiones hegemnicas. El conflicto asumi la forma de un enfrentamiento
entre unidades polticas territorialmente delimitadas (confederacin argentina y el
Estado de Buenos Aires), pero en realidad el conflicto estaba basado en
diferencias ideolgicas y polticas. El triunfo de Buenos Aires abri dos lneas de
conflicto a los que se resistan desde antes se le sumaron porciones de la clase
dominante de Buenos Aires porque la presencia de un estado nacional creaba
enfrentamientos en una instancia institucional que no controlaban plenamente: - A
travs del congreso o del propio poder ejecutivo, un importante numero de
legisladores y funcionarios oriundos del Interior comenz a sostener posiciones no
siempre favorables para los intereses porteos; la representacin, en el senado,
del interior otorgaba mayora suficiente para desbaratar proyectos claramente
opuestas a sus intereses. - Buena parte de las posiciones de poder fueron
ocupadas por miembros de una clase poltico militar quienes no estaban
dispuestos
a
satisfacer
todas
las
demandas
de
los
porteos.
La gran concertacin de propiedad privada, la ausencia de un extendido sector
campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana insercin
del pas en el mercado mundial permitieron reducir la presin tributaria directa
sobre el capital, trasladando el mayor peso de la imposicin sobre los sectores
populares. La dispersin, reducido tamao y escasa organizacin de los sectores
obreros y campesinos impidieron el surgimiento de movimientos contestatarios de
importancia. Las caractersticas que asumi la explotacin agrcola-ganadera, los
altos rendimientos, el bajo precio de la tierra, la dificultad de exportar cereales por

razones tecnolgicas, permiti que las clases populares tuvieran acceso a una
alimentacin barata y abundante, an en condiciones de vida semi-barata.
ESTADO
Y
CLASES:
Dos
aspectos
diferentes:
La composicin y transformacin de la clase dominante: Histricamente, la clase
dominante argentina se constituy y reconstituy a partir de miembros de diversos
y cambiantes sectores de actividad. Durante la etapa de las guerras de la
independencia fue visible el liderazgo ejercido por la clase militar, en los esfuerzos
de centralizacin del poder. Los comerciantes criollos tambin tuvieron un papel
destacable dentro del cambiante escenario poltico de esos aos. La terminacin
de las guerras de emancipacin nacional redujo la significacin del mrito militar y
el comando de efectivos como base de poder. Fueron surgiendo grupos cuyo
poder econmico llev a muchos de sus miembros a ejercer influencia y asumir un
papel protagnico en la escena poltica, local y nacional. Hacia 1862, momento
crucial en el proceso constitutivo del Estado argentino, el centro de la escena
poltica fue ocupado por distintas secciones de una burguesa en formacin,
organizada en las actividades agro exportadoras que conformaban la economa
rstica bonaerense. Haba dos fracciones marcadas de la burguesa, una de origen
social: intelectuales y guerreros que controlaban el aparato institucional de la
provincia portea y formaban una verdadera clase poltica. Otra de lazos
comerciales: distintas fracciones burguesas que pertenecan a el litoral fluvial y al
Interior, pero estos sectores al ser tan variados no podan formar una coalicin
fuerte
o
estable.
Estas
diferencias
se
empezaran
a
notar.
El papel del estado en la estructuracin de clases sociales: La evaluacin del
papel del Estado en la formacin de sectores econmicos y sociales exige
considerar aspectos cualitativos: la apertura de oportunidades de explotacin
econmica, la creacin de valor, la provisin de insumos crticos para el
perfeccionamiento de la relacin capitalista o la garanta, material o jurdica, de
que esta relacin se reproducir. Estos mecanismos contribuyen a la configuracin
de la estructura social argentina. La construccin de ferrocarriles abri nuevas
oportunidades de actividad econmica, generando a la vez una intensa valoracin
de tierras y propiedades. Las diversas formas de intervencin del estado ayudaron
a la configuracin estructural de la sociedad argentina. El estado promovi la
formacin de un importante sector de profesionales y burcratas provinciales, a
cargo de actividades docentes, legales, administrativas y religiosas. Mediante la
contratacin directa y/o la garanta de las inversiones, contribuyo a formar un
estrato de contratistas del estado, dedicados a la construccin de caminos,
puentes, diques, o a la prestacin de servicios de transportes, etc. Crear un
ejercito nacional era indispensable para cualquier pacto de dominacin. Se
generaban nuevas oportunidades econmicas a travs de la conquista de nuevas
tierras. Haba garantas para el capital extranjero y de promova la inmigracin,
esto hacia propicio la creacin de actividades corporativas por las burguesas.
Mediante el disciplinamiento y la capacitacin de la fuerza de trabajo elev las
calificaciones tcnicas de diversos sectores de la clase asalariada.