CODIGO PROCESAL CIVIL BOLIVIA

Sección II. Embargo Preventivo y Secuestro

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Artículo 325. PROCEDENCIA
Artículo 327. EJECUCIÓN Y EFECTOS
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Artículo 326. PROCEDENCIA
I. El acreedor de una obligación en dinero o en especie podrá pedir
embargo preventivo cuando:
1. El deudor no tuviere domicilio en el territorio del Estado
Plurinacional.
2. El crédito constare en documento público o privado
reconocido y no contare con una garantía suficiente.
3. El coheredero, el condómino o el socio con respecto a los
bienes de la herencia del condominio o de la sociedad,
respectivamente, acreditaren la verosimilitud del derecho y
el peligro de la demora.
4. La persona que tuviere que demandar reivindicación,
división de herencia, nulidad de testamento o simulación, u
otras acciones reales respecto del bien demandado mientras
dure el juicio, presentará prueba documental que haga
verosímil su pretensión.
5. Se demandare el cumplimiento de un contrato de
compraventa, si el derecho fuere verosímil.
II. El secuestro de bienes muebles y semovientes, procederá cuando:
1. El embargo no asegure por sí solo el derecho pretendido por
la parte solicitante, siempre que se presente documento que
hiciere verosímil el crédito cuya efectividad se trata de
garantizar.
2. Fuere necesaria la guarda o conservación de bienes para
asegurar el resultado de la sentencia.
3. El deudor ofreciere bienes para su descargo.
III. La autoridad judicial al disponer el embargo preventivo o el secuestro,
designará depositario a quien advertirá las responsabilidades que
conforme a Ley asume.
IV. El secuestro no procede cuando el demandado tenga título de
propiedad o posesión del bien por más de un año.

Actualizado: 27 de noviembre de 2023

 Jurisprudencia Concordancias

1. El acreedor de una deuda en dinero o especie podrá pedir el embargo

preventivo cuando:
La existencia del crédito estuviere demostrada por documento público o
privado reconocido y siempre que la obligación no se encontrare
suficientemente garantizada.

R 105/2015, del 5 de mayo de 2015:

“CONSIDERANDO II: Realizando un examen de la viabilidad de dicha petición, se

procederá a analizar si ésta cumple o no con los presupuestos o requisitos de
procedencia de las medidas precautorias:
“1) El derecho fuere verosímil, 2) Peligro en la demora y 3) Contracautela.
“Respecto al primer requisito, éste se refiere a que el derecho invocado por el
solicitante sea creíble o potencialmente factible, tomando en cuenta que ésta
medida pretende asegurar la eficacia práctica de la sentencia en el supuesto
caso de que prospere la demanda. En el presente caso, es evidente la verosimilitud
del derecho de la Gerencia de G. C. – G.S.C. del Servicio de I.N. – SIN, para
solicitar las medida precautorias de Anotación Preventiva y Embargo Preventivo,
toda vez que revisados los antecedentes del proceso se concluye que está latente la
existencia una deuda Tributaria de la empresa A. Ltda. con la Administración
Tributaria, motivo por el cual en caso de determinarse en esta instancia dicho
adeudo, A. Ltda. debe contar con patrimonio suficiente para garantizar el pago del
mismo.
“En relación al segundo presupuesto consistente en la existencia de peligro en la
demora, se debe tomar en cuenta que el cese de actividades de la Empresa A.
Ltda. en el territorio nacional, puede naturalmente ocasionar en dicha empresa
procesada, la disposición inmediata de sus bienes, hecho que evidencia la
existencia del peligro en la demora, puesto que en caso de no adoptarse alguna de
estas medidas, podría ocasionarse un perjuicio al Estado, toda vez que la parte
demandante no podría ejecutar el pago de la deuda tributaria en caso que A. Ltda.
transfiera a terceros sus bienes, acciones y/o derechos, antes de que se resuelva el
presente proceso contencioso administrativo, lo cual transformaría en tardío el
eventual reconocimiento del derecho invocado por la demandante.
“En relación al tercer presupuesto para la aplicación de las medidas precautorias, se
tiene que no corresponde la exigencia de contracautela a la parte solicitante, toda vez
que el Servicio de I.N. – SIN, representa al Estado boliviano.
“En el caso, la Administración Tributaria, solicita la aplicación de las medidas
precautorias de anotación preventiva y embargo preventivo, sobre los bienes de la
empresa A.Ltda.; asimismo, el art. 170 del CPC, faculta al juez a disponer la
aplicación de la medida precautoria solicitada o la adopción de una diferente,
tomando en cuenta que el objeto de las medidas precautorias es el de asegurar el
cumplimiento de la sentencia, evitando que la satisfacción de la pretensión del
demandante resulte imposible o irrealizable.
“La Administración Tributaria realizó un proceso Sumario Contravencional contra
el contribuyente A.Ltda., al evidenciar que no realizó el pago de la deuda tributaria
correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA) del periodo 08/2008,
emitiendo la Resolución Sancionatoria N° 00/00000-12 de 10 de diciembre de 2012,
la cual estableció que el contribuyente adecuó su conducta a la contravención
tributaria de Omisión de Pago, determinando una deuda tributaria que alcanza al
total de UFV’s 176.888.- (ciento setenta y seis mil ochocientas ochenta y ocho
Unidades de Fomento a la Vivienda), Resolución Sancionatoria que fue objeto de
recurso de alzada y jerárquico, encontrándose actualmente en la vía contenciosa
administrativa, pendiente de resolución.
“De lo descrito precedentemente, se evidencia que existe un crédito en riesgo de
ser cobrado y que no está suficientemente garantizado, ya que como refiere la
parte impetrante, la empresa A. LTDA. dejará de realizar sus operaciones en el
país, cumpliéndose los presupuestos de los arts. 157 y 158 num. 2 del CPC, por lo
que corresponde ordenar la anotación preventiva y el embargo preventivo sobre los
bienes de propiedad de A. Ltda., solicitado por la entidad demandante.
“POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado
Plurinacional de Bolivia, de conformidad a los arts. 1552. I num. 2) del Código
Civil, 6 de la Ley Nº 620, modificatoria del parágrafo I del art. 10 de la Ley 212,
157 y 158 núm. 2 del Código de Procedimiento Civil, ORDENA la ANOTACION
PREVENTIVA y el EMBARGO PREVENTIVO sobre los bienes inmuebles y muebles
sujetos a registro de propiedad de A. Ltda., sea hasta el monto establecido en la
Resolución Sancionatoria N° 18/00953-12 de 10 de diciembre de 2012.
“Para ejecución de las medidas precautorias dispuestas precedentemente, por
Secretaria de Sala Plena líbrese los oficios y mandamientos de Ley, adjuntando la
fotocopia legalizada del presente Auto Supremo para su cumplimiento por la oficina
de Derechos Reales dependiente del Consejo de la Magistratura.”
(El resaltado es nuestro).

-___________________

MEDIDAS CAUTELARES EN BOLIVIA

2.
5.1- El secuestro (la incautación) de los
bienes
5.1.1 Concepto y alcance de la medida. (Cómo se define este
concepto en cada país, que abarca y qué normas son aplicables)
Art. 221º (Finalidad de y Alcance). La libertad personal y los demás
derechos y garantías reconocidos a toda persona por la Constitución
política del Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales
vigentes y este Código, sólo podrán ser restringidos cuando sea
indispensable para asegurar la averiguación de la verdad, el
desarrollo del proceso y la aplicación de la ley.
las normas que autorizan medidas restrictivas de derechos, se
aplicarán e interpretarán de conformidad con el Art. 7º de este
Código. Estas medidas serán autorizadas por resolución judicial
fundamentada, según lo reglamenta este Código , y sólo durarán
mientras subsista la necesidad de su aplicación.
No se podrá restringir la libertad del imputado para garantizar el
resarcimiento del daño civil, el pago de costas y multas.
Art. 222º.- (Carácter). Las medidas cautelares de carácter personal,
se aplicarán con criterio restrictivo y se ejecutarán de modo que
perjudiquen lo menos posible a la persona y reputación de los
afectados.
Las medidas cautelares de carácter real serán las previstas en el
Código de Procedimiento Civil y se impondrán únicamente en los
casos expresamente indicados por este Código.
5.1.2 Requisitos (Cuáles son los presupuestos que se exigen para la
procedencia de la medida)
En ese marco legal los presupuestos que exige esta medida son los
siguientes:
TITULO III
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL
CAPÍTULO I
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL
Art. 252º.- (Medidas cautelares reales). Sin perjuicio de la hipoteca
legal establecida por el Art. 90º del Código penal, las medidas
cautelares de carácter real serán acordadas por el juez del proceso, a
petición de parte, para garantizar la reparación del daño y el pago de
costas o multas, a cuyo efecto se podrá solicitar el embargo de la
fianza siempre que se trate de bienes propios del imputado.
El trámite se regirá por el Código de Procedimiento Civil.
5.1.3 Procedimientos
En lo referente a medidas cautelares sobre bienes sujetos a
confiscación o decomiso y el procedimiento de incautación, la
norma procedimental señala lo siguiente:
CAPÍTULO II
MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES SUJETOS A
CONFISCLIÓN O DECOMISO
SECCIÓN I
PROCEDIMIENTO DE INCAUTACIÓN
Art. 253º.- (Solicitud de incautación). El Fiscal, durante el proceso,
hasta antes de dictarse sentencia, mediante requerimiento
fundamentado, solicitará al juez de al instrucción la incautación de
bienes sujetos a decomiso o confiscación, de conformidad con el
Código Penal y con la Ley de Régimen de la Coca y Sustancias
Controladas, especificando los que quedarán a su disposición a
efectos de prueba.
Art. 254.- (Resolución de Incautación). El juez de la instrucción, si
existen indicios suficientes acerca de la condición de bienes sujetos
a decomiso o confiscación, mediate resolución fundamentada,
dispondrá:
1. Su incautación e inventario en el que conste su naturaleza y
estado de conservación;
2. La anotación preventiva de la resolución de incautación
tratándose de bienes sujetos a registro ; y,
3. Su entrega a la Dirección de Registro, Control y Administración
de Bienes Incautados a efecto de su administración conforme a lo
establecido en este Capítulo.
No serán objeto de incautación los bienes muebles que fueran de uso
indispensable en la casa habitación del imputado ni los objetos de
uso personal del imputado y su familia.
La anotación de la incautación en los registros públicos estará exenta
del pago de valores judiciales y administrativos.
5.1.4 Órgano competente para autorizar esta medida
El Juez de Instrucción en lo Penal a solicitud fundamentada del
Fiscal.
5.1.5 Consejos útiles (Detalles prácticos que es necesario conocer
para la ejecución de esta medida y los procedimientos que se deben
realizar si esta interceptación se puede realizar en conformidad al
procedimiento del Estado requirente)
Ninguno.
3. 5.2- Congelamiento de cuentas
bancarias o activos
5.2.1 Concepto y alcance de la medida . (Cómo se define este
concepto en cada país, qué abarca y qué normas son aplicables)
El concepto de esta medida se describe en el Art. 252 del Código de
Procedimiento Penal, norma legal que remite su tratamiento y
aplicación al art. 90 del Código Penal y Código de Procedimiento
Civil en los Arts. 169 y 179.
TITULO III
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL
CAPÍTULO I
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL
Art. 252º.- (Medidas cautelares reales). Sin perjuicio de la hipoteca
legal establecida por el art. 90º del Código penal, las medidas
cautelares de carácter real serán acordadas por el juez del proceso, a
petición de parte, para garantizar la reparación del daño y el pago de
costas o multas, a cuyo efecto se podrá solicitar el embargo de la
fianza siempre que se trate de bienes propios del imputado.
El trámite se regirá por el Código de Procedimiento Civil.
El Art. 90º del Código Penal al que hace referencia el artículo
anterior señala:
Art. 90.- (HIPOTECA LEGAL, SECUESTRO Y RETENCIÓN).-
Desde el momento de la comisión de un delito, los bienes inmuebles
de los responsables se tendrán por hipotecados especialmente para la
responsabilidad civil.
Podrá ordenarse también por el Juez, el secuestro de los bienes
muebles, y la retención en su caso.
5.2.2 Requisitos (Cuáles son los presupuestos que se exigen para la
procedencia de la medida)
Esta medida será acordada por el Juez del proceso a petición de
parte o el Ministerio Público.
5.2.3 Procedimiento
Conforme lo anotado precedentemente, es potestad de juez ordenar
esta medida a solicitud de parte o del Ministerio público.
Si bien la normativa no describe con especificidad esta medida como
“Congelamiento o inmovilización de cuentas bancarias”, su
procedimiento se regula por el Código de Procedimiento Civil,
dentro de las “medidas precautorias”, estableciendo que:
Art. 169º.- (OTRAS MEDIDAS PRECAUTORIAS).- Fuera de los
casos previstos en los artículos precedentes, quien tuviere fundado
motivo para temer que, durante el tiempo anterior al reconocimiento
judicial de su derecho, éste pudiera sufrir un perjuicio inminente o
irreparable, podrá solicitar las medidas urgentes que, según las
circunstancias, fueren más aptas para asegurar provisionalmente el
cumplimiento de la sentencia.
5.2.4 Órgano competente para autorizar esta medida (En esta
sección se debe señalar quién es el organismo que autoriza este
procedimiento, definir si es juez de instrucción, fiscal, policía, etc.,
conforme a la normativa legal del país. Si existen procedimientos
distintos en los casos de flagrancia y con delitos determinados.)
El Juez del proceso
5.2.5 Consejos útiles
Ninguno.
4. 5.3- Restitución
5.3.1 Concepto y alcance de la medida . (Cómo se define este
concepto en cada país, qué abarca y qué normas son aplicables)
Conforme se tiene referido, las medidas cautelares de carácter real
tienen por finalidad garantizar la reparación del daño y el pago de
costas o multas; al respecto, una vez cumplidos los procedimientos
que hacen a su incautación, la anotación preventiva tratándose de
bienes sujetos a registro y, su entrega a la Dirección de Registro,
Control y Administración de Bienes Incautados, el Juez o Tribunal
al momento de dictar sentencia resolverá el destino de los bienes
incautados que no fueron objeto de devolución.
Siendo en consecuencia la Sentencia la única medida definitiva
privativa sobre los bienes.
5.3.2 Requisitos (Cuáles son los presupuestos que se exigen para la
procedencia de la medida)
La Sentencia que adquiera la calidad de cosa juzgada y defina el
destino de de los bienes confiscados o decomisados.
5.3.3 Procedimientos
El Código de Procedimiento Penal establece en el Art. 260º la forma
en la que se resuelve el destino final de los bienes, sean estos
confiscados o decomisados.
Art. 260º.- (Administración y destino de bienes confiscados o
decomisados).
I. El Juez o tribunal, al momento de dictar sentencia resolverá el
destino de los bienes incautados que no fueron objeto de devolución
con motivo del incidente sustanciado ante el juez de la instrucción.
II. La Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes
Incautados dará cumplimiento al destino de los bienes determinado
en la sentencia que adquiera calidad de cosa juzgada y, según los
casos, dispondrá u ordenará a la empresa administradora:
1 La devolución de los bienes incautados y, en su caso, del dinero e
intereses provenientes de su venta, a las personas que acrediten
derecho de propiedad sobre los mismos y ejecutará la cancelación de
las anotaciones preventivas;
2 La venta en subasta pública de los bienes decomisados o
confiscados, que no fueron objeto de disposición anterior,
procedimiento que se iniciará dentro de los treinta días siguientes a
la ejecutoria.
3 El depósito a nombre del Consejo Nacional de Lucha Contra el
Tráfico Ilícito de Drogas, del dinero decomisado y confiscado y del
proveniente de la venta de los bienes confiscados y decomisados, en
un banco del sistema nacional.
4 El pago a acreedores con garantía real sobre el bien confiscado o
decomisado, registrada con anterioridad a la resolución de
incautación y reconocida judicialmente, con el importe proveniente
de su venta.
III El Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas
utilizará los recursos provenientes de la venta de los bienes
confiscados y decomisados para:
1.El cumplimiento de los fines de prevención, interdicción,
rehabilitación y régimen penitenciario establecidos en la Ley del
Régimen de la Coca y Sustancias Controladas; y,
2.Cubrir los gastos de administración.
5.3.4 Órgano competente para autorizar esta medida (En esta
sección se debe señalar quién es el organismo que autoriza este
procedimiento, definir si es juez de instrucción, fiscal, policía, etc.,
conforme a la normativa legal del país. Si existen procedimientos
distintos en los casos de flagrancia y con delitos determinados.)
El Juez o Tribunal a tiempo de dictar la sentencia.
5.3.5 Consejos útiles
.
5. 5.4- Medidas cautelares en el juicio y
aquellas vinculadas a los bienes del
imputado
5.4.1 Concepto y alcance de la medida . (Cómo se define este
concepto en cada país, qué abarca y qué normas son aplicables)
Cumplido el procedimiento de incautación de conformidad con el
Código Penal y la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias
Controladas, el juez de la instrucción luego de resolver el incidente
sobre la calidad de los bienes, ratificará o revocará la incautación de
los bienes sujetos a decomiso o confiscación, disponiendo en su caso
la cancelación de la anotación preventiva, o la devolución de los
bienes o del dinero proveniente de su venta, con más de los intereses
devengados a la fecha.
5.4.1 Concepto y alcance de la medida . (Cómo se define este
concepto en cada país, qué abarca y qué normas son aplicables)
Cumplido el procedimiento de incautación de conformidad con el
Código Penal y la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias
Controladas, el juez de la instrucción luego de resolver el incidente
sobre la calidad de los bienes, ratificará o revocará la incautación de
los bienes sujetos a decomiso o confiscación, disponiendo en su caso
la cancelación de la anotación preventiva, o la devolución de los
bienes o del dinero proveniente de su venta, con más de los intereses
devengados a la fecha.
5.4.2 Requisitos (Cuáles son los presupuestos que se exigen para la
procedencia de la medida)
El requisito para su procedencia es la interposición del incidente por
los propietarios de bienes incautados sobre la calidad de bienes,
señalado en el Art. 255º del Código de Procedimiento Penal, hasta
antes de dictarse al sentencia.
5.4.3 Procedimiento
El procedimiento es como sigue:
Art. 255º.-(Incidente sobre la calidad de los bienes)
1. Durante el Proceso, hasta antes de dictarse sentencia, los
propietarios de bienes incautados podrán promover incidente ante el
juez de la instrucción que ordenó la incautación, en el que se
debatirá:
2. Si el bien incautado ha sido adquirido en fecha anterior a la
resolución de incautación y con desconocimiento del origen ilícito
del mismo o de su utilización como objeto del delito. En todo caso
deberá justificar su origen.
El Imputado únicamente podrá fundar su incidente en la causal
establecida en el numeral uno de este párrafo.
1. El juez de la instrucción, mediante resolución fundamentada:
2. Ratificará la incautación del bien objeto del incidente; o,
3. Revocará la incautación, disponiendo, en su caso, la cancelación
de la anotación preventiva y ordenará a la Dirección de Registro,
Control y administración de Bienes Incautados la devolución de los
bienes o del dinero proveniente de su venta, con más los intereses
devengados a la fecha.
Esta resolución será recurrible mediante apelación incidental, sin
recurso ulterior.

5.3.4 Órgano competente para autorizar esta medida (En esta

sección se debe señalar quién es el organismo que autoriza este
procedimiento, definir si es juez de instrucción, fiscal, policía, etc.,
conforme a la normativa legal del país. Si existen procedimientos
distintos en los casos de flagrancia y con delitos determinados.)
El juez de la instrucción cuando se haya promovido el incidente.
5.4.5 Consejos útiles (Detalles prácticos que es necesario conocer
para la ejecución de esta medida y los procedimientos que se deben
realizar si esta interceptación se puede realizar en conformidad al
procedimiento del Estado requirente)
Ninguno.
6. 5.5 Decomiso
5.5.1 Concepto y alcance de la medida . (Cómo se define este
concepto en cada país, qué abarca y qué normas son aplicables)
El ordenamiento jurídico interno no establece específicamente
ningún criterio al respecto, remitiendo de manera general su
tratamiento a las normas que rigen la Cooperación Judicial y
Administrativa Internacional cuando en el Art. 138º señala que:
Art. 138º.- (Cooperación). Se brindará la máxima asistencia posible
a las solicitudes de las autoridades extranjeras, siempre que lo
soliciten conforme a lo previsto en la constitución Política del
Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y en
las disposiciones de este Código.
5.5.2 Requisitos (Cuáles son los presupuestos que se exigen para la
procedencia de la medida)
La existencia de una Convención o Tratado internacional que sobre
la materia establezca un procedimiento de restitución, y que esté
vigente en ambos Estados.
5.5.3 Procedimientos
El Código de Procedimiento Penal establece en el Art. 260º la forma
en la que se resuelve el destino final de los bienes, sean estos
confiscados o decomisados, el Juez o tribunal, según este
procedimiento, al momento de dictar sentencia resolverá el destino
de los bienes incautados que no fueron objeto de devolución con
motivo del incidente sustanciado ante el juez de la instrucción.
Este antecedente determina que para la restitución de bienes es
necesario la existencia de una sentencia que tenga calidad de cosa
juzgada; para el caso de una sentencia dictada en el extranjero se
aplica el procedimiento establecido en el Capítulo IV del Código de
Procedimiento Civil, referido a la Ejecución de Sentencias Dictadas
en el Extranjero, en el que se señala la aplicación de tratados
internacionales a efecto de que las sentencias y otras resoluciones
judiciales dictadas en otro país tengan fuerza en Bolivia,
procedimiento en el que la Excma. Corte Suprema de Justicia de la
Nación es la competente para decidir conforme señalan los Arts. 557
al 561º de la referida norma procedimental y Art. 55 num. 21 de la
Ley de Organización Judicial
5.5.4 Órgano competente para autorizar esta medida (En esta
sección se debe señalar quién es el organismo que autoriza este
procedimiento, definir si es juez de instrucción, fiscal, policía, etc.,
conforme a la normativa legal del país. Si existen procedimientos
distintos en los casos de flagrancia y con delitos determinados.)
La Corte Suprema de Justicia de la Nación.
5.5.5 Consejos útiles
Ninguno.