PARA LA ERRADICACIÓN GRADUAL Y PROGRESIVA DEL TRABAJO INFANTIL

HONDURAS

Nombre Del Programa: Para La Erradicación Gradual Y Progresiva Del

Trabajo Infantil
Institución O Agencia Gubernamental Que Secretaria de Trabajo y Seguridad Social
Presenta La Experiencia :
Persona de Contacto y Cargo: Lourdes Lizeth Almendarez – Directora General de
Previsión Social por Ley
Dirección: Boulevard. Cardenal Oscar Andrés Rodríguez,
Teléfono: 232-3791
Correo Electrónico: lula_liz_24@yahoo.com
Fax: 232-3791

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Necesidades atendidas

 Autorizaciones de trabajo a los niños, niñas trabajadores de 14 a 18 años de edad

 Problemas laborales de los niños, niñas trabajadores.
 Capacitación y Sensibilización a patronos, niños, niñas adolescentes y sus familias.
 Inserción al sistema educativo formal e informal o vocacional.
 Cobertura geográfica de toda la republica a nivel nacional a través de las regionales.

Breve descripción

El Programa para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil está amparado en las
Convenciones Internacionales y Leyes Nacionales. Cada una de las Normas garantizan los
derechos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores, establece las sanciones para quienes
violenten sus derechos, así como los beneficios de la educación, de la seguridad social, salud y
recreación a que tienen derecho.

En 1998 el Programa nace con un Coordinador dos Inspectores, un Inspector de Higiene y

Seguridad, dos Promotores y un Consultor financiado por UNICEF quienes organizan la oficina
y distribuyen las funciones y responsabilidades.

Actualmente se cuenta con una coordinadora, dos inspectoras y un Inspector de trabajo, una Trabajadora
Social, una Educadora, una Promotora los que conforman un equipo de trabajo dando cumplimiento a los
preceptos normativos en materia laboral.

Propósito del Programa

Impulsar la incorporación de niños, niñas y adolescentes trabajadores al sistema educativo nacional como
soporte esencial para mejorar sus niveles de vida y contribuir a la Erradicación Gradual y Progresiva del
Trabajo Infantil.

Estrategias del Programa

Estudio y análisis de los problemas laborales, sociales y económicos que presenta la niñez y adolescencia
trabajadora.
Divulgar la normativa en materia de Trabajo Infantil para evitar la explotación y garantizar los derechos
de la niñez.

Promover y organizar Sub Comisiones Técnicas Regionales de apoyo a la Erradicación Gradual y

Progresiva del Trabajo Infantil en diferentes Ciudades del País, como ser San Pedro Sula, Santa Rosa de
Copan, Choluteca, Ceiba, Danlí, Juticalpa, Comayagua y Tegucigalpa, mismas que orientan su quehacer a
la sensibilización, concientización y concertación de esfuerzos para luchar contra el trabajo infantil.

Sensibilizar a la sociedad sobre las consecuencias de la incorporación temprana de la niñez al trabajo, así
como la búsqueda de alternativas de solución.

Componentes del programa

Inspectoría

Inspecciones de los puestos de trabajo para conocer las condiciones laborales de la niñez y establecer las
medidas del caso de acuerdo a la legislación vigente.
Evaluar los puestos de trabajo previo a la extensión de la Autorización de Trabajo.
Vigilancia de los contratos de aprendizaje para que sean aplicados conforme lo que establece el Código
de la Niñez y de la Adolescencia.

Capacitación

Capacitar al personal de inspectoría de las oficinas regionales de la Secretaría de Trabajo y Seguridad

Social, con la finalidad de impulsar inspecciones de trabajo en materia de trabajo infantil.

Capacitar a los miembros del Consejo Técnico de la Comisión Nacional sobre naturaleza y alcance del
trabajo infantil, normativa nacional e internacional.

Impartir la Charla Educativa-Informativa a los Padres y Madres de los Niños y Niñas que solicitan la
Autorización de Trabajo.

Investigación

Investigaciones socioeconómicas y laborales de la niñez trabajadora.

Comunicación

Promoción y divulgación de los derechos de la niñez trabajadora.

Concientización a los familiares de la niñez trabajadora sobre la importancia de reducir la incorporación
temprana de niños, niñas y adolescentes al mercado laboral y su incidencia en la educación.

Regulación del Trabajo Infantil

La Secretaria de Trabajo y Seguridad Social a través de la Dirección General de Previsión Social, cuenta
con el Programa de Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil para operacionalizar los
mandatos legislativos del Código de la Niñez y la Adolescencia en su Capitulo V y su Reglamento así
como dar cumplimiento a los convenios ratificados por el Gobierno en lo relacionado a la niñez
trabajadora.
Se realizan acciones de supervisión para el cumplimiento y respeto a los horarios de trabajo, salarios y
prestaciones sociales establecidos en el Código de la Niñez y de la Adolescencia.

En este sentido se vela por el cumplimiento a las jornadas de trabajo, salario y edad del niño según
número de trabajadores. Artículo 115 (Código de la Niñez y la Adolescencia) el salario del niño deberá
ser adecuado a su edad, condiciones físicas y desarrollo intelectual y moral. El salario del niño trabajador
será proporcional a las horas trabajadas.

Se controla que la niñez trabajadora no realice labores que le impliquen permanecer en posiciones
estáticas, alturas de 3 metros, subterráneos, manipulación de sustancias tóxicas o maquinaria peligrosa.-
Así como en casas de lenocinio y otros lugares que expendan bebidas alcohólicas.

La Aprobación del Plan de Acción Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo
Infantil, incluidas las peores formas diciembre del 2001 y la puesta en practica en el 2002, tiene una
dimensión general de políticas públicas sobre el tema y también una acción por regiones y a nivel local
para incidir sobre las peores formas del trabajo infantil.

El Poder Judicial ha creado Juzgados de la Niñez a fin de conocer todo lo relacionado al tema de menores
de edad. Asimismo el Ministerio Público ha creado la Fiscalía Especial de la Niñez.

Objetivos

El Programa tiene como objetivo principal: La reducción de las peores formas de Trabajo Infantil, evitar
su explotación y propiciar el acceso de los niños, niñas y adolescentes trabajadores al sistema Educativo.

Población a la que se dirige

Niños, niñas adolescentes trabajadores, sus familias y patronos.

Instituciones y actores involucrados en el diseño y la implementación

 Organismos Internacionales e Instituciones Nacionales ONG’S Centrales Obreras y

Organizaciones Sociales
 Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil integrada por:
 Secretarías de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social, Educación,
Salud, Gobernación y Justicia, Industria y Comercio, Agricultura y Ganadería.
 Corte Suprema de Justicia
 Ministerio Público
 Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia.
 Instituto Hondureño de Seguridad Social.
 Patronato Nacional de la Infancia.
 Programa de Asignación Familiar.
 Confederaciones de Trabajadores.
 Consejo Hondureño de la Empresa Privada.
 Asociación de Municipios de Honduras.
 Asociación Nacional de la Pequeña y Mediana Industria.
 Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores.
 Comité para la Defensa de los Derechos Humanos de Honduras.
 Coordinadora de Instituciones Privadas en Pro de Niños, Niñas y sus Derechos.
SOSTENIBILIDAD

Financiamiento

 Rubro presupuestario Secretaria de Trabajo y Seguridad Social.

Apoyo no monetario, incluidas donaciones en especie y servicios

 Apoyo no monetario INE, INFOP, OIT-IPEC, SAVE THE CHILDREN U.K., UNICEF,
EDUCACIÓN.

Otras circunstancias que son importantes para la sostenibilidad del programa.

El Estado Hondureño, en septiembre 1998 creó mediante el Decreto Ejecutivo No. PCM-017-98, la
Comisión Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, en ella participan
veintiuna organizaciones representantes, del Estado, de la Sociedad Civil, de los Empleadores y de las
Centrales de Trabajadores.

Conforme al cambio de Gobierno del 2002, se juramentó a los nuevos miembros de la Comisión
Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, dando cumplimiento al Decreto
Ejecutivo No. 017-98, que faculta a la Comisión para la implementación de Programas de Acción en
Contra del Trabajo Infantil. ( Acta de Juramentación 3 de julio del 2002 Ver anexos)

La responsabilidad de la Comisión Nacional se orienta al diseño y ejecución de un Plan de Acción

Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, instrumento que se logró a través
de la consulta a diversos sectores involucrados. (Actas de Sesiones de Trabajo 2003,2004)

Actualmente se cuenta con siete (7) Subcomisiones Regionales, y dos (2) Subcomisiones locales, las
cuales están integradas por las fuerzas vivas y las demás organizaciones representadas en la Comisión
Nacional. Las subcomisiones regionales se ubican en las ciudades de: Choluteca, Juticalpa, Danlí,
Comayagua, Santa Rosa de Copan, San Pedro Sula y la Ceiba y las subcomisiones locales en San Lorenzo
y Nacaome.

Estas instancias contribuyen a la Implementación del Plan de Acción Nacional para la Erradicación
Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil mediante planes operativos anuales.

Como parte del seguimiento a las acciones de la Comisión e interesado el Gobierno de Honduras se
suscribe el Segundo Memorando de Entendimiento con la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) el 3 de julio del 2002.

Dicho Memorando tiene como finalidad:

 Promover condiciones que le permitan al Gobierno prohibir y eliminar progresivamente el
trabajo infantil, dando prioridad a las peores formas.
 Incrementar la toma de conciencia en la comunidad nacional e internacional sobre las
consecuencias y posibles soluciones al problema del trabajo infantil.
 Integrar sistemáticamente y de manera efectiva la prevención y eliminación progresiva del trabajo
infantil y protección del adolescente trabajador, en los programas y políticas nacionales de
desarrollo social y económico.
Lo anterior conduce a una serie de cambios a nivel de los organismos estatales y empresas privadas que
tienen relación con la niñez. Cambios que están conduciendo a procesos de readecuación de programas
conforme al marco legal vigente.

La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, es una de las instituciones que asume este compromiso
como Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional, que apegado a la Normativa Nacional e
Internacional da respuesta a la problemática del Trabajo Infantil. En este contexto crea el Programa de
Trabajo Infantil

A través de este programa dependiente de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, se han establecido
sistemas de Coordinación Interinstitucional para la apertura de espacios que permitan la aplicación de la
normativa vigente en materia de trabajo infantil. Para ello el Estado de Honduras creó la Comisión
Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil integrada por:
 Secretarías de Estado en los Despachos de: Trabajo y Seguridad Social, Educación,
Salud, Gobernación y Justicia, Industria y Comercio, Agricultura y Ganadería.
 Corte Suprema de Justicia
 Ministerio Público
 Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia.
 Instituto Hondureño de Seguridad Social.
 Patronato Nacional de la Infancia
 Programa de Asignación Familiar
 Confederaciones de Trabajadores
 Consejo Hondureño de la Empresa Privada
 Asociación de Municipios de Honduras
 Asociación Nacional de la Pequeña y Mediana Industria
 Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores
 Comité para la Defensa de los Derechos Humanos de Honduras
 Coordinadora de Instituciones Privadas en Pro de Niños, Niñas y sus Derechos.

Instituciones internacionales que contribuyen con apoyo al programa Erradicación Gradual y

Progresiva del Trabajo Infantil

 IPEC/OIT
 Agencia Española de Cooperación Internacional
 UNICEF
 Save The Children Británica
 CARE Internacional

EVALUACIÓN DE PROGRAMA

Logros

Se lograron avances en la armonización y coordinación entre donantes involucrados en el tema, y el

alineamiento de la Asistencia Oficial al Desarrollo con los programas y prioridades del país.
Se han continuado las actividades de la Comisión Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del
Trabajo Infantil. En este sentido se ha trabajado con distintas municipalidades con el propósito de
promover y fortalecer las instancias responsables de hacer cumplir los derechos de la niñez procurando
una mayor participación de la sociedad civil tomando en cuenta el desarrollo del Plan de Acción Nacional
para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil.
Así mismo se ha dado apoyo al fortalecimiento de 9 Sub Comisiones Técnicas o Sub Consejos Técnicos
Regionales, los cuales han sido fortalecidos en sus capacidades y competencias técnicas y metodológicas
para llevar a cabo el Plan de Acción Nacional.

El Reglamento de Trabajo Infantil es conocido y aplicado por los operadores del sistema judicial y por los
inspectores de trabajo, al mismo tiempo que se ha difundido la Normativa Jurídica Nacional e
Internacional y el Plan de Acción Nacional relativo a niñez.

La gran mayoría de las actividades del Plan de Acción Nacional se han desarrollado gracias a la asistencia
técnica y financiera de las agencias y organismos de cooperación.

Se ha creado la Oficina de Coordinación para dar continuidad y seguimiento a las acciones en torno al
cumplimiento de los objetivos del Plan de Acción Nacional para la erradicación gradual y progresiva del
trabajo infantil con el propósito de promover la Unidad y la articulación del Plan a través de sus políticas,
objetivos, resultados esperados y ejes.

Se han tenido acercamientos con once Alcaldías Municipales del país y a su vez han sido fortalecidas en
el conocimiento de los derechos de la niñez incorporándolos en sus planes de acción municipal.

Se ha fortalecido la implementación de los Planes de Acción a escala local los cuales ayudan a desarrollar
y mantener la coordinación entre el gobierno local, los actores de la sociedad civil, organizaciones
comunitarias y los niños y niñas trabajadores y sus familias
Así mismo se han desarrollado Campañas de Sensibilización sobre la protección a la niñez y Encuentros
de niños (as) trabajadores para intercambiar experiencias y ampliar sus conocimientos sobre sus deberes y
derechos. Como resultado, madres y padres de familia, niños y niñas trabajadores de las zonas centro,
norte, sur y occidente del país conocen sus derechos contenidos en la Convención de los Derechos del
Niño de la ONU/1989 y los Convenios 138/1973 y 182/1999 de la OIT

Se están iniciando esfuerzos para Incorporar las acciones en materia de educación y el componente
económico y opciones productivas para erradicar el trabajo Infantil en las zonas mas afectadas del país.

Lecciones aprendidas

 Es necesaria una coordinación efectiva para lograr los objetivos deseados.

 Es importante recalcar la importancia de buscar alternativas educativas para los adolescentes
trabajadores.
 El brindar asesoría en cuanto a la comunicación que debe existir entre los padres e hijos.
 Es importante involucrar a los patronos en el proceso, para obtener un efecto multiplicador de la
experiencia.

Desafíos

 Mejorar la gestión de alternativas educativas para los niños, niñas y adolescentes trabajadores.
 Implementación de un mejor sistema de monitoreo y seguimiento tanto empresas como población
trabajadora.
 Aumentar el número de niños, niñas y adolescentes insertados al sistema educativo como un
soporte esencial.
 Implementación de coordinación más efectiva con las instituciones involucradas en la
problemática de la niñez trabajadora.
  Integrar acciones en materia de Educación y el Componente de Economía y Opciones
Productivas, el fortalecimiento institucional y el componente de Salud.

Actualmente se cuenta con evaluación interna

DOCUMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Desde el inicio de la creación del programa se han elaborado trifolios, afiches y contamos con el
Reglamento de Trabajo Infantil.

Además se tiene cuantificado mediante datos estadísticos lo relacionado a autorizaciones de trabajo e

inspecciones

Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

Autorizaciones de Trabajo Otorgadas a

Niños y Niñas Trabajadores a Nivel Nacional

Años No. de Autorizaciones

2002 1,165
2003 831
2004 1,010

Fuente: Elaborado en la UPEG, en base a datos de la

Dirección
General de Prev. Social, Inspección General del Trabajo
y
Oficinas Regionales.

SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

RELACION PORCENTUAL DE PERSONAS BENEFICIADAS CON LAS
INSPECCIONES COMPLETAS E INSPECCIONES CASOS ESPECIALES EN
EDADES DE 12 -18 AÑOS
AÑOS 2002-2004

TOTAL DE PERSONAS 12 TOTAL DE PERSONAS 12

AÑOS - 60 AÑOS Y MAS - 18 AÑOS %
2002 23,934 3,526 15%
2003 23,920 2,518 11%
2004 26,346 2,277 9%