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Contestacion Demanda Luis Ortega Mendivil-Ese
Contestacion Demanda Luis Ortega Mendivil-Ese
Cordial saludo.
Cordialmente,
A LAS PRETENSIONES
La parte demandada E.S.E. Centro de Salud Los Palmitos se opone a todas y cada una de las
pretensiones (declarativas y de condena) formuladas en la Demanda en cuanto se fundamentan
en una inexistente relación laboral, lo que imposibilita el que se reconozca la declaratoria de
contrato realidad en aplicación del Artículo 53 constitucional.
Téngase en cuenta que el señor LUIS GABRIEL ORTEGA MENDIVIL afirma haber estado
asociado a esta entidad en la modalidad de contrato de prestación de servicios, si bien ostentaba
vínculos contractuales para el desarrollo de la externalización de procesos y subprocesos de la
prestación del servicio público de salud como resultado específico y propósito final de la ejecución
de un proceso total, al no existir la planta de personal al interior de la Entidad para hacerlo,
atendiendo en cualquier caso los parámetros legales de Ley 1233 de 20082 y Decreto 4588 de
2006 – Artículo 6º3; no configura la existencia de relación laboral alguna para con sus miembros
libremente asociados en esta modalidad de trabajo solidario ajeno a las relaciones propias del
Derecho Laboral subordinado.
Según conocimiento por la Entidad, tales vínculos contractuales estuvieron representados desde
las fechas contratadas (cuyo objeto radicó en la contratación de prestación de servicios de apoyo,
que requería la Entidad en forma independiente, autónoma, autogobernada y autocontrolada).
Así las cosas, no existió relación laboral alguna entre la E.S.E. Centro de Salud Los Palmitos,
Sucre y el señor Luis Gabriel Ortega Mendívil para los períodos contractuales identificados y
discriminados de la siguiente forma:
Como se puede leer en la enunciación de los contratos que se referencian, se reiteró siempre la
independencia en la prestación de servicios técnicos por parte de la actora.
De otro lado, dada la información suministrada por parte de la Entidad es posible señalar que el
señor LUIS GABRIEL ORTEGA MENDÍVIL suscribió diferentes contratos de prestación de
servicios para con la Entidad, tal como se evidencia, respecto de los cuales brillaron por su
ausencia los elementos de subordinación, de prestación personal del servicio y de salario en la
relación contractual que ligó a las partes en los Contratos de Prestación de Servicios.
Téngase en cuenta en cualquier caso y desde ya que lo que existió entre las partes se asimila a
una mera relación de apoyo y coordinación que en nada puede equipararse a la subordinación
como elemento de mando o sujeción que guía las relaciones laborales, máxime cuando la labor
desarrollada por el demandante lo fue de aquellas de carácter específico y de precisamente-
Coordinación en el área de gerencia y facturación.
De esta manera se formula oposición a todas y cada una de las pretensiones presentadas en
contra de la Entidad, ya que como reza en los contratos pluri mencionados, fue inexistente la
relación laboral que de forma infundada pretende sea reconocida el demandante.
A LOS HECHOS
El demandante LUIS GABRIEL ORTEGA MENDIVIL no prestó sus servicios personales para la
E.S.E. CENTRO DE SALUD LOS PALMITOS, SUCRE en forma continua, subordinada,
dependiente e ininterrumpida durante el tiempo señalado, tal como señala la abogada, estuvo
vinculada mediante Contrato de Prestación de Servicios Técnicos, que no causaban relación
laboral alguna entre las partes.
AL SEGUNDO: Es cierto
El cargo que desempeño el señor LUIS GABRIEL ORTEGA MENDIVIL, desde el mes de abril de
2004 hasta la fecha fue establecido dicha vinculación en la modalidad de prestación de servicio.
AL TERCERO: No es cierto
.
Reiteramos que el demandante no prestó sus servicios personales para la E.S.E. CENTRO DE
SALUD LOS PALMITOS, SUCRE, nunca se le exigía horario de trabajo o se le impone
AL CUARTO: No es cierto.
Según la información suministrada por la entidad, el demandante presta sus servicio bajo la
modalidad del contrato específico de prestación de servicios, por lo tanto no se le puede
reconocer Cesantías y de más prestaciones.
AL SEXTO: No es cierto.
No es cierto que al contratista se le adeuda lo aducido en este hecho toda vez que las
condiciones en la modalidad de contratación en que estuvo vinculada a la entidad no daban lugar
a los valores que se consigna en este punto.
AL SÉPTIMO: No es cierto.
Se aclara que la prestación de servicios a cargo del demandante y en favor de la E.S.E. CENTRO
DE SALUD LOS PALMITOS, SUCRE lo fue de aquella propia a una mera relación de promotor de
salud a la gestión por ella desempeñado bajo toda la vigencia de su vinculación contractual, cuya
vigencia no implica la existencia de un contrato laboral, por lo tanto, el tiempo de duración del
contrato no podría contarse como periodo laborado ni mucho menos que su terminación se debió a
una razón diferente que el cumplimiento del plazo inscrito en el mismo contrato.
AL OCTAVO: No es cierto.
Están implícitos tanto en la contestación a los hechos de esta demanda como en cada
una de las excepciones que se proponen a continuación.
“Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la
voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a continuación: (…)
3o. Contrato de Prestación de Servicios. Son contratos de prestación de servicios los que
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse
con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de
planta o requieran conocimientos especializados.
“…si bien es cierto que la actividad del contratista puede ser igual a la de empleados de
planta, no es menos evidente que ello puede deberse a que este personal no alcance
para colmar la aspiración del servicio público; situación que hace imperiosa la
contratación de personas ajenas a la entidad. Y si ello es así, resulta obvio que deben
someterse a las pautas de ésta y a la forma como en ella se encuentran coordinadas las
distintas actividades. Sería absurdo que contratistas encargados del aseo, que deben
requerirse con urgencia durante la jornada ordinaria de trabajo de los empleados,
laboren como ruedas sueltas y a horas en que no se les necesita. Y lo propio puede
afirmarse respecto del servicio de cafetería, cuya prestación no puede adelantarse sino
cuando se encuentra presente el personal de planta. En vez de una subordinación lo
1 Corte Constitucional. Sentencia C-154 de 1997. M.P. Dr. Hernando Herrera Vergara.
“Así las cosas, se concluye que, para acreditar la existencia de una relación laboral, es
necesario probar los tres elementos referidos, pero especialmente, que el supuesto
contratista desempeñó una función en las mismas condiciones de subordinación y
dependencia que sujetarían a cualquier otro servidor público, constatando de ésta
manera, que las actividades realizadas no son de aquellas indispensables en virtud de la
necesaria relación de coordinación entre las partes contractuales”4
Téngase en cuenta que considerar viable lo contrario, dejaría sin campo de aplicación tal
figura jurídica de Contratación de Prestación de Servicios si pese al vacío probatorio y
fáctico en que incurre la Demandante dada la imposibilidad de acreditar una relación
laboral irreal, se declarase en cualquier caso la existencia de la misma.
2 Consejo de Estado. Sala Plena. Sentencia del 18 de noviembre de 2003, Rad. IJ-0039. M.P. Nicolás Pájaro
Peñaranda
3 Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “A”, Sentencia del 22 de marzo de 2012, exp. 05001-23-
31-000-2003-03063-01 (1788-01), C.P. Alfonso Vargas Rincón.
4 Consejo de Estado, Sentencia del 29 de enero de 2015, exp. 25000-23-25-000-2008-00782-02 (4149-13).
“no toda relación de servicios implica per se la existencia del elemento subordinatorio,
ya que entre contratante y contratista puede existir una relación de coordinación de
actividades, donde el segundo es libre de someterse a las condiciones necesarias
para el desarrollo eficiente de la actividad encomendada, como: a) un horario; b) el
hecho de recibir una serie de instrucciones de sus superiores; y, c) tener que reportar
informes sobre sus resultados, pero ello no significa necesariamente la configuración
de un elemento de subordinación”.5
Se recalca que los Contratos de Prestación de Servicios suscritos para con el demandante
en cuanto al alcance de su objeto determinaron que el contratista mantendrá “relaciones
Así pues, el análisis sustancial del asunto permite corroborar la concurrencia de todos y
cada uno de los elementos de la actividad de apoyo desplegada como propia de un
Contrato de Prestación de Servicios Técnicos, y la inexistencia de aquellos que –en
otro evento- denotarían una relación subordinada y cobijada por la Legislación
Laboral.
La relación jurídica y sustancial entre las partes cumple con cada uno de los extremos
de caracterización del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales, recogidos por
el Consejo de Estado en su jurisprudencia en los siguientes términos:
6 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, auto del 13 de octubre de 2013,
exp.41719
7 Sentencia de Unificación de Jurisprudencia del 25 de agosto de 2016. Consejo de Estado, Sección Segunda.
Consejero Ponente Carmelo Perdomo Cuéter. Radicación 23001233300020130026001(0088-15) CE-SUJ2-
8 -16. Lucinda María Cordero Causil contra el Municipio de Ciénaga de Oro (Córdoba)
9 Consejo de Estado, Sección Segunda. Sentencia 68001-23-33-000-2014-00538-01(4159-15) del 7 de febrero
de 2019.
EXCEPCIÓN GENÉRICA.
En virtud del alcance del principio de búsqueda de la verdad formal en materia de
excepciones, frente a los poderes oficiosos del juez en necesario afirmar que lo
fundamental no es la relación de los hechos que configuran una determinada
excepción, sino la prueba de los mismos, por ende, si el juez encuentra probados los
hechos que lo constituyen deberá reconocerla oficiosamente. Por lo anterior, solicito al
señor juez ordenar de oficio la práctica de las pruebas pertinentes, así como declarar
oficiosamente, las excepciones que aparezcan probadas de conformidad con el
ordenamiento procesal.
PETICIONES.
PRUEBAS
1º. Documentales:
Las que reposan en el expediente.
ANEXOS
1. Poder debidamente conferido.
2. Decreto 781 de 2022 de la Alcaldía Municipal de Los Palmitos-Sucre; y Acta de
Posesión como gerente el señor ADOLFO MIGUEL VERGARA PEREZ,
identificada con cédula de ciudadanía No. 18.778.200.271.136 de Los Palmitos
NOTIFICACIONES
La Parte Demandada en la Empresa Social del Estado CENTRO DE SALUD LOS
PALMITOS, Carrera 11 No. 7-25 de Los Palmitos, Sucre.
Correo: notificaciones11@hotmail.com.
Atentamente