JUICIO EN LÍNEA NÚMERO: 2352/3a

SALA/20
PROMOVENTE: *****, SOCIEDAD ANÓNIMA
PROMOTORA DE INVERSIÓN DE CAPITAL
VARIABLE
MAGISTRADA: ANTONIA GUILLERMINA
VALDOVINO GUZMÁN

Silao de la Victoria, Guanajuato, a 27 veintisiete de abril de

2021 dos mil veintiuno.

V I S T O S los autos para resolver el juicio en línea radicado

en esta Tercera Sala con el número de expediente 2352/3a Sala/20;
y:

RESULTANDO

PRIMERO. Demanda. Por escrito presentado a través del

sistema informático de este Tribunal el 16 dieciséis de diciembre de
2020 dos mil veinte; *****, Sociedad Anónima Promotora de
Inversión de Capital Variable, a través de su apoderado legal, *****,
promovió proceso administrativo en contra de:

[…] la Boleta de Resolución de […] 24 de noviembre de 2020 […] emitida por la

Autoridad Demandada, en respuesta a la solicitud de inscripción de embargo
judicial identificado con el número de Solicitud 1612985 y por la cual de manera
ilegal se determino denegar dicha solicitud.

SEGUNDO. Trámite. Mediante proveído de 4 cuatro de enero

de 2021 dos mil veintiuno se admitió a trámite la demanda, se
ordenó correr traslado del escrito inicial y sus anexos, como
autoridad demandada, a la Registradora Pública de la Propiedad
de Celaya, y se admitieron algunas de las pruebas que la parte
actora ofreció.

1
 A través del auto de 4 cuatro de marzo de 2021 dos mil
veintiuno se tuvo a la autoridad encausada por contestando la
demanda y las pruebas que ofreció se admitieron.

TERCERO. Audiencia. El 13 trece de abril de 2021 dos mil

veintiuno se llevó a cabo la audiencia final del proceso; diligencia en
la que se hizo constar que la parte actora formuló alegatos y se
tuvieron por desahogadas las pruebas admitidas.

C O N SI D ER AN D O

PRIMERO. Competencia. Esta Tercera Sala del Tribunal de

Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato es competente
para conocer y resolver el presente proceso de conformidad con los
artículos 1, 2, 7, fracción I, inciso a, y 9 de la Ley Orgánica del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato; así
como los numerales 1, fracción II, 249 y 307 A del Código de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato.

SEGUNDO. Precisión y certeza del acto impugnado. Con

la finalidad de fijar con exactitud la litis en este proceso, se
precisará el acto administrativo cuya legalidad será materia de
análisis en este fallo.

Ello, encuentra justificación en el artículo 299, fracción I, del

Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y
los Municipios de Guanajuato1, conforme al cual las sentencias
dictadas dentro del proceso administrativo deberán contener la
fijación clara y precisa de los puntos controvertidos.

1
ARTÍCULO 299. Las sentencias deberán contener:
I. La fijación clara y precisa de los puntos controvertidos;
[…]

2
 Para acatar tal cometido, las Salas de este Tribunal deben
interpretar el sentido de la demanda estudiándola como un todo, en
su conjunto, para determinar con exactitud la intención del
promovente, incluso con la totalidad de la información del
expediente respectivo; es decir, atender a lo que quiso decir el
actor y no únicamente a lo que en apariencia dijo, pues sólo de
esta manera se logra congruencia entre lo pretendido y lo resuelto.

Sobre esa tesitura, del análisis integral al escrito de demanda

se desprende que la intención de la parte actora es controvertir la
legalidad del acto mediante el cual la Registradora Pública de la
Propiedad del Partido Judicial de Celaya determinó denegar la
inscripción de embargo que solicitó sobre el bien inmueble ubicado
en la calle *****, número *****, condominio horizontal denominado
*****, lote *****, manzana letra *****, con número de folio real *****.

Ahora bien, la existencia del acto impugnado se acredita

plenamente con el original de la boleta de resolución de 24
veinticuatro de noviembre de 2020 dos mil veinte. Ello, atento a lo
previsto en los artículos 121 y 307 K del Código de Procedimiento y
Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.

TERCERO. Argumentos de las partes. No se transcribirán

los conceptos de impugnación expuestos por la parte actora ni los
argumentos esgrimidos por la autoridad encausada tendientes a
controvertir la eficacia de aquéllos. Lo anterior, de conformidad con
la jurisprudencia 2a./J. 58/20102, de la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, de rubro “CONCEPTOS DE
VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS DE

2
Publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXI, Mayo de
2010, página 830. Número de registro: 164618.

3
CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE
AMPARO ES INNECESARIA SU TRANSCRIPCIÓN”.

CUARTO. Estudio de los conceptos de impugnación. Los

disentimientos esgrimidos por la parte actora son fundados y
suficientes para decretar la nulidad del acto impugnado.

Por cuestión de método, con la finalidad de brindar una mejor

comprensión del asunto que se resuelve, primeramente se relatarán
los antecedentes relevantes del caso que se desprenden de las
constancias de este expediente.

A través de auto de 4 cuatro de junio de 2019 dos mil

diecinueve dictado dentro del expediente número *****, por el Juez
Vigésimo Cuarto de lo Civil de Proceso Oral del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad de México, se tuvo a la parte actora por
demandado en la vía ejecutiva mercantil oral a *****, Sociedad
Anónima de Capital Variable, a ***** y a *****, el pago de
$981,000.00 (novecientos ochenta y un mil pesos 00/100 M.N.) por
concepto de suerte principal y demás prestaciones que se indicaron
en el escrito inicial de demanda.

Además, en dicho acuerdo se requirió a la parte demandada

en el citado juicio ejecutivo mercantil para que realizara el pago a la
parte actora bajo la previsión de que de no hacerlo se le
embargarían bienes de su propiedad suficientes para garantizar las
prestaciones que se le reclamaron.

Luego, mediante diligencia desahogada el 14 catorce de junio

de 2019 dos mil diecinueve, dentro del expediente previamente
referido, por el Secretario Actuario adscrito al Juzgado Vigésimo
Cuarto Civil de Proceso Oral de la Ciudad de México, *****, se

4
embargó a *****, el inmueble ubicado en calle *****, número *****,
condominio horizontal denominado *****, lote *****, manzana letra
*****, con número de folio real *****, inscrito en el Registro Público de
la Propiedad de Celaya.

Mediante la solicitud número 1547326 de 31 treinta y uno de

julio de 2019 dos mil diecinueve la parte actora, a través de *****,
solicitó al Registro Público de la Propiedad de Celaya la inscripción
del embargo señalado en el párrafo anterior.

En respuesta a ello, en la boleta de resolución de 9 nueve de

agosto de 2019 el Registrador Público Suplente del Registro Público
de la Propiedad y de Celaya determinó suspender el trámite de la
inscripción referida porque dentro de los documentos acompañados
a la solicitud no se agregaron las constancias de las respectivas
diligencias de embargo ni el auto que por el que se aprobaron.

Posteriormente, en proveído de 18 dieciocho de septiembre de

2020 dos mil veinte dictado dentro del expediente número ***** del
Juzgado Vigésimo Cuarto de lo Civil de Proceso Oral del Tribunal
Superior de Justicia la Ciudad de México, se giró exhorto al Juez
Oral Mercantil competente de Celaya para que por su conducto
girara oficio al Director del Registro Público de ese municipio a fin de
que inscribiera el embargo trabado mediante la diligencia señalada
en el párrafo anterior.

Así, a través del oficio número JOMEX-0500/2020, exhorto

número *****, de 28 veintiocho de octubre de 2020 dos mil veinte, el
Juez del Juzgado Regional de Oralidad Mercantil de Celaya solicitó
al Registro Público de la Propiedad de ese municipio la inscripción
del embargo sobre el bien inmueble ubicado en la calle *****, número
*****, condominio horizontal denominado *****, lote *****, manzana

5
letra *****, con número de folio real *****, solo si éste se encontraba a
nombre de *****.

Atento a lo anterior, a través de la boleta de ingreso con

número de solicitud 1612985, de 6 seis de noviembre de 2020 dos
mil veinte, la parte actora nuevamente solicitó al Registro Público de
la Propiedad de Celaya la inscripción del embargo sobre el bien
inmueble ubicado en la calle *****, número *****, condominio
horizontal denominado *****, lote *****, manzana letra *****, con
número de folio real *****.

Finalmente, en la boleta de resolución de 24 veinticuatro de

noviembre de 2020 dos mil veinte, la Registradora Público del
Registro Público de la Propiedad de Celaya determinó lo siguiente:

Inconforme con lo anterior, *****, Sociedad Anónima

Promotora de Inverisión de Capital Variable, promovió este
proceso administrativo argumentando, que la autoridad demandada
dictó el ahora acto impugnado en contravención de lo dispuesto en el
artículo 2513 del Código Civil para el Estado de Guanajuato y
además indebidamente fundado y motivado porque no señaló en
dónde se encuentra previsto el pago por el escaneo de documentos ni
el monto al que asciende ese derecho.

6
 Asiste la razón a la parte actora.

El artículo 302, fracción IV, del Código de Procedimiento y

Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de
Guanajuato3 dispone que se declarará que un acto o resolución es
nulo cuando se demuestre que los hechos que lo motivaron no se
realizaron, fueron distintos o se apreciaron de forma equivocada, o
bien, se dictó en contravención de las disposiciones aplicadas
dejando de disponer las debidas.

La fundamentación y motivación, como elemento de validez del

acto administrativo, en términos del artículo 137, fracción VI, del
Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y
los Municipios de Guanajuato4, tiene como propósito que el
destinatario del acto de autoridad conozca el por qué de la actuación
administrativa.

Por lo tanto, un acto administrativo adolecerá de una

fundamentación insuficiente cuando no se expresen en él las
razones que permitan conocer los criterios fundamentales de la
determinación, sino que sólo refieran ciertos argumentos pro forma,
es decir, cuando no se establezcan las circunstancias específicas
que le dieron origen ni se explique por qué éstas actualizan una
hipótesis normativa que conlleva una necesaria consecuencia
jurídica perjudicial para el particular.

3
ARTÍCULO 302. Se declarará que un acto o resolución es nulo, cuando se demuestre alguna de las
siguientes causales:
[…]
IV. Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada, o
bien se dictó en contravención de las disposiciones aplicadas, dejando de aplicar las debidas; o
[…]
4
Artículo 137. Son elementos de validez del acto administrativo:
[…]
VI. Estar debidamente fundado y motivado;
[…]

7
 Sobre el tema, es aplicable la jurisprudencia VI. 2o. J/2485
sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, de
rubro “FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS”.

Por otro lado, conforme al artículo 42, primer párrafo, y su

fracción VIII, del Reglamento del Registro Público de la Propiedad
para el Estado de Guanajuato6 el sistema registral será por
incorporación y se compondrá de los folios electrónicos y solicitudes
en las cuales se practicarán las inscripciones y certificaciones que se
originen por los trámites requeridos y demás documentos
presentados y uno de los principios que lo rigen es el de legalidad.

Dicho principio, también conocido como el de calificación

registral, consiste en la función atribuida al registrador y al abogado
calificador para examinar cada uno de los documentos que se
presenten para su inscripción y determinar no sólo si es de los
susceptibles de inscribirse sino también si cumple con los elementos
de existencia y validez satisfaciendo los requisitos legales que le
otorgan eficacia jurídica; y en sentido afirmativo, llevar a cabo la
inscripción solicitada, o en su defecto suspender el trámite si

5
Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, octava época, número 64, abril de 1993,
página 43. Número de registro 216534.
6
Integración del sistema registral
Artículo 42. El sistema registral será por incorporación y se compondrá de los folios electrónicos y
solicitudes en las cuales se practicarán las inscripciones y certificaciones que se originen por los trámites
requeridos y demás documentos presentados.
Los principios que regirán el sistema registral serán los siguientes:
[…]
VIII. Legalidad: También conocido como principio de calificación registral, consiste en la función
atribuida al Registrador y Abogado Calificador para examinar cada uno de los documentos que se
presenten para su inscripción y determinar no sólo si es de los documentos susceptibles de inscribirse sino
también si cumple con los elementos de existencia y validez satisfaciendo los requisitos legales que le
otorgan eficacia jurídica; y en sentido afirmativo, llevar a cabo la inscripción solicitada, o en su defecto
suspender el trámite si contienen defectos que a su juicio son subsanables o denegarla en los casos en que
los defectos sean insubsanables;
[…]

8
contienen defectos que a su juicio son subsanables o denegarla en
caso contrario.

Conforme a la fracción XI del artículo 3 del referido reglamento7

el folio electrónico es el expediente que contiene los datos de la
unidad básica registral8, antecedentes e historia registral; identificado
con un indicador alfanumérico, integrado por la clave alfabética
asignada, clave numérica referente al municipio al que pertenece, el
símbolo asterisco (*) y número consecutivo, mismo que servirá de
referencia para los demás documentos registrales que tengan
relación con el inmueble, mueble, persona moral, aviso de
testamento, programas de desarrollo urbano y ordenamiento
ecológico territorial o poder notarial.

A su vez, el numeral 44 del mismo reglamento9, dispone que

en el folio electrónico de dominio se inscribirán los actos que afecten
la propiedad de los inmuebles.

7
Glosario
Artículo 3. Para los efectos del presente reglamento se entiende por:
[…]
XI. Folio electrónico: Expediente electrónico que contiene los datos de la unidad básica registral,
antecedentes e historia registral, identificado con un indicador alfanumérico, integrado por la clave
alfabética asignada al tipo de Unidad Básica Registral, clave numérica asignada al municipio al que
pertenece, el símbolo asterisco (*) y número consecutivo, mismo que 7 servirá de referencia para los demás
documentos registrales que tengan relación con la unidad básica registral correspondiente;
[…]
8
De acuerdo con la fracción XX del artículo 3 del Reglamento del Registro Público de la Propiedad la
unidad básica registral se compone de los folios electrónicos que se asignan al Inmueble, mueble, persona
moral, aviso de testamento, programas de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico territorial o poder
notarial.
9
Folio electrónico de Dominio
Artículo 44. Se inscribirán en el folio electrónico de Dominio:
I. Los títulos por los cuales se adquiera, transmita, modifique o extinga el dominio o la posesión sobre
inmuebles;
II. La condición resolutoria en las ventas a que se refiere la fracción I del artículo 1808 del Código;
III. Cualesquiera otras condiciones resolutorias a las cuales se sujetare una transmisión de propiedad;
IV. La venta de inmuebles con reserva de propiedad a que se refiere el artículo 1810 del Código;
V. La enajenación de inmuebles bajo condición suspensiva, expresándose cuál sea ésta. En los casos de
esta fracción y de la anterior, no se cancelará la inscripción de propiedad que existiere a nombre del
vendedor o enajenante;

9
 Ahora bien, de acuerdo con la fracción I del artículo 2513 del
Código Civil para el Estado de Guanajuato10, uno de los requisitos de
toda inscripción que se haga en el Registro Público de la Propiedad
es que se exprese la naturaleza, situación y linderos de los
VI. El cumplimiento de las condiciones a que se refieren las cuatro fracciones anteriores;
VII. Los testamentos cuya ejecución entrañe la transmisión o modificación de la propiedad de bienes
inmuebles. La inscripción se hará después de la muerte del testador, incorporando la respectiva acta de
defunción;
VIII. Las resoluciones jurisdiccionales, de árbitros o arbitradores, que produzcan algunos de los efectos
mencionados en la fracción I de este precepto;
IX. La declaratoria de herederos legítimos en los intestados en que produzcan cualesquiera de los efectos de
la fracción I de este artículo; así como las designaciones y nombramientos de albaceas y el
discernimiento de estos cargos en intestados y testamentarias;
X. Las resoluciones judiciales en que se declare un concurso o se admita una cesión de bienes;
XI. El testimonio de la escritura en donde se protocolice la información testimonial ad perpetuam;
XII. Los fideicomisos sobre inmuebles y sus modificaciones;
XIII. Las resoluciones de autoridades administrativas que afecten bienes inmuebles;
XIV. Las demandas a que se refiere la fracción IV del artículo 336 y fracción VI del artículo 2398 del
Código;
XV. Los títulos por los cuales se grave el dominio de los bienes inmuebles y aquellos por los que se
adquieran, transmitan, modifiquen, graven o extingan los derechos reales sobre inmuebles, distintos a de
dominio;
XVI. La limitación de la propiedad del vendedor en el caso a que se refiere el artículo 1811 del Código;
XVII. El vencimiento de la obligación futura, y el cumplimiento de las condiciones suspensivas o
resolutorias a que se refieren los artículos 2418 y 2419 del Código; XVIII. Los créditos refaccionarios, de
habilitación o avío, según lo dispuesto en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito;
XIX. La constitución, disminución o extinción del patrimonio familiar;
XX. Las resoluciones jurisdiccionales o de árbitros o arbitradores, que produzcan algunos de los efectos
mencionados en la fracción XV de este artículo;
XXI. Los testamentos en virtud de los cuales se modifiquen derechos reales sobre inmuebles, distintos a los
de propiedad, haciéndose el registro después de la muerte del testador, incorporando la respectiva acta de
defunción;
XXII. Las resoluciones judiciales en que se declare un concurso o se autorice la cesión de bienes, siempre
que se afecten derechos reales sobre inmuebles distintos de los de propiedad;
XXIII. Los embargos de bienes inmuebles o derechos reales constituidos sobre ellos;
XXIV. Las demandas de juicios hipotecarios y cédulas hipotecarias;
XXV. Las fianzas y garantías judiciales, las administrativas y las que determinen las leyes especiales, así
como sus cancelaciones;
XXVI. Los contratos de arrendamiento y comodato sobre inmueble;
XXVII. Las resoluciones judiciales en que se declare la incapacidad legal de las personas en cuanto a la libre
disposición de sus bienes, así como las relativas a la tutela auto designada; y
XXVIII. Los demás títulos que la ley ordene que sean registrados y produzcan cualquiera de los efectos
consignados en las fracciones I y XV de este artículo.
10
ARTÍCULO 2513. Toda inscripción que se haga en el Registro expresará las circunstancias siguientes:
I. La naturaleza, situación y linderos de los inmuebles objeto de la inscripción o a los cuales afecte el
derecho que debe inscribirse; su medida superficial, nombre y número si constare en el título o la
referencia al registro anterior en donde consten estos datos; asimismo, constará la mención de haberse
agregado el plano o croquis al legajo respectivo;
[…]

10
inmuebles objeto de la inscripción o a los cuales afecte el derecho
que debe inscribirse; su medida superficial, nombre y número si
constare en el título; y que tal condición se puede colmar con la
mención de la referencia al registro anterior en donde se encuentren
esos datos.

En ese contexto de acuerdo con los artículos 3, fracción XI, y

44 del Reglamento del Registro Público para el Estado de
Guanajuato es inconcuso que el requisito previsto en la fracción I del
artículo 2513 del Código Civil para el Estado de Guanajuato se
puede satisfacer con la cita del folio electrónico de dominio asignado
al inmueble sobre el que se pretende realizar una inscripción ya que
en éste se encuentra la relación de aquéllas anotaciones que le han
sido realizadas, como por ejemplo, entre otras, en las que se solicitó
la incorporación de los títulos por los cuales se adquirió, transmitió,
modificó o extinguió su dominio o su posesión.

Así, a través del folio electrónico el registrador público puede

determinar si el documento sobre el cual se solicitó una inscripción
cumple con los elementos de existencia y validez para llevar a cabo
su ingreso en el Registro Público ya que a través de él puede
identificar con seguridad el inmueble que será afectado sin perjudicar
a otro que se haya ingresado con datos similares como colindancia,
linderos, medida superficial o propietario.

Ahora bien, del análisis al acto impugnado se advierte que la

autoridad demandada, por un lado, determinó negar a la parte actora
la inscripción del embargo solicitado por el Juez del Juzgado
Regional de Oralidad Mercantil de Celaya, dentro del expediente
número ***** del Juzgado Vigésimo Cuarto de lo Civil de Proceso
Oral del Tribunal Superior de Justicia la Ciudad de México, sobre el
bien inmueble ubicado en la calle *****, número *****, condominio
horizontal denominado *****, lote *****, manzana letra *****, con
11
número de folio real *****, porque no se señaló la descripción,
medidas y colindancias del referido inmueble.

Sin embargo, si bien es cierto que no se indicaron tales datos,

de acuerdo con la fracción I del artículo 2513 del Código Civil dicho
requisito quedó satisfecho con la cita del folio electrónico del
inmueble sobre el que la parte actora pretende inscribir el embargo, a
saber el *****, ya que a través de él la Registradora Pública
demandada podía conocer sus datos de identificación.

Ello es así pues en las constancias que integran este

expediente se encuentra el original del certificado de gravámenes del
folio real *****, aportado al proceso por la parte promovente, en el
que se observa la descripción, medidas y colindancias del inmueble
sobre el que la parte actora solicita la inscripción de un embargo, del
modo siguiente:

Asimismo, se encuentra la copia certificada de la solicitud de

inscripción número 1097044 de 7 siete de abril de 2011 dos mil
once, del contrato de compraventa del inmueble ubicado en calle
*****, número *****, condominio horizontal denominado *****, lote
*****, manzana letra *****, de Celaya suscrito entre *****, como
vendedor, y *****, como comprador, contenido en la escritura pública
número 18604 emitida por Jaime de Anda Cabrera, titular de la
Notaría Pública número 1 del partido judicial de Celaya, aportada al

12
proceso por la autoridad demandada vía informe en cumplimiento al
requerimiento que le fue formulado en auto de 4 cuatro de enero de
202111; en el que se observa la descripción, medidas y colindancias
del referido inmueble de la siguiente forma:

Además, en la referida solicitud de inscripción del contrato de

compraventa se observa que se señala que los antecedentes se
encuentran en el folio electrónico número *****.

Las documentales anteriores hacen prueba plena de su

existencia de conformidad con lo previsto en los artículos 122, 123 y
307 K del Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el
Estado y los Municipios de Guanajuato.

Consecuentemente resulta inconcuso que la autoridad

demandada dictó el acto impugnado en contravención a lo previsto

11
En dicho auto se requirió a la autoridad demandada para que en su contestación exhibiera ante esta Sala
copia certificada de todas las constancias que integren el folio electrónico identificado con el número
*****.

13
en la fracción I del artículo 2513 del Código Civil para el Estado de
Guanajuato pues la solicitud de inscripción número 1612985, de 6
seis de noviembre de 2020 dos mil veinte, contenía la referencia del
folio electrónico número ***** en el que se encuentran los
antecedentes del inmueble sobre el que la parte actora pretende
inscribir el embargo, de los cuales se podía advertir la descripción,
medidas y colindancias del mismo; tal y como se demostró en los
párrafos anteriores.

Por otra parte, en relación con la falta de pago de los derechos

por el escaneo de documentos, del análisis al acto impugnado se
advierte que la autoridad demandada citó como fundamento de ello
el artículo 19 de la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato
para el Ejercicio fiscal 2020 dos mil veinte, el cual dispone lo
siguiente.

Derechos por servicios del Registro Público de la Propiedad y del

Comercio
Artículo 19. Los derechos por servicios del Registro Público de la Propiedad y
del Comercio se pagarán de conformidad con la siguiente:

TARIFA

I. Por inscripción de escritura o documento registrable que contenga:

a) Adquisición de vivienda de interés social y popular o económico $ 239.00

b) Adquisición de lote en que intervengan organismos públicos de fomento a la
vivienda o de lotes cuyo valor no exceda de 5 veces el valor de la Unidad de
Medida y Actualización anual $ 239.00

c) En caso de compraventa entre particulares en que intervengan organismos

públicos como otorgantes del crédito, se pagará conforme al inciso a) de esta
fracción.

d) Cuando habiendo adquirido un inmueble bajo los supuestos anteriores, se

celebre en forma posterior un contrato traslativo de dominio entre particulares,
los derechos se pagarán conforme a la fracción II de este artículo, si el valor del
inmueble excede al señalado en los supuestos anteriores.

14
e) Por cualquiera otra inscripción derivada de los supuestos anteriores previstos
en los incisos a), b) y c) se cobrará la misma cantidad que se cause por cada
una de ellas.

f) Constitución de garantía hipotecaria a favor de organismos públicos

tratándose de INFONAVIT, FOVISSSTE, ISSEG, FONHAPO e Institutos
Municipales de Vivienda $ 239.00

g) Por la cancelación de hipotecas relativas a vivienda de interés social y

popular o económica en los términos de esta fracción $ 239.00

II. Por registro de cualquier otra escritura o documento registrable $ 1,552.00

Cuando una misma escritura o documento registrable contenga más de un

inmueble, se pagará la tarifa establecida por cada uno de ellos.

Por cualquier otra inscripción que se requiera, subsecuente o derivada de dicha

escritura o documento, distinta a lo que señala el párrafo que antecede, se
cobrará el 25 por ciento de la cantidad pagada en la primera inscripción.

III. Por inscripción de la constitución, modificación, extinción del régimen de

propiedad en condominio se pagará conforme al primer párrafo de la fracción II y
por cada unidad privativa derivada de éste $ 259.00

Por la inscripción de las modificaciones al reglamento interior del condominio, se

causará la cuota prevista en el primer párrafo de la fracción II.

IV. Tratándose de testimonios que provengan de otra entidad federativa,

además de los derechos causados conforme a este capítulo $ 3,105.00

V. Por la constitución de hipoteca donde se otorguen como garantía varios

inmuebles consignados en una sola escritura, en el caso de los convenios
modificatorios a la garantía hipotecaria y al fideicomiso y reversiones de los
inmuebles fideicomitidos, embargos y demandas, se cobrará por la inscripción
de la misma conforme al primer párrafo de la fracción II y por cada inmueble $
259.00

VI. Tratándose de escrituras rectificatorias o actas complementarias $ 207.00

Cuando una escritura rectificatoria o acta complementaria contenga más de un

inmueble, se cobrará por cada uno de ellos $ 31.00

VII. Por cada cancelación de una inscripción $ 150.00

Cuando una cancelación contenga más de un inmueble, se cobrará por cada
uno de ellos $ 62.00

VIII. Por la expedición de certificados de libertad o existencia de gravámenes, de

propiedad o no propiedad, de inscripción o no inscripción y de historia registral $
238.00

15
 Por la expedición de certificados de libertad o existencia de gravámenes
relativos a inmuebles a que se refiere el inciso a) de la fracción I de este artículo
$ 100.00

IX. Por la expedición de copias certificadas, por página $ 11.00

X. Por registro de contratos de bienes muebles $ 214.00

XI. Por el registro de títulos en que se fraccione o lotifique un inmueble, o en
aquellos en que modifique la lotificación o se consigne la protocolización del
permiso de venta, se cobrará por cada acto conforme al primer párrafo de la
fracción II de este artículo y además:

a) En zonas urbanas habitacionales por lote $ 259.00

b) En zonas comerciales o industriales $ 259.00

XII. Por cada inscripción que se efectúe en el registro de testadores del aviso
que presenten los notarios $ 79.00

XIII. Por depósito o retiro de testamento ológrafo o público cerrado $ 147.00

XIV. Por cada informe respecto al registro o depósito de testamentos $ 147.00

Cuando en un mismo informe obren diversos nombres, se cobrará por cada uno
de ellos $ 23.00

XV. Por la inscripción de declaratoria de herederos en el supuesto a que se

refiere el artículo 2495 del Código Civil para el Estado de Guanajuato $ 391.00
Cuando la declaratoria de herederos afecte a más de un inmueble, se cobrará,
además de la cantidad señalada en el párrafo anterior, por cada uno de ellos $
23.00

XVI. Por la inscripción de testamentos en el supuesto a que se refiere el artículo

2495 del Código Civil para el Estado de Guanajuato $ 391.00

Cuando el testamento afecte a más de un inmueble, se cobrará además de la

cantidad señalada en el párrafo anterior, por cada uno de ellos $ 23.00

XVII. Por certificaciones y ratificaciones de contratos realizados por el

registrador público para la inscripción de documentos privados a que se refiere la
fracción III del artículo 2507 del Código Civil para el Estado de Guanajuato y
demás disposiciones legales de aplicación en esta materia en su caso $ 463.00
XVIII. Por la suscripción anual al servicio de consulta remota vía internet con
asignación de clave $ 1,563.00

XIX. Cuando se deniegue la inscripción de un documento, por reingreso de la

solicitud. El pago de los derechos no prejuzga sobre la calificación de
procedencia de la inscripción del documento $ 193.00

16
 XX. Por forma de entrada y trámite $ 24.00
XXI. Por prórroga de inscripción que garantice el cumplimiento de obligaciones y
derechos $ 241.00

XXII. Por inscripción del otorgamiento, revocación, renuncia de mandato o poder

o la sustitución de las partes:

a) Cuando el otorgante sea persona física $ 239.00

b) Cuando el otorgante sea persona moral $ 1,308.00

Las inscripciones de instrumentos que contengan reestructuraciones de créditos
derivados de operaciones realizadas con instituciones de crédito, cuyo origen
sea anterior al 1 de enero de 1995, pagarán el 20 por ciento de la tarifa
establecida en este artículo.

XXIII. Por servicio de alerta registral por inmueble:

a) Semestral $ 250.00

b) Anual $ 400.00

Como se observa el citado artículo contiene diversas

fracciones e incisos en los cuales se prevén distintos montos a
cobrar por los derechos referidos generados por servicios del
Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Sin embargo, ello evidencia que a fin de que el acto impugnado

se encontrara debidamente fundado y motivado la autoridad
demandada debió haber citado la fracción, y en su caso el inciso, en
el cual consideró que se encontraba contenido el fundamento que
establecía el monto a pagar por los derechos por el escaneo de
documentos, además también debía explicar las razones por las
cuales estimó que el citado numeral era aplicable al caso, situación
que no se observa en la boleta de resolución de 24 veinticuatro de
noviembre de 2020 dos mil veinte.

Consecuentemente, la fundamentación y motivación expuesta

en el acto impugnado es insuficiente para considerar satisfecho el
requisito previsto en la fracción VI del artículo 137 del Código de

17
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, lo cual dejó en estado de indefensión a la
parte actora por generar incertidumbre sobre las razones que tuvo la
autoridad encausada para emitir el acto impugnado.

Por tanto, con fundamento en los artículos 300, fracción III, y

302, fracciones II y IV, del Código de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato, lo
procedente es decretar la NULIDAD del acto mediante el cual la
Registradora Pública de la Propiedad del Partido Judicial de Celaya
determinó denegar la inscripción de embargo que solicitó la parte
actora sobre el bien inmueble ubicado en la calle *****, número *****,
condominio horizontal denominado *****, lote *****, manzana letra
*****, con número de folio real *****.

Luego, como el acto impugnado fue dictado en respuesta a

una petición, la nulidad decretada no puede ser total, SINO PARA
EFECTOS de que se emita un nuevo acto sin la deficiencia advertida
ya que no estimarlo así implicaría dejar sin resolver la solicitud
planteada, contraviniéndose con ello el principio de seguridad
jurídica en detrimento del solicitante.

En apoyo a lo anterior, se cita la jurisprudencia 2a./J. 67/9812,

de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
que reza:

FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL EFECTO DE LA SENTENCIA QUE

AMPARA POR OMISIÓN DE ESAS FORMALIDADES, ES LA EMISIÓN DE
UNA RESOLUCIÓN NUEVA QUE PURGUE TALES VICIOS, SI SE REFIERE A
LA RECAÍDA A UNA SOLICITUD, INSTANCIA, RECURSO O JUICIO. Los
efectos de una ejecutoria de amparo que otorga la protección constitucional por
falta de fundamentación y motivación de la resolución reclamada son los de

12
Publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, tomo VIII, septiembre
de 1998, página 358. Número de registro: 195590.

18
 constreñir a la autoridad responsable a dejarla sin efectos y a emitir una nueva
subsanando la irregularidad cometida, cuando la resolución reclamada se haya
emitido en respuesta al ejercicio del derecho de petición o que resuelva una
instancia, recurso o juicio, ya que en estas hipótesis es preciso que el acto sin
fundamentación y motivación se sustituya por otro sin esas deficiencias pues, de
lo contrario, se dejaría sin resolver lo pedido.

Con el propósito de fijar la forma y términos en que se deberá

emitir el nuevo acto, es necesario verter algunas consideraciones.

De acuerdo a lo previsto en los artículos 39, fracción I, y 40 del

Reglamento del Registro Público de la Propiedad para el Estado de
Guanajuato13 el registrador suspenderá el procedimiento de
inscripción cuando los defectos u omisiones del testimonio o
documento de que se trate sean subsanables y deberá prevenir al
interesado, al siguiente día hábil de la calificación, mediante
notificación, por una sola vez, para que dentro del término de 10 días
hábiles siguientes al en que surta efectos la notificación subsane la
omisión.

Conforme al artículo 11 del Acuerdo Administrativo para el

Cobro de Productos para el Ejercicio Fiscal 202014, por el escaneo
de cada hoja en representación física, para su presentación
digitalizada al trámite de autorización del apéndice electrónico del

13
Suspensión del procedimiento de inscripción
Artículo 39. El Registrador suspenderá el procedimiento de inscripción en los siguientes casos:
I. Cuando los defectos u omisiones del testimonio o documento de que se trate sean subsanables;
[…]
Forma de prevención
Artículo 40. Cuando el Registrador ordene la suspensión del procedimiento de inscripción, deberá prevenir
al interesado, al siguiente día hábil de la calificación del testimonio o documento, mediante notificación en
los términos del artículo 38 de este Reglamento, por una sola vez, para que dentro del término de 10 días
hábiles siguientes al que surta efectos la notificación subsane la omisión.
En el supuesto de que no se subsane la prevención en el término señalado, se desechará de plano la
solicitud perdiendo su prelación.
14
Artículo 11. Por escaneo de cada hoja en representación física, para su presentación digitalizada al
trámite de autorización del apéndice electrónico del sistema registral, se cobrará la cantidad de $5.00
(Cinco pesos 00/100 M.N.).

19
sistema registral se deberá realizar el pago de $5.00 (cinco pesos
00/100 M.N.).

En el caso, una de las causas por las cuales se denegó a la

parte actora la inscripción de embargo que solicitó sobre el bien
inmueble ubicado en la calle *****, número *****, condominio
horizontal denominado *****, lote *****, manzana letra *****, con
número de folio real *****, fue por la falta de pago de los derechos
por escaneo de documentos, lo cual puede ser subsanable.

Por tanto, la nulidad será para EFECTO de que la autoridad

demandada emita un nuevo acto en el que suspenda el
procedimiento de inscripción de la solicitud número 1612985, y
prevenga a la parte actora para que en el término de 10 días hábiles
siguientes, a aquél en que surta efectos la notificación, subsane la
omisión del pago de derechos por escaneo de cada hoja que
presentó físicamente para su digitalización al trámite de autorización
del apéndice electrónico del sistema registral, conforme a lo previsto
en el artículo 11 del Acuerdo Administrativo para el Cobro de
Productos para el Ejercicio Fiscal 2020.

Ello es así pues, de las constancias que integran este proceso

administrativo no se advierte que la parte actora haya demostrado
que sí realizó el pago de los referidos derechos por escaneo de
hojas.

Cabe precisar que en el caso de que la parte actora subsane

la omisión referida, la registradora pública deberá inscribir a su favor
el embargo objeto de la solicitud número 1612985, ya que, tal y
como se concluyó en este considerando, en la referida solicitud sí se
encuentra satisfecho el requisito previsto en la fracción I del artículo
2513 del Código Civil para el Estado de Guanajuato, es decir, sí se
mencionó el folio electrónico en donde constan la descripción,

20
medidas y colindancias del inmueble sobre el que se pretende
realizar la inscripción del embargo.

QUINTO. Análisis de la pretensión de reconocimiento de

un derecho y condena. La parte actora solicita que se reconozca su
derecho a que se inscriba el embargo objeto de la solicitud número
1612985 y se condene a la autoridad demandada al pleno
restablecimiento de esa prerrogativa.

Al respecto, este órgano jurisdiccional determina que no es

procedente reconocer ese derecho ya que por virtud de la nulidad
decretada, tal determinación se encuentra supeditada a la emisión
de un nuevo acto.

Con fundamento en los artículos 1, 2, 7, fracción I, inciso a, y 9

de la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado
de Guanajuato; 1, fracción II, 249, 255, fracciones I, II y III, 298, 299,
300, fracción III, y 302, fracciones II y IV, del Código de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, es de resolverse y se:

RESUELVE

PRIMERO. Se decreta la NULIDAD del acto impugnado, la que

será para el EFECTO señalado en el CONSIDERANDO CUARTO de
esta resolución.

SEGUNDO. NO SE RECONOCE EL DERECHO solicitado por la

parte actora, ello conforme a lo razonado en el CONSIDERANDO
QUINTO de esta sentencia.

Notifíquese.

21
 En su oportunidad, archívese este expediente como asunto
totalmente concluido y dese de baja del libro de registro de esta
Tercera Sala.

Así lo acordó y firma la licenciada Antonia Guillermina

Valdovino Guzmán, Magistrada de la Tercera Sala del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, actuando
legalmente asistida por el Secretario de Estudio y Cuenta habilitado,
licenciado José Víctor Ramírez García, por Acuerdo de Pleno, de 27
veintisiete de octubre de 2017 dos mil diecisiete, tomado en la
Sesión Extraordinaria número 6 seis, en el segundo punto de
Asuntos Generales, quien da fe.

22