MODELOS SOBRE ACCIÓN DE PROTECCIÓN

SEÑOR JUEZ CONSTITUCIONAL. -

Maria Zambrano Cabrera, ecuatoriana, de estado civil Soltera, de
29 años de edad, con cédula de ciudadanía 0706285095 , Domiciliada
en la ciudad de Machala, Provincia de El Oro.
Amparados en los artículos 86, 87 y 88 de la Constitución de La República del Ecuador,
en concordancia con los artículos 43, 45 y 47 de las reglas de Procedimiento de las
Competencias de la Corte Constitucional para el Período de Transición; ante usted
respetuosamente comparecemos para interponer la siguiente ACCIÓN DE
PROTECCIÓN:

1. LEGITIMACIÓN ACTIVA.
De conformidad con lo establecido en los artículos 86 y 439 de la Constitución de la
Republica del Ecuador, y en los artículos 9, literal a; 27, inciso primero; y 32 de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Nos encontramos
legitimadas para presentar esta acción de protección conjuntamente, toda vez que los
hechos que pongo en su conocimiento violan derechos constitucionales.

2. LEGITIMACIÓN PASIVA.
La Autoridad demandada en la presente Acción de Protección, es el INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS), dirigido por
El Dr. Andrés Sigüenza DIRECTOR PROVINCIAL DE EL ORO.

3. ANTECEDENTES
Los antecedentes que motivan la acción de protección y la petición de medidas
cautelares son:
El 20 de enero de 2023, Daniela Bravo Guevara, fue contagiada de VIH al recibir
transfusión de sangre, proveniente de un Banco de Sangre de la Cruz Roja. En esa fecha,
regia la Ley de aprovisionamiento y utilización de sangres y sus derivados. Esta ley
determinaba que la Cruz Roja tenía competencia exclusiva para administrar los bancos
de sangre y que, incluso, el Ministerio de Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social y la Fuerzas Armadas administrarán los bancos y depósitos de sangre
bajo control reglamentario y la coordinación de la Cruz Roja Ecuatoriana.
En noviembre del año de 2023, Daniela Bravo Guevara, se inscribe en primaria básica
en la escuela pública “María Dolores” de la ciudad de Machala. Durante dos meses
asistía con normalidad a la jornada clases. Sin embargo, al llegar a conocimiento de la
directora del plantel, esta opta por separar de la institución a la entonces menor,
Daniela Bravo Guevara , hasta esperar pronunciamiento o “solución de problema” de las
autoridades de educación.
El 18 de diciembre de 2023, Maria Zambrano Cabrera mediante Defensoría del Pueblo
de Machala, presentó una acción de amparo constitucional ante el Tercer Tribunal
Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede en la ciudad de Machala, en contra
del Ministerio de Educación y Cultura representado por el Subsecretario de Educación
de El Oro; del director de la escuela “María Dolores” y de la profesora APA, en razón
de una presunta privación al derecho a la educación de. El cual resuelve declarar como
inadmisible por considerarse que: “existía un conflicto de intereses, entre los derechos y
garantías individuales de
 Daniela Bravo Guevara frente a los intereses de un conglomerado estudiantil, colisión
que hacía que predominarán los sociales o colectivos, como lo es, el derecho a la vida,
frente al derecho de la educación.”
En el mismo sentido, describe que Daniela Bravo Guevara, y su familia, han sido
víctimas de discriminación, pues se le ha impedido ejercer su derecho a la vivienda, sea
mediante alquiler o propia.
4. DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS.
Esta acción de protección tiene por objeto el amparo directo e inmediato de los derechos
reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos
que a continuación detallo y que han sido vulnerados:
EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURIDICA
El artículo 82 de la CRE consagra el derecho a la seguridad jurídica en los siguientes
términos:
“Art. 82 CRE.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el
respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas,
claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”.
La seguridad jurídica, como señala la norma constitucional, se basa en la obediencia a la
norma suprema y al resto de normas que conforman el ordenamiento jurídico, por parte
de todas las autoridades que ejercen cargos públicos, garantizando el respeto de los
derechos de los ciudadanos. Estas características distintivas permiten a las personas
gozar del suficiente grado de certeza sobre lo que es de derecho en un momento
determinado. Así lo ha señalado la Corte Constitucional, en la Sentencia N° 014-10-
SEP-CC dictada en el caso N° 0371-09-EP:
“…la seguridad jurídica constituye uno de los deberes fundamentales del
Estado; se encuentra reconocida y garantizada por nuestra Constitución
de la República (artículo 82). Consigna que el derecho a la seguridad
jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y a la existencia
de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por autoridades
competentes”.

Es, pues, la seguridad jurídica “el pilar sobre el cual se asienta la confianza ciudadana”
respecto de la correcta y debida aplicación del ordenamiento jurídico vigente y como tal
“debe reflejarse en todas las actuaciones del poder público, tanto de carácter
administrativo como jurisdiccional”. Tal concepción jurídica ha sido reiteradamente
señalada por la Corte Constitucional, entre otras, en la
Sentencia No. 180-15-SEP-CC dictada en el caso 1755-10-EP, en la Sentencia No. 231-
12- SEP-CC dictada en el caso 0772-09-EP y en la Sentencia No. 016- 13-SEP-CC,
Caso No. 1000-12-EP
DERECHO A LA VIDA Y DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL.
La Constitución de la Republica del Ecuador, reconoce en su artículo 66, numeral 1 y 3,
el derecho a la vida y la integridad personal de la persona, en las siguientes líneas:
“Art. 66 CRE.- Se reconoce y garantizará a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
La integridad física, psíquica, moral y sexual.
Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado
adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas,
niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con
discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.”
Las irregularidades que presento en su sistema, la Cruz Roja, se dio por falta de
fiscalización del Estado. Al no tener un control de esta entidad, la sangre no fue
sometida a los exámenes básicos de seguridad, como el de VIH. Provocando
esta negligencia que la sangre fuera proveída a Daniela Bravo Guevara mediante
transfusión, originando una infección y daño permanente en su salud.
Referida vulneración, contraviene lo establecido en los artículos 4 y 5; numeral
1 de la Convención Americana de Derechos Humanos. En relación con lo
establecido en el artículo 1 del referido instrumento normativo.
DERECHO A LA EDUCACIÓN.
Respecto al derecho a la educación, reconocido como derecho en el Protocolo de San
Salvador, articulo 13. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales lo
señala como: “el epitome de la indivisibilidad y la interdependencia de todos los
derechos humanos” al quebrantarse las cuatro características a la educación: a)
disponibilidad, b) accesibilidad, c) aceptabilidad, y; d) adaptabilidad.
El estado ecuatoriano por intermedio de sus órganos judiciales al esgrimir una sentencia
sin la motivación necesaria del porqué de la supuesta protección a favor de sus
compañeros y a la privación de la educación a Daniela Bravo Guevara viola el derecho
a la educación contenido en el artículo 13 del Protocolo de San Salvador en relación con
los artículos 19 y 1 numeral 1 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

5. PRETENSIÓN DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN.

El artículo 40 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

Constitucional dispone que la acción de protección se podrá presentar
cuando concurran copulativamente los siguientes requisitos:
Violación de un derecho constitucional,
Acción u omisión de autoridad pública no judicial o de un particular en los casos
determinados en la ley, y, Inexistencia de otro mecanismo adecuado y eficaz para
proteger el derecho violado.
Destaco que, al tratarse de vulneración de derechos constitucionales, la acción de
protección es la vía adecuada y eficaz para cesar dicha vulneración, conforme el artículo
88 de la Constitución, tal como lo ilustra la Corte Constitucional en el siguiente fallo:

“En efecto, la acción de protección es la garantía idónea y eficaz que

procede cuando el juez efectivamente verifica una real vulneración a
derechos constitucionales, con lo cual, no existe otra vía para la tutela
de estos derechos que no sean las garantías jurisdiccionales. No todas
las vulneraciones al ordenamiento jurídico necesariamente tienen cabida
para el debate en la esfera constitucional ya que para conflictos en
materia de legalidad existen las vías idóneas y eficaces dentro de la
jurisdicción ordinaria. El juez constitucional cuando de la sustanciación
de garantía jurisdiccional establezca que no existe vulneración de
derechos constitucionales, sino únicamente posibles controversias de
índole infra-constitucional puede señalar la existencia de otras vías. El
razonamiento que desarrolla la Ley de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional establece que la acción de protección procede
cuando no exista otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz
para proteger el derecho violado”

Con estos antecedentes y al amparo de lo que establecen los Arts. 86 y 88 de la

Constitución de la República y 39 a 42 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional, acudo ante usted, señor Juez y, solicito que, en sentencia,
declare que el Ministerio de Salud Público y el Ministerio de Educación, es responsable
de la vulneración de derechos constitucionales de la ciudadana, Daniela Bravo Guevara.
Y ordene la inmediata e integral reparación, material e inmaterial, de sus derechos,
dejando sin efecto la inconstitucional resolución y condenando al Ministerio de Salud
Pública y al Ministerio de Educación del estado ecuatoriano, al pago de las costas,
daños y perjuicios consistentes en el valor total de los honorarios que la compañía que
represento ha tenido que cancelar al abogado en esta acción de protección.
La acción de protección es procedente pues no incurre en ninguna de las causales de
improcedencia previstas en el artículo 42 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional.

6. DECLARACIÓN.
Declaro, bajo juramento, que la ciudadana Maria Zambrano Cabrera no ha presentado, de
manera conjunta o individual, otra petición de medidas cautelares, como tampoco otra
acción de protección constitucional, en contra de la misma persona, por el mismo acto y
con la misma pretensión, conforme lo exigen los artículos 10, numeral 6, y 32, inciso
tercero, de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
7. NOTIFICACIÓN A LA AUTORIDAD.
Calificada y admitida a trámite esta demanda solicito a usted, señor Juez, se sirva poner
en conocimiento el contenido de la presente acción de protección al ministerio de salud
 pública en sus oficinas ubicadas en la ciudad de Machala en las calles
Sucre y Rocafuerte; y el Ministerio de Educación en las oficinas Av. Bolivar y
Buenavista.
Por disponerlo la Ley, se servirá contra con el Procurador General del Estado, Dr. .
Andrés Sigüenza, con despacho en la avenida Sucre y de la ciudad de Machala.
8. AUTORIZACIÓN Y NOTIFICACIONES
Designo como mi abogado defensor al Abg. Sarie Añazco Angel Andres a quien
autorizo para que, con su sola firma, de manera conjunta o individual, presenten todos
los escritos y realicen todas las diligencias necesarias para la defensa de la presente
causa, así como para que concurran en nombre y representación mía, a la audiencia
pública correspondiente. Las notificaciones que correspondan a mi representada, las
recibiré en el casillero judicial Nº
23023 la Corte Provincial de El Oro y en los correos electrónicos:

C.E: Andy20sarie@hotmail.com

C.C. 0706285095

ABG.Sarie Añazco Angel Andres

MAT. 23023.