Poder Judicial de la Nación

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CIVIL Y

COMERCIAL FEDERAL - SALA FERIA A

19/2024
CAMPOS, HÉCTOR DANIEL c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s
/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA

Buenos Aires, de enero de 2024.

AUTOS Y VISTO: el recurso de apelación interpuesto contra la

resolución dictada el 3/1/24; y

CONSIDERANDO:

I.- Una vez iniciado el presente período de feria judicial, el Dr.

Campos, por derecho propio, interpuso una acción meramente declarativa de
inconstitucionalidad del Decreto N° 70/23 y solicitó la habilitación de la feria
judicial en virtud de la comunicación que recibiera del Hospital Italiano de
Buenos Aires (su prestadora de salud) en la que se le informara un aumento de
más del 40% en su cobertura con el apercibimiento de proceder a la baja de su
afiliación.

Adujo que pretendía obtener un pronunciamiento de la magistrada de

turno a fin de evitar un grave perjuicio irreparable por lo que peticionó la medida
cautelar con el fin de suspender los efectos del Decreto de Necesidad y Urgencia
N° 70/2023 hasta tanto se dictara la sentencia definitiva.

II.- La señora jueza rechazó el pedido de habilitación de la feria

judicial formulado en estas actuaciones. A ese fin señaló que el conflicto traído a
su conocimiento no se trata de proteger al peticionante por sus padecimientos
físicos, o para que no se interrumpa algún tratamiento médico, sino de determinar
si el monto que el Hospital Italiano de Buenos Aires pretende cobrarle por su
cuota afiliatoria se ajusta a derecho, destacando que no se advertía la urgencia
apuntada. En tal sentido, aclaró que de conformidad con lo dispuesto por el art. 9
de la ley 26.682, su servicio de salud no podría verse afectado sino hasta que
incurriera en la falta de pago de tres cuotas de afiliación. Asimismo, concluyó que
su decisión coincidía con lo expuesto por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en fecha reciente, al decidir que un planteo vinculado con la validez
constitucional del DNU N° 70 /2023 sería estudiado luego del receso

Fecha de firma: 12/01/2024

Firmado por: FLORENCIA NALLAR, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: FERNANDO ALCIDES URIARTE, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ALFREDO SILVERIO GUSMAN, JUEZ DE CAMARA

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 correspondiente a la feria judicial en curso (conf. Incidente Nº 1 - ACTOR: LA
RIOJA, PROVINCIA DE DEMANDADO: ESTADO NACIONAL s
/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR - 2847/2023, del 29.12.2023).

Contra esta decisión, la parte actora interpuso recurso de apelación el 8

/1/24. A tal fin alega que la resolución apelada incurre en un exceso de rigor
formal considerándola arbitraria.

Argumenta que jamás planteó que deba determinarse si el monto que

la prestadora de salud pretende cobrarle se ajusta a derecho, sino que requiere la
nulidad absoluta del Decreto 70/2023, por cuanto el aumento del 40% en su cuota
de salud fue liquidado e imputado en su tarjeta de crédito con vencimiento el 8/1
/24, destacando que en caso de falta de pago también le serán devengados los
intereses bancarios. Acompaña con su recurso de apelación una nueva
comunicación del prestador de salud donde se le informa que incluirá en su tarjeta
de crédito para febrero un aumento promedio del 29,5%. Pone de manifiesto que
es jubilado y que fue intervenido el pasado 26 de octubre de 2023 encontrándose
en etapa de evaluación post quirúrgica. Reitera que la presente causa tiene como
finalidad la nulidad del Decreto 70/2023 del PEN y que se ha descripto un
perjuicio concreto, lo que -considera- ha sido debidamente acreditado, destacando
que es de público y notorio el descabellado proceso inflacionario iniciado por las
medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo.

La a quo concedió el recurso de apelación el 8/1/24.

III.- De modo liminar, corresponde precisar que la actuación del

Tribunal de Feria es excepcional, pues está reservada sólo para asuntos que no
admiten demora – art. 4° del Reglamento para la Justicia Nacional- y, por lo tanto,
procede cuando la falta de un resguardo o de una medida especial, en un momento
determinado, puede causar un perjuicio irreparable por el transcurso del tiempo
hasta la reanudación de la actividad judicial ordinaria (cfr. esta Cámara, Sala de
Feria, causas n° 4362/14 del 30/01/2015, 3373/16 del 13/1/2017, 2667/17 del 30/1
/2019, 7275/19 del 3/7/2019, entre otras).

En síntesis, quien pretende la habilitación debe acreditar que la

decisión pendiente no puede demorarse hasta tanto se reanude la actividad del

Fecha de firma: 12/01/2024

Firmado por: FLORENCIA NALLAR, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: FERNANDO ALCIDES URIARTE, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ALFREDO SILVERIO GUSMAN, JUEZ DE CAMARA

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Tribunal de la causa (cfr. esta Cámara, Sala de Feria, causa n° 4989/12 del 10/1
/2013, 7771/17 del 23/1/2018 y sus citas).

En este sentido, y en razón de su carácter excepcional, la habilitación

de la feria judicial está circunscripta a supuestos de comprobada urgencia por la
eventual frustración de los derechos de las partes (ver esta Cámara, Sala de Feria,
causas n° 4000/2007 del 31/1/2008 y 14/08 del 26/1/2008, entre muchas otras).

IV.- En función de las pautas explicitadas en el considerando anterior,

resulta correcto el criterio asumido en la primera instancia, en tanto de las
constancias anejadas no se observa que el actor carezca de la cobertura médica de
la Sociedad Italiana de Buenos Aires.
En pasaje alguno de la nota que le fuera dirigida por su prestador el 4
/1/24 acompañada en su apelación se alude al hecho de que su parte se encuentre
próxima a ser desvinculada de la prepaga.
Tampoco debe soslayarse que, a diferencia de lo mencionado en el
escrito de inicio presentado el 3/1/24 en donde el actor manifiesta que“…En
virtud de la comunicación recibida por el Hospital Italiano de Buenos Aires, mi
prestadora de salud, cuya copia anexa al presente, me informan el aumento de
más del 40% de la cobertura que actualmente ostento, bajo apercibimiento, en
caso de no pagar por imposibilidad de recursos e ingresos suficientes, a darme
de baja de la afiliación, sin más…” (sic), en el correo electrónico de la empresa
de medicina prepaga dirigido al actor el 23/12/23 puede leerse textualmente que
“Nos comunicamos para informarle que la cuota del mes de enero 2024 tendrá
un incremento en promedio del 40%, dejando sin efecto el porcentaje de aumento
informado el 30/11/2023, de acuerdo a lo previsto por el DNU 70/23 que declara
la emergencia sanitaria y deroga el sistema de actualización de valores de cuotas
que regía. El incremento del costo de los insumos y demás componentes de la
estructura de costos de todo el sistema de salud ha tenido un impacto superior a
los incrementos autorizados por el Organismo de contralor en los últimos años,
ante lo cual se requiere un ajuste adicional para generar un equilibrio
económico-financiero que permita seguir prestando el servicio con la calidad de
siempre. En pocos días recibirá su factura por los canales habituales y la fecha
de vencimiento será prorrogada para el día 23/01/2024. Confiando en su
comprensión de las causas que motivan estas medidas y dispuestos a

Fecha de firma: 12/01/2024

Firmado por: FLORENCIA NALLAR, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: FERNANDO ALCIDES URIARTE, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ALFREDO SILVERIO GUSMAN, JUEZ DE CAMARA

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 acompañarlos durante este momento, lo saludamos cordialmente” (sic), sin que
de su contenido se desprenda intimación alguna con el apercibimiento que refiere
el actor.
Ello impide formar convicción en el Tribunal en el sentido
pretendido por el quejoso, al no emerger prístina de los elementos documentales
acompañados la urgencia predicada por el recurrente.
En otros términos, corresponde señalar que más allá de sus propias
manifestaciones, el apelante no invoca una circunstancia actual de
incumplimiento en el pago de las cuotas de salud que –en el hipotético caso de
que se tornase efectiva- pudiera representar una –también- conjetural situación de
inminente desprotección en el derecho a la salud.
En tal sentido y de conformidad con lo señalado por la magistrada de
turno, el art. 9 de la ley 26.682 dispone: “Rescisión. Los usuarios pueden
rescindir en cualquier momento el contrato celebrado, sin limitación y sin
penalidad alguna, debiendo notificar fehacientemente esta decisión a la otra
parte con treinta (30) días de anticipación. Los sujetos comprendidos en el
artículo 1º de la presente ley sólo pueden rescindir el contrato con el usuario
cuando incurra, como mínimo, en la falta de pago de tres (3) o cuando el usuario
haya falseado la declaración jurada.cuotas consecutivas En caso de falta de
pago, transcurrido el término impago establecido y previo a la rescisión, los
sujetos comprendidos en el artículo 1º de la presente ley deben comunicar en
forma fehaciente al usuario la constitución en mora intimando a la
regularización dentro del término de diez (10) días”.
En función de la normativa citada y en tanto no se encuentra
acreditada una constitución en mora actual que demuestre un eventual riesgo en la
continuidad de la afiliación y en la cobertura de salud, no se advierten razones de
inexcusable perentoriedad que impidan aguardar el cese del receso judicial y que
justifiquen sustraer la presente causa de su juez natural (cfr. esta Cámara, Sala de
Feria, causa 19506/23 del 10/1/24).
En mérito de lo expuesto, SE RESUELVE: confirmar la resolución
apelada en cuanto denegó la habilitación de la feria solicitada.
Regístrese, notifíquese a la parte actora y devuélvase al juzgado de
feria.

Fecha de firma: 12/01/2024

Firmado por: FLORENCIA NALLAR, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: FERNANDO ALCIDES URIARTE, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ALFREDO SILVERIO GUSMAN, JUEZ DE CAMARA

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CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CIVIL Y

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Florencia Nallar Alfredo Silverio Gusman

Fernando A. Uriarte

Fecha de firma: 12/01/2024

Firmado por: FLORENCIA NALLAR, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: FERNANDO ALCIDES URIARTE, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ALFREDO SILVERIO GUSMAN, JUEZ DE CAMARA

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