Poder Judicial de la Nación

CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 1VCM

Expte nº: 62302/2012

Autos: “FERNANDEZ FRANCISCA c/ ANSES s/PENSIONES”

J.F.S.S. Nº 5

Sentencia Definitiva del Expte. Nº 62302/2012

Buenos Aires,

AUTOS Y VISTOS:

I.-Llegan las presentes actuaciones a conocimiento de esta Alzada

en virtud del recurso de apelación interpuesto por la actora, escrito que reúne los requisitos de
admisibilidad y suficiente fundamentaciòn (cfr. arts. 9 y 11 de la ley 23.473, modif. por ley
24.463 y arts. 265 y 266 del C.P.C.C.N., fs. 68/69 y vta.).

II.-Surge de autos que la Administración Nacional de la Seguridad

Social, rechazó la pretensión de la actora de acceder a la pensión directa prevista en la ley
24.241 y decreto reglamentario 460/99.-

La actora interpone demanda impugnando tal resolución

administrativa.

III.-El sentenciante de grado rechaza la demanda interpuesta

dado que de los 23 años de servicios acreditados, 5 aproximadamente corresponden a
servicios de relación de dependencia del causante y el resto de los años han sido
completados con servicios autónomos por haberse la actora acogido a moratoria ley 24476,
sostiene en la sentencia recurrida que la afiliación post mortem induce a una presunción de
falsedad a fin de acreditar tareas y así captar en forma indebida un beneficio, más aún si en el
caso de autos, existe un prolongado lapso de inactividad del causante. Agrega que si bien la
ley 24476 no menciona como requisito la afiliación autónoma con anterioridad a la fecha del
deceso, siendo la misma un acto personal e indelegable, no realizada la misma en vida por el
causante, no corresponde tener por acreditados los años de servicios probados por moratoria,
debiendo resolver la cuestión planteada en autos considerando los 4 años efectivamente
trabajados por el causante. Finalmente concluye que la reducida historia laboral del causante
no alcanza para cubrir los requisitos exigidos al efecto pretendido por la actora.

IV.- La actora expresa agravios a fs. 44/46 en tanto la

sentenciante sostiene que la afiliación post mortem induce a una presunción de falsedad a fin
de acreditar tareas, cuando de la lectura de las actuaciones se desprende que el causante se
afilió al régimen en 9/94 hasta el fallecimiento (07/00) con la actividad 401 albañil, por lo que

Fecha de firma: 10/06/2016

Firmado por: BERNABE LINO CHIRINOS, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: LILIA M MAFFEI DE BORGHI, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: VICTORIA PEREZ TOGNOLA, JUEZ DE CAMARA
Firmado(ante mi) por: MARIA VICTORIA TORRES, PROSECRETARIA ADMINISTRATIVA

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 no resulta procedente la manifestación realizada en tal sentido, por lo que no se trata en el
caso de autos de una afiliación post mortem; si bien el causante no se afilió desde que inició
su actividad como albañil en 1970, la ley 24476 le posibilitó a la actora declarar los servicios
desde el período mencionado por las tareas desarrolladas por el mismo. Por lo que la negativa
del organismo administrativo en otorgarle el beneficio es incorrecta, dado que la ley 24476 en
el capítulo II permite la regularización de la deuda previsional a fin de obtener el beneficio
jubilatorio o de pensión tanto por parte del trabajador autónomo como de sus causahabientes.

IV.- En orden a la cuestión a resolver, cabe señalar que surge de

autos que la actora solicita beneficio de pensión ley 24241 el 19/12/11, por haber fallecido el
causante el 18-7-00; el mismo fue denegado a fs.10. La actora se ha acogido a plan de
facilidades ley 24476 a efectos de completar los años de servicios con aportes faltantes.

En cuanto a la cuestión planteada, cabe remitirse a lo expuesto

oportunamente por este tribunal in re “ Antunez Brígida Victoria c/ Anses s/
Inconstitucionalidades Varias” Expte 64121/08, sentencia interlocutoria 91580 del 8-11-2013
en el sentido que el capìtulo I de la ley 24.476 regula la situaciòn de los “afiliados
autònomos” en relaciòn con los montos no ingresados provenientes de obligaciones
previsionales devengadas con anterioridad al 1º de septiembre de 1993, establecièndose a su
respecto, una suerte de condonaciòn de deuda, por la que no no podrìan ser compelidos al
pago ni judicial ni administrativamente, pero tampoco los lapsos allì podrìan hacerse valer en
el còmputo a efectos de obtener alguno de los beneficios previsionales.

Por su parte, el capìtulo II, posibilita a los “trabajadores autònomos”

la regulaciòn voluntaria de la deuda por aportes y contribuciones que mantuvieran con el
sistema y que se hubiera generado por perìodos anteriores a la fecha indicada en el capìtulo I.
Asimismo, puntualizò que el art. 5 expresamente dispone que “… quedan comprendidos
todos los trabajadores autònomos inscriptos o no” y el art. 8 posibilita la inscripciòn “… en el
precitado règimen a los derechohabientes previsionales del trabajador autònomo fallecido”.

En virtud de lo expuesto y en anàlogo sentido a la interpretaciòn de la

propia CARSS en la Resoluciòn 22.358 del 25/10/08, se pronunciò en el sentido de que la
viabilidad del acogimiento al plan de regularizaciòn de deuda por parte de los
derechohabientes de los “trabajadores autònomos”, estè sujeta al requisito de la previa
“afiliaciòn” exigido por la reglamentaciòn y no previsto por la norma superior, resultarìa
violatoria del principio de coherencia que debe existir entre las mismas de acuerdo con la
jerarquìa que ostentan.

En efecto, el claro propòsito del legislador de facilitar la obtenciòn de

alguno de los beneficios de la ley 24.241, mediante la implementaciòn de un plan de pagos,

Fecha de firma: 10/06/2016

Firmado por: BERNABE LINO CHIRINOS, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: LILIA M MAFFEI DE BORGHI, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: VICTORIA PEREZ TOGNOLA, JUEZ DE CAMARA
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que permita completar la cantidad de años computables a ese fin, no impone otra condiciòn
que la de haberse producido el hecho generador, en el caso, la muerte del cònyuge de la
actora, durante la vigencia del SIJyP ( hoy SIPA), cfr. C.S.J.N. in re “Terragno Beatriz I.A. c/
ANSES s/ Pensiones”.

Desde esta perspectiva, no corresponde que el organismo previsional

amplìe los requisitos, que para acceder a la pensiòn, exige la ley.

Al respecto, el màximo Tribunal señalò que la restricciòn de derechos

acordados por las leyes debe resultar de normas expresas y no pueden ser consecuencia de
una mera interpretaciòn (doctrina de Fallos 240:174; 273:297).

Ello así, en la medida que “Cuando se trata de créditos de naturaleza

previsional, su contenido alimentario exige una consideración particularmente cuidadosa a fin
de que, en los hechos, no se afecten sus caracteres de integrales e irrenunciables, ya que el
objetivo de aquéllos es la cobertura de los riesgos de subsistencia y ancianidad, que se hacen
manifiestos en los momentos de la vida en que la ayuda es más necesaria...” “Hussar, Otto c/
ANSES s/ Reajustes por movilidad”, sentencia del 10/10/96.

Por lo expuesto, corresponde hacer lugar a la demanda y ordenar se

otorgue el beneficio en cuestión en el plazo de 30 días por los fundamentos expresados.

V.- En cuanto a la excepción de prescripción oportunamente opuesta

por la demandada, conforme art 82 ley 18037, deviene aplicable el plazo de prescripción
anual dispuesta por el párrafo segundo de tal artículo.

Por ello, el TRIBUNAL RESUELVE: I) Revocar la sentencia recurrida

y hacer lugar a la acción promovida de acuerdo a lo expuesto en los considerandos
precedentes. . II)- Costas por su orden (art. 21, ley 24.463).
Regístrese, notifíquese y oportunamente remítase.

LILIA MAFFEI DE BORGHI BERNABE L CHIRINOS VICTORIA P. PEREZ TOGNOLA

JUEZ JUEZ JUEZ
Ante mi:
MARIA MARTA LAVIGNE
SECRETARIA DE CAMARA

Fecha de firma: 10/06/2016

Firmado por: BERNABE LINO CHIRINOS, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: LILIA M MAFFEI DE BORGHI, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: VICTORIA PEREZ TOGNOLA, JUEZ DE CAMARA
Firmado(ante mi) por: MARIA VICTORIA TORRES, PROSECRETARIA ADMINISTRATIVA

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