La seguridad social y el trabajo decente

El concepto de trabajo decente es el eje articulador de las propuestas de ASIES relacionadas con el
mundo del trabajo. Varias consideraciones respaldan esta posición:

•Su formulación equilibrada, de profundo contenido

humanista

• El respaldo dado por la comunidad internacional, en particular la Cumbre Mundial de septiembre

de 2005 y la Agenda 2030 de los Objetivos de Desamolio Sostenible (005), donde fue incorporado
como Objetivo 8.

Trabajo decente

Que los hombres y mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Dimensiones

• Promover y cumplir las normas principales y derechos fundamentales en el trabajo.

• Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres con el objetivo de que
dispongan de un empleo decente.

Principios
convencionales de la seguridad social

Desarrollados por Carmelo Mesa-Lago, el más destacado experto latinoamericano en

seguridad social, a partir de lo enunciado en el informe "El seguro social y sus servicios
conexos de William Beveride (1942) y en el Convenio de la OIT sobre la seguridad social
(norma minimal de 1952
en la Constitución Política de la República
Articulo 100
B Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los
habitantes de la Nación. Su régimen se instituye como función pública, en forma nacional,
unitaria y obligatoria.
El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el régimen, con la única
excepción de lo preceptuado en el artículo 88 de esta Constitución, tienen la obligación de
contribuir a financiar dicho régimen y derecho a participar en su dirección, procurando su
mejoramiento progresivo
La aplicación del régimen corresponde al IGSS, que es una entidad autónoma, con
personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias
B Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado una partida específica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y
como empleador.
La obligación de coordinar con la política general del Estado
En aras de los principios de unidad de Estado y de la coherencia en la acción pública, el
artículo 134 de la Constitución política de la República (CPR) establece a las entidades
autónomas y descentralizadas y al municipio, la obligación de coordinar con la política
general del Estado, y con la especial del Ramo a que corresponden. El articulo 100 (CPR)
enfatiza, para el caso del IGSS, que debe participar con las instituciones de salud en forma
coordinada.
impuestos y contribuciones sin excepción alguna
Rectoría sectorial
Para electos de la anterior disposición, el artículo 23 la Ley del Organismo Ejecutivo
(Decreto Número 114-97) indica que los ministros ejercen un pape de coordinación y
facilitación de la acción del sector o sectores bajo su responsabilidad, debiendo "coordinar
esfuerzos y propiciar la comunicación y cooperación entre las diferentes instituciones
públicas Y privadas que corresponda Las instituciones públicas con funciones relacionadas
con el ramo o ramos de cada ministerio, están obligadas a coordinar con el rector sectorial
Dado que lo anterior puede interpretarse como un vínculo jerárquico entre el Organismo
Ejecutivo y las entidades autónomas y descentralizadas, la Corte de Constitucionalidad
(CC) ha señalado aspectos que aclaran el alcance de lo dispuesto en el artículo 134 de la
CPR
• La autonomía reconocida por la Constitución no es una simple atribución administrativa,
sino que conlleva un alto grado de descentralización
+ Los entes autónomos no actúan era del Estado pero su autonomía no puede ser
memadal al extremo que pierdan su autogobierno y la discrecionalidad para el
cumplimiento de sus fines que les haya asignado el Estado en la norma que los crea
• La base medular de la centralización es la jerarquía. Las personas que integran una
organización tienen relación de subordinación respecto al superior jerárquico
En resolución de 22 de agosto de 2007 (Expediente 2368-2007), la CC considero que el
articulo 134 dispone como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad
descentralizada y autónoma la coordinación (no la subordinación de su política con la
general de Estado, y en su caso con la especial del Ramo a que corresponde
¿Qué es la Seguridad Social?
Aunque ya hemos hablado sobre qué es la Seguridad Social desde un punto de
vista práctico, en realidad la Seguridad Social es una aseguradora pública. Es decir,
cubre riesgos y los ciudadanos pagan una prima de seguro por ello.

Por ejemplo, al igual que pagamos un seguro de hogar, para intentar compensar el
riesgo de que ocurran determinadas situaciones, en el caso de la Seguridad Social
es exactamente lo mismo.

Por ejemplo, la Seguridad Social, por norma general, cubre contingencias como las
siguientes:

• Baja por maternidad.

• Baja por accidente laboral.
• Situación de desempleo.
• Jubilación.

Historia de la Seguridad Social

Aunque cada país adoptó la Seguridad Social en una fecha concreta, en términos
generales la creación de la Seguridad Social corresponde a Otto von Bismarck. Otto
von Bismarck fue el canciller que a finales del siglo XIX, concretamente en 1889,
puso en funcionamiento el sistema de Seguridad Social.

A pesar de lo anterior, y en honor a la verdad, es justo y necesario mencionar el

papel que tuvo Guillermo I de Alemania. Quien en 1881 propuso una medida de
este tipo al parlamento alemán afirmando lo siguiente:

«Aquellos que están discapacitados del trabajo por edad e invalidez

tienen un bien fundamentado derecho a recibir atención del
estado.»

Tras la Primera Guerra Mundial el desarrollo de este tipo de sistemas de

cobertura social creció y fueron muchos países los que la fueron desarrollando y
creando de forma progresiva. Y es que, si en el año 1900 solo 17 países contaban
con Seguridad Social, en 1946 ya eran 104.
En esta línea, sería después de la Segunda Guerra Mundial, cuando la
Organización de Naciones Unidas (ONU) incluyó en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos el artículo 22 que dicta lo siguiente:

«Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la

seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los
recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad.»

Según la OIT en el año 2015 ya eran casi 200 países los que tenían en
funcionamiento su propio sistema de Seguridad Social.

Objetivos de la Seguridad Social

El objetivo principal de este sistema es dar protección a los ciudadanos. Para ello,
realiza un conjunto de actividades financiadas con los presupuestos del Estado y
que tienen objetivos sociales y redistributivos, protegiendo a las personas para que
no se produzcan desequilibrios sociales. Estas actividades sociales se desarrollan en
cuatro ámbitos:

• Transferencias de dinero, como las prestaciones de desempleo, la jubilación

o las pensiones por discapacidad.
• El seguro médico, que debe ser universal y gratuito.
• Servicios de educación gratuita y universal.
• Supervisión de vivienda, alimento y otras necesidades básicas.

La financiación de la Seguridad Social procede mayormente por la contribución de

los trabajadores del país. En España, por ejemplo, está organizado mediante el
Código de Cuenta de Cotización. Este es un número de once dígitos que se le
asigna a las personas al comienzo de su vida laboral y que servirá para que se le
identifique.

Además, hay que aclarar que la asistencia médica no está cubierta con las cuentas
de la Seguridad Social.