Universidad Fermn Toro

Vice Rectorado Acadmico

Facultad de Ciencias Jurdicas Y Polticas
Escuela de Derecho

Prerrogativas Procesales

Alumna:

Adriana A. Barrera B.

C.I. 24.549.915

Seccin:

SAIA G

PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS Y PRCTICA

Barquisimeto, Estado Lara.

 La prerrogativas procesales pueden ser definidas como, la existencia de una serie de elementos que no disfrutan los particulares al litigar pero
que el Estado, en razn del inters pblico o general, los hace valer y el juez no puede desconocerlos por estar dentro del ordenamiento jurdico,
pudiendo considerarse como una atenuacin de principios como el de igualdad ante la ley de los sujetos, por lo que debe tenerse como algo
solamente aplicable a los rganos y algunos entes como los institutos autnomos. Es menester aclarar que la legislacin no le ha otorgado al
municipio los mismos privilegios y prerrogativas de los que gozan los otros niveles del Poder Pblico.

En las Leyes Orgnicas de la Hacienda Pblica Nacional y de la Procuradura General de la Republica se establecen una serie de prerrogativas
procesales que se aplican a los Municipios, y que implican excepciones a los principios procesales relativas a las citaciones, a la contestacin de la
demanda y las excepciones dilatorias opuestas, o a la exigencia de caucin judicial.

La especial posicin en que se encuentra la Administracin como titular de los intereses de la colectividad, representante de la Hacienda Pblica y
garante de la continuidad de los servicios pblicos, justifica que se le otorguen en juicio una serie de privilegios o prerrogativas que la colocan en una
situacin de ventaja frente al particular en juicio.

Los privilegios y prerrogativas otorgados a favor de la Administracin deben entenderse nicamente como mecanismos de proteccin de la
normalidad en el funcionamiento de la Administracin, y nunca como instrumentos de coaccin contra los particulares en sus conflictos con el
Estado, lo cual adems de ser contrario al principio de igualdad de las cargas pblicas, hara nugatoria la garanta jurisdiccional de acceso y obtencin
de justicia

Segn Exp. 2654-06 en fecha 30 de Abril de 2007.

En primer lugar, la Sala expresa, que segn el artculo 159 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Estados son entidades
autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena , y segn el artculo 164 eiusdem Es de la exclusiva competencia de los Estados:
() 3.- La administracin de sus bienesAhora bien, segn el artculo 33 de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin, y Transferencias
de Competencias del Poder Pblico, los Estados gozan de los mismos privilegios y prerrogativas procesales que la Repblica, beneficios que se
establecieron en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; de ello se deriva que sea necesaria la aplicacin de esa Ley a los
Estados pero, indiscutiblemente al hacer tal aplicacin se debe adaptar en el aspecto de que es el Estado y no la Repblica quienes disfruten de los
beneficios y prerrogativas. (Negrillas del Tribunal)
En tal orden, es preciso indicar que los privilegios y prerrogativas procesales de los entes pblicos son irrenunciables y deben ser aplicados por las
autoridades judiciales en todos los procedimientos ordinarios y especiales en que esta sea parte, debido a que tales prerrogativas y privilegios, no
constituyen en modo alguno simples formalidades de ley, sino que, por el contrario, consagran garantas del derecho a la defensa de tales entidades y
obedecen la necesidad de salvaguardar sus intereses, que podran verse afectados por la falta de diligencia de quienes los representan, acarreando as
daos irreparables que, en definitiva, perjudicaran a la comunidad.

Por tanto, si se observa detenidamente nuestro ordenamiento jurdico, la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal goza de una serie de
prerrogativas procesales (inembargabilidad de sus bienes, no condenatoria en costas, privilegios de conocimiento, la no declaratoria de la confesin
ficta, entre otras). En este sentido, el constituyentista Allan Brewer Caras, sostiene lo siguiente:

En las leyes orgnicas de Hacienda Pblica Nacional y de la Procuradura General de la Repblica se establece una serie de prerrogativas
procesalesque implican excepciones a los principios procesales relativos a las citaciones, a la contestacin de la demanda y las excepciones
dilatorias opuestas, a la exigencia de caucin judicial, y a la condicin de que las partes estn a derecho.

El ordenamiento jurdico atribuye a otros entes estatales privilegios procesales pero de no manera genrica, sino de manera aislada tal es el caso de
las mancomunidades, empresas estatales (Ley Orgnica de la administracin Pblica y Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal), fundaciones
estatales y asociaciones civiles estatales (Ley Orgnica de la Administracin Pblica).

De igual manera es importante destacar que la Doctrina Patria ha clasificado las personas de Derecho, de la siguiente manera:
1) Personas de Derecho Pblico de carcter territorial, como son la Republica, Estados y Municipios.

2) Personas de Derecho Pblico no territoriales pertenecientes a la Administracin Descentralizada, entre las cuales tenemos:
(2.1) Establecimientos Pblicos Fundacionales o Institucionales, como son los Institutos Autnomos, Universidades, colegios Profesionales y las
Academias.

(2.2) Establecimientos Pblicos con forma societaria de Derecho Privado, los cuales son entes creados por el Estado, como son las Empresas del
Estado, Las Fundaciones del Estado y las Asociaciones Civiles del Estado.

En este sentido, el autor Jess Caballero Ortiz, a manera esquemtica clasifica a los organismos descentralizados funcionalmente en dos tipos de
personas: personas de derecho pblico y personas de derecho privado. Dentro de las primeras se incluyen las siguientes: los institutos autnomos, las
universidades nacionales, las sociedades annimas creadas por ley y una persona de naturaleza nica, como lo es el Banco Central de Venezuela.
Dentro de las segundas se encuentran: las asociaciones civiles, las sociedades annimas y las fundaciones. (V. Jess Caballero Ortiz. Los institutos
autnomos. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas, 1995, p. 50-51).

En tal sentido, conforme con el artculo 33 de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico, los Estados gozan de las mismas prerrogativas de la Repblica, razn por la cual, y atendiendo a una de las que se encuentran estipuladas en
la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica -artculo 94-, Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al procurador o
Procuradora General de la Repblica de la admisin de toda demanda que obre directa o indirectamente contra los intereses patrimoniales de la
Repblica().

Vista as las cosas, es importante destacar que el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, establece en sus
artculo 62 y 63, lo siguiente:

Artculo 62: La Procuradura General de la Repblica puede intervenir en todos los procesos judiciales en que sean parte los Institutos Autnomos,
establecimientos pblicos nacionales y los rganos estadales y municipales, cuando a su juicio, los mismos afecten derechos, bienes e intereses
patrimoniales de la Repblica.

Artculo 63: Los privilegios y prerrogativas procesales de la Repblica son irrenunciables y deben ser aplicados por las autoridades judiciales en
todos los procedimientos ordinarios y especiales en que sea parte la Repblica.
 Excepciones a la forma de citacin
Las citaciones al Procurador General de
la Republica para la contestacin de
demandas deben ser practicadas por
oficio, acompaado del libelo y de los
recaudos producidos por el acto. Este
debe ser entregado personalmente al
procurador, o en su defecto a quien se
encuentre facultado. Art. 93 LOPGR
Al igual que se confiere la prerrogativa al
procurador en fase de citacin al
establecer que la misma se entender
consumada despus de trascurrido un
lapso de 15 das hbiles, contado a partir
de su constancia en autos, y solo una vez
vencido dicho plazo comenzara a
transcurrir el plazo correspondiente para
la contestacin de la demanda.
El procurador podr tambin darse por
citado. Art. 94 LOPGR
La improcedencia de la
confesin ficta en los juicios en
que la Repblica es demandada
Si la Repblica por intermedio del
Procurador General no comparece
al acto de contestacin de la
demanda o de las cuestiones
previas opuestas, las mismas se
entienden contradichas en todas
sus partes, sin perjuicio de la
responsabilidad personal del
funcionario por los daos
patrimoniales causados a la
Repblica.
Art. 80 LOPGR y Art. 6 de la
LOHPN
Otorgamiento de medidas Excepcin a la prestacin
cautelares de caucin
Art. 103 LOPGR reconoce a la La republica no est
Procuradura la posibilidad de obligada a prestar caucin
solicitar medidas cautelares de para ninguna actuacin
embargo, prohibicin de enajenar y judicial. Art. 83 LOPGR y
gravar, secuestro, as como Art. 15 LOHPN
cualquier medida innominada,
cuando ello sea necesario para la
defensa de los derechos, bienes e
intereses de la Repblica. En stos
casos las medidas solicitadas por la
Repblica podrn ser concedidas
por el juez previa verificacin de
uno cualquiera de los requisitos
exigidos para la procedencia de
toda cautela, es decir, la presuncin
de buen o el peligro grave de que
resulte ilusoria la ejecucin del
fallo.
 Inaplicacin de medidas
preventivas o ejecutivas
Los bienes, rentas, derechos
o acciones que formen parte
del patrimonio de la
Repblica no estn sujetos a
embargos, secuestros,
hipotecas, ejecuciones
interdictales y, en general, a
ninguna medida preventiva o
ejecutiva segn Articulo 87
LOPGR y Art. 16 LOHPN.
.
La improcedencia de la
condenatoria en costas
contra la Repblica
Aun cuando se declaren
confirmadas las sentencias
apeladas, se nieguen los
recursos interpuestos, se interlocutoria o definitiva. Estas deben ser hechas por
declaren sin lugar, se dejen
perecer o se desista de
ellos, la Repblica no
podr ser condenada en
costas, tal como lo
establece el artculo 88
LOPGR y Art. 10 LOHPN.
Obligacin de todos los funcionarios judiciales de Obligacin de notificacin
notificar al Procurador
En los juicios en que la Republica sea parte, los Los funcionarios judiciales de
funcionarios sin excepcin, estn obligados a notificar al procurador
notificar al Procurador, de toda sentencia General de la Repblica es
extensible igualmente a toda
oficio y estar acompaadas de copias certificadas de oposicin, excepcin,
las decisiones o de todo lo conducente para formar providencia, sentencia o
criterio sobre el asunto y ejercer acciones pertinentes. solicitud de cualquier
el Procurador se entender notificado despus de naturaleza que directa o
transcurrido un lapso de ocho (8) das hbiles indirectamente obre contra los
contados a partir de la constancia en autos de la intereses patrimoniales de la
prctica de la notificacin y slo una vez transcurrido Repblica. En estos casos el
dicho lapso se abren los trminos para la proceso se suspender por un
interposicin de los recursos a que haya lugar. La lapso de treinta (30) das
falta de notificacin en estos supuestos ser causal continuos contados a partir de
suficiente para que el juez de oficio reponga la causa la constancia en autos de la
en cualquier estado y grado del proceso, sin perjuicio notificacin del Procurador.
de que dicha reposicin pueda ser solicitada por el Art. 109 y Art. 12 LOHPN.
Procurador. Art. 98 LOPGR.
 Notificacin sobre demandas al Procurador. Obligaciones de remisin de Absolucin de posiciones Amparo
informacin y juradas Constitucional
documentacin

Los funcionarios juridiciales estn obligados a notificar Los rganos y entes de la
al Procurador de la admisin de toda demanda que obre Administracin Publica
directamente o indirectamente contra los intereses deben remitir a la
patrimoniales de la Republica. Procuradura, dentro del lapso
Dicho proceso suspender la causa por un lapso de que le sea indicado, la
noventa (90) das vencido el cual el Procurador se tendr informacin y documentacin pero deben contestar por
por notificado, siempre que se trate de demandas cuya que esta requiera para actuar
cuanta sea superior a mil unidades tributarias (1.000 en representacin y defensa
U.T.) pues, en caso contrario, la suspensin no ser de los derechos, bienes e
procedente. Siguiendo la lnea impuesta por la Ley intereses patrimoniales de la
articulo 108 LOPGR. Republica. Art. 81 LOPGR.
Ni las autoridades, ni los La Procuradura
representantes legales de la puede intentar
Republica, estn obligados a acciones de amparo
absolver posiciones juradas, ni contra personas
a prestar juramente decisorio, naturales y jurdicas
que quebranten los
escrito las preguntas que, en bienes, derechos e
igual forma, les hicieren el juez intereses
o la contra parte sobre hechos patrimoniales de la
de que tengan conocimiento Republica. Art. 92
personal y directo. Art. 90 LOPGR
LOPGR

Recurso de Invalidacin Inadmisibilidad de

compensacin contra la
Republica

Cuando por falta de citacin al En ningn caso es admisible

procurador, por error o fraude en la compensacin contra la
misma se cause un perjuicio grave, Republica, cualquiera que sea el
este podr interponer el recurso origen o la naturaleza jurdica de
contra las sentencias ejecutoriadas o los crditos que se pretendan
cualquier otro acto que tenga fuerza compensar. Art 89 LOPGR y
de tal. El lapso para intentar este Art. 5 LOHPN
recurso es de 30 das hbiles,
contados a partir del conocimiento
de los hechos. Articulo 95 LOPGR
 REFERENCIAS

https://es.slideshare.net/hugo_araujo/actuacin-en-jucio-de-la-procuradura-general-de-la-repblic
http://jca.tsj.gob.ve/DECISIONES/2007/ABRIL/2253-30-2654-06-.HTML
http://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?p_l_id=29950&folderId=11480897&name=DLFE-11355.pdf
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ven/sp_ven-int-text-proc.html
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ven_ley_org_hac_pub_may.pdf