La ciencia política, las nubes y los relojes, abal medina (u1)

El conocimiento de la ciencia política implícita:

1. Ontología → como entiendo lo político
2. Epistemología → como generamos la teoría
3. Metodología → cuales son los métodos para poder hacer esas teorías y para conocer lo
político.

Diferencias entre
Ciencias físicas y naturales → el conocimiento avanza por revoluciones → una teoría suplanta a la
otra → donde la ciencia “avanza” hay un cambio de paradigma.

Ciencias sociales y ciencia política → coexisten varios enfoques → tanto en el ámbito temporal, como
en el ámbito espacial.

Qué es la política, Arendt (u1)

¿Qué es la política?
↓
Dos perspectivas
→ Filosofía; en tanto definición de Aristoteles acerca del hombre Zoon Politikon, el hombre es un
animal político.
→ Teología; que concibe al hombre a imagen y semejanza de dios.

Ambas responden a la pregunta.

Pero, Arendt hace hincapié en que si bien ambas responden a la pregunta, solo lo hacen
desde el hombre en singular, como un hombre aislado.
Esto va a significar un gran error para la teología y la filosofía.

Frente a esta cuestión ella va a señalar que:

● La política nace y existe entre los hombres.
● El hombre no tiene ninguna esencia propiamente, es a-político, quiere decir que no
hay nada en su naturaleza, aislada e individual, donde se encuentre la capacidad de
hacer política.
● La política surge en el entre, y se establece siempre como relación, entendiéndose
como un espacio de relaciones humanas que se sitúa fuera del hombre.
● El espacio de relaciones humanas fuera del hombre se constituye como un espacio
de pluralidad, surge en el encuentro de pares y entre diversos.
 ● El hecho fundante de la pluralidad es la libertad
● La libertad se da en el entre los hombres, es el ámbito de la política.

Por una historia conceptual de lo político, Rosanvallon (u1)

Lo político → entendido como un campo y un trabajo

1. Como campo → Un lugar donde se entrelazan los múltiples hilos de la vida de los hombres y
las mujeres, lo cual brinda un marco de sentido a sus discursos y a las acciones de las
personas.
-Como campo remite a la existencia de una sociedad.

2. Como trabajo → Proceso por el cual un agrupamiento humano, es decir una población, toma
rasgos de una verdadera comunidad.
↓
proceso conflictivo de la elaboración de las reglas que dan forma a la vida en la polis

-No se puede aprehender el mundo sin darle un lugar a este orden simbólico de lo político.
-La democracia es el único régimen cuyas reglas otorgan la libertad necesaria para formar
parte de los debates y toma de decisiones en la vida común.

La política → La política entendida como actividad que nos permite poner en práctica el ejercicio de
lo político.
● competencia partidaria por el ejercicio del poder
● la acción gubernamental del dia a dia
● la vida ordinaria de las instituciones
● mecanismos de toma de decisiones
● resultado de elecciones

Lo poltica vs lo politico, Castorina (u1)

Surgimiento de la polis democrática → atraviesa la cultura política occidental → surgimiento de la

polis ateniense.
Dos modelos de política en conflicto.
Modelo aristocrático → La política en manos de unos pocos, conformada por los intelectuales de
la época → entendían a la política como una expresión de las fuerzas tradicionales → excluyen al
pueblo del manejo del estado.
Modelo democratico → Propuesto por los sofistas → sostenían a lo político como una expresión
de las fuerzas democráticas de la sociedad ateniense → a lo político como un espacio donde pueden
formar parte todos los sectores.

→ Los sectores de la sociedad medios y bajo comenzaron a encontrar en el inicio político importantes
formas para oponerse a sus gobernantes desde una mirada política.

Lo político → Se hacía evidente en las nuevas dinámicas de accionar sobre la sociedad y

desestructurar la organización que ya estaba planteada en la polis ateniense.
Es en la polis ateniense en donde se va a dar un conflicto entre la clase de los apropiados y
productores (atenas democrática).
-Democracia moderna como proceso en la cual los mismos ciudadanos hacen ley
(lo político)
-Y el régimen representativo en el cual los ciudadanos confían en el ejercicio de su poder a
representantes profesionales nombrados por ellos (la política)

Filosofía política. Una introducción , Wolff (u1)

Dos cuestiones para el estudio de la política:

1. Carácter descriptivo → Describir las relaciones sociales, los órdenes políticos, la manera de
resolver los problemas entre propiedad y política, la manera de resolver los problemas
entre economía y política.
2. Carácter normativo → Como deberían ser las cosas, como me gustaría que los
ordenes sociales y politicos fueran, como me gustaría que ese orden entre economia
y politica pasara.

Ambas cuestiones van a estar presentes en nuestras preocupaciones → No se puede prescindir, porque
para poder conocer hay que describir, observar y analizar → Para luego, desde otro perspectiva
poder valorar, analizar y discutir

Lo político y su vinculación con lo público

➔ Una de las cualidades esenciales de lo político → relación con lo «público».
➔ Las palabras público, común y general tienen una prolongada tradición de uso que las ha
hecho sinónimos de lo político.
➔ El ordenamiento político se refiere exclusivamente a lo que es “común” a toda la
comunidad.
El campo político y sus ideas
-Un campo de indagación es producto de una definición → “campo creado”
-El campo de la política + sus límites: han sido establecidos a lo largo de siglos de discusión
política → los límites de lo político han sido cambiantes, abarcando a veces más, a veces
menos, de la vida y el pensamiento humanos.
-El campo de la política es un producto de la creación humana.

Pensamiento político e instituciones políticas

Los límites y la esencia del objeto de estudio de la filosofía política están determinados, en
gran medida, por las prácticas de las sociedades existentes.

“Prácticas": procesos institucionalizados y establecidos que se emplean habitualmente para resolver

asuntos públicos → cumplen una función fundamental en cuanto a ordenar y dirigir la conducta
humana.

El sistema de instituciones políticas de una sociedad dada representa un ordenamiento de poder y

autoridad. Se reconoce que ciertas instituciones poseen autoridad para tomar decisiones aplicables a
toda la comunidad → función «relacionante».
Sirven para definir el «espacio político» (como en un tribunal, una legislatura, una audiencia
administrativa o el congreso de un partido político) + el «tiempo político» (período dentro del
cual tienen lugar la decisión, la resolución o el acuerdo).

Política y perspectiva, Wolin (u1)

→ Su objetivo tendrá papel en observar el análisis de las diversas etapas que ha tenido la filosofía
política.
→ Es de suma importancia mantener la perspectiva histórica, para así poder comprender los distintos
inconvenientes que podrían presentarse en la actualidad.
→ Para los filósofos, tener una única razón respecto a cómo se maneja una sociedad en base a lo
político no es aceptable, es decir que para los ejes problemáticos que se presentan en una sociedad, no
va haber una única respuesta, por el contrario las múltiples contestaciones son interminables.
→ El límite de la política siempre estará en discusión.

Estado, Gobierno y Sociedad, Bobbio (u2)

Fenómeno del poder
No hay teoría política que no parta (directa o indirectamente) de una definición de poder y
de un análisis del fenómeno del poder.

El proceso político es definido como "la formación, la distribución, el ejercicio del poder".

Teorías fundamentales del poder

Sustancialista (hobbes) → El poder es ALGO que los sujetos utilizan para alcanzar sus fines.
Mediante → Medios o recursos naturales (como la fuerza o la inteligencia)
-adquiridos (como la riqueza) que sirven para alcanzar aquello que es objeto de
nuestro deseo.

Subjetivista (Locke) → El poder reside en la CAPACIDAD del sujeto de obtener ciertos efectos.
Puede respaldarse en el Derecho que se le reconoce, o en la influencia que están en
condiciones de ejercer sobre otros agentes Ejm: el soberano tiene la capacidad de hacer
leyes que influyen en la conducta de sus súbditos.

Relacional (foucault) → El poder se encuentra en la RELACIÓN entre dos sujetos, de los cuales el
primero obtiene del segundo un comportamiento de éste que de otra manera no
habría realizado.
RELACIÓN que posibilita la dominación de unos agentes sobre otros + aparición de
fenómenos de resistencia.

Formas de poder:
1- Tipología clásica --> Aristóteles
Criterio: esfera en la que se ejerce.
a) Poder del padre sobre el hijo
b) Poder del amo sobre el esclavo
c) Poder del gobernante sobre los gobernados

También según el sujeto que se beneficia del ejercicio

del poder:
a) Poder paternal: ejercido en interés de los hijos
b) Poder patronal o despótico: en interés del amo
c) Poder político (o civil): en interés de quien gobierna
y de quien es gobernado

2- Tipología contemporánea --> 3 tipos

Criterio: medio del que se sirve quien detenta el poder para obtener los efectos deseados.
a) Poder económico
b) Poder ideológico
c) Poder político

Poder Económico → Se vale de la posesión de ciertos bienes necesarios o considerados como tales
en una situación de escasez, para inducir a quienes no los poseen a adoptar una cierta conducta
(realización de un trabajo útil).
Posesión de medios de producción/riqueza -> posibilidad de imponer condiciones de
trabajo.

Poder Ideológico → Se sirve de la posesión de ciertas formas de saber, doctrinas, conocimiento,

información, códigos de conducta, para ejercer influencia en el comportamiento ajeno (inducir a
realizar/dejar de realizar una acción).

Poder Político → Se identifica con el ejercicio de la fuerza. Para obtener los efectos deseados, tiene
derecho de servirse -si bien en última instancia- de la fuerza.
El uso de la fuerza física es la condición necesaria, pero no es la condición suficiente --> la
exclusividad es la condición suficiente.
Es el poder que está en posibilidad de recurrir en última instancia a la fuerza (y es capaz de
hacerlo porque detenta su monopolio).

→ Considerado el poder supremo, o sea, el poder cuya posesión distingue en toda

sociedad al grupo dominante. En efecto, el poder coactivo es aquel del que todo
grupo social tiene necesidad para defenderse de ataques externos o para impedir
su disgregación interna.

→ En las relaciones entre los integrantes de un mismo grupo social, sólo la utilización de la fuerza
física sirve para impedir la insubordinación y para apaciguar toda forma de desobediencia.

*Única fuente que permite ordenar el uso de la fuerza física.

LO QUE TIENEN EN COMÚN ESTAS TRES FORMAS DE PODER ES QUE ELLAS
CONTRIBUYEN CONJUNTAMENTE A INSTITUIR Y MANTENER SOCIEDADES DE
DESIGUALES DIVIDIDAS EN FUERTES Y DÉBILES (...), EN RICOS Y POBRES (...), EN
SAPIENTES E IGNORANTES (...). GENÉRICAMENTE ENTRE SUPERIORES E
INFERIORES.

El Estado democratico y el Estado autoritario, Neumann (u2)

El poder político es poder social concentrado en el Estado → Implica el poder de un sujeto sobre otro
sujeto; relación bifacética → gobernantes y gobernados

A fin de ejercer influencia sobre la conducta del Estado y sus actividades legislativas,
administrativas y judiciales.

El poder político no solo se ejerce a través de medios materiales sino que también,
tiene que complementarse con la persuasión
↓
poder crear respuestas emocionales en los gobernados → para que pueda aceptar implícita o
explícitamente las órdenes que emiten los gobernantes → Cuando no se logra, el gobernante recurre a
la violencia.

La psicología del poder

→ Técnicas psicológicas que nos permiten describir en términos concretos y convincentes las
estructuras de personalidad más capaces de ejercer o padecer el poder.
→ El ambiente y la personalidad constituyen a entender por qué cierto sujeto actúa de determinada
manera → Ambito político.

La significación del poder político → Ninguna sociedad ha podido jamás prescindir del poder político
→ Varían los métodos y el alcance de su aplicación.

Hay tres métodos básicos;

● Persuasión: Forma más eficiente de perpetuar el poder → Los gobernados van a acatar todo lo
que los gobernantes expresen.
● Violencia: Efectiva como método de corto alcance, es poco efectiva para sostener el
poder por tiempos prolongados.
● Beneficios materiales: Beneficios materiales que los gobernantes poseen para los
gobernados.

La política es el conflicto entre los grupos de poder → el conflicto puede ser resuelto de
dos maneras
↓
victoria y derrota
conciliación y compromiso
Conciliación y compromiso → Trascender los interés particulares y abogar por los intereses
universales.

La política como vocación, Weber (u2)

Poder político en la modernidad

Política: Aspiración a participar en el poder

Definición de Estado: Aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio,
reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia física legítima.

Estado, política y poder:

Weber va a trabajar el poder y la política como sinónimos. → Lo va a trabajar en el ámbito del
Estado.
“Política significará para nosotros la aspiración a participar en el poder o a influir en la
distribución del poder entre los distintos estados o dentro de un mismo estado, entre los
distintos grupos de hombres que lo componen”

Quien hace política aspira al poder, al poder como medio para la consecución de otros fines
(idealistas o egoístas) él o al poder <por poder>, para gozar los sentimientos de prestigio
que él confiere.

Estado → Política → Dominación

Para dominar se depende de las condiciones de obtención, distribución, conservación y/o
transferencia del poder.
La dominación política necesita legitimarse, que se acepte el “reclamo para sí”, que se haga
con éxito.

Tipos ideales de Dominación- Legitimación

Formas legítimas de dominación- Tipos puros de justificación interna.

Legitimidad tradicional → El poder se pasa de generación en generación, por fuerza del marco legal.
La dinámica está marcada por la costumbre.
Legitimidad carismática → El motivo de obediencia es la creencia en las capacidades de quien
tiene el poder.
Legitimidad racional legal → Basada en la creencia de normas legales racionalmente creadas.

Selección sobre de fragmentos sobre el poder, Foucault (2)

Poder → El poder es relación.
 → La acción del estado es una forma de poder, pero las relaciones de poder pasan por
muchas otras cosas.
→ No hay que reducir al poder al estado, ya que en las relaciones sociales también se
ejerce el poder.
→ El poder es en esencia relaciones, esto es, hace que los individuos, los seres humanos, estén en
relación unos con otros.

→ Las formas y técnicas de ejercer el poder son distintas en cada relación social, ej: mujer-
hombre; patrón- obrero, etc.

→ Las técnicas/métodos → Hay que relacionarlo con que todo poder o dominación va a
generar en cualquier sociedad resistencias, enfrentamientos, rebeliones.
Todo poder genera un contrapoder.

Relaciones de poder → Nos “gobernamos” unos a otros. Hay relaciones de poder, por lo tanto hay una
compleja red de relaciones de “gubernamentalidad”
→ Estas relaciones de poder se “caracterizan” (se hacen rígidas) y así siempre habrá personas que se
rebelen, que se resistan.
→ Tienden a cristalizarse, esas personas que son dominadas tienden a rebelarse.

La gobernabilidad, Arbós y Giner (u2)

Gobierno: Institución que se erige en núcleo central de una comunidad política

↓
Este núcleo central intenta reunir las siguientes condiciones para que tenga un eficaz
funcionamiento en la sociedad.

● Mostrar la autoridad suprema de un Estado, su soberanía.

● Transmite órdenes que los súbditos deberían obedecer; ordena la vida económica,
política y cultural.
● Distribuye y redistribuye los bienes y recursos materiales; atribuye ingresos, extrae
impuestos y destina servicios y riquezas.
● Otorga y quita privilegios, autoridad y reconocimiento a sus súbditos.
● Se responsabiliza por administrar los aspectos de la vida social que no deben estar
en manos de particulares (bienes y servicios colectivos)
¿Qué es la gobernabilidad?
Es la capacidad que tiene un gobierno para gobernar, a partir de dos funciones esenciales,
que deben ejercerse de manera simultánea: legitimidad y eficacia.

Legitimidad: entendida como la capacidad que tiene un gobierno de dictar leyes y normas y
que a su vez, estas sean obedecidas por la ciudadanía.

Eficacia: la posibilidad que tiene un gobierno de llevar adelante el logro de sus objetivos

Estas características se fundamentan en dos condiciones esenciales

→ Legitimidad y eficacia → Necesarias para la estabilidad del gobierno y del orden social
↓
La gobernabilidad consiste simplemente en la capacidad de un gobierno de ejercer a la vez
estas dos funciones.

→ Esenciales para la estabilidad del orden social y del gobierno de turno.

↓
Cuando un gobierno no cumple con sus objetivos e ideas propuestas, puede que para la
sociedad este pierda legitimidad, ya que el Estado no siempre querrá o podrá cumplir con
las demandas sociales.

Cuatro enfoques ideológicos de la gobernabilidad.

1- Conservadores → Partidarios del mantenimiento del status quo. Hay una crisis del Estado
asistencial, sobrecargado por demandas que no pueden responderse, ya sea por falta de recursos y la
crisis fiscal. No hay que hacer eficaz cualquier acción de gobierno, sino de eliminar aquellas que son
negativas para el mercado.
2-Los neoconservadores → Partidarios del “Estado mínimo”. Agrega elementos de beligerancia
ideológica (ideologías violentas, conflictivas) contra el poder estatal.
Gobernabilidad es entendida como una cuestión de fondo y no como un problema de
eficacia de acción de gobierno: antiestatismo. Se opone a la redistribución de la riqueza
como política fiscal.
3-Liberales → Proponen una reordenación de relación entre Estado Y mercado. La gobernabilidad, es
planteada como la capacidad de restaurar autonomía de la política, restringiendo su alcance hasta el
límite de mercado, para construir, simultáneamente, la libertad de este.
4- Marxista → Sostienen que el poder político ampara la explotación que beneficia a un núcleo
reducido de la sociedad. El problema de la gobernabilidad radica en la legitimidad. Mientras se
mantengan la propiedad de los medios de producción, el poder político actuará para defender los
intereses del capitalismo.

“La gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus
instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado
legítimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del poder
ejecutivo mediante la obediencia civil del pueblo ”

La gobernabilidad es un fenómeno pluridimensional: 4 dimensiones

1- Dilema Legitimidad/ eficacia → Es la cualidad de gobernable, entendida como aquella dimensión
política de un orden social. Implica la legitimidad electoral de origen y la legitimidad del ejercicio del
poder.
La eficacia para el gobierno no es más que la consecución de sus objetivos, orientando las
conductas de sus ciudadanos mediante mandatos, prohibiciones, consentimiento y
represión.
La eficacia está determinada por las expectativas de la sociedad, dado que no es posible
subsumir el total de los intereses individuales en el interés en general y esto va erosionando
la legitimidad.
¿Cuáles son las condiciones para calificar a un gobierno legítimo? Que tenga elecciones
libres y competitivas

2- Presiones y demandas del entorno o de la sobrecarga de responsabilidades.

1. Esfera externa al propio Estado. La interdependencia cada vez mayor del Estado, lo
hace parte de regulaciones supranacionales y redes en el ejercicio de sus relaciones
internacionales.
2. La esfera social del Estado. Se refiere a las responsabilidades que el Estado de
Bienestar debe cumplir en relación a la asistencia médica, sanitaria, educativa,
militar, seguridad, ciudadana, condiciones mínimas de vida y trabajo, lo cual implica
una sobrecarga del aparato político administrativo sin precedentes históricos
 3. La esfera del Entorno estatal mismo: el crecimiento espectacular del aparato
administrativo genera problemas de fluidez. Sin agilidad por el paso de la
complejidad del aparato administrativo

3- La reestructuración de la sociedad civil.

El análisis de la relación gobernantes-gobernados no explica por sí mismo valido la
gobernabilidad. Es decir, el hecho de que el estado de órdenes no implica que todos los
distintos actores de la sociedad civil estén de acuerdo.

4- El cambio tecnológico
-Contribuye a una mejor gestión del aparato político-administrativo (asuntos de orden
gubernamental y demandas sociales)
-Aporta elementos de imprevisibilidad por dificultades en su control y su vulnerabilidad a la
pirateria informática.

El espacio público y la democracia moderna, Nora Rabotnikof (3)

Explora la dualidad entre lo público y lo privado desde diferentes perspectivas históricas y

políticas.

¿Cómo se define lo que es público?

→ No tiene definición unívoca.
→ El trazado del límite entre lo público y lo privado se modifica históricamente.
→ El conflicto por la definición de esos límites ha formado (y forma) parte de maneras
específicas de concebir la vida política.
→ Es una de las tensiones propias de las categorías relevantes del pensamiento político y está
vinculada al ejercicio del poder en el seno de una determinada comunidad
política.

Lo público: Interés o utilidad común, atañe a lo colectivo y a la autoridad emanada de la

comunidad.
Lo privado: Relacionado con la utilidad e interés individual, particular y que pretende
sustraerse al poder político.

Criterios o sentidos de lo público:

1) Lo público como lo común (individual)
2) Lo público como lo visible (oculto)
3) Lo público como lo accesible (restringido)

Sentido n1: Común

Lo público como lo que es de interés o utilidad común, que atañe a lo colectivo, que
concierne a la comunidad y, por ende, a la autoridad de ella emanada.

Contra lo privado como aquello que se refiere a la utilidad y al interés individual. A partir de
esta acepción, “público” se vuelve sinónimo de “político” y de “estatal”.

Se refiere a una dimensión común y general (ejemplo de ello sería hablar de “seguridad
pública” o “salud pública”,entendidas como la salud y seguridad de todo/as, más allá de mis
problemas particulares).

Sentido n2: Visible

Lo público como lo que es visible y se desarrolla a la luz del día, que tiene publicidad, lo
manifiesto y ostensible (fácilmente perceptible).
Contra lo privado como aquello que es secreto, reservado, oculto, lo que no puede verse, de
lo que no puede hablarse, que se sustrae a la comunicación y al examen.

Aquí no es tan clara la vinculación con lo político → relaciones tensas entre “publicidad” y política →
secreto de Estado, urgencia de tomar decisiones, principio del pequeño número, reserva,
confidencialidad.

Sentido n3: Accesible

Lo público como lo que es de uso común, accesible a todes, abierto, distribuido, sin ser
objeto de apropiación particular.
Contra lo privado como lo que es cerrado, aquello que se sustrae a la disposición general.

Es el que más se relaciona con el par inclusión-exclusión.

Estos tres sentidos asociados a lo público, se han articulado históricamente de manera

variable.
Diferencia:
- una concepción clásica, ligada al mundo de la Grecia Antigua
- una concepción moderna, vinculada al proceso de surgimiento y consolidación
del Estado Moderno.

Concepción clásica → Distinción nítida entre esfera doméstica(a)/esfera pública(b):

a) se refiere a la resolución de necesidades básicas (oikos).
b) se entiende como ámbito de acción de una ciudadanía involucrada en la
resolución de los asuntos comunes, alrededor de la polis.

La polis articulará los tres sentidos de lo público:

Tratamiento de asuntos comunes + a la luz del día y en presencia de otros (en la plaza
pública) + abierta a toda la ciudadanía.

Concepción moderna → A partir de procesos complejos y extensos, aparecen distinciones claras

en torno a la dicotomía público-privado:
- la privatización de la conciencia religiosa, separada del interés público;
- la separación del patrimonio público y los bienes domésticos (o hacienda personal).

Autonomía de la esfera privada en lo que respecta a las dimensiones de la libertad

individual y libertades económicas (propiedad, contratos, herencia).
Se produce la consagración de la distinción entre “hombre” (ámbito privado) y “ciudadano”
(ámbito público).

Individuo moderno: Portador de razón y autonomía + separable del conjunto + preexiste a la

organización social y política

Manual de Ciencia Política, Abal Medina (u3)

Estado: Forma particular de ordenamiento político en base al cual se estructuran las

relaciones sociales.
Es una estructura institucional generadora de reglas → Los individuos están obligados a acatar
estas reglas → estas configuran el orden social → Son un acuerdo o pacto entre el Estado y la
sociedad, y quedan plasmadas en el contrato social o constitución

El Estado NO solo genera y fija reglas en el sistema político-social, sino también opera y
gobierna el sistema socioeconómico

Características que hacen del Estado una institución singular:

 1- Tiene el monopolio legítimo de los poderes coercitivos del que carecen las demás
instituciones (poder de obligar a acatar reglas)
2- Los ciudadanos, en lo individual o lo social no pueden evitar pertenecer al Estado.

Estado: características
1- Asociación de dominio de tipo institucional
2- Su medio específico es el monopolio (a) de la coacción física (b) legítima (c)

Monopolio → Concentración o centralización. Ningún otro sujeto individual o colectivo puede

ejercer la violencia física (a menos que esté autorizado por el Estado).
Coacción → Fuerza o violencia física.
Legítima → Aceptada por aquellos que se encuentran en la posición de subordinados. Actitud de
obediencia.

Monopolio → En el ámbito político significa eliminación de la competencia entre poderes que

ofrecen protección a cambio de obediencia → función de protector.
→ El monopolio político es definido con referencia al medio específico: la fuerza (violencia,
coerción, fuerza física).
→ En estrecha conexión con otro monopolio, el fiscal → monopolio de las actividades de extracción
de riqueza a través de la tasación → función de predador.

Procesos reales de naturaleza coercitiva:

- El control de las armas → Monopolio militar
- El control de capitales → Monopolio impositivo o fiscal.

Coacción → no es el medio normal o único del Estado, pero sí su medio específico.

→ Es una relación de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coacción legítima.
→ Se considera como fuente única del "derecho" de coacción → lo específico de la actualidad es que
a las demás asociaciones o personas individuales sólo se les concede el derecho de la coacción física
en la medida en que el Estado lo permite.

Legítima → Para que subsista, es necesario que los dominados se sometan a la autoridad de los que
dominan:
1. Motivos internos de justificación → actitud de obediencia en la actuación humana con respecto a
aquellos que se dan por portadores del poder legítimo.
a)Tradicional; b) Carismática; c) Racional-legal.
Creencia en la validez de un estatuto legal y de la "competencia" objetiva fundada en reglas
racionalmente creadas, es decir: disposición de obediencia en el cumplimiento de deberes
conforme a estatuto.
2. Medios externos en los que la dominación se apoya → disposición de aquellos elementos
materiales necesarios para el empleo físico de la coacción.

Estado: elementos
(O´Donnell)
1. Monopolio legítimo de la coacción sobre un territorio delimitado.
Pero no es sólo una instancia de dominación, sino también una instancia de coordinación de
las decisiones colectivas y el agente de los objetivos que trascienden la dimensión
individual,
los de la comunidad en su conjunto.

✶Agente de un interés general.

En simultáneo es:
a) Un sistema legal: un conjunto de reglas y normas jurídicas que ordenan y garantizan las
relaciones sociales.
b) Un foco de identidad colectiva para los habitantes del territorio.
c) Un conjunto de burocracias a las cuales se les asigna formalmente funciones guiadas
por el interés general.

2. Existencia de una estructura organizacional que concentra los medios materiales de

explotación bajo la administración de un cuerpo de funcionarios.

✶Sistema administrativo, jurídico, tributario, burocrático y coercitivo que le permite garantizar la

dominación sobre un territorio definido → Burocracia.

✶Capacidad para penetrar la sociedad e implementar efectivamente las decisiones políticas en todo el
territorio sobre el cual extiende su dominación → Poder infraestructural

✶Esta estructura organizacional se encuentra en constante redefinición.

Burocracia → Funcionario público

✶ Cuerpo burocrático profesional → estructura jerárquica que define competencias
rigurosas para cada cargo (principios de jerarquía de cargos y de diversos niveles de
autoridad implican un sistema de sobre y subordinación férreamente organizado, donde los
funcionarios superiores controlan a los funcionarios inferiores + a la cual es posible acceder
en base a la calificación profesional (pruebas de ingreso, formación acreditada) + ascender
en base al mérito o la antigüedad + remunerada en dinero de acuerdo al rango dentro de la
estructura jerárquica.

✶ Dominación racional-legal → obedece ordenaciones impersonales y objetivas que son legalmente

establecidas (Derecho/normas) → sistematización de los procesos hacia dentro del Estado + evita la
utilización de criterios arbitrarios en base a las relaciones personales.
✶ Separación completa entre el patrimonio público y el patrimonio privado → no es propietario de
los medios materiales de administración, ni de sus cargos → “ni el soldado es dueño del tanque, ni el
empleado lo es de la máquina de escribir, ni el presidente de la casa de gobierno”.

Desarrollo histórico del Estado moderno: tipos de Estado

1. Estado Absolutista
2. Estado Liberal
3. Estado de Bienestar
4. El Estado en la Era Global

1. Estado Absolutista (rey, monarquía, legitimidad divina)

-Nos situamos alrededor de los siglos XVI y XVII.
-Surgimiento de la igualdad formal y una moneda común → cohesión en los territorios y
previsibilidad de las decisiones administrativas .
-Poder central → monarquía absoluta.(Tipo de gobierno predominante en Europa)
-Obedeció más a factores militares y económicos que a motivos políticos. La monarquía
absoluta brindó a la naciente burguesía cierto “orden” que la nobleza feudal no podía
ofrecer, convirtiéndose en una fuente de financiamiento alternativa para el rey.
-Monarca: concentraba el poder , solo respondía de sus actos ante dios. Poder de origen
divino. (Ej. Felipe II en España, Enrique VIII en Inglaterra y Luis XIV en Francia)

→ Thomas Hobbes: principal fundamentación teórica del poder absoluto, en defensa de los intereses
de los individuos, fundamentalmente de la posibilidad de mantenerse en paz y con vida.No existen
limitaciones externas al poder absoluto,las únicas limitaciones parten de la propia razón y conciencia
del soberano.
 2. Estado Liberal (liberalismo)
-Nos situamos alrededor de los siglos XVII y XVIII.
-Liberalismo político: movimiento cuestionador del poder absoluto, proponen restringir los
poderes del estado, defensores del respeto por la vida privada, de los estados
constitucionales de la propiedad privada y de la economía de mercado competitivo.
-Nuevo tipo de relación entre el estado y la sociedad civil: contradicciones entre poder
absoluto discrecional e intereses de la burguesía. Ésta es sólo concebible a partir del
advenimiento del capitalismo: disociación entre una esfera de lo social y otra de lo político,
un lugar de la estratificación social y otro de la dominación política.
-Esa nueva relación estuvo enmarcada en el constitucionalismo: el accionar del Estado
debía estar controlado por la ley.
-Tipo de organización política compatible con el capitalismo → sociedad de individuos libres que
compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida.
- En la visión liberal, el estado cumple una finalidad negativa: remover los obstáculos para la
autonomía de los mercados.
→ John Locke (1632- 1704) - Padre del Liberalismo Clásico: Plantea un Estado de naturaleza pero
mucho más pacifico, fundamentado en la protección de la propiedad privada. Es un estado de paz,
buena voluntad, asistencia y conservación mutuas. Todos los seres humanos tenemos por naturaleza
una serie de derechos por el simple hecho de ser personas.

3. Estado de Bienestar.
-Nos situamos en el S. XIX.
-Origen en cuestiones de índole político-social: el libre juego del mercado, lejos de
satisfacer las demandas de todos los individuos, producía una polarización creciente y una
gran desigualdad, contradicción con los principios de la revolución burguesa.
-Origen histórico: Alemania. Otto von Bismarck (1815-1898), como forma de canalizar los
reclamos obreros que eran la base social del Partido Socialdemócrata Alemán.
-Elementos fundamentales: seguro social (Alemania) + ampliación derecho al sufragio
(Inglaterra)

Estado Keynesiano:
-Surgió a partir de la crisis de 1930 y se desarrolló después de la segunda posguerra.
-De naturaleza económica: regularizar el ciclo económico y evitar nuevas crisis, a través de
la utilización en forma discrecional de la política fiscal, monetaria o crediticia.
-Al no tener una política económica para desarrollar, adoptaron el keynesianismo.El
establecimiento del Estado de Bienestar Keynesiano, la forma keynesiananque adoptó el
EB a partir de 1930
-Estado como motor de la economía a través del gasto público + logro del pleno empleo
(economía mixta en la que la lógica del mercado y de la ganancia individual fuera moderada
por otra que tuviera en cuenta el interés de la colectividad). Aumento del gasto público que
se financió sobre la base de una estructura impositiva de tasación progresiva.
- Valores de justicia distributiva → actividades sociales (servicios educativos, de salud y políticas de
vivienda)
-Modificación de las relaciones laborales → sindicato como interlocutor -→ institucionalización de
un acuerdo de clases.

4. Estado en la era global.

-Crisis del Estado de Bienestar a partir de los ́70. Fue así como el mundo cambia desde los
años ’80.

Algunos cambios:
-Distancias acortadas, mayor fluidez en los movimientos de bienes y mercancías a nivel
mundial, circulación a grandes velocidades del capital financiero, modificaciones en los
modos de acumulación.
-Cambios en el mundo del trabajo, transformaciones en los sistemas de estratificación
social, mayor individualismo, aparición de nuevas problemáticas que cruza: la ecología, el
género, etcétera.
-Avanza el Neoliberalismo: intervenciones del Estado como un obstáculo para el desarrollo
económico y social → fuerte reducción (tamaño + funcionalidad) → privatizaciones +
descentralización.

Debate:
- Desterrar la idea simplificada de que la globalización viene a terminar con los Estados-
nación ,el Estado se ha debilitado como resultado del cambio tecnológico y financiero y de
la acelerada integración de las economías nacionales en una sola economía de mercado
global.
- Existen posiciones que, aunque reconocen los efectos y restricciones impuestos por el
proceso de globalización, sostienen que este proceso de integración no es determinante
sobre la capacidad y autonomía de los estados.

¿Qué es la burocracia?, Weber (u3)

Burocracia
→ Asociada al auge del estado moderno (xv-xvi)
→ Forma de organización social que usa la estructura de jerarquía para clasificar a las personas en
rangos o niveles
→ Organización eficiente por excelencia
→ La organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad
→ Ventajas → racionalidad, precisión, eficacia, orden, disciplina, profesionalización. → No hay
discrecionalidad en el trato, el trato es igualitario.

Características de la burocracia
1. Comunicaciones formales → expresiones formales
2. Impersonalidad de las relaciones → no tratas con la persona, sino con el rol desempeñado por
esa persona.
3. Racional división del trabajo → cada uno desempeña su rol/ una función para la cual está
calificado/ capacitado. Jerarquías, autoridades y responsabilidades.
4. Idoneidad meritocracia → personas que han hecho carrera en la admin. pública estatal.
5. Impersonalidad (desventaja) → La rigidez en su formalismo, en su toma de decisiones lleva a
la deshumanización, lleva a la lentitud de toma de decisiones por recurrir al camino
formalmente establecido de relaciones formales y de comunicación formales.
6. Selección de personal → Personal seleccionado para los trabajos de acuerdo con sus
habilidades técnicas.

Ventajas Desventajas
-Racionalidad -Exagerado apego a los reglamentos
-Decisión de trabajo -Exceso de formalismo y de papeleo
-Constancia -Se enfoca como un sistema cerrado
-Confiabilidad - Dificultad en la atención a clientes

Régimen Político, Dávila Ladrón de Guevara (u4)

El régimen político puede ser entendido como el conjunto de reglas e instituciones formales
que sirven de marco para el desarrollo de las relaciones políticas.

→ Estas definen las condiciones y procedimientos de la competencia política; los métodos de acceso
legal y legítimo a ésta y, por ende, a las posiciones de poder; la cantidad y tipo de actores que pueden
acceder al ejercicio de éste, y los procedimientos principales para resolver las diferencias y acceder a
decisiones de carácter vinculante para el conjunto de los involucrados.

El régimen se define a partir de determinadas normas jurídicas y de costumbre, en su mayor

parte consignadas en la Constitución y en las leyes.

→ De ellas se desprende un diseño institucional básico para el ejercicio de las relaciones políticas.

→ Los actores políticos aceptan y obedecen estas reglas → reglas que estructuran una cierta conducta
política.
El régimen político se ubica entre el Estado y el sistema político.

El Estado hace referencia al ente más amplio que configura el orden político de la sociedad,
concentra el poder y se manifiesta a través de sus instituciones u organismos que
conforman el conjunto del aparato burocrático.

El sistema político, se relaciona con la puesta en práctica de las relaciones de poder y con
las interacciones que se dan entre actores y fuerzas políticas y que da lugar al proceso
político propiamente.

→ El régimen político va a depender fundamentalmente del tipo de estado que prevalece, pero hace
referencia a la forma de gobierno predominante en cada circunstancia histórica.

→ Un mismo Estado puede verse regido, históricamente, por distintos tipos de régimen.

→ El régimen, al delimitar con reglas y procedimientos la operación de las relaciones políticas, fija
los parámetros bajo las cuales se desenvuelve el proceso político en el nivel del sistema político.

Estado, gobierno y sociedad, bobbio (4)

TEORÍA GENERAL DEL ESTADO

 FORMA DE GOBIERNO FORMA DE ESTADO

Se tiene en cuenta la estructura de poder y Se toma más en cuenta las relaciones de

las relaciones entre los diversos órganos clase, las relaciones entre el sistema de
que tienen el ejercicio de ese poder. poder y la sociedad, las ideologías y los
fines de carácter histórico y sociológico.

TIPOLOGÍAS CLÁSICAS.
Aristóteles. Surge de su clasificación de las constituciones con base en el número de
gobernantes que hace en los libros III y IV de la Política.

MONARQUÍA gobierno de uno TIRANÍA

ARISTOCRACIA gobierno de unos pocos OLIGARQUÍA

POLITEIA gobierno de muchos DEMOCRACIA

Maquiavelo. En El Príncipe reduce las formas de gobierno en dos.

MONARQUÍA gobierno de uno (persona física)

gobierno de una asamblea (cuerpo

REPÚBLICAS colectivo).
Las repúblicas pueden ser:
Aristocráticas (asamblea de notables)
Democráticas (asamblea popular)

La diferencia entre la monarquía y las repúblicas es que en la primera la voluntad de uno

solo es ley, en cambio en las segundas se deben adoptar algunas reglas, como el principio
de la mayoría, para llegar a la formación de la voluntad colectiva.

Montesquieu. Regresa a la tricotomía y añade un nuevo criterio de distinción con base en

los principios que inducen a los sujetos a obedecer.

Principios

MONARQUÍA Honor
 REPÚBLICA Virtud

DESPOTISMO Miedo

Este criterio hace pensar en las diferentes formas de poder legítimo de acuerdo con Weber,
porque tanto él como Montesquieu ubica los diferentes tipos de poder según las diferentes
posibles posiciones de los gobernados frente a los gobernantes. La diferencia está en que
Montesquieu se preocupa por el funcionamiento de la maquina del Estado; Weber por la
capacidad de los gobernantes y sus aparatos para obtener la obediencia.
KELSEN introduce una innovación en cuanto crítica como superficial la tipología aristotélica
por estar basada en un elemento extrínseco como el número.
Su postura: sostiene que la única forma rigurosa para distinguir una forma de gobierno de
otra es conociendo el modo en que una constitución regula la producción del ordenamiento
jurídico (esto porque Kelsen parte de la definición del Estado como ordenamiento jurídico).

Estos modos son 2:

AUTOCRACIA El ordenamiento es creado desde arriba

(que es cuando los destinatarios de las
normas no participan en su creación)
Kelsen define esta forma de producción
como HETERÓNOMA.

DEMOCRACIA Es creado desde abajo (que es cuando los

destinatarios sí participan). Forma de
producción AUTÓNOMA.

Hans Kelsen unifica la monarquía y la aristocracia en la forma de gobierno de

AUTOCRACIA.

Pegoraro, Mara, Zulcovsky Florencia, Gobierno, (u4)

Gobierno → Nace indisociablemente unido a la idea de conducción.
↓
Sería la acción de gobernar, gobernar se refiere a la administración, al mando, a la
definición, a la guia.

Se entiende al gobierno como lugar o ámbito donde individuos e instituciones poseen

autoridad para tomar decisiones, formular políticas públicas y conducir una sociedad.
De esta manera el gobierno expresa una relación entre dos sujetos colectivos: los
gobernantes y los gobernados.
El gobierno se encuentra relacionado de modo directo con otros tres conceptos: el poder, la
legitimidad y la política.
La relación entre gobernantes y gobernados existe solo en la medida en que existe el poder.

Relación triádica → entre el grupo que lo retiene, el que se encuentra sometido a él y la esfera de
actividades que orbitan alrededor de ambos.

El gobierno se encuentra fuertemente vinculado a la política → el conjunto de las decisiones.

1. Soberanas -anulan cualquier norma-
2. Sin escapatoria -porque se extienden hasta las fronteras que definen territorialmente
la ciudadanía-
3. Sancionables -están respaldadas por el monopolio legal de la fuerza-
El gobierno es entonces el lugar donde se toman esas decisiones y a partir del cual ejercen.

La teoría de las formas de gobierno en la historia del pensamiento político, Bobbio

(u4)

Las formas de gobierno presentan dos aspectos; uno descriptivo y otro prescriptivo.

Descriptiva → el estudio de las formas de gobierno se resuelve en una tipología o en una clasificación
de los diversos tipos de constitución política.

→ Se puede entender al carácter descriptivo como la manera que tiene el investigador político de
observar las formas de gobierno que han transcurrido históricamente.

→ Se puede entender al carácter prescriptivo como la manera de analizar si las formas de gobierno
son buenas o malas, es decir, darle un juicio de valor a esa investigación hecha desde el carácter
descriptivo.

Una tipología puede emplearse de dos modos; sistemático y axiológico.

→ Se entiende al uso sistemático cuando se ordenan los datos recopilados

→ Se entiende al uso axiológico cuando esos datos recopilados se ordenan por preferencia

El científico político cree y entiende que investigando la sociedad puede intervenir

directamente en ella, así mismo utilizando un juicio de valor en donde puede determinar si
es bueno o malo, y que tan diferente puede ser.
Frente a la variedad de las formas de gobierno son posibles tres posiciones:
1. todas las formas existentes son buenas; cada forma de gobierno es adecuada para
la situación histórica concreta que ha producido.
2. todas las formas son malas; todas las formas de gobierno reales son malas, en
cuanto son una degeneración de la única forma óptima que es la ideal.
3. entre las formas de gobierno algunas son buenas y otras son malas; la más
frecuente, podemos llamarla aristotélica.
→ Una axiología se preocupa por establecer mediante un juicio comparativo un orden, una jerarquía o
mejor dicho un orden jerarquizado, entre las cosas que son objeto de evaluación.