POSCONSUMO,

RESPONSABILIDAD
EXTENDIDA DEL
PRODUCTOR Y
ECONOMÍA CIRCULAR
Agenda: Día 2

Hora Tema/actividad
8:00 – 10:00 ¿Cómo funcionan estos conceptos en la práctica?
10:00 – 10:30 Receso – Café
10:30 – 12:30 Continuación de análisis de las diferentes etapas de los modelos
de posconsumo y REP y recomendaciones para su aplicación.
12:30 – 2:00 Almuerzo libre
2:00 – 3:00 Análisis Resolución 1407 de 2018: REP Envases y Empaques
3:00 – 4:00 Ejercicio práctico
4:30 – 5:00 Retroalimentación y cierre
1) Ingresar a:
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2) Ingresar en Game
Pin:
3) Asignar un usuario
(nombre, apodo….)
¿CÓMO FUNCIONAN ESTOS
CONCEPTOS EN LA
PRÁCTICA?
 CADENA DE VALOR POSCONSUMO / REP

Aliados estratégicos

Fabricante

Productor Comercializador Generador Recolector Almacenador Gestor

Fabricante o Domiciliario o Reciclador de Gestor de Reciclaje
Tiendas, grandes
importador institucional oficio almacenamien Valorización
superficies, etc.
Operador to energética
logístico Tratamiento
Transportador Disposición
Gestor final

Autoridades y otras entidades públicas

 Posconsumo, REP y economía circular
LIENZO MODELO DE NEGOCIO

Canvas Business Model – Alex Osterwalder

Alianzas Actividades Propuesta de Relación Segmento

clave clave valor con clientes del mercado

Recursos Canales
clave

Estructura de costos Fuentes de ingresos

6
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

7
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

8
LIENZO
LA PROPUESTA DE VALOR

EL PROBLEMA

¿Residuo? ¿Marca? ¿Norma? ¿Materiales?

LA SOLUCIÓN

METAS

PROPUESTA DE VALOR

ESTRATEGIAS
9
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

10
LIENZO
PRODUCTORES

FABRICANTE O IMPORTADOR

QUIEN PONE PRODUCTOS EN EL MERCADO

CON UMBRAL O SIN UMBRAL

INDIVIDUAL O COLECTIVO

11
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

12
LIENZO
GENERACIÓN DE RESIDUOS Y METAS DE GESTIÓN

Cantidades
Caracterización puestas en el
mercado

Perfiles de Metas de gestión

reciclabilidad / (individuales
corrientes /colectivas)

13
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)
Generadores de
residuos
(usuarios)
Estructura Tratamiento, Mecanismos de
de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

14
LIENZO
GENERADORES DE RESIDUOS

GENERADOR - USUARIO –CLIENTE - COMPRADOR

GENERADOR RESIDENCIAL – GENERADOR INSTITUCIONAL

¿QUIÉN GENERA EL RESIDUO?

¿DÓNDE SE GENERA?

¿EN QUÉ CONDICIONES SE GENERA?

15
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

16
LIENZO
MECANISMOS DE ENTREGA

CONTENEDORES

PUNTOS DE RECOLECCIÓN

CENTROS DE ACOPIO

RUTAS DE RECOLECCIÓN

JORNADAS DE RECOLECCIÓN

PARQUES ECOLÓGICOS

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

18
LIENZO
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

Definición de públicos (directos e indirectos)

Página web- redes
Medios tradicionales (revistas, periódicos,
radio, tv.)
Free press
Eventos
Material publicitario
Recursos de mercadeo de los productores

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

20
LIENZO
COBERTURA

Sector/
Geográfica
Característica

Cobertura
Progresividad obligatoria -
puntos
No olvidar el problema!!

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
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responsabilidad
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clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

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LIENZO
ESQUEMA LOGÍSTICO

Directo o a través de proveedores

Frecuencia, demanda o ruta

Recolección o recepción

Recolecciones masivas

Dec. 1609 y otros

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

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LIENZO
TRATAMIENTO, APROVECHAMIENTO, DISPOSICIÓN FINAL

Clasificación - Impropios

Alistamiento, pretratamiento

Tratamiento

Reciclaje

Aprovechamiento energético

Disposición final

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

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LIENZO
ESTRUCTURA DE GOBIERNO

Individual vs. Colectivo

¿Cómo se toman las decisiones?

Asamblea-
Esquema
Junta Comités
societario
Directiva

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

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LIENZO
OTROS ACTORES Y ALIANZAS CLAVE

Comercializadores

Personas/entidades en contacto con el generador

Gremios, asociaciones

Entidades públicas

Otros programas o planes

¿Otros?

29
LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

30
LIENZO
RECURSOS CLAVE, ESTRUCTURA DE COSTOS, FUENTES DE INGRESO Y
FINANCIACIÓN

DEFINICIÓN DE RECURSOS REQUERIDOS

Establecimiento de estructura de costos (presupuestos)
Costos/cuotas fijas y variables

FUENTES DE INGRESOS

Cuotas de sostenimiento Ingresos adicionales

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LIENZO
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control  de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación

32
LIENZO


SEGUIMIENTO Y CONTROL

 Protocolos de
trazabilidad
EXTERNO
 Gestión (SSTACS)
 Auditoría interna
 Auditoría externa
INTERNO  Indicadores
 Reportes y rendición de
cuentas
 ¿Otros?

33
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL DE ENVASES Y
EMPAQUES
 Resolución 1407
“Por la cual se reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y
empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal y se toman otras
determinaciones”.

¿Para qué?

Compromisos internacionales (OCDE)

¿Qué?
Reducir la dependencia de rellenos sanitarios

Residuos de envases y empaques de venta

Aumentar tasas de aprovechamiento (ODS12- primarios, secundarios, o de uso único
Meta trazadora)

Papel, cartón, plástico, vidrio y metal

Excluye: residuos peligrosos, madera y fibras

textiles o naturales, fármacos o medicamentos
 Art. 1. Objeto. Se establece a los productores la obligación de
formular, implementar y mantener actualizado un Plan de Gestión
Ambiental de Residuos de Envases y Empaques que fomente el
aprovechamiento.

 Art. 2. Ámbito de aplicación. Aplica:

.  En todo el territorio nacional.

 Residuos de envases y empaques, entendidos como todo
recipiente, embalaje o envoltura (papel, cartón, plástico,
vidrio y metal)
 Nacionales o importados.
 Puestos en el mercado nacional.
 Concebidos para constituir una unidad de venta al
consumidor final
ART. 3 DEFINICIONES

Aprovechamiento: proceso(s) mediante el (los) cual(es) los residuos de

envases y empaques se recuperan, por medio de la reutilización, el
reciclaje, la valorización energética, y/o coprocesamiento (…)

Envase o empaque primario: de primer nivel o interior, es decir que se

encuentra en contacto directo con el producto. Es la mínima unidad de
empaque que se conserva desde la fabricación hasta el consumidor.

Envase o empaque secundario: diseñado para contener un número

determinado de envases y empaques primarios con el fin de protección
adicional (…)
 ART. 3 DEFINICIONES

Productor: Persona natural o jurídica, con independencia de la técnica de

venta, incluidas las ventas a distancia o por medios electrónicos:

a) Fabrique, ensamble o re manufacture bienes para su comercialización

en el territorio colombiano, de su propia marca, siempre que se realice en
ejercicio de actividad comercial con destino al consumidor final y estén
contenidos en envases y/o empaques.

b) Importe bienes para poner en el mercado nacional, con destino al

consumidor final contenidos en envases y/o empaques.

c) Ponga en el mercado como titular de la marca exhibida en los envases y

empaques de los diferentes productos.

d) Ponga en el mercado envases y/o empaques diseñados para ser usados

por una sola vez.
 Art. 4. Planes de gestión ambiental de residuos de
envases y empaques. Todos los productores en el
territorio nacional deben formular y presentar ante la
ANLA, implementar y mantener actualizado un plan
individual o colectivo.

 Art. 5. Del plan colectivo:

a) Persona jurídica constituida con el objeto de garantizar

el cumplimiento de las obligaciones.

b) Acuerdos entre productores, todos los integrantes se

obligan directamente.

.
 OPCIONES DE ABORDARLO

INDIVIDUAL COLECTIVO

Meta única de Kg Meta multicriterio

Responsabilidad individual Responsabilidad compartida

Costo asumido individual Costo compartido

Personería jurídica Acuerdo entre

independiente productores
 ART. 6. CONTENIDO DEL PLAN

 Identificación de actores que forman parte del plan, forma en qué

participarán y responsabilidades.
 Estructura administrativa y técnica definida para la implementación del
plan:
 Organigrama, funciones y responsabilidades
 Identificación y domicilio de encargados de recolección,
almacenamiento y aprovechamiento.
 Número de personas (naturales o jurídicas) involucradas en la
clasificación, almacenamiento y aprovechamiento, por tipo de material y
municipio en el cual realiza la gestión.
 Determinación de línea base de materiales puestos en el mercado:
 Peso total global en toneladas.
 Para envases y empaques multimateriales, primará el material de
mayor composición cuando supere el 70%, de lo contrario deberá
reportar todos los materiales.
 Peso total en toneladas puestos en el mercado, discriminados por
tipo: papel, cartón, vidrio, plásticos y metal.
 En colectivo peso total y discriminado
 ART. 6. CONTENIDO DEL PLAN

 Meta a cumplir de acuerdo con el Artículo 9.

 Descripción de las características y del funcionamiento técnico, logístico
y operativo del plan:
 Descripción y localización de puntos de recolección, sitios de
almacenamiento y sitios de aprovechamiento para cada tipo de
residuo.
 Capacidad de empresas transformadoras que realizan el
aprovechamiento por categoría de material.
 Descripción y localización de los mecanismos de recolección
equivalentes.
 Cobertura geográfica, identificando las entidades territoriales.
 Programas de sensibilización y cultura ciudadana al consumidor
para la separación en la fuente.
 Mecanismos de financiación y costos de implementación.
 Mecanismos de seguimiento y verificación.
 Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para
innovación y ecodiseño.
 Información adicional.
 Art. 7. Informes de avance. Informes anuales de avance
del cumplimiento del Plan diligenciando el anexo III ante la
ANLA. Periodo entre el 1 de enero al 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior.

 Art. 8. Fechas de presentación del plan y del informe

de avance:

A más tardar el 31 de diciembre de 2020.

Informe el 30 de abril del año siguiente

.
 ART. 9. ESTIMACIÓN DE METAS

Periodo de Año base Meta de

evaluación aprovechamiento

2021 2018 10%  Se cumple la meta sí

2022 2019 12% recojo y aprovecho el
equivalente en peso
2023 2020 14%
a lo puesto en todo el
2024 2021 16% mercado colombiano
2025 2022 18%
2026 2023 20%  No importa si recojo lo
2027 2024 22%
mío o lo de otro, se
contabiliza peso
2028 2025 24% recolectado y
2029 2026 27% aprovechado
2023 2027 30%
2019 Presentación prueba piloto (31/12)

2020 Prueba piloto - Presentación Plan (31/12)

2021 Inicio del plan

2022 San Andrés, Providencia, Sta Catalina

2023 Cúcuta

2024 Pasto

2025 Riohacha

2026 Florencia

2027 Yopal

2028 Quibdó
ART. 10. EVALUACIÓN MULTICRITERIO (SOLO COLECTIVOS)

PESO PONDERADO
CRITERIO DESCRIPCIÓN Y CÁLCULO
(PUNTOS)

Cumplimiento = o > al 100% = 100

1.Meta de
Valor menor a 100%, puntos iguales 100
aprovechamiento
al % alocanzado
 6 puntos en principales ciudades
(Bogotá, Medellín, Cali, B/quilla,
Cartagena y B/manga)
 6 puntos cobertura total
2. Cobertura geográfica municipios categoría 1 y 2 30
 8 puntos total municipios
categoría 3, 4 y 5.
 10 en 40% de municipios
categoría 6
Recursos de inversión en
3. Inversión en innovación y ecodiseño igual o
25
investigación superiores al 10% del total del
prosupuesto
ART. 10. EVALUACIÓN MULTICRITERIO (SOLO COLECTIVOS)

PESO PONDERADO
CRITERIO DESCRIPCIÓN Y CÁLCULO
(PUNTOS)

a) Recursos de inversión en
sensibilización y comunicación igual
o superiores al 10% del total del
4. Programas de presupuesto.
sensibilización y 10
comunicación b) Programas que demuestren
impacto al consumidor sustentados
a través de mecanismos
estadísticamente representativos.

 Puntaje mínimo para cumplimiento es de 110 contados a partir de la

sumatoria.
 No se podrá aplicar la evaluación multicriterio a porcentajes de
aprovechamiento menores al 75% de la meta.
 Los materiales aprovechados en la prueba piloto (debidamente certificados)
durante el 2020 serán considerados como parte de la meta del 2021.
 El proyecto piloto se debe radicar ante la ANLA antes del 31 de diciembre de
2019
PREGUNTAS A RESOLVER EN 2019

¿Individual o colectivo?

¿Colectivo con qué productores o sectores?

En colectivo, ¿cómo funcionará la estructura societaria y de gobernanza?

¿Todos los canales de distribución? ¿un canal?

¿Cómo se involucrarán los recicladores de oficio y otros gestores?

¿Logística interna o subcontratada?

¿Por qué ciudades empezar? ¿a cuáles ciudades nuevas y cuándo debo ingresar?

¿Cuánto cuesta y cómo se va a financiar?

¿Además de cumplir la norma, existen otros beneficios?

TALLER
Productores Esquema Propuesta de Difusión y Generadores
Logístico valor sensibilización de residuos
(usuarios)

Estructura Tratamiento, Mecanismos de

de gobierno aprovechamiento entrega de
y disposición residuos
final Seguimiento y Otros actores
control
 de la cadena de
responsabilidad
Alianzas Recursos Generación de Cobertura
clave clave residuos y
metas de
gestión

Estructura de costos Fuentes de ingresos y mecanismos

de financiación
 GRACIAS!!

Ana Lucía Daza

ana.daza@arcoconsultores.co
321 2145050