A

ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE BIENES

I. NOCIONES PRELIMINARES

Para comprender este proceso no contencioso, es necesario distinguir o

conceptuar el vocablo "administración". Gramaticalmente administración es la acción y

efecto de administrar; y administrar es gobernar o regir. Servicio o ejercicio de empleo.

Graduar o dosificar el uso de alguna cosa para obtener el mayor rendimiento de ella o

para que produzca un efecto superior.

Desde el punto de vista jurídico, el código procesal civil, no definen ni

enumeran los actos de administración pero por las diferencias que hacen en

determinados artículos, puede establecerse que estos actos se refieren al uso

y percepción de los frutos y productos de bienes. Así por ejemplo, el artículo 155º CC

dispone que el poder general solo comprende los actos de administración y el artículo

156º del mismo código establece que para disponer o gravar los bienes del representado

se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura pública bajo

sanción de nulidad.

En atención a estas normas, la administración excluye todo acto

de enajenación o de transferencia, bajo cualquier título de la propiedad del bien.

Actos de obligación. - Son aquellos con los cuales una persona (deudor) se

compromete a dar, hacer y de no hacer a favor de otra (acreedor). Los actos que generan

obligación de dar son los que tienen implicancia con los actos de disposición. Los actos

que generan obligaciones de hacer y no hacer son típicos actos obligacionales.

1
 A

Actos de administración. - son aquellos con los cuales se transmiten posesión o

el uso, más no la propiedad y los que tienen por finalidad hacer producir sus frutos a los

bienes que conforman el patrimonio. Así son actos de administración el arrendamiento y

también el comodato.

II. CONCEPTO

Administrar significa: Gobernar, Gerenciar, gestionar, cuidar, vigilar.

Entonces, la administración es el gobierno que tiene una persona designada sobre los

bienes ajenos. El gobierno supone cuidar y vigilar los bienes, recaudar sus rentas, pagar

sus tributos y rendir cuentas periódicamente y al fin de la gestión.

A falta de padres, tutor o curador y en los casos de ausencia o de copropiedad,

procede designar administrador judicial de bienes.

Acto administrativo es aquel que, importando o no una enajenación, además de

conversar los capitales, tiene por fin hacerles producir los beneficios que normalmente

pueden ellos suministrar al propietario, de acuerdo con su naturaleza o con su destino.

La administración judicial de bienes es un asunto que se tramita en vía de

proceso no contencioso (art. 749 –inciso 2- del CPC) y que está previsto en el sub

capítulo 2 (administración judicial de bienes).

2
 A

COMENTARIO:

Son aquellos procesos mediante los cuales se transmiten la posesión o el uso de una

propiedad, mas no la propiedad en sí, la misma que tiene como finalidad hacer

producir sus frutos a los bienes que conforman el patrimonio, por lo que son actos de

administración: el arrendamiento y el contrato de comodato. Tiene como objeto el

nombrar un administrador judicial el mismo que tendrá que realizar un inventario de

los bienes a administrar, la misma que deberá ser aprobado.

La solicitud de designación de administrador puede ser realizado por aquellos que la

ley autorice (quienes se encuentren en posesión temporal del bien del ausente) y los

que tengan legitimidad para obrar. El nombramiento de este administrador judicial

podrá ser de 03 formas distintas: I) la designación de una persona por decisión

unánime, II) el Juez nombrará al cónyuge o heredero más próximo al más remoto y

de mayor a menor grado y III) en caso de no haber los 2 primero, el Juez podrá

nombrar un tercero.

Dicho administrador de acuerdo a ley, cuenta con ciertas obligaciones, atribuciones y

prohibiciones, las mismas que se determinan por el Juez a cada caso y de acuerdo a lo

prescrito por el Código Civil, teniendo éste una retribución de acuerdo a la naturaleza de

sus labores.

Dicho administrador de acuerdo a ley, cuenta con ciertas obligaciones,

atribuciones y prohibiciones, las mismas que se determinan por el Juez a cada

caso y de acuerdo a lo prescrito por el Código Civil, teniendo éste una retribución

de acuerdo a la naturaleza de sus labores.

3
 A

ARTÍCULO 769: Procedencia A falta de padres, tutor o curador, y en los casos

de ausencia o de copropiedad, procede designar administrador judicial l de bienes.

BIENES Y DERECHO DE PROPIEDAD

Previamente, resulta conveniente tener una idea de qué se entiende por “bienes”.

Así, para GONZALES BARRÓN (2005: p. 60) “los bienes hacen referencia a todas

las entidades (corporales e incorporales) susceptibles de ser objeto de derechos reales”,

y, siguiendo la clasificación de nuestro CC, pueden ser inmuebles (art. 885) y muebles

(art. 886).

Tales bienes forman parte de un derecho: el derecho a la propiedad, contenido en

el numeral 16 del artículo 2 de nuestra Constitución Política que establece que toda

persona tiene derecho “a la propiedad y a la herencia para más adelante. en su artículo

70, indicar que el mismo “es inviolable” y que se ejercerá “en armonía con el bien

común y dentro de los límites de la ley Por su parte, el artículo 923 del CC lo conceptúa

como el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien,

debiendo ejercerse “en armonía con el interés social y dentro de los límites de la ley ”.

Para GONZALES BARRÓN (2005: p. 278), “la propiedad es un derecho subjetivo, lo

cual implica el reconocimiento normativo del interés de un sujeto sobre un bien,

mientras que los terceros quedan colocados en situación de extraneidad total, ya que

estos no tienen un deber concreto frente al titular del derecho”.

Pues bien, entendiendo que el derecho a la propiedad es un derecho

constitucional y que el mismo se ejerce sobre uno o varios bienes, resulta importante

4
 A

tener en cuenta, a fin de que no se vea conculcado, ¿qué sucedería cuando los titulares

de tal derecho no puedan realizar directamente algunos de sus componentes por diversas

circunstancias? No olvidemos que nuestro Tribunal Constitucional, en cuanto al tema,

en su STC Exp. Nº 008-2003-AI, f.j. 26, ha señalado que “Así, la persona propietaria

podrá servirse directamente de su bien, percibir sus frutos y productos, y darles destino

o condición conveniente a sus intereses (...) e incluso podrá recuperarlo si alguien se ha

apoderado de él sin derecho alguno”. Es en esta situación en la que se ha colocado el

artículo bajo comentario cuando prevé que ante la falta de padres, tutor o curador y en

los casos de ausencia o copropiedad se podrá hacer uso, indirectamente, de este

derecho, a través de la designación de un administrador judicial de bienes.

ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE BIENES

Conforme a la redacción del artículo 769 del CPC, la administración judicial de

bienes procederá en tres circunstancias: la primera, cuando los propietarios de los bienes

no cuenten con capacidad de ejercicio, esto es, se encuentren inmersos dentro de alguno

de los supuestos contenidos en los artículos 43 (incapacidad absoluta) y 44 (incapacidad

relativa) del CC y no tengan quién los represente (sean padres, tutor o curador). La

segunda, cuando el propietario haya sido declarado ausente, esto es, conforme al

artículo 47 del CC, que no se encuentre en el lugar de su domicilio por más de sesenta

días sin noticias de su paradero; y, finalmente, que exista copropiedad, lo cual ocurre

según el artículo 969 del CC, “cuando un bien pertenece por cuotas ideales a dos o más

personas”.

5
 A

Es así que se encontrará garantizado el derecho a la propiedad de estas personas,

habida cuenta de que el administrador judicial, como se verá más adelante, tendrá no

solo atribuciones, sino que estará sujeto a obligaciones y prohibiciones que respalden

frente a los titulares de los bienes su desempeño. 68

COMENTARIO

A manera de comentario es preciso señalar que la figura de la administración

judicial se da en tres maneras:

Primera: cuando exista incapacidad absoluta y/o relativa y por ende la persona

no pueda hacer ejercicio de sus bienes.

Segunda: cuando el propietario fue declarado ausente y por ende no pueda hacer

uso de sus bienes.

Tercera: cuando exista la copropiedad es decir el bien pertenezca a más de dos

personas

6
 ARTICULO 770: OBJETO

Es objeto de este proceso:

1. El nombramiento de administrador judicial; y,

2. La aprobación de la relación de bienes s o b r e los que se va a ejercer la

administración.

Cuando haya desacuerdo sobre el segundo punto, se nombrará al

administrador y este deberá iniciar proceso de inventario.

- Objeto de la Administración Judicial de Bienes

Teniendo en cuenta la ú l t i m a d e l a s d e f i n i c i o n e s ( pedido

c o n c r e t o y s u consecuencia jurídica), conforme al artículo 770 del CPC,

podemos encontrar en la solicitud de administración judicial de bienes los siguientes

objetos:

a) El nombramiento de administrador judicial y la aprobación de la relación

de los bienes sobre los que se ejercerá la administración; o,

b) El solo nombramiento del administrador judicial, cuando no exista acuerdo

en cuanto a los bienes sobre los que se ejercerá.

Lo mencionado recalca la importancia no solo de la voluntad (o acuerdo) de

los solicitantes, para el nombramiento de un administrador judicial, sino también

7
0
para la elaboración de la relación de los bienes sobre los que versará la

administración, con la cual se deberá contar en aras de una adecuada

administración. Sin embargo, cabe la posibilidad de que no exista consenso en

cuanto a esta última, por lo q u e d e b e r á ser obtenida en otro procedimiento, en

este caso el de inventario (regulado en el subcapítulo 1 de este mismo título y

sección del CPC); ello, como se ha señalado al comentar el artículo anterior, con el

fin de garantizar el derecho de propiedad de las personas cuyos bienes serán

administrados, lo cual vendría a ser la consecuencia del pedido solicitado.

COMENTARIO

A través del presente artículo no solo se busca el nombramiento del

administrador judicial sino también se busca realizar el respectivo inventario

para que se puede tener en cuenta sobre que bienes se llevara a cabo la

administración judicial por el encargado.

ARTÍCULO 771: LEGITIMIDAD ACTIVA

Pueden solicitar el nombramiento de administra bienes aquellos a quienes la

ley autorice y los que, a criterio del juez, tengan interés sustancial para pedirlo.

- Legitimación para Solicitar la Administración Judicial de Bienes

Previo a a n a l i z a r la legitimidad activa en el nombramiento del

administrador judicial de bienes, conviene recordar lo establecido por el artículo

7
1
769 del CPC. Así, este dispositivo dispone que en aquellos casos que los propietarios

no tengan padres, tutor o curador, así como en los supuestos de ausencia o de

copropiedad procede la designación del administrador judicial de bienes.

Lo expuesto resulta importante, pues para los dos últimos supuestos

(copropiedad o a u s e n c i a ) el pedido p o d r í a s e r efectuado d i r e c t a m e n t e p o r el

interesado: cualquier copropietario o quien posea los bienes del ausente, de ser el

caso, lo cual no ocurre con el primero (incapaces que no cuenten con padres, tutores

o curadores).

Es por ello que, el artículo 771 del CPC ha establecido que en este tipo de

procesos los supuestos de legitimidad activa (poder solicitar el nombramiento) son

dos: los autorizados por la ley y aquellos quienes, a criterio del juez, tengan

interés sustancial para pedirlo.

Así, en cuanto al primer criterio (legal) en lo concerniente a los dos últimos

supuestos del artículo 769 del CPC, no encontramos mayor problema, pues es la ley la

que establece quiénes pueden formular tal solicitud. Así, por ejemplo, el artículo 54 del

CC señala, para el caso de los ausentes, que la solicitud puede ser presentada por quien

posea temporalmente los bienes de aquel. Igual ocurre con el artículo 851 del CC,

del cual se desprende que en caso de herencia indivisa copropiedad hereditaria) tal

nombramiento será solicitado por parte de los herederos, mientras que el 972

(copropiedad simple), dispone que por cualquier copropietario.

7
2
 Pero, ¿qué ocurre en el caso de menores que no cuenten con padres o tutores,

o en el de incapaces que no tengan tutor o curador nombrados? Es aquí donde

pensamos que, en primer lugar, entraría a tallar el Consejo de Familia, el cual, a tenor

del artículo 619 del CC, es el encargado de velar por las persona e intereses de los

menores de edad y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni

madre, lo cual se refuerza con lo señalado por el artículo 776 del CPC, que será

analizado más adelante. En caso no existiera Consejo de Familia, quedaría el

criterio judicial, para lo cual el solicitante deberá acreditar un interés sustancial en tal

nombramiento.

COMENTARIO

A manera de comentario es preciso señalar que la administración de bienes lo

pueden solicitar aquellas personas que tenga una legitimación activa sobre los
bienes en los cuales va a recaer la administración por ende están el respectivo
derecho de solicitarlo así mismo el juez otorga a su criterio quienes tenga
interés sobre estos bienes.

7
3
ARTÍCULO 772: NOMBRAMIENTO

Si concurren quienes representen más de la mitad en el valor de los bienes

y existe acuerdo unánime respecto de la persona que debe administrarlos, el

nombramiento se sujetará a lo acordado. A falta de acuerdo, el juez nombrará al

conyugue sobreviviente o al presunto heredero, prefiriéndose el más próximo al

más remoto, y en igualdad de grado, al de mayor edad. Si ninguno de ellos reúne

condiciones para el buen desempeño del cargo, el Juez nombrará a un tercero.

Si son varios los bienes y el juez lo aprueba a pedido de interesado

puede nombrarse a dos o más administradores.

- Nombramiento Del Administrador Judicial

Señala Eugenia ARIANO que “cuando se habla de administrador judicial se

hace referencia la designación por parte del juez de aquel sujeto que estará encargado

de, justamente, administrar los bienes o de llevar adelante todas o algunas de aquellas

actividades necesarias (...) en el interés de determinadas categorías de sujetos

Teniendo en cuenta la ajenidad (total o parcial) de los bienes, el artículo

analizado otorga la primera posibilidad para el nombramiento de administrador y

judicial a los copropietarios, debiendo para ello concurrir más de la mitad de las

cuotas en el valor de los bienes, teniendo en cuenta que el CC señala q u e

existirá copropiedad cuando un bien pertenece por cuotas ideales a dos o más

7
4
personas (art. 969), las mismas que se presumen iguales (art. 970), salvo prueba

en contrario, así como el acuerdo entre los mismos.

Este primer supuesto resulta importante, habida cuenta que el CPC confiere a

las copropietarios, en ejercicio de su autonomía privada, la capacidad de nombrar al

administrador judicial, lo cual puede ser considerado como un negocio procesal, es

decir, “el hecho jurídico voluntario en cuyo soporte fáctico le sea conferido al

respectivo sujeto el poder de escoger la categoría jurídica o establecer, dentro de los

límites fijados por el propio ordenamiento jurídico, ciertas situaciones jurídicas

procesales”

Lo expuesto se podrá apreciar también al momento de aprobarse la relación

de bienes que serán administrados, otorgar atribuciones al administrador judicial y

establecer los plazos en los cuales este deba rendir cuentas.

De no existir acuerdo entre los copropietarios, el juez pasará a nombrar

como administrador al cónyuge superviviente en primer lugar o al presunto

heredero,

prefiriendo al más próximo al más remoto y, de existir el mismo grado, al

de mayor edad. Sin embargo, si dentro de los herederos no existe alguno que reúna

condiciones para el buen desempeño del cargo, se faculta al juez a nombrar a un

tercero.

7
5
 Los supuestos de falta de condiciones son variados; así tenemos “si el

cónyuge se encuentra sujeto a interdicción, carece de aptitudes físicas

indispensables a raíz de su avanzada edad, o de una falta mínima de condiciones

técnicas o cualquier otras causan d e b i d a m e n t e comprobadas”

Pero, al igual que en el caso de la legitimidad activa, el artículo

comentado no dice n a d a con respecto a los supuestos distintos del de la

copropiedad: la ausencia y la existencia de incapaces. Así, para el caso de estos,

teniendo en cuenta al artículo 54 del CC, el administrador podría ser nombrado dentro

de los poseedores de los bienes del ausente, si hubiese acuerdo dentro de ellos; y,

de no existirlo, debería ser nombrado por el juez, con los derechos y obligaciones

que señala el artículo 55 del citado cuerpo legal.

En el caso de los incapaces, en el de los absolutos, el administrador tendría

que ser nombrado, obligatoriamente por parte del juez, lo cual resultaría aplicable

para el caso de los relativos, salvo el supuesto contenido en el numeral 1 del

artículo 44 del CC, en el cual estos podrían acordar el nombramiento del

administrador.

COMENTARIO

En el presente a r t í c u l o c a b e s e ñ a l a r si l o s r e p r e s e n t a n t e s q u e
c o n c u r r e n a solicitar la administración judicial de bienes son los que tengan más
de la mitad de las cuotas en el valor de los bienes además que ha existido
acuerdo de manera total en quien va administrar los bienes se respeta al sujeto
que acordaron. En el caso de no existir el Juez lo va a designar al presunto
heredero más cercano de serlo. 7
6
 ARTÍCULO 773: ATRIBUCIONES

EI administrador j u d i c i a l tiene las atribuciones que le concede el Código

Civil en cada caso, o los que acuerden los interesados con capacidad de ejercicio y

que el juez apruebe. A falta de acuerdo, tendrá las que señale el juez.

- Atribuciones del Administrador Judicial

En cuanto a este extremo, el CPC, en primer lugar, nos remite al CC para

cada uno de los casos que abarca la administración judicial de bienes (incapaces,

copropiedad y ausentes). Luego, indica que serán los propios interesados con

capacidad de ejercicio los que acuerden las mismas para su posterior aprobación por

el juez; y, finalmente, de no existir acuerdo, dejar al juez el otorgamiento de las

mismas.

Pues bien, salvo para el caso de los ausentes, en el cual el artículo 55 del CC

establece los derechos y obligaciones del administrador judicial de los bienes del

ausente (pudiendo entenderse derecho como atribución), para los otros supuestos el

mencionado c u e r p o l e g a l no h a c e r e f e r e n c i a alguna a las

a t r i b u c i o n e s del administrador judicial.

7
7
 En efecto, para el caso de la copropiedad, el artículo 972 del CC nos señala

que la administración judicial de los bienes comunes se rige por el Código de

Procedimiento Civiles”, hoy CPC. Por su parte, para el caso del administrador

judicial de bienes de los incapaces tampoco exi ste alguna indicación expresa.

En este escenario. ¿Si ni el CC ni el CPC (para los dos primeros supuestos

del art. 769 de este último) tienen establecidas las atribuciones del

administrador judicial de bienes, se podrían, realizando una aplicación

sistemática de los mismos, determinar tales atribuciones?

Esta pregunta es respondida por Günther GONZALES BARRÓN (2005 Pp

503-504) para quien “de algunas normas sueltas podemos llegar a las siguientes

Conclusiones”:

- “El administrador judicial tiene facultades para celebrar los contratos que no

excedan los límites de una razonable administración (art. 780 del CPC) Ello significa

que puede arrendar el bien común, cobrar la renta y realizar los gastos necesarios

para el mantenimiento de la fuente productora”; y si bien es cierto esta sería una

facultad excepcional, no debe interpretarse como una restricción a su actividad

gestora, ya que el administrador judicial debe contar con un mínimo de facultades

para desarrollar su labor, más aún si el administrador de hecho cuenta con las

facultades de explotación normal del bien.

7
8
 - “El administrador judicial puede vender los frutos percibidos (art. 780

del CPC), lo cual incluye la facultad de ceder los créditos por las rentas a cobrar”.

- “El administrador judicial contará con las mismas facultades que

su homólogo en los casos de embargo en forma de administración”, las que se

encuentran contenidas en el artículo 671 del CPC.

Por otro lado, en los dos primeros incisos del citado artículo 55 del CC,

encontramos dos atribuciones más que serían de competencia del administrador

judicial de bienes:

- Percibir los frutos.

- Pagar las deudas y atender los gastos correspondientes al patrimonio que

administra.

Ello se desprende de la propia exposición de motivos del CC cuando señala

que: “las facultades que se mencionan en los dos primeros incisos son las que

regularmente competen a todo administrador”.

Estas mismas atribuciones pueden ser otorgadas por las partes,

haciendo hincapié que no podrán ir más allá de lo previsto por el CPC

(disposición del bien administrado, salvo que se cuente con autorización

judicial), debiendo, posterior mente, ser aprobadas por el juez.

7
9
 Por último, las atribuciones podrán ser otorgadas por el juez en caso en que

no existiera acuerdo entre las partes.

Mención a p a r t e m e r e c e n las f a c u l t a d e s d e l administrador j u d i c i a l

de b i e n e s de incapaces, ya que, dada 1 a n a t u r a l e z a d e l o s t i t u l a r e s

d e l o s b i e n e s , pensamos que las mismas deben ser otorgadas, necesariamente,

por el juez.

COMENTARO

Es preciso señalar que el presente código determina cuales son las

atribuciones que les otorgan a los que tengan capacidad de ejercicio, asimismo
aquellos que sean designados por el juez.

ARTÍCULO 774: OBLIGACIONES

El administrador judicial de bienes está obligado a rendir cuenta e informar

de su gestión en los plazos que acuerden los interesados que tienen

capacidad de ejercicio o, en su defecto, en los establecidos en el Código Civil y,

en todo caso, al cesar en el cargo.

- Obligaciones del Administrador Judicial

En cuanto a las obligaciones positivas que le asiste al administrador judicial,

el artículo en comento establece dos: rendir cuentas e informar de su gestión, en

8
0
ambos casos en los plazos que acuerden los interesados que tienen capacidad de

ejercicio o, en su defecto, en los establecidos en el CC o al cesar el cargo.

En efecto, tal como se ha mencionado, el ejercicio de las atribuciones

correspondientes al administrador judicial traerá como consecuencia que los

bienes administrados generen ingresos. He ahí la importancia de que se tenga la

obligación de rendir cuentas sobre estos. En cuanto al plazo en que esta rendición n

deberá realizarse, el Código, siguiendo el criterio existente para el nombramiento y

otorga: miento d e a t r i b u c i o n e s d e l a d m i n i s t r a d o r , d e j a , e n primer

l u g a r , l a posibilidad que los interesados en ejercicio de su autonomía privada,

establezcan el mismo, remitiendo a lo normado por el CC; en segundo lugar, para,

finalmente, señalar que tal rendición deberá realizarse cuando finalice el cargo.

En lo concerniente a la segunda obligación: informar sobre su gestión, la

figura viene a ser la misma: serán los interesados o el Código los que determinen,

en ese orden, el plazo dentro del cual se efectúe tal informe, caso contrario, deberá

presentarse al culminar la administración. Sin embargo, habida cuenta que los

informes darán luces del desempeño ( positivo o negativo) del administrador

judicial, concordando este dispositivo con el artículo precedente, tales informes

podrían ser solicitados, inclusive por el juez, más aún si nos encontramos frente a

bienes de menores o incapaces.

COMENTARIO

8
1
 El articulo precisa que el administrador judicial tiene como obligaciones

señalar todo lo que va a ir realizando durante su gestión en el plazo designado por

aquellos que lo determinaron por administrador, por lo que señale el código o al cesar del

cargo que le otorgaron.

ARTÍCULO 775: PROHIBICIONES

El administrador judicial de bienes está sujeto a las prohibiciones que

prescribe el código civil y a las que especialmente pueda imponer el juez en atención

a las circunstancias

- Prohibiciones

En cuanto a las prohibiciones, el CPC nos remite nuevamente al CC.

En nuestra norma material, las prohibiciones se encuentran dispersas, siendo

el artículo 538, el cual regula los actos prohibidos al tutor, el que nos da mayores

luces acerca de las prohibiciones que, extensivamente, le corresponderían al

administrador judicial de bienes: comprar o tomar en arrendamiento los bienes

administrados, adquirir cualquier derecho o acción contra los administrados

(menores, incapaces o copropietarios), disponer de los bienes administrados a

título gratuito y arrendar por más de tres años los bienes de los administrados.

8
2
 Esta norma resulta más específica que el artículo 602 del acotado Código, el

cual, de u n a manera genérica, nos dice que los actos prohibidos al curador

(sin

mencionar cuáles) serán válidos siempre que se justifique su necesidad o

utilidad, siendo autorizados por el juez previa audiencia del Consejo de Familia .

COMENTARIO

Por el presente artículo es conveniente señalar que al designado como

administrador judicial del bien, así como ti ene obligaciones este también tiene

ciertas prohibiciones que señala el código y que esta a su vez debe respetar.

ARTÍCULO 776: AUTORIZACIÓN JUDICIAL

El administrador judicial de bienes requiere autorización del juez para

celebrar los actos señalados en el Código Civil. Esta le será concedida oyendo al

Consejo de Familia, cuando así lo disponga la ley.

- Autorización Judicial

Señala Marianella LEDESMA que “la actividad del administrador

judicial debe estar orientada a la conservación y administración de estos [bienes].

Cualquier otro acto de liberalidad debe ser autorizado previamente por el juez”

(2011, p.901). Es precisamente dentro de estos actos de liberalidad, en los que se

8
3
encontrarían los de arrendamiento y disposición de los bienes administrados, p or lo

cual el administrador deberá contar con autorización previa.

Dicha autorización deberá ser otorgada por el juez. para ello, el CPC

ha destinado otro procedimiento regulado en otro subcapítulo de este mismo título

para obtenerla. Así, de la revisión del artículo 786 del CPC se aprecia que los

representantes de incapaces que requieran de autorización judicial para celebrar o

realizar determinados actos respecto de bienes o derechos de sus

representados deberán solicitar la autorización para disponer de los derechos de

incapaces, vía proceso no contencioso.

Pues bien, dada la redacción del artículo, se puede colegir que el mismo

resulta aplicable solo para el caso de bienes administrados que pertenezcan a

incapaces, ya que establece que tal autorización será concedida por el juez previa

audiencia del consejo de familia, más aún si el último artículo de este subcapítulo

establece la autorización judicial que será necesaria para disponer de bienes en

los casos de copropiedad.

Al requerir esta autorización se sigue la línea del CC, el cual requiere de

autorizaciones judiciales previas en caso de disposición de los bienes de los hijos por

parte de los padres (art. 448), así como de los menores tutelados por parte de sus

tutores (art. 532).

8
4
 COMENTARIO

El artículo en mención señala que el administrador judicial de bienes

necesita de la autorización del juez para que pueda celebrar diferentes actos.

ARTICULO 777: SUBROGACIÓN

La renuncia del administrador judicial de bienes produce efecto solo desde

que sea notificada su aceptación por el juez a pedido de interesado se puede nombrar

un nuevo administrador judicial. El administrador puede ser removido siguiendo el

proceso establecido para su nombramiento. Si el juez decide Ia remoción, en la

misma resolución nombrará al nuevo administrador judicial de bienes.

- Subrogación Del Administrador Judicial

En cuanto al primero de los supuestos contemplados en el artículo analizado,

la renuncia obligaría a que se nombre a otro administrador judicial, es decir, una de

las formas de extinción de la administración judicial de bienes vendría ser la

propia voluntad del administrador judicial, quien tendrá que comunicar tal decisión a

los titulares de los bienes y al juez.

Sin embargo, el CPC ha tomado las precauciones del caso a fin de que

los derechos de los administrados no se vean conculcados. Así, se aprecia del primer

párrafo del artículo comentado que nos dice que tal renuncia, previamente, tendrá que

ser aceptada para que pueda surtir efectos.

8
5
 En efecto, como se ha visto líneas arriba, el administrador judicial tiene una

serie de obligaciones que deberá cumplir, especialmente la de rendir cuentas,

además de las prohibiciones que tanto al CC como el CPC le imponen, por lo

que corresponderá al juez verificar el cumplimiento y observación de las

mismas. Solo dentro de este escenario es que sería aprobada su renuncia, la que para

que surta efectos deberá ser notificada a las partes. Solo recién después los

interesados podrán solicitar el nombramiento de un nuevo administrado r judicial.

En lo concerniente al segundo de los supuestos, la subrogación del

administrador judicial también es procedente a pedido de las partes, las que deberán

contar con causales pertinentes para realizar tal pedido. Así, podría ser que los

interesad os hayan tomado conocimiento que el administrador no hubiese

desempeñado el cargo de manera eficiente (razonable administración) o que el

mismo hubiese ejecutado algún acto que se le encontrase prohibido.

Sobre el particular, Marianella LEDESMA nos dice que: “El administrador

deberá limitarse a las medidas estrictamente necesarias para el cumplimiento de

su función, que no comprometan su imparcialidad respecto de las partes interesadas,

ni que puedan producirles daño o menoscabo, de manera que es pasible d e

remoción si se extralimita en las atribuciones que se le confirieron o no guarda

con las partes una adecuada equidistancia” (LEDESMA, 2013: p. 326).

8
6
 COMENTARIO

Ante la renuncia del administrador judicial de bienes se puede a un nuevo

administrador a solicitud del que esté interesado en que se le administre sus
bienes porque no tenga la capacidad de poder hacerlo ante la ley.

ARTÍCULO 778: RETRIBUCIÓN

La retribución del administrador es determinada por el juez, atendiendo

a la naturaleza de la labor que deba realizar.

- Retribución del Administrador Judicial

En cuanto a este punto, el CPC se limita a señalar que la retribución

será determinada por el juez conforme a la labor que el administrador deba realizar.

Pues bien, en este orden de ideas, algunos criterios que se deberían tener en

cuenta para fijar tal retribución es la cantidad de bienes sobre los que se va a

ejercer la administración (art. 770 num. 2 del CPC), las labores que se tenga que

desempeñar para que se puedan conservar los bienes y satisfacer las

necesidades de sus propietarios, el tiempo que dure la administración judicial, de tal

manera que su retribución resulte equitativa y suficiente, como lo tiene establecido el

8
7
artículo 24 de la Constitución (sin que esto implique que entre el administrador

judicial y los titulares de los bienes exista una relación laboral).

Por su parte, Marianella LEDESMA nos dice que el monto de los

honorarios del interventor en administración nombrado a través de medida

cautelar, debe ser establecido teniendo en cuenta “el tiempo que duró la

intervención, el trabajo y responsabilidad del interventor y aunque no como

elemento decisivo, la naturaleza e importancia económica de los bienes

administrados, incluso las rentas producidas mientras duró la vigilancia de quien

los administró”, criterios que también podrían ser extensivos al administrador judicial

de bienes.

COMENTARIO

El pago al administrador será determinado de acuerdo a las obligaciones que le sean

determinados por el juez.

ARTÍCULO 779: CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

Concluye la administración judicial de bienes cuando todos los interesados

tengan capacidad de ejercicio y así lo decidan, y en los casos previstos en el

Código Civil.

- Conclusión de la Administración Judicial

8
8
 El artículo analizado señala los supuestos en que concluirá la

administración judicial de bienes y son los dos siguientes: cuando todos los

interesados cuenten con capacidad de ejercicio y así lo decidan, y en los casos

previstos en el CC.

Así, en el primero la incapacidad a la que hace mención es la relativa:

artículo 44 del CC, de tal manera que para el inciso 1 esta incapacidad culmina

cuando los menores hayan cumplido los 18 años de edad (art. 42 del CC), mientras

que para los incisos 2 a 7, la misma, de conformidad con el artículo 610 del CC, cesa

por declaración judicial que levante la interdicción, la misma que podrá ser

solicitada por cualquier interesado.

En cuanto al segundo supuesto, esto es, los casos previstos por el CC para los

ausentes, resulta aplicable el artículo 59 del mismo cuerpo normativo. En tal

sentido, la administración judicial concluiría cuando regrese el ausente, este

designe apoderados con facultades suficientes, hecha con posterioridad a su

declaración como ausente, muerte comprobada del ausente y declaración judicial de

muerte presunta. Obsérvese que el artículo 60 del CC dispone que en los dos primeros

supuestos “se restituye a su titular el patrimonio, en el estado en que se encuentre”,

mientras que para el caso de los dos últimos “se procede a la apertura de la sucesión”.

Por último, en cuanto al supuesto de copropiedad, tendríamos que remitirnos

al artículo 992 del CC, de la cual serían aplicables los incisos 1, 2, 4 y 5: división y

partición del bien común, reunión de todas la cuotas partes en un solo propietario,

enajenación del bien a un tercero y pérdida del derecho de propiedad de los

8
9
copropietarios, habida cuenta que el administrador judicial habría sido nombrado

para evitar el contenido en el numeral 3: destrucción total o pérdida total del bien,

salvo casos fortuitos o de fuerza mayor.

COMENTARIO

Se da por concluido la administración judicial de bienes cuando todos ya

tengan capacidad de ejercicio sobre el determinado bien y cuando estos lo
decidan así, o cuando lo señale el Código Civil.

3. CLASES DE ADMINISTRACIÓN

Teniendo en cuenta el origen de la institución, la administración puede ser:

 a) Administración convencional;

 b) Administración judicial;

 c) Administración legal.

La administración convencional se produce con frecuencia tratándose de

herencia y de copropiedad, en donde los herederos o copropietarios se ponen de acuerdo

para determinar el modo y forma de la administración de los bienes comunes, mientras

se proceda al reparto.

9
0
 La administración judicial es la que señala el novísimo Código procesal Civil en

sus artículos 769º al 780º.

La administración legal la establece el Código Civil, para los siguientes casos

específicos: (50)

 Administración de los bienes del matrimonio, Arts. 303º, 306º, 313º,

314º, 327º y 497º.

 Administración de los bienes de los hijos durante la patria potestad,

Artículo 423º, Inc. 7), 425º, 426º,427º,421º,433º,435º,383º y 384º;

 Administración de bienes de menores durante la tutela, Arts. , 520º,

522º,523º,524º,525º,527º,529º,542º y 546º;

 Administración de bienes durante la curatela, Arts., 599º, 602º, 606º y

691º;

 Administración de bienes en ausencia del titular, Arts., 54º, 55º, 56º y

57º;

 Administración de los bienes de la herencia, Arts. 851º, 869º Inc.3) 676º,

680º, 687º y 788º.

4. PROCEDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

En cuanto a la procedencia de la administración judicial de bienes, vigente

código ha ampliado los casos de procedencia, de allí que ha variado el título: en el

9
1
código de procedimientos civiles, el proceso se denominaba "administración de bienes

comunes", y en el actual código se denomina administración judicial de bienes".

Procede solicitar la administración judicial de bienes en los siguientes casos:

 Tratándose de bienes de menores, a falta de padres o tutor;

 Tratándose de bienes de mayores incapaces, a falta de curador;

 En los casos de ausencia del propietario; y

 En los casos de copropiedad (Art. 769º del CPC).

Como ya se ha señalado anteriormente el código de procedimientos civiles

solamente se refería a los casos de copropiedad, por ello se denominaba administración

de bienes comunes.

5. OBJETO DEL PROCESO

Es objeto de este proceso:

 1. El nombramiento de administrador judicial: y

 2. La aprobación de la relación de bienes sobre los que se va a ejercer la

administración.

Cuando haya desacuerdo sobre el segundo punto, se nombrará al administrador

y este deberá iniciar el proceso de inventario (Art. 770º del CPC).

9
2
 6. LEGITIMACIÓN ACTIVA

Puede solicitar el nombramiento del administrador judicial de bienes:

 1. Las personas quienes la ley autorice, y

 2. Los que, a criterio del juez, tengan interés sustancial para pedirlo (Art.

771º del CPC).

Cabe anotar que el artículo V del título preliminar del CPC establece que para

iniciar un proceso debe invocarse interés o legitimidad para obrar. El artículo 771º

concede facultad de solicitar nombramiento de administrador judicial a los que tengan

interés sustancial, es decir, además de la norma genérica que exige alegar interés para

accionar está la norma específica que exige que el interés sea sustancial lo que

entendemos se refiere a la alegación de un derecho sustancial respecto a los bienes.

7. SOLICITUD

Como todo proceso no contencioso, comienza con una solicitud.

8. ADMISION DE LA SOLICITUD

Si el juez admite la solicitud, debe señalar fecha para la audiencia de actuación y

declaración judicial (Art. 754º del CPC).

9. AUDIENCIA Y NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR

9
3
 Si concurre quienes representan más de la mitad de las cuotas en el valor de los

bienes y existe acuerdo unánime respecto de la persona que debe administrarlos, el

nombramiento se sujetará a lo acordado. A falta de acuerdo el juez nombrara al cónyuge

sobreviviente o al presunto heredero prefiriéndose el más próximo al más remoto, y

en igualdad de grado el de mayor edad. Si ninguno de ellos reúne condiciones para el

buen desempeño del cargo el juez nombrará a un tercero.

Si son varios los bienes y el juez aprueba a pedido del interesado pueden

nombrarse dos o más administradores (Art. 772º del CPC).

10. ATRIBUTACIONES DEL ADMINISTRADOR

El administrador tiene las siguientes tributaciones:

1. Las tributaciones que le concede el código civil en cada caso. Esto es, en

cada supuesto que determina la procedencia de la solicitud, o, en otras

palabras, según el supuesto de procedencia que se haya invocado en la

solicitud,

2. Las atribulaciones que acuerden los interesados con capacidad de ejercicio y

que apruebe el juez, y

3. A falta de acuerdo, las tributaciones serán señaladas por el juez (ART. 773º

CPC).

El administrador judicial de bienes sujetos a copropiedad puede

excepcionalmente vender loa frutos que recolecte y celebrar contratos sobre los bienes

9
4
que administra, siempre que no implique su disposición ni exceda los límites de una

razonable administración Art. 780 del CPC.

11. OBLIGACIONES DEL ADMINISTRADOR

El administrador judicial de bienes tiene la obligación de rendir cuentas e

informar de su gestión en los plazos que acuerdan los interesados que tienen capacidad

de ejercicio en su defecto, en los establecidos en el código civil. En todo caso, debe

rendir cuentas e informar de su gestión al cesar en el cargo (Art. 774º del CPC).

12. PROHIBICIONES DEL ADMINISTRADOR

El administrador judicial de bienes está sujeto a las prohibiciones que prescribe

el código procesal civil, y a las que especialmente pueda imponer el juez en atención a

las circunstancias (Art. 775º del CPC).

13. AUTORIZACION JUDICIAL PARA QUE EL

ADMINISTRADOR REALICE CIERTOS ACTOS

El administrador judicial de bienes requiere autorización del juez para celebrar

los actos señalados en el código civil, esta le será concedida oyendo al consejo de

familia, cuando así lo disponga la ley (Art. 776º CPC).

9
5
 Se entiende que la autorización judicial se refiere a la realización de actos que

no estén comprendidos dentro de sus atribuciones.

Igualmente, el administrador judicial de bienes sujetos al régimen de

copropiedad, si hay necesidad de realizar actos de disposición urgentes, debe obtener

previamente autorización del juez, quien podrá concederla de plano o con audiencia de

los interesados (Art. 780 de la segunda parte del CPC).

14. RENUNCIA DEL ADMINISTRADOR

La renuncia del administrador judicial de bienes produce efecto sólo desde que

sea notificada su aceptación por el juez. A pedido de interesado, se puede nombrar un

nuevo administrador judicial (Art. 777º CPC).

15. REMOCION DEL ADMINISTRADOR

El administrador puede ser removido siguiendo el proceso establecido para su

nombramiento. Si el juez decide la remoción, en la misma resolución nombrará al

nuevo administrador judicial de bienes (Art. 777º segunda parte CPC).

16. RETRIBUCION DEL ADMINISTRADOR

La retribución del administrador es determinada por el juez atendiendo a la

naturaleza de la labor que debe realizar (Art. 778º del CPC).

17. CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACION

9
6
 Concluye cuando todos los interesados tengan capacidad de ejercicio y así lo

decidan, y en los casos previstos en el código civil.

18. NORMA ESPECIAL

Según el artículo 780º del CPC, el administrador judicial de bienes sujetos a

régimen de copropiedad puede, excepcionalmente, vender los frutos que recolecte y

celebrar contratos sobre los bienes que administra, siempre que no implique su

disposición, ni exceda los límites de una razonable administración.

Si hubiera necesidad de realizar actos de disposición urgentes, el administrador

deberá obtener previamente autorización del Juez, quien podrá concederla de plano o

con audiencia de los interesados.

19. CASOS QUE PROCEDE LA ADMINISTRACION JUDICIAL

DE BIENES

De conformidad con lo estipulado en el artículo 769 del código procesal civil,

procede designar administrador judicial de bienes:

A. A falta de padres, tutor o curador

B. En caso de ausencia

C. En caso de copropiedad.

20. JURISPRUDENCIA RELATIVA A LA ADMINISTRACION

JUDICIAL DE BIENES

9
7
 La corte suprema de justicia de la Republica, sobre la administración judicial de

bienes, ha dispuesto lo siguiente:

 “…Dicha situación (estado de copropiedad respecto de acciones) habilita

la solicitud de nombramiento de administrador judicial…” (Casación N° 438-2014/

Lima, publicada en el diario oficial LE PERUANO el 01-02-2016,pp. 74324-74327)

 “…El artículo 772 del código procesal civil prevé la posibilidad, de ser

el caso, de que el juez designe (como administrador judicial de bienes) a una tercera

persona cuando se invoque motivos atendibles que no aconsejan la designación

propuesta o ante la falta de idoneidad para el desempeño del cargo…” (Casación N°

1732-2014/Lima, publicada en el diario oficial EL PERUANO el 01-06-2015,

pp.63808-63811).

 “…La formación de inventario será precisamente la primera función del

administrador que se nombre, y (…) además, dicho nombramiento puede recaer

inclusive a criterio del juez en un tercero, y (…) su designación no solo está sujeto (sic)

al cumplimiento obligatorio de ciertos requisitos y prohibiciones sino a la remoción y la

designación de otro administrador” (Casación N° 186-95/Tacna, publicada en el

diario oficial el PERUANO el 13-12-.1996, pp.2538-2539).

21. MODELO DE SOLICITUDES RELATIVAS A LA

ADMINISTRACION JUDICIAL DE BIENES

9
8
 En los subpuntos siguientes veremos algunos modelos de solicitudes relativas a

la administración judicial de bienes.

MODELO DE SOLICITUD DE DESIGNACION DE ADMINISTRADOR

JUDICIAL DE BIENES

Secretario: LUIS FERNANDO GOMEZ

POMA

Expediente: 2354-2021

Cuaderno:

PRINCIPAL

Escrito: N° 01

Solicita designación de

9
9
 Administrador judicialde

Bienes.

AL JUZGADOR CIVIL DE IQUITOS

PAULO SERGIO PANDURO NORIEGA, identificado (a) con D.N.I. N°

71545455 con dirección domiciliaria en AV. LOS PERIODISTAS N° 365, señalando

domicilio procesal en AV. SAN ANTONIO 1878 con domicilio procesal electrónico en

la casilla electrónica N° 48445; atentamente, digo:

A. VIA PROCESAL DE PETITORIO

Que, en VIA DE PROCESO NO CONTENCIOSO, solicito la designación de

administrador (a) judicial en los siguientes bienes de los que soy copropietario:

A. DOMICILIO

B. TERRENO

Para el efecto, el juzgador se servirá a designar como administrador (a) judicial

al (a la) Sr. (a) VICTOR RODRIGUEZ MEZA, identificado (a) con D.N.I.N°

73462844, domiciliado (a), en, CALVO DE ARAUJO 345,así como aprobar la aludida

relación a los bienes sobre los que se ejerce la administración judicial.

Además, el juzgador se servirá emplazar al (a la) otro (a) copropietario (a) de

tales bienes, Sr. (a) JESÚS GUERRERO PIÑA, con domicilio en , a fin de que

intervenga en el presente proceso.

1
0
 II. COMPENTENCIA

Es competente el juzgado civil de IQUITOS

 Porque la estimación patrimonial del asunto no contencioso materia de la

presente solicitud es mayor a las cincuentas unidades de referencia procesal (atendiendo

el valor de los bienes cuyo administrador judicial se pide), siendo competente en dicho

caso el juez civil, por disposición así el último párrafo del artículo 750 del código

procesal civil.

 Porque el (la) solicitante domiciliaria dentro de la competencia territorial

del juzgado, y según se desprende el artículo 23 del código procesal civil, en el proceso

no contencioso, es competente el juez del lugar de domicilio de la persona que lo

promueve o en cuyo interés se promueve, salvo disposición legal o pacto en contrario

(que no se dan en el caso particular).

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Que, el (la) recurrente es copropietario (a) de los siguientes bienes:

a. DOMICILIO

b. TERRENO

2. Que, por convenir a mis intereses y principalmente a efectos de precisar

desavenencias (que ya se han producido) con el (la) otro (a) copropietario (a) respecto a

los bienes comunes descritos en el punto anterior, planteo la siguiente solicitud con el

1
0
objeto de que se establezca sobre tales bienes un régimen de administración judicial

destinado a su gobierno, explotación, cuidado y vigilancia.

3. Que, es por ello que solicitud que se designe como administrador (a)

judicial al (la) Sr. (a) JUAN LUCAS ROSALES AREVALO identificado (a) con

D.N.I.N° 76483923, domiciliado (a) en PUTUMAYO 950, o, en su defecto, a la

persona que tenga a bien nombrar el juzgador.

4. Que, asimismo, correspondiente al objeto de este proceso, solicitud que

se apruebe la relación de bienes comunes sobre los que se va ejercer la administración

judicial, que no son sino los señalados en el punto 1.

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA

Sustento mi petitorio en lo previsto en las siguientes normas legales:

 Artículo 972 del código civil, que establece que la administración

judicial de los bienes comunes se rige por lo dispuesto en el código de procedimientos

civiles.

 Artículo 749 del código procesal civil, de cuyo inciso 2) se desprende

que se tramita en proceso no contencioso la administración judicial de bienes.

1
0
  Artículo 769 del código procesal civil (numeral referido a la procedencia

de la administración judicial de bienes), según el cual, la falta de padres, tutor o

curador, y en los casos de ausencia o de copropiedad, procede designar administrador

judicial de bienes.

 Artículo 770 del código procesal civil, conforme al cual es objeto de este

proceso 1) el nombramiento de administrador judicial; 2) la aprobación de la relación de

bienes sobre los que va ejercer la administración.

V.MEDIOS PROBATORIOS

Ofrezco el mérito de los siguientes medios probatorios:

1. ( indicar el medio de prueba que se trate); con el (la) cual acredito tanto

el (la) recurrente como él (la) Sr. (a) JESÚS GUERRERO PIÑA (indicar el nombre del

otro condominio emplazado) somos copropietarios (as) del bien escrito en el acápite)

del punto 1 del rubro III (fundamento de hechos) de la presente solicitud no contenciosa

,y, en el caso del (de la ) suscrito (a) que cuento con legitimidad activa para solicitar la

administración judicial respecto de dicho bien.

2. (indicar el medio de prueba que se trate); con él (la) cual demuestra que

el (la) recurrente y el (la) Sr. JESÚS GUERRERO PIÑA (a)(indicar el nombre del otro

1
0
domicilio emplazado) somos copropietarios (as) del bien descrito en el acápite c) del

punto 1 del rubro III ( fundamentos de hecho) de esta solicitud no contenciosa y en el

caso del ( de la ) suscrito (a) que cuento con legitima activa para pedir la administración

judicial respecto del citado bien.

3. Copia legalizada de D.N.I del (de la) Sr. (a) JUAN LUCAS ROSALES

AREVALO con la cual pruebo la identidad de domicilio de la persona que solicito sea

designada administrador judicial de los bienes descritos en el punto 1 del rubro III

(fundamentos de hecho) de esta solicitud no contenciosa.

POR TANTO:

Al juzgador, solicito se sirva tener por planteada la presente solicitud de

administrador judicial de bienes y darle el trámite que a su naturaleza corresponde,

conforme a mi derecho y de acuerdo a ley:

PRIMER OTROSI DIGO: Que, delego las facultades generales de

representación, a que se refiere el artículo 80 del código procesal civil, al (a la) Dr. (a)

JUAN CARLOS RENGIFO FLORES declaro estar instruido (a) acerca de sus

1
0
alcances, en cuanto al domicilio del (de la) representado (a) requisito para la

representación judicial por abogado, señalo que se encuentra indicado en la parte

introductora de la presente solicitud no contenciosa.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, autorizo a los(as) señores (as) identificado

(a) JESÚS GUERRERO PIÑA con D.N.I N° 73462834, y, JEAN PIERR RODRIGUEZ

DÁVILA .identificado con D.N.I.N° 75647354 para realizar los actos de procuraduría

que sean pertinentes en este proceso como son el revisar el expediente, sacar copias,

copias certificadas, gestionar y recoger oficios, notificaciones, recoger anexos entre

otros.

TERCER OTROSI DIGO: Que, adjunto los siguientes anexos:

A. Tasa judicial por concepto de ofrecimiento de pruebas.

B. fotocopia de D.N.I del (de la) solicitante.

C. Copia legalizada de D.N.I del (de la) Sr. (a) VICTOR RODRIGUEZ MEZA

(persona propuesta como administrador judicial); ofrecida como prueba en el punto 4

del rubro V (medios probatorios) de la presente solicitud no contenciosa.

Ciudad: Iquitos

----------------------------------------------- -----------------------------------------

Sello y Firma del Abogado Firma del (de la) solicitante

1
0
7
6