LA BUROCRACIA UN TEMA POLITICO Y UN ÓBICE EN LAS
POLITICAS PUBLICAS.
Juan David Olaya López-Candidato a Magister Administración Pública Territorial APT.
Escuela Superior de Administración Pública ESAP- Quindío-Dosquebradas.
INTRODUCCION
la burocracia pública o Estatal en la
política y en la implementación de políticas
públicas ha sido un teme de reflexión y de
controversias para diferentes actores sociales,
que ha conllevado a realizar concepciones
directas entre estos dos conceptos. En este
escrito se pretende generar una reflexión
constructiva que permita entender esta relación
intrínseca. Además, la burocracia estatal puede
ser influenciada por intereses políticos y
económicos, lo que puede llevar a la
implementación de políticas públicas que no
son efectivas o incluso dañinas para la
sociedad. En este ensayo, exploraremos la
relación entre la burocracia estatal, la política
y las políticas públicas, y cómo afecta a la
sociedad.
La burocracia un órgano estatal
El papel de la burocracia en la política
es complejo y multifacético. Según Oszlak,
(2006) la burocracia se refiere a todas las
agencias y departamentos gubernamentales
que constituyen el gobierno permanente de un
Estado, compuesto por funcionarios públicos
de alto y bajo rango, elegidos y designados.
Pensada esta (burocracia estatal) como una
cristalización institucional de políticas
públicas y actividades estatales manifestadas a
través de la burocracia, que determina la
naturaleza del estado que finalmente se logra a
través de su implementación.
La burocracia puede verse como
resultado de una política pública y como parte
de un proceso más amplio de construcción
social. En la implementación de políticas
públicas, la burocracia juega un papel clave en
la toma de decisiones, la asignación de
recursos y la implementación de políticas
(Oszlak,2006).
Por otro parte, La burocracia estatal es
uno de los temas más polémicos en la política
y la sociedad. Este a menudo se asocia con
procesos lentos, ineficiencias, falta de
transparencia y corrupción. Sin embargo,
también se reconoce que por medio de la
burocracia se garantizar la estabilidad y el
normal funcionamiento de un país. Por sí
misma, la burocracia estatal se refiere al
conjunto de funcionarios que, a través de
normas y procedimientos establecidos,
administran los servicios y recursos del Estado
y realizan la gestión de la administración
pública. Esto incluye procesos y todo tipo de
procedimientos formales para la toma de
decisiones y que a la larga procuran en la
implementación de políticas públicas. A través
de esta organización, el Estado vela por el
cumplimiento de las leyes y administra los
recursos públicos. La burocracia estatal se
divide en varios niveles, cada uno con sus
propias responsabilidades y áreas de
competencia. Algunos de los niveles más
importantes incluyen ministerios,
departamentos y agencias gubernamentales.
Ante las concepciones mencionadas,
no es posible dejar a un lado la relación entre
la burocracia estatal y la política, dado su
complejidad e importancia para el
funcionamiento del Estado. Se definió
previamente la burocracia como ese órgano
etéreo, aunque se compone de funcionarios
tangibles. Por otro lado, se hace necesario
precisar que la política es el conjunto de
decisiones y acciones que se toman para
alcanzar objetivos públicos y hacer realidad
los intereses de la sociedad, o en su defecto
como lo menciona Bracamonte (2002), (…)
conducta humana que se produce dentro de la
sociedad (…) conjunto de interrelaciones de
individuos y grupos y se constituye en el medio
natural de la acción humana que tiene por
finalidad (…) conocer y ejercer el poder para
emplearlo en el gobierno y el conocimiento de
los recursos con los cuales se puede conseguir
el bien común". De esta manera es importarte
recalcar que la burocracia no deberia verse
influida por la poltiica, es decir, no tomar
partido en decisiones politicas. Sin embargo, la
burocracia estatal puede influir en la política
mediante la selección y presentación de
información, en la interpretación y aplicación
de la legislación.
Es así como entonces, dado que la
política busca un beneficio común, Las
políticas públicas son herramientas clave
utilizadas por los gobiernos para alcanzar
objetivos específicos relacionados con el
bienestar social y el progreso económico.
Rol de la burocracia estatal en la
implementación de políticas públicas
Dado esto la burocracia publica o
estatal como se quiera denominar juega un rol
importante en la implementación de las
políticas públicas, En la ejecución de las
decisiones de los órganos de gobierno. La
burocracia estatal, como ente encargado de
ejecutar la gestión de las políticas públicas,
cuenta con los conocimientos técnicos y la
experiencia necesarios para traducir las
decisiones políticas en acciones concretas e
implementarlas de manera efectiva.
Adicionalmente este es el encargado de
diseñarlas y materializar el accionar político.
Las políticas públicas son entonces el
resultado de la interacción entre la política y
la burocracia estatal, este último, sin afectar
los intereses propios de su naturaleza, que en
el deber ser, no sucede. Por otro lado, en la
evolución del comportamiento social, la
burocracia estatal debe ser capaz de adaptarse
a las necesidades cambiantes de la sociedad y
ser capaz de tomar decisiones rápidas y
efectivas para garantizar la implementación
efectiva de políticas públicas.
No solo la política influye directamente
en el poder burocrático público, esta, además,
puede estar influenciada por factores externos,
como la presión de grupos de interés y la
opinión pública. Es importante que la
burocracia estatal sea independiente y esté
libre de influencias políticas y económicas
para garantizar la implementación efectiva de
políticas públicas y que se consigan así los
fines comunes.
Conclusión
De manera que, la burocracia, siempre
estará inmersa en la política, y esta a su vez
será clave para la implementación de políticas
públicas. En su quehacer este organismo tiene
grandes retos Uno de los principales
problemas con la burocracia es su falta de
eficiencia, ya que los procesos suelen ser
lentos y burocráticos, lo que retrasa la
implementación de las políticas y resulta en
una pérdida de valiosos recursos. Además, la
burocracia puede fomentar una cultura de
conformismo y resistencia al cambio, lo que
dificulta la innovación y la mejora continua.
La corrupción es otro desafío importante. La
burocracia es propensa a la corrupción debido
a su alto grado de discrecionalidad y la
posibilidad de manejar recursos públicos. La
corrupción en la implementación de políticas
públicas puede tener consecuencias graves,
como la falta de acceso a servicios básicos y la
polarización social.
Bracamonte E., Eduardo. (2002).
Política, Estado y gobierno. Revista Ciencia y
Cultura, (10), 73-78. Recuperado en 07 de
junio de 2023, de
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S2077-
33232002000100009&lng=es&tlng=es.
Oszlak, O., (2006). BUROCRACIA
ESTATAL: POLÍTICA Y POLÍTICAS
PÚBLICAS. Revista POSTData: Revista de
Reflexión y Análisis Político, (11), 11-56.