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VIABILIDAD DE LAS POLTICAS PBLICAS: LEGALES,

SOCIOECONMICAS, INSTITUCIONALES Y POLTICAS

INTRODUCCIN
No existe una definicin precisa sobre polticas pblicas, ya que los
autores toman en consideracin dependiendo de la finalidad de la decisin para
que sean concebidas, la dimensin del poder de quien la ejerce, los atributos
que le confieren, a la cantidad de personas que afecta o van dirigidas, entre
otros.
En este sentido Olavarra (2007), seala que los elementos centrales que
definen a la poltica pblica son: a) el actor privilegiado en ellas es el Estado; b)
involucran una decisin fundamental sobe hacer o no hacer algo; c) tienen una
finalidad pblica: los destinatarios son los ciudadanos; d) se activan a travs de
decisiones de autoridades investidas con poder pblico; e) involucran un
conjunto de decisiones interrelacionadas; f) afectan (positiva o negativamente)
intereses;
g)
requieren
instrumentos,
definiciones
institucionales,
organizaciones y recursos para ser implementadas.
Un claro planteamiento implcito en estos elementos, es que en toda
poltica pblica el Estado (a travs del gobierno de turno) lleva la batuta y se
hace con un fin determinado, especfico y concreto: para solucionar problemas,
pues es muy til para componer situaciones y es la metodologa ideal para
arreglar entornos o ambientes torcidos.
Legales
Los lineamientos para la formulacin y ejecucin de una poltica pblica
se fundamentan en la evaluacin de las necesidades o problemtica de la
colectividad. Para llevar esto a cabo es necesario apegarse al marco legal que
rige al Estado y a la nacin (constitucin, leyes, normativas, reglamentaciones)
que moldean la accin de la sociedad.
En Venezuela existe todo un cuerpo legal que respalda el proceso de
implementacin de polticas, especialmente el ejercicio de la rectora sectorial
de las instituciones en la implementacin de sus polticas. Parte fundamental
de este proceso es la articulacin plan presupuesto. Asimismo, la importancia
de esta articulacin es bsica para hacer efectiva la alineacin entre las
polticas y planes con sus respectivos presupuestos y lograr los resultados
esperados.
Socioeconmicas
En materia social, las polticas pblicas buscan lograr un balance
adecuado entre el inters individual y el inters social, especialmente en lo
relativo a la exclusin y marginalizacin de los ms dbiles, y procurar un
vnculo nacional mejor y justo en la distribucin social de la riqueza y el ingreso
nacional generado, de tal forma que el modelo resultante sea incluyente en la
atencin de las necesidades de la poblacin.
En materia econmica, estas polticas las define Paschoal (2002), como
la actuacin deliberada del gobierno, en el sentido de que se logren objetivos
de naturaleza econmica, uniforme con otros fines no necesariamente
econmicos, definidos al nivel ms amplio de la poltica pblica (p. 59). En
este sentido, las polticas econmicas se ponen de manifiesto para que se
logren los objetivos en materia de economa, teniendo una definicin especfica
de las mismas en la materia sealada por parte del gobierno.

Institucionales
La existencia de instituciones consolidadas e independientes es una
condicin importante para que las polticas pblicas tengan resultados
favorables. De nada sirve discutir en la Asamblea Nacional una cantidad de
programas de polticas pblicas, si el Estado no tiene capacidad de ejecucin,
si apenas se aprueban ya estn pensando en cmo hacer la trampa para poder
obtener beneficios. Este punto es importante, porque la posibilidad de que
exista comportamiento oportunista por parte de los diferentes actores que
entran en juego es consecuencia precisamente de la estructura de incentivos
existente que permite que la corrupcin se apodere de estructura decisional del
Estado. Sin instituciones fuertes difcilmente una nacin podr alcanzar un
crecimiento sostenido y eso pasa por tener programas coherentes y bien
estructurados de polticas pblicas.
Polticas
En este aspecto, Lahera (2010) seala que la poltica y las polticas
pblicas son entidades diferentes, aunque se influyen de manera recproca.
Ambas se buscan en la opacidad del sistema poltico y se relacionan con el
poder social. Pero mientras la poltica es un concepto amplio, correspondiente
al poder en general, las polticas pblicas se vinculan a soluciones especficas
de cmo manejar los asuntos pblicos.
Para este autor las polticas pblicas son un factor comn de la poltica y
de las decisiones del gobierno y de la oposicin. As, la poltica puede ser
analizada como la bsqueda para establecer polticas pblicas sobre
determinados temas o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del
quehacer del gobierno se refiere al diseo, gestin y evaluacin de las polticas
pblicas.
CONCLUSIONES
En Venezuela, el proceso de polticas pblicas se remonta a partir de la
dcada de los aos 80 cuando se inicia un proceso de modernizacin del
Estado y de administracin pblica que se encuentra estrechamente vinculado
al proceso de reestructuracin econmica que ha dado lugar a cambios de las
polticas pblicas y en general en el marco institucional del Estado.
Desde 1999 Venezuela vive una transicin permanente, buscando la
construccin de una nacin desarrollada con la incorporacin de un conjunto
considerable de transformaciones institucionales y el establecimiento de una
democracia social de derecho y justicia que logre en la prctica una vida
colectiva basada en la libertad, la igualdad, la solidaridad y la equidad.
Lamentablemente la estructura del sistema poltico implantado no ha
abarcado la totalidad de los actores de la sociedad en concordancia con el
proyecto constitucional vigente, razn por la cual las polticas pblicas han
fracasado estrepitosamente, especialmente en los mbitos poltico, econmico
y de seguridad, evidencindose su aplicacin en una especie de ensayo y
error, sin que el Estado asuma las equivocaciones generadas por su mala
conduccin y achacando sus errores al enemigo de turno.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Lahera, E. (2002). La poltica y las polticas pblicas. Una relacin recproca
[En lnea]. Disponible:
http://www.ejournal.unam.mx/ecu/ecunam2/ecunam0204.pdf
[Consulta:
Septiembre, 24, 2015].
Olavarra, M (2007). Conceptos bsicos en el anlisis de polticas pblicas [En
lnea].
Disponible:
https://www.ucursos.cl/inap/2009/1/DIR500/2/material_docente/bajar?
id_material=551569. [Consulta: Septiembre, 24, 2015].
Paschoal, J. (2002). Introduccin a la economa. 3 ed. Mxico: Oxford
University Press.