Señor

JUEZ LABORAL DE BOGOTA (REPARTO)

E. S. D.

Ref. ACCIÓN DE TUTELA DE JAIME SABOGAL contra EL FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO Y FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.

JAIME SABOGAL, mayor de edad, domiciliado y residente en Bogotá, identificado con cedula de
ciudadanía No.19.175.103 de Bogotá D.C, ante usted respetuosamente, me permito instaurar la acción
de la referencia para que mediante la aplicación del artículo 86 de la Constitución Política Nacional
y previo el procedimiento establecido en los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992, se sirva ordenar al
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y Fiduciaria La Previsora mis peticiones,
teniendo en cuenta las siguientes:

CONSIDERACIONES DE HECHO Y DERECHO

1. En la fecha 10 de octubre de 1970 contrajeron matrimonio católico el señor Jaime Sabogal y

la señora Blanca Cecilia González en la parroquia Niño Jesús de la ciudad de Bogotá D.C.,

2. La señora Blanca Cecilia González de Sabogal (Q.E.P.D) identificada con la ciudadanía No.
41.462.799, fue pensionada por el Fondo Nacional de prestaciones sociales del magisterio,
de conformidad a la Resolución en la cual se le reconoció pensión de vejez.

3. En la fecha 22 de agosto del año 2023, fallece la señora Blanca Cecilia González de Sabogal.

4. El vinculo del matrimonio se mantuvo vigente hasta el 22 de agosto del 2023, fecha en la que
falleció la señora Blanca Cecilia González de Sabogal.

5. Como beneficiario de la pensión de sobrevivientes, se encuentra mi persona en calidad de

conyugue.

6. La solicitud de reconocimiento de la pensión de sobrevivientes se encuentra tramitada en la

plataforma del FOMAG (Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio); quienes
son los encargados de organizar y velar por los pagos de la pensión, salud, cesantías y demás
beneficios del personal afiliado y el cual lo hace a través de Fiduprevisora S.A; el cual es la
entidad vocera administradora de los recursos del FOMAG, de conformidad al contrato de
Fiducia Mercantil suscrito con el Gobierno Nacional.

7. El funcionario que me ha atendido es el señor Elías Hernán Clavijo Sarmiento, quien tiene el
cargo de Profesional Universitario de la secretaria de Educación de Chía, el cual pertenece a
la dirección administrativa y financiera de talento humano.

8. Hasta la fecha, No se me ha adjudicado la pensión de sobrevivientes, se debe tener en cuenta

que soy una persona de la tercera edad, que requiere atención medica integral y no cuento
con ningún servicio médico asistencial en estos momentos.
 PETICIÓN

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, comedidamente solicito, señor Juez, se

tutele los Derechos Fundamentales a la vida, mínimo vital, vida digna y salud y en virtud de
estos se ordene al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y a la
FIDUCIARIA LA PREVISORA lo siguiente:

1. Ordenarles a las entidades accionadas, que en termino no mayor a 48 horas

RECONOZCA Y PAGUE junto con su retroactividad desde el mes de Noviembre de
2023, la pensión de sobrevivientes que me corresponde como consecuencia de las
anteriores consideraciones.

2. Oficiar al Ministerio de Educación Nacional para que suministre el No. Resolución en la

cual se le reconoció pensión de vejez.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Constitución Política: Artículos 23, 48 y 209.

Leyes: 97/45, 3135/68, 1045/78, 33/85, 91/89, 100/93- Artículo 33 - Parágrafo 1º, 24/01,
modificado por el artículo 9º de Ley 797/93, 24/01, 700/01- Artículo 4º, 1755/15,
1075/15.
Decretos: 3135/68, 1848/69, 1045/78, 2277/79 - Artículo 36, 656/94 - Artículo 19,
1075/15, 1272/18 – Artículos: 2.4.4.2.3.2.4., 2.4.4.2.3.2.

El artículo 86 de la Constitución dispone que “toda persona tendrá acción de tutela para
reclamar ante los jueces (…), por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales”. Por su parte, el artículo 10
del Decreto 2591 de 1991 prevé que la solicitud de amparo puede ser presentada: (i) a
nombre propio, (ii) mediante representante legal, (iii) por medio de apoderado judicial
o (iv) mediante agente oficioso. En este caso, el señor Jaime Sabogal se encuentra
legitimado por activa para interponer la acción de tutela a nombre propio, porque es la
titular de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados debido a la negativa de
las entidades accionadas de reconocer y pagar la pensión de sobrevivientes por la muerte
de su cónyuge.

La jurisprudencia constitucional ha señalado los siguientes criterios para determinar –

según las circunstancias del caso concreto– si los mecanismos judiciales ordinarios son
idóneos y eficaces para la protección de los derechos fundamentales del accionante en
casos en los que se solicita el reconocimiento y pago de una pensión. El juez
constitucional debe valorar, entre otros: (i) la edad del accionante, porque las personas
de la tercera edad son, en principio, sujetos de especial protección constitucional; (ii) su
estado de salud y las condiciones de vulnerabilidad socioeconómica en las que pueda
encontrarse; (iii) la composición de su núcleo familiar; (iv) el hecho de haber agotado
cierta actividad administrativa y judicial tendiente a obtener el derecho; (v) el tiempo
transcurrido entre la primera solicitud y el momento de radicación del amparo
constitucional; (vi) el grado de formación escolar del accionante y el posible
conocimiento que tenga sobre la defensa de sus derechos y (vii) la posibilidad de que se
advierta, sin mayor discusión, la eventual titularidad sobre las prestaciones reclamadas
mediante la tutela. A partir de la valoración en conjunto de dichos elementos, el juez
puede determinar, en concreto, la idoneidad y eficacia del medio principal de defensa
judicial.

El derecho fundamental a la seguridad social. El artículo 48 de la Constitución Política

dispone que la seguridad social es (i) un “derecho irrenunciable”, que se debe garantizar
a todos los habitantes del territorio nacional; y (ii) un “servicio público de carácter
obligatorio”, que se presta bajo la dirección, coordinación y control del Estado, por
entidades públicas o privadas. Se trata de un derecho de eminente desarrollo legal que,
entre otros aspectos, con sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, debe determinar las condiciones en las que las personas pueden acceder a
ciertas prestaciones económicas para la protección de las contingencias derivadas de la
desocupación, vejez, incapacidad o muerte.

De otro lado, la jurisprudencia constitucional ha definido el derecho fundamental a la

seguridad social como un “conjunto de medidas institucionales tendientes a brindar
progresivamente a los individuos y sus familias, las garantías necesarias frente a los
distintos riesgos sociales que puedan afectar su capacidad y oportunidad, en orden a
generar los recursos suficientes para una subsistencia acorde con la dignidad del ser
humano”. El derecho a la seguridad social tiene la naturaleza de institución protectora
del ser humano frente a las contingencias que lo puedan afectar. Así, su objetivo
primordial es darle a los individuos y a las familias la tranquilidad de saber que “tanto el
nivel, como la calidad de vida no sufrirán, dentro de la medida de lo posible, un
menoscabo significativo a raíz de coyunturas o dificultades de orden social o económico,
como el desempleo, la vejez, la invalidez, la enfermedad, el fallecimiento de un ser
querido quien garantizaba la subsistencia patrimonial de su núcleo familiar, entre
muchas otras previsiones”.

DERECHO A LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES. REITERACIÓN DE

JURISPRUDENCIA:

La pensión de sobrevivientes ha sido definida por la Corte Constitucional como el

escenario en que “un trabajador, sin tener la condición de pensionado, ni cumplir con los
requisitos legales para hacerlo, fallece y, previa verificación del cumplimiento de
determinados requisitos creados por la ley, asegura que su núcleo familiar no se vea
irrazonablemente afectado por dicha situación.”

En ese sentido dicha prestación:

“Tiene por objeto garantizar una renta periódica a los miembros del grupo familiar de
quienes dependían económicamente, como consecuencia de su muerte y de haber
realizado, en vida, cotizaciones al sistema de seguridad social. Su finalidad es no dejar
en una situación de desprotección o de abandono a los beneficiarios del afiliado o
pensionado que fallece. (Corte Constitucional Sentencia SU-005 de 2018).
PROCEDENCIA EXCEPCIONAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA PARA EL
RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS

La Honorable Corte Constitucional, en sentencia T- 440 del 6 de noviembre de 2018 M.P.

JOSÉ FERNANDO REYES CUARTAS, explicó en un caso similar: “Dado el carácter
subsidiario de esta acción constitucional, por regla general, esta acción no procede para
el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes cuando existan medios idóneos y
eficaces para dirimir la controversia que se haya generado en su entorno.” No obstante,
este Tribunal ha permitido su procedencia cuando analizadas las particularidades del caso
se configura la carencia de idoneidad o eficacia de la acción ordinaria, o cuando exista el
riesgo de ocurrir un perjuicio irremediable. Asimismo, al encontrarse involucrados
sujetos de especial protección el análisis se debe flexibilizar”

La Corte Constitucional ha reiterado en diferentes oportunidades que, en principio, la

acción de tutela no es un mecanismo diseñado para dirimir las controversias relativas al
reconocimiento y pago de prestaciones sociales; sin embargo, ante las situaciones en las
que el agotamiento de los medios ordinarios de defensa resulta una carga excesiva para
el solicitante, la acción de tutela se convierte en el mecanismo apropiado y oportuno para
solucionar el litigio. Dicha carga excesiva se configura ante situaciones en las que, por
ejemplo, median derechos de un sujeto de especial protección constitucional, o en las que
exigir que adelante el trámite ordinario expone al peticionario a la ocurrencia de un
perjuicio irremediable. (Sentencia T-344/21)

PRUEBAS

1. Copia Acta de Matrimonio.

2. Copia Registro Civil de Defunción Blanca Cecilia González de Sabogal.

MANIFESTACIÓN BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no he presentado otra acción de tutela por
los mismos hechos y derecho que motivan la presente.

NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en la secretaria de su despacho, o en la dirección Carrera 7A No.

126A – 38 de la ciudad de Bogotá D.C y al correo electrónico
notificacionessabogalabogados@gmail.com

Del señor Juez,

JAIME SABOGAL
C.C. 19.175.103 De Bogotá D.C