Cap Ii Seguimiento Pot Corto Plazo 2016 - 2019 VF

DOCUMENTO DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DEL ACUERDO 287 DE

2015 – PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE VILLAVICENCIO
CAPITULO II
SEGUIMIENTO POT - CORTO PLAZO
2021
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
CAPITULO II SEGUIMIENTO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................................... 6
1. PROGRAMA DE EJECUCIÓN. .................................................................................................. 6
1.1 ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN. ..................................... 8
1.1.1 Observaciones Presentadas al Programa de Ejecución ............................................... 11
1.2 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL CUERPO NORMATIVO DEL ACUERDO 287 DE
2015 15
1.2.1 Observaciones presentadas a las acciones establecidas en el cuerpo normativo....... 15
2. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT .................................................................. 16
2.1 ACCIONES PROPUESTAS POR EL ARTICULADO DEL ACUERDO 287 DE 2015 - POT
16
2.2 EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES Y/O ACTIVIDADES ESTABLECIDAS EN EL
PROGRAMA DE EJECUCIÓN PARA EL CORTO PLAZO DEL ACUERDO 287 DE 2015 - POT
43
2.3 REGLAMENTACIONES COMPLEMENTARIAS AL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EXPEDIDAS EN EL CORTO PLAZO DEL ACUERDO 287 DE 2015 ................ 50
2.3.1 Resoluciones.................................................................................................................. 51
2.3.2 Decretos ......................................................................................................................... 52
2.3.3 Circulares ....................................................................................................................... 53
2.4 MODELO DE OCUPACIÒN ................................................................................................. 59
2.4.1 Incremento de Espacio Público Efectivo ....................................................................... 59
2.4.2 Proyectos Renovación Urbana Implementados en el Municipio de Villavicencio......... 60
2.4.3 Zonas en Mejoramiento Integral Legalizadas ............................................................... 61
2.4.4 Área Municipal con Estudio Detallados de Riesgo........................................................ 62
2.4.5 Avance en el Inventario de Asentamientos en Riesgo. ................................................. 64
2.4.6 Área Expansión Urbana en el Municipio de Villavicencio ............................................. 64
2.4.7 Licencias de Parcelación Expedidas en el Municipio de Villavicencio.......................... 66
2.4.8 Áreas de protección y conservación ambiental ............................................................. 68
2.5 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA, PLANIFICACIÓN Y FINANCIACIÓN ............ 77
2.5.1 Instrumentos de Planeación capítulo l - Art. 424 y sigs. ............................................... 78
2.5.2 Instrumentos de Gestión capítulo II - Art. 466 y sigs..................................................... 85
2.5.3 Instrumentos de Financiación: capítulo II - Art. 489 y sigs............................................ 87
2.6 CARTOGRAFÍA ................................................................................................................... 96
3. INCONFORMIDADES POR PARTE DE LA COMUNIDAD Y PROPUESTAS DE
MODIFICACIÓN POR CAMACOL .................................................................................................. 99
3.1.1 De la Comunidad ........................................................................................................... 99
4. INTENTO DE REVISIONES Y MODIFICACIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE VILLAVICENCIO EN EL CORTO PLAZO 2016 – 2019 (NO CULMINADAS)100
2
4.1.1 Intento modificación 1: Regimen de transición traslado de los Industriales. .............. 101
4.1.2 Intento modificación 2: ................................................................................................. 101
5. AJUSTES REQUERIDOS EN CUMPLIMIENTO A LAS DETERMINANTES AMBIENTALES
DE ACUERDO A OBSERVACIONES REALIZADAS POR LA CORPORACIÓN AMBIENTAL -
CORMACARENA ........................................................................................................................... 117
6. ARTICULACIÓN PLANES DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
123
6.1 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS 2016-2019 ............................................. 123
7. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 125
8. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 126
LISTADO DE IMÁGENES
Imagen 1 Programa de ejecución .......................................................................................................... 7

Imagen 3 Total acciones establecidas por objetivos ............................................................................. 8
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Actividades de ecosostenibilidad por vigencia POT ................................................................ 8

Tabla 2 Responsables de la ejecución de las acciones POT ............................................................... 8
Tabla 3 Actividades y proyectos de funcionalidad por vigencia POT ................................................... 9
Tabla 4 Responsables de la ejecución de las acciones POT ............................................................... 9
Tabla 5 Actividades de inclusión por vigencia POT .............................................................................. 9
Tabla 6 Responsables de la ejecución de las acciones POT ............................................................. 10
Tabla 7 Actividades de regionalización por vigencia POT .................................................................. 10
Tabla 8 Responsables de la ejecución de las acciones POT ............................................................. 10
Tabla 9 Actividades de Competitividad por vigencia POT .................................................................. 10
Tabla 10 Responsables de la ejecución de las acciones POT ........................................................... 11
Tabla 11 Análisis matriz objetivo ecosostenibilidad ............................................................................ 11
Tabla 12 Análisis matriz objetivo Funcionalidad.................................................................................. 12
Tabla 13 Análisis matriz objetivo Inclusión .......................................................................................... 13
Tabla 14 Análisis matriz objetivo Competitividad ................................................................................ 14
Tabla 15 Actividades articulado Acuerdo 287 de 2015 ....................................................................... 16
Tabla 16 Acciones asignadas a la Secretaría de Planeación ............................................................. 17
Tabla 17 Acciones asignadas a la Secretaría Competitividad ............................................................ 25
Tabla 18 Acciones asignadas a la Secretaría de Control Físico......................................................... 27
Tabla 19 Acciones asignadas a la Secretaría de Movilidad ................................................................ 28
Tabla 20 Acciones asignadas a la Secretaría de Infraestructura........................................................ 30
Tabla 21 Acciones asignadas a CORCUMVI ...................................................................................... 31
Tabla 22 Acciones asignadas a la Secretaría de Medio Ambiente ..................................................... 33
Tabla 23 Acciones asignadas a Servicios Públicos ............................................................................ 35
Tabla 24 Acciones asignadas a la Secretaría de Salud ...................................................................... 36
Tabla 25 Acciones asignadas a la Secretaría de Educación .............................................................. 37
Tabla 26 Acciones asignadas a Turismo ............................................................................................. 37
Tabla 27 Acciones asignadas a la Secretaría de Hacienda ................................................................ 38
Tabla 28 Acciones asignadas a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio ............ 39
Tabla 29 Acciones asignadas a Gestión de Riesgo ............................................................................ 41
Tabla 30 Actividades programa de ejecución asignadas por dependencia ........................................ 44
3
Tabla 31 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Planeación ............. 44
Tabla 32 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Control Físico ......... 45
Tabla 33 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Movilidad ................ 46
Tabla 34 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Infraestructura ........ 46
Tabla 35 Actividades del programa de ejecución asignadas a CORCUMVI ...................................... 47
Tabla 36 Actividades del programa de ejecución asignadas a Servicios Públicos ............................ 48
Tabla 37 Actividades del programa de ejecución asignadas a EAAV ................................................ 49
Tabla 38 Resoluciones expedidas en el corto plazo del Acuerdo 287 de 2015 - POT....................... 51
Tabla 39 Decretos reglamentarios expedidos en el corto plazo del Acuerdo 287 de 2015 ............... 52
Tabla 40 Relación circulares interpretativas expedidas en el corto plazo al Acuerdo 287 de 2015 .. 55
Tabla 41 Espacio público existente en el municipio de Villavicencio .................................................. 59
Tabla 42 Proyectos de renovación urbana propuestos en el POT ..................................................... 60
Tabla 43 Asentamientos legalizados en el corto plazo del POT en el municipio de Villavicencio,
localizados en tratamiento de mejoramiento integral .......................................................................... 61
localizados en tratamiento diferentes a mejoramiento integral ........................................................... 62
Tabla 45 Planes parciales aprobados en el corto plazo 2016 - 2019 ................................................. 64
Tabla 46 Licencias de parcelación expedidas en el corto plazo del POT en el municipio de
Villavicencio ......................................................................................................................................... 66
Tabla 47 Áreas de protección y conservación ambiental espacializadas en el POT ......................... 68
Tabla 48 Nacimientos identificados por la Secretaría de Medio Ambiente en el corto plazo del POT
.............................................................................................................................................................. 69
Tabla 49 Áreas de importancia ecológica – humedales caracterizados en el corto plazo 2016 - 2019
.............................................................................................................................................................. 70
Tabla 50 Áreas protegidas de orden regional con plan de manejo..................................................... 76
Tabla 51 Sistema de vigilancia de calidad del aire ............................................................................. 76
Tabla 52 Listado de predios adquiridos por artículo 111 por la .......................................................... 77
Tabla 53 Listado de predios beneficiados con Pago por servicios ..................................................... 77
Tabla 54 Planes parciales aprobados en Villavicencio ....................................................................... 78
Tabla 55 Planes implantación aprobados en el corto plazo ................................................................ 80
Tabla 56 Planes parciales adoptados en el corto plazo ...................................................................... 84
Tabla 57 Compensaciones adelantadas en el corto plazo.................................................................. 85
Tabla 58 Derechos de edificabilidad expedidos en el corto plazo ...................................................... 89
Tabla 60 Acciones de protección y conservación ambiental en corto plazo....................................... 97
Tabla 61 Planes parciales adoptados en el corto plazo del POT ....................................................... 97
Tabla 62 Licencias de parcelación expedidas en el corto plazo ......................................................... 98
Tabla 63 Asentamientos legalizados en el corto plazo ....................................................................... 98
Tabla 64 Proyectos de renovación urbana propuestos en el POT – Sin ejecutar en corto plazo ...... 99
Tabla 65 Peticiones y propuestas comunidad y gremios en corto plazo .......................................... 100
ANEXOS
ANEXO I PROGRAMA DE EJECUCIÓN DILIGENCIADO CORTO PLAZO 2016 – 2019

ANEXO 2 ACCIONES ARTICULADO ACUERDO 287 – 2015
ANEXO 3 SOPORTES ACCIONES PROGRAMA EJECUCION CORTO PLAZO
ANEXO 4 SOPORTES ACCIONES ARTICULADO ACUERDO 287 DE 2015
ANEXO 5 CARTOGRAFIA
4
INTRODUCCIÓN
Como complemento de la Evaluación del POT, en el cual se realizó el Análisis de Suficiencia y

de Articulación siguiendo la metodología del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, la
Dirección de Ordenamiento Territorial de la Secretaría de Planeación elabora el Documento de
Seguimiento y Evaluación a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, con el objeto
de evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos, analizar cuánto de lo pactado se ha
llevado a cabo y evaluar el impacto generado por las decisiones adoptadas.
Para la elaboración de la tarea propuesta de al seguimiento al POT, se ve la necesidad de resaltar

la importancia de 2 instrumentos básicos que serán el punto de partida: El Expediente Municipal
y el Evaluación del POT, lo cual determina el estado del Municipio en el momento de formulación
del POT, herramientas que conjuntamente soportan las dinámicas territoriales que ha tenido
Villavicencio desde el primer Plan de Ordenamiento Territorial.
Para lograr evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y establecer cuánto de lo

pactado se ha llevado a cabo, es necesario contar con un sistema de indicadores que permitan
medir el avance de los mismos a lo largo de cada vigencia.
Con la inexistencia del Expediente Municipal y de un diagnóstico que integre las dinámicas
territoriales, se dificulta la identificación de líneas bases en el momento de hacer seguimiento
mediante los indicadores.
El proceso de análisis que se desarrollará para elaborar el seguimiento al POT se realizará en

etapas, teniendo en cuenta los insumos que se han recibido por parte de las diferentes
dependencias y otras entidades:
La primera de ellas está enfocada al análisis de las tareas establecidas en el programa de ejecución,
así como las del Acuerdo 287 de 2015 en su articulado.
La segunda etapa hace referencia a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, el

cual se hace mediante el análisis de las acciones ejecutadas en cumplimiento al Acuerdo 287
del 2015, la consolidación de la información sobre la ejecución de estas por parte de cada
dependencia a quienes fueron asignadas responsabilidades; las reglamentaciones
complementarias al Plan de Ordenamiento Territorial expedidas a partir de su adopción,
indicadores para verificar la consolidación del modelo de ocupación en el municipio e
instrumentos de gestión, planeación y financiación. Así mismo, el seguimiento a los indicadores
de concertación ambiental del POT y cartografía de seguimiento.
Una tercera etapa que sobre las inconformidades por parte de la comunidad y gremios respecto
a las disposiciones contenidas en el POT, el resultado del intento de revisión y modificación del
POT en el corto plazo que no fueron culminadas, un análisis de lo ejecutado en
el Plan de Desarrollo Municipal con respecto al programa de ejecución y por último, las
conclusiones y recomendaciones.
5
CAPITULO II SEGUIMIENTO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El presente capítulo está enfocado en la realización de un análisis detallado del planteamiento
que contiene el programa de ejecución y articulado del Acuerdo 287 de 2015 en lo relacionado a
las acciones y proyectos a realizar, por parte de las diferentes dependencias de la Administración
Municipal para la implementación del POT.
En el Anexo 1 se adjuntan las acciones a realizarse según el Programa de Ejecución y el cuerpo

normativo.
1. PROGRAMA DE EJECUCIÓN.
El programa de ejecución corresponde al anexo 5 del Acuerdo 287 de 2015 - POT. Este programa
está diseñado para desarrollar los 5 objetivos, 39 políticas, 84 estrategias y 165 acciones,
mediante matrices, precisando para cada uno, las políticas y estrategias contenidas en el POT,
fijando acciones a desarrollarse en diferentes vigencias a corto, mediano y largo plazo.
Los objetivos contenidos en cada matriz corresponden a:
 Funcionalidad,
 Ecosotenibilidad,
 Inclusión
 Competitividad
 Regionalización
6
Esquema 1 Programa de Ejecución – Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento Territorial
5
OBJETIVOS
39
POLÍTICAS
84
ESTRATEGIAS
165
ACCIONES/ ACTIVIDADES
Fuente: Equipo DOT, 2021
Para la ejecución de las diferentes acciones se definen planes, programas y proyectos, seguido
de un indicador; por último, se define la entidad o dependencia responsable que ejecutará la
acción /actividad tal como se muestra en la siguiente figura:
Imagen 1 Programa de ejecución
Fuente: Acuerdo 287 de 2015 – POT
A continuación se muestra de manera ilustrativa, como ejemplo, la totalidad de actividades que

tiene el objetivo de eco sostenibilidad:
De la misma manera se plantean cada uno de los objetivos, para un total de 165 actividades a
desarrollar para ser desarrolladas en el corto, mediano y largo plazo.
7
Imagen 2 Total acciones establecidas por objetivos
1.1 ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN.
El Programa de Ejecución tiene un total de 165 actividades establecidas para ser desarrolladas
en el corto, mediano y largo plazo, mediante programas y proyectos. Es de aclarar que no todas
las actividades contienen programas, proyectos, ni indicadores de medición, especialmente los
objetivos de Inclusion y de Ecosostenibilidad.
De igual forma los responsables para desarrollar algunas actividades son compartidas y otras
están destinadas para ser desarrolladas por Entidades Territoriales y Nacionales y otras la
Alcaldía.
A continuación, se presenta un breve análisis del planteamiento que tiene cada matriz para el
desarrollo de cada uno de los objetivos:
a. Objetivo de Ecosostenibilidad. Contiene 64 actividades a realizar entre el corto,

mediano y largo plazo; Para el corto plazo se tendrían 54 actividades a realizarse.
Tabla 1 Actividades de ecosostenibilidad por vigencia POT

VIGENCIA No. ACTIV.
CORTO PLAZO 25
MEDIANO PLAZO 4
C y M. PLAZO 23
C. M y LARGO PLAZO 6
LARGO PLAZO 2
MEDIANO Y LARGO PLAZO 4
TOTAL 64
Equipo DOT, 2021
De las 64 actividades del objetivo de ecosostenibilidad, 8 acciones tienen un responsable directo

de la Administración municipal.
Tabla 2 Responsables de la ejecución de las acciones POT
8
RESPONSABLE No. ACTIV.
Una dependencia 8
Compartidas 48
Entidades Territoriales y Nacionales 1
Alcaldía 3
Cormacarena 4
TOTAL 64
Equipo DOT, 2021
b. Objetivo de Funcionalidad: Contiene 103 actividades y proyectos a realizar entre el

corto, mediano y largo plazo; Así las cosas, se tendrían 71 actividades a ejecutarse en el
corto plazo.
Tabla 3 Actividades y proyectos de funcionalidad por vigencia POT

VIGENCIA No. ACTIV.
CORTO PLAZO 42
MEDIANO PLAZO 27
C. y M.PLAZO 18
LARGO PLAZO 3
MED y LARGO PLAZO 2
TOTAL 103
Equipo DOT, 2021
De las 103 actividades y proyectos del objetivo de funcionalidad, 20 actividades no tienen

asignado responsable directo, 53 tienen un responsable directo de la Administración Municipal.

Una dependencia 53
Compartidas 30
Entidades Públicas y Privadas 1
Alcaldía 13
Gobernación 2
Nación 1
TOTAL 103
Equipo DOT, 2021
c. Objetivo de Inclusión. Contiene 17 actividades a realizar entre el corto, mediano y largo

plazo, en el corto plazo se desarrollarían 12 actividades.
Tabla 5 Actividades de inclusión por vigencia POT

VIGENCIA No. ACTIV.
CORTO PLAZO 6
CORTO Y MEDIANO PLAZO 3
MEDIANO PLAZO 3
LARGO PLAZO 2
9
TOTAL 17
Equipo DOT, 2021
De las 17 actividades del objetivo de inclusión, 5 actividades no tienen asignado responsable
directo, 9 tienen un responsable directo de la Administración Municipal.

Una dependencia 9
Compartidas 3
Alcaldía 1
TOTAL 17
Equipo DOT, 2021
d. Objetivo de Regionalización. Contiene 7 actividades a realizar entre el corto, mediano

y largo plazo, en el corto plazo se desarrollarían 6 actividades.
Tabla 7 Actividades de regionalización por vigencia POT

VIGENCIA No. ACTIV.
CORTO PLAZO 1
C. y M. PLAZO 1
LARGO PLAZO 1
TOTAL 7
Equipo DOT, 2021
De las 7 actividades del objetivo de regionalización, ninguna tiene asignado responsable directo.

N/ Asignada 1
TOTAL 7
Equipo DOT, 2021
e. Objetivo de Competitividad. Contiene 24 actividades a realizar entre el corto, mediano

y largo plazo, 15 actividades a desarrollar en el corto plazo.
Tabla 9 Actividades de Competitividad por vigencia POT

VIGENCIA No. ACTIV.
CORTO PLAZO 1
CORTO Y MEDIANO PLAZO 3
MEDIANO PLAZO 9
TOTAL 24
Equipo DOT, 2021
De las 24 actividades del objetivo de competitividad, 16 actividades no tienen asignado

responsable directo, 1 tiene un responsable directo de la Administración municipal.
10
Una dependencia 1
Compartidas 7
Alcaldía 2
TOTAL 24
Equipo DOT, 2021
1.1.1 Observaciones Presentadas al Programa de Ejecución
A continuación, se identifican algunas de las falencias que se presentan en repetidas ocasiones

en común en las diferentes matrices que hacen parte del Programa de Ejecución:
a. Objetivo de Ecosostenibilidad (64 actividades)
 El factor común en la matriz de Ecosostenibilidad es que no se diligencia Plan, Programa,

Proyecto e indicador, así las cosas, no hay claridad entre el fin que se percibe y el medio
de cómo se debe implementar.
 Aproximadamente el 15% tiene un responsable directo para ser ejecutable la acción.
 De otra parte existen actividades inherentes a la dependencia que no requieren estar
incluidas en el Programa de Ejecución del POT, como es el caso:
Tabla 11 Análisis matriz objetivo ecosostenibilidad

Fuente: PROGRAMA DE EJECUCIÓN
OBJETIVO ECOSOSTENIBILIDAD
Generar un equilibrio ecológico entre la Gestión para la
Sostenibilidad del Desarrollo y los Aspectos socioeconómicos del
territorio a través de la optimización de los recursos naturales, la
preservación del medio ambiente, la gestión integral del riesgo y la
adaptabilidad al cambio climático implementando una normativa
clara y eficiente que contribuya a la protección y mejoramiento de la
seguridad, el bienestar y la calidad de vida de la población.
POLITICA Diseñar y planificar el municipio sobre la base de la gestión integral
del riesgo enmarcada dentro de la política nacional de adaptación al
cambio climático.
ESTRATEGIAS Fundamentar las acciones del desarrollo urbanístico con base en los
estudios técnicos y las determinantes ambientales que hacen
referencia a los fenómenos amenazantes.
ACCIONES/ACTIVIDAD Incorporar los resultados del estudio detallado de microzonificación
sísmica una vez realizado, a la cartografía del POT, con el propósito
de ajustar los elementos de planeación y desarrollo de la norma
urbanística así como promover la cultura de construcción y
urbanización segura, confiable y eco-eficiente.
PLAZO CORTO plazo, al término de la primera vigencia de la administración
municipal, año 2019.
PLAN No se definió
PROGRAMA No se definió
PROYECTO No se definió
11
INDICADOR No se definió
ANALISIS La actividad definida consiste en la incorporación del estudio detallado de
microzonificación sísmica a la cartografía del POT. Lo anterior no requiere
de Plan, Programa ni Proyecto e indicador, esta actividad es inherente de
Planeación que no requiere estar incluida en el Programa de Ejecución del
POT.
La dependencia responsable es Secretaría de Planeación
b. Objetivo de Funcionalidad (103 actividades y proyectos)
 En algunos casos, el desarrollo temático de la matriz no es coincidente al no

presentarse coherencia entre el objetivo, la política y estrategias.
 En otros casos la denominación del indicador no es correcta, el indicador que se
formula no es consecuente con el desarrollo del objetivo.
 Otros casos en que no se presenta claridad en lo que se pretende realizar quedando
incierta la actividad.
 Se designan actividades que son de responsabilidad de alguna dependencia a la
Alcaldía.
 La responsabilidad para ejecutar la actividad no se encuentra debidamente definida
en un 50%
 Habría que fijarse el tipo de proyectos que estarían incluidos en el Programa de
Ejecución por cuanto existen proyectos que se consideran NO pertinentes como es el
caso: “Implementar la revisión general de la Estratificación y vigilar su correcta
aplicación.” Esta situación es repetitiva en la matriz del objetivo de funcionalidad.
Tabla 12 Análisis matriz objetivo Funcionalidad

OBJETIVO Funcionalidad
Organizar el territorio del Municipio a través del mejoramiento
sistemático de la movilidad, la construcción y adecuación de
equipamientos y la generación, la transformación de la actual
estructura urbana y la recuperación del espacio público requerido de
acuerdo con la población estimada y bajo los preceptos de desarrollo
sostenible.
POLITICA Organizar la estructura espacial del territorio determinando los usos
del suelo bajo los criterios de complementariedad, armonía,
funcionalidad, racionalidad e identidad cultural.
ESTRATEGIAS Fortalecer la participación ciudadana sobre las decisiones en sus
barrios.
ACCIONES/ACTIVIDAD Implementar la revisión general de la Estratificación y vigilar su
correcta aplicación.
municipal, año 2019
PLAN Plan de desarrollo Municipal Villavicencio sin miedo, gobierno de la
ciudad 2012-2015
PROGRAMA No definió
PROYECTO No definió
INDICADOR No definió
ANALISIS No se presenta articulación entre las estrategias, las acciones, el
objetivo y la política, es importante aclarar que la participación de la
comunidad y la revisión de la Estratificación NO SON ASUNTOS DE
12
UN PROGRAMA DE EJECUCIÓN, adicionalmente, no hay un
planteamiento con Proyecto e Indicador que encierre todo el
planteamiento que se pretende establecer, por lo tanto, es incierta la
construcción de un indicador. De otra parte, el uso del suelo ya se
encuentra establecido en el POT por lo que la política ya está
DETERMINADA. Por lo anterior es recomendable excluir la matriz
del programa de ejecución.
c. Objetivo de Inclusión (17 actividades)
 Algunos de los proyectos propuestos en el programa de ejecución no están relacionados

con las acciones establecidas caso del proyecto: Actividad: Estimular el desarrollo de
infraestructura que permita el saneamiento básico del área rural a partir de la
potabilización del agua y el tratamiento de residuos sólidos y líquidos domésticos,
industriales y de aquellos genera la construcción. Proyecto: Actualización del PGIRS.
Tabla 13 Análisis matriz objetivo Inclusión

OBJETIVO INCLUSIÓN
Mejorar la calidad de vida de todos los sectores de la población del
Municipio, particularmente de los más vulnerables y necesitados,
donde se brinden oportunidades a partir de la incorporación de
políticas como respuesta a diferentes situaciones buscando excluir
de la limitación, la pobreza y la discriminación a personas con
diversidades funcionales, y a la población en general, mediante la
accesibilidad territorial, los prog0ramas de los servicios sociales
(salud, educación, recreación) y la óptima prestación de los servicios
públicos.
POLITICA Mejorar las condiciones habitacionales y la oferta de servicios
públicos y sociales para todos los habitantes, especialmente para la
población más vulnerable, que garantice modos de vida dignos,
condiciones adecuadas de seguridad, convivencia y protección de
los elementos ambientales.
ESTRATEGIAS Garantizar la accesibilidad de las tecnologías de la información a la
comunidad rural, garantizando el despliegue de infraestructura.
ACCIONES/ACTIVIDAD Estimular el desarrollo de infraestructura que permita el saneamiento básico
del área rural a partir de la potabilización del agua y el tratamiento de
residuos sólidos y líquidos domésticos, industriales y de aquellos genera la
construcción.
municipal, año 2019.
PLAN Plan Maestro de Acueducto
PROGRAMA Servicios Públicos
PROYECTO Formulación y actualización del PMAA
INDICADOR No Planes Formulados y Actualizados
ANALISIS La estrategia no está articulada con el planteamiento establecido en la
matriz, el indicador no revela nada relacionado con la mejora y oferta de los
servicios públicos en el suelo rural. La Dirección de Servicios Públicos
conjuntamente con la EAAV le compete encauzar esta matriz, por lo tanto no
se elabora el objetivo para la construcción del indicador.
13
Disponibilidad de la Obtener por parte de la Secretaría de Planeación- Dirección de
fuente Servicios Públicos y la EAAV
 En otros casos la denominación del indicador no es correcta para medir el cumplimiento

del objetivo.
 Aproximadamente un 60% tienen responsabilidad directa para ejecutar la actividad.
 Algunas acciones incluidas en el Programa de Ejecución No son pertinentes como es el

caso:
d. Objetivo de Competitividad ( 24 actividades)
 La responsabilidad asignada en diferentes actividades es compartida, no se designa un

representante que articule, lidere el compromiso y se responsabilice de su realización.
 Menos del 1% de las actividades a realizar tienen responsabilidad directa.
Tabla 14 Análisis matriz objetivo Competitividad

OBJETIVO COMPETITIVIDAD
El presente Plan de Ordenamiento Territorial pretende configurar y
consolidar al Municipio como centro productivo, turístico, comercial y
de servicios, de acuerdo con la dinámica económica regional,
nacional e internacional, a través de la integración del sistema vial, la
consolidación de la prestación de bienes, servicios y equipamientos
de nivel superior, el establecimiento de una infraestructura productiva
y logística y el impulso de actividades de innovación tecnológica.
POLITICA Potencializar la productividad del área rural del Municipio en armonía
con el medio ambiente, el desarrollo de proyectos de tecnificación e
innovación productiva.
ESTRATEGIAS Vigilar y garantizar que la actividad productiva y la seguridad y
soberanía alimentaria, no deterioren los valores ambientales y
paisajísticos del territorio, regulados bajo los preceptos del desarrollo
sostenible.
ACCIONES/ACTIVIDAD Regular y permitir el desarrollo de proyectos productivos de
seguridad y sostenibilidad alimentaria acordes con el uso del suelo y
el Sistema de Soporte Ambiental identificando y delimitando las
áreas objeto de intervención.
PLAZO CORTO, MEDIANO y LARGO plazo, al término de la primera
vigencia de la administración municipal, año 2027
PLAN Plan de Ordenamiento Territorial
PROGRAMA Implementación plan de ordenamiento
PROYECTO N/A
INDICADOR No. Planos
ANALISIS La responsabilidad asignada en la matriz para la realización de esta
actividad son las Secretarías de Planeación, Competitividad y Medio
Ambiente. Al respecto, los usos del suelo y el sistema de Soporte
ambiental ya están definidos en el POT. Por lo que la
Responsabilidad directa sería de la Secretaría de Competitividad,
quien debe tener la iniciativa para la formulación de los proyectos de
esta categoría. Así las cosas, el indicador estaría relacionado con el
14
N° de Proyectos Productivos y de sostenibilidad alimentaria que
implementaría la secretaría de competitividad. Por lo tanto quedaría
en manos de dicha dependencia la elaboración del indicador.
Este planteamiento es incompleto ya que no se define proyecto, por
consiguiente no es posible establecer un objetivo para la
construcción de un indicador.
 En otros casos la denominación del indicador no es correcta para medir el cumplimiento

del objetivo.
e. Regionalización (7 Actividades)
Corresponde al capítulo ll, artículo 10 del POT: VISIÓN REGIONAL. Está conformado por 3
políticas, 5 estrategias y 6 acciones direccionadas todas al ámbito regional.
No se asigna a una entidad de la administración que lidere el proceso para el desarrollo de las
actividades establecidas en este objetivo.
1.2 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL CUERPO NORMATIVO DEL ACUERDO

287 DE 2015
Se realiza un análisis a las acciones establecidas en el cuerpo normativo del POT por cuanto
que al compararlas con las actividades a realizar en el Programa de Ejecución, no se encuentran
incluidas en su totalidad. El cuerpo normativo del Acuerdo 287nde 2015 cuanta con un total de
204 actividades, incluyendo las misionales, se encuentran asignadas entre 1 y/o varias
dependencias de la Administración para ser ejecutadas.
Se realizó una matriz que reúne las actividades asignadas por el Acuerdo 287 de 2015 para cada
dependencia con el objeto de ser diligenciado durante el proceso de seguimiento al POT, la cual
se adjunta como anexo 2.
A continuación se presenta una figura que muestra la totalidad de actividades en vista general y
detallada:
1.2.1 Observaciones presentadas a las acciones establecidas en el cuerpo

normativo
1. En algunos casos la responsabilidad asignada es compartida, puesto que no se

designa un representante que articule, lidere el compromiso y se responsabilice de
su realización, esto dificulta la ejecución de la actividad designada; por ej. (art. 174).
2. Se designan tareas misionales de las dependencias en el POT. por ej. (art. 97)
3. Su gran mayoría no establece el plazo para su ejecución por ej. (art. 101).
4. En otros casos se define una tarea pero no asigna a quien le compete realizarla. Por
ej. (art. 476 num.1)
5. Señala algunas actividades a la alcaldía sin designar un responsable por ej. (art. 137.
num. 2).
15
2. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT
El Acuerdo que adopta el POT configura junto con la cartografía el MODELO DE OCUPACIÓN
a largo plazo, siendo este por excelencia el directo responsable de su implementación a través
de objetivos, directrices, parámetros y acciones, entre otras, que se encuentran en el cuerpo
normativo a las que se les debe hacer seguimiento.
El contenido estructural del Acuerdo 287 de 2015 establece en el Componente General la base
para construir un Modelo de Ocupación, a través de las políticas, estrategias y acciones,
encaminadas al cumplimiento de 5 objetivos: FUNCIONALIDAD, ECOSOSTENIBILIDAD,
INCLUSIÓN, COMPETITIVIDAD Y REGIONALIZACIÓN.
En el TITULO III y IV del POT, COMPONENTE URBANO y COMPONENTE RURAL, que deben
estar supeditados al Componente General mediante las políticas, estrategias y acciones de
mediano y corto plazo, en el Acuerdo 287 de 2015 se articulan con el Componente General a
través de acciones, que se convierten en el punto de análisis para su consecución.
Adicionalmente, en el Título VI denominado INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, definidos como instrumentos de planificación por los cuales se lleva a cabo las
políticas de aprovechamiento, uso y ocupación del suelo del territorio tanto urbano como rural,
son objeto también de Seguimiento por ser éstos un medio de implementar el POT.
2.1 ACCIONES PROPUESTAS POR EL ARTICULADO DEL ACUERDO 287 DE

2015 - POT
Como se mencionó en el numeral anterior, son 204 acciones que se encuentran a lo largo del
cuerpo normativo a ser desarrolladas por diferentes dependencias.
Para desarrollar esta tarea de hacer seguimiento a estas acciones, se ofició a cada dependencia
responsable y mediante un formato de recolección de información se socializó para atraer la
información requerida.
A continuación, se presenta un cuadro que resume el número de las actividades

correspondientes para cada dependencia de acuerdo con el articulado del POT:
Tabla 15 Actividades articulado Acuerdo 287 de 2015

No. ACTIVIDADES SEGÚN ARTICULADO POT
No. VIGENCIA
DEPENDENCIA
ACT. C.P. M.P. No Def.
CONTROL FÍSICO 9 5 4
CORCUMVI 13 4 9
EDUCACIÓN* 2 2
SALUD* 2 2
TURISMO 2 2
SERVICIOS
6 1 5
PÚBLICOS
GESTIÓN DEL
23 2 21
RIESGO
16
PLANEACIÓN 97 16 81
SEMA 19 19
INFRAESTRUCTURA 4 3 1
MOVILIDAD 23 5 1 18
COMPETITIVIDAD 4 1 3
HACIENDA 5 3 2
EAAV
TOTAL 204
C.P – CORTO PLAZO
M.P – MEDIANO PLAZO
No Def – No definido
Equipo DOT, 2021
*Las actividades de la Secretaría de Educación y Salud se encuentran intrínsecas en políticas de

funcionalidad.
a. Secretaria de Planeación: La Secretaría de Planeación tiene asignadas 97 tareas, estas

incluyen algunas de las destinadas a la Alcaldía, pues el POT deja asignada algunas
actividades al Municipio; adicionalmente 18 de las 98 tareas son responsabilidades
compartidas con otras dependencias. Con respecto a la vigencia, para el corto plazo hay 16
actividades establecidas.
De las responsabilidades establecidas para la Secretaría de Planeación se presentan 38 que

son actividades misionales, propias de la dirección de Ordenamiento Territorial.
Las tareas responsabilidad de planeación se enumeran a continuación:
Tabla 16 Acciones asignadas a la Secretaría de Planeación

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
No. ARTÍCULO CONTENIDO
1 54 Estudios de Detalle. Priorizar los estudios de detalle (del riesgo).
Incorporar los resultados de los estudios de detalle en la
2 54 Par. cartografía oficial del nOrTe en los términos señalados en el
presente Acuerdo.
Términos de referencia para la realización de estudios de detalle
para la determinación de la Amenaza y Riesgo por fenómenos de
3 55 parg.
remoción en masa. Complementar y/o precisar las condiciones
técnicas para la realización de estudios de detalle.
Términos de referencia para la realización de estudios de detalle
para la determinación de la Amenaza y Riesgo por Inundación.
4 56 parg.
Complementar y/o precisar las condiciones técnicas para la
realización de estudios de detalle.
Franjas y Zonas de Aislamiento para el Riesgo Tecnológico.
59 parg.
5 delimitar con exactitud los corredores de seguridad derivados de
1
las respectivas Licencias Ambientales y los Planes de manejo.
Instrumentos. Las intervenciones sobre el Patrimonio Cultural
Inmueble y sus zonas de influencia están sujetas a las
6 74
disposiciones establecidas en los Planes Especiales de Manejo
y Protección de los inmuebles o zonas declaradas.
Suelo de Protección. El instrumento de gestión Compensación
en Derechos de Edificabilidad por Conservación Ambiental el
7 79 parg. 1
cual será reglamentado por la Secretaría de Planeación
Municipal y tendrá como finalidad transferir la titularidad de las
17
áreas afectadas al Municipio a cambio de recibir mayor
edificabilidad en áreas receptoras.
Establecer nuevas áreas sujetas a Compensación en Derechos
de Edificabilidad por Conservación Ambiental, las cuales serán
8 79 parg. 2
identificadas dentro de los Planes de Manejo como áreas
habilitadas para ser incorporadas al Espacio Público Efectivo.
El grado de riesgo y mitigabilidad se determinará y condicionará
a la elaboración de los estudios detallados de riesgo por
9 79 parg. 5
fenómenos de movimientos en masa, avenidas torrenciales o
inundación.
Vías Terciarias o Locales (VL). Determinar las condiciones
particulares de las vías locales como su perfil y trazado, dentro
10 90 parg. 2
de los procesos de regularización y legalización de
Asentamientos.
Corredores viales especiales. Finalizada la estructuración técnica
legal y financiera del Sistema Estratégico de Transporte Público
11 92 num. 1
- SETP, la Secretaría de Planeación Municipal realizará los
ajustes al Plan Vial.
El trazado del nuevo corredor será avalado por la Secretaría de
12 92 parg. 1 Planeación Municipal y la Secretaría de Movilidad y adoptado
mediante Decreto por el Alcalde.
Garantía de niveles óptimos de servicio de las vías públicas.
Definir los proyectos que deberán presentar los respectivos
13 94 estudios de movilidad. La Administración Municipal reglamentará
el alcance y contenido de cada uno de estos estudios, así como
los distintos tipos de proyectos que lo requieren...
Alcance de los estudios de movilidad. Los compromisos
estipulados en la aprobación de lo EMAI y los EMBI deberán
quedar explícitos en los actos administrativos, expedidos por la
14 95 parg. 1
Secretaría de Planeación para la adopción del Plan de Mitigación
de Impactos, Plan de Implantación, Plan de Relocalización o Plan
Parcial.
Demarcación de Áreas de Reserva (DAR). La Demarcación de
las Áreas de Reserva es el instrumento por medio del cual la
15 97 Secretaría de Planeación Municipal a través de Resolución
debidamente Motivada, delimita las franjas o áreas objeto de la
futura construcción...
Usos Provisionales Permitidos en Áreas de Reserva. La
Secretaría de Planeación Municipal reglamentará el
16 98 parg. 1
procedimiento del Concepto de Localización en AR en un plazo
no mayor a seis (6) meses a partir de la aprobación del nOrTe.
Especificaciones del subcomponente intersecciones viales. Las
especificaciones del subcomponente intersecciones viales son
las contenidas en la tabla 8, sin embargo los diseños de detalle
17 101
deberán ser presentados a la Secretaría de Planeación Municipal
previo estudio de movilidad avalado por la Secretaría de
Movilidad.
Aeropuerto Apiay. Se deberá implementar por parte de la
Administración Municipal las gestiones necesarias para lograr la
18 137 num. 2
operación mixta o exclusiva civil como parte del aporte de la
nación a la competitividad, accesibilidad y conexión de la región.
Aeropuertos Vanguardia y Apiay. El Municipio realizará todas las
19 137 Par. 1
acciones necesarias que conduzcan a la gestión ante el Gobierno
18
Nacional para la construcción del Aeropuerto Internacional de
Villavicencio.
La Administración Municipal en conjunto con la Autoridad
Aeronáutica Civil y/o Militar según sea el caso, iniciará en el corto
plazo las gestiones, acciones y demás recursos institucionales
20 137 Par 2 para lograr la reglamentación en altura de las superficies
limitadoras de obstáculos de los aeropuertos vanguardia y Apiay,
dicha reglamentación será aprobada mediante Decreto
debidamente motivado.
Las redes de corredores férreos se deberán articular e integrar
con la totalidad de los elementos del Sistema Estratégico de
Transporte Público - SETP, y deberán garantizar una condición
21 138
igual o mejor en términos de movilidad de acuerdo con estudio
que verificará la Secretaría de Movilidad y aprobará la Secretaría
de Planeación.
La Administración Municipal iniciará en el corto plazo las
gestiones, acciones y demás recursos institucionales para lograr
22 140 Par.2
la relocalización de las zonas de depósito y ferreterías
localizadas en San Isidro y Siete de Agosto.
Subcomponente Estaciones de Transferencia. reglamentar las
condiciones de localización y manejo de los Centros de Acopio y
las Estaciones de Transferencia a través de un Decreto
23 158 parg. Reglamentario, hasta tanto, se podrán localizar en el polígono
definido en el plano No.15 “Espacio Público y Equipamientos
Urbanos” siempre y cuando el establecimiento cumplan con los
siguientes requisitos:
Requisitos para la localización de infraestructura de
170 num. telecomunicaciones en suelo urbano y de expansión. // 2. Se
24
2 deberá contar con concepto favorable por parte de la Secretaría
de Planeación.
Régimen de transición. En un plazo no mayor a 12 meses, a
partir de la aprobación del presente plan, todas las
25 172
infraestructuras de telecomunicación deberán ajustarse a las
disposiciones aquí definidas…
Norma Especial. La Administración Municipal a través de las
Secretarías de Planeación, Medio Ambiente y Control Físico
26 174 podrán reglamentar de manera específica las condiciones de
despliegue de infraestructuras para la prestación del servicio de
telecomunicaciones ...
Las Secretarías de Planeación Municipal, de Infraestructura
Municipal y de Medio Ambiente serán garantes que la
27 199 parg.
intervención del espacio público efectivo se realice acorde con lo
dispuesto en el presente capitulo.
Reglamentar el procedimiento interno que procure eficiencia,
28 207 celeridad comodidad al usuario del trámite para expedir Licencia
de Intervención y Ocupación del espacio público.
... conformar los grupos de trabajo necesarios para definir
esquemas interinstitucionales de gestión del suelo que permitan
la construcción, intervención y mantenimiento del espacio
213 parg.
29 público, generando proyectos específicos en espacios públicos
1
existentes y proyectados, así como coordinar la destinación de
recursos para estos fines, provenientes de los instrumentos de
financiación definidos en el presente plan.
19
214 parg. Áreas Reservadas para la Provisión de Espacio Público (AREP).
30
1 Reglamentar el Sistema de Participación en Cargas Generales.
Ocupación de las AREP con Equipamientos y Aprovechamiento
31 217
Económico.
223 parg. Orden de los Equipamientos. Establecer las características
32
1 particulares y detalladas de los tipos de equipamiento.
En los casos que se pretendan ampliar la infraestructura de los
equipamientos categorías 2 y 3 existentes de cobertura regional
223 parg.
33 y/o municipal, deberán elaborar un Plan de Mitigación de
2
Impactos urbanísticos para la aprobación por parte de la
Secretaría de Planeación Municipal.
Equipamientos Estructurantes Urbanos. Definir lineamientos y
requerimientos urbanísticos establecidos en los sistemas de
225 parg. espacio público, movilidad, sistema ambiental y las normas que
34
1 lo desarrollen a través del Plan Maestro de Equipamientos el cual
tendrá que realizarse en el segundo año de vigencia del presente
Plan.
229 parg. Plan Maestro de Equipamientos. El Plan Maestro de
35
1 Equipamientos deberá ser formulado.
Centralidades. Los equipamientos que se construyan en las
centralidades periféricas y lineal, podrán tener beneficios
36 238 parg.
urbanísticos que serán definidos por la Secretaría de Planeación
Municipal.
Área de Actividad Limitada A.A.L. El desarrollo de los servicios
239 parg.
37 de alto impacto referidos a la explotación y comercio de sexo
1
actividades afines, se regulará bajo Acto Administrativo.
Área de Actividad Limitada A.A.L. La intervención de esta área
239 parg. estará sujeta a una estricta verificación por parte de la Secretaría
38
2 de Planeación Municipal a través de los instrumentos de
planificación.
Contenido Mínimo de Planes Parciales. La Secretaría de
Planeación Municipal solicitará concepto de la Secretaría de
Gobierno sobre la necesidad o no, de localización de
39 252 parg.
equipamiento de Soporte de Ciudad tipo Seguridad y Defensa
Ciudadana o Justicia, que garantice el orden Municipal en la
Frontera Urbana.
Procedimiento para la Adopción de los Planes Parciales. Definir
40 253 el procedimiento interno para la revisión, las consultas
interinstitucionales y demás requisitos.
Adquisición de obligaciones y cargas. Reglamentar el sistema de
41 257
reparto equitativo de cargas y beneficios.
Operaciones Urbanas Estratégicas (OpUrbe). Rreglamentar
265 parg.
42 mediante Decreto el instrumento de Operaciones Urbanas
1
Estratégicas.
265 parg. El Municipio podrá delimitar nuevas OpUrbes, proceso que
43
2 adelantará la Secretaría de Planeación Municipal.
Proyectos de Renovación Urbana. Los estudios, diseños
arquitectónicos y demás elementos necesarios para la ejecución
266 parg.
44 de los proyectos en la modalidad reactivación enunciados
1
en el presente artículo, deberán ser elaborados por la
Administración Municipal..
20
Ámbito de Aplicación. La Secretaría de Planeación Municipal
273 parg.
45 garantizará en el proceso de regularización que, dichos
1
asentamientos se articulen con el entorno donde se desarrollan.
Régimen Especial. El concepto favorable emitido por la
Secretaría de Planeación Municipal tendrá en cuenta la
46 274 parg.
proyección de redes del plan vial municipal y/o proyección de
redes matrices de servicios públicos.
Podrán ser objeto de excepción los asentamientos que no
cumplan con las normas formales de urbanización referidas a las
275 num.
47 vías locales y el espacio público, cuando la Secretaría de
1
Planeación Municipal lo establezca en el respectivo estudio
urbanístico.
La Secretaría de Planeación Municipal reglamentará las
condiciones, parámetros y procedimientos del Tratamiento de
48 275 parg.
Mejoramiento Integral y las condiciones mínimas que deberá
contener el estudio urbanístico.
La Secretaría de Planeación Municipal reglamentará las
condiciones y el procedimiento de declaración de propiedad
49 276
pública de las áreas de cesión, a través del decreto reglamentario
del tratamiento de mejoramiento integral.
La Secretaría de Planeación Municipal deberá coordinar, a través
de las convocatorias del caso, la participación de las instituciones
50 277 del orden, regional, nacional y/o internacional del sector público
y del sector privado, la gestión y desarrollo del tratamiento de
mejoramiento integral.
La Secretaría de Planeación Municipal podrá realizar las
reglamentaciones necesarias a nivel o escala zonal, con el fin de
determinar las acciones necesarias que ameriten ser
51 280
desarrolladas con base en las facultades y vigencias definidas
por la Ley 388 de 1997 y el presente Plan de Ordenamiento
Territorial.
293 num. La Secretaría de Planeación Municipal reglamentará el Sistema
52
1 de Participación en Cargas Generales.
Condiciones Urbanísticas de las cesiones públicas para
299 parg. espacio público efectivo y equipamientos. En los procesos de
53
1 legalización, la Secretaría de Planeación Municipal definirá las
condiciones urbanísticas de las cesiones.
Provisión de suelo para Vivienda de Interés Prioritario.
Reglamentar el instrumento de gestión de traslado de la carga de
54 308 PAR. VIS/VIP, el Fondo Compensatorio Municipal de VIS y VIP y
realizar un inventario de todas aquellas zonas con alto déficit de
vivienda potenciales a ser receptoras del traslado.
Excepciones a la prohibición de subdivisión urbana y de
313 num. expansión urbana. Para subdivisiones, particiones o divisiones
55
2 lit. b. materiales de 5 o más unidades prediales el juez deberá contar
con el concepto previo de la Secretaría de Planeación Municipal.
Exigencias especiales de estacionamientos. La localización de
320 parg. estacionamientos en predios distintos al generador de la
56
2 obligación, estará sujeta a la reglamentación por parte de las
Secretarías de Movilidad y Planeación.
320 parg. Las Secretarías de Movilidad y Planeación podrán reglamentar
57
3 los incentivos urbanísticos y pondrán en consideración del
21
Concejo Municipal los incentivos tributarios que recibirán los
proyectos que contengan infraestructuras especiales.
Sótanos. Cuando se trate de terrenos inclinados, la Secretaría de
323 num.
58 Planeación Municipal será la encargada de definir las
2
condiciones específicas para asegurar su continuidad.
Antejardín. Reglamentar el procedimiento, las condiciones de
330 num.
59 uso y las restricciones por parte la Secretaría de Planeación
4
Municipal.
Dimensiones de los antejardines. En el Tratamiento de
331 num.
60 Mejoramiento Integral no se exige antejardín salvo disposición
2
especial de la Secretaría de Planeación Municipal.
Voladizos. La Secretaría de Planeación Municipal podrá expedir
61 335 parg.
una reglamentación específica sobre voladizos.
Rampas y escaleras. Cuando se trate de terrenos con
pendientes mayores a 20%, la Secretaría de Planeación
62 336 Municipal será la encargada de definir qué porcentaje del
antejardín podrá ocuparse como máximo con rampas y
escaleras.
Normas aplicables. Para las edificaciones sometidas al régimen
de propiedad horizontal que incluyan la construcción de dos o
340 parg.
63 más cubiertas, azoteas, terrazas verdes y/o fachadas, tendrán
2
incentivos urbanísticos los cuales serán reglamentados por la
Secretaria de Planeación Municipal.
377 parg. Centros Poblados. El Municipio deberá desarrollar y formular los
64
1 correspondientes Planes Especiales de Centros Poblados.
En el diagnóstico del Plan Especial Centro Poblado Buenavista
377 parg. se deberá realizar el inventario de construcciones existentes de
65
2 los predios y lotes que conforman dicho centro. Lo anterior con el
fin de ajustar la Resolución PS-GJ 1.2.6.14.0880.
EL conglomerado de viviendas localizado en la Vereda de Apiay
377 parg.
66 deberá ser objeto de Regularización Urbanística por parte de la
3
Administración Municipal.
Centralidad Suburbana. Corresponde a las áreas dentro del
AAVT destinadas al abastecimiento y prestación de servicios
cotidianos de mediana cobertura que puede albergar actividades
comerciales y de servicios con área construida superior a los
67 387
5.000 metros cuadrados y que requerirán para su localización de
la aprobación del correspondiente Plan de Implantación por parte
de la Secretaría de Planeación Municipal con previa revisión de
estudio de tráfico por parte de la Secretaría de Movilidad.
La Secretaría de Desarrollo y Competitividad aprobará el estudio
406 parg. de oferta y demanda previo a la expedición de la Resolución de
68
1 implantación del equipamiento por parte de la Secretaría de
Planeación Municipal.
Unidades de Planeamiento Rural (UPR). El Municipio delimitará
69 407
para la totalidad del suelo rural las unidades de planificación rural.
407 parg. Municipio realizará la actualización de la división político-
70
1 administrativa del área urbana y rural.
427 num. 3. La formulación del Plan Maestro de Equipamientos estará a
71
3 cargo de la Secretaría de Planeación Municipal.
La revisión de los planes maestros señalados en el presente
72 427 parg.
artículo será competencia de la Secretaría de Planeación.
22
Clases de Planes Parciales. El Municipio reglamentará el
sistema de participación de cargas generales el cual deberá ser
73 431 par.
aplicado en todos los proyectos de plan parcial que sean
tramitados para su adopción.
Procedimiento y Competencia. Formular y aprobar el Plan
74 438 Especial Centro Histórico, el cual será adoptado por el Alcalde
Municipal mediante Decreto.
Plan Especial Centro Poblado. Para efectos de la reglamentación
del presente Plan Especial, se deberá conformar mediante acto
441 parg. administrativo motivado un comité local de Planeación en
75
2 coordinación con las juntas de acción comunal, encargado de
promover y presentar ante la Administración Municipal la
reglamentación del Plan Especial.
Ámbito de Aplicación y Competencia. Los Planes de Implantación
deberán ser adoptados por la Secretaría de Planeación Municipal
76 443
mediante Acto Administrativo debidamente motivado, y serán
obligatorios para los proyectos con algunas características.
Ámbito de Aplicación y Competencia. Los Planes de Mitigación
serán adoptados por la Secretaría de Planeación Municipal
77 446
mediante Acto Administrativo debidamente motivado, y serán
obligatorios para los proyectos de gran impacto de uso.
El procedimiento para la solicitud, aprobación y verificación de
78 446 parg. los planes de mitigación deberá ser reglamentado mediante
resolución expedida por la Secretaría de Planeación Municipal.
La Secretaría de Planeación será la encargada de reglamentar el
procedimiento para la solicitud, trámite y aprobación de este
79 459 parg.
instrumento y establecerá las directrices o parámetros para la
delimitación del área objeto de planificación.
Acciones del Plan de Mejoramiento Integral. la Administración
Municipal podrá realizar ajustes a la estructura predial de los
80 462 Par 1 asentamientos definidos en el estudio urbanístico de conformidad
con la constitución y la ley, que se incorporarán al instrumento de
planeación del Tratamiento de Mejoramiento Integral de Barrios.
Ámbito de Aplicación y competencia. La compensación. La
81 471 Secretaría de Planeación Municipal reglamentará su aplicación
en coordinación con CORMACARENA o quien haga sus veces.
Los sectores a los cuales se les asigna el Tratamiento de
Mejoramiento Integral podrán señalar zonas de uso público por
destinación en el marco del proceso de legalización, como
art. 462 medida transitoria hasta su legalización definitiva. La Secretaría
82 par.2 de Control Físico o la oficina que haga sus veces, implementará
en un término no mayor a doce (12) meses, el instrumento para
la conservación de espacios colectivos que por su vocación se
convertirán en bienes de uso público (vías, parques,
equipamientos).
Condiciones para el Pago de las Compensaciones. . Será la
Secretaría de Planeación la responsable de reglamentar el
473 parg.
83 procedimiento y definir expresamente el incentivo y la Secretaría
2
de Medio Ambiente la responsable de realizar el seguimiento
periódico a las áreas objetos de conservación.
Parámetros para la reglamentación de la compensación de áreas
84 475
de cesión. Presentar ante el Concejo Municipal el proyecto de
23
acuerdo que reglamente las condiciones en que se debe
adelantar la compensación de áreas de cesión.
Estímulo Tributario para Áreas de Protección Ambiental.
Asimilación de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del
85 476 num.1 pago del impuesto predial y demás gravámenes municipales o
distritales que tengan como base gravable el avalúo o el
autoavalúo.
El Alcalde presentará al Concejo Municipal la iniciativa de
modificación del estatuto tributario, con el fin de introducir la
86 476 par.
reglamentación de las exenciones tributarias propuesta en el
presente artículo.
Definir las actuaciones urbanísticas, las áreas y los proyectos de
478 parg.
87 infraestructura que originen la utilización de los Derechos
2
Adicionales de Construcción.
Todo proyecto, plan o conjunto de obras que se pretenda
financiar con la contribución de valorización, para ser presentado
88 494 parg. a consideración del Concejo Municipal, deberá contar con
concepto previo favorable de la Secretaría de Planeación
Municipal.
En caso de presentarse imprecisiones cartográficas, la
Secretaría de Planeación Municipal, adelantará las visitas
89 501 técnicas, los levantamientos topográficos y los estudios
pertinentes para elaborar la cartografía ajustada a escala
1:10.000, 1:5.000 y/o 1:2.000.
Cuando se identifique una o más imprecisiones y/o
90 503 desactualización cartográfica, de oficio o a solicitud de parte, la
Secretaría de Planeación ajustará la cartografía respectiva.
Reglamentar la forma de presentación planimétrica de los
503 parg.
91 levantamientos topográficos para los distintos procedimientos
1
internos.
En caso de ser necesario, la Secretaría de Planeación
92 504
actualizará los planos oficiales adoptados en el POT.
Establecer el grupo del Seguimiento al Plan el cual estará
adscrito a la misma secretaria y cuya función principal será
93 509
diseñar e implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del POT.
Seguimiento y Evaluación al Plan de Ordenamiento Territorial. El
grupo de seguimiento al Plan remitirá al Consejo Territorial de
94 509 Par. 2
Planeación un informe semestral del resultado de Seguimiento al
presente Plan.
Expediente Municipal. La Secretaría de Planeación Municipal, en
95 510 parg. un plazo de seis (6) meses reglamentará las condiciones en que
debe implementar el expediente municipal.
Programa de Ejecución. El programa de ejecución se integrará al
96 512 parg.
Plan de Inversiones.
Apoyo al Consejo Territorial de Planeación Municipal. Incluir
97 513 mediante proyecto el apoyo administrativo y logístico para el
funcionamiento del Consejo Territorial de Planeación Municipal.
Contenidos y vigencias del nOrTe. El alcalde a través de la
Secretaría de Planeación Municipal será responsable de
98 515 par. 2 coordinar la formulación oportuna del proyecto del Plan de
Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del
Consejo de Gobierno.
24
Fuente: Adaptado Acuerdo 287 de 2015. Equipo DOT, 2021
Del avance de las tareas realizadas por la DOT adscrita a la Secretaria de Planeación se tiene:
ACT. ACT. EN ACT. NO

VIGENCIA SIN INFORMACIÓN
REALIZADAS EJECUCIÓN EJECUTADA
C. PLAZO (17) 5 3 6 3
SIN DEFINIR
13 11 16 41
(81)
Equipo DOT, 2021
Adicionalmente a estas tareas, la Secretaría de Planeación ha venido apoyando otras actividades

estipuladas en el POT para su implementación, a saber, se ha adelantado:
1. Según el Art. 225 parágrafo 2 que establece que los servicios educativos deben contener las
normas técnicas, expedidas por el ministerio de educación. La DOT expidió la Resolución.
1350-56.09/089 "Por medio de la cual se expide normas específicas para el desarrollo de
proyecto para uso de equipamiento de tipo educativo para educación preescolar, Básica
primaria, Básica secundaria, Media, Técnica, Tecnología y/o Superior en el Municipio de
Villavicencio” en agosto 2 del 2016.
2. En cumplimiento a la Política de Competitividad establecida en el Art. 8, consolidar el turismo

como política principal de turismo, se expide la Resolución 1350-56.09/129” del 18 octubre
2016.
3. Para dar cumplimiento al Artículo 513° del POT. - Apoyo al Consejo Territorial de Planeación
Municipal del POT era necesario suplir las vacantes para completar la totalidad de miembros
del CTP, para lo cual se expidió la Resolución No. 1000-56-11/012 “Por medio de la cual se
hace la convocatoria para suplir vacantes en el concejo territorial de Planeación del Municipio
de Villavicencio” en febrero de 2016.
4. Para dar cumplimiento al art. 301 Destinación y manejo de los recursos e inmuebles
provenientes de la compensación de cesiones. y al art. 499 parágrafo creación de fondos
compensatorios se crea el Fondo Compensatorio de Espacio Público y Fondo Compensatorio
de Equipamientos mediante la expedición del Decreto. 1000.21/251 del 27 de mayo de 2016.
b. Secretaría de Competitividad:
La secretaría de Competitividad tiene asignada 4 tareas, 3 son responsabilidades compartidas
con otras dependencias. Con respeto a la vigencia, 1 de ellas está definida para ser realizada en
el corto plazo y 3 se encuentran sin definir la vigencia.
Las tareas responsabilidad de Competitividad se enumeran a continuación:
Tabla 17 Acciones asignadas a la Secretaría Competitividad

SECRETARÍA DE COMPETITIVIDAD
Categorización de usos del suelo rural. Los usos que se determinen como
art. 346
condicionado o restringido estarán sujetos a los protocolos establecidos por las
parg. 1
Secretarías de Competitividad y Medio Ambiente.
25
Áreas e Inmuebles considerados como patrimonio cultural. La Secretaría
de Competitividad y Desarrollo y Corcumvi establecerán un inventario de las
Art. 350
áreas e inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural localizado en suelo rural,
parg. 1
en un término no mayor a treinta y seis (36) meses y de ser necesario se
implementarán los planes especiales de manejo y protección respectivos.
Suelo de producción Sostenible. Los usos condicionados en la categoría de
Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
Art. 357
naturales se desarrollarán previa viabilidad del Consejo Municipal de Desarrollo
parg. 4
Rural y articulación con las Secretarías de Competitividad y Medio Ambiente o
quien haga sus veces.
Equipamientos en suelo rural. La Secretaría de Desarrollo y Competitividad
Art. 406 aprobará el estudio de oferta y demanda previo a la expedición de la Resolución
parg. 1 de implantación del equipamiento por parte de la Secretaría de Planeación
Municipal.
Equipo DOT, 2021

C. PLAZO (1) 1
SIN DEFINIR
2 1
(3)
De las 4 actividades establecidas, la Secretaría de Competitividad ha adelantado:
 La Categorización de usos del suelo rural (art. 346 par 1), mediante la resolución
No. 1250-56.13/004-2021 por medio de la cual se profiere protocolo para usos de
suelo rural de categoría condicionada o restringida. Esta resolución contiene los
requisitos mínimos de protocolo enfocados en los impactos socioeconómicos para
orientar y brindar herramientas a los actores regionales y locales para la puesta
en marcha del desarrollo de actividades.
 Suelo de producción sostenible (art. 357 par 4) con respecto a los usos
condicionados en la categoría de Áreas para la producción agrícola y ganadera y
de explotación de recursos naturales, se realizó un ejercicio de concertación entre
las Secretarías de Competitividad, Medio Ambiente y el Consejo Municipal de
desarrollo rural y en la actualidad se encuentra en revisión jurídica para su
viabilidad.
 Las actividades correspondientes a los artículos 350 parg. 1 y 406 parg. 1
manifiesta la secretaría de competitividad no haber recibido ninguna
documentación frente a la obligación.
c. Secretaría de Control Físico

La secretaría de Control Físico tiene asignada 9 tareas, 1 de las 9 tareas corresponde a
responsabilidad compartida con otra dependencia. Con respeto a la vigencia, 5 de ellas definidas
para ser realizada en el corto plazo y 4 no tienen definido el plazo.
De las responsabilidades establecidas para la Secretaría de Control Físico se presentan 3 que

son actividades misionales, propias de la dependencia.
Las tareas responsabilidad de la Secretaría se enumeran a continuación:
26
Tabla 18 Acciones asignadas a la Secretaría de Control Físico
SECRETARÍA DE CONTROL FISICO
Sismoresistencia la Secretaría de Control Físico Unidad Especial de Control para
art. 57 que evalué, en obra, el cumplimiento de la aplicación de la Norma NSR10 o la
norma que la complemente, sustituya o modifique.
Art. Zonas de aislamiento. La administración revisará en un plazo máximo de 18
166 meses, la localización de las subestaciones y en especial aquellas que se puedan
parg. encontrar en espacio público
Régimen de transición todas las infraestructuras de telecomunicación o que
art.
presten servicios y/o actividades de telecomunicaciones deberán ajustarse a las
172
disposiciones aquí definidas.
Plan Maestro de Espacio Público. La Secretaría de Control Físico o quien hagas
art. sus veces deberá coordinar y formular el
210 Plan Maestro de Espacio Público en un término no mayor a veinticuatro (24)
meses.
Entidad encargada de la Administración del Espacio Público. La
Administración Municipal deberá presentar al Concejo Municipal el proyecto de
art.
acuerdo que determine la creación del organismo institucional que concentre
213
las actividades relativas a la protección, generación, mantenimiento,
restitución, administración e inventario del espacio público.
Art.
213 La Secretaría de Control Físico realizará el inventario para la conformación del
parg. Sistema de Información.
2
art. La Secretaría de Control Físico en coordinación con la Secretaría de Planeación

332 Municipal desarrollará un programa de recuperación integral de antejardín.
Art.
406 La Secretaría de Control Físico hará seguimiento especial para contrarrestar la
parg. posibilidad de construcciones informales alrededor del equipamiento.
2
Art.
427 La formulación del Plan Maestro de Espacio Público estará a cargo de la
num. Secretaría de Control Físico.
2
Equipo DOT, 2021
En resumen, la ejecución de las actividades desarrolladas por la Secretaría de Control Físico

se expone a continuación:

VIGENCIA N/A
C. PLAZO (5) 2 1 1 2
SIN DEFINIR
1 1 1 1
(4)
27
Con respecto al artículo 210 Plan Maestro de Espacio Público, fue adoptado mediante Decreto
No 541 de 2019. (ídem. Art. 427 num. 2)
La Secretaría de Control Físico manifiesta con respecto a las actividades establecidas en los
artículos 172 y 406, que se pierde la competencia a partir de la ley 180 de 2016.
El avance de las actividades establecidas en el artículo 213 se encuentra en un 50% de

ejecución.
2 Actividades del corto plazo (arts. 166 par, 172) NO son competencia de la Secretaría de Control
Físico.
d. Secretaría de Movilidad
La secretaría de Movilidad tiene asignadas 23 tareas, 9 de las 23 tareas son responsabilidades
compartidas con otras dependencias. Con respeto a la vigencia 5 tienen definida para ser
realizada en el corto plazo, 1 en el mediano plazo y 18 no tienen definida la vigencia.
De las responsabilidades establecidas para la Secretaria de Movilidad se presentan 10 que son

actividades misionales, propias de la dependencia.
Tabla 19 Acciones asignadas a la Secretaría de Movilidad

SECRETARÍA DE MOVILIDAD
SISTEMA DE MOVILIDAD. Acciones. Habría que verificarse las acciones que

art. 81
contiene el Programa de Ejecución.
Corredores viales especiales. Secretaría de Planeación Municipal realizará los

Art. 92
ajustes al Plan Vial determinado en el presente Plan incorporando las clases de
num.
red (Exclusiva, Preferencial y Mixta) con el fin de articular la propuesta de movilidad
1
con el modelo territorial y de transporte.
Art. 92
El trazado del nuevo corredor será avalado por la Secretaría de Planeación
parg.
Municipal y la Secretaría de Movilidad y adoptado mediante Decreto por el alcalde.
1
Garantía de niveles óptimos de servicio de las vías públicas. Todos los
art. 94 desarrollos urbanísticos y constructivos en el Municipio deberán mantener los
niveles de servicio de las vías en condiciones óptimas.
Art. 95 Alcance de los estudios de movilidad. Los compromisos estipulados en la
parg. aprobación de lo EMAI y los EMBI deberán quedar explícitos en los actos
1 administrativos.
Art. 95 Será objeto de reglamentación por parte de la Secretaría de Movilidad la definición
parg. de los proyectos que requieran PMT incluyendo los proyectos de intervención en
2 el espacio público para obras nuevas, de mantenimiento y/o rehabilitación.
Especificaciones del subcomponente intersecciones viales. Las
art. especificaciones, los diseños de detalle deberán ser presentados a la Secretaría
101 de Planeación Municipal previo estudio de movilidad avalado por la Secretaría
de Movilidad.
28
Art. La información contenida en la Columna Sistema Estratégico de Transporte
103 Público - SETP estará sujeta al análisis arrojado por la estructuración técnica, legal
Par. y financiera.
Art. Tipologías de Ciclorruta. Bicicarril: Sobre las calzadas de la malla vial de la

123 ciudad se podrán incorporar carriles de uso exclusivo o compartido para las
num. bicicletas (bici- carriles) con base en estudios técnicos que desarrollará la
1 Secretaría de Movilidad.
En todos los casos, la Administración Municipal a través de la Secretaría de

Art.
Movilidad revisará la posibilidad técnica y financiera de implementar
123
prioritariamente el bicicarril como tipología de desarrollo de la red de ciclorruta en
Par.
aquellas zonas donde coincida el trazado con vías públicas.
Subcategoría Transporte Público Individual. La Secretaría de Movilidad deberá

art. contratar un estudio técnico y reglamentar, el funcionamiento de las zonas de
129 espera de los vehículos tipo taxi, articulado con el Sistema Estratégico de
Transporte Público - SETP y con las centralidades propuestas para la ciudad.
Subcategoría Transporte Masivo. La implementación de este sistema como
art.
elemento esencial de planificación en el mediano plazo, con el fin de garantizar
133
una movilidad sostenible y funcional del territorio en el largo plazo.
Subcategoría Terminal de Transporte Terrestre. Se considera el terminal de
art.
transporte terrestre como el espacio físico en el cual terminan, comienzan y
134
atraviesan los servicios intermunicipales de transporte.
Art. Aeropuerto Apiay. Se deberá implementar por parte de la Administración
137. Municipal las gestiones necesarias para lograr la operación mixta o exclusiva civil
num. como parte del aporte de la nación a la competitividad, accesibilidad y conexión de
2 la región.
Subcomponente Férreo. Se deberán articular e integrar con la totalidad de los
art. elementos del Sistema Estratégico de Transporte Público - SETP, el transporte
138 intermunicipal, la vocación del territorio, las zonas y corredores de carga, y deberán
garantizar una condición igual o mejor en términos de movilidad.
Plan Logístico de Carga. La Secretaría de Movilidad en un término no mayor a
art. (36) meses deberá realizar un Plan Logístico de Carga para el Municipio que defina
140 las estrategias de política sostenible para la realización eficiente de las actividades
logísticas.
art.
La Secretaría de Movilidad deberá restringir completamente el ingreso de
140
vehículos pesados al interior del perímetro que conforma el Anillo vial.
Par.1
Art. Componente Estacionamientos. De conformidad con lo estipulado en el
141. documento “Formulación del Plan de Movilidad para el Municipio de Villavicencio
Par. 2013”.
Art.
Las Secretarías de Movilidad y Planeación podrán reglamentar los incentivos
320
urbanísticos y pondrán en consideración del Concejo Municipal los incentivos
parg.
tributarios.
3
29
Art.
Responsabilidad Social Minera (RSM). Todos los titulares mineros deberán
367
presentar ante la Secretaría de Movilidad el Plan Estratégico de Seguridad Vial
parg.
(PESV) para su revisión, verificación y aprobación.
1
Centralidad Suburbana. Corresponde a las áreas dentro del AAVT destinadas al
art. abastecimiento y prestación de servicios cotidianos de mediana cobertura que
387 puede albergar actividades comerciales y de servicios con área construida superior
a los 5.000 metros cuadrados.
Intersecciones Viales Rurales. La administración municipal podrá definir nuevas
art.
intersecciones priorizadas en la medida en que la Secretaría de Movilidad avale
416
dicha decisión debidamente soportada en la circulación y seguridad peatonal y los
Par 2
volúmenes de tráfico del sector.
Art.
427 4. La formulación de Plan Maestro de Movilidad estará a cargo de la Secretaría de
num. Movilidad.
4
Art. Contenido del Plan de Mitigación. El estudio de movilidad a que hace referencia
448 el presente artículo deberá contener los elementos definidos en el capítulo de
par. 1 Sistema de Movilidad y será previamente aprobado por la Secretaría de Movilidad.
Equipo DOT, 2021

VIGENCIA N/A
C. PLAZO (5) 4 1
M.PLAZO (1) 1
SIN DEFINIR
8 2 4
(17)
e. Secretaría de Infraestructura
La secretaría de Infraestructura tiene asignadas 4 tareas. Con respeto a la vigencia, 2
definidas para ser realizada en el corto plazo y 2 sin definir.
Tabla 20 Acciones asignadas a la Secretaría de Infraestructura

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
art. La Secretaría de Infraestructura Municipal reglamentará las condiciones y
205 - especificaciones de mobiliario, ubicación, tipología e intensidad de la
Par 2 iluminación de espacio públicos existentes y proyectados.
art. La Secretaría de Infraestructura Municipal deberá expedir la cartilla de
211 espacio público y mobiliario a partir de la adopción del Plan Maestro de
Espacio Público, teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el
presente plan.
30
art. Vías nacionales de tercer orden. En un plazo no mayor de dieciocho (18)
412 meses contados a partir de la fecha de la vigencia del presente Plan, la
Par Secretaría de Infraestructura Municipal elaborará un banco de datos con el
fin de contener, actualizar y complementar la información correspondiente al
inventario vial rural.
Art. Propiedad de Vías Rurales. El procedimiento de Reconocimiento de Vías
418 será reglamentado por la Secretaría de Infraestructura Municipal en un
par. término no mayor a dieciocho (18) meses quien será el encargado de
realizarlo.
Equipo DOT, 2021
De las 4 actividades establecidas, la Secretaría de Infraestructura manifiesta:
 1 es competencia de Control Físico;

 Las 3 restantes, la secretaria de Infraestructura no ha realizado ninguna actividad.

VIGENCIA N/A
C. PLAZO (3) 2 1
SIN DEFINIR
1
(1)
La actividad que no aplica a la Secretaría de Infraestructura corresponde a la enunciada en el art.

211 “expedir la cartilla de espacio público y mobiliario”
a. CORPORACIÓN CULTURAL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO - CORCUMVI
CORCUMVI tiene asignadas 13 actividades, dentro de ellas se incluyen las funciones de la

corporación, 3 de las 13 tareas son responsabilidades compartidas con otras dependencias. Con
respeto a la vigencia, 4 tienen definidas para ser realizada en el corto plazo y 9 sin definir.
Las tareas responsabilidad de CORCUMVI se enumeran a continuación:
Tabla 21 Acciones asignadas a CORCUMVI

CORVUMVI
Art. 64 Bienes de Interés Cultural (B.I.C) del ámbito municipal. Corcumvi deberá
parg. remitir el catálogo de bienes de interés cultural BIC inmueble a las curadurías
2 urbanas para sus fines pertinentes y consulta del público.
Corporación Cultural Municipal de Villavicencio. La Corporación Cultural
Municipal de Villavicencio CORCUMVI es la entidad asignada por la
Administración Municipal para la gestión y desarrollo de la cultura en el Municipio
art. 69 a través de las siguientes funciones:
1. Evaluar y autorizar las intervenciones sobre los Bienes de Interés Cultural
municipal a través de la Oficina de Patrimonio Cultural.
31
Corporación Cultural Municipal de Villavicencio. La Oficina de Patrimonio
Art. 69
Cultural Municipal de Corcumvi, dará cumplimiento a las políticas para el manejo
parg.
del Patrimonio Cultural localizado en el Municipio.
Competencia para la Declaratoria y Manejo del Patrimonio Cultural.
Art.
Corcumvi deberá solicitar anualmente al Instituto Colombiano de Antropología e
70.
Historia ICANH un informe sobre las áreas arqueológicas protegidas declaradas
Par 1.
en el Municipio.
Parágrafo 2. Los PEMP para bienes de interés cultural que forman parte
Art.
de los elementos de protección ambiental o se encuentran declarados como áreas
70.
protegidas o de protección, se coordinarán en conjunto con la Autoridad Ambiental
Par.2
Competente.
Estudios sobre Patrimonio Cultural. El Municipio a través de Corcumvi deberá
Art.
realizar los estudios técnicos sobre patrimonio cultural inmueble de acuerdo con
71.
los criterios establecidos por la Ley de Cultura.
Art. Los estudios también incluirán la determinación y formulación de los instrumentos
71. de planificación y protección del bien y su zona de influencia, junto con el proyecto
Par 1 económico para la implementación de los mismos.
Art. Corcumvi a través de la Oficina de Patrimonio Cultural, gestionará y promoverá la
71. participación pública y privada en la investigación, la reglamentación y los
Par 2 proyectos de intervención y conservación del patrimonio cultural.
Reglamentación de Intervenciones sobre el Patrimonio Cultural. Las

Art. intervenciones sobre el Patrimonio Cultural Inmueble y sus zonas de influencia
72. están sujetas a las disposiciones establecidas en los Planes Especiales de Manejo
y Protección.
Aprovechamiento de Bienes de Interés Cultural Inmuebles. Corcumvi e

art. 73
reglamentará lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 397/97.
Instrumentos. Las intervenciones sobre el Patrimonio Cultural Inmueble y sus
art. 74 zonas de influencia están sujetas a las disposiciones establecidas en los Planes
Especiales de Manejo y Protección de los inmuebles.
Art.
Áreas e Inmuebles considerados como patrimonio cultural. La Secretaría de
350
Competitividad y Desarrollo y Corcumvi establecerán un inventario de las áreas e
parg.
inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural localizado en suelo rural.
1
Ámbito de Aplicación y Competencia. Los Planes de manejo y protección del
art.
patrimonio cultural serán obligatorios para los bienes inmuebles que hagan parte
464
del patrimonio cultural del Municipio.
Equipo DOT, 2021
De las 13 actividades se tiene el siguiente registro:
 1 se encuentra ejecutada en su totalidad, correspondiente al art. 64 par. 2 , se remitió el

catalogo de bienes de interés cultural BIC inmueble a las curadurías urbanas.
 Con respecto al art. 69 las actividades establecidas son funciones de CORCUMVI.
 6 actividades
32
VIGENCIA N/A
C. PLAZO (4) 3 1
SIN DEFINIR 1 - Son las funciones
1 6 1
(9) de CORCUMVI
Corcumvi diligencia la matriz presentando porcentajes de ejecución, sin soportes y algunos están
sustentados mediante actos administrativos.
b. Secretaría de Medio Ambiente
La Secretaría de Medio Ambiente tiene asignadas 19 tareas, 3 de las 13 tareas son responsabilidades
compartidas con otras dependencias. Con respeto a la vigencia, 1 de las es de corto Plazo, el resto
están sin definir.
Las tareas responsabilidad de la secretaría se enumeran a continuación:
Tabla 22 Acciones asignadas a la Secretaría de Medio Ambiente

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
art. 13 - Acciones. Identificar y declarar como patrimonio forestal del Municipio de
num 27 Villavicencio.
Art. 17 Componente Orográfico presentar el inventario, identificación, clasificación,

- parg. delimitación y caracterización del Componente Orográfico del Municipio.
Biodiversidad. Parágrafo 1. Las compensaciones forestales que se generen

Art. 18 de la ejecución de obras correspondientes a planes parciales, planes de
- parg. implantación, u obras civiles de carácter público o privado deberán ser
direccionadas por la Administración Municipal.
Función Amortiguadora. El municipio definirá las condiciones por las cuales
Art. 21 recibirá áreas de cesión en el área del corredor ecológico de La Reserva Forestal
Protectora Quebrada Honda y Caños Parrado y Buque.
Clasificación de las Áreas de Importancia Ecológica. CORMACARENA en
Art. 30
conjunto con la Administración Municipal a través de la Secretaría de Medio
- parg.
Ambiente serán las encargadas del aislamiento, control y vigilancia de las Áreas
Único
de Importancia Ecológica priorizando las localizadas en Suelo Urbano.
Art. 32 Caracterización y Delimitación de los Corredores Biológicos. la Secretaría
- parg. de Medio Ambiente SEMA procederá a la delimitación física, alinderamiento,
Único georefenciación y caracterización de los corredores biológicos
Componente Árboles Emblemáticos. La Secretaría de Medio Ambiente
Art. 33
Municipal será la encargada de velar por la preservación y conservación de los
- parg.
árboles emblemáticos, y elaborar en el corto plazo un documento técnico que
1
contenga como mínimo la identificación demonológica del espécimen arbóreo.
Componente Árboles Emblemáticos. Ninguno de los árboles incluidos dentro
Art. 33
del censo de árboles emblemáticos podrá ser intervenido por prácticas
- parg.
silviculturales de tala, poda, traslado, abonamiento, o control fitosanitario, sin el
2
concepto técnico previo de la secretaria de Medio Ambiente.
33
Separadores Viales. Deberán ser arborizados conforme a las especies que
Art.
determine la Secretaría de Medio Ambiente Municipal propendiendo por un
111
diseño paisajístico de complementariedad, idoneidad y diversidad de especies
num. 3
con atributo de sombra y color.
Se podrán localizar luminarias y cámaras de seguridad o de tránsito cuyas redes
Art.
deben ser sub-terranizadas, la altura de estos elementos será la que corresponda
111
a la forma y tamaño de la arborización y que permita cumplir su función y
num. 6
propósito.
Actualización PGIRS. La Administración Municipal, en cabeza de la Secretaría
art. 164 de Medio Ambiente deberá revisar, actualizar y ajustar el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS)
Criterios de Diseño para la Intervención de Parques y Zonas Verdes.
art. 192 Las especies arbóreas a implantar en los parques y zonas verdes, serán aquellas
num 4 que autorice la Secretaría de Medio Ambiente, las cuales serán una muestra de
la vegetación propia del llano por su color, textura, tamaño y diversidad.
En caso de requerirse, se podrá realizar sustitución de aquella vegetación que
art. 192
genere un alto impacto en los la Secretaría de Medio Ambiente y/o la Autoridad
num 5
Ambiental o quien haga sus veces realizará la autorización
Criterios de diseño para la intervención de plazas y plazoletas. Las especies
art. 195
a implantar en las plazas y plazoletas, serán aquellas autorizadas por la
num 4
Secretaría de Medio ambiente.
Criterios para el Diseño e Intervención de las AREP.En caso estrictamente
art. 216 necesario se podrán realizar cambios en la vegetación que genere un alto impacto
num 3 en los suelos, zonas duras y andenes perimetrales, para lo cual deberá contar
con la autorización y supervisión de la Secretaría de Medio Ambiente
Exigencia de cesión para espacio público efectivo y equipamiento en
Art.
tratamiento de desarrollo. La Secretaría de Medio Ambiente a través de la
297
formulación del Plan de Ornato, será la encargada de establecer los lineamientos
parg. 1
para el diseño de la calidad ecológica de las áreas de cesión.
Art. Suelo de producción Sostenible. Los usos condicionados en la categoría de
357 Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
parg. 4 naturales
Art. Parcelación en AAIN. La Administración Municipal en cabeza de la Secretaria
391 de Medio Ambiente y en concertación con CORMACARENA determinarán las
parg. medidas de mitigación y control de los impactos ambientales
Condiciones para el Pago de las Compensaciones. Secretaría de
Art.
Planeación la responsable de reglamentar el procedimiento y definir
473
expresamente el incentivo y la Secretaría de Medio Ambiente la responsable de
parg. 2
realizar el seguimiento periódico a las áreas objetos de conservación
Equipo DOT, 2021
De las 19 actividades se tiene el siguiente registro:

C. PLAZO (1) 1 1
M.PLAZO (1) 1
34
SIN DEFINIR
10 4 2
(16)
La actividad establecida en el parágrafo del artículo 17 Componente Orográfico: presentar el

inventario, identificación, clasificación, delimitación y caracterización del Componente Orográfico
del Municipio, del corto plazo, no se avanzó, por cuanto el valor de este tipo de levantamientos
supera el presupuesto total anual designado para la secretaria. Se avanzó en la cotización al IGAC.
c. Servicios Públicos
Servicios Públicos tiene asignadas 6 tareas, tareas de responsabilidad de la oficina Con respeto
a la vigencia, tan solo 1 tiene definida para ser realizada en el corto plazo.
Las tareas responsabilidad de la oficina se enumeran a continuación:
Tabla 23 Acciones asignadas a Servicios Públicos

SERVICIOS PUBLICOS
SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS - Dar cumplimiento a todas las
Art. 145 acciones establecidas en el artículo 145. Acciones: Conformar un grupo
num. 1 funcional administrativo adscrito a la Secretaría de Planeación Municipal que
se encargue de cumplir, en materia de servicios públicos domiciliarios.
Art. 145 Realizar los esfuerzos necesarios para permitir la oficialización de los
num. 2 Acueductos Comunitarios.
Prestar apoyo en lo administrativo, técnico, operativo y económico a los
Art. 145
acueductos comunitarios con el propósito de garantizar la prestación eficiente
num. 3
del servicio.
Garantizar la adquisición de áreas de importancia estratégica para la
Art. 145
conservación del recurso hídrico que surten de agua los acueductos
num. 4
municipales.
Definir propuestas para realizar convenios o alianzas con la Administración
Art. 145 Departamental y Municipios para la realización de proyectos de carácter
num. 12 regional que permitan la solución de problemas en materia de servicios
públicos.
El Sistema de Servicios Públicos y la Planeación. La Administración
Municipal en coordinación con las empresas de servicios públicos
art. 177
domiciliarios de la ciudad deberá formular y adoptar por decreto el Plan
Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios.
Equipo DOT, 2021

VIGENCIA N/A
C. PLAZO (1) 1
SIN DEFINIR
1 2 1
(5)
35
La actividad correspondiente al art. 145 num. 1 está ejecutada mediante el Acuerdo 325 de 2017
fue creada la Dirección de Servicios Públicos Domiciliarios, adscrita a la Secretaria de Planeación
Municipio de Villavicencio.
Existen 2 actividades que se encuentran en avance del 50%:
 art.145 numerales 2, se adelanta mediante la formulación de convenios y convocatoria

de convenios solidarios con acueductos comunitarios.
 art.145 numerales 3, se creó Proyecto Formulación de política pública de Gestión
Comunitaria del Agua y el Proyecto de Fortalecimiento de la Dirección de Servicios
Públicos Domiciliarios el cual contiene dentro de sus actividades realizar visitas técnicas
a prestadores de servicios públicos domiciliarios y Mejorar el acceso de los servicios
públicos domiciliarios.
La oficina de Servicios públicos hace una recomendación:
“Se debe aclarar el termino Oficializar, debido a que la Dirección cuenta con la Meta Nro. 66
Implementación de un Incentivo Estratégico para la formalización de comunidades organizadas
para la gestión del agua en el Municipio de Villavicencio, Meta”
CONCLUSION: LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS DA RESPUESTA A CADA UNA DE

LAS TAREAS ASIGNADAS POR EL POT SIN SOPORTE.
d. Secretaría de Salud
Las tareas responsabilidad de la Secretaría de Salud se enumeran a continuación:
Tabla 24 Acciones asignadas a la Secretaría de Salud

SECRETARIA DE SALUD
Art. 6 Objetivo de Funcionalidad. Políticas de Funcionalidad: Condicionar el área
num. rural con infraestructura de conectividad vial y equipamientos para la prestación
13 de servicios de salud, educación y recreación con el fin de brindar bienestar a la
población rural de forma simbiótica con el ecosistema.
Art. 6 Desarrollar infraestructura que permita la prestación de servicios de salud,
num. educación y recreación a la población que habita en el área rural, de acuerdo
26 con los preceptos de cobertura, densidad poblacional, accesibilidad, impacto
ambiental, complementariedad y modo de vida rural.
Equipo DOT, 2021
La Secretaría de Salud emitió respuesta manifestando que no se ha realizado ninguna

actividad.
ACT. NO
ACT. ACT. EN
VIGENCIA EJECUTAD
REALIZADAS EJECUCIÓN
A
SIN DEFINIR
2
(2)
36
e. Secretaría de Educación
Las tareas responsabilidad de la Secretaría de Educación se enumeran a continuación:
Tabla 25 Acciones asignadas a la Secretaría de Educación

SECRETARÍA DE EDUCACION
Art. 6 Objetivo de Funcionalidad. Políticas de Funcionalidad: Condicionar el área
num. rural con infraestructura de conectividad vial y equipamientos para la prestación
13 de servicios de salud, educación y recreación con el fin de brindar bienestar a la
población rural de forma simbiótica con el ecosistema.
Art. 6 Desarrollar infraestructura que permita la prestación de servicios de salud,
num. educación y recreación a la población que habita en el área rural, de acuerdo con
26 los preceptos de cobertura, densidad poblacional, accesibilidad, impacto
ambiental, complementariedad y modo de vida rural.
Equipo DOT, 2021

VIGENCIA
SIN DEFINIR (2) 1 1
La actividad ejecutada consistió en la reconstrucción de cuatro sedes educativas oficiales en el

sector rural.
a. Turismo
Turismo tiene asignadas 2 tareas de responsabilidad compartida, que se relacionan a

continuación:
Tabla 26 Acciones asignadas a Turismo

TURISMO
art.
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL SUELO RURAL- Acciones. Elaborar
342
un instrumento que le permita a la administración municipal regular y permitir
num
el desarrollo del turismo en el Municipio de Villavicencio.
16
Rutas o Circuitos Turísticos. La Administración Municipal en cabeza del Instituto
de Turismo o quien haga sus veces establecerá las rutas de diferente tipología,
circulares, punto a punto o lineales, a través de los siguientes lineamientos:
a. Clasificación de los Circuitos Turísticos
art.
b. Inventario detallado de cada uno de las rutas o circuitos establecidos.
375
c. Diagnóstico de la infraestructura del recorrido.
d. Adecuación de caminos, miradores, puentes, pasos veredales, senderos,
pasarelas, iluminación, señalización informativa y preventiva.
e. Promoción y fomento de la inversión.
El avance de ejecución de dichas actividades se resume:

VIGENCIA
37
SIN DEFINIR
1 1
(2)
La actividad indicada en el artículo 375 se encuentra en ejecución en un 90% no obstante no

reposan los soportes.
b. Secretaría de Hacienda
Hacienda tiene asignadas 5 tareas, 3 de responsabilidad de la oficina, 1 compartida y 1

actividad designada a la administración. Con respeto a la vigencia, 3 tiene definida para ser
realizada en el corto plazo.
Las tareas responsabilidad de la Secretaría de Hacienda se enumeran a continuación:
Tabla 27 Acciones asignadas a la Secretaría de Hacienda

SECRETARÍA DE HACIENDA
Entidad encargada de la Administración del Espacio Público. La
Parágrafo 1. Hasta tanto se cumpla con dispuesto en el presente artículo,
Las Secretarías de Planeación, Hacienda, Medio de Ambiente, Gobierno,
Control Físico, Infraestructura, Instituto Municipal de Deportes IMDER,
Artículo
Corcumvi y las empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, deberán
213°. -
conformar los grupos de trabajo necesarios para definir esquemas
Parágrafo
interinstitucionales de gestión del suelo que permitan la construcción,
1
intervención y mantenimiento del espacio público, generando proyectos
específicos en espacios públicos existentes y proyectados, así como coordinar
la destinación de recursos para estos fines, provenientes de los instrumentos
de financiación definidos en el presente plan.
Destinación y manejo de los recursos e inmuebles provenientes de la
compensación de áreas de cesión. Si la compensación se pretende realizar
en dinero, se destinará su valor para la adquisición de los predios requeridos
para la conformación de espacio público efectivo o equipamiento, y si se
pretende realizar en inmuebles, los mismos deberán estar destinados a la
provisión de espacio público efectivo o equipamiento en los términos que
reglamente la Concejo Municipal.
Artículo
301.
Con el fin de lograr dicho objetivo la Secretaría de Hacienda creará los
correspondientes fondos para la compensación de espacio público efectivo y
equipamiento:
1. Fondo Compensatorio de Espacio Público Efectivo FCEP.
2. Fondo Compensatorio de Equipamiento FCEQ.

Bonos y Pagares de Reforma Urbana. Definición. El Municipio de
Villavicencio a través de la Secretaría de Hacienda Municipal, podrá emitir,
Artículo
colocar y mantener en circulación, títulos valor, pagarés y bonos de que tratan
496°.
la ley 9 de 1989, la Ley 388 de 1997 y los Decretos Nacionales 151 Decreto
Único 1077 de 2015 y las demás disposiciones complementarias, o las que las
38
modifiquen o sustituyan, previa a la autorización del respectivo cupo de
endeudamiento por el Concejo Municipal.
Fondos Compensatorios.
Parágrafo. La Administración Municipal a través de la Secretaría de Hacienda
Artículo
o quien haga sus veces, establecerá por Decreto la creación de los fondos
499°.
compensatorios, cuya destinación es la establecida en el presente Plan, y el
Parágrafo
mecanismo de vigilancia y control de éstos recursos, en un término de dos (2)
meses contados a partir de la adopción del Plan de Ordenamiento Territorial.
Destinación de los Recursos de Plusvalía.
Parágrafo. Mientras entra en vigencia la reglamentación especifica de que
trata el anterior inciso, la Administración Municipal podrá adelantar los
Artículo
análisis técnicos, jurídicos, de oportunidad y financieros que señalen
493°. -
expresamente la pertinencia de destinar los recursos provenientes de
Parágrafo
participación en plusvalía en fines alternativos a los dispuestos en el presente
Artículo, siempre dentro del marco de lo definido en el Artículo 85 de la Ley
388 de 1997.
ACT.
VIGENCIA SIN EJECUTAR NO APLICA
REALIZADAS
CORTO PLAZO
2 1
(3)
SIN DEFINIR (2) 1 1
Según la Secretaría de Hacienda, el Artículo 213°. - Parágrafo 1 Entidad encargada de la

Administración del Espacio Público NO se tiene competencia.
m. Empresa de Acueducto y Alcantarilla de Villavicencio - EAAV
EAAV tiene asignadas 4 tareas, 3 de responsabilidad compartida, 1 actividad designada a la EAAV.

Con respeto a la vigencia, 2 no tiene definido el plazo, 1 esta para ejecutarse en el corto plazo y 1
para el mediano plazo.
Las tareas responsabilidad de la EAAV se enumeran a continuación:
Tabla 28 Acciones asignadas a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio

EAAV
art. 77 Suelo de Expansión Urbana. No obstante la administración municipal
deberá adelantar la actualización del Plan maestro de alcantarillado de
conformidad con lo estipulado en el plan de ejecución del presente plan, con
el propósito de definir las condiciones técnicas y financieras para la ejecución
de las obras necesarias que brinden cobertura del servicio de alcantarillado a
las áreas de expansión urbana con desarrollo concertado.
Art. 79 Hasta tanto la administración municipal en concertación con la Corporación
parg. 3 Autónoma no definan los polígonos de las áreas correspondientes a los
39
predios donde se localizan las bocatomas de los sistemas de acueducto, en
extensión tal, que por lo menos garantice la oferta hídrica atendida, se tendrá
en cuenta las extensiones definidas en el numeral 5 del presente artículo.
art. 153 Tratamiento de las Aguas Residuales. La Empresa de Servicios
Públicos y la Administración Municipal diseñarán e implementará las
obras requeridas para la conducción, disposición y tratamiento de las aguas
residuales, para lo cual construirá y entrará en operación en el mediano plazo
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
art. 177 El Sistema de Servicios Públicos y la Planeación. La Administración
Municipal en coordinación con las empresas de servicios públicos
domiciliarios de la ciudad deberá formular y adoptar por decreto el Plan
Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios, en un plazo no mayor a tres (3)
años a partir de la aprobación del presente Acuerdo. Una vez aprobado este
instrumento será incorporado al Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio.
ACT.
REALIZADAS
CORTO PLAZO (1)
MEDIANO PLAZO (1)
SIN DEFINIR (2)
La EAAV no relaciona ninguna acción ejecutada, o actividad proyectada para las tareas POT
asignadas, tampoco exponen si las actividades corresponden a otras secretarias
Con respecto a la obligación de formular y adoptar por decreto el Plan Maestro de Servicios
Públicos Domiciliarios, en un plazo no mayor a tres (3 años) establecida en el artículo 177, la
EAAV manifiesta:
“Durante la vigencia 2016-2019, se adelantaron algunas reuniones de trabajo junto con la dirección
de servicios públicos de Villavicencio, con el propósito de establecer un plan de trabajo frente a la
elaboración del Plan Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios de Villavicencio, por lo cual, la EAAV
E.S.P. estuvo atento a las indicaciones de esta dirección, como responsable de liderar dicho proceso,
sin lograr avanzar de manera considerable en el cumplimiento de esta actividad.”
n. Gestión del Riesgo
Gestión del Riesgo tiene asignadas 23 tareas, 3 de responsabilidad compartida, 20 actividades

designadas a la oficina de gestión del Riesgo. Con respeto a la vigencia, 20 no tiene definido el
plazo y 3 esta para ejecutarse en el corto plazo.
Las tareas responsabilidad de Gestión de Riesgo se enumeran a continuación:
40
Tabla 29 Acciones asignadas a Gestión de Riesgo
GESTIÓN DEL RIESGO
Art. 34 Artículo 34°. - Acciones. Num.1. Incorporar a la cartografía del POT los
Num. 1 resultados del estudio detallado de microzonificación sísmica el cual se
realizará en el corto plazo de conformidad con el programa de ejecución del
presente plan, hasta tanto regirán los parámetros indicados en las NSR-10,
para de esta forma promover la cultura de construcción y urbanización segura,
confiable y eco-eficiente.
Art. 34 2. Realizar estudios detallados de amenaza y riesgos por procesos de
Num.2 remoción en masa en los sectores la Nohora barrios Doce de Octubre, Villa
Rosal, La Salle, San José, Playa Rica, La Isla, Colina, Libertadores, Chapinero
y veredas Pipiral y Buenavista donde se delimiten y zonifiquen las categorías
de riesgo con la determinación de aquellas zonas de riesgo alto que se
consideren como mitigables y no mitigables y la definición de las medidas de
intervención para el desarrollo de las zonas de riesgo mitigable.
Art. 34, 3. Realizar estudios detallados de amenaza y riesgos por inundación en los
Num 3 sectores Parcelas del progreso y veredas el Guamo, Cocuy y Mercedes donde
se delimiten y zonifiquen las categorías de riesgo con la determinación de
aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y no
mitigables y la definición de las medidas de intervención para el desarrollo de
las zonas de riesgo mitigable.
Art. 34 4. Realizar estudios detallados de amenaza y riesgos por avenidas
Num.4 torrenciales en los sectores de Caño Grande, Caño Pendejo, quebrada La
Argentina y Quebrada Negra donde se delimiten y zonifiquen las
categorías de riesgo con la determinación de aquellas zonas de riesgo alto
que se consideren como mitigables y no mitigables y la definición de las
medidas de intervención para el desarrollo de las zonas de riesgo mitigable.
Art. 34 5. Reducir el grado de vulnerabilidad de los elementos expuestos a través de
Num.5 la incorporación de mecanismos como el mejoramiento integral de barrios, la
protección social, el acceso a servicios públicos y sociales y el fortalecimiento
de vivienda, educación y seguridad alimentaria.
Art. 34 6. Determinar y desarrollar las medidas a implementar para prevenir los
Num.6 posibles riesgos en las áreas que pueden ser ocupadas, habitadas y/o
aprovechadas clasificadas como áreas con condición de amenaza
establecidas en los estudios de detalle de los diferentes fenómenos
amenazantes que incluye dragados descolmatación y redireccionamiento de
los ríos y caños, ordenación de actividades mineras sobre los cauces
principales y mantenimiento con buena cobertura arbórea de los retiros de
fuentes hídricas.
Art. 34 7. Determinar e Implementar las medidas de intervención de las áreas
Num.7 catalogadas con condición de riesgo por fenómenos de remoción en masa,
inundación y avenidas torrenciales que incluyen el diseño y construcción de
obras de drenaje en la parte alta del proceso de remoción o corona como
filtros tipo francés, zanjas de coronación y drenajes en espinazo de pescado,
de obras de protección de cauce como espolones o jarillones permanentes
dentro del cauce activo y de obras de drenaje y perfilaje como muros
transversales a la dirección de la corriente
Art. 34 8. Priorizar la relocalización de asentamientos e infraestructura
Num.8 estructurante localizada en zonas de riesgo alto no mitigable por los
41
diferentes fenómenos amenazantes previo al inventario de asentamientos
realizado por la OMGRD bajo los lineamientos nacionales.
Art. 34 9. Desarrollar y fortalecer sistemas de alerta temprana multisectoriales a
Num.9 través de la implementación de tecnologías sociales y sistemas de
telecomunicaciones para monitorear y advertir sobre las situaciones de riesgo
de la población.
Art. 34 10. Desestimular la fragmentación predial en la zona de moderada a alta
Num.10 pendiente.
Art. 34 11. Recuperar y restaurar las zonas degradas y afectadas por factores
Num.11 naturales y antrópicos, como mecanismo para la protección hídrica, la
producción de oxígeno y la prevención de amenazas naturales, estableciendo
coberturas vegetales con especies nativas.
Art. 34 12. Incentivar en la población y sectores productivos una cultura de
Num.12 aseguramiento de activos, de conocimiento sobre las condiciones de riesgo y
de concienciación de su responsabilidad en la generación del mismo, a través
de la adquisición de pólizas, intercambio y difusión de información y el
establecimiento de estructuras organizacionales respectivamente.
Art. 34 13. Implementar mecanismos económicos, técnicos y de transferencia
Num.13 que serán reglamentados por la Administración Municipal a través de los
distintos instrumentos, acciones u operaciones que promuevan la inversión e
incorporen el riesgo como condición determinante para el desarrollo
sostenible en condiciones seguras.
Art. 34 14. Incluir como requerimiento previo la elaboración y aplicación de planes de
Num.14 manejo de avifauna, en el antes, durante y después de la implementación de
un proyecto urbanístico.
Art. 34 15. Ejecutar obras de bajo impacto ambiental para el transporte no motorizado
Num.15 sobre las Franjas de Manejo Ambiental de los cuerpos hídricos.
Art. 34 16. Reducir la posibilidad de que se presente el efecto isla de calor
Num.16 promoviendo la incorporación de zonas verdes, techos verdes, jardines
verticales, y arborización urbana especialmente en parques de las distintas
escalas, avenidas, Retiro de Fuentes Hídricas RFH y en los diferentes
proyectos urbanísticos.
Art. 34 17. Formular el Plan Municipal Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
Num.17 PMAMCC de manera articulada con el Plan Regional Integral de Cambio
Climático de la Orinoquia Capítulo Meta, como instrumento de planeación que
permita definir las medidas de mitigación y adaptación para hacer frente a este
fenómeno.
art.36 Adaptabilidad al Cambio Climático. El Municipio garantizará en el mediano
plazo la formulación del PMACC el cual desarrollará las acciones definidas
en el presente Plan, además de incorporar medidas tendientes a dar
cumplimiento al PNACC, la ECDBC, el REDD+ y debidamente articulado con
el Plan Regional de Cambio Climático Capítulo Meta y Plan de Gestión del
Riesgo.
art.38 Par. Tipos de Amenaza. Parágrafo. Con respecto a la amenaza sísmica existen
estudios preliminares que establecen el grado de susceptibilidad ante un
evento de este tipo y el comportamiento del terreno como respuesta a este
fenómeno natural, sin embargo corresponde a la Administración Municipal
elaborar los estudios complementarios para determinar el grado de amenaza
y riesgo.
42
art.46 Estudios Prioritarios. Teniendo en cuenta que en la actualidad existen
asentamientos humanos localizados en zonas de ladera calificadas como de
alto riesgo por fenómenos de remoción en masa, la Administración Municipal
en un plazo no mayor a 48 meses iniciará los estudios de detalle de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo con el fin de iniciar los planes y programas tendientes
a dar una solución definitiva.
art. 54 Estudios de Detalle. El Municipio a través de la Secretaria de Planeación y
Oficina de Gestión del Riesgo priorizará los estudios de detalle (del riesgo) de
los que trata el presente artículo teniendo en cuenta los sectores que se citan.
Art. 55 Términos de referencia para la realización de estudios de detalle para la
parg. determinación de la Amenaza y Riesgo por fenómenos de remoción en masa.
La Administración Municipal en cabeza de la Secretaria de Planeación
Municipal y la Oficina de Gestión del Riesgo complementará y/o precisará las
condiciones técnicas para la realización de estudios de detalle para la
determinación de la Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por fenómenos de
remoción en masa en las zonas identificadas como áreas con condición de
amenaza y con condición riesgo señaladas en el presente artículo.
Art. 56 Términos de referencia para la realización de estudios de detalle para la
parg. determinación de la Amenaza y Riesgo por Inundación. La Administración
Municipal en cabeza de la Secretaria de Planeación Municipal y la Oficina de
Gestión del Riesgo complementará y/o precisará las condiciones técnicas
para la realización de estudios de detalle para la determinación de la
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por fenómenos de remoción en masa en
las zonas identificadas como áreas con condición de amenaza y con condición
riesgo señaladas en el presente artículo.
ACT.
REALIZADAS
CORTO PLAZO (3)
SIN DEFINIR (20)
La Oficina de Gestión de Riesgo no relaciona ninguna acción ejecutada, o actividad proyectada

para las tareas POT asignadas, tampoco exponen si las actividades corresponden a otras
secretarías.
2.2 EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES Y/O ACTIVIDADES ESTABLECIDAS EN EL

PROGRAMA DE EJECUCIÓN PARA EL CORTO PLAZO DEL ACUERDO 287 DE
2015 - POT
El encausamiento de los objetivos –políticas- estrategias - acciones establecidas en el POT se

articulan, en algunos casos, hasta con los proyectos en el PROGRAMA DE EJECUCIÓN en las
3 vigencias, corto, mediano y largo plazo.
Para desarrollar el seguimiento al programa de ejecución, la DOT ofició a cada dependencia

responsable utilizando un formato de recolección de información.
43
A continuación, se relaciona el No. de Actividades que fueron asignadas a cada dependencia
para el corto y mediano plazo y su grado de ejecución:
Tabla 30 Actividades programa de ejecución asignadas por dependencia

No. ACTIVIDADES PROGRAMA DE
EJECUCIÓN
DEPENDENCIA No. PROY.
ACT. VIGENCIA
C.P. M.P.
CONTROL FÍSICO 6 6 4
CORCUMVI 2 2 0
EDUCACIÓN 1 1 0
SALUD 1 0 1
TURISMO 3 3 3
PLANEACIÓN - 9 9 5
SERVICIOS
PÚBLICOS
EAAV 4 2 1
GESTIÓN DEL 12 12 8
RIESGO
PLANEACIÓN – DOT 74 69 37
SEMA 37 34 22
INFRAESTRUCTURA 11 20 31
MOVILIDAD 11 19 14
COMPETITIVIDAD 6 5 6
1. Secretaria de Planeación/ DOT:
Del avance de las tareas realizadas por la DOT adscrita a la Secretaria de Planeación, que se
encuentran como matrices desarrolladas, se sustrae:
Tabla 31 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Planeación

No. PROYECTOS CORTO PLAZO
OBJETIVO EN NO EJEC/ SIN
EJEC.
EJEC. NO COMPET INFORMACIÒN
ECOSOTENIBILIDAD
7 2
(9)
FUNCIONALIDAD (40) 17 3 9 11
INCLUSIÓN (8) 6 2
COMPETITIVIDAD (12) 1 11
2. Secretaría de Competitividad
Del avance de las tareas realizadas por la Secretaría de Competitividad, que se encuentran como
matrices desarrolladas como material de soporte en el anexo 2, se sustrae:
44
a. Del Objetivo de ECOSOSTENIBILIDAD:
De la única actividad a desarrollar en este objetivo es para ser ejecutarse en el mediano
y largo plazo, la Secretaría de Competitividad manifiesta que esta actividad pertenece
a la Secretaria de Medio Ambiente
b. Del Objetivo de COMPETITIVIDAD:

De las 5 actividades a desarrollar en este objetivo, 4 son para ser desarrolladas en el
corto, mediano y largo plazo, 1 para culminar en el mediano plazo.
Con respecto al avance de su ejecución no se desarrolló ninguna actividad y manifestaron:
… que las actividades no son competencia de la Secretaria de Competitividad y

solicitan la revisión del lenguaje y los términos de redacción del POT por no estar
ajustado a las actividades que realmente realiza dicha Secretaria.
CONCLUSIÓN: Según la secretaría de Competitividad, las actividades establecidas para

ser realizadas por Competitividad en el Programa de ejecución no son de su competencia.
3. Secretaría de Control Físico:
Del avance de las tareas realizadas por la Secretaria de Control Físico, se sustrae de las matrices
desarrolladas como material de soporte.
a. Del Objetivo de FUNCIONALIDAD:
De las 6 actividades a desarrollar en este objetivo, 6 son para ser desarrolladas en el corto plazo
y 4 para el corto y mediano plazo:
Tabla 32 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Control Físico

OBJETIVO EN
EJEC. N/A SIN INFORMACIÒN
EJEC.
FUNCIONALIDAD (C.P. 6) 2 4
FUNCIONALIDAD (C. M.P. 4) 2 2
Fuente: Adaptado información Secretaría de Control Físico. Equipo DOT, 2021
En el Corto Plazo la Secretaria de Control Físico formuló el Plan Maestro de Espacio Público
Adoptado mediante Decreto No 541 de 2019.
Mediante el Contrato No CM-025 DE 2014 cuyo objeto: Consultoría para la elaboración y
reglamentación del Plan Maestro de Espacio Público.
Con respecto a: Diseñar e implementar una restructuración administrativa de las entidades que
intervienen en la planeación, gestión, construcción, información, vigilancia y control del espacio
público, la Administración expidió el Decreto No. 1000-22/281 de 2019, donde se estableció la
nueva planta de personal para la Administración Municipal, se crearon cargos para la Secretaría
de Gobierno y Postconflicto, con el fin de fortalecer las Inspecciones de Policía.
45
No se entrega más información respecto a las actividades desarrolladas en el Programa de
Ejecución.
4. Secretaría de Movilidad
Del avance de las tareas realizadas por la Secretaría de Movilidad, que se encuentran como matrices
desarrolladas como material de soporte en el anexo 2, se sustrae:
a. Del Objetivo de FUNCIONALIDAD:

De las 28 actividades a desarrollar en este objetivo, 19 son para ser desarrolladas en el corto
plazo, 2 de ellas para continuarse hasta el largo plazo. En el mediano Plazo se tienen 10 de los
cuales 6 son para ser ejecutadas con el corto plazo.
Según la información suministrada por Movilidad, 11 corresponden para la Secretaría de

Infraestructura (del corto plazo 9 y 2 del mediano plazo.)
Así las cosas tenemos:
Tabla 33 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Movilidad

OBJETIVO
EJEC EN EJEC. N/A SIN INFORMACIÒN
FUNCIONALIDAD (19) 5 5
Sec. de Infraestructura (9) 9
Fuente: Adaptado información Secretaría de Movilidad. Equipo DOT, 2021
Con respecto al avance de su ejecución:
Adicionalmente, la Secretaría de movilidad desarrolló una actividad de competencia de

Entidades Territoriales: “Diseñar e implementar proyectos que faciliten el acceso al centro
histórico de manera masiva, incluyente, efectiva, equitativa y amigable con el medio ambiente,
con el fin de desestimular el uso del vehículo automotor al interior.”
Con respecto al avance de las actividades ejecutadas manifestaron:
“La secretaría de movilidad comunica que no cuenta con información de vigencias pasadas, que
la información suministrada es encontrada en archivo y que no hay una persona responsable de
manejar esa información. Describen que hay actividades que le corresponden a la secretaría de
infraestructura, la concesión vial (covioriente, agencia para la infraestructura del meta y malla vial
del meta)”
5. Secretaría de Infraestructura.
La Secretaría de Infraestructura reportó la información de manera oportuna, ha sido la Secretaría

que más actividades ha realizado.
Tabla 34 Actividades del programa de ejecución asignadas a la Secretaría de Infraestructura

OBJETIVO NO EN
EJEC N/A
EJEC. EJECUCIÓN
FUNCIONALIDAD (43) 13 4 23 3
FUNCIONALIDAD ( 11: C.P) 8 1 1 1
46
FUNCIONALIDAD (7: C-M P.) 2 1 3 1
FUNCIONALIDAD (1: C-M- L P.) 1 1
COMPETITIVIDAD (1:)
(1 C.M.L. P) 1
Fuente: Adaptado información Secretaría de Infraestructura. Equipo DOT, 2021
De las matrices desarrolladas por dicha dependencia se concluye:
De los 43 proyectos a desarrollar del objetivo de Funcionalidad:

 13 actividades han sido desarrolladas: 8 del Corto Plazo, 2 del C-M, 1 del C, M,
L plazo. Adicionalmente: 1 del Mediano Plazo.
 De las 43 actividades, 23 No Aplican para ser desarrolladas por la Secretaría de
Infraestructura CP : 2
M.P.: 15
C y M P: 4
L.P.: 2
 No se han realizado 4: 1 del C y M plazo, 2 del M. Plazo y 1 de M y L plazo.
 3 Actividades se encuentran en ejecución: 3 del C.P. y 2 del mediano plazo.
Con respecto a la actividad correspondiente al objetivo de Competitividad para ser ejecutado en

el corto, mediano y largo plazo, la Secretaría de Infraestructura manifiesta que no se ha articulado
la red vial de las áreas productivas con las áreas de consumo, informan que la competencia de
dicha actividad debería ser compartida con Planeación y Movilidad.
6. Corporación Cultural Municipal de Villavicencio - CORCUMVI
Del avance de las tareas realizadas por Corcumvi, se sustrae de las matrices
desarrolladas como material de soporte en el anexo 2:
Tabla 35 Actividades del programa de ejecución asignadas a CORCUMVI

OBJETIVO EN
EJEC. NO EJEC. N/A
EJECUCIÓN
FUNCIONALIDAD (2: C-
1 1
P.)
Fuente: Adaptado información Corcumvi. Equipo DOT, 2021
La actividad ejecutada por Corcumvi: “Ejecutar proyectos estratégicos para bienes de Interés
cultural, desarrollando intervenciones integrales que trasciendan los alcances del predio a predio,
se viene desarrollando mediante la elaboración del Plan Especial de Manejo y Protección del
Centro Histórico de Villavicencio.
7. Secretaria de Medio Ambiente
No demuestra ninguna acción ejecutada en el Corto Plazo.
8. Servicios Públicos
47
La Dirección de Servicios Públicos tiene 8 actividades correspondientes al objetivo de
ECOSOSTENIBILIDAD y 1del objetivo de INCLUSIÓN.
Del avance de las tareas realizadas por la dirección, se sustrae de las matrices desarrolladas como
material de soporte en el anexo 2:
Tabla 36 Actividades del programa de ejecución asignadas a Servicios Públicos

OBJETIVO No. PROYECTOS CORTO PLAZO
EJEC NO N/A Sin Información
. EJEC.
ECOSOTENIBILIDAD (8) 8
INCLUSIÓN (1) 1
Fuente: Adaptado información Servicios Públicos. Equipo DOT, 2021
De las 8 actividades a desarrollar del objetivo de Ecosostenibilidad:

 1 actividad ha sido desarrolladas del Corto Plazo y Mediano Plazo.
 6 actividades No Aplican para ser desarrolladas por la dirección de Servicios
públicos C. M. y L.P : 2
C y M P: 1
C.P.: 3
 1 Actividad del C y M P. se encuentra sin información.
CONCLUSIÓN:
Ecosostenibilidad: se re direcciona las tareas de Ecosostenibilidad a la Secretaría de Medio

Ambiente en cuanto a vigencia de mediano plazo, para corto plazo no relaciona el desarrollo de
ninguna actividad.
Inclusión: No se diligencia la matriz para el corto plazo.
9. Salud: presenta 1 actividad para ser desarrollada en el mediano plazo.
10. Educación: El Programa de Ejecución establece 1 proyecto para ser desarrollado en

el corto plazo para el objetivo de Funcionalidad: Construcción de infraestructura educativa
oficial en la comuna 4,5 y 8 correspondiente a la actividad: “Priorizar e incentivar la localización
de equipamientos de alto y mediano impacto en los Proyectos Estratégicos, las operaciones
urbanas estratégicas (OpUrbE) y las nuevas centralidades”.
La Secretaría de Educación manifiesta que se desarrolló el contrato No. 330 de 2015 proyecto
desarrollado en la Madrid denominado Colegio Centro de Desarrollo Infantil y parque de la
urbanización La Madrid.
11. Turismo
No demuestra ninguna acción ejecutada en el Corto Plazo.
48
12. Hacienda
No tiene actividades en Programa de Ejecución
13. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio - EAAV
Tabla 37 Actividades del programa de ejecución asignadas a EAAV

OBJETIVO EJEC NO
Ya estaba ejecutada
. EJEC.
INCLUSIÓN (4) : 2 C.P. 1 1
1 M.P. 1
1 L.P. 1
Fuente: Adaptado información EAAV. Equipo DOT, 2021
Con respecto a la elaboración del Plan Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios, la EAAV
manifiesta:
“Durante la vigencia 2016-2019, se adelantaron algunas reuniones de trabajo junto con la

dirección de servicios públicos de Villavicencio, con el propósito de establecer un plan de trabajo
frente a la elaboración del Plan Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios de Villavicencio,
por lo cual, la EAAV E.S.P. estuvo atento a las indicaciones de esta dirección, como
responsable de liderar dicho proceso, sin lograr avanzar de manera considerable en el
cumplimiento de esta actividad.”
Frente a la actividad de formulación y actualización del Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado, la EAAV manifiesta:
“Se aclara que La EAAV E.S.P, cuenta con un Plan Maestro de Alcantarillado que fue recogido
o adoptado por el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2010-2019, dentro del cual
se ejecutan los proyectos orientados hacia la eliminación de puntos de vertimientos en la
fuentes hídricas del rio Guatiquía y Ocoa, alcanzando un cumplimiento del 75 % según la
evaluación emitida por parte de Cormacarena mediante el Auto PS-GJ 1.2.64.19.3750 del 15
de octubre de 2019, quedando pendiente la ejecución de los proyectos de eliminación de
vertimientos de rio guatiquia.”
Así mismo, frente al Plan Maestro de Acueducto, es oportuno mencionar que si bien la EAAV
E.S.P. no ha establecido o adoptado esta figura, si ha venido ejecutando diferentes obras de
infraestructura para la optimización de la red de acueducto de la ciudad, respondiendo a la
dinámica o tendencia de crecimiento y desarrollo urbanístico de la misma.
Por otra parte, haciendo referencia a la estrategia y acciones establecidas en la presenta

plantilla, la EAAV E.S.P. actualmente establece como área de prestación del servicio, la
zona urbana de la ciudad de Villavicencio, sin intervenir en zonas rurales del mismo, a
excepción de algunos sectores como, Apiay y la Cecilia.
10. Gestión del Riesgo
No emiten respuesta a la matriz
49
11. Despacho alcalde
Objetivo de Regionalización.
“El Plan de Ordenamiento Territorial promueve la integración regional del Municipio de
Villavicencio con los Municipios y capitales vecinas, conservando la interrelación e
independencia de los mismos, a través de la ejecución de proyectos regionales de
inversión que fomenten el uso sostenible, entre otros, de los ecosistemas estratégicos, la
seguridad y soberanía alimentaria, la prestación eficiente de los servicios públicos y
sociales, la conectividad vial y el desarrollo económico.”
El Objetivo de Regionalización está orientado al desarrollo armónico de Villavicencio y de

los Municipios vecinos mediante la ejecución de proyectos regionales encaminados a
favorecer el desarrollo económico, la seguridad alimentaria, el uso sostenible de los
ecosistemas estratégicos, entre otros para la región.
Este objetivo de Regionalización no fue abordado en el corto plazo por la Administración

Municipal.
Si bien es cierto, el alcance de los objetivos del POT corresponden al orden Municipal, por
cuanto lo regional tiene que ver con asuntos que trascienden lo municipal al estar
estrechamente ligado a los propósitos de planeamiento de escala nacional, por lo que en
el POT no se podrían tomar decisiones que comprometan a otros municipios. Sin embargo,
es importante que el POT promueva la integración regional con el objetivo de que se creen
instrumentos de planificación y gestión para adelantar programas de cooperación dirigidos
a la preservación del medio ambiente y al desarrollo productivo y social de la región,
fortaleciendo los vínculos de integración de los municipios ubicados en las zonas
fronterizas, como lo son Acacias, Restrepo, Cumaral, San Juanito, y Guayabetal.
Es importante definir proyectos de equipamientos que permitan el beneficio social y

colectivo a la región, en tiempos pasados se consideraban proyectos de interés regional:
el Aeropuerto, la Refinería, la Zona Franca, el Hospital Regional, el Parque de escala
regional y el Relleno Sanitario. Proyectos que se han quedado con el tiempo.
Así mismo, es de gran interés tratar temas relacionados con el uso sostenible de los
recursos naturales y del medio ambiente. El POT contiene acciones regionales
interesantes a tener en cuenta para la consecución de la visión del municipio.
Por lo anterior y mucha es importante realizar encuentros con los alcaldes vecinos para
iniciar procesos de construcción colectiva enmarcados en la ley 1454 de 2011.
2.3 REGLAMENTACIONES COMPLEMENTARIAS AL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EXPEDIDAS EN EL CORTO PLAZO DEL ACUERDO 287 DE 2015
50
A continuación, se exponen y a analizan las circulares, resoluciones y decretos expedidos
durante el periodo administrativo 2016 – 2019, y que tuvieron como objeto reglamentar y
complementar el Acuerdo 287 de 2015.
2.3.1 Resoluciones
Una resolución administrativa es una norma que pronuncia el responsable de un servicio público,
cuyo alcance está limitado al contexto del servicio en cuestión y cuyo cumplimiento es obligatorio.
Hay que destacar que son complementarias a las leyes, articulándose con ellas, pero nunca
contradiciéndolas bajo ningún concepto. En conclusión, se puede resumir que lo que hace la
resolución administrativa es detallar o complementar lo fijado en la ley, que para nuestro caso es
el Acuerdo 287 de 2015, que aprueba y adopta el Plan de Ordenamiento Territorial.
Ahora bien, se conoce que durante la vigencia 2016- 2019 se expidieron 7 resoluciones
expedidas por la Secretaría de Planeación que reglamentan y complementan el POT:
Tabla 38 Resoluciones expedidas en el corto plazo del Acuerdo 287 de 2015 - POT
TITULO DE
No. AUTOR AÑO OBJETO TEMÁTICA
DOCUMENTO
Secretaría de Participación en Plusvalía - Cumplimiento

1 Resolución 22 2016 Plusvalía
Planeación Obligación V.I.P.
Definir las normas urbanísticas

complementarias a las Norma Técnica
NTC 4595- Planeamiento y Diseño de
Instalaciones y Ambientes Escolares y El Equipamientos
Secretaría de
2 Resolución 089 2016 POT que permita adelantar el diseño, Estructurantes
Planeación
adecuación y construcción de los Urbanos
Establecimientos Educativos que presten
Servicio Educativo Preescolar, Básica
Primaria, Secundaria, Técnica y Superior
Establecer las características y normativa
aplicable para los usos ecoturísticos y
Secretaría de
3 Resolución 129 2016 agro turísticos en el suelo de producción Suelo Rural
Planeación
sostenible y suelo de desarrollo
restringido en el Municipio
Se modifica la distribución del perfil vial
establecidos en el anexo 1 de la
Resolución Nº 1350-56.09 / 007 de 2017
Secretaría de
4 Resolución 115 2017 en el sentido de ajustar las Norma Urbana
Planeación
especificaciones del perfil manteniendo
los 13.10 metros de ancho en un tramo
de 4.387 metros.
Reglamenta la posibilidad de relocalizar
la obligación de plazas de
estacionamientos obtenidas dentro de
Secretaría de
5 Resolución 061 2017 licencia de construcción en cualquiera de Estacionamientos
Planeación
sus modalidades, a otros predios
próximos al predio original de la
obligación
51
Definir las características particulares de
los equipamientos clasificados en la tabla
14 equipamientos básicos, tabla 15
Secretaría de equipamientos de soporte de ciudad, Equipamientos
6 Resolución 064 2017
Planeación tabla 16 equipamientos de movilidad, Públicos
tabla 17 equipamientos especiales y
tabla 18 equipamientos de servicios
públicos
Compilar los distintos requisitos
determinados en las diferentes normas,
con el fin de establecer la presentación
Secretaría de Levantamiento
7 Resolución 060 2018 de los Levantamientos Topográficos y de
Planeación Topográfico
esta forma darle claridad y celeridad a los
procedimientos de la Secretaria de
Planeación Municipal
Fuente: Expediente Municipal. Equipo DOT, 2021
2.3.2 Decretos
Los Decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y complementarias al POT, que no

sean de competencia del Concejo Municipal, y mediante las resoluciones se deciden situaciones
de interés particular y concreto, éstas crean situaciones jurídicas concretas e individuales.
En total son 11 los decretos elaborados por la Secretaría de Planeación que expidió la
Administración Municipal durante la vigencia 2016 – 2019, que obedecen al cumplimiento del
fundamento normativo establecido en el POT.
Tabla 39 Decretos reglamentarios expedidos en el corto plazo del Acuerdo 287 de 2015
TITULO DE
No. AUTOR AÑO OBJETO TEMÁTICA
DOCUMENTO
Por medio del cual se creó el Fondo

Secretaría de Compensatorio de Espacio Público
1 Decreto 251 2016 FCEP-FCEQ
Hacienda Efectivo (FCEP) y Fondo Compensatorio
de Equipamiento (FCEQ)
Se decreta crear un comité técnico de
legalización y regularización, funciones,
Despacho del Legalización
2 Decreto 449 2016 reuniones y quorum, elección de
Alcalde Urbanística
representantes de ediles, elección del
Consejo Territorial de Planeación
Por medio de la cual se deroga el Reparto de

Despacho del
3 Decreto 327 2016 Decreto 101 de 2014 y se dictan otras Cargas y
Alcalde
disposiciones Beneficios
Regular la participación de los
particulares en el Sistema de Reparto
Equitativo de Cargas y Beneficios,
Reparto de
Despacho del mediante la entrega del suelo requerido
4 Decreto 090 2017 Cargas y
Alcalde para las cargas generales establecida en
Beneficios
el Acuerdo 287 de 2015, en los términos
del presente Decreto a cambio de
derechos de edificabilidad
52
Mejorar la calidad de vida de la
población, la integración social y espacial
con el entorno inmediato, a partir del Tratamiento de
Despacho del
5 Decreto 157 2017 reconocimiento de la morfología del Mejoramiento
Alcalde
asentamiento humano, y la generación Integral
de nuevas estructuras prediales que
mejoren el espacio publico
Regular la participación de los
particulares en el Sistema de Reparto
Equitativo de Cargas y Beneficios,
Reparto de
Despacho del mediante la entrega del suelo requerido
6 Decreto 160 2017 Cargas y
Alcalde para las cargas generales establecida en
Beneficios
el Acuerdo 287 de 2015, en los términos
del presente Decreto a cambios de
derechos de edificabilidad adicional
Modificar parcialmente el Art. 13 del
Decreto Nº 1000-21-157 del 16 de Mayo
Despacho del del 2017, únicamente en lo que respecta
7 Decreto 162 2017 Norma Urbana
Alcalde a la ilustración denominada VÍAS
PEATONALES DE ACCESO
RESTRINGIDO TIPO I
Definir las normas urbanísticas y
arquitectónicas que deben cumplir las
edificaciones de equipamiento de Norma Urbanística
Despacho del
8 Decreto 229 2017 carácter públicos, para obtener el acto de y Edificaciones
Alcalde
reconocimiento de edificaciones Educativas
existentes que no cuentan con licencia
de construcción aprobada
Reglamentar el procedimiento del
traslado o compensación de las
obligaciones VIS y VIP de aquellos
Despacho del Carga de Vivienda
9 Decreto 496 2017 proyectos urbanísticos ubicados en
Alcalde Interés Social
suelo urbano o de expansión urbana y en
tratamiento de desarrollo o renovación
urbana en la modalidad de redesarrollo
Reglamentas las Operaciones Urbanas
Estratégicas (OpUrbE), establecidas en
el Plan de Ordenamiento Territorial, tanto
Operaciones
Despacho del en los sectores indicados en el mismo,
10 Decreto 475 2017 Urbanas
Alcalde como en los que se delimiten con
Estratégicas
posterioridad por el Municipio de
Villavicencio conforme lo ordena el Art.
265 del mismo
Despacho del Modificar el Art. 2 del Decreto Nº 1000-

11 Decreto 128 2017 Norma Urbana
Alcalde 21-157 de 2017 del 16 de mayo de 2017
Fuente: Expediente Municipal. Equipo DOT, 2021
2.3.3 Circulares
Las circulares interpretativas tienen como finalidad aclarar o fijar determinados criterios
hermenéuticos en caso de ausencias de normas exactamente aplicables a una situación o de
contradicciones en la normativa urbanística, la facultad de interpretación corresponde a las
autoridades de planeación, las cuales emiten sus conceptos mediante circulares, conforme a lo
establecido en los artículos 102 de la Ley 388 de 1997 y 2.2.6.6.1.4 del Decreto 1077 de 2015.
53
“Artículo 102º de la Ley 388 de 1997.- Interpretación de las normas. En
el ejercicio de sus funciones, los curadores urbanos verificarán la
concordancia de los proyectos de parcelación, urbanización, construcción y
demás sometidos al trámite de licencias con las normas urbanísticas
vigentes. En los casos de ausencias de normas exactamente
aplicables a una situación o de contradicciones en la normativa urbanística,
la facultad de interpretación corresponderá a las autoridades de planeación,
las cuales emitirán sus conceptos mediante circulares que tendrán el
carácter de doctrina para la interpretación de casos similares.
“Artículo 2.2.6.6.1.4 del Decreto 1077 de 2015 - Interpretación de las

normas. En el ejercicio de sus funciones, los curadores urbanos verificarán
la concordancia de los proyectos de subdivisión, parcelación, urbanización,
construcción y demás sometidos al trámite de licencias con las normas
urbanísticas vigentes. Solamente en los casos de ausencia de normas
exactamente aplicables a una situación o de contradicciones en la
normativa urbanística, la facultad de interpretación corresponderá a las
autoridades de planeación del municipio o distrito, las cuales emitirán sus
conceptos mediante circulares que tendrán el carácter de doctrina para la
interpretación de casos similares, de conformidad con el artículo 102 de la
Ley 388 de 1997.”
Existe vacío normativo cuando no hay una disposición exactamente

aplicable y contradicción cuando hay dos o más disposiciones que regulan
un mismo tema que son incompatibles entre sí. En todo caso mediante estas
circulares no se pueden ajustar o modificar las normas urbanísticas del Plan
de Ordenamiento Territorial ni de los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
La interpretación que realice la autoridad de planeación, en tanto se

utilice para la expedición de licencias urbanísticas, tiene carácter vinculante
y será de obligatorio cumplimiento, con el fin de darle seguridad a dicho
trámite.¨
De las normas trascritas se concluye lo siguiente:
1. El procedimiento de interpretación de las normas urbanísticas contemplado en los

artículos 102 de la Ley 388 de 1997 y 2.2.6.6.1.4 del Decreto 1077 de 2015, surge
con ocasión de la revisión de proyectos urbanísticos específicos que se sometan
a consideración de los curadores urbanos, en los casos de ausencia de normas
exactamente aplicables a una situación o contradicciones en la norma urbanística.
2. La solicitud de interpretación de las normas únicamente la pueden hacer los

curadores urbanos dentro del trámite de estudio y expedición de licencias.
54
3. La facultad de interpretación siempre está en cabeza de las autoridades de
planeación. Incluso en aquellos municipios donde no hay curadores urbanos, pues
son ellas quienes deben pronunciarse como la forma como se aplican las normas
urbanísticas en los casos de ausencia y de contradicción normativa.
4. La facultad de interpretación tiene como propósito dilucidar vacíos o contradicciones

normativas, entendiendo que existiera un vacío cuando no haya una disposición
exactamente aplicable a una situación y contradicción cuando haya dos o más
disposiciones que regulan un mismo tema que son incompatibles entre sí. Es
preciso destacar que mediante estas circulares de interpretación no se pueden
ajustar o modificar las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial ni
de los instrumentos que lo desarrollen y complementen, pues para ello la ley
contemplo el procedimiento de revisión y ajuste de dichas normas el cual se
encuentra regulado por la ley 388 de 1997.
Las siguientes circulares fueron expedidas por el Secretario de Planeación Municipal para las
Curadurías Urbanas del Municipio de Villavicencio.
Tabla 40 Relación circulares interpretativas expedidas en el corto plazo al Acuerdo 287 de 2015
Título
No. Autor Año Asunto Temática Concepto
Documento
Corregir el error de la
Aclaración
Secretaría numeración que se le dio a la
Numeración
1 Circular 002 de 2016 Error formal primer circular que se emitió
Circulares Año
Planeación desde la entrada en vigencia
2016
del Acuerdo 287 de 2015
Aclaración frente al tratamiento
urbanístico, aunque en la
Reglas para la planimetría se encuentran
Secretaría
Aplicación de los clasificados dentro del
2 Circular 003 de 2016 Norma Urbana
Tratamientos Tratamiento Urbanístico de
Planeación
Urbanísticos Consolidación, éstos no
cumplen con los requisitos que
el POT señala.
Aplicación de los
Aclaración frente a cuál es el
Derechos de
equivalente al 1.01 de índice
Edificabilidad
básico que contenía el Decreto
Adicional - DEA
101 de 2014 frente al nuevo
Secretaría Otorgados
Cargas POT junto con la densidades
3 Circular 004 de 2016 Conforme al
Urbanísticas aplicables a los proyectos a
Planeación Decreto 101 de
licenciar y cuáles son las alturas
2014 Frente al
que se deben acatar en el
Nuevo Plan de
nuevo POT, para hacer
Ordenamiento
efectivos los DEAS otorgados
Territorial
Aclaración Uso de
Suelo Institución Esclarece el uso de suelo del
Secretaría
Educativa Alfonso predio donde funciona la
4 Circular 005 de 2016 Uso de Suelo
López Pumarejo / Institución Educativa Alfonso
Planeación
Vereda Alto López Pumarejo
Pompeya
55
Establece la altura permitida en
el desarrollo de un predio en el
Aclaración del municipio de Villavicencio y
Secretaría
Articulo 327 del Facultad sobre cuales se debe basar el
5 Circular 225 de 2016
Acuerdo 287 de Interpretativa estudio de solicitudes para el
Planeación
2015 licenciamiento urbanístico que
adelanta las Curadurías
Urbanas de Villavicencio
Interpretación del
Tratamiento de
Consolidación en
Aclaración de la modalidad de
Secretaría Altura (CA) Tratamiento de
Tratamiento de Consolidación
6 Circular 006 de 2017 Establecida en Consolidación de
en Altura en el Municipio de
Planeación numeral 3 del Art. Altura
Villavicencio
Nº 268 del
Acuerdo 287 de
2015
Interpretación Art.
305 Edificabilidad
Básica en
Aclara cual es el indicie basidio,
Tratamiento de
Secretaría máximo y la densidad básica,
Desarrollo. Tabla Tratamiento
7 Circular 007 de 2017 máxima de predios ubicados
36 Índice de Urbanístico
Planeación en Área de Actividad Intensiva
Construcción
con Tratamiento de Desarrollo
Básico para el
Tratamiento de
Desarrollo
Aclara la delimitación de los
Interpretación de
diferentes tratamientos
Normas
Secretaría urbanísticos, las categorías de
Urbanísticas
8 Circular 008 de 2017 Áreas de Actividad las áreas de actividad
Aplicables para el
Planeación residencial y moderada
Centro Poblado
aplicables en el Centro de
"La Concepción"
Poblado. La Concepción
Interpretación del Determina si una licencia de
Ámbito de construcción en la modalidad de
Secretaría Aplicación del obra nueva para edificaciones
Instrumento de
9 Circular 009 de 2017 Instrumento de comerciales en dos pisos
Planificación
Planeación Planificación ubicados en área suburbana
Denominado Plan requiere o no la presentación de
de implantación un plan de implantación de uso
Por medio de la
Aclara que se entiende por
Cual se Aclara el
Secretaría ANEXOS en el Art. 1º del POT
Alcance del Facultad
10 Circular 010 de 2017 y la relocalización de las
Artículo 1º y 390º Interpretativa
Planeación industrias ubicadas en suelo
del Acuerdo 287
urbano
de 2015
Sobre la
Expedición de
Licencias de
Urbanización,
Parcelación,
Construcción y
Secretaría Aclara el trámite de licencias de
Subdivisión en Licencia de
11 Circular 011 de 2017 urbanización y construcción en
Zonas de Faja Construcción
Planeación área de amenaza y riesgo
Paralela a la Línea
de Marea Máxima
del Cauce, y Faja
de Retiro de
Fuentes Hídricas (
Franja de
56
Protección Hídrica
y Ambiental),
Rondas de
Fuentes Hídricas
Aclaración del
Numeral 3 del Franjas de Establece la línea de Aducción
Secretaría
Literal B del Aislamiento por que transporta agua cruda y
Articulo 59 del Principio de cuál es la que transporta agua
Planeación
Acuerdo 287 de Precaución potable
2015
Aclara los requisitos para dar

Secretaría Exigencia de Área cumplimiento a la obligación
Tratamiento de
13 Circular 013 de 2017 para Vivienda de legal de proveer suelo para el
Desarrollo
Planeación Interés Prioritario desarrollo de programas de
vivienda de interés social
Características
Equipamiento de Aclara las características que
Salud debe cumplir una unidad de
Denominado salud, para ser permitida como
Secretaría Unidad Básica e uso complementario en el Área
Área de Actividad
14 Circular 014 de 2017 Interpretación de Actividad Residencial y
Residencial
Planeación Tablas 23, 24 y 25 como debe interpretarse la
del Plan de Tabla 23 con la intensidad de
Ordenamiento uso y porcentajes permitidos en
Territorial Acuerdo A.A.R.
287 de 2015
Interpretación
Tabla 22 literal F
Numeral 2 del Art.
Analiza la normatividad urbana
Secretaría 228 Restricciones
aplicable para los
15 Circular 015 de 2018 Generales de Servicios Lúdicos
Equipamientos Educativos
Planeación Localización de
como para los Servicios Lúdicos
los Equipamientos
del Acuerdo 287
de 2015
Aclaración Define el lugar donde se puede

Secretaría Numeral 3 del y debe implantar los
Categorización de
16 Circular 016 de 2018 Artículo 221 del denominados Centros de
los Equipamientos
Planeación Acuerdo 287 de Acopio y conceptúa el régimen
2015 aplicable
Aclaración
Definición
Secretaría Define el concepto de
Actividad Actividad
17 Circular 019 de 2019 Agroindustrial para el Plan de
Agroindustrial del Agroindustrial
Planeación Ordenamiento Territorial
Numeral 22 del
Art. 356 del POT
57
Interpretación de
Aplicabilidad del
Índice de Establece el índice de
Secretaría
Ocupación de la Índice de Ocupación para aplicar en un
Tabla 44 del Ocupación proyecto que plantea mezcla de
Planeación
Artículo 329 del usos
Acuerdo 287 de
2015
Interpretación para
Aclara si cuando se reurbaniza
Tramite de
Secretaría parcialmente la urbanización, se
Licencia de Licencia de
19 Circular 021 de 2019 deben aplicar parcialmente las
Urbanización en la Reurbanización
Planeación normas para el tratamiento de
Modalidad de
desarrollo
Reurbanización
Anchos de los
Secretaría Establece el área de acceso a
Accesos a las Parámetros de
20 Circular 022 de 2019 estacionamientos y el ancho
Áreas de Estacionamientos
Planeación mínimo de un estacionamiento
Estacionamientos
Interpretación de
Usos Comerciales
Compatibles con Aclara la contradicción
el Área de normativa respecto del "0105
Secretaría Actividad Almacenes y Grandes
21 Circular 023 de 2019 Residencial de Uso Comercial Superficies" y el régimen de
Planeación Acuerdo con las usos del Área de Actividad
Tablas 29,30 y 31 Residencial Eje Comercial del
del Acuerdo Art. 233 del P.O.T
Municipal 287 de
2015
Interpretación
Normativa para
Determinar la
Exigencia de
Estacionamientos Aclara si se requiere
en los Tramites de reglamentación especifica de la
Secretaría Construcción de modalidad de reactivación en el
Parámetros de
22 Circular 024 de 2019 Predios tratamiento de renovación
Estacionamientos
Planeación Localizados en urbana y de qué manera se
Tratamiento de debe determinar el número de
Renovación estacionamientos
Urbana en la
Modalidad de
Reactivación y
Redesarrollo
Interpretación de
Normas
Urbanísticas
Aplicables en
Establece que se debe aplicar
Secretaría Procesos de
Licencia de las normas urbanísticas
23 Circular 025 de 2019 Licencias de
Construcción vigentes en vivienda de Suelo
Planeación Construcción para
Rural
Vivienda en Suelo
Rural con
Extensión Inferior
a la UAF
58
Aclaración de La
Circular
Interpretativa Nº. Aclara la correcta coexistencia
Secretaría 14 del 15 de de los usos del suelo y la
24 Circular 026 de 2019 Diciembre de 2017 Uso de Suelo interrelación con los demás
Planeación y la Circular sistemas estructurantes del
Interpretativa Nº. territorio
20 del 29 de
Marzo de 2019
Derogar La
Circular
Establece que las intensidades
Interpretativa Nº.
de usos de que tratan las tablas
26 y Emitir
Secretaría del Art. 240 del POT, aplican
Concepto Sobre la
25 Circular 027 de 2019 Uso de Suelo únicamente para predios
Aplicabilidad de
Planeación localizados en tratamiento de
las Tablas 23,24 y
desarrollo cuya ejecución sea
25 del Artículo 240
mediante planes parciales.
del Acuerdo 287
del 2015
2.4 MODELO DE OCUPACIÒN
El Modelo de Ocupación propuesto para Villavicencio en el Acuerdo 287 de 2015, no se encuentra

claramente definido en el POT, esto hace que la articulación con la visión y objetivos territoriales no
se acoplen entre sí. El modelo de ocupación que propuso el POT de Villavicencio en la cartografía
oficial, se estableció para el área urbana del municipio, para el área rural únicamente delimitó áreas
de protección y conservación ambiental; el Plano 18 - Modelo de ocupación estableció para el
municipio las áreas protegidas de orden regional y nacional, áreas para la protección y conservación
del recurso hídrico, Nacimientos, humedales, zonas de recarga de acuífero, Proyectos de renovación
urbana, patrimonio cultural inmueble, equipamientos estructurantes urbanos.
Para la medición del modelo de ocupación para la ciudad de Villavicencio establecido en la

cartografía oficial, se establecieron indicadores para determinar su consolidación en el Corto
plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, así mismo, se evaluó algunos criterios adicionales al
modelo de ocupación establecido en el plano 18, en razón a que influyen directamente en el
desarrollo espacial del territorio.
2.4.1 Incremento de Espacio Público Efectivo
Objetivo 1: Medir el Incremento en el espacio público efectivo por habitante del área urbana del
municipio.
Variables: Metros cuadrados de espacio público efectivo existentes / Metros cuadrados de

espacio público efectivo requeridos por el municipio
Se está recopilando información para la elaboración del indicador.
Tabla 41 Espacio público existente en el municipio de Villavicencio
59
Comuna N° EPE Área (m2)
C1 77 92.001,97
C2 76 86.107,16
C3 25 24.498,90
C4 239 342.330,81
C5 314 565.800,51
C6 51 44.384,94
C7 205 701.088,76
C8 124 164.584,28
C9 55 240.361,98
C10 99 133.990,07
TOTAL 1.265 2.395.149,38
Fuente: Secretaría de Control Físico, 2021
Objetivo 2: Medir el desarrollo de las áreas para la provisión de espacio público definidas para el
municipio en el plan de Ordenamiento Territorial
Variables: Metros cuadrados de áreas para la provisión de espacio público desarrolladas /

Metros cuadrados de áreas para la provisión de espacio público definidas en el POT
Variables: (0 / 3185600) * 100 = 0 %
De acuerdo al plano 18 Modelo de ocupación el área establecida para la provisión de espacio público
es de 318,56 hectáreas - 3185600 metros cuadrados; en el corto plazo del POT no se desarrolló
ningún área de para la provisión de espacio público – AREP.
Es importante tener en cuenta que el 46% del áreas de AREP se encuentran localizadas en áreas
de amenaza media y alta por fenómenos naturales con un área de 147,54 hectáreas, lo que
dificulta su desarrollo, ya que se encuentran condicionados a la elaboración de estudios
detallados de riesgo.
2.4.2 Proyectos Renovación Urbana Implementados en el Municipio de Villavicencio
El Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio definió 13 proyectos de

renovación urbana con un área total de 544,85 hectáreas que buscan cumplir con los objetivos
específicos esenciales para la construcción de ciudad, colectividad y paisaje, a partir de la satisfacción
de necesidades de espacio público, equipamientos, servicios públicos, vivienda, movilidad y medio
ambiente, los cuales se relación a continuación y se encuentran espacializados en el plano 18 modelo
de ocupación.
Tabla 42 Proyectos de renovación urbana propuestos en el POT

Nombre Proyecto Área (Ha)
01. Proyecto de espacio público, equipamiento y paisajismo Parque Eduardo Cuevas 0,25
60
02. Proyecto integral de Renovación Urbana Malecón Río Guatiquía 66,66
03. Proyecto integral de recuperación y transformación Paseo Ribereño Parrado 27,39
04. Proyecto Integral de Recuperación y transformación Alameda Gramalote 15,31
05. Proyecto integral de recuperación paisajística y espacio público Borde Ampliado
Maizaro 146,50
06. Proyecto de recuperación de espacio público Parque Cultural la Vorágine 19,77
07. Proyecto integral de renovación urbana y generación de espacio público Nueva
Libertad 4,29
08. Proyecto integración urbana Ciudad Educativa 25,87
09. Proyecto integral de recuperación de espacio público Parque La Llanura 22,10
10. Proyecto de renovación urbana San Isidro, Santa Inés y Villa Julia 39,94
11. Operación Urbana Estratégica “La Alborada” 72,23
12. Operación Urbana Estratégica “Montecarlo” 99,58
13. Operación Urbana San Fernando 4,95
Objetivo: Medir el desarrollo de los proyectos de renovación urbana propuestos para el municipio de
Villavicencio.
Variables: Área de proyectos de renovación urbana implementados área de renovación urbana

propuestos en el POT
Variables: (0 / 544,85 Ha) * 100 = 0 %
En el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial no se implementaron proyectos de renovación

urbana propuestos en el Acuerdo 287 de 2015 para el municipio de Villavicencio.
2.4.3 Zonas en Mejoramiento Integral Legalizadas
Objetivo: Medir la legalización urbanística de las zonas de mejoramiento integral localizadas en el

municipio
Variables: Zonas reglamentadas mediante legalización urbanística / Cantidad de zonas calificadas

de mejoramiento integral en el POT
Variables: (28,17 Ha / 877,72 Ha) * 100 = 3,2 %
Desde el inicio de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial 29 de diciembre de 2015, se han
legalizado urbanísticamente 10 asentamientos localizados en tratamiento de mejoramiento integral
con un área total de 28.17 hectáreas.

localizados en tratamiento de mejoramiento integral
Área en
Asentamientos
N° Decreto Tratamiento tratamiento
Legalizados
(HA)
1 GIRASOL 070 DE 2017 Mejoramiento Integral 3,60
61
2 UNIPORTALES 132 DE 2017 Mejoramiento Integral 2,82
3 TOPACIO 172 DE 2017 Mejoramiento Integral 4,70
PRADOS DE CAÑO
4 15 DE 2018 Mejoramiento Integral 0,84
GRANDE
VILLAS DEL
ALCARAVAN
BALCONES DE
BRASILIA
7 VILLA JULIANA 149 DE 2018 Mejoramiento Integral 9,55
Renovación 55,13%
8 VILLA FABIOLA 196 DE 2018 0,95
Mejoramiento Integral 44,86%
9 SANTA CECILIA 140 DE 2019 Mejoramiento Integral 0,63
Consolidación de Manzana (CM)
10 ACAPULCO 176 DE 2019 84,63% 0,41
Mejoramiento Integral 5,85%
Fuente: Dirección Ordenamiento Territorial, 2021
De acuerdo al plano 12 Tratamientos Urbanísticos del Acuerdo 287 de 2015 – POT, el municipio
cuenta con un área en tratamiento de mejoramiento integral de 877,72 hectáreas.
Por otra parte, la Administración municipal adelanto la legalización de 2 asentamientos que se

encontraban en tratamientos diferentes a mejoramiento integral:

localizados en tratamiento diferentes a mejoramiento integral
Asentamientos Área en tratamiento
N° Decreto Tratamiento
Legalizados (HA)
1 CALAMAR 182 DE 2017 Renovación 1,75
2 NUEVO AMANECER 055 DE 2019 CENTRO POBLADO
Fuente: Dirección Ordenamiento Territorial, 2021
2.4.4 Área Municipal con Estudio Detallados de Riesgo
Objetivo 1: Medir el avance en las acciones para la elaboración de estudios detallados de riesgo
por inundación.
Variables: Hectáreas con estudios detallados de riesgo por inundación en zonas priorizadas /
Total Hectáreas de área municipal priorizadas para la elaboración de estudios detallados por
inundación
Variables: (1237,17 / 1797,12) * 100 = 68.84 %
Conforme a la cartografía oficial del Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento territorial,
planos 04 de Zonificación de Áreas con Condición de Amenaza y Riesgo por Inundación Suelo
Rural, 04A Zonificación de Áreas con Condición de Amenaza y Riesgo por Inundación Suelo
62
Urbano; el municipio de Villavicencio cuenta con 1545,25 hectáreas en área con condición de
amenaza por inundación y 251,87 hectáreas en área con condición de riesgo por inundación,
para un total de 1797,12 hectáreas en condición de amenaza y riesgo por inundación, áreas
priorizadas para la elaboración de estudios detallados de riesgo.
Es importante resaltar que el municipio de Villavicencio suscribió contrato interadministrativo N°

1401 de 2017 con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC para la elaboración de estudios
detallados de riesgo por inundación del área urbana y expansión urbana a escala 1:2000, en los
cuales se identificaron las áreas en riesgo mitigable y no mitigable; dicho estudio no ha sido
incorporado al Plan de Ordenamiento Territorial.
Se encuentra pendiente la elaboración de estudios detallados por inundación para el área rural
del municipio.
por movimientos en masa.
Variables: Hectáreas con estudios detallados de riesgo por movimientos en masa /

Total Hectáreas de área municipal priorizadas para la elaboración de estudios detallados por
movimientos en masa
Variables: (0 / 999,35) * 100 = 0 %
Conforme a la cartografía oficial del Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento territorial, planos 06
de Zonificación de Áreas con Condición de Amenaza y Riesgo por Fenómenos de Remoción en Masa
Suelo Rural, 06A Zonificación de Áreas con Condición de Amenaza y Riesgo por Fenómenos de
Remoción en Masa Suelo Urbano; el municipio de Villavicencio cuenta con 951,35 hectáreas en área
con condición de amenaza por remoción en masa y 47,99 hectáreas en área con condición de riesgo
por remoción en masa, para un total de 999,35 hectáreas en condición de amenaza y riesgo por
remoción en masa, áreas priorizadas para la elaboración de estudios detallados de riesgo.
No se ha elaborado estudios detallados de riesgo por movimientos en masa para el municipio.
por avenidas torrenciales.
Variables: Hectáreas con estudios detallados de riesgo por avenidas torrenciales /

Total Hectáreas de área municipal priorizadas para la elaboración de estudios detallados
por avenidas torrenciales
Variables: (0 / 38,91) * 100 = 0 %
Conforme a la cartografía oficial del Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento territorial, Plano 08
de Zonificación de Áreas con Condición de Amenaza y Riesgo por Avenidas Torrenciales; el municipio
de Villavicencio cuenta con 30,79 hectáreas en área con condición de amenaza por avenidas
63
torrenciales y 8,12 hectáreas en área con condición de riesgo por avenidas torrenciales, para un total
de 38,91 hectáreas en condición de amenaza y riesgo por avenidas torrenciales, áreas priorizadas
para la elaboración de estudios detallados de riesgo.
No se ha elaborado estudios detallados de riesgo por movimientos en masa para el municipio.
2.4.5 Avance en el Inventario de Asentamientos en Riesgo.
Objetivo: Medir el avance en las acciones para la reubicación de viviendas localizadas en zonas de
riesgo no mitigable.
Variables: Total de viviendas en zonas de riesgo no mitigable / Total de viviendas municipal
No se han incorporado estudios detallados de riesgo al Plan de Ordenamiento Territorial en el

Corto plazo, no se cuenta con inventario de asentamiento, ni viviendas localizadas en zonas de
riesgo no mitigable.
2.4.6 Área Expansión Urbana en el Municipio de Villavicencio
Objetivo 1: Medir el área de expansión urbana que han sido aprobada con planes parciales.
Variables: Área de planes parciales aprobados / Área de expansión urbana del municipio de
Villavicencio
Variables: (823,98 / 5196, 28) * 100 = 15.86 %
En el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial se aprobaron 22 planes parciales con un
área de 823,98, en el área de expansión urbana del municipio de Villavicencio.
Tabla 45 Planes parciales aprobados en el corto plazo 2016 - 2019
TIPO DE DECRETO
N° NOMBRE CED. CATASTRAL
ACTUACION No.
00-15-0786-0001-000 00-15-0786-
0004-000 00-15-0786-0006-000 00-
HACIENDA ROSA 15-0786-0008-000 00-15-0786-0009-
1 MODIFICACIÓN 425 /2018
BLANCA 000 00-15-0786-0012-000 00-15-
0786-0010-000 00-15-0786-0011-000
00-15-0786-0002-000
2 EL FLORESTAL 00-17-0172-0001-000 ADOPCIÓN 300 / 2016
3 LA PORTADA DEL SOL 00-04-0004-1308-000 ADOPCIÓN 513 / 2016
00-17-0171-0002-000 01-07-0267-
4 CEMALL ADOPCIÓN 205 / 2017
0003-000
64
00-17-0094-0001-000 00-17-0368-
5 LAS DELICIAS 0001-000 00-17-0268-0001-000 00- MODIFICACIÓN 206 / 2017
17-0176-0001-000
6 COBOS 00-17-0056-0004-000 ADOPCAIÓN 208 / 2017
7 LAS MARGARITAS 00-16-0184-0011-000 ADOPCIÓN 036 / 2018
8 VILLA LILIANA 00-17-0174-0006-000 MODIFICACIÓN 438 / 2018
9 LA UNION 00-02-0002-0160-000 ADOPCIÓN 455 /2018
00-13-0540-0005-000 00-13-0540-
0003-000 00-13-0549-0002-000 00-
10 MANANTIAL 13-0539-0005-000 00-13-0538-0003- ADOPCIÓN 119 / 2019
000 00-13-0538-0004-000 00-13-
0538-0005-000 00-13-0538-0002-000
11 LA ESMERALDA II 00-17-0051-0002-000 ADOPCIÓN 138 / 2019
250 /2018 y
12 SAN ANTONO MODIFICACIÓN
304 / 2109
00-04-0004-0302-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-0341-000
00-04-0004-1624-000
00-05-0006-0741-000 00-04-0004-
1409-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-1447-000
00-04-0004-1402-000
13 SAN BERNARDINO ADOPCIÓN 288 / 2019
00-04-0004-1436-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-1437-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-0278-000
00-04-0004-1434-000
00-04-0004-1435-000
00-04-0004-1438-000
00-04-0004-0303-000
00-15-0790-0001-000 00-15-0789-
0001-000 00-15-0791-0001-000 00-
14 LLANURA ROSA BLANCA 15-0793-0001-000 00-15-0342-0005- ADOPCIÓN 559/2019
000 00-15-0794-0005-000 01-05-
0319-0025-000 01.05.0319.0026.000
15 PRIMAVERA SOCIAL 00-02-0002-0066-000 ADOPCIÓN 689/2019
0017-0061-0008-000 0017-0061-0011-
348 Y 720
16 LA MARIA 000 0017-0061-0007-000 0017-0061- ADOPCIÓN
DE 2019
0013-000 0017-0061-0020-000
17 LA MARIA II 00-17-0061-0003-000 MODIFICACIÓN 721/2019
18 SANTANA 00-04-0004-1289-000 ADOPCIÓN 722/2019
230-195642 230-195643 230-195644

19 BOSQUES DE PALMA II ADOPCIÓN 728/2019
230-195645 230-195646
65
00-13-0541-0002-000 00-13-0541-
20 LOS ROSALES 0001-000 00-13-0541-0003-000 00- ADOPCIÓN 730/2019
17-0174-0002-000
00-05-0002-0014-000 00-14-0851-
21 FONTANA ADOPCIÓN 729/2019
0002-000
22 LA PALMA 00-04-0004-0040-000 ADOPCIÓN 738/2019

Es importante resaltar, que el desarrollo de planes parciales en la zona de expansión urbana, por sus
actividades propias de apertura de vías para la interconexión de los proyectos urbanísticos de los
planes parciales, la expansión de redes de servicios públicos y la disposición de áreas de cesión con
destinación a equipamientos, parques y zonas verdes, así como el desarrollo del proyecto urbanístico;
ocasiona que población de escasos recursos conformen asentamientos de origen informal en las
áreas aledañas de los planes parciales, por lo cual se requiere un mayor control en dichas zonas.
2.4.7 Licencias de Parcelación Expedidas en el Municipio de Villavicencio
De acuerdo a la información sobre licencias de parcelación ejecutoriadas en el corto plazo del POT,
reportada por la Secretaría de Control Físico, en los años 2016 a 2019 se expidieron 13 licencias de
parcelación en el municipio de Villavicencio.
Tabla 46 Licencias de parcelación expedidas en el corto plazo del POT en el municipio de Villavicencio
NOMBRE DEL
RESOLUCIÓN
EJECUTORIA
RADICACION
CATASTRAL
PROYECTO
FECHA DE
FECHA DE
VIGENCIA
VEREDAS
LICENCIA
NÚMERO
TIPO
N
°
LIC. PARCELACION
50001 1 15
01/12/2 27/07/2 26/07 PARCE 00 03 0001 PARA UN LOTE
1 0929 DE ---
015 016 /2018 LACION 1075 000 COMERCIAL E
2016
INDUSTRIAL
CAIRO ALTO LIC. PARCEL.

50001 1 15 (COLEGIO DOTACIONAL
24/12/2 13/07/2 12/07 PARCE 00 01 0004
2 0978 DE ESPIRITU COLEGIO ESPIRITU
015 016 /2018 LACION 0175 000
2016 SANTO SEDE SANTO SEDE
CAMPESTRE) CAMPESTRE
LIC PARCELACION
RESIDENCIAL
50001 1 17
21/09/2 04/04/2 03/04 PARCE 00 04 0003 ABIERTA PARA 18
3 1597 DE MERCEDES
017 018 /2020 LACION 0360 000 LOTES PARA EL
2018
PROYECTO
ARENOSA
66
LIC DE
50001 1 18
25/01/2 21/05/2 20/05 PARCE CAÑOS 00 02 0003 PARCELACION
4 0084 DE
018 018 /2020 LACION NEGROS 0027 000 PARA USO
2018
INDUSTRIAL
MOD LIC DE
PARCEL VIGENTE
50001 1 17 1597 DE
2018 PARA MODIF.
50001 1 18
18/07/2 20/12/2 03/04 PARCE LAS 00 04 0003 EL DISEÑO
5 0907 DE
018 018 /2019 LACION MECEDES 0360 000 URBANISTICO EN
2018
LAS PARCELAS 14,
17 Y 18 DE LA
PARCELACION LA
ARENOSA
LIC PARCEL
50001 1 19 ABIERTA PARA 18
11/01/2 20/08/2 19/08 PARCE CAÑOS 00 02 0002
6 0047 DE LOTES PARA EL
019 019 /2021 LACION NEGROS 0039 000
2019 PROYECTO LOS
LAURELES
PARCELACION
PARA EL
PROYECTO
MAPIRE QUE
CONSTA DE TRES
LOTES, UNO PARA
UNA VIVIENDA
50001 1 19 CAMPESTRE, UNO
08/07/2 31/12/2 30/12 PARCE EL CAIRO 00 01 0004
7 0874 DE PARA USO
019 019 /2021 LACION ALTO 0087 000
2019 COMERCIAL Y UNO
PARA EL COND
CAMPESTRE
MAPIRE QUE
CONSTA DE 74
PARCELAS PARA
VIVIENDA
CAMPESTRE
LIC. URB.
PARCELACION -
50001 2 15 PROPIEDAD
10/09/2 02/02/2 01/02 PARCE 00 01 0004
8 0954 DE VANGUARDIA HORIZONTAL
015 016 /2018 LACION 0618 000
2016 ETAPA III -CON.
CAMPESTRE
ENTRELAGOS
00 01 0004
50001 2 15
29/12/2 18/07/2 17/07 PARCE 0582 000 - 00 LIC. URB. DE
9 1412 DE CAIRO ALTO
015 016 /2018 LACION 01 0004 0070 PARCELACION
2016
000
LIC DE
50001 2 19 PARCELACION EN
1 10/05/2 26/07/2 25/07 PARCE 00 03 0001
0253 DE OCOA LA MODALIDAD DE
0 019 019 /2021 LACION 0031 000
2019 DESARROLLO
PARA GENERAR 13
67
LOTES DE USO
RESIDENCIAL
1 16/06/2 18/07/2 PARCE 00 01 0004

EL CAIRO
1 019 019 LACION 0259 000
MOD. LIC URB. DE
00 01 0004 PARCELACION
50001 2 19
1 14/08/2 14/11/2 17/07 PARCE 0070 000 Y 00 VIGENTE 50001 2
0399 DE CAIRO ALTO
2 019 019 /2020 LACION 01 0004 0582 15 1412 PROYECTO
2019
000 COND.
MONTEMADERO
PRORROGA POR
SEGUNDA VEZ LA
00 03 0002
50001 2 19 VIGENCIA DE LA
1 08/11/2 21/11/2 09/11 PARCE ALTO DE 0663 000 Y 00
0584 DE LIC. URB. DE
3 019 019 /2020 LACION POMPEYA 03 0002 0664
2019 PARCELACION
000
50001 2 16 1620 DE
2016
Fuente: Equipo DOT con información radicado 6074 de la Secretaría de Control Físico, 2021
2.4.8 Áreas de protección y conservación ambiental
En el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial se adelantaron acciones tendientes a la

protección y conservación de las áreas de importancia ecosistemas localizadas en el municipio
de Villavicencio, no se cuenta con información relacionada con las acciones de recuperación y
protección de las franjas de retiro de fuente hídrica que permita medir o cuantificar por lo cual no
se relacionan en el documento.
Tabla 47 Áreas de protección y conservación ambiental espacializadas en el POT

AREAS
N° DESCRIPCIÓN
(HA)
1 Nacimientos 15,69
Protección y Conservación del Recurso
2 775,86
Hídrico
3 Humedales Identificados 163,14
4 Recarga Acuífero 1141,37
5 Áreas protegidas orden regional y nacional 4222,72
Fuente: Plano 18 modelo de ocupación. Equipo DOT, 2021
 Nacimientos identificadas en el municipio de Villavicencio
Objetivo 1: Identificar nacimientos de agua localizadas en el municipio.
Variables: Nacimientos identificados en el POT / Nacimientos identificados por la Secretaría

de Medio Ambiente.
68
Variables: (5 / 55) * 100 = 9,1%
Verificada la cartografía oficial del Plan de Ordenamiento Territorial se evidencia que se

cuenta con 5 nacimientos identificados, de acuerdo a la información suministrada por la
Secretaría de Medio Ambiente durante la vigencia de corto plazo identificó 55 nacimientos en
el municipio de Villavicencio, por lo cual se requiere adelantar una revisión y actualización de
la información cartográfica del POT.
Tabla 48 Nacimientos identificados por la Secretaría de Medio Ambiente en el corto plazo del POT
ID Este Norte ID Este Norte
1 1044104,90 950175,30 40 1044883,50 947630,14
2 1044104,90 950176,30 41 1045025,26 947685,73
3 1047369,69 949377,46 42 1044800,08 947914,52
4 1045211,77 949682,89 43 1042853,83 947868,70
5 1045422,48 949573,64 44 1042956,53 947890,87
6 1044685,51 949228,92 45 1042805,81 947671,84
7 1044684,90 949230,15 46 1043107,26 947704,06
8 1044679,02 949260,56 47 1043147,52 947501,16
9 1044674,09 949259,64 48 1042923,49 947718,90
10 1044569,17 949356,65 49 1043070,47 947633,45
11 1044572,24 949385,22 50 1043072,51 947613,92
12 1044571,63 949383,68 51 1042584,78 948328,22
13 1044561,14 949379,07 52 1042969,53 948177,84
14 1044468,57 949473,32 53 1042926,51 948283,13
15 1044496,19 949739,97 54 1042827,39 948198,04
16 1044353,32 949876,59 55 1042828,14 948175,37
17 1044268,82 949855,96
18 1044920,69 949529,15
19 1044460,40 949153,25
20 1045086,72 949342,48
21 1043690,32 947817,21
22 1043627,19 947944,90
23 1042781,70 946467,43
24 1042879,85 947407,43
25 1042881,85 947396,27
26 1042893,75 947359,78
27 1042919,42 947329,38
28 1042941,63 947313,47
29 1042957,62 947305,07
30 1042998,15 947308,74
31 1043027,56 947336,62
32 1043063,43 947330,89
33 1043146,50 947298,53
34 1043181,51 947228,66
35 1043192,61 947228,88
36 1044577,95 947862,56
37 1044562,24 947685,72
38 1044579,99 947715,58
39 1044786,80 947598,58
69
 Áreas de importancia ecológica (humedales) identificadas
Objetivo 1: Identificar áreas de importancia ecológica – humedales localizadas en

el municipio.
Variables: Humedales identificados en el POT / Humedales identificados por la

Corporación Ambiental
Variables: (147 / 829) * 100 = 17,73%
Verificada la cartografía oficial del Plan de Ordenamiento Territorial se evidencia que se

cuenta con 147 humedales identificados, de acuerdo a la información suministrada por
la Corporación Ambiental CORMACARENA en el municipio de Villavicencio se cuenta
con 829 humedales identificados, de los cuales se han caracterizado 212 humedales
información contenida en el atlas de humedales, por lo cual se requiere adelantar una
revisión y actualización de la información cartográfica del POT.
La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo la Macarena -

CORMACARENA y ECOPETROL, mediante el proyecto “Apoyo institucional para la
promoción del conocimiento, recuperación, conservación y seguimiento de ecosistemas
de importancia ambiental en área de influencia de ECOPETROL S.A. y el departamento
del Meta”, trabajaron conjuntamente para la identificación, georreferenciación y
descripción de humedales como esteros, lagunas, morichales, bosques inundables y
reservorios de agua de origen artificial y natural generando un documento "Atlas de
Humedales del municipio de Villavicencio". Como resultado se identificaron en el
municipio un total de 212 ecosistemas lénticos y artificiales.
Tabla 49 Áreas de importancia ecológica – humedales caracterizados en el corto plazo 2016 -

2019
N° NOMBRE ÁREA - HA TIPO HUMEDAL ORIGEN
1 Barcelona 2 0,132998 No especificado Artificial
2 Barcelona 1 0,189842 No especificado Artificial
3 El Charco 0,096096 No especificado Artificial
4 El Pato 0,50558 No especificado Artificial
5 Agua Negra 1 0,045209 No especificado Artificial
6 Delgado 0,264514 No especificado Artificial
7 FAC 3 0,132072 No especificado Artificial
8 El Triangulo 2 0,119437 No especificado Artificial
9 Bruselas 0,067162 No especificado Artificial
10 Cune 2 0,319925 No especificado Artificial
11 El Reposo 2 0,156371 No especificado Artificial
12 El Reposo 1 0,121113 No especificado Artificial
13 El Potrero 2 0,110875 No especificado Artificial
14 Alameda 0,128123 No especificado Artificial
15 Corpoica 1 0,111738 No especificado Artificial
70
17 El Salero 0,050977 No especificado Artificial
18 El Madrigal 0,054485 No especificado Artificial
20 El Relleno 0,219301 No especificado Artificial
21 El Tanque 0,045784 No especificado Artificial
22 El Encanto 0,058198 No especificado Artificial
23 El Matapalo 0,364235 No especificado Artificial
24 El Triangulo 1 0,182976 No especificado Artificial
25 El Arroz 0,069915 No especificado Artificial
26 FAC 4 0,164917 No especificado Artificial
27 Coburgos 1,1378 Estero Natural
28 El Pisado 3,31355 Estero Natural
29 Casco Verde 0,585291 Estero Natural
30 El Lucero 0,212827 No especificado Natural
31 El Cuadrado 2,042966 Morichal Natural
32 Aquí está 0,06735 Estero Natural
33 Camino Sin Fin 0,289379 Estero Natural
34 El Barquito 5,068619 Estero Natural
35 El Prado 0,515157 Estero Natural
36 Don Juanito 0,288201 No especificado Natural
37 Campo Estrella 0,398983 Estero Natural
38 El Guadualito 0,228861 Estero Natural
39 El Cucarachero 0,41325 Estero Natural
40 Amarillo 0,391491 Estero Natural
41 Cielo Azul 0,371552 Estero Natural
42 Camino Rojo 0,103102 Estero Natural
43 Catama 0,101854 Estero Natural
44 Descubrimiento 0,18095 No especificado Natural
45 Cielo Infinito 0,1757 Estero Natural
46 Cielo y Tierra 0,621651 Estero Natural
47 Ay Mi Llanura 0,746408 Estero Natural
48 Caritama 0,304849 No especificado Natural
49 El Acertijo 0,901722 Estero Natural
50 El Descanso 0,41349 Laguna Natural
51 El Bajo 0,311105 Estero Natural
52 Barcelona 3 0,114045 No especificado Natural
53 El Eden 1 0,226661 No especificado Natural
54 Diana 0,0134 No especificado Natural
55 El Estero 1 0,400442 Estero Natural
56 El Estero 2 0,092766 Estero Natural
57 El Eden 2 0,227169 No especificado Natural
58 FAC 1 2,977551 No especificado Natural
71
61 El Poste 0,153468 No especificado Natural
62 El Gusanito 0,217984 No especificado Natural
63 El Boro 0,066749 No especificado Natural
64 Casa Sola 0,123131 No especificado Natural
65 Cune 1 0,439634 No especificado Natural
66 El Botalon 1 0,922004 No especificado Natural
67 El Botalon 2 0,365731 Estero Natural
68 Guanarito 2 0,619725 Morichal Natural
69 Guanarito 1 0,697331 Morichal Natural
70 Gualanday 0,324687 Estero Natural
71 Chaguani 1 0,696912 No especificado Natural
72 El Privado 0,100256 No especificado Natural
73 El Viso 1 0,344725 Estero Natural
74 El Porvenir 0,450468 Pantano Natural
75 El Güire 0,565308 No especificado Natural
76 Agua Negra 2 0,117329 No especificado Natural
77 Ana María 0,056428 No especificado Natural
78 El Garcero 1,114736 No especificado Natural
79 El Moriche 0,88939 No especificado Natural
80 Aguas Claras 0,173876 No especificado Natural
81 El Mango 0,137042 No especificado Natural
82 El Paisa 0,074639 No especificado Natural
83 Cumare 0,092294 No especificado Natural
84 El Tachuelo 0,247184 No especificado Natural
85 El Garrapatero 0,970029 No especificado Natural
86 Caña Brava 4,628154 Estero Natural
87 El Molino 0,583555 No especificado Natural
88 El Rosal 0,119068 No especificado Natural
89 El Pasto 0,23595 Estero Natural
90 El Pastizal 0,107053 Estero Natural
91 El Pastoral 0,257 Estero Natural
92 Caballo Loco 0,1206 Estero Natural
93 El Pensamiento 0,212188 Estero Natural
94 Galeria 0,732691 Estero Natural
95 El Refugio 0,251917 Estero Natural
96 El Pozo 0,492456 Estero Natural
97 El Parche 0,0913 Estero Natural
98 El Campo 0,350798 Estero Natural
99 El Ganadito 0,201116 Estero Natural
100 El Cielo 0,320535 Estero Natural
72
101 El Garrapatero 0,171858 No especificado Natural
102 Corocora 1 0,136525 Estero Natural
103 El Mojado 0,2718 Estero Natural
104 El Lechero 0,149778 Estero Natural
105 El Parchao 0,1587 Estero Natural
106 El Forraje 0,3262 Estero Natural
107 Espejo de Agua 0,192905 Estero Natural
108 Flor Amarilla 0,22405 Estero Natural
109 Campo Rojo 0,4227 Estero Natural
110 El Muro 0,3783 Estero Natural
111 Camino de Vaca 2,729809 Estero Natural
112 El Bosque 3,86215 No especificado Aún no definido
113 La Milagrosa 0,18645 Estero Natural
114 La Pradera 0,3442 Estero Natural
115 Vaca que Mira 1,3585 Estero Natural
116 Porfia 1,30465 No especificado Natural
117 La Madrid 0,207794 Estero Natural
118 Mi Moriche 1,2854 Morichal Natural
119 Pasto Hundido 0,419308 Estero Natural
120 La Vaca 0,727806 Estero Natural
121 Rancho Luna 6,672652 Estero Natural
122 Portada del Sol 0,1368 No especificado Natural
123 Villa Diana 0,83405 Estero Natural
124 Potrerito Feliz 0,364328 Estero Natural
125 Piedra Grande 1,120918 Estero Natural
126 Vaca que Pisa 0,2996 Estero Natural
127 Vaca que Bebe 0,388102 Estero Natural
128 Sabana Amarilla 0,12775 Estero Natural
129 La Grama 0,74775 Estero Natural
130 Pez Vivo 0,597292 Estero Natural
131 Hoja que Flota 0,254322 No especificado Natural
132 La Poyata 0,14775 No especificado Natural
133 La Victoria 0,718679 No especificado Natural
134 Urania 0,123705 No especificado Natural
135 Uniminuto 0,10963 No especificado Natural
136 Loreto 1 0,082299 No especificado Natural
138 Las Delicias 2 0,046767 No especificado Natural
140 Las Delicias 1 0,22711 No especificado Natural
141 La Carolina 0,382477 Estero Natural
142 La Mata 0,090908 No especificado Natural
73
143 Hacaritama 0,380856 Estero Natural
144 San Antonio 0,147781 No especificado Natural
145 La Via 1 0,182 No especificado Natural
146 San Sebastián 3 0,106239 No especificado Natural
147 San Sebastián 1 0,141869 No especificado Natural
148 La Llanerita 1 0,711624 No especificado Natural
149 La Llanerita 2 3,185094 No especificado Natural
150 La Institución 0,475954 No especificado Natural
151 Mancha Verde 0,184253 No especificado Natural
152 Palma Seca 0,281655 Estero Natural
153 Las Claudias 0,17352 No especificado Natural
154 Villa Hermosa 0,061395 No especificado Natural
155 Mi Sueño 1,653728 No especificado Natural
156 La Yama 0,156537 No especificado Natural
157 La Lampara 0,46882 Estero Natural
158 Los Candados 0,845525 No especificado Natural
159 Las Brisas 0,30279 No especificado Natural
160 Toro Bravo 0,547797 No especificado Natural
161 La Estación 1 0,37078 Laguna Natural
162 La Topia 0,260478 No especificado Natural
163 Moriche 0,167977 No especificado Natural
164 La Estación 2 2,502153 Laguna Natural
165 La Libelula 1 0,627237 No especificado Natural
166 Villa Paola 6 0,115834 No especificado Natural
171 La Via 3 0,179639 No especificado Natural
172 Laguna Azul/18 85,217387 Estero Natural
173 Mi Cafecito 0,494 Estero Natural
174 Vaca que Nada 0,128274 Estero Natural
175 Pasto 0,146168 Estero Natural
176 Mi Tierrita 0,32029 Estero Natural
177 La Corocora 0,1487 Estero Natural
178 Laguna Verde 0,24295 Estero Natural
179 Mi Sombrita 0,09865 Estero Natural
180 Las Palmas 0,38345 Estero Natural
181 La Valeria 0,37475 Estero Natural
182 Vaca 0,1434 Estero Natural
183 La Vaca del Cielo 0,846123 Estero Natural
184 Mi Ganado 0,12875 Estero Natural
74
185 Los Laureles 0,493287 Estero Natural
186 San Miguel 0,20045 Estero Natural
187 Verde Amarillo 0,1047 Estero Natural
188 Ojo de Buey 0,2476 Estero Natural
189 La Palmira 0,233641 Laguna Natural
190 Limoncitos 0,118795 Laguna Natural
191 Potrero 1 0,032304 Laguna Artificial
192 Lagomar 0,590409 Laguna Artificial
193 San Sebastián 2 0,260031 Laguna Artificial
194 Laguna Viva 2 0,056139 Laguna Artificial
195 Laguna Viva 3 0,258047 Laguna Artificial
196 La Libélula 0,025865 Laguna Artificial
197 San Jorge 0,036562 Laguna Artificial
198 Pompeya 0,405249 Pantano Artificial
199 Porvenir 0,053996 Laguna Artificial
200 La Feria 4,80054 No especificado Artificial
201 Las Mercedes 0,985805 No especificado Artificial
202 Los Chigüiros 0,181634 No especificado Artificial
203 Laguna Viva 1 1,869566 No especificado Artificial
204 Marsella 0,426404 No especificado Artificial
205 Melivale 0,286651 No especificado Artificial
206 La Esperanza 0,110214 No especificado Artificial
207 Túnez 0,084489 No especificado Artificial
208 La Morena 0,106421 No especificado Artificial
209 Polangy 0,099461 No especificado Artificial
210 Villa Paola 5 0,081471 No especificado Artificial
211 La Vía 2 0,045869 No especificado Artificial
212 El Polvoroso 0,124266 No especificado Natural
Fuente: Atlas de humedales CORMACARENA, 2019
 Áreas protegidas con plan de manejo adoptado en el municipio de

Villavicencio
Objetivo 1: Establecer medidas de manejo y protección a las áreas protegidas

localizadas en el municipio de Villavicencio.
Variables: áreas protegidas con plan de manejo adoptado / áreas protegidas

definidas en el POT
Variables: (3 / 10) * 100 = 30 %

CORMACARENA elaboró y/o actualizó tres Planes de Manejo Ambiental para las áreas
protegidas de orden regional localizadas en la ciudad de Villavicencio en el corto plazo
75
del POT; el áreas protegida Reserva Forestal Protectora Quebrada Honda y Caños
Parrado y Buque: Comúnmente denominada Reserva de “Buenavista” cuenta con su
respectivo plan de manejo adoptado mediante Resolución 1762 de 2014 el cual se
encuentra en actualización por lo cual no fue contabilizado en el indicador y será tenido
en cuenta en los indicadores de medición para el mediano plazo.
Tabla 50 Áreas protegidas de orden regional con plan de manejo

adoptado en el corto plazo 2016 - 2019
Acto
N° Área protegida Observaciones
Administrativo
Parque Natural
Acuerdo 013 de Adopta el Plan de
1 Regional Quebrada
2018 Manejo Ambiental
Honda
Área de Recreación Actualización y el
Acuerdo 016 de
2 Parque Ecológico ajuste del Plan de
2018
Humedal Zuria Manejo Ambiental
Distrito de
Actualización y el
Conservación de Acuerdo 017 de
3 ajuste del Plan de
Suelos Kirpas- Pinilla- 2018
Manejo Ambiental
la Cuerera
Fuente: CORMACARENA, 2018
 Sistema de vigilancia de calidad de aire implementados
Objetivo 1: Implementar el sistema de vigilancia de calidad de aire en el

municipio de Villavicencio.
Variables: Sistema de vigilancia de calidad de aire implementado / sistema de

vigilancia de calidad de aire requerido en el municipio
Variables: (1 / 1) * 100 = 100 %

CORMACARENA implemento el Sistema de Vigilancia de calidad de aire con 3
estaciones de monitoreo en la ciudad.
Tabla 51 Sistema de vigilancia de calidad del aire

N° Estación X Y Parámetros
1 Esmeralda 1045764 952158 PM10
2 Cofrem 1050608 950408 PM10, O3 - OZONO
3 Catumare 1046793 946030 PM10, O3 - OZONO
Fuente: CORMACARENA, 2019
 La Secretaría de Medio ambiente realizo la adquisición de 6 predios El Retiro,

Florida, La Maria, La Esperanza, Santa Elena, Los Pinos, localizados en las
veredas Buenavista, Quebrada La Honda y El Carmen que fueron identificado
como importantes para la conservación del recurso hídrico en el marco del
artículo 111 de la ley 99 de 1993 previo la realización de estudios jurídicos,
visitas técnicas, y evaluaciones ambientales.
76
Tabla 52 Listado de predios adquiridos por artículo 111 por la
Alcaldía de Villavicencio en el corto plazo 2016 – 2019
N° Predio Cédula catastral
1 El Retiro 000600010047000
2 El Florida 000600090012000
3 La Maria 000500030019000
4 La Esperanza 000600010045000
5 Santa Elena 000600120018000
6 Los Pinos 000500030015000
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente, 2019
 La Secretaría de Medio Ambiente suscribió acuerdo de voluntades para la

aplicación de incentivos de pago por servicios ambientales, lo cual se realizó
teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el Decreto 953 de 2013 en
sus Artículos 5 y 9.
Tabla 53 Listado de predios beneficiados con Pago por servicios

ambientales en el corto plazo 2016 – 2019
N° MATRICULA CÉDULA CATASTRAL
1 230-44831 000500010095000
2 230-20195 000500010026000
3 230-51484 000500010021000
4 230-145857 000500010087000
5 230-1688 000500010029000
6 230-71991 000500010024000
7 230-4687 000500010025000
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente, 2019
2.5 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA, PLANIFICACIÓN Y

FINANCIACIÓN
Los instrumentos fueron creados por la Ley 388 de 1997 y su norma complementaria
con el objeto de:
 Obtener suelos públicos o convertir suelos privados en suelos de uso público

 Crear sistemas de financiación para costear urbanización sin cargas a
presupuestos estatales.
 Asegurar a propietarios manejos equitativos frente a cargas y beneficios de la
urbanización
 Asegurar el desarrollo de suelos inactivos dentro de los tiempos asignados en
el POT
 Regular la Especulación del suelo.
Los instrumentos están definidos por la ley como: “Son los diferentes métodos y
procedimientos de carácter administrativo, financiero y de gestión, con los que dispone un
municipio para hacer operativo su POT”
77
A continuación, se mostrará el avance de la implementación de los instrumentos,
recordando que existen 3 tipos de Instrumentos para hacer operativo el POT:
planificación, gestión e intervención y de financiación.
Como se mencionó en el documento de Evaluación del POT COMPONENTE URBANO

DEL POT DEL 2015 DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA LEY,
numeral xv) Instrumentos de planeación, gestión y financiación, el POT identifica y define
los instrumentos de planeamiento, gestión, financiación en el Título VI del Componente
Urbano– INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL clasificándolos de la
siguiente manera:
2.5.1 Instrumentos de Planeación capítulo l - Art. 424 y sigs.
1. Planes Maestros (P.M.).
 Plan Maestro de Espacio Público.

La Administración Municipal en cabeza de la Secretaría de Control Físico expidió
en el año 2019 el Decreto 1000-21/541 por el cual se adopta el Plan de Maestro
de Espacio Público.
 Plan Maestro de Equipamientos.

La Dirección de Ordenamiento Territorial adscrita a la Secretaria de Planeación
en el corto plazo no elaboró este instrumento.
 Plan Maestro de Movilidad.

Se encuentra sin ejecutar el Plan de Movilidad
 Plan Maestro de Servicios Públicos.

Se encuentra sin ejecutar.
2. Planes Parciales (P.P.)
En totalidad se han aprobado 31 planes parciales desde el año 2003 hasta la

fecha. Entre los cuales 9 proceden del decreto 353 de 2000 y 13 del Acuerdo
287 de 2015, en el corto plazo se aprobaron 22 planes parciales.
A continuación, se presenta un cuadro resumen que muestra la totalidad de Planes

Parciales adoptados en el municipio desde la entrada en vigencia del primer POT.
Tabla 54 Planes parciales aprobados en Villavicencio
TIPO DE DECRETO
N° NOMBRE CED. CATASTRAL
ACTUACION No.
00-15-0786-0001-000 00-15-0786-
0004-000 00-15-0786-0006-000 00-
HACIENDA ROSA 15-0786-0008-000 00-15-0786-0009-
1 MODIFICACIÓN 425 /2018
BLANCA 000 00-15-0786-0012-000 00-15-
0786-0010-000 00-15-0786-0011-000
00-15-0786-0002-000
2 EL FLORESTAL 00-17-0172-0001-000 ADOPCIÓN 300 / 2016
78
3 LA PORTADA DEL SOL 00-04-0004-1308-000 ADOPCIÓN 513 / 2016
00-17-0171-0002-000 01-07-0267-
4 CEMALL ADOPCIÓN 205 / 2017
0003-000
00-17-0094-0001-000 00-17-0368-
5 LAS DELICIAS 0001-000 00-17-0268-0001-000 00- MODIFICACIÓN 206 / 2017
17-0176-0001-000
6 COBOS 00-17-0056-0004-000 ADOPCAIÓN 208 / 2017
7 LAS MARGARITAS 00-16-0184-0011-000 ADOPCIÓN 036 / 2018
8 VILLA LILIANA 00-17-0174-0006-000 MODIFICACIÓN 438 / 2018
9 LA UNION 00-02-0002-0160-000 ADOPCIÓN 455 /2018
00-13-0540-0005-000 00-13-0540-
0003-000 00-13-0549-0002-000 00-
10 MANANTIAL 13-0539-0005-000 00-13-0538-0003- ADOPCIÓN 119 / 2019
000 00-13-0538-0004-000 00-13-
0538-0005-000 00-13-0538-0002-000
11 LA ESMERALDA II 00-17-0051-0002-000 ADOPCIÓN 138 / 2019
250 /2018 y
12 SAN ANTONO MODIFICACIÓN
304 / 2109
00-04-0004-0302-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-0341-000
00-04-0004-1624-000
00-05-0006-0741-000 00-04-0004-
1409-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-1447-000
00-04-0004-1402-000
13 SAN BERNARDINO ADOPCIÓN 288 / 2019
00-04-0004-1436-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-1437-000
00-04-0004-0405-000
00-04-0004-0278-000
00-04-0004-1434-000
00-04-0004-1435-000
00-04-0004-1438-000
00-04-0004-0303-000
00-15-0790-0001-000 00-15-0789-
0001-000 00-15-0791-0001-000 00-
14 LLANURA ROSA BLANCA 15-0793-0001-000 00-15-0342-0005- ADOPCIÓN 559/2019
000 00-15-0794-0005-000 01-05-
0319-0025-000 01.05.0319.0026.000
15 PRIMAVERA SOCIAL 00-02-0002-0066-000 ADOPCIÓN 689/2019
0017-0061-0008-000 0017-0061-0011-
348 Y 720
16 LA MARIA 000 0017-0061-0007-000 0017-0061- ADOPCIÓN
DE 2019
0013-000 0017-0061-0020-000
17 LA MARIA II 00-17-0061-0003-000 MODIFICACIÓN 721/2019
18 SANTANA 00-04-0004-1289-000 ADOPCIÓN 722/2019
79
230-195642 230-195643 230-195644
19 BOSQUES DE PALMA II ADOPCIÓN 728/2019
230-195645 230-195646
00-13-0541-0002-000 00-13-0541-
20 LOS ROSALES 0001-000 00-13-0541-0003-000 00- ADOPCIÓN 730/2019
17-0174-0002-000
00-05-0002-0014-000 00-14-0851-
21 FONTANA ADOPCIÓN 729/2019
0002-000
22 LA PALMA 00-04-0004-0040-000 ADOPCIÓN 738/2019

3. Macroproyectos Urbanos (M.P.U.)

En el corto plazo no se han ejecutado.
4. Planes especiales (P.E.)

5. Actuaciones Urbanas Integrales (A.U.I.)

6. Planes de Implantación (P.I.)
Se aprobaron 25 planes de Implantación en el corto plazo.
Tabla 55 Planes implantación aprobados en el corto plazo

N° DE CEDULA
N° FECHA TEMA
RESOLUCIÓN CATASTRAL
POR MEDIO DE LA CUAL SE
APRUEBA EL PLAN DE
27 de
IMPLANTACION CENTRO 01-03-0064-
1 N°068 Junio de
FINANCIERO Y EMPRESARIAL 0001-000
2016
(GASES DEL LLANO) EN EL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.
POR MEDIO DE LACUAL SE
DECLARA DESISTIDA UNA
SOLICITUD DE APROBACION
08 de Julio 00-01-0003-
2 N°077 DEL PLAN DE IMPLANTACION
de 2016 1057-000
DENOMINADO "SANTARRITA" ,
EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO
"POR MEDIO DE LA CUAL SE
NIEGA LA SOLICITUD DEL PLAN
DE IMPLANTACION
DENOMINADO "CENTRO
AGROINDUSTRIAL DEL META
SENA HACHON", PARA LA
29 DE
IMPLATACIÓN DEL USO 00-03-0001-
3 N°088 JULIO
DOTACIONAL DE LAS 0015-000
DEL 2016
INSTALACIONES D ELA
ESCUELA POZO TALADRO DE
SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE SENA CENTRO
AGROINSUTRIAL DEL META-
SEDE HACHON".
80
NIEGA LA SOLICITUD DE PLAN
DE IMPLANTACION PARA EL
00-04-0003-
4 N°121 28,09,2016 PROYECTO DENOMINADO
0005-000
"ESTACION DE SERVICIO LA
MIRANDA" EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO (META)

DECLARA DESISTIDO UNA
SOLICITUD DE APROBACION DE
PLAN DE IMPLANTACION
DENOMINADO EDIFICIO IGAC,
PARA LA IMPLATACION DEL
USO DOTACIONAL GRUPO 3 01-04-0210-
5 N°127 18,10,2016
SOPORTE URBANO DE 0031-000
COBERTURA URBANA Y
REGIONAL PARA LAS
INSTALACIONES DE LA SEDE
DEL INSTITUTO GEOGRAFICO
AGUSTIN CODAZZI -OGA EN LA
CIDUAD DE VILLAVICENCIO
APRUEBA LA SOLICITUD DE 00-15-0786-
6 No.035 3/04/2017
PLAN IMPLANTACION 0001-000
UNIMINUTO
APRUEBA LA SOLIITUD DE PLAN
DE IMPLANTACION PARA EL
01-04-0210-
7 No.055 19,05,2017 PROYECTO
0031-000
DENOMINADO"DISTRIBUCIONES
LA NIEVE, EN EL MUNI CIPIO DE
VILLAVICNCIO
MODIFICA LA RESOULACION No
035 DEL 03 DE ABRIL DE 2017
APRUEBA LA SOLICITUD DE
PLAN IMPLANTACION PARA EL 00-15-0786-
8 N.097 16,08,2017
PROYECTO DENOMINADO 0001-000
CONSTRUCCION DE LA
CORPORACION UNIVERSITARIA
MINUTO DE DIOS" EN EL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
(META)
PLAN IMPLANTACION PARA EL 00-02-0003-
9 No. 129 19/10/2017
PROYECTO DENOMINADO 0027-000
PARQUE INDUSTRIAL CAÑOS
NEGROS

APRUEBA LA MODIFICASION
PLAN DE IMPLATACION No.10 de 00-16-0682-
10 No.174 22/12/2017
2003 ESTACION DE SERVICIOS 0001-000
SERRAMONTE EN EL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO"
81
SUSPENDEN TERMINOS PARA Manzana 8A
PRESENTAR EL DOCUMENTO urbanismo
11 No.049 15/03/2018
DE FORMULACION DEL PLAN Hacienda
DE IMPLANTACION "ABASTO"- Rosa Blanca
HACIENDA ROSABLANCA"
01-03-0076-
0002-000 01-
03-0076-
PLAN DE IMPLANTACION PARA
0016-000 01-
12 No.050 20/03/2018 EL PROYECTO DENOMINADO
03-0076-
"CENTRO EMPRESRIAL DE LA
0017-000 01-
ORINOQUIA, EN EL MUNICIPIO
03-0076-
DE VILLAVICENCIO"
0026-000
"PLAN DE IMPLANTACION
01-03-0090-
13 No.087 19/07/2018 COLISEO ALVARO MESA
0012-000
AMAYA"
"POR LA CUAL SE MODIFICA LA

RESOLUCION 001 DEL 7 DE
ENERO DE 2010 "POR MEDIO DE
01-06-0144-
14 No.191 20/11/2018 LA CUAL SE APRUEBA EL PLAN
0004-000
DE IMPLANTACION DE LA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
SEDE ANILLO VIAL"
PLAMN DE IMPLANTACION 0370-000 00-
15 No.216 24/12/2018
PARA EL PROYECTO 04-0003-
DENOMINADO 2PLANTA 0371-000
INDUSTRIAL ITALCOL"

SUSPENDEN TERMINO PARA LA 00-03-0052-
APROBACION DEL PROYECTO 0024-000 00-
16 No.009 24/01/2019
DE PLAN DE IMPLANTACION 03-0052-
DENOMINADO SECRETARIA DE 0014-000
EDUCACION DEPARTAMENTAL"

APRUEBA PLAN DE Manzana 8A
IMPLANTACION PARA EL urbanismo
17 No.024 25/02/2019
PROYECTO DENOMINADO Hacienda
"CENTRO COMERCIAL ABASTO - Rosa Blanca
HACIENDA ROSABLANCA"
REANUDA EL TERMINO PARA
00-03-0052-
DECIDIR SOBRE LA
0024-000 00-
18 No.072 11/03/2019 APROBACION DEL PROYECTO
03-0052-
DE PLAN IMPLANTACION
0014-000
DENOMINADO "SECRETARIA DE
EDUCACION DEPARTAMENTAL"
APRUEBA EL PLAN DE 00-03-0052-
IMPLANTACION PARA EL 0024-000 00-
19 No. 086 27/03/2019
PROYECTO DENOMINADO 03-0052-
"SECRETARIA DE EDUCACION 0014-000
DEPARTAMENTAL"
82
01-01-0118-
0002-000 01-
02-0010-
0047-902 01-
02-0010-
APRUEBA PLAN DE
0046-902 01-
20 No.087 29/03/2019 IMPLANTACION PARA EL
02-0010-
PROYECTO DENOMINADO "BAR
0045-902 01-
LA GRAMA".
02-0010-
0044-902 01-
02-0010-
0043-902

MODIFICA LA RESOLUCION
N.087 DEL 19 JULIO DE 2018
01-03-0090-
21 No. 095 3/05/2019 PLAN DE IMPLANTACION PARA
0012-000
EL PROYECTO DENOMINADO
"CONSTRUCCION DEL NUEVO
COLISEO ALVARO MESA
AMAYA" EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO (META)"

APRUEBA LA SOLICITUD DEL 00-01-0003-
PLAN DE IMPLANTACION PARA 1140-000 00-
22 No.146 24/07/2019
EL PROYECTO DENOMINADO 01-0003-
2MULTICENTRO VANGUARDIA 1057-000
O.C."

SUSPENDEN TERMINOS PARA
DECIDIR SOBRE LA 01-04-0836-
APROBACION DEL PROYECTO 0001-000 01-
23 No.154 12/08/2019
DE PLAN DE IMPLANTACION 04-0837-
CENTRO DE DIAGNOSTICO 0003-000
AUTOMOTOR C.D.A. ANILLO
VIAL"
"POR MEDIO DEL CUAL SE
00-10-0812-
24 No.162 26/08/2019 PLAN DE IMPLANTACION PARA
0001-000
EL PROYECTO DENOMINADD
SANTA MONICA COMERCIAL"
MODIFICA LA RESOLUCION
N.097 DEL 16 DE AGOSTO DE
2017 Y LA RESOLUCION N.035
DEL 03 DE ABRIL DE 2017 "POR
MEDIO DE LA CUAL SE
25 No.245 16/10/2019
PLAN DE IMPLANTACION PARA 0001-000
EL PROYECTO DENOMINADO
"CONSTRUCCION DE LA
CORPORACION UNIVERSITARIA
MINUTO DE DIOS" EN EL
(META)"
83
7. Planes de Mitigación de Impactos (PMI)
En el corto plazo no se han ejecutado
8. Planes de Manejo Ambiental (PMA)
La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la

Macarena - CORMACARENA elaboro y adopto 3 planes parciales para áreas
protegidas de orden regional en el corto plazo.
Tabla 56 Planes parciales adoptados en el corto plazo

Acto
N° Área protegida Observaciones
Administrativo
Parque Natural
Acuerdo 013 de Adopta el Plan de
1 Regional Quebrada
2018 Manejo Ambiental
Honda
Área de Recreación Actualización y el
Acuerdo 016 de
2 Parque Ecológico ajuste del Plan de
2018
Humedal Zuria Manejo Ambiental
Distrito de
Actualización y el
Conservación de Acuerdo 017 de
3 ajuste del Plan de
Suelos Kirpas- Pinilla- 2018
Manejo Ambiental
la Cuerera
9. Unidades de Planificación Rural (UPR):

No se ha realizado esta actividad
10. P.E.M.P (CORCUMVI)
En el corto plazo Corcumvi adelantó un avance de esta actividad mediante 4

contratos:
 Contrato 244 del 06 de diciembre – “Prestación de servicios para la

realización del evento de lanzamiento del plan especial de manejo y
protección "PEMP"
 Contrato 070 del 02 de mayo de 2017 "Prestación de servicios
profesionales con el fin de brindar asesoría, apoyo y acompañamiento en
las gestiones necesarias en el área de patrimonio cultural así como en el
desarrollo de la segunda fase para la formulación del plan especial de
manejo y protección PEMP del centro histórico de la ciudad de Villavicencio
meta, que adelanta la corporación cultural municipal de Villavicencio
corcumvi"
 Contrato 141 del 14 de agosto de 2018 "Prestación de servicios
profesionales para la elaboración de la tercera fase del plan especial de
manejo y protección - PEMP del centro histórico de Villavicencio y su área
de influencia, ubicado en el departamento del meta, el cual contempla dos
aspectos, niveles permitidos de intervención en cada uno de los predios de
interés cultural y las condiciones de manejo”
 Contrato 225 del 26 de agosto de 2019 "Prestación de servicios
profesionales para la elaboración de la fase cuarta (iv) del PEMP - plan
84
especial de manejo y protección del centro histórico de Villavicencio;
aspectos finales y condiciones de manejo"
2.5.2 Instrumentos de Gestión capítulo II - Art. 466 y sigs.
1. Garantizan el reparto equitativo de cargas y beneficios del ordenamiento
 Compensaciones
Durante el corto plazo, en la vigencia 2016-2019 se presentaron 19 trámites para

desarrollar el instrumento de gestión denominado Compensación de Áreas de Cesión,
de los cuales 13 han surtido el proceso.
El valor total que recauda el municipio por concepto de Compensaciones es de $

9.054.103.829,20.
A continuación, se presenta un cuadro que resume los proyectos producto de la

Compensación.
Tabla 57 Compensaciones adelantadas en el corto plazo

NOMBRE DEL IDEN. M2 DE VALOR No. VALOR
N° VIGENCIA
PROYECTO PREDIO CESION M2 RESOLUCION TOTAL
230-
13187 / 1350-56,09/40
CONDOMINIO
50001- DEL 12 DE 155,654,518,1
1 RINCON DEL 535.23 290,82
01-02- ABRIL DEL 4
LLANO
0162- 2016
0002-000
EDIFICACION
1350-
COMERCIAL DE
230- 56,09/041 DEL
2 5 PISOS Y 439.71 1035,4 455,275,734
23547 15 DE ABRIL
ALTILLO Y
DEL 2016
SOTANO
230- 1350-
EDIFICIO DE
171580- $1,089, 56,09/054 DEL 291,289,881,1
3 CONSULTORIOS 267.26
230- 912 29 DE ABRIL 2
DE 5 PISOS
2016 171603 DEL 2016
PROYECTO RES Nº 1350-
230- 968.27 414130, 400,989,825.5
4 EDIFICIO 56.09/023 DEL
107775 M2 18 2
PANORAMA 2016
PROYECTO 01-01- RES Nº 1350-
243,82 237,840,314.5
5 RESERVA DEL 0180- 975475 56.09/024 DEL
M2 0
CAUDAL 0001-000 2016
230-
RES Nº 1350-
PROYECTO SAN 1877464 4.557.15 $
6 345000 56.09/022 DEL
GERARDO y 230- M2 1,572,216,750
2016
187465
1350-
$
56,09/056 DEL 2,006,776,999,
7 TORRE 33 230-157 762.36 2,632,3
29 DE ABRIL 92
22
DEL 2016
85
230- 1350-
ZAIZA CLUB 95488/01- 56,09/063 DEL
8 562.63 539,92 303,775,752
CONDOMINIO 06-0182- 13 DE MAYO
0052-00 DEL 2016
COMPENSACIÓN
DE ÁREAS DE
CESIÓN EN
DINERO
230- 1,800,0 1350-56,09/0-
9 PROYECTO 1639.9 2,951,820,000
33561 00 104 DEL 2017
CENTRO
EMPRESARIAL Y
FINANCIERO
POTENZA
230- Resolución
181717/ 1350-56,09/69
INVER 3 SAS/ $1´542,
10 01-03- 63.92 de 2018, del 98,564,640
DAVOTA SAS 000
0069- 29 de Mayo de
0007-000 2018
URBANIZACIÓN
EN LA
resolución
MODALIDAD DE
1350-
DESARROLLO 230-
11 27.318 56,09/114 del $ 27,081,718
PARA USO 131104
12 de Junio
EQUIPAMENTO
del 2019
CATEGORIA II
ACAPULCO
PROYECTO
EDIFICIO EN 5 Resolución
$
PISOS Y UN 230- 1350-
12 126 4,172,5 $ 525,735,978
SOTANO MZ K 30466 67,17/255 del
08
LT 6 URB EL 2019
MAIZARO
URBANIZACIÓN
EN LA
resolución
MODALIDAD DE
1350-
DESARROLLO 230-
13 27.318 991,35 56,09/114 del $ 27,081,718
PARA USO 131104
12 de Junio
EQUIPAMENTO
del 2019
CATEGORIA II
ACAPULCO
 Transferencia de derechos y Fondo compensatorio para VIS y VIP (Sin

información)
2. Los que intervienen la morfología urbana y la estructura predial: (Sin

información)
3. Los que facilitan la adquisición de inmuebles y predios para el desarrollo de

operaciones urbanísticas: (Sin información)
4. Los que dinamizan el desarrollo de sectores inactivos de las áreas urbanas: no

se han desarrollado. (Sin información)
86
2.5.3 Instrumentos de Financiación: capítulo II - Art. 489 y sigs.
1. Participación de Plusvalía
Con el primer Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio, Decreto 353 del 2000,
modificado por el Acuerdo 021 de 2002, se establecieron las áreas susceptibles de
plusvalía configurándose los hechos generadores de plusvalía previsto en el numeral 1,2
y 3 del artículo 74 que trata la Ley 388 de 1997, y estos mismos quedaron establecidos en
Acuerdo 012 de 2002 (El que reglamentó la plusvalía).
Para el año 2015, se adoptó el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Villavicencio (Acuerdo 287 de 2015), en el cual nuevamente se configuró los hechos
generadores de plusvalía establecidos en la Ley 388 de 1997 y continuo vigente el
Acuerdo 012 de 2002.
De modo que la plusvalía esta implementada desde el 2002, así mismo mediante el
Acuerdo 393 del 2019 (Estatuto de Rentas) se ratificó la tarifa del 40% y seguidamente
con el Decreto 435 del 2020 se volvió a reglamentar el procedimiento para la liquidación,
el cobro y el recaudo de la participación en plusvalía.
Con lo anterior se evidencia que Villavicencio es uno de los 30 Municipios que

implementan los ICVS (Instrumentos de Captura de Valor de Suelo) como es el
instrumento de la Plusvalía, sin embargo, pese a que está reglamentada desde el 2002,
el primer recaudo se evidenció en el 2003, por un valor de $77.860.754, que corresponde
a un solo proyecto (1 predio), dado que es un instrumento el cual se liquida, pero no
siempre se recauda en ese mismo acto debido a que existen unos momentos de
exigibilidad según la norma.
Durante los siguientes años el recaudo se ha efectuado para proyectos puntuales como
se refleja en la siguiente tabla
Tabla Nº1. Recaudo por concepto de Plusvalía

RECAUDO VIGENCIA
VIGENCIA PROYECTOS LIQUIDADOS
ACTUAL Y ANTERIORES
2003 $ 409.029.566 $ 77.860.754
2004 $ 2.433.873.521 $ 2.531.766.892
2005 $ 220.106.936 $ 219.794.934
2006 $ 177.242.621 $ 117.550.210
2007 $ 561.026.846 $ 561.026.846
2008 $ 74.893.250 $ 74.893.250
2009 $ 49.064.959 $ 49.064.959
2010 $ 40.650.959 $ 14.477.530
2011 $ 142.301.716 $ 193.679.686
2012 $ 107.140.622 $ 107.140.622
2013 $ 2.407.478.116 $ 2.407.478.116
2014 $ 85.362.967 $ 85.362.967
$ 6.153.867.781
2015 $ 16.852.184.344 (lo demás en obra pública
se recaudó)
2016 $ 718.811.541 $ 604.582.045
2017 $ - $ -
87
$ 3.107.866.968 (lo
demás en obra pública se
2018 $ 10.300.797.924 recaudó)
2019 $ 212.323.874 $ 212.323.874
Fuente: Dirección de Impuestos.
Con esta nueva normatividad (Acuerdo 287 del 2015) se continuo la liquidación del efecto
y la participación de la plusvalía durante la vigencia 2016-2019, y algunos proyectos con
normatividad anterior dado el régimen de transición, las liquidaciones realizadas fueron
exclusivamente para predios puntuales y no de manera masiva a los predios susceptibles
de plusvalía.
En el periodo 2016-2019 se realizó parcialmente la liquidación del efecto plusvalía, las

liquidaciones se realizaron exclusivamente para predios puntuales más no de manera
masiva para todos los predios sujetos a participación en plusvalía; se adelantaron
liquidaciones puntuales de proyectos urbanísticos según el plano 19 de “Hechos
generadores de plusvalía”, los cuales presentaron el momento de exigibilidad según lo
dispone el numeral 1 del artículo 83 de la ley 388 de 1997.
Se hace necesario informar que para el año 2018 se realizaron todas las actividades en
caminadas a contratar la realización de los avalúos para la determinación del P1 y P2
(procedimiento para la liquidación de la plusvalía) con ocasión a la aprobación del Plan de
Ordenamiento Territorial Acuerdo 287 de 2015; por lo que se suscribió el contrato 2115 de
2018 el cual tenía como objeto la “CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN DE
AVALÚOS QUE DESARROLLEN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL POT EN EL
CORTO PLAZO” que entre otras cosas buscaba adelantar los estudios previos que
comprendían avalúos masivos para la liquidación del efecto y posterior liquidación de la
participación en plusvalía a favor del Municipio de Villavicencio.
Tabla Liquidaciones del efecto y participación de la plusvalía de corto plazo

HECHO
RESOLUCI CONSE
AÑO FECHA PROYECTOS GENERA PARTICIPACIÓN
ONES CUTIVO
DOR
$
1000-56.11 13 2/02/2016 CENTRO MEDICO 3
30.060.812
OFICINAS
1000-56.12 14 5/02/2016 3 $ 121.942.771
ESPECIALIZADAS
OFICINAS $
1000-56.12 14 5/02/2016 3
ESPECIALIZADAS -
RECURSO PP
1000-56.12 63 27/04/2016 2 $ 667.240.630
2016 CAMINO DEL SOL
RECURSO PP
1000-56.12 63 28/04/2016 2 $ 740.836.978
CAMINO DEL SOL
RECURSO PP
1000-56.12 63 29/04/2016 2 $ 462.210.988
CAMINO DEL SOL
EDIFICIO DE
1000-56.11 103 19/07/2016 3 $ 114.229.496
CONSULTORIOS
1000-56.11 104 19/07/2016 TORRE 33 3 $ 604.582.045
INDEXA RESOLUCION
2017 1650-56.05 272 2/06/2017 3 $ 628.724.032
104 TORRE 33
1000-56.11 10 7/02/2018 POTENZA 3 $ 783.260.640
2018 1000-56.11 38 15/03/2018 LOTE 6 LA UNION 2 $ 172.820.121
1000-56.11 39 15/03/2018 LOTE 7 LA UNION 2 $ 239.201.301
88
PP HDA
1000-56.11 96 18/06/2018 ROSABLANCA UND 1 $ 9.152.288.058
GESTION 2
RECURSO POTENZA
1000-56.11 126 2/08/2018 3 $ 783.219.132
RES 10
RECURSO LOTE 7
1000-56.11 128 9/08/2018 $ 189.352.448
RES 39
EQUIPAMIENTO- $
1000-56.11 19 7/02/2019 2
ACAPULCO 33.273.105
INDEXA
$
1650-67.13 501 5/12/2019 ENTRELAGOS SEXTA
81.372.910
2019 ETAPA RES 84
CONSULTORIOS
1000-56.11 29 15/03/2019 3 $ 178.525.672
DIAGNOSTICO
INDEXA POTENZA
1650-67.13 470 12/11/2019 3 $ 815.794.107
RES 10/2018
2. Contribución a la valorización (Sin información)
3. Bonos y pagarés de reforma urbana (no se han desarrollado.)
4. Asociaciones público privadas (Sin información)
5. Derechos de Edificabilidad:
Se relacionan los actos administrativos que otorgan derechos de edificabilidad adicional

expedidos hasta el corto plazo.
Tabla 58 Derechos de edificabilidad expedidos en el corto plazo
N° DE CEDULA
N° FECHA TEMA
RESOLUCIÓN CATASTRAL
POR MEDIO DE LA CUAL SE OTROGAN

LOS DERECHOS DE EDIFICACION
ADICIONAL A FAVOR DE REINCO
LTDA, CORRESPONDIENTE A LA
03 de marzo ENTREGA DE SUELO POR 01-07-9999-
1 N°029
de 2016 AFECTACION VIAL V-25 DE CRA 1 0001-000
LOTE 3 FUTURO DESARROLLO
REMANSO DEL LLANO VIS DEL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO 230-
175588
POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGAN
LOS D.E.A A FAVOR DE
CONSTRUCCIONES LANDA Y CIA LTDA
Y CONSTRUCCIONES FERGLAND Y
CIA CORRESPONDIENTES A LA
16 de marzo 01-06-01-95-
2 N°033 ENTREGA DEL SUELO POR
de 2016 0013-000
AFECTACION VIAL DE LA CARRERA 48
SUR DEL PREDIO IDENTIFICADO CON
CEDULA CATASTRAL Nº01-06-01-95-
0013-000 DEL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO.
89
LOS DERECHOS D.E.A A FAVOR DE
CARLOS EDUARDO MORENO
SERRANO Y MARIA VICTORIA FALLA
AGUDELO, CORRESPONDIENTES A LA
16 de marzo 001700610003-
3 N°034 ENTREGA DE SUELO PARA
de 2016 000
AFECTACION DE LA RED VIAL
PRIMARIA DEL PLAN PARCIAL LA
MARIA II EN EL PREDIO IDENTIFICADO
CON CEDULA CATASTRAL Nº
001700610003-000
UNOS DERECHOS DE E.A A FAVOR DE
GLORIA AMPARO OROZCO ORTIZ Y
LILIANA GARZON DUEÑAS
CORRESPONDIENTE A LA ENTREGA
21 de abril de DEL SUELDO DE LA FRANJA
4 N°046 5,0001E+19
2016 AFECTADA POR LA AMPLIACION DE
LA VIA NACIONAL RUTA 65 (V-52), QUE
HACE PARTE DEL PREDIO
IDENTIFICADO CON CEDULA
CATASTRAL 010607030001000 DEL
UNOS DERECHOS DE EDIFICACION
ADICIONAL A FAVOR DEL
FIDECOMISO VILLAVISTA CUYA
VOCERA ES CREDICORP CAPITAL
FIDUCIARIA S.A CORRESPONDIENTES
26 de abril de A LA ENTREGA DE SUELO DE LAS
5 N°052 5,0001E+19
2016 FRANJAS DE AFECTACION VIAL V-15
PARA LA CONSTRUCCION DE LA
CALLE 24 Y V-20 PARA LA
AMPLIACIONDE LA CARRERA 40
CONSIDERADAS COMO CARDDA EN
EL PREDIO CON MATRICULA
INMOBILIARIA Nº230-170584
POR MEDIO EL CUAL SE OTROGAN
LOS DERECHOS DE EDIFICABILIDAD
ADICIONAL CORRESPONDIENTES A
LA ENTREGA DE SUELO PARA LA
AVENIDA COLOMBIA CONSIDERADA
COMO CARGA GERENAL EN EL
30 de junio de 00-17-0051-
6 N°071 PREDIO IDENTIFICADO CON CEDULA
2016 0003-000
CATASTRAL NO. 00-17-0051-0003-000 Y
MATRICULA INMOBILIARIA NO. 230-
163450 A FAVOR DE LOS SEÑORES
IVÁN ALBERTO PÉREZ GÓMEZ Y
EDGAR EDUARDO SANTACRUZ
MORALES
ADICIONAL CORRESPONDIENTES A
LA ENTREGA DE SUELO PARA LA
AMPLIACIÓN DE LA AVENIDA A
30 de junio de CATAMA CONSIDERADA COMO 00-17-0056-
7 N°073
2016 CARGA GENERAL EN EL PREDIO 008-000
CATASTRAL NO. 00-17-0056-008-000 Y
MATRICULA INMOBILIARIA NO. 230-
105919 A FAVOR DEL SEÑOR IVÁN
ALBERTO PÉREZ GÓMEZ
90
´POR MEDIO DEL ACUAL SE DECLARA
DESISTIDO EL TRAMITE PARA LA
PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD
MYRIAM VERA DE ROJAS &CIA S,EN,C
EN EL SISTEMA DE REPARTO
EQUITATIVO DE CARGAS Y
26 de BENEFICIOS URBANSITICOS POR
0017-0067--
8 N°120 septiembre de DERECHO DE EDIFICABILIDAD
0002--000
2016 ADICIONAL, INICNDO PARA EL
INTERCAMBIO DE CARGAS
GENERALES DEL PREDIO VENECIA
IDENCIFCADO CONC EDULA
CATASTRAL No 0017-0067--0002--000
SEGUN RADICDO R-00153 DE
201504075.AV"
POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA
DESITIDO EL RAMITE PARA LA
PARTICIPACION DE LA EMPRESA
COSNTUMAR LTD EN EL SISTEMA DE
REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y
BENEFICIOS URBANISTICOS PRO
1 de
DERECHOS DE DIFCABILIDAD 00-16-0116-
9 N°140 noviembre de
ADICIONAL,INICIANDO PARA EL 0014-000
2016
INTERCAMBIO DE SUELO POR CARGS
GENERALES DEL PREDIO
IDENTIFICADO CONC EUDLA
CATASTRAL n. 00-16-0116-0014-000
SEGUN RADICADO R-00008-
201538410-AV"
PARTICIAPCION DEL SEÑOR WILSON
CABANZO RAMIREZ EN EL SISTEMA
DE REPARTO EQUITATIVO DE
17 de
CARGAS Y BENEFICIOS 01-05-0852
URBANISTICOS POR DERECHOS DE 0001-000
2016
EDIFICABILDIAD ADICIONAL, INICIADO
PARA EL INTERCAMBIO DE CARGAS
GENERALES DEL PREDIO SANPABLO
NROTE IDENTIFICADO CON CEDULA
CASTASTRAL No. 01-05-0852 0001-000
"POR MEDIO D ELA CUAL SE DECLARA
PARTICIPACION DEL SEÑOR WILSON
CABANZAO RAMIREZ EN EL SISTEMA
21 de CARGAS Y BENEFICIOS
01-05-0852-
11 N°154 noviembre de URBANISTICOS PRO DERECHOS DE
0001-000
2016 EDIFICABILIDAD ADICIONAL, INICIADO
PARA EL INTERCAMBIO DE CARGAS
GENERALES DEL PREDIO SAN PABLO
NORTE IDENTIFICADO CON CEDULA
CATASTRAL No. 01-05-0852-0001-000
según radicado r-00153-201514332-AV"
91
PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD
INVERSIONES CERRO ALTO S.A.S EN
EL SSITNEA DE REPARTO
EQUITATIVO DE CARGAS Y
BENEFICIOS URBANISTICOS INICIAOD
22 de
PARA EL INTECAMBIO DE CARGAS 01-05-0853-
GENERALES POR DERECHOS DE 0001-000
2016
EDIFICABILIDAD ADICIONAL DEL
PREDIO DENOMINADO SNA PABLO
CENTRO IDENTIFICADO CON CEDULA
CATASTRAL NO. 01-05-0853-0001-000 Y
MATRIUCLA INMOBILAIRIA NO. 230-
1489.50.SEGUN RADICADO R-00153-
201512539-AV"
"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA
DESISTIDO EL TRAMTIE PARA LA
PARTICIPACION DEL UNICO CENTRO
COMERCIALES EN EL SISTMEA DE
REPARTO EQUITATIVO DE CRGAS Y
BENEFICIOS URBANISTICOS POR
22 de DERECHOS DE EDIFICABILIDAD
01-05-0414-
13 N°161 noviembre de ADICIONAL,INICIANO PARA EL
0009-00
2016 INTERCAMBIO DE CARGAS
GENERALES DEL PREDIO
CATASTRAL NO. 01-05-0414-0009-00 Y
MATRICULA INMOBILIDRIA NO. 230-
173221 SEGUN RADICADO R.00153-
201501946-AV"
DESISITIDO EL TRAMITE PARA LA
PARTICIPACION DEL SEÑOR JOSE
ALVARO MURCIA BERME EN EL
22 de SISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO
01-05-0460-
14 N°162 noviembre de DE CARGAS Y BENEFICIOS
0009-000
2016 URBANISTICOS INCIADO PARA EL
GENERALES PR DERECHOS DE
EDICABILIDAD ADICIONAL DLE
PREDIO LA FLORIDA.
"POR MEDIO D ELA UAL SE DECLARA
DESISITIDIO EL TRAMITE PAR AL
PARTICIPACIOND E LA SEÑORA
ROSITA MARY WOHLMUTH MENA EN
22 de EL SISTEMA DE REPARTO
00-17-0175-
15 N°163 noviembre de EQUITATIVO DE C ARGAS Y
0001-000
2016 BENEFICIOS URBANISTICOS INCIADO
PARA EL INTERCAMBIO DE CARGS
GENERALES POR DEREHCOS DE
EFICICABILIDAD ADICIONAL DEL
PREDIO SANTODOMINGO.
DESISITIDO EL TRAMITE PARA L
PARTICIPACION DEL INSTITUTO
GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI
TERRITORIAL META EN EL SISTMEA
22 noviembre 01-04-0210-
16 N°164 DE REPARTO EQUITATIVO DE
de 2016 0031-000
CARGAS Y BENEFICIOS
URBANSITICOS INICIADO PARA EL
GENERALES POR DERECHOS DE
EDIFICABILIDAD ADICIONAL,
92
DESISITIDO EL TRAMITE PARA LA
PARTICIPACION DE LA EMRPESA
COSNTRUMAR LTDA EN EL SISTEMA
CARGAS Y BENEFICIOS
10 de febrero URBANISTICOS PRO ERECHO DE 00-16-0116-
17 No. 010
de 2017 EDIFICABILIDAD ADICIONAL,INICIADO 0015-000
PARA EL INTERCAMBIO DE SUELO
POR CARGAS GENERALES DEL
PREDIO IDENTIFICADO CON CEDULA
CATASTRAL No. 00-16-0116-0015-000
SEGUN RADICADO R-00008-
201538412-av"
ADICIONAL (D.E.A) A FAVOR DE LA
EMPRESA INVERSIONES EL ZORSAL
S.A CORRESPONDIENTE A LA
10 de julio de 01-04-0685-
18 No.082 ENTREGA DE SUELO POR
2017 0001-000
AFECTACION VIAL(V-25), EN EL
CATASTRAL 01-04-0685-0001-000,
DENOMINADO SAN GERARDO II EN EL
EMPRESA GASES DEL LLANO S.A
E.S.P CORRESPONDIENTES A LA
8 de agosto ENTREGA DE SUELO POR 00-16-0682-
19 N.090
de 2017 AFECTACION VIAL-v-25 DE LA CALLE 0001-0000
11 SUR EN EL PREDIO IDENTIFICADO
CON CEDULA CATASTRAL No, 00-16-
0682-0001-0000 MATRICULA
INMOBILIARIA N. 230-93655 DE LA
CIUDAD DE VILLAVICENCIO
EMPRESA MC CONSTRUCCIONES
LTDA,CORRESPONDIENTES A LA
ENTREGA DE SUELO POR
00-17-0056-
AFECTACION VIAL AV.COLOMBIA V.27-
14 de agosto 0006-00 Y 00-
20 No.093 84 AV.CATAMA V-52, EN LOS PREDIOS
de 2017 17-0062-002-
IDENTICADOS CON MATRICULA
000
INMOBILIARIA N. 230-105920 y 230-
72707, CEDULA CATASTRAL 00-17-
0056-0006-00 Y 00-17-0062-002-000
DENOMINADOS LOTE LA RESERVA Y
LA CRISTALINA RESPETIVAMENTE EN
EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
93
LOS DERECHOS DE DIFICABILIDAD
ADICIONAL (D.E.A) A FAVOR DE MARIA
CLEMENCIA HERNANDEZ DE FORERO,
ALBERTO HERNANDEZ CAICEDO Y
JOSE PAULINO JIMENEZ ESPINOSA
CORRESPONDIENTE A LA ENTREGA
16 de agosto DE SUELO POR AFCTACION VIAL VIA 00-15-0590-
21 No. 095
de 2017 COLECTORA TIPO A-CARRETERA DEL 0001-000
AMOR-V-30, EN EL PREDIO
IDENTIFICADO CON MATRICULA
INMOBILIARIA No. 230-77543, CEDULA
CATASTRAL 00-15-0590-0001-
000,DENOMINADO LOTE PK 2 ROSA
BLANCA PTE EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO"
POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN
(DEA) A FAVOR DE INVERSIONES
PALERMO S.A.S, INARCO S.A Y
CONFORMA S.A CORRESPONDIENTES
A LA ENTREGA DE SUELO POR
19 de
AFECTACION VIAL V-25 Y VIA 00-15-0591-
22 No. 114 septiembre de
NACIONAL V-52 (VIA ACACIAS), EN EL 0003-000
2017
PREDIO IDENTIFICADO CON
MATRICULA INMOBILIARIA No 230-
111958 Y CEDULA CATASTRAL 00-15-
0591-0003-000, DENOMINADO CAMPO
ALEGRE EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO
ADICIONAL (DEA) A FAVOR DE LA
EMPRESA INVERSIONES PALERMO
10 DE S.A.S. CORRESPONDE A LA ENTREGA
00-14-0848-
23 No. 120 OCTUBRE DE SUELO POR AFECTACION VIAL (V-
0041-000
DEL 2017 30), EN EL PREDIO IDENTIFICADO CON
CEDULA CATASTRAL 00-14-0848-0041-
000 DENOMINADO SANS SOUCCI
LOTE B, EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO
ADICIONAL /D.E.A) A FAVOR DEL
SEÑOR IVAN ALBERTO PEREZ GOMEZ
11 DE CORRESPONDIENTES A LA ENTREGA
00-15-0811-
24 No.162 DICIEMBRE DE SUELO POR AFECTACION VIAL (V-4
002-000
DEL 2017 25 MTS), EN EL PREDIO IDENTIFICADO
CON CEDULA CATASTRAL 00-15-0811-
002-000, DENOMINADO LOTE 4B
SANTA MONICA,EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO"
OTORGAN LOS DERECHOS DE
EDIFICABILIDAD ADICIONAL (D.E.A.) A
FAVOR DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA L Y C S.A.S,
11 DE
CORRESPONDIENTES A LA ENTREGA 50001-00-15-
25 No.163 DICIEMBRE
DE SUELO POR AFECTACION VIAL V- 0469-0003-000
DEL 2017
25),EN EL PREDIO IDENTIFICADO CON
CEDULA CATASTRAL 50001-00-15-
0469-0003-000, DENOMINADO SAN
FELIPE, EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO"
94
FAVOR DE LA EMPRESA TOBASIA
CONSTRUCTORES ASOCIADOS S.A.S,
11 DE
CORRESPONDIENTES A LA ENTREGA 01-14-1105-
26 No.164 DICIEMBRE
DE SUELO POR AFECTACION VIAL 0001-000
DEL 2017
(VIA NACIONAL), EN EL PREDIO
CATASTRAL 01-14-1105-0001-000,
DENOMINADO SAN GERARDO V, EN
EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
"POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN
LOS DEREHOS DE EDIFICABILIDAD
ADICIONAL (D.E.A.) A FAVOR DEL
SEÑOR WILSON CABANZO
RAMIREZ,CORRESPONDIENTES A LA
19 DE
ENTREGA DE SUELO POR FECTACION 00-14-0848-
27 No.172 DICIEMBRE
VIAL (V-30-9.095.84 M2), EN EL PREDIO 0056-000
DEL 2017
CATASTRAL 00-14-0848-0056-000,
DENOMINADO SECTOR SAN SOUCI,
LOTE A EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO"
EDIFICABILIDAD ADICIONAL (D.E.A) A
FAVOR DEL SEÑOR RAFAEL DE JESUS
26 DE ROA, CORRESPONDIENTES A LA
00-17-0171-
28 16 ENERO DEL ENTREGA DE SUELO POR
0002-000
2018 AFECTACION VIAL (V-25), EN EL
CATASTRAL 00-17-0171-0002-000,
DENOMINADO CEMALL, EN EL
OTORGAN DERECHOS DE
FAVOR DEL SEÑOR RAFHAEL DE
JESUS ROA ROA Y LA SEÑORA 00-17-0094-
ROSITA MARY WOHLMUTH MENA 0001-000.00-
22 DE CORRESPONDIENTES A LA ENTREGA 17-0368-0001-
29 No.029 FEBRERO DE SUELO POR AFECTACION VIAL (V- 000,00-17-
DEL 2018 25), EN LOS PREDIOS IDENTIFICADOS 0268-0001-
CON CEDULA CATASTRAL 00-17-0094- 000, 00-17-
0001-000.00-17-0368-0001-000,00-17- 0176-0001-000
0268-0001-000, 00-17-0176-0001-000
LOS CUALES CONFORMAN EL PLAN
PARCIAL LAS DELICIAS EN EL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO".
"POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN
LOS DEECHOS DE EDIFICABILIDAD
SOCIEDAD CONSTRUCTORA
HELICONIAS S.A.S
26 DE
CORRESPONDIENTE A LA ENTREGA 01-03-0743-
30 No.034 FEBRERO
DE SUELO POR AFECTACION VIAL (V- 0001-000
DEL 2018
5) EN EL PREDIO IDENTIFICADO CON
CEDULA CATASTRAL 01-03-0743-0001-
000,DENOMMADO CONDOMINIO LAS
HELICONNAS EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO!"
95
EDIFICABILIDAD ADICIONAL (DEA) A
FAVOR DE LA EMPRESA ECO
INVERSIONES S.A.S;
CORRESPONDIETES A LA ENTREGA
08 DE ABRIL DE SUELO POR AFECTACION VIAL 01-04-0977-00-
31 No.092
DEL 2019 LOTE 1 ANILLO VIAL V-97, EN EL 001-000
PREDIO IDENTIFICADO CON
MATRICULA INMOBILIARIA N. 230-
170241 Y CEDULA CATASTRAL N. 01-
04-0977-00-001-000, DENOMINADO
LOTE-1, EN EL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO".
RECONOCEN LOS DERECHOS DE
EDIFICABILIDAD ADICIONAL (DEA) EN
04 DE FAVOR DE FIDEICOMISO HACIENDA
00-15-0786-
32 No.024 SEPTIEMBRE ROSA BLANCA CORRESPONDIENTES
0001-000
DEL 2019 A LA ENTREGA DE SUELO DE CESION
ADICIONAL DE CARGA GENERAL VIA
VPM1-01 (V-25 ) DEL PLAN PARCIAL
HACIENDA ROSABLANCA".230-212107
Apartándonos de los Instrumentos del POT, que aportan al desarrollo del modelo de
ocupación, es importante destacar que el Tratamiento de Renovación Urbana constituye
una de las principales apuestas del Plan de Ordenamiento Territorial, al estar integrando
proyectos de interés Municipal, sin embargo, el POT no asigna mecanismos para
llevarse a cabo el desarrollo del mismo.
2.6 CARTOGRAFÍA
Por ser el POT un instrumento de planificación que orienta el desarrollo físico del
municipio, es significativo visualizar la implementación del POT mediante cartografía
para ir concibiendo además de los avances frente al modelo de ocupación consolidado,
los instrumentos de gestión del suelo y otros mecanismos que influyen y permiten su
desarrollo. Se anexan al documento para una mejor visualización.
Los diferentes mapas temáticos fueron realizados a partir de la Cartografía oficial del
POT Acuerdo 287 de 2015, e insumos suministrados por: Cormacarena, estudios
contratados, IGAC, Secretaría de Control Físico y Secretaría de Medio Ambiente. La
cartografía fue realizada a partir del Sistema de Referencia de Coordenadas Magna
Colombia Bogotá, con su respectiva Proyección Transversal de Mercator.
96
Tabla 59 Acciones de protección y conservación ambiental en corto plazo
Tabla 60 Planes parciales adoptados en el corto plazo del POT
97
Tabla 61 Licencias de parcelación expedidas en el corto plazo
Fuente: Adaptado información Control Físico. Equipo DOT, 2021
Tabla 62 Asentamientos legalizados en el corto plazo
98
Tabla 63 Proyectos de renovación urbana propuestos en el POT – Sin ejecutar en corto plazo
3. INCONFORMIDADES POR PARTE DE LA COMUNIDAD Y PROPUESTAS

DE MODIFICACIÓN POR CAMACOL
3.1.1 De la Comunidad
En el inicio del primer periodo administrativo posterior a la adopción del POT, durante el
primer año, a la Dirección de Ordenamiento Territorial le allegaron un número apreciable
de inquietudes y quejas por parte de diferentes comunidades, principalmente del Barrio
San Benito (8 oficios), del 7 de agosto (4 oficios), del barrio Buque (3 oficios) en los
cuales presentan inconformidad a causa de las decisiones establecidas en el POT
relacionadas con la ubicación de las zonas lúdicas.
Adicionalmente, se presentaron escritos que manifestaban interés en participar

activamente en la revisión excepcional del POT y, de otra parte, se atendieron diferentes
inquietudes que presentaba la comunidad frente a la posibilidad de realizar
modificaciones al POT.
Se destaca el interés presentado por la POLICIA DEL META y del COMANDO AÉREO
DE COMBATE, los cuales, los primeros solicitaban las exigencias de localización para
el comando del Departamento de Policía y, el Comando Aéreo requerían conocer las
modificaciones contenidas en el POT en lo concerniente a la vereda Apiay.
99
En el año 2018 la Administración Municipal adelanto convocatoria para recibir
propuestas técnicas para la modificación del Plan de Ordenamiento Territorial la cual no
se culminó.
Tabla 64 Peticiones y propuestas comunidad y gremios en corto plazo

N° PETICIONARIO OBSERVACIÓN
1 AERONÁUTICA CIVIL Oficio
2 ANDI Documento propuesta
3 ASOBARDIS Documento propuesta
4 BOSQUES SOLARES DE LOS LLANOS Oficio

2 documentos técnico y
5 CAMACOL
observaciones al articulado
6 CÁMARA DE COMERCIO Oficio
CIUDADELA CARLOS JAVIER SABOGAL
7 Documento propuesta
MOJICA
8 COMERCIANTES CRA 44 BUQUE Oficio
COMPAÑÍA DE INVERSIONES Y
9 Documento propuesta
COMERCIO SAS
10 FENALCO Oficio
11 GLORIA PAULINA PERILLA Oficio
12 GREMIO ECONÓMICO ASOCIACIÓN Documento propuesta
13 INGRID VANESSA SANDOVAL Oficio
14 JAIRO JOSE MEDINA Oficio
15 MARIO AUGUSTO RAMIREZ Oficio

OSCAR IVAN GUTIERREZ, DIANA
16 Oficio
LORENA
17 SECRETARÍA DE LA MUJER Oficio
SECTOR COMPROMETIDO RÍO
18 Oficio
GUATIQUÍA
19 SECTOR RINCÓN DE LAS LOMAS Documento propuesta
20 UNIMETA Documento propuesta
21 UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS Documento propuesta
22 VIVIANA ACEVEDO Oficio

4. INTENTO DE REVISIONES Y MODIFICACIONES DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VILLAVICENCIO EN EL CORTO PLAZO
2016 – 2019 (NO CULMINADAS)
Durante la administración municipal (2016-2019) alcalde Wilmar Orlando Barbosa en el

corto plazo del POT, se intento adelantar 2 revisiones y modificaciones al Acuerdo 287
de 2015 Plan de Ordenamiento Territorial las cuales no llegaron a su culminación.
100
4.1.1 Intento modificación 1: Regimen de transición traslado de los
Industriales.
Durante la administración municipal (2016-2019), en el año 2017 se realizó un intento

de modificación excepcional de norma urbanística del Acuerdo 287 de 2015, cuya
finalidad era adicionar un parágrafo al Artículo 390 donde se especificara el tiempo
definido para la relocalización de las industrias localizadas en el área urbana establecido
en la concertación ambiental de aprobación del POT del 2015; dicha revisión llego hasta
la etapa de concertación ambiental con la Autoridad Ambiental CORMACARENA y no
se culminó en razón a que al realizar un análisis jurídico más detallado del caso, se
evidenció que no se requería adelantar una modificación del POT, sino una
interpretación normativa aclarando el alcance del artículo 1 y 390 del Acuerdo 287 de
2015, por lo cual se expidió la circular interpretativa N° 010 de 2017. En dicha circular
se aclara que el artículo 1 del Acuerdo 287 de 2015 establece “Adóptese el Plan de
Ordenamiento Territorial para el Municipio de Villavicencio periodo 2015- 2027 integrado por el presente
Acuerdo, la cartografía oficial, el documento técnico de soporte, el documento de seguimiento y evaluación,
la memoria justificativa y los anexos”
y de acuerdo a certificación expedida por el Concejo
Municipal dentro de los anexos del Acuerdo 287 de 2015, se encuentra el acta de
concertación ambiental expedida por CORMACARENA donde se estableció que “Las
industrias que se encuentren localizadas en la zona urbana, dese ser relocalizadas en
las zonas establecidas para el desarrollo de esta actividad en un tiempo máximo de 4
años contados a partir de la adopción del Acuerdo 287 del 29 de diciembre de 2015.
4.1.2 Intento modificación 2:
Igualmente, en la administración municipal (2016-2019) realizó un segundo intento de

modificación y revisión del Acuerdo 287 de 2015 Plan de Ordenamiento Territorial de
Villavicencio, dentro de las acciones que se adelantaron para llevar acabo dicha
modificación se encuentran la suscripción del contrato interadministrativo N° 1401 de
2017 cuyo objeto fue “Realizar los estudios técnicos de amenazas y riesgos requeridos
para la actualización y revisión excepcional del Plan de ordenamiento territorial (2016-
2027) del municipio de Villavicencio”, la conformación de un equipo de trabajo para
expediente municipal para la elaborar documento técnico de porpuesta de modificación
zonas ludias y suscribió contrato interadministrativo N° 1227 de 2019 cuyo objeto fue
“Formular revisión y modificación excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial –
Acuerdo 287 de 2015 del municipio de Villavicencio”.
 Estudios de riesgos elaborador por el Instituto Geografico Agustin

Codazzi - IGAC
El contrato interadministrativo N° 1401 de 2017 suscrito entre el IGAC y la Alcaldía de

Villavicencio, cuyo objeto es “Realizar los estudios técnicos de amenazas y riesgos
requeridos para la actualización y revisión excepcional del Plan de ordenamiento
territorial (2016-2027) del municipio de Villavicencio” cuyos productos fueron:
1. Elaboración de estudios detallados de inundación en la zona urbana a

escala 1:2000.
2. Actualización de los Estudios Básicos de Amenaza por Movimientos en
Masa en el área rural a Escala 1:25.000.
101
3. Actualizar la zonificación de susceptibilidad por avenidas torrenciales en
la cuenca río Guatiquia y realizar estudios basicos de amenaza por
avenidas torrenciales a escala 1:2000 en la microcuenca del Caño
Grande.
4. Actualizar la delimitación y zonificación de las áreas con condición de
amenaza y riesgo de los fenomenso de inundación, remoción en masa
y avenidas torrenciales (áreas rural) a escala 1:25000
5. Sistema de Información Geografico SIG
Los resultados de los estudios realizados por el IGAC no han sido incorporados al POT,
por lo deben ser tenidos en cuenta como insumos.
 Formular revisión y modificación excepcional del Plan de Ordenamiento

Territorial – Acuerdo 287 de 2015 del municipio de Villavicencio -
Universidad Nacional
En el año 2019 la Administración Municipal suscribió contrato interadministrativo N°

1227 de 2019 cuyo objeto fue “Formular revisión y modificación excepcional del Plan de
Ordenamiento Territorial – Acuerdo 287 de 2015 del municipio de Villavicencio”, dentro
de las temas a revisar se contemplaron i) Incorporación de estudios de riesgos por
fenómenos naturales realizados por el IGAC, ii) Ajuste de normas urbanísticas
asociadas a los usos del suelo del área de actividad limitada lúdica, iii) Inclusión de
mezcla de usos comerciales y servicios con el uso residencial, iv) Precisión del perfil vial
de un tramo del corredor Avenida Catama, v) Regularización de los centros de acopio;
posteriormente se realizó una modificación al contrato y se incluyó un numeral adicional
para la redacción de uno o dos artículos a través de los cuales se amplíe el plazo para
el cumplimiento de la relocalización de las actividades industriales y/o una eventual
regularización.
Con respecto a las consideraciones más importantes del estudio IGAC, la Universidad
Nacional en cumplimiento de su contrato con la Aministración, realizó el análisis al
Estudio Básico elaborado por el IGAC, presentando entre otras las siguientes
conclusiones y recomendaciones:
• (…) Las veredas que presentan mayor área afectada por movimientos en masa son,
en su orden: Quebrada Honda, San Cristóbal, Pipiral, Lourdes y Santa Helena Alta.
• Teniendo en cuenta los impactos en los elementos como vías (primarias, secundarias
y terciarias), acueductos veredales, acueducto principal de la zona urbana, se
recomienda hacer un análisis de áreas con condición de riesgo teniendo en cuenta estos
elementos y su fragilidad ante los movimientos en masa.
• En relación con la recomendación anterior, es importante poder establecer programas

y proyectos para motivar el buen uso y cuidado del territorio de los pobladores, en este
sentido varios aspectos son importantes como la dinámica social, productiva, económica
y ambiental, ya que las zonas han cambiado históricamente su uso, teniendo en cuenta
los mapas de cobertura y uso del suelo.
102
• Se recomienda hacer un ajuste del plan municipal de gestión del riesgo, considerando
las zonificaciones de amenaza por movimientos en masa enfocado en la zona rural.
• En aquellas áreas categorizadas como de amenaza alta, a corto plazo e independiente

de realizar otro tipo de evaluaciones, la administración municipal debe adelantar
acciones de gestión del riesgo, a partir de la identificación de sitios críticos (riesgo
evidente) realizada en el marco del presente proyecto, que permita la toma de
decisiones tendientes prioritariamente a garantizar la integridad de sus habitantes.
• En las zonas de amenaza alta y media toda iniciativa de intervención con obras de
infraestructura, vivienda u otras, debe contar previamente con evaluaciones detalladas
de vulnerabilidad y riesgo a fin de conocer su viabilidad a partir del nivel y mitigabilidad
del riesgo actual o potencial. - garanticen un adecuado manejo de las aguas
superficiales
• En las áreas categorizadas como de amenaza media, se recomienda realizar estudios

para el diseño de obras de mitigación en estas zonas donde no existan estructuras que
protejan los elementos expuestos (Quebrada La Argentina). Se recomienda reparar y
repotenciar las obras existentes. (IGAC, 2018, p. 288-291)
La Universidad Nacional, en su documento Técnico de Soporte – Memoria

Justificativa de la Revisión/modificación del POT y documento de evaluación y
seguimiento del POT vigente, realiza un análisis del POT y elabora una propuesta
para la revisión y modificación excepcional del Acuerdo 287.
A continuación, se extraen del Documento de la Universidad Nacional, los análisis y las

propuestas que serían objeto de revisión/ modificación para cada uno de los siguientes
temas :
1. Estudios de riesgos por fenómenos naturales realizados por el IGAC

2. Normas urbanísticas asociadas a los usos del suelo del área de actividad
limitada lúdica
3. Mezcla de usos comerciales y servicios con el uso residencial
4. Perfil vial de un tramo del corredor Avenida Catama
5. Regularización de los centros de acopio
1. Estudios de riesgos por fenómenos naturales realizados por el IGAC
La Universidad Nacional realiza un análisis de los temas relacionados con amenazas y

riesgos, y cambio climatico tratados en el Acuerdo 287 de 2015, el documento sintesis
diagnóstica y el Documento Técnico de Soporte de Gestión del Riesgo, documentos
que forman parte integral del POT.
Del análisis realizado se extae lo siguiente:
1. Es importante resaltar que el Documento Técnico de Soporte de Gestión del

Riesgo no determina una metodología o una evaluación general para calcular la
vulnerabilidad del Municipio, y el riesgo es el resultado de la concurrencia de
103
eventos conjuntamente con la delimitación de la amenaza e información
recopilada del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo; teniendo en cuenta esta
metodología se encuentran situaciones recurrentes en la evaluación de sectores,
en donde existen áreas identificadas en riesgo pero sin tener asociada una
amenaza, o en donde difiere el área en riesgo con relación a la amenaza.
Aplicada esta metodología a la Incorporación de la Gestión del Riesgo se ha

identificado de manera específica para el Plan de Ordenamiento Territorial que
existe dentro del Principio Rector de Sostenibilidad el Objetivo de
Ecosostenibilidad y de allí se derivan las estrategias y las acciones. Sin embargo
la determinación de programas, planes y proyectos no se encuentran
identificados dentro del Plan de Ordenamiento Territorial.
Esta situación plantea una revisión del enfoque con el cual fue incorporado la
Gestión del Riesgo dentro del Ordenamiento Territorial del municipio, dado que
los proyectos se encuentran enunciados en la acciones que se vinculan con las
estrategias.
En este sentido el análisis de fines y medios, muestra una coherencia entre el

fin que aspira el instrumento de ordenamiento para la ciudad en lo concerniente
a la Gestión del Riesgo, sin embargo en los medios no asignan dentro del anexo
5 del POT la descripción de los programas, planes y proyectos, condición que
limita su especialización en el territorio, cuantificación y valoración que permita
evaluar los costes de la incorporación de la Gestión del Riesgo en el Municipio.
Esta condición descrita genera incertidumbres en la planeación del corto,
mediano y largo y la vinculación de los proyectos en la planeación financiera del
municipio.
Los estudios de riesgo con los que cuenta la ciudad de Villavicencio, tanto básico
como detallados, se deben integrar en los contenidos del Plan de Ordenamiento
Territorial tanto en los componentes general, urbano y rural; como en el
programa de ejecución.
Fenómeno Suelo Tipo de Estudio

Inundación Urbano y Expansión Estudio Detallado
(Escala 1:2.000)
Avenidas Urbano (microcuenca Estudio Básico
Torrenciales Caño Grande) (Escala 1:2.000)
Movimientos en Rural Estudio Básico –
masa actualización-
(Escala 1:25.000)
Inundación Rural
Avenida Torrencial Rural
Áreas con condición de amenaza y Rural
riesgo por movimientos en masa,
inundación y avenida torrencial
Avenida Torrencial Río Guatiquía* Estudio Básico-
actualización
104
Es necesario que la ciudad de Villavicencio articule su Plan de Ordenamiento
Territorial con otros instrumentos que permitan realizar una gestión integral del
riesgo de desastres, es así que por ejemplo el Plan Municipal.
Se puede evidenciar que existen diferencias considerables en las áreas en el

siguiente cuadro comparativo de las áreas de zonificación de amenaza por
movimientos en masa suelo rural.
Movimientos Masa Rural IGAC (Has) POT (Has)

ALTA 11.720,80 15.754,79
MEDIA 11.132,37 15.153,36
BAJA 6.608,31 100.218,59
TOTAL AREA ESTUDIO 29.461,49 131.126,75
Es importante resaltar que el POT vigente y los estudios básicos actualizados por
el IGAC utilizan áreas de estudio diferentes, de igual forma en el POT 2015 la zona
plana rural de Villavicencio es categorizada como de amenaza baja por
movimientos en masa (remoción en masa para el POT).
Otro factor diferenciador de los resultados de la zonificación de amenaza por

movimientos en masa corresponde con las metodologías e insumos utilizados.
En relación con la información obtenida de los estudios realizados por diferentes

entes como INGEOMINAS (2003) y CORMACARENA, los resultados obtenidos y
las obras de protecciones realizadas por la Corporación sobre el río Guatiquía,
evidencia que en general no se presenta amenaza por inundación por
desbordamiento en el municipio de Villavicencio. Pero cabe resaltar, que dentro
del cauce del río se encuentran viviendas de origen ilegal, las cuales deben ser
retiradas de los mismos; así mismo, es importante mencionar que la funcionalidad
de las medidas de mitigación de amenaza por inundación por desbordamiento,
está sujeta a la implementación de un programa sostenible de seguimiento,
monitoreo, mantenimiento preventivo y funcional que eviten modificaciones en las
condiciones de amenaza. (IGAC, 2018, p. 34).
Al realizar el cruce de las áreas con condición de amenaza por remoción en masa
del estudio del IGAC con la clasificación del suelo del POT 2015 se aprecia que
son coincidentes.
Con respecto al cruce entre clasificación del suelo POT 2015 y las áreas con
condiciones de amenaza y riesgo, uno de los retos para la etapa de formulación
de la revisión del POT será la revisión de la información del IGAC, dado que como
se aprecia en las Ilustraciones (inundación y avenidas torrenciales) áreas
traslapadas unas zonas con la clasificación de suelo urbano y de expansión.
Efectos de los estudios básicos de amenazas: El IGAC en la actualización de los

estudios básicos por movimientos en masa, inundación y avenidas torrenciales en
105
el suelo rural de Villavicencio así como la definición de las áreas con condición de
amenaza y con condición de riesgo, presenta las siguientes medidas de
intervención que tendrían efectos en el ordenamiento del territorio:
 Partiendo de las zonificaciones, tanto de las amenazas como de las

condiciones de amenaza y condiciones de riesgo, se sugiere considerar las
extensiones de las áreas propuestas para el desarrollo (suelo suburbano)
sobre todo en locaciones donde las condiciones de amenaza abarcan la
gran mayoría de la zona.
 De no realizarse los ajustes pertinentes al modelo de ocupación del

territorio, acorde a los resultados de las zonificaciones del presente estudio
básico; los desarrollos y las diferentes actividades propuestas se podrán
realizar, pero serán áreas que quedarán condicionadas a la realización de
estudios detallados para su desarrollo, densificación o modificación
estructural.
 En las áreas delimitadas como de condición de amenaza o condición de

riesgo, es necesario establecer por medio de las facultades normativas del
Plan de Ordenamiento Territorial, las restricciones o condicionamientos que
se consideren pertinentes para el uso del suelo propuesto; teniendo en
cuenta el fenómeno que se encuentra zonificado en dichas áreas y el grado
de la zonificación.
 Las áreas priorizadas para estudios de detalle por fenómeno de

inundación corresponden a las zonificadas por este estudio básico, como
áreas con condición de amenaza y áreas con condición de riesgo por esta
amenaza. Constituyen un total de 6.981,44 hectáreas del suelo rural.
 Las áreas priorizadas para estudios de detalle por fenómeno de

remoción en masa corresponden a las zonificadas por este estudio básico,
como áreas con condición de amenaza y áreas con condición de riesgo por
esta amenaza. Constituyen un total de 667,90 hectáreas del suelo rural.
 Las áreas priorizadas para estudios de detalle por fenómeno de avenidas

torrenciales corresponden a las zonificadas por este estudio básico, como
áreas con condición de amenaza y áreas con condición de riesgo por esta
amenaza. Constituyen un total de 634,79 hectáreas del suelo rural. (IGAC,
2018, p. 220-226)
Al cruzar el plano normativo del POT nOrTe 2015 No. 10B Plano de clasificación
Centros Poblados se puede apreciar como el Centro Poblado Buenavista deberá
ser objeto de analisis en la etapa de formulación dado que se encuentran unas
hectareas en condición de amenaza por movimientos en masa. Asimismo con los
centros poblados Alto Pompeya, Cuncia y Rincón de Pompeya.
106
Al cruzar el plano normativo del POT nOrTe 2015 No. 10B Plano de clasificación
Centros Poblados con las condiciones de riesgo del estudio actualizado por el
IGAC, se puede apreciar como el Centro Poblado Buenavista deberá ser objeto
de analisis en la etapa de formulación dado que se encuentran unas hectareas en
condición de riesgo por movimientos en masa. De igual forma y frente a las
condiciones de riesgo por inundación para los Centros poblados Altos de
Pompeya y Rincón de Pompeya.
Otro cruce corresponde al plano No. 11B Áreas de actividad suelo industrial junto
con las condiciones de amenaza y riesgo, existen sectores donde se evidencia
como las inundaciones por desbordamiento y las avenidas torrenciales son las
amenazas predominantes en el territorio; por lo que en la formulación se deben
considerar las normas urbanisticas necesarias que podrán generar
condicionamientos o restricciones en el uso del suelo.
Con respecto a la Actualización Estudio Básico De Amenaza Por Avenidas

Torrenciales A Escala 1:2.000 Para La Microcuenca De Caño Grande, en el del
Acuerdo del POT vigente 2015, no se presenta estudio básico específico para la
microcuenca de Caño Grande, por lo que no existen comparativos de áreas entre
el POT 2015 y el estudio elaborado por el IGAC 2018.
Efectos de los resultados de los Estudios Detallados De Amenaza, Vulnerabilidad

Y Riesgo De Inundación Para El Área Urbana Y De Expansión Del Municipio
Villavicencio (Escala 1:2.000):
 Destacan los barrios Porvenir del Hueco, Villa Sonia, Santa Cecilia, Villa
Julia Subnormal, Acapulco Subnormal, Ciudadela Sivino Niño
Subnormal, Buenos Aires Sector Américas y Conquista en los que más
del 80% de su superficie se encuentra categorizada como de amenaza
alta. (IGAC, 2019 p. 190)
 El resultado del análisis de vulnerabilidad arrojó que en la ciudad de
Villavicencio 907 manzanas reciben la calificación de vulnerabilidad alta,
las cuales representan un área total de 512,49 hectáreas. Esto es
equivalente al 5,18% del área de estudio, en donde según estimaciones
DANE vivirían unas 68.000 personas. Esas 512,49 hectáreas se
encuentran distribuidas así: 296,24 en suelo urbano y 216,25 en suelo de
expansión. (IGAC, 2019, p. 266)
A partir de la realización de estos estudios detallados para los diferentes

fenómenos que presenta amenaza y riesgo para el municipio se debe:
 Determinar las medidas de intervención de las áreas catalogadas como

de riesgo alto mitigable por fenómenos de remoción en masa, inundación
y avenidas torrenciales.
 Determinar las medidas y acciones a implementar para prevenir los
posibles riesgos en las áreas que pueden ser ocupadas, habitadas y/o
107
aprovechadas clasificadas como de riesgo medio de los diferentes
fenómenos amenazantes.
 Elaborar e implementar el Plan Municipal de Gestión Municipal de
Gestión del Riesgo que permita identificar las amenazas, la vulnerabilidad
de los elementos expuestos y los escenarios de riesgo, con el objeto de
incrementar la capacidad de gestión y atención de desastres y establecer
los lineamientos estructurales para la construcción de un territorio
sostenible y seguro.
 Desestimular la fragmentación predial en la zona de moderada a alta
pendiente.
 Implementar mecanismos económicos, técnicos y de transferencia que
serán reglamentados para la administración municipal a través de los
distintos instrumentos, acciones u operaciones con el fin de promover la
inversión pública y/o privada dirigida al conocimiento del riesgo, la
reducción del riesgo y el manejo del desastre.
De los Retos para la formulación: para la etapa de formulación de la revisión del

POT y con el ánimo de incorporar los resultados de los Estudios Detallados de
inundación a escala 1:2.000 para suelo urbano y de expansión de la ciudad de
Villavicencio, se han identificado algunos retos, a saber:
 Generar nuevos mapas temáticos que representen espacialmente la

incorporación en la cartografía del POT de los resultados de los estudios
de detalle de riesgo por inundación.
 Si se requiere, reclasificación del tipo del suelo y/o ajuste al perímetro
urbano por haber sido definidas como áreas con riesgo no mitigable a
partir de los resultados de los estudios detallados por inundación.
 De acuerdo con los resultados de los estudios de detalle, identificar áreas
objeto de medidas de regulación urbanística que posibiliten, restrinjan o
condicionen el aprovechamiento urbanístico.
 Identificar normas de ordenamiento objeto de formulación y/o ajuste en el
marco de la incorporación de los resultados de los estudios de riesgo
detallados.
 Para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos que sean
objeto de incorporación al POT, identificar las medidas de mitigación
estructural y no estructural que proponen los estudios detallados del
IGAC.
La gestión del riesgo en el componente general se contrae a imponer una serie de

acciones a ser desarrolladas por la Administración Municipal en diferentes plazos,
fundamentalmente centradas en el corto y mediano plazo vinculadas al objetivo
de sostenibilidad e inscrito en el principio de eco sostenibilidad, sin embargo, no
se encuentra enunciado un plan o programa preciso que pueda establecer líneas
de acción asociadas a la incorporación de la gestión del riesgo en el tiempo de
vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.
108
La gestión del riesgo reproduce los conceptos de la Ley 1523 de 2012 y la
realización de acciones futuras, no caracteriza los conceptos a las condiciones
particulares del territorio de la ciudad de Villavicencio, ni singulariza las
condiciones de las áreas urbanas en amenaza. De hecho el Documento Técnico
de Soporte no desarrolla metodologías de cómo fueron identificadas las áreas en
condición de riesgo, dado que hay áreas con esta identificación que no se
corresponden con áreas en condición de amenaza.
La gestión de riesgo es una determinante de superior jerarquía que NO se

encuentra desarrollada en el componente general, pues, como se afirma,
reproduce conceptos y posterga acciones.
Las acciones que desarrollan la estrategia que desarrollan el objetivo de

ecosostenibilidad en la incorporación de la Gestión del Riesgo, se confunden con
los programas y lo proyectos, cuando deberían dar lineamientos y sustento técnico
al Modelo de Ocupación del Territorio.
La actuación urbanística se puede desarrollar en áreas de amenaza y riesgo si

previamente se realizan estudios prioritarios y estudios de detalle, lo que
contradice el carácter general, complejo e integral de los estudios de amenaza y
riesgo, los que si bien se encuentran autorizados en el Decreto 1077 de 2015,
contradicen las disposiciones de la Ley 1523 de 2012. En este sentido el modelo
de ocupación territorial de la ciudad debe evaluar si se otorgan derechos
urbanísticos en áreas en condición de amenaza media y alta, solamente con la
precaución de la realización previa de estudios. Para tal fin sería importante
identificar cual es el área aferente del estudio que debe ser adelantado para que
sean evaluadas la medidas de mitigación.
Otras consideraciones frente a la Gestión del Riesgo (extraido de la Síntesis

Diagnóstica):
1. La gestión del riesgo en el componente general se contrae a imponer una

serie de acciones a ser desarrolladas por la Administración Municipal en
diferentes plazos, fundamentalmente centradas en el corto y mediano plazo
vinculadas al objetivo de sostenibilidad e inscrito en el principio de eco
sostenibilidad, sin embargo, no se encuentra enunciado un plan o programa
preciso que pueda establecer líneas de acción asociadas a la incorporación
de la gestión del riesgo en el tiempo de vigencia del Plan de Ordenamiento
Territorial.
2. La gestión del riesgo reproduce los conceptos de la Ley 1523 de 2012 y la
realización de acciones futuras, no caracteriza los conceptos a las
condiciones particulares del territorio de la ciudad de Villavicencio, ni
singulariza las condiciones de las áreas urbanas en amenaza. De hecho el
Documento Técnico de Soporte no desarrolla metodologías de cómo fueron
identificadas las áreas en condición de riesgo, dado que hay áreas con esta
identificación que no se corresponden con áreas en condición de amenaza.
109
3. La gestión de riesgo es una determinante de superior jerarquía que NO se
encuentra desarrollada en el componente general, pues, como se afirma,
reproduce conceptos y posterga acciones.
4. Las acciones que desarrollan la estrategia que desarrollan el objetivo de
ecosostenibilidad en la incorporación de la Gestión del Riesgo, se confunden
con los programas y lo proyectos, cuando deberían dar lineamientos y
sustento técnico al Modelo de Ocupación del Territorio.
6. La actuación urbanística se puede desarrollar en áreas de amenaza y riesgo
si previamente se realizan estudios prioritarios y estudios de detalle, lo que
contradice el carácter general, complejo e integral de los estudios de
amenaza y riesgo, los que si bien se encuentran autorizados en el Decreto
1077 de 2015, contradicen las disposiciones de la Ley 1523 de 2012. En
este sentido el modelo de ocupación territorial de la ciudad debe evaluar si
se otorgan derechos urbanísticos en áreas en condición de amenaza media
y alta, solamente con la precaución de la realización previa de estudios. Para
tal fin sería importante identificar cual es el área aferente del estudio que
debe ser adelantado para que sean evaluadas la medidas de mitigación.
2. Normas urbanísticas asociadas a los usos del suelo del área de

actividad limitada lúdica
1. Los polígonos delimitados por el POT como Zonas Lúdicas se localizan de

manera dispersa en el área urbana de la ciudad de Villavicencio.
2. De todos los procesos de licencias de construcción, tan solo dos

establecimientos comerciales lúdicos se localizan dentro de los polígonos de las
Zonas Lúdicas establecidos por el P.O.T vigente con permiso para desarrollar su
actividad. Estos se localizan en las Zonas Lúdicas de San Benito y Capachos.
3. Se evidenció que las actividades lúdicas se localizan en áreas en donde no se

permite el uso.
4. Los trámites de licenciamiento dentro de las zonas lúdicas desde el año 2011
hasta el 2017, han sido muy bajos y en la mayoría de los casos han sido
completamente nulos; los únicos casos con presencia de este tipo de procesos,
-aunque en muy escasa medida- son Siete de Agosto y San Benito.
5. En el análisis concluyó que el número de edificaciones que cuentan con los

respectivos permisos es reducido, las pocas edificaciones que tienen licencia
están destinadas a usos comerciales que se configuraron al amparo de un
régimen jurídico de usos del suelo distinto al del POT vigente; lo cual indica que,
no es exigible por parte de estos inmuebles situaciones jurídicas consolidadas
para el desarrollo de las actividades lúdicas, en virtud de que las licencias
concedidas para estas edificaciones, son para el desarrollo de otro tipo de
actividades. En este sentido, se concluye que los predios que se localicen dentro
de los polígonos lúdicos, a los que se les expida licencia de construcción en
110
vigencia del presente POT, obtendrán derecho de ejercer esta actividad; de no
contar con este permiso, ninguno de estos inmuebles puede reclamar derechos
adquiridos para el ejercicio de la actividad lúdica por no contar con la respectiva
autorización.
6. Mediante el análisis con base en información suministrada por la Cámara de

Comercio de Villavicencio, la cual si bien es registrada por los comerciantes, esta
no está confrontada con la cédula catastral ni está verificada con respecto al uso
específico, por lo que es relevante y recomendable obtener esta información
para conocer e interpretar la realidad de los establecimientos comerciales
abiertos al público con venta y consumo de licor al interior del establecimiento
dentro del área urbana.
7. Se identificaron dos situaciones que evidencian la no correspondencia de los

polígonos delimitados por el POT como zonas lúdicas y la realidad de la oferta y
la demanda:
a. En primer lugar, se identifica que los registros de establecimientos se

localizan de manera dispersa en el área de cada comuna y no se
identifica un patrón de aglomeración asociada a los polígonos de Zonas
Lúdicas del POT.
b. En segundo lugar se identifica que los establecimientos registrados en
cada comuna superan el número de predios existentes dentro de los
polígonos reglamentados como Zonas Lúdicas, presentando un sobre-
registro según la comuna, desde un 48.5%
8. Se puede identificar una relación dispar en gran medida, entre la dinámica de los
establecimientos lúdicos y la delimitación de las zonas lúdicas, ya que estas dos
no confluyen en ubicación ni en magnitud. Tal es el caso de la zona lúdica de
Villa Julia, localizada en la comuna 4, la cual se conforma por 10 predios,
mientras que los establecimientos lúdicos registrados en la Comuna a la que
corresponde esta zona son 62; presentándose un sobre-registro de 52 predios,
es decir un 83.9% de los establecimientos que supuestamente se localizan
dentro de esta.
3. Mezcla de usos comerciales y servicios con el uso residencial
Con referencia a la territorialización de la actividad comercial, a partir del estudio de

mercados sobre usos de predios, CAMACOL identificó la distribución de viviendas y
establecimientos comerciales en las diferentes comunas de la ciudad y determinó que
existe alta concentración de comercio en la ciudad, resaltando las comunas 2 y 5 con
mayor representación de esta actividad del total en el municipio, con el 26.4 % y 19.3 %
respectivamente.
A su vez según el estudio, las comunas 2, 3, 6 y 8 tienen una alta concentración de

comercio, industrias y servicios, lo cual se confirma mediante el indicador de razón
geométrica entre las unidades de vivienda y las unidades comerciales evaluado por
111
CAMACOL para caracterizar el nivel de saturación de comercio por comuna. Así en las
comunas 2 y 3 existe por lo menos 1 establecimiento de comercio por cada vivienda, lo
cual equivale a un indicador de 1 respecto a la relación de usos comercio/vivienda.
Por otro parte, según los estudios mencionados, existen áreas urbanas urbanizables
importantes sin desarrollar en las diferentes comunas de la ciudad y en los cálculos
aproximados realizados de metros cuadrados se identificó un área de 12.631.329 m2
sin desarrollar de los cuales el 98.92% corresponden a las comunas 5, 7, 8 y 4 con el
41.37%, 21.68%, 18.13% y 17.74% respectivamente.
De acuerdo con los niveles de concentración identificados, se recomienda la evaluación

y definición de posibilidades de desarrollo de la ciudad con respecto a las condiciones
específicas de uso y aprovechamiento, por parte del municipio.
En este sentido para atender la demanda de una zona, se debe considerar el

crecimiento de la población y el déficit de vivienda para la misma; a su vez se deben
aprovechar las áreas de la ciudad en las cuales es posible la densificación
implementando y/o ajustando las normas de tratamientos urbanísticos que permitan
atender la demanda de vivienda, así como la definición de un porcentaje mínimo de uso
residencial para evitar la saturación de actividad comercial, entre otras. Articulando el
estudio ya referido y el POT de Villavicencio - Acuerdo 287 de 2015 en cuanto a la
normatividad y regulación de la intensidad de usos de suelo en las diferentes categorías
y actividades establecidas, CAMACOL afirma que lo que se establece en el artículo 240
aplicado en los diferentes proyectos urbanísticos que se pretendan desarrollar en la
ciudad, dificulta la consecución de algunos objetivos y estrategias territoriales, afectando
directamente los principios rectores y el modelo de ciudad deseado de estructuración y
evolución del territorio adoptado en el Acuerdo.
El análisis identificó 3 factores que inciden en los objetivos del POT vigente para el
municipio de Villavicencio:
El primero hace referencia a la oferta excesiva de área construida para uso comercial,
sin tener en cuenta la demanda real y las tendencias comerciales del nuevo milenio.
El segundo, a la segregación de los usos, con lo cual se desarticulan las relaciones

socio-espaciales de la ciudad, tendiendo a una ciudad segregada y dividida y reduciendo
la posibilidad de establecer áreas residenciales en zonas de actividad moderada e
intensiva; además, impactando la movilidad y los costos de oportunidad asociados a
esta, en términos de tiempo, contaminación, etc.; y
El tercero, a la condición de desarrollar conforme al régimen de usos establecido para

las áreas de actividad moderada o intensiva mínimo el 60% del área construida para el
uso principal, lo cual desincentiva las solicitudes de licencias urbanísticas, ya que se
construirían proyectos sin una demanda dispuesta a adquirir o desarrollar el producto
que se oferta, y promoviendo así, de manera indirecta la informalidad de desarrollos
urbanísticos.
De acuerdo con lo previamente indicado el municipio analizó la problemática a partir del

cual se identifica que la visión de ciudad planteada por el POT es “Villavicencio a largo
112
plazo se consolidará como una ciudad segura, competitiva, turística y de servicios, con
calidad de vida para sus habitantes, un territorio que conservará su entorno natural”.
Además, el modelo de ciudad corresponde a un territorio policéntrico el cual debe estar

conformado por varias zonas de influencia, con diferentes usos e intensidades, para
hacer de esta una ciudad funcional y sostenible de acuerdo con los objetivos y políticas
establecidos en el POT.
Así, el modelo de ciudad debe ser coherente con las dinámicas sociales y económicas
de territorio, las cuales no son estáticas y cambian en el tiempo dependiendo de distintos
factores, surgiendo así la necesidad de revisar y/o modificar las normas urbanísticas
para atender dichos cambios.
Con referencia a esta problemática, se realizaron entrevistas a ocho (8) actores entre
los que se destacan curadores, funcionarios de la alcaldía de planeación y constructores
del municipio, entre otros.
Como resultado se obtuvo que el 100% coincide en que la norma del Acuerdo 287 de
2015 en su artículo 240 está generando problemas en el desarrollo urbano inmobiliario
respecto a la asignación de porcentajes de destinación de uso de acuerdo al área de
actividad y tipo de usos.
Conforme a los resultados de las entrevistas, las principales problemáticas de esta

norma son, en primer lugar, la oferta excesiva de áreas para usos comerciales y áreas
monofuncionales en la ciudad, según 5 de los entrevistados, lo cual corresponde a un
21% del total; seguido por la generación de déficit de vivienda y disminución de las
solicitudes de licencias de construcción, según 4 de los entrevistados, representado por
el 17% del total de 24 respuestas.
Como problemáticas adicionales, los entrevistados identifican incoherencias entre áreas

de actividad, tratamientos, intensidades y tipos de usos; disgregación de los usos
urbanos en cuanto a vivienda y comercio; generación de desarrollos ilegales.
Conforme a todo lo anterior, a partir del análisis de los estudios de CAMACOL, los
estudios propios realizados por el municipio y las entrevistas desarrolladas y estudios
adicionales realizados para la modificación del POT, se pudo concluir que la
normatividad sobre intensidades de los usos de suelo en las distintas categorías de
actividad en suelo urbano, no corresponde con las necesidades del municipio y no
contribuye al modelo de ocupación del territorio proyectado en las políticas, estrategias
y objetivos definidos en el Acuerdo 287 de 2015.
Particularmente, no corresponde con la situación actual y futura del Municipio en cuanto

a las dinámicas sociales y económicas, como el déficit de vivienda consecuencia del
crecimiento acelerado de la población, así como a la crisis económica regional, la
saturación de comercio y el avance de las telecomunicaciones.
A partir de lo anterior y retomando el estudio de CAMACOL se considera pertinente

modificar el numeral 1 del artículo 240 del Acuerdo 287 de 2015 y eliminar las palabras
“en su intensidad”, citando así:
113
“Uso principal (PL): Es aquel que determina el destino o función de un Área de actividad
y es señalado como predominante en su intensidad”.
Adicionalmente, eliminar las intensidades de uso para las áreas de actividad

establecidas en las tablas 23, 24 y 25. Manteniendo la categorización de usos, sin
suponer que el uso principal es aquel que tenga una mayor intensidad de uso, sino aquel
permitido por la norma, permitiendo el desarrollo de los demás usos en los lineamientos
para que sean compatibles y/o complementarios.
Respecto de la redelimitación de las Áreas de Actividad, aunque no es objeto de alcance

de esta revisión, los entrevistados sugieren restringir las áreas de comercio, así como
replantear cómo debe ser el crecimiento en áreas ya consolidadas en futuro desarrollo
con relación a la ocupación actual y la dinámica del municipio.
Así, la intensidad de usos por área de actividad debe responder a las zonas de
expansión, consolidación y desarrollo, que permitan un equilibrio entre los tratamientos
y las necesidades, según los lineamientos del POT.
En conclusión, a partir del análisis de los diferentes estudios y las fuentes consultadas,
la propuesta de ajuste a la norma e intensidad de usos indicada en el artículo 240 del
Acuerdo 285 de 2015, sugiere que las intensidades deben ser diferenciadas por tipos
de actividad de acuerdo con las dinámicas urbanas, establecer unos rangos máximos y
mínimos del uso principal de acuerdo al área de actividad moderada e intensiva y con
relación al tipo de actuación urbanística o definir un plan de saturación comercial por
comuna y establecer porcentajes de acuerdo al análisis.
Por otra parte se proponen la eliminación de los porcentajes de usos y buscar otros
mecanismos de ocupación como los índices de construcción y edificabilidad, que
permitan la viabilidad y flexibilidad de la norma.
4. Perfil vial de un tramo del corredor Avenida Catama – calle35
En el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, la Avenida Catama en el tramo

comprendido entre la Carrera 19 (Avenida Circunvalar) y la Carrera 60E (Entrada al
Barrio la Reliquia), fue categorizada como una vía arterial de perfil V2, cuyo ancho
mínimo es de 72 metros.
Anteriormente, este mismo tramo estaba clasificado como un perfil V52, el cual
debía cumplir con un ancho mínimo de 52 metros.
De acuerdo, con el estudio de tránsito realizado por el municipio de Villavicencio, la

ampliación de sección actual resulta innecesaria, puesto que las simulaciones de
tránsito realizadas para escenarios a 5, 10 y 15 años, determinan que capacidad de
la vía es suficiente para satisfacer la demanda vehicular en un futuro.
Por otra parte, del análisis espacial realizado, se puede observar que la ampliación
del perfil actual, tendría como consecuencia la afectación de numerosos predios a
lo largo del corredor sin que ello se requiera por la capacidad ya indicado de la vía
actualmente.
114
En este sentido, la propuesta de formulación de alternativas, realizó un análisis
integral de la malla vial, con el objeto de desarrollar los instrumentos que se
presenten más acordes a la situación. El Perfil propuesto por el estudio de tránsito
se presenta a continuación.
5. Regularización de los centros de acopio
El desarrollo de las actividades de los Centros de Acopio-CA., se realiza en

diversos puntos de la ciudad, sin embargo, se evidenció una mayor presencia de
establecimientos de este tipo en el barrio Industrial-Guayabal.
Confrontada la ubicación de estos CA con la clasificación de actividades

permitidas según el POT vigente, se encontró lo siguiente:
a. Conforme a lo dispuesto por el Acuerdo 287 de 2015 - POT vigente los

Centros de Acopio se clasifican como equipamientos categoría 3 y pueden
ubicarse como uso principal en las áreas de actividad intensiva-A.A.I.-, tanto de
centralidad periférica como centralidad lineal. Al confrontar la ubicación actual
de los Centros de Acopio-CA., con las áreas destinadas para esta actividad, se
evidencia que ningún CA se ubica en estas áreas, lo cual se debe a que el A.A.I
se delimita en el barrio Centro de Villavicencio, donde actualmente predominan
lo usos de comercio, servicios, y equipamientos básicos-Educativos, Salud y
Cultural- y de Soporte de Ciudad Administración Pública.
b. El actual POT permite que los equipamientos categoría 3 se localicen en áreas

de actividad moderada-A.A.M- en Categoría Corredor como uso complementario
y en Categoría Estratégico como uso compatible. Se evidenció un número bajo
de Centros de Acopio -no más de 5- en la zona A.A.M de Categoría Corredor,
sin embargo; esta zona presenta un deterioro urbanístico, no solo por la
presencia exclusiva de Centros de Acopio, sino porque, en la zona existe una
alta concentración de talleres de mecánica, industria y establecimientos de alto
impacto -venta de alcohol-, que generan impactos de mayor intensidad que los
CA, que afectan el espacio público con disposición de residuos o líquidos sobre
los andenes, invasión del espacio público por vehículos automotores y deterioro
en el estado de la malla vial, lo cual incide directamente en la calidad ambiental
de la zona.
115
c. El Acuerdo 287 de 2015 establece un polígono en el barrio Industrial-Guayabal
con nombre “Centro de Acopio” como uno de los lugares donde se permite el
desarrollo de la actividad debido a la tradición histórica de la zona donde desde
hace más de 20 años existen estos sitios debido a la cercanía que tenía con la
antigua zona del relleno sanitario. Sin embargo, la actividad destinada en el POT
para esa zona es Residencial, lo que dificulta la consolidación y regularización
integral de la zona, aun cuando en el recorrido de verificación por parte del
equipo técnico se detectó que es una zona donde existe una alta presencia de
actividades relacionadas con el reciclaje como chatarrerías, comercio barrial e
industrias de baja escala.
Los Centros de Acopio que se encuentran en este polígono son los que reportan
la mayor cantidad de material recuperado. Para enero de 2019, según el
Diagnóstico y Concepto Técnico de la norma urbanística para el planteamiento
de una propuesta enfocada a las reglamentaciones de los usos de localización
del gremio de reciclaje-bodegas, centros de acopio, pretansformadores y
transformadores ambientalmente sostenibles -de la ciudad de Villavicencio, de
Johanna Dazs Niño, Juan Caicedo Molina e Ivon Babativa Pulido. Villavicencio,
el 68% de los residuos aprovechados provienen de Asociaciones y Centros de
Acopio ubicados en este polígono. Es importante resaltar que grandes empresas
como EcoBlue S.A.S, Bodega Peldar, Bodega Palermo, Bodega Recuperadora
de Plástico y Libertador no son prestadores de la actividad de aprovechamiento,
por lo que la cifra aumentaría de 1.576 Ton/mes a 2.600 Ton/mes, lo que
posiciona al polígono del barrio Industrial como el sector de mayor participación
en la recuperación de residuos con un 80% (Bodega Peldar, 2019).
a. En el Acuerdo 287 de 2015, se establece un polígono Sanitario a 12 Km

del casco urbano en la vía que conduce a Caños Negros, para que en él se
ubique los Centros de Acopio y toda la actividad relacionada con la recuperación
y aprovechamiento de residuos sólidos.
Actualmente, en este polígono no se localiza ningún CA., lo cual se debe a una
serie de factores que van desde la localización de este, como el acceso
peatonal-vial al este, las condiciones socioeconómicas de los recicladores y, el
incremento de los precios del suelo en esa zona.
El factor localización y acceso al mismo, ha sido una condicionante para la

reubicación de los Centros de Acopio en esa zona, debido a que los recicladores
transportan los residuos sólidos a los centros de acopio en vehículos de tracción
humana, con gran cantidad de residuos, en diferentes métodos de transporte.
Además, recorren grandes distancias para recoger y disponer estos residuos a
las respectivas asociaciones que se encargan de su aprovechamiento (Bodega
Peldar, 2019). Al cruzar esta información de promedio de recorrido de un
reciclador en el día (entre 6 a 10 Km) con la ubicación del polígono propuesto
por el POT vigente que se encuentra en la vía que conduce hacia Caños Negros
a 12 Km del casco urbano, es evidente que las personas tendrían que trabajar
exclusivamente sobre el borde oriental y suroccidental de Villavicencio, es decir,
116
por la Reliquia y San Antonio, y aun así, la distancia sigue siendo alta para la
llegada de los recicladores que no tienen vehículo automotor, y los que tienen
estos medios se les incrementaría los costos de transporte y de la actividad
mismas, para luego llegar al Centro de Acopio y no recibir un pago que cubra la
totalidad de lo invertido en tiempo y recorrido.
La diferencia entre lo que está estipulado en el POT frente a la realidad de dónde

y cómo se está desarrollando la actividad de los Centros de Acopio, ha sido un
impedimento normativo para alcanzar el licenciamiento y el cumplimiento de los
requisitos que establece el Código Nacional de Policía - Ley 1801 de 2016 y el
Decreto Nacional 596 de 2016 "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto
1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento
del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los
recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones", es decir no permite
solicitar el procedimiento de aprobación de planes de 255 implantación ante la
Secretaría de Planeación de Villavicencio, ni el trámite de licencias urbanísticas
tanto para efectuar las obras de acondicionamiento como para la habilitación de
los centros de acopio, por encontrarse en zonas donde la norma no lo permite
por la actividad y/o porque se indica que ya existe un polígono definido para la
ubicación de los Centros de Acopio.
Adicionalmente, la ubicación del polígono definido en el POT vigente se

encuentra retirado y desarticulado con el área urbana y el desarrollo de la
actividad de los Centros de Acopio quienes depende de la labor de los
recicladores y estos al no contar con los mecanismos para cubrir recorridos
diarios de más de 12 Km, podrían llegar a generar un fenómeno negativo en toda
la cadena de gestión de residuos sólidos y desestabilizarse el proceso
adelantado por la actual Administración a través del PGIRS de incentivar el
aprovechamiento de los residuos sólidos y de formalizar la actividad.
Por último, la Administración municipal a finales del año 2019 radicó ante la corporación
Ambiental CORMACARENA, la propuesta de formulación, revisión y modificación
excepcional del POT – Acuerdo 287 de 2015 del municipio de Villavicencio con la
finalidad de adelantar el proceso de concertación de los asuntos exclusivamente
ambientales; la concertación ambiental no se surtió por cuanto que la Corporación
Ambiental emitió observaciones en las que establece que no se incluyó en al documento
y cartografía las determinantes ambientales las cuales deben quedar incorporadas
previo al inicio de la concertación ambiental, así como algunas observaciones sobre la
incorporación de los estudios de riesgo en el POT. La información de dicho proceso se
utilizará como insumo técnico para la propuesta de revisión y modificación que
adelantará la presente administración.
5. AJUSTES REQUERIDOS EN CUMPLIMIENTO A LAS DETERMINANTES

AMBIENTALES DE ACUERDO A OBSERVACIONES REALIZADAS POR LA
CORPORACIÓN AMBIENTAL - CORMACARENA
117
La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Espacial la Macarena
CORMACARENA mediante oficio N° PM-GPO 1.3.85.20.196 del 13 de octubre de 2020
expido observaciones al documento radicado por la Administración municipal: a
continuación se resume las observaciones presentadas:
 De los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas
Se requiere realizar un ajuste frente a la zonificación ambiental del POMCA del Río
Guayuriba (cuenca 3502), y POMCA del Rio Negro (Cuenca 3510), debido a que no
fueron tenidos en cuenta dentro del proceso de actualización del mismo, en
consideración a que, el Municipio de Villavicencio cuenta con influencia directa con los
POMCA´S de los ríos Guatiquía, Negro y Guayuriba, aprobados y adoptados por la
Corporación:
 POMCA Río Guayuriba: Resolución conjunta (CORMACARENA 2680) del 23

de octubre de 2019.
 POMCA Rio Negro: Resolución PS-GJ.1.2.6.19.3227 del 26 de diciembre. de
2019.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, a

partir de lo cual es de tener en cuenta que, una vez aprobado el Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica en la que se localice uno o varios municipios,estos
deberán acoger, al momento de formular, revisar y/o adoptar el respectivo Plan de
Ordenamiento Territorial, en sus propios ámbitos de competencia, lo definido por el Plan
como norma de superior jerarquía, con relación a:
1. La zonificación ambiental.
2. El componente programático y
3. El componente de gestión del riesgo
 Áreas Protegidas
En el documento allegado por la Administración Municipal de Villavicencio, no se

evidencia ni señala, en su componente diagnóstico, las áreas protegidas del Municipio,
las cuales se encuentran incluidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP),
y obedecen a 5 Áreas de Recreación Parque Ecológico, 3 Reservas Forestales
Nacionales, 1 Parque Natural Regional y 1 Distrito de Conservación de Suelos.
El Plan de Ordenamiento Territorial debe armonizar con la realidad del territorio en

cuanto a los ecosistemas, así mismo debe ser concordante con los diferentes
instrumentos de planificación ambiental, enmarcados en la sostenibilidad ambiental.
Areas Protegidas:
1. Reserva Forestal Protectora de Quebrada Reserva Forestal Honda y Caños Parrado

y Protectora Buque “Buenavista”: Acuerdo No. PS.GJ.1.2.42.2.15.10 del 2010.
2. Reserva Forestal Protectora Cerro Vanguardia. Acuerdo No.034 del 1984.
3. Reserva Forestal Protectora Cuenca Alta Caño Vanguardia y Quebrada
Vanguardiuno. Acuerdo No.57 de 1987.
118
4. Parque Natural Regional Quebrada Honda. Acuerdo No PS-GC.1.2.42.2.15-10
de 2015.
5. Área de Recreación Parque Ecológico Humedal Calatrava. Acuerdo No. PS-
GJ.1.2.42.2.11.012 DEL 2011.
6. Área de Recreación Parque Ecológico Humedal Caracoli. Acuerdo No. PS-
GJ.1.2.42.2.11.014 DEL 2011.
7. Área de Recreación Parque Ecológico Humedal Zuria. Acuerdo No. PS-
GJ.1.2.42.2.11.013 DEL 2011.
8. Área de Recreación Parque Ecológico Humedal Coroncoro. Acuerdo No. PS-
GJ.1.2.42.2.10.019 DEL 2010.
9. Área de Recreación Parque Ecológico Humedal el Charco Oasis. Acuerdo No.
PS- GJ.1.2.42.2.11.011 DEL 2011.
10. Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera. Acuerdo No. PS-
GJ.1.2.42.2.11.016 DEL 2011.
 Áreas de Especial Importancia Ecológica o Ecosistémica
En cuanto a los humedales del Municipio se tiene que son 826, de acuerdo con las
Determinantes Ambientales, motivo por el cual se considera importante localizarlos e
identificar las problemáticas de la zona, pues no se ve reflejado el estado de los mismos.
Adicional a esto es necesario contemplar la Política Nacional de Humedales Interiores de
Colombia.
De igual forma es importante que la información relacionada con las áreas de especial
importancia ecológica o ecosistémica, así como las de conservación privada se puedan
reflejar en un mapa donde permita la ubicación de las mismas
En el marco del diagnóstico no se refleja lo relacionado con el Páramo de Chingaza el cual

fue delimitado mediante Resolución 0710 del 6 de mayo de 2016 por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. El municipio de Villavicencio tiene jurisdicción en el
Páramo de Chingaza en un total de 296.19 ha.
Es preciso revisar este componente y de igual forma vincular programas, proyectos que
permitan dar cumplimiento de la norma en cuanto a la reconversión de los sistemas
productivos existentes en estos ecosistemas
El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio no se articula con los Planes de

Ordenamiento Territorial de los Municipios de Restrepo, El Calvario, San Carlos de
Guaroa, Acacías y Guayabetal.
 Recurso Hídrico
De acuerdo con lo definido en la Resolución No. PS - GJ 1.2.6.18.2053 de 2018: tener en

cuenta la información disponible sobre calidad y uso de las corrientes, tramos o cuerpos de
agua receptores para la selección y evaluación del terreno donde se ubicaría el futuro
sistema de tratamiento de agua residual del casco urbano de Villavicencio.
 Calidad del aire
Se reiteran las determinantes ambientales para el Ordenamiento Territorial de este

Municipio, referentes a este recurso, de acuerdo con lo definido en la Resolución No. PS -
GJ 1.2.6.18.2053 de 2018.
119
 Objetivos de calidad
De acuerdo con lo definido en la Resolución No. PS - GJ 1.2.6.18.2053 de 2018: tener en

cuenta que se debe articular los usos potenciales de las corrientes superficiales con las
actividades que se pretenden desarrollar en el territorio, toda vez que se debe garantizar las
condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas
acuáticos y los usos actuales y potenciales de los cuerpos de agua.
 De la incorporación de la Gestión del Riesgo
- Movimientos en masa
1. Se deben vincular al documento DTS la información base para todos los análisis
descritos con el fin de evaluar el alcance de cada factor vinculado al proceso de
evaluación de la amenaza por movimientos en masa.
2. Como parte del diagnóstico se debe hacer una descripción de cada una de las
variables, clima, vegetación, geología, geomorfología, etc., en general, los
componentes físicos y bióticos que finalmente se vinculan al modelo.
3. La zonificación de amenazas por movimientos en masa se propone solo para zonas

con inclinaciones mayores a 5 grados. Se considera que, sin importar el tipo de
fenómeno, toda el área del municipio debe estar zonificada, por tratarse de
fenómenos de tipo natural, no puede haber áreas sin zonificar.
4. El contenido del documento DTS de Diagnóstico no se ajusta a lo requerido en el

decreto 1077 de 2015.
5. La evaluación de amenaza por movimientos en masa debió vincular el perímetro

urbano, por la condición de los elementos expuestos.
- Inundaciones
1. En el DTS se hace referencia al área rural total del municipio de Villavicencio,
sin embargo se evalúa una parte de su extensión, dejando sin actualizar una
extensión mayor a 20.000 ha, correspondiente a un 17% aproximadamente.
2. Los pasos descritos como metodología para la evaluación de la amenaza no se

encuentran explicados en el DTS de Diagnóstico, por lo tanto, no se conocen los
insumos, ni el alcance de la metodología, tal como lo describe el Decreto 1077
de 2015.
3. En la cartografía anexa se cuenta con el Mapa 03 A, denominado Plano de

Zonificación por Amenazas Naturales Inundación Suelo Urbano. De acuerdo con
el decreto 1077 de 2015, la escala de trabajo e insumos no corresponden a lo
requerido y el DTS no cumple con los mínimos contenidos.
4. No se presenta el análisis de la vulnerabilidad de los elementos expuestos y, por

lo tanto, no se cumple con lo establecido para el cálculo del riesgo y la
zonificación.
5. Por no tener certeza sobre la calificación del riesgo, el plano de mitigabilidad

(04C) tampoco se ajusta a los mínimos requeridos en la normativa vigente.
- Avenidas Torrenciales
120
1. Tanto las escalas como la metodología difieren considerablemente en el decreto
1077 de 2015, lo cual genera insuficiencia en la propuesta metodológica.
2. Se puede establecer que el DTS Diagnóstico no presenta la información suficiente

para la descripción de la temática de gestión del riesgo en el proyecto modificación
excepcional del PÖT de Villavicencio.
 De la Adaptación al Cambio Climático
1. Se solicita incluir las determinantes de cambio climático formuladas por

CORMACARENA para el Municipio de Villavicencio y, de igual forma, la
conceptualización técnica que soporte el tema de cambio climático en el
documento técnico de soporte para la fase de diagnóstico.
2. Se deben incluir las medidas recomendadas por el Plan Regional Integral de

Cambio Climático para la Orinoquía-PRICCO, las cuales están consagradas
en la determinante ambiental del municipio, en la que se describe la medida,
indicador e impacto en cambio climático.
3. No se evidencian acciones tendientes a mitigar el riesgo en el marco de la

política nacional de cambio climático y las medidas estructuradas por la
corporación en la determinante de cambio climático.
 Otros aspectos:
- De las actividades lúdicas
1. Se estima conveniente reevaluar las acciones preliminares tendientes a modificar la

Zona Lúdica La Grama, y en su lugar, contemplar la posibilidad de derogarla, toda
vez que el polígono existente limita con otras áreas de actividad que se ven
afectadas de manera continua.
2. Zona Lúdica Siete de Agosto, cabe señalar que deben tomarse decisiones acuciosas
para su re delimitación, puesto que el perímetro definido es irregular y se encuentra
próximo, incluso inmerso, en las áreas de actividad de uso residencial y de
equipamiento.
3. Se hace imperativo resaltar que para fundamentar los procesos de modificación que
impliquen la re delimitación de las zonas lúdicas en las Áreas de Actividad Limitada,
Es necesario sopesar la información concertada en el mapa de ruido del municipio.
- De los centros de acopio
Los criterios de relocalización de los centros de acopio se reconocerán en el proceso

de actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del
municipio, de tal forma que garantice la debida trazabilidad e inclusión de los
diferentes actores.
- De la propuesta industriales
Es factible plantear el escenario de la clasificación de impactos basado, no solamente

en las posibilidades de mitigación, en la disponibilidad de recursos y dispositivos para
121
la toma de medidas y las condiciones de relocalización, sino también, tomando como
factor determinante los resultados de los estudios de calidad del aire específicos para
cada una de las zonas, enfatizando en la incidencia del componente de emisiones
atmosféricas y su modelación.
- De las actividades de hidrocarburos
1. Determinar las áreas destinadas a actividades de exploración y explotación de

hidrocarburos que se desarrollan en las áreas o polígonos de los bloques de
hidrocarburos adjudicados actualmente por la Agencia Nacional de
Hidrocarburos –ANH (según tabla Bloques Actualizados a 2020)
2. Definir polígonos a la disposición de residuos peligrosos (generados por

actividades propias y ligadas al sector hidrocarburos). Es necesario establecer
las áreas o polígonos autorizados y solicitar a las empresas que actualmente
realicen actividades que adelanten el trámite de autorización de manera
perentoria, dando cumplimiento a la normatividad ambiental vigente para
Colombia en el manejo y tratamiento de residuos peligrosos.
3. Regular las empresas de contratistas del sector hidrocarburos, que conforme a

sus actividades cuentan con una base de operaciones o emplean un
parqueadero, conforme el Artículo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las
Corporaciones Autónomas Regionales. Numerales 10 y 16, del Decreto Único
1076 de 2015.
- Definir medidas ambientales de mitigación de impactos a partir de

norma urbanística.
Definir una franja perimetral para los polígonos donde se desarrollen actividades
de hidrocarburos, con un régimen de usos del suelo para espacio público o que
restrinja el desarrollo de actividades asociadas a la vivienda y equipamientos de
salud y educación principalmente.
- Proponer acciones encaminadas a proyectos de energía limpia.
Incentivar la implementación de energía limpia en los diferentes procesos de

desarrollo del Municipio.
- De las actividades mineras
1. Actividades de mitigación
2. Clasificación de los usos industriales
- De los aspectos bióticos
Deben considerarse especies no solo de rápido crecimiento sino especies nativas

con características ecosistémicas de relevancia en la protección de suelos,
conservación de fuentes hídricas y sustento para la fauna de la zona.
- De la revisión cartográfica
122
Tener en cuenta que se debe entregar información cartográfica según lo estipula en el
Decreto-ley 019 de 2012.
Por último se hace una acotación: “de llegarse a presentar temas diferentes a los
anteriormente expuestos, se considerará que se da inicio a un nuevo proceso de
concertación de una propuesta diferente de revisión o modificación del Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Villavicencio.”
6. ARTICULACIÓN PLANES DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
6.1 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS 2016-2019
Gestión del Riesgo
El eje estratégico del PMGRD corresponde al eje ambiental, bajo el programa “Unidos
podemos salvar vidas con la gestión integral del riesgo de desastres” y el subprograma
“Potenciar la gestión del riesgo y cambio climático”; dentro de los cuales se plantean 18
proyectos estratégicos que se relacionan con el Plan Municipal de Desarrollo de
Villavicencio y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo a saber:
1. Elaboración del Plan municipal de Gestión del Riesgo de desastres en el

municipio de Villavicencio y Actualización durante su vigencia.
2. Elaborar la estrategia municipal de respuesta y protocolos de emergencia del
Municipio de Villavicencio.
3. Elaboración de estudio de Riesgos Sísmicos del Municipio de Villavicencio
requeridos por el plan de ordenamiento territorial 2016-2027
4. Elaboración de estudio y diagnóstico de Avenidas Torrenciales en los sitios
críticos del Municipio de Villavicencio requeridos por el plan de ordenamiento
territorial 2016-2027.
5. Elaboración de Estudio y diagnóstico de susceptibilidad de riesgos por
inundación en los sitios críticos del municipio de Villavicencio requeridos por el
plan de ordenamiento territorial 2016-2027.
6. Elaboración de Estudios y diagnóstico de remoción en Masa en los sitios críticos
del Municipio de Villavicencio requeridos por el plan de ordenamiento territorial
2016-2027.
7. Implementación de modelos hidráulicos de las cuencas del municipio de
Villavicencio y a partir de estos generar sistemas de alerta temprana de alta
tecnología.
8. Implementación del sistema de información geográfico de riesgos del municipio
de Villavicencio.
9. Implementación del sistema de información geográfico de riesgo del municipio
de Villavicencio
10. Recuperación integral de ríos, caños y quebradas
123
11. Construcción de mantenimiento de obras de mitigación y reducción de riesgo en
diferentes sectores de la ciudad de Villavicencio a partir de los estudios base de
inundación, avenidas torrenciales, remoción en masa, caracterización de caños
y quebradas y modelos hidráulicos
12. Caracterización de las familias ubicadas en zona de riesgo en el municipio de
Villavicencio.
13. Implementar y gestionar la reubicación de las familias afectadas en zona de
riesgo, ubicadas en zonas rurales y urbanas del municipio de Villavicencio.
14. Capacitar a la comunidad en prevención y gestión del riesgo en el municipio de
Villavicencio.
15. Fortalecimiento de los organismos de socorro (Defensa civil y Cruz roja )para el
mejoramiento de la respuesta de emergencias en el municipio de Villavicencio.
16. Fortalecimiento del cuerpo de bomberos voluntario para el fortalecimiento de la
respuesta de emergencias en municipio de Villavicencio.
17. Implementar albergue y centro logístico humanitario para atender
articuladamente las familias afectadas por eventos de emergencia y desastres.
18. Mejoramiento logístico y operativo del sistema operativo de gestión del riesgo de
desastres del municipio de Villavicencio.
Objetivos de Desarrollo
Fueron relacionados los 5 objetivos del POT: Ecosostenibilidad, Funcionalidad,

Competitividad, Inclusión y Regionalización con el Plan de Desarrollo Unidos Podemos,
de los cuales se puede resumir lo siguiente:
Objetivo de Ecosotenibilidad: son 64 acciones en total, de los cuales:
 17 son actividades misionales,

 31 actividades están incluidas en las metas del Plan de Desarrollo
 16 No se encuentran incluidos
Objetivo de Funcionalidad: De las 103 acciones establecidas en el objetivo de

Funcionalidad:

 29 no se encuentran incluidos.
Objetivo de Inclusión: De las 16 acciones establecidas en el objetivo de Inclusión:

Objetivo de Competitividad: De las 16 acciones establecidas en el objetivo de

Competitvidad:
124
En el objetivo de Competitividad es valioso mencionar que la responsabilidad para

ejecutar las acciones impera a las Entidades Territoriales y Nacionales.
Objetivo de Regionalización: No se encuentran articuladas las actividades con el Plan

de Desarrollo.
7. CONCLUSIONES
 De las acciones establecidas en el programa de ejecución en el corto plazo 2016 a

2019, se ejecutaron 50 acciones, en ejecución 7 acciones, sin ejecución 39 acciones
y sin información 69 acciones.
 De las acciones adelantadas tendientes a proteger y conservar las zonas

ambientales en el corto plazo son:
55 Nacimientos identificados
829 Humedales identificados
219 Humedales caracterizados
3 Planes de manejo Ambiental áreas protegidas orden regional adoptados
1 Sistema de vigilancia de calidad de aire con 3 estaciones implementado
6 Predios adquiridos por artículo 111
7 Predios beneficiarios del incentivo pago por servicios ambientales
 En el corto plazo se aprobaron 22 planes parciales, 25 planes de implantación, 13

licencias de parcelación.
 Se adelantaron 12 legalizaciones urbanísticas en el municipio
 Se expidieron 32 Derechos de edificabilidad
 Se generaron 19 liquidaciones del efecto y participación de plusvalía
 La alcaldía trabaja desarticuladamente con respecto a la implementación del POT.
 Los planes de desarrollo municipal no están siendo armonizados con el plan de

ordenamiento territorial, lo que dificulta su implementación.
Con respecto al diligenciamiento de las matrices se deduce:
 Se dificulta el ejercicio del suministro de información, debido a que algunas

dependencias desconocen el POT.
 El manejo y almacenamiento de la información de la Administración Municipal
en general es deficiente, es escasa la información de administraciones
pasadas que sirvan de insumo en la ejecución del POT.
 Muchas dependencias redireccionan las actividades a desarrollarse a otras
dependencias.
125
 No hay interacción entre las dependencia que tienen asignadas tareas
compartidas.
 Se diligencia la información en las matrices, mas no se hace entrega de los
soportes de la ejecución.
Con respecto al Programa de Ejecución
 Muchas actividades están asignadas a dependencias que no tienen la

competencia.
 Las actividades con responsabilidades compartidas, al no tener un directo
responsable, entorpecen la implementación del POT.
 No existe una total coherencia entre el fin que se percibe y el medio de cómo
se deben implementar las actividades fijadas en el Programa de Ejecución.
 El lenguaje utilizado no es entendible en algunos casos, algunas
dependencias objetan dificultad para su entendimiento.
 Las acciones no están ligadas a programas y proyectos para lograr el
cumplimiento.
 Ausencia total de indicadores, muchos de los que se encuentran en las
matrices no aplican.
 No se presenta el costo de la inversión para la ejecución del POT.
Con respecto a las 204 tareas establecidas en el articulado, se evidencia dificultad

para su ejecución dado que:
 Su gran mayoría no fija un responsable directo

 No define un tiempo para su ejecución.
 Desconocimiento total en algunas dependencias.
8. RECOMENDACIONES
Para la implementación del POT
 Trabajar con las dependencias de la Alcaldía de manera articulada en

el replanteamiento de las acciones de las matrices y de las que se
encuentran en el articulado.
 Delegar a un funcionario en cada secretaría que se encargue de
hacer seguimiento al POT para facilitar a la Secretaría de Planeación
el suministro de la información.
 Que las dependencias suministren a la Secretaría de Planeación
información semestral con los respectivos soportes.
 La información que se recopila en este documento debe ser parte
del empalme del gobierno saliente con el gobierno entrante pasa
así tener continuidad en la revisión del POT para cada vigencia.
Para la revisión del POT
 Replantear las actividades del Programa de Ejecución y del articulado

del POT.
 Incorporar los resultados de los estudios detallados de riesgo
realizados por el IGAC.
126
 Realizar un análisis de las propuestas e inconformidades que
presenta la comunidad.
 Tener en cuenta en el proceso de revisión y modificación del POT, la
temática de ajuste sustentada por la Universidad Nacional.
127

Cap Ii Seguimiento Pot Corto Plazo 2016 - 2019 VF

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Cap Ii Seguimiento Pot Corto Plazo 2016 - 2019 VF

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DOCUMENTO DE EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO DEL ACUERDO 287 DE

Imagen 1 Programa de ejecución .......................................................................................................... 7

Tabla 1 Actividades de ecosostenibilidad por vigencia POT ................................................................ 8

ANEXO I PROGRAMA DE EJECUCIÓN DILIGENCIADO CORTO PLAZO 2016 – 2019

Como complemento de la Evaluación del POT, en el cual se realizó el Análisis de Suficiencia y

Para la elaboración de la tarea propuesta de al seguimiento al POT, se ve la necesidad de resaltar

Para lograr evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y establecer cuánto de lo

El proceso de análisis que se desarrollará para elaborar el seguimiento al POT se realizará en

La segunda etapa hace referencia a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, el

En el Anexo 1 se adjuntan las acciones a realizarse según el Programa de Ejecución y el cuerpo

Los objetivos contenidos en cada matriz corresponden a:

Fuente: Equipo DOT, 2021

Imagen 1 Programa de ejecución

Fuente: Acuerdo 287 de 2015 – POT

A continuación se muestra de manera ilustrativa, como ejemplo, la totalidad de actividades que

Fuente: Equipo DOT, 2021

1.1 ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN.

a. Objetivo de Ecosostenibilidad. Contiene 64 actividades a realizar entre el corto,

Tabla 1 Actividades de ecosostenibilidad por vigencia POT

De las 64 actividades del objetivo de ecosostenibilidad, 8 acciones tienen un responsable directo

Tabla 2 Responsables de la ejecución de las acciones POT

b. Objetivo de Funcionalidad: Contiene 103 actividades y proyectos a realizar entre el

Tabla 3 Actividades y proyectos de funcionalidad por vigencia POT

De las 103 actividades y proyectos del objetivo de funcionalidad, 20 actividades no tienen

Tabla 4 Responsables de la ejecución de las acciones POT

c. Objetivo de Inclusión. Contiene 17 actividades a realizar entre el corto, mediano y largo

Tabla 5 Actividades de inclusión por vigencia POT

Tabla 6 Responsables de la ejecución de las acciones POT

d. Objetivo de Regionalización. Contiene 7 actividades a realizar entre el corto, mediano

Tabla 7 Actividades de regionalización por vigencia POT

Tabla 8 Responsables de la ejecución de las acciones POT

e. Objetivo de Competitividad. Contiene 24 actividades a realizar entre el corto, mediano

Tabla 9 Actividades de Competitividad por vigencia POT

De las 24 actividades del objetivo de competitividad, 16 actividades no tienen asignado

1.1.1 Observaciones Presentadas al Programa de Ejecución

A continuación, se identifican algunas de las falencias que se presentan en repetidas ocasiones

a. Objetivo de Ecosostenibilidad (64 actividades)

 El factor común en la matriz de Ecosostenibilidad es que no se diligencia Plan, Programa,

Tabla 11 Análisis matriz objetivo ecosostenibilidad

Fuente: Equipo DOT, 2021

b. Objetivo de Funcionalidad (103 actividades y proyectos)

 En algunos casos, el desarrollo temático de la matriz no es coincidente al no

Tabla 12 Análisis matriz objetivo Funcionalidad

c. Objetivo de Inclusión (17 actividades)

 Algunos de los proyectos propuestos en el programa de ejecución no están relacionados

Tabla 13 Análisis matriz objetivo Inclusión

 En otros casos la denominación del indicador no es correcta para medir el cumplimiento

 Aproximadamente un 60% tienen responsabilidad directa para ejecutar la actividad.

 Algunas acciones incluidas en el Programa de Ejecución No son pertinentes como es el

d. Objetivo de Competitividad ( 24 actividades)

 La responsabilidad asignada en diferentes actividades es compartida, no se designa un

Tabla 14 Análisis matriz objetivo Competitividad

 En otros casos la denominación del indicador no es correcta para medir el cumplimiento

1.2 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL CUERPO NORMATIVO DEL ACUERDO

1.2.1 Observaciones presentadas a las acciones establecidas en el cuerpo

1. En algunos casos la responsabilidad asignada es compartida, puesto que no se

Adicionalmente, en el Título VI denominado INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO

2.1 ACCIONES PROPUESTAS POR EL ARTICULADO DEL ACUERDO 287 DE

A continuación, se presenta un cuadro que resume el número de las actividades

Tabla 15 Actividades articulado Acuerdo 287 de 2015

*Las actividades de la Secretaría de Educación y Salud se encuentran intrínsecas en políticas de