TALLER 2: Análisis de estados de situación financiera

Fiscalía General de la Nación

Lina Marcela Diaz López 20201015079
Laura Daniela Santana Moreno 20201015071

I. Introducción
El presente informe presenta un análisis integral de la Fiscalía General de la Nación, abordando dos perspectivas, la primera, un análisis
de los estados financieros (examinando variaciones en las cuentas de balance general en diferentes periodos, identificando causas y
contextualizándolas con el panorama nacional), la segunda, un análisis de la gestión interna, evaluando la administración de recursos
por parte de la FGN, y el manejo del endeudamiento.
El objetivo general es comprender mejor el funcionamiento de la FGN, su situación financiera y su gestión interna, para contribuir a la
toma de decisiones estratégicas y la mejora continua, la metodología usada se basa en una revisión documental de los estados financieros,
informes de gestión y documentos relevantes del contexto nacional, el desarrollo de análisis vertical y horizontal proporcionando
información sobre la salud financiera y el rendimiento de esta entidad en conjunto con el análisis del contexto nacional.

II. Resultados

ANÁLISIS HORIZONTAL
TOTAL ACTIVOS TOTAL PASIVOS
TOTAL PATRIMONIO TOTAL INGRESOS
TOTAL GASTOS EXCEDENTE (DEFICIT) DEL EJERCICIO
$ 40.000.000.000,00
$ 20.000.000.000,00
$ 0,00
-$ 20.000.000.000,00
-$ 40.000.000.000,00
-$ 60.000.000.000,00
-$ 80.000.000.000,00
2020 - 2019 2021 - 2020 2022 - 2021
TOTAL ACTIVOS -$ 6.491.742.104,67 -$ 61.999.605.969,61 -$ 67.407.713.507,98
TOTAL PASIVOS -$ 10.172.071.333,61 -$ 7.919.286.545,43 -$ 70.232.350,31
TOTAL PATRIMONIO $ 3.680.329.228,94 -$ 54.080.319.424,18 -$ 67.337.481.157,67
TOTAL INGRESOS -$ 10.402.213.707,44 -$ 43.944.128.546,18 -$ 11.300.379.276,34
TOTAL GASTOS $ 8.879.359.739,90 $ 27.494.368.982,44 $ 1.956.782.457,15
EXCEDENTE (DEFICIT) DEL EJERCICIO -$ 19.281.573.447,34 -$ 71.438.497.528,62 -$ 13.257.161.733,49

Ilustración 1 Análisis horizontal FGN.

Ilustración 2. Análisis horizontal FGN.

 ANÁLISIS VERTICAL - ESTADO DE RESULTADOS
2500%
2000%
1500%
1000%
500%
0%
-500%
-1000%
-1500%
-2000%
-2500%
30-06- 30-06- 31-12- 31-12- 31-05- 31-05- 30-09- 30-09-
2019 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023
TOTAL INGRESOS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
TOTAL GASTOS 57,42% 810,98% 62,81% 252,10% 72,16% 2124,57% 106,29% 92,43%
EXCEDENTES (DEFIFICT) DEL EJERCICIO 42,58% -710,98% 37,19% -152,10% 27,84% -2024,57% -6,29% 7,57%

TOTAL INGRESOS TOTAL GASTOS EXCEDENTES (DEFIFICT) DEL EJERCICIO

Ilustración 3. Análisis vertical FGN (Estado de resultados).

Ilustración 4. Análisis vertical FGN.

III. Análisis de resultados

Análisis Horizontal: En primer lugar, la disminución de los ingresos totales en los periodos 2021-2 y 2022-1, según el análisis horizontal,
podría atribuirse a diversos factores. La investigación revela escándalos, como la investigación hacia la exministra Karen Abudinen, la
lentitud en procesos judiciales y acciones cuestionables del fiscal Francisco Barbosa en el año 2021, lo que posiblemente afectó la
confianza y el apoyo financiero a la entidad. [2]

Además, la crisis sanitaria del Covid-19 impactó negativamente en los ingresos y generó aumentos repentinos en los gastos,
especialmente en el periodo 2020-1, donde se requirió inversión significativa para adecuar instalaciones, adquirir equipos de
bioseguridad y contratar personal temporal. El análisis horizontal corrobora que este periodo fue crítico para la entidad, reflejando un
descenso en activos y patrimonios.

El incremento repentino en la utilidad más negativa durante el periodo 2021-1 a 2020-2 se alinea con el aumento de gastos en dicho
lapso, sugiriendo que la crisis sanitaria impactó la situación financiera. La mejora posterior en el periodo 2021-2 indica una recuperación,
posiblemente atribuida al control de la pandemia y al restablecimiento económico.

Es esencial destacar que la comparación entre periodos se ve afectada por eventos extraordinarios, como el aumento abismal en el flujo
de dinero en 2023-1 y 2022-2. Estos datos indican un cambio sustancial en la dinámica económica y financiera, posiblemente relacionado
con decisiones políticas o inversiones estratégicas. Por consiguiente, este año (2023) se analiza de manera individual, en el análisis
horizontal trimestral del año 2023 (Ilustración 2), la entidad muestra una preocupante desigualdad entre activos y pasivos, ya que los
últimos superan a los primeros. Esta disparidad sugiere un desequilibrio financiero, indicando que la entidad tiene más obligaciones y
deudas que activos disponibles para respaldarlas. Además, el hecho de que el patrimonio tenga un valor negativo señala que no hay
suficientes activos para cubrir las obligaciones, posiblemente debido a pérdidas acumuladas o condiciones financieras adversas, lo
anterior, puede darse por la implementación del nuevo Código General del Proceso que entro en vigor en el 2023, implicando un cambio
importante en la forma en la que se tramitan los procesos judiciales. [3]

Análisis Vertical: En términos de la estructura financiera, el análisis vertical destaca la alta liquidez de la FGN en 2020-2, indicando
una capacidad considerable para el pago de deudas a corto plazo. Sin embargo, hacia 2023-2, la liquidez disminuye considerablemente,
y los pasivos superan significativamente a los activos, generando una preocupante relación de deuda.

El incremento de los salarios de los funcionarios, la reforma a la justicia y la congestión judicial, identificados como factores en el
análisis vertical, pueden ser influencias políticas y sociales que impactan directamente en la estructura financiera. El déficit
presupuestario en 2022-1, atribuido a la insuficiencia para cubrir el aumento de costos salariales (Decreto 457-2022), señala decisiones
de gestión que podrían estar vinculadas a presiones políticas o demandas sociales.

El análisis de los porcentajes sobre el ingreso total revela fluctuaciones en la utilidad y los gastos a lo largo de los periodos analizados.
En 2021, se destaca un excedente con gastos ocultos, posiblemente relacionados con decisiones del Fiscal Barbosa y sus recurrentes
polémicas, lo que puede reflejar aspectos políticos y administrativos que afectan directamente las finanzas de la FGN. [4]

La variabilidad en los ingresos y gastos, especialmente durante momentos críticos como la pandemia de COVID-19, refleja la
complejidad de la entidad y su capacidad para adaptarse a desafíos sociales y sanitarios. Además, se identifica un dato atípico en mayo
de 2022, donde los gastos superan significativamente los ingresos, cuya asociación puede ser a medidas extraordinarias implementadas
para abordar la emergencia sanitaria.

IV. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones:
• Deterioro de la Situación Financiera: El análisis horizontal revela fluctuaciones significativas en los ingresos y gastos a lo
largo de los periodos examinados, indicando una inestabilidad en la situación financiera de la FGN. El aumento considerable
de gastos en 2022-1 y el déficit presupuestario en 2022-1 resaltan un deterioro financiero crítico.
• Impacto de Decisiones Políticas y de Gestión: Las variaciones en la relación de gastos a ingresos sugieren influencias políticas
y decisiones de gestión. El aumento de salarios, la reforma a la justicia y otros factores políticos han afectado la eficiencia
financiera, generando déficits y excedentes.
• Liquidez en Tendencia Negativa: El análisis vertical y la relación de gastos a ingresos indican una disminución significativa de
la liquidez a partir de 2021-1, llegando a cifras negativas en 2023-2. La capacidad de la FGN para cubrir sus obligaciones a
corto plazo se ha visto comprometida, destacando la importancia de una gestión financiera más eficiente.
• Desafíos de Transparencia y Rendición de Cuentas: La ocultación de detalles sobre los gastos por parte del Fiscal Barbosa en
2021 introduce un elemento de falta de transparencia. Este desafío en la rendición de cuentas puede afectar la confianza y la
percepción pública sobre la gestión financiera de la FGN.

Recomendaciones:

• Revisión y Optimización de Gastos: Realizar una revisión exhaustiva de los gastos, priorizando la eficiencia y eliminando
gastos superfluos. Establecer mecanismos de control para evitar ocultamiento de detalles, promoviendo transparencia y
rendición de cuentas.
• Ajuste Presupuestario: Alinear el presupuesto con las necesidades reales, considerando las lecciones aprendidas de periodos
anteriores. Asegurarse de que los recursos asignados sean suficientes para cubrir gastos salariales y otros compromisos.
• Mejora en la Gestión de Crisis: Desarrollar estrategias de gestión de crisis más efectivas para abordar situaciones
excepcionales, como la pandemia de COVID-19. Planificar y asignar recursos de manera más eficiente durante eventos críticos.
• Énfasis en la Transparencia: Fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Implementar prácticas que
eviten la ocultación de detalles financieros y promuevan una comunicación abierta con el público.
• Monitoreo Continuo y Ajuste Estratégico: Establecer un sistema de monitoreo continuo de la situación financiera y realizar
ajustes estratégicos según sea necesario. Identificar áreas de mejora a través de análisis periódicos y adaptar la gestión financiera
para enfrentar los desafíos cambiantes.

V. Fuentes:
[1] Fiscalía General de la Nación. (2011, noviembre 14). Fiscalía General de la Nación. https://www.fiscalia.gov.co/colombia/
[2] Rodríguez, M. A. (2023, noviembre 30). Karen Abudinen rompió el silencio y reveló qué pasó con los $70.000 millones de Centros
Poblados: declaración causó polémica. infobae. https://www.infobae.com/colombia/2023/11/30/karen-abudinen-rompio-el-silencio-y-
revelo-que-paso-con-los-70000-millones-de-centros-poblados-declaracion-causo-polemica/
[3] Ramirez, C. Implementación del nuevo código general del proceso. Revista Cultural UNILIBRE.
[4] Vásquez, J. P. (2024, febrero 12). Francisco Barbosa, el camaleón. Ediciones EL PAÍS S.L. https://elpais.com/america-
colombia/2024-02-12/francisco-barbosa-el-camaleon.html