TEMA 2: EL MODELO TERRITORIAL DEL ESTADO ESPAÑOL.

1. El modelo territorial.
1.1. Modelo español y sus principios
 Principio de constitucionalidad: materia tratada explícitamente en la
Constitución, hay que recordar que ninguna norma o actividad puede ir en contra
del marco de la constitución.
 Principio de autonomía: se establecen una seria de entes territoriales a los
cuales se les dota de autonomía en determinados aspectos y materias, con
independencia de lo que pudiera proponer en su momento el Gobierno central.
 Principio de unidad: nunca puede ir en contra de la idea de unidad de la nación
española.
 Principio de solidaridad: las autonomías deben ser solidarias unas con otras.
 Principio de no federabilidad: se aprueba la cooperación entre entes
autonómicas, no se permite entre ellos que lleguen a una unidad federal.
 Principio de libertad: la libertad de los territorios para acceder a la autonomía en
la gestión de sus intereses y a las materias sobre las que se quiere disponer de
esa autonomía; y la libertad de toda la ciudadanía para poder circular y
establecerse en cualquier parte del territorio español.
 Principio de igualdad: todos los españoles deben gozar de las mismas libertades,
derechos y obligaciones.
 Principio de diversidad: se reconoce la existencia de territorios histórica y
culturalmente diferentes.
1.2. Concepto de autonomía
La autonomía a nivel territorial implica la capacidad de gestión de sus propios intereses.
El estado seria titular de la soberanía y las comunidades autónomas se caracterizan por
su autonomía política normativa, administrativa y financiera, mientras que las provincias
y municipios dispondrán de autonomía administrativa de diferentes materias.
2. Las comunidades autónomas.
Es una entidad territorial, formada por una o varias provincias, tiene la capacidad de
autogobierno la cual está limitada por sus competencias y regulada por la Constitución.
2.1. El proceso autonómico.

2.2. El estatuto de autonomía.
Es la norma institucional básica de cada comunidad autónoma y está reconocido y
protegido por el Estado, ya que forma parte del ordenamiento jurídico de este, al tener
que ser aprobado por las Cortes Generales mediante ley orgánica.
El contenido de los estatutos de autonomía debe incluir:
 La denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad
histórica.
 La delimitación de su territorio.
 La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias.
 Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a estas
2.3. Las competencias.
i. Competencias en materias exclusivas de las comunidades autónomas: Articulo
148, a pesar de su exclusividad, son de aceptación voluntaria por cada
comunidad.
 ii. Competencias en materias exclusivas del Estado: articulo 149.1, lista extensa de
materias, se deja la puerta abierta a la intervención de las comunidades
autónomas.
iii. Competencias no exclusivas del Estado: Articulo 149.3, permite a las CC.AA
aceptar todas aquellas materias no exclusivas del Estado, a través de los
estatutos de autonomía.
iv. Competencias transferidas: optimizar recursos y mejorar la gestión de servicios
de la ciudadanía. Articulo 150, el Estado puede dictar, a través de leyes
orgánicas, transferencias de competencias de competencias a las CC.AA.
Principio Descripción
Clausula residual Las competencias sobre materias no asumidas por las
comunidades autónomas las asumirá el Estado.
Prevalencia o Ante conflictos de concurrencia entre normas
supremacía estatales y autonómicas, prevalecerán las normas
estatales.
Supletoriedad del Ante la falta de una norma autonómica sobre una
derecho materia concreta, se aplicará el derecho estatal. Esto
no implica atribución de competencias.

2.4. Órganos de gobierno

A. Asamblea legislativa.
Será la encargada de llevar a cabo las tareas legislativas propias que afecten a la
comunidad autónoma.
Sus representantes son elegidos por sufragio universal, igual, libre, secreto y directo.
El sistema parlamentario autonómico es unicameral.
Son encargadas de aprobar los presupuestos autonómicos, orientar y controlar la
acción del gobierno autonómico.
B. Consejo de gobierno.
Es el órgano en el que reside la competencia ejecutiva y administrativa dentro de las
competencias autonómicas.
Al frente estará el presidente, vicepresidentes y consejeros.
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