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TRABAJO FINAL.
“JUICIO DE AMPARO”.
SEXTO CUATRIMESTRE.
PRESENTA:
El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por
parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la
presente Ley. Existen dos tipos de amparo: directo e indirecto. El amparo directo es
el que interpone en contra de alguna acción realizada por una autoridad; el indirecto
es el que se interpone cuando se considera inconstitucional una ley.
Las fuentes legislativas actuales del juicio de amparo están formadas por los
artículos 103 y 107 de la Constitución Federal, la Ley de Amparo de 30 de diciembre
de 1935; la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación de la misma fecha, y
el Código Federal de Procedimientos Civiles de 31 de diciembre de 1942, que es de
aplicación supletoria respecto del segundo ordenamiento.
Realmente esta figura no es nueva ya que desde 1857 fue incluida por primera vez
en la constitución federal y fueron trabajos realizados por Manuel Crescencio
García Rejón y Alcalá, conocido como Manuel Crescencio Rejón, y Mariano Otero
y Mestas, conocido como Mariano Otero fueron los pioneros.
• FUNDAMENTO CONTITUCIONAL:
El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite por
normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los derechos humanos
reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los Tratados Internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, por normas generales, actos u omisiones de la
autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera
de competencias de la ciudad de México, y siempre y cuando se violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la
Constitución Mexicana y por normas generales, actos u omisiones de las
autoridades de los Estados o de la ciudad de México, que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal, siempre y cuando se violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la Constitución Federal.
El juicio de amparo tiene como finalidad la protección de las garantías del gobernado
y el régimen competencial existente entre las autoridades federales y las de los
Estados. Extiende su tutela a toda la Constitución a través de la garantía de
legalidad consagrada en el artículo 16, 103 y107 de la Constitución.
• FUNDAMENTO CONVENCIONAL:
El objeto del juicio de amparo es resolver toda controversia que se suscite, por leyes
o actos de la autoridad que violen las garantías individuales; por leyes o actos de la
autoridad que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados; y, por leyes o actos
de las autoridades de éstos que invadan la esfera de la autoridad federal.
A) Interés legítimo:
Se regula la figura del amparo por omisión de la autoridad. Así, procederá el amparo
no sólo cuando la autoridad viole de manera activa los derechos humanos sino
también cuando las autoridades no cumplan cabalmente con sus responsabilidades
en la materia.
ARTICULO 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que
se suscite: I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantías individuales;
II.- Por leyes o actos de la autoridad federal, que vulneren o restrinjan la soberanía
de los Estados; III.- Por leyes o actos de las autoridades de éstos, que invadan la
esfera de la autoridad federal. (REFORMADO, D.O.F. 20 DE MAYO DE 1986)
ARTICULO 2o.- El juicio de amparo se substanciará y decidirá con arreglo a las
formas y procedimientos que se determinan en el presente libro, ajustándose, en
materia agraria, a las prevenciones específicas a que se refiere el libro segundo de
esta ley. A falta de disposición expresa, se estará a las prevenciones del Código
Federal de Procedimientos Civiles.
El juicio de amparo tiene como finalidad la protección de las garantías del gobernado
y el régimen competencial existente entre las autoridades federales y las de los
Estados.
La Ley de Amparo señala que cuando el acto reclamado es una ley, la sentencia
determina si es constitucional o si debe considerarse inconstitucional.
El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por
parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la
presente Ley. Artículo 2o. El juicio de amparo se tramitará en vía directa o indirecta.
El amparo indirecto procede contra actos u omisiones de autoridad, así como de los
particulares que realicen funciones comparables a las de autoridad y normas
generales que causen un perjuicio al quejoso. El amparo indirecto procede contra
normas generales, contra actos fuera y dentro de juicio, violaciones procesales y es
presentado ante un juez de distrito. El amparo indirecto procede en contra de los
actos de autoridad que determinen declinar o inhibir la competencia o el
conocimiento de un asunto, siempre que sean definitivos. Este amparo se presenta
ante un juzgado de distrito (que es una autoridad federal). A este tipo de amparo el
derecho mexicano le llama amparo indirecto (o por vía indirecta). Para el trámite de
la demanda de amparo indirecto en materia penal bastará que el defensor
manifieste, bajo protesta de decir verdad, tener tal carácter. En este caso, la
autoridad ante quien se presente la demanda pedirá al juez o tribunal que conozca:
El amparo directo es aquél que se presenta en contra de una sentencia que pone
fin a un juicio, ya sea penal, civil, fa- miliar, laboral o administrativo. A Guillermina,
quien presenta la demanda de amparo ante el juzgado, se le llama quejosa o parte
quejosa.
Juicio constitucional que procede contra sentencias definitivas, laudos y
resoluciones que ponen fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales,
administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea por violaciones durante la secuela del
procedimiento que trasciendan a la sentencia, y que afecten las defensas jurídicas
del quejoso, o bien por violaciones en la sentencia misma.
Artículo 107.- Todas las controversias de que habla el artículo 103 se sujetarán a
los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a
las bases siguientes:
D). - En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las juntas Locales
o la Federal de Conciliación y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado. La Suprema Corte de Justicia,
de oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o
del Procurador General de la República, podrá conocer de los amparos directos que
por su interés y trascendencia así lo ameriten;
VI.- En los casos a los que se refiere la fracción anterior, la Ley Reglamentaria de
los artículos 103 y 107 de esta Constitución señalará el trámite y los términos a que
deberán someterse los Tribunales Colegiados de Circuito y, en su caso, la Suprema
Corte de Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones.
Con la suspensión, se impide que el juicio de amparo quede sin materia como
consecuencia de la ejecución del acto reclamado y se evita que el quejoso sufra
molestias mientras se resuelve en definitiva el juicio de garantías.
“Artículo 80. En el juicio de amparo sólo se admitirán los recursos de revisión, queja
y reclamación; y tratándose del cumplimiento de sentencia, el de inconformidad.”
Los medios de impugnación, así como los escritos y promociones que se realicen
en ellos podrán ser presentados en forma impresa o electrónicamente. Los
requisitos relativos al acompañamiento de copias o de presentación de cualquier
tipo de constancias impresas a los que se refiera el presente Capítulo, no serán
exigidos a las partes que hagan uso de las tecnologías de la información a las que
se refiere el artículo 3o de esta Ley, en el entendido de que, cuando así sea
necesario, tales requisitos serán cumplimentados por esa misma vía.
El amparo entonces, solo puede interponerse por parte agraviada por el acto de
autoridad. En el recurso de amparo puede ser parte agraviada la persona jurídica,
a diferencia del recurso por inconstitucionalidad, el cual solo puede ser interpuesto
por un ciudadano o ciudadana. Lógicamente, la persona jurídica tendrá que ser
representada por apoderado, lo cual veremos más adelante. El agravio o perjuicio
debe ser real o inminente y violatorio de derechos y garantías. El recurrido es el
funcionario o autoridad o agente de los mismos que emita la disposición, acto o
resolución, acción u omisión.
IV. El Ministerio Público Federal en todos los juicios, donde podrá interponer los
recursos que señala esta Ley
Artículo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer
del juicio de amparo directo.
También lo serán las autoridades del orden común cuando actúen en auxilio de los
órganos jurisdiccionales de amparo.
Artículo 36. Los tribunales unitarios de circuito sólo conocerán de los juicios de
amparo indirecto promovidos contra actos de otros tribunales de la misma
naturaleza. Será competente otro tribunal del mismo circuito, si lo hubiera, o el más
próximo a la residencia de aquél que haya emitido el acto reclamado.
Artículo 37. Es juez competente el que tenga jurisdicción en el lugar donde el acto
que se reclame deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté ejecutando o se
haya ejecutado.
El juicio de amparo puede promoverse por la persona física o moral a quien afecte
la norma general o el acto reclamado en términos de la fracción I del artículo 5o. de
esta Ley. El quejoso podrá hacerlo por sí, por su representante legal o por su
apoderado, o por cualquier persona en los casos previstos en esta Ley.
Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad
responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten
derechos en los términos de esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas
por una norma general.
C) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño
o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio
del orden penal y afecte de manera directa esa reparación o responsabilidad;
D) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el
desistimiento de la acción penal por el Ministerio Público;
IV. El Ministerio Público Federal en todos los juicios, donde podrá interponer los
recursos que señala esta Ley, y los existentes en amparos penales cuando se
reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las
obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y expedita
administración de justicia.
III. Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por
efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad,
posesión o disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos de población ejidal o
comunal, en que será de siete años, contados a partir de que, de manera
indubitable, la autoridad responsable notifique el acto a los grupos agrarios
mencionados;
Los principios constitucionales que han sido reconocidos por la doctrina del amparo
son los siguientes: Los principios constitucionales que han sido reconocidos por la
doctrina del amparo son los siguientes:
D) Principio de definitividad.
No iniciará por si solo ni nadie más lo puede iniciar por ti. Tus derechos
fundamentales son los que deben verse afectados. No los de alguien más. No debe
existir un recurso ordinario de defensa previo que te permita revocar el acto.
ARTÍCULO 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán
a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a
las bases siguientes:
parte agraviada.
acto que se reclame, pudiendo hacerlo por sí, por su representante, por su defensor
si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, por medio de algún
pariente o persona extraña en los casos en que esta ley lo permita expresamente;
y sólo podrá seguirse por el agraviado, por su representante legal o por su defensor.
ARTÍCULO 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán
a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a
II. La sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe de individuos particulares,
limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la
queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivare.
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
Uno de los principios rectores del juicio de garantías: el de definitividad del acto
reclamado, no es otra cosa que la improcedencia del juicio de amparo contra actos
recurribles, salvo los casos excepcionales establecidos en el mismo precepto y en
la jurisprudencia, se desprende el reconocimiento de que el juicio constitucional es
un medio extraordinario de defensa. De manera que, previamente a la interposición
del juicio de amparo, el quejoso debe agotar o substanciar todos los medios
ordinarios de defensa que tenga al alcance para modificar o revocar la resolución
judicial, administrativa o del trabajo, que le causa perjuicio, pues de lo contrario, la
acción constitucional resultaría improcedente por no acatar el principio de
definitividad que lo rige. Salvo los casos de excepción que se establecen en este
numeral. No obstante que en el artículo 73, fracción XVIII, de la Ley de Amparo, se
establece la obligación de acatar el principio de definitividad, de su contexto se
advierten dos supuestos de excepción: el primero, alude a los terceros extraños
quienes no están obligados a agotar recursos ordinarios, antes de acudir al juicio de
garantías, según lo dispuesto por el artículo 107, fracción III, inciso c), de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.
ARTÍCULO 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán
a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a
las bases siguientes:
La suplencia de la queja por la regla general, puede ser respecto de los conceptos
de violación o de los agravios que en su caso se formulen en materia de amparo y
de los recursos que surjan en el procedimiento constitucional.
PRINCIPIO DE RESTITUCIÓN.
Cabe advertir que el citado principio, en congruencia con otros reconocidos por
la doctrina mexicana como el de “litis constitucional”, permiten aseverar que el
amparo mexicano, en un contexto actualizado de derecho procesal constitucional,
consiste en una “garantía” que tiene la finalidad y potencialidad restitutiva
exclusivamente asignada en la Constitución y su Ley Orgánica, esto es, que el
amparo mexicano no tiene finalidades o alcances distintos a los que constitucional
y legalmente le han sido conferidos.
ARTÍCULO 80. La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al
agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada, restableciendo las
cosas al estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea
de carácter positivo; y cuando sea de carácter negativo, el efecto del amparo será
obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía
de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija.
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