PLADEBA Quiebrafrenos

Programa Chile Barrio
Región del Bio-Bio
Plan de Desarrollo del Barrio

Una Estrategia de superación de los asentamientos precarios
Provincia: Bio Bio

Comuna: Laja
Asentamiento: “Quiebrafrenos”
Profesionales Responsables:
Iván A. Olmos Fredes
Juan C. Cuevas Fuentealba
PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

Arturo Prat # 487 Concepción Fono: (41) 228168 Fax: (41) 238851 e-mail: chb8@ctcinternet.cl
INDICE
Página
1ª UNIDAD: TERRITORIO 3
Mapas 3
Características geográficas 3
2ª UNIDAD: POBLACION 4
Datos Generales 4
Estructura de edades 4
3ª UNIDAD: HISTORIA COMUNAL 6
Historia Local 6
4ª UNIDAD: BASE ECONOMICA 7
Producción 7
Empleo 7
5ª UNIDAD: SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA POBLACION 9
Trabajo 9
Ingresos 9
Vivienda 11
Servicios básicos de urbanización 12
Salud 12
Educación 14
Calidad de vida 15
6ª UNIDAD: INFRAESTRUCTURA 17
Areas verdes, recreativas y deportivas. 17
Alumbrado público 17
Teléfonos públicos 17
Red vial, pavimentación y transporte 17
7ª UNIDAD: SERVICIOS PUBLICOS 19
Educación 19
Salud 20
Recolección de basura 20
Policía 21
Medios de comunicación 22
Correos 22
Bomberos 22
8ª UNIDAD: ORGANIZACIONES SOCIALES 24
Organizaciones territoriales 24
Organizaciones funcionales 24
Programas específicos 25

1ª UNIDAD: TERRITORIO
MAPA:
Figura 1: Mapa Comunal: El asentamiento se ubica en el rectángulo demarcado con líneas azules.
LIMITES:
Límite Norte : Camino Público

Límite Sur : Las Cienagas
Límite Este : Fundo El Carmen
Límite Oeste : Fundo Quilales
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS:
1 Suelo : Suelos clase IV de contextura rojo arcilloso con erosión

severa y de aptitud forestal, con escasas posibilidades de
riego mediante pozos someros (de hasta 10 metros de
profundidad).
2 Superficie : 50 hectáreas.
3 Fenómenos geográficos : Suelos muy quebrados
4 Riesgos naturales : No presenta
(Fuente: Departamento del Area Rural de la I. Municipalidad de Laja)

2ª UNIDAD: POBLACION
DATOS GENERALES:
1 Nº de habitantes Comuna : 24.350 habitantes.
2 Nº de habitantes Asentamiento : 221 habitantes (población estimada sobre la base de 55
autoencuestas).
3 Nº de Hombres : 118
4 Nº de Mujeres : 103
5 Densidad : 4.42 Personas por hectárea
ESTRUCTURA DE EDADES
1 Población del Asentamiento según Edad y Sexo

EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
(años) N % N % N %
0-1 0 - 4 1.81 4 1.81
2-5 3 1.36 7 3.17 10 4.52
6-9 13 5.88 9 4.07 22 9.95
10-14 10 4.52 5 2.26 15 6.79
15-24 16 7.24 17 7.69 33 14.93
25-65 63 28.51 51 23.08 114 51.58
66 y más 13 5.88 10 4.52 23 10.41
TOTAL 118 53.39 103 46.61 221 100
(Fuente: Cuestionario para jefes (as) de hogar de asentamientos Chile Barrio)
Análisis: El asentamiento muestra una población menor de 5 años que alcanza el 5,33%,
en tanto que la población con edad escolar potencial está, aproximadamente, por
sobre el 20%. Por otra parte, la población económicamente activa alcanzaría el
sobre el 60%% y los Adultos Mayores no sobrepasan el 11%. Con relación al sexo,
ambas categorías demuestran disimilitud en su constitución, siendo mayoría de los
casos hombres 6. 78 puntos porcentuales.
2 Jefes de Hogar Asentamiento según Edad y Sexo

EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
(años)
N % N % N %
15-24 0 - 0 - 0 -
25-65 35 63.64 8 14.55 43 78.18
66 y más 10 18.18 2 3.64 12 21.82
TOTAL 45 81.82 10 18.18 55 100
(Fuente: Cuestionario para jefes (as) de hogar de asentamientos Chile barrio)
Análisis: Existe un claro porcentaje mayor de hombres con Jefatura de Hogar. Se

destaca el hecho que el rango que va entre los 15 y 24 años de edad no
presente datos. Al contrario, la concentración de jefes de hogar se representa entre
los 25 y 65 anos de edad con un 78.18%.
3 Población Infantil

EDAD NIÑOS NIÑAS TOTAL
(años)
N % N % N %
0-1 0 - 4 2.00 4 21.05
2-4 1 5.26 5 26.32 6 31.58
5-6 6 31.58 3 15.79 9 47.37
TOTAL 7 36.84 12 63.16 19 100
Análisis: : La cantidad de población infantil en el rango de 0 a 6 años de edad es baja si

se le compara con el total de la población del asentamiento. Es posible inferir un
gradual envejecimiento de la localidad. Se destaca que la concentración máxima de
población infantil se encuentra entre os cinco y seis anos con un 47.37%.
CONCLUSION:
La población tanto femenina como masculina que tiene entre los 25 y 65 años representa alrededor
de un 51% lo que nos indica una población adulta de importancia. De allí que se debe considerar este
dato para la implementación de planes y programas que den cuenta de las necesidades que estos
tienen y de las oportunidades que deben abrirse para potenciar un desarrollo adecuado e integral de
parte de los sujetos. En este sentido, la población considerada activa es relevante en función al
porcentaje demostrado. Existe un claro porcentaje mayor de hombres con Jefatura de Hogar. La
cantidad de población infantil en el rango de 0 a 6 años de edad es baja si se le compara con el
total de la población del asentamiento. Es posible inferir un gradual envejecimiento de la localidad.

3ª UNIDAD: HISTORIA
HISTORIA LOCAL
1. Historia del barrio.
El asentamiento data del año 1800, sector constituido por pequeños parceleros, al año 1930 vivían
alrededor de 30 familias, su nombre se debe a la existencia de un antiguo camino trazado sobre un
cerrillo, de difícil ascenso y peligrosa bajada debido a sus pronunciadas pendientes, angosto y
fangoso, por ello los vehículos de transporte en épocas de invierno sufrían frecuentes accidentes.
“Los caminos eran verdaderos canalones”.
El año 1965, se funda la Junta de Vecinos del sector, con la finalidad de trabajar por el mejoramiento
de los caminos y accesos al asentamiento, siendo su primer presidente el vecino don Abelardo
González Salcedo. Desde la constitución de la primera Junta de Vecinos, se han sucedido en los
cargos directivos, diferentes vecinos. Actualmente preside la Junta de Vecinos la Señora Avelina
Quezada Mendoza, desde el año 1998.
A la fecha 71 familias están radicadas en el sector, todas pequeños parceleros agrícolas, propietarios
de terrenos destinados en su gran mayoría a la agricultura de subsistencia.
 Principales Acontecimientos :
Los principales acontecimientos vividos por los habitantes del asentamiento han sido: La construcción
del camino desde el sector la Tuna a Quiebrafreno, facilitando el acceso a la ciudad de Laja debido a
que el camino de acceso principal, se corta con frecuencia en invierno dificultado la salida e ingrese al
sector. La construcción de la primera escuela en la comunidad con ayuda y colaboración de todos los
vecinos, en un terreno donado por el vecino Don Abelardo González Salcedo. Dicha escuela, quedó
finalmente para capilla católica una vez construido el nuevo Colegio, en terreno donado por el vecino
Don José Burgos Beltrán y la instalación de Red de la luz domiciliaria.
(Fuente : Entrevista a Informantes Claves. )

4ª UNIDAD: BASE ECONOMICA
PRODUCCIÓN
1 Sectores de la producción presentes en el barrio:
 Actividad primaria : Recolección de frutos y recursos silvestres (rosa mosqueta, mora,

callampas, extracción de leche, viñas).
 Actividad secundaria: no existe.
 Actividad terciaria : Venta de abarrotes en menor escala y expendio de bebidas alcohólicas

clandestina.
(Fuentes: grupos de discusión y OMIL)
2. Potencialidades productivas:
Las potencialidades productivas estarían presentes en aquellos que desempeñan una actividad
independiente y como comerciantes en la medida que se les capacita en diversas áreas que
potencien las iniciativas en que hoy se encuentran y se fortalece su capacidad emprendedora.
3. Debilidades:
Las debilidades se encuentran en la escasa capacitación y calificación de la mano de obra, lo que los
lleva a desempeñarse en trabajos temporales, mal remunerados, con escasos niveles de seguridad
social, permeables a cualquier inestabilidad económica ya sea de carácter local, regional, nacional e
internacional.
(Fuente: Grupos de Discusión)
EMPLEO
1 Principales actividades laborales.
Las principales actividades desarrolladas por los habitantes del asentamiento, actualmente
trabajando, están relacionadas con trabajos relacionados al uso del suelo, a trabajos semi industriales
que califican a la mano de obra bajo la categorización obrera; y otros trabajadores que se dedican a
rubros con empleo precario y/o trabajo temporero.
(Fuente: Grupos de discusión)
2 Trabajadores que laboran en la Comuna.
 Trabajan en la comuna 03 personas:

3 Trabajadores que laboran fuera de la Comuna
 Trabajan fuera de la comuna 06 persona:


CONCLUSION
Lo más relevante respecto de la unidad Base Económica de Asentamiento, es que sus habitantes
responden a las características de una población que ofrece al mercado mano de obra no calificada y,
además no presenta perspectivas claras de las iniciativas productivas que podrían generar ciertos
niveles de desarrollo, ni de las instancias y temas de capacitación que les interesarían para lograrlo.
En consecuencia, se presenta un numero minoritario de personas del asentamiento (9 de un total
potencial de 120 potenciales trabajadores) que realizan alguna actividad laboral. Se puede apreciar
que la gran mayoría se encuentra claramente desorientada con relación al precario avance
productivo, de generación de empleo y de consulta a los actores comprometidos en los actuales
procesos de desarrollo.

5ª UNIDAD: SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA POBLACION
TRABAJO
1. Población ocupada : 09 personas.

2. Población cesante : 72 personas.
3. Población con empleo temporal : 04 personas.
4. Población jubilada y/o pensionada : 22 personas.
Análisis Laboral de personas Con Trabajo Mayores de 18 años

Con Trabajo Trabaja en la Comuna
Estable y posee Trabajo Estable Total Con Trabajo
Mujeres 01 0 03
Hombres 04 03 06
Análisis: La población con trabajo estable dentro de quienes trabajan es mayor para los
hombres con relación a las mujeres. Por otra parte se observa que en ambos casos
son menos los que teniendo empleo deben trasladarse a otras comunas a laborar. Si
se compara los datos de quienes tienen trabajo ya sea este temporal o estable y
quienes se encuentran en edad de emplearse podemos observar que la población
desocupada alcanza un número importante de la población total potencial
económicamente activa.
INGRESOS
1. Categoría ocupacional de la población
Análisis TOTAL:
Actividad u Oficio Trabajadores
(Hombres y N %
Mujeres)
Obreros 23 31.51
Temporero 18 24.66
Agricultor 25 34.25
Mecánico 4 5.48
A. Del Hogar 3 4.11
Total 73 100.00
(Fuente: Cuestionario para jefes (as) de hogar
de asentamientos Chile Barrio)
Observación: Para efecto de la graficación se han omitidos las categorías ocupacionales donde
figuraba una sola persona, no obstante esa información esta consignada en las tablas
de la identificación de actividad u oficio realizada por sexos en la tabla siguiente.

Análisis HOMBRES Y MUJERES:
Actividad u Trabajan Actividad u Oficio Trabajan
Oficio Hombres Mujeres
N % N %
Obrero 23 32.39
Temporero 15 21.13 A. Del Hogar 3 30.00
Agricultor 25 35.21 Temporera 3 30.00
Comerciante 1 1.41 Promotora 1 10.00
Eléctrico 1 1.41 Auxiliar 1 10.00
Lechero 1 1.41 Sin Oficio 2 20.00
Mecánico 4 5.63 -
Sin Oficio 1 1.41 -
Total 71 100.00 Total 10 100
Análisis: De quienes trabajan se puede observar que los empleos que obtienen en su mayoría son
poco calificados, donde los trabajos relacionadas al ámbito de la agricultura representan
el 35,21% los casos. Desde una visión por genero, la diferencia es abrupta, ya que solo
el 12% mujeres trabajan del total de la población empleada.
2. Rango de Ingresos familiar:

Rango de Ingresos Cantidad
Menos de $50.000 28
Entre $50.000 y $100.000 26
Entre $100.000 y $200.000 1
Entre $200.000 y $300.000 0
Más de $300.000 0
de asentamientos Chile barrio)
Análisis: Es posible observar que la gran mayoría se sostiene con un ingreso inferior al sueldo
mínimo, un 99% declara percibir un ingreso menor a cien mil pesos. Por otra parte, solo
un caso recibe entre cien mil y doscientos mil pesos.
3. Ahorro
La capacidad de ahorro de los jefes de hogar es mínima, esta fuertemente condicionada por el nivel
de ingreso que presenta la familiar y se refleja en que la cantidad de jefes de hogar que manifiesta
tener ahorro alcanza solo a las 10 personas.. Esto se explica por la urgencia de satisfacer las
necesidades actuales de reproducción, lo cual imposibilita que se manifiesten las condiciones
necesarias para generar ahorro.
(Fuente: Cuestionario para Jefes (as) de Hogar de asentamientos del Programa Chile barrio)
4. Deudas
Los habitantes del asentamiento tienen un bajo nivel de deudas que, según ellos expresan, está
estrictamente relacionado con la poca capacidad de responder a compromisos. Sin embargo, validan
el sistema de endeudamiento a través sistemas de créditos informales. En la perspectiva del
abastecimiento de alimentos la compra, en algunos casos, es diaria en negocios existentes en el
sector y, en el caso de los que poseen un ingreso fijo mensual, realizan un pedido mensual en algún
supermercado de la comuna. (Fuente: grupos de discusión)

VIVIENDA
1. Número de viviendas: 71 (los antecedentes trabajados en el PLADEBA se han

realizado sobre la base de 55 autoencuestas)
2. Densidad por vivienda: 3,44 habitantes por vivienda.
3. Erradicaciones y radicaciones: El 100% de las viviendas del asentamientos son para
radicaciones.
4. Tipo de vivienda: De construcción variada con predominio de viviendas de madera, de las cuales
19 se encuentran en buen estado, 23 en regular estado y 29 en mal estado.
(Fuente: Informe de Infraestructura)
SERVICIOS BÁSICOS DE URBANIZACIÓN:
1. Electricidad: El 77,4 % del asentamiento cuenta con energía eléctrica propia con medidor. El
resto no cuenta con energía eléctrica.
2. Alcantarillado: Ninguna vivienda cuenta con servicio de alcantarillado. Con fosa séptica se
encuentra el 7,04% de las viviendas, y con poza negro se encuentran el
restante, correspondiente a 92.9% ( 66 viviendas).
3. Agua potable: Se presentan 40 casos en los cuales el sistema de dotación de agua corresponde
a pozo o noria. El resto de las viviendas utiliza el sistema de extracción de agua
con punteras.
Observación: estos antecedentes consideran el 100% de las viviendas del sector (71 viviendas).
(Fuente: Informe de Infraestructura)
SALUD
En el asentamiento no existe servicio de salud. Los habitantes acceden al servicio a través de una
Estación Médica Rural que concurre al sector una vez al mes. Esta ronda medica atiende en una sala
del colegio del sector.
1. Enfermedades presentes en el barrio
Principales 9 Enfermedades del Asentamiento

Enfermedades Cantidad
Diabetes 2
Hipertensión 8
Epilepsia 3
Asma 2
Trombosis / Parálisis 3
Lumbago Crónico 2
Prob. Columna 3
Prob. Corazón 4
Prob. Mentales 2
Análisis: Se aprecia que el mayor porcentaje de las enfermedades corresponde a la hipertensión

con un 38,%. Otras de significación (aunque en bastante menor porcentaje) son problemas
al corazón, a la columna, y parálisis.

2. Sistema de salud
Sistema Salud Cantidad
Fonasa 10
Isapre 0
Tramo A 34
Ninguno 11
de asentamientos Chile barrio)
Programa de Salud
Programa Salud Cantidad
Familia sana 18
Adulto mayor 15
Nino Sano 5
Otro 0
Ninguno 17
3. Sistema Previsional
Sistema Previsional Cantidad
AFP 12
INP 11
Prev. FFAA (Dipreca) 0
Ninguno 32
Análisis: La gran mayoría de la población son beneficiarias del sistema público tanto en salud como
en el acceso al sistema previsional al cual se acogen. En salud específicamente, un 61,8%
recibe atención gratuita. De estos la gran mayoría participa de los programas de Salud
Comunitaria en particular Familia Sana, así también gran cobertura tiene el programa del
adulto mayor que representa un 27,2% del total de la cobertura de Salud del asentamiento.
Cabe mencionar que alrededor de un 31% declara no estar involucrado en ningún sistema
de salud. En el caso previsional el rol de los privados se ve incrementado por el tipo de
empleo que tienen y es donde el empleador quién impone a sus trabajadores en el sistema
de AFP alcanzando un 21,8% de quienes reconocen estar en un sistema previsional. Otro
dato relevante es que un 58% del total reconoce no estar adscrito a ningún sistema
previsional.

4. Contaminación
Se señala que la contaminación en el sector se produce principalmente por la inexistencia de servicio

de alcantarillado, donde la forma de utilización de eliminación de excretas es a través de pozo negro
con el consiguiente mal olor que expelen. Otro dato significativo es que en el sector no existe servicio
domiciliario de recolección de basura, por lo cual estas se entierran o se queman, generando, en este
ultimo caso, molestias ambientales en la calidad de aire. Sin embargo, este factor no se representa
significativo dada que la calidad del aire endógena del sector es buena. Esto conlleva a que en la
priorizacion de problemáticas del sector, la variable ambiental representa solo con un 1,8%.
EDUCACIÓN
1. Nivel de escolaridad.
Población según años de estudios aprobados

ANOS DE ESTUDIOS HOMBRES MUJERES TOTAL
N % N % N %
Sin Escolaridad 4 1.81 11 4.98 15 6.79
Jardín / Kinder 0 - 0 - 0 -
Analfabeto 14 6.33 12 5.43 26 11.76
Educ. Diferencial 0 - 0 - 0 -
1-4 años 38 17.19 31 14.03 69 31.22
5-8 años 45 20.36 35 15.84 80 36.20
9-12 años 17 7.69 14 6.33 31 14.03
13 años y más 0 - 0 - 0 -
TOTAL 118 53.39 103 46.61 221 100
Análisis Educacional de personas Mayores de 18 años

Analfabetos < 8ºaño Educación Educación Formación
Básico Media Media Técnica y
Incompleta Completa Profesional
Mujeres 12 57 10 04 0
Hombres 14 71 07 10 0
Total 26 128 17 14 0
Análisis: Podemos mencionar que contrastados los datos de escolaridad con los referidos a los
grupos de edad en la población, estos indican baja escolaridad, en particular en quienes
son hoy más adultos, un número importante, alrededor del 31%, alcanza el cuarto año
básico, un 11% es analfabeto . En definitiva el nivel educacional es bajo, más allá de que
pareciera irse modificando en los últimos años.
2. Cobertura : Se presenta la existencia de una escuela municipal internado, la cual tiene una
dotación bidocente. Los cursos impartidos son desde primero a sexto básico, con una matricula
correspondiente a 60 alumnos, provenientes de diversos sectores rurales de la comuna e

inclusive del radio urbano de Laja. La infraestructura es de material; y la educación en términos de
calidad es considerada de mala calidad debido a la excesiva cantidad de niños para la dotación
docente.
3. Deserción : Conforme a los antecedentes proporcionados por el cuestionario para jefes(as) de

hogar de asentamientos Chile barrio, este asentamiento presenta 128 personas que desertaron
del sistema escolar antes de cumplir el octavo año básico y 17 que no alcanzaron a terminar su
enseñanza media. Se observan muy bajas o nulas posibilidades de acceso a la educación de
niveles superiores.
CALIDAD DE VIDA
1. Principales problemas que afectan a la población
Problemas Identificados en el Area Social

Problemas Cantidad
Falta de Capacitación 51
Desempleo 55
Alcoholismo 39
Drogadicción 0
Delincuencia 2
Violencia Intrafamiliar 5
Contaminación Ambiental 3
Otros(basureros, etc.) 10
Análisis: En cuanto a la situación social de los pobladores, ellos reconocen como el problema más
importante el aumento del desempleo que se ve acrecentado por la situación de crisis
económica en que se ha visto involucrado el país en los últimos anos, además de la
situación de precariedad que presenta el área agrícola en las zonas rurales la comuna.
Otra preocupación manifiesta es la falta de capacitación en la zona y el aumento de
alcoholismo. Por último, también se reconoce la falta de preparación para ingresar al
mundo laboral, la escasa especialización y poca calificación que se destacan como un
problema relevante.
Necesidades Identificadas en el Area de Infraestructura
Necesidades Cantidad
Títulos de Dominio 14
Casetas Sanitarias 53
Mejoramiento de Viviendas 52
Pavimento 6
Electrificación 3
Areas Verdes 0
Sede Comunitaria 0
Muro de Contención y Otros 37

Análisis: La gran demanda esta referida a completar la urbanización del sector para ello se
menciona la implementación de casetas sanitarias como una demanda prioritaria, así
como también el mejoramiento de viviendas (ambos factores representados con un 32%).
Por otra parte se requiere la inclusión de proyectos referidos a implementar muros de
contención por los peligros existentes en los lindes de los cerros.
2. Potencialidades de la comunidad
Las potencialidades están dadas por el nivel organizacional y de capacidad de gestión desarrollada
por algunos dirigentes quienes impulsados por un espíritu de superación han sido capaces de
convocar a gran parte de los pobladores en diversos proyectos que han posibilitado mejorar sus
condiciones de vida, sin embargo esta característica no es posible de extenderla al resto de la
comunidad. Por otra parte existe dentro de la comunidad diversas iniciativas de carácter productivo
que pudiendo asociarse, obteniendo capacitación pudiesen transformarse en fuentes laborales y de
fomento productivo en el asentamiento.
CONCLUSION
Desde la perspectiva socio económica es relevante destacar algunos indicadores que nos muestran
el nivel de vida de la población de este asentamiento, por ejemplo:
- De un potencial laboral de 120 persona, sólo 9 están actualmente trabajando y de las cuales 3
son mujeres que desarrolla actividades laborales remuneradas.
- La mano de obra disponible en el asentamiento es baja calificación.
- Prácticamente el 100% de los jefes de hogar reconocen ingresos inferiores a los $100.000.-
- Sólo 10 jefes de hogar manifiestan tener libreta de ahorro para la vivienda.
- La capacidad de endeudamiento es baja o nula en algunos casos.
- La calidad de la viviendas, en su mayoría, son de madera y se encuentran en regular y mal
estado.
- No cuentan con un adecuado sistema de eliminación de excretas ni con agua potable.
- Acceden a la atención de salud a través de rondas médicas que llegan al mismo asentamiento.
- La mayor parte de sus habitantes reconoce ser atendido en salud a través del sistema de
gratuidad (Tramo A) y la totalidad se identifica con alguno de los programas de la canasta básica
de prestaciones en la atención de salud.
- Un porcentaje significativo reconoce como sistema previsional al I.N.P., en menor escala las AFP
y un número importante expresa no tener previsión.
- Los focos contaminantes se presentan, fundamentalmente, por la existencia de pozos negros y la
acumulación de basuras con la consiguiente proliferación de moscas, zancudos, ratones, etc.
- El mayor nivel de deserción escolar se presenta en la enseñanza básica lo que, por cierto, impide
el acceso a otros niveles educacionales.
- Los principales problemas en e área social están dados por la alta presencia de desempleo,
alcoholismo y falta de capacitación.
- Los principales problemas en e área de infraestructura están dados por la necesidad de casetas
sanitarias y mejoramiento de vivienda.
- En resumen, se puede concluir que la población (considerando algunos avances en términos
educativos y organizacionales) presenta ciertas variables importantes a considerar en su
mejoramiento de calidad de vida como instalación de casetas sanitarias y mejoramiento de la
calidad de las viviendas. Además, problemáticas como la inexistencia de alcantarillado, los altos
índices de desempleo y falta de capacitación y especialización laboral hacen de este
asentamiento un foco vulnerable en términos de progreso y reproducción social.

6ª UNIDAD: INFRAESTRUCTURA
AREAS VERDES, RECREATIVAS Y DEPORTIVAS
1. Calidad y estado de las áreas verdes
El asentamiento cuenta con áreas verdes propias del entorno del sector.
2. Alumbrado público:
No existe en el sector, a lo cual los residentes consideran que existen necesidades mas importantes.
(Fuente Grupos de Discusión y Entrevista a Informantes Claves)
3. Teléfonos públicos:
Existen un teléfono público el cual se encuentra en una vivienda particular y se accede a el en caso
de urgencias.
(Fuente: Grupos de Discusión).
4. Red vial, pavimentación y transporte:
Actualmente existen accesos transitables hacia Laja, los cuales no están pavimentados. El servicio de
transporte publico es escaso ya que solamente un bus realiza recorrido una vez al día. Además
como medios propios de transporte existen los caballos y carretas, lo cual dificulta la interrelación
social y económica con Laja ya que la ubicación del asentamiento se encuentra a 28 km.
(Fuentes: Observación en terreno, Grupos de Discusión)
CONCLUSION
En lo referido a la 6° Unidad denominada “Infraestructura” y, en lo particular a los temas que

desarrolla concluimos que:
1. En materia de Areas Verdes: El asentamiento no requiere espacios de áreas verdes. Si se

demandan juegos infantiles y espacios recreacionales.
2. Alumbrado Público: No existe en todo el sector.
3. Teléfonos públicos: Los habitantes del asentamiento reconocen como altamente necesarios los
teléfonos públicos y plantean la urgente necesidad contar con el servicio.
4. Red Vial, pavimentación y Transporte: Si bien en la actualidad los accesos al sector son
transitables, la poca regularidad de transporte publico, además de la distancia hacia Laja, impide
el transito expedito hacia localidades urbanas.
En síntesis, el asentamiento presenta requerimientos abordables en su mayoría, algunos de ellos

relacionados a la calidad de las gestiones que se realicen (como, por ejemplo, teléfonos y alumbrado
público) y otros que serán abordados por las soluciones propuestas en el área infraestructura.
Además se señala la escasa regularidad del transporte colectivo.

7ª UNIDAD: SERVICIOS PUBLICOS
EDUCACIÓN
1. Existencia y tipo del servicio.
El servicio existe dentro de los límites del sector. Los niños acceden a la educación básica hasta
sexto grado en una escuela municipal con características de internado. Según los residentes, la
calidad dela educación es mala.
2. Tipo de infraestructura.
La infraestructura del establecimiento educacional es de material sólido (albanileria).
3. Niveles de escolaridad.
El servicio que presta el establecimiento educacional al que acceden los niños del asentamiento y
de otras localidades rurales, va desde primero a sexto Básico y, según datos del grupo de
discusión cuenta con una matricula de 60 alumnos.
4. Calidad del servicio
Conforme a la información extraída de los grupos de discusión, el servicio que presta el

establecimiento educacional es mala, debido a la gran cantidad de alumnos y la existencia.de solo
dos docentes. Además, esta el echo que solamente acceden hasta sexto básico, posteriormente
deben continuar estudios en la zona urbana de la comuna de Laja u otros sectores.
SALUD
Dentro de los límites del asentamiento no existe servicio de salud. Los habitantes acceden al Hospital
de Laja ubicado a 28 kilómetros del asentamiento. En cuanto a la calidad de la atención, éste presta
servicios de Lunes a Viernes y, en horario nocturno, fines de semana y feriados, atención por turnos.
Los profesionales que prestan la atención son: médico (medicina general), odontólogo, matrona,
nutricionista, asistente social, personal paramédico y administrativo, etc.. Cuenta con servicio de
ambulancia que atiende, fundamentalmente, los requerimientos de la población urbana de la comuna.
Existen rondas medicas una vez al mes con profesionales relacionados a medicina general,
matronas, paramédico, pediatra, dentista y enfermera. Esta atención se realiza en las salas de la
escuela del sector.
Sin embargo en opinión de los pobladores del asentamiento, la real problemática es la inexistencia de
un consultorio cercano a la localidad, ya que las visitas medicas que realiza la municipalidad una vez
al mes, no solucionan el problema salud y mucho menos el problema de las urgencias.
(Fuente: Departamento de Salud Municipal y Grupos de Discusión)
RECOLECCIÓN DE BASURA
1. Presencia del servicio

No existe servicio de recolección de basura domiciliarias.
(Fuente: Grupos de Discusión).
POLICIA
1. Carabineros y/o investigaciones: Aunque el servicio no existe en el asentamiento, los

pobladores acceden sólo a la atención de carabineros en la comisaría de Laja.
2. Dotación: alrededor de ocho carabinero, un furgón y una camioneta.
3. Localización: Comisaría comuna de Laja.
4. Calidad del servicio: regular, ya que existe demora en la prestación del servicio. Los pobladores
señalan que por las características de los habitantes del sector, solo esporádicamente recurren al
servicio.
MEDIOS DE COMUNICACION
El asentamiento no cuenta con medios propios de comunicación, accede al servicio de televisión

a través de los canales nacionales, cuentan con cobertura y se informan preferentemente de las
noticias de TVN, Megavisión y canal 13. Las radios más escuchadas por los pobladores son:
Radio Paula de Laja, Agricultura, Camila, Bio Bio y San Cristóbal de Los Angeles. En el
asentamiento no hay distribución – venta – de diarios y/o revistas, las personas que se interesan
por estos medios se los deben proveer desde la zona urbana de Laja.
CORREOS
1. Llega el servicio: No existe en el asentamiento, por lo que deben recurrir a Laja.
2. Calidad del servicio: El servicio de Laja es de regular calidad por cuanto no hay distribución
domiciliaria al sector, lo que impide una comunicación más fluida entre los usuarios de este
servicio. Cuando se encuentran cartas para los residentes del asentamiento, estas se publican y
la personas deben dirigirse hasta Laja.
BOMBEROS
1. Presencia: No existen, solamente en Laja (tercera compañía).
2. Dotación: 70 voluntarios aproximadamente. Además existen tres carros.
3. Localización: Sector urbano de Laja, Balmaceda 10.
4. Ubicación de grifos en el barrio: Inexistencia.

CONCLUSION
En la Unidad de Servicios Públicos y por temas abordados podemos señalar que:
1. En Educación: De acuerdo a las características del asentamiento la calidad del servicio es

insuficiente, ya que se destaca la presencia de una limitante: que en el sector que exista un
establecimiento con cobertura hasta solo hasta sexto básico y ningún programa de capacitación o
talleres laborales. Además, la gran cantidad de alumnos imposibilita un efectivo proceso de
aprendizaje en los niños del sector, por la precaria dotación docente.
2. En salud: El servicio no se presenta en el sector. Solo acceden a este mediante visitas
personales a Laja y a través de visitas de profesionales del servicio municipal al lugar del
asentamiento una vez al mes.
3. En Recolección de Basuras: No existe.
4. Policía: No existe, solamente en Laja, los cuales asisten al lugar en caso de necesitar el servicio.
5. Medio de Comunicación: Los pobladores reconocen no tener ningún medio de comunicación

local y lo que le es más cercano es la televisión (reconocen interesarse por las noticias de
carácter nacional a través de TVN principalmente), acceden a diarios en muy baja escala y el
acceso a radios es, preferentemente, a aquellas de cobertura regional y/o nacional
6. Correos: No existen, solo se accede a este medio a través de visitas personales a la empresa
ubicada en Laja. En caso de recibir correspondencia esta es publicada en el sector, teniendo que
desplazarse los habitantes hasta Laja.
7. Bomberos: No existen en el sector, acceden al servicio mediante llamadas telefónicas en caso

de urgencias.
En síntesis, se deben generar más espacios de relación entre los Servicio Públicos y la
comunidad en general, por una parte para mejorar los niveles de coordinación y la gestión de
ambos sectores, por otra para incorporar la intervención de nuevos agentes y, por último, para
determinar la responsabilidad de los propios pobladores.

8ª UNIDAD: ORGANIZACIONES SOCIALES
ORGANIZACIONES TERRITORIALES
 En el asentamiento existe una organización territorial denominada Junta de Vecinos N’8 Quiebra
Freno, la cual cuenta con 77 socios.

ORGANIZACIONES FUNCIONALES
El asentamiento registra: un Centro de Padres con 30 apoderados; un grupo religioso

denominado Comunidad cristiana, con 30 socios; otro denominado comunidad católica sagrada
familia, con 30 socios
PROGRAMAS ESPECÍFICOS
a) Apoyo a la infancia : No se registran antecedentes.
b) Programas juveniles : No se registran antecedentes.
c) Jefas de hogar : No se registran antecedentes..
d) Tercera edad : No se registran antecedentes..
e) Violencia intrafamiliar : No se registran antecedentes.
f) Salud ambiental : No se registran antecedentes.
g) Educación de la sexualidad : No se registran antecedentes.
h) Fortalecimiento de organizaciones comunitarias: curso de capacitación para dirigentes

vecinales, a través de la unión comunal de juntas de
vecinos.
i) Prevención del uso de estupefacientes: No se registran antecedentes.

RESUMEN SOCIAL DEL ASENTAMIENTO
CUALIDADES DEL ENTORNO SOCIAL
1. Asentamiento de acceso transitable, sin pavimentación y locomoción colectiva deficiente en

términos de frecuencia de recorrido
2. Los habitantes se identifican como personas honestas y solidarias lo que permite vislumbrar
buenas posibilidades de desarrollo de programas sociales en él. Sin embargo se aprecia como
problemática el alcoholismo de algunos adultos y los trastornos psicológicos de algunos niños
3. Asentamiento colindante con zonas agrícolas y forestales lo que, sumado a que muchos de sus
habitantes provienen de zonas rurales, permite establecer un ambiente favorable para proponer
el desarrollo de iniciativas productivas.
4. El asentamiento es territorialmente cercano a servicios con los que es factible promover

coordinaciones más expeditas (Escuela, Consultorio, Carabineros, etc.).
5. La percepción, respecto de sus habitantes, es que son personas permeables a iniciativas de

desarrollo local siendo muy importantes incorporarlos desde un comienzo en cualquier proceso
que se desee iniciar.
6. Diámetro de tres Km. Con suelos medianamente regables, arenosos y de secano.
PRIORIDADES DEFINIDAS POR LA COMUNIDAD
 Desempleo (33%)
 Mejoramiento de viviendas (32%)
 Sistema de eliminación de excretas (32%)
 Falta de Capacitación (31%)
 Alcoholismo (24%)
 Regularizar títulos de dominio. (8%)
 Mejoramiento vías de acceso y desplazamiento interno. (Grupo de discusión)
 Proyecto de espacios recreacionales como una multicancha. (Grupo de discusión)
(Fuente: Identificación de necesidades en área social e Infraestructura)

IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS
1. Niños (según rango: 1 a 6 años): Independiente si están o no incorporados a actividades

preescolares, sobretodo en el ámbito educacional
3. Jóvenes: grupo atareo con el cual no se están realizando ningún tipo de actividades y que
presenta vulnerabilidad atarea, territorial y económica.
4. Mujeres: Actualmente no incorporadas en forma significativa al desarrollo laboral.
5. Adultos los cuales necesitan algún programa de capacitación y especialización laboral.
6. Adultos Mayores: Con importante presencia en el asentamiento y sin atención especifica

dentro de los límites del sector.
REDES QUE SON NECESARIAS POTENCIAR
1. La interlocución y coordinación con los servicios públicos comunales (Municipalidad, Educación,

Salud, Carabineros, etc.)
2. Potenciar el desarrollo organizacional del sector por grupos con características comunes
(jóvenes, mujeres, Adultos Mayores, etc.), vincularlos al trabajo que en esta materia se realiza
en otros lugares y a los servicios públicos correspondientes.


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Programa Chile Barrio

Región del Bio-Bio

Plan de Desarrollo del Barrio

Provincia: Bio Bio

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

Límite Norte : Camino Público

1 Suelo : Suelos clase IV de contextura rojo arcilloso con erosión

3 Fenómenos geográficos : Suelos muy quebrados

4 Riesgos naturales : No presenta

(Fuente: Departamento del Area Rural de la I. Municipalidad de Laja)

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1 Población del Asentamiento según Edad y Sexo

2 Jefes de Hogar Asentamiento según Edad y Sexo

Análisis: Existe un claro porcentaje mayor de hombres con Jefatura de Hogar. Se

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

Análisis: : La cantidad de población infantil en el rango de 0 a 6 años de edad es baja si

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1. Historia del barrio.

(Fuente : Entrevista a Informantes Claves. )

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1 Sectores de la producción presentes en el barrio:

 Actividad primaria : Recolección de frutos y recursos silvestres (rosa mosqueta, mora,

 Actividad secundaria: no existe.

 Actividad terciaria : Venta de abarrotes en menor escala y expendio de bebidas alcohólicas

2 Trabajadores que laboran en la Comuna.

 Trabajan en la comuna 03 personas:

 Trabajan fuera de la comuna 06 persona:

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1. Población ocupada : 09 personas.

Análisis Laboral de personas Con Trabajo Mayores de 18 años

1. Categoría ocupacional de la población

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

2. Rango de Ingresos familiar:

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1. Número de viviendas: 71 (los antecedentes trabajados en el PLADEBA se han

SERVICIOS BÁSICOS DE URBANIZACIÓN:

1. Enfermedades presentes en el barrio

Principales 9 Enfermedades del Asentamiento

Análisis: Se aprecia que el mayor porcentaje de las enfermedades corresponde a la hipertensión

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

Se señala que la contaminación en el sector se produce principalmente por la inexistencia de servicio

Población según años de estudios aprobados

Análisis Educacional de personas Mayores de 18 años

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

3. Deserción : Conforme a los antecedentes proporcionados por el cuestionario para jefes(as) de

1. Principales problemas que afectan a la población

Problemas Identificados en el Area Social

Necesidades Identificadas en el Area de Infraestructura

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

AREAS VERDES, RECREATIVAS Y DEPORTIVAS

1. Calidad y estado de las áreas verdes

4. Red vial, pavimentación y transporte:

En lo referido a la 6° Unidad denominada “Infraestructura” y, en lo particular a los temas que

1. En materia de Areas Verdes: El asentamiento no requiere espacios de áreas verdes. Si se

2. Alumbrado Público: No existe en todo el sector.

En síntesis, el asentamiento presenta requerimientos abordables en su mayoría, algunos de ellos

PROGRAMA CHILE BARRIO REGION DEL BIO BIO

1. Existencia y tipo del servicio.

La infraestructura del establecimiento educacional es de material sólido (albanileria).