El Ag CH 18

ISSN 1852-6500
EL 18
AGRIMENSOR
CHUBUTENSE
PUBLICACIÓN TÉCNICA DEL COLEGIO PROFESIONAL DE INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE
LA PROVINCIA DEL CHUBUT (LEY 532 – T.O. LEY 4411) - MATRÍCULA DE AGRIMENSURA
AÑO 12 – NÚMERO 18. DICIEMBRE DE 2010. Internet: http://www.agrimensoreschubut.org.ar
• La Línea de Ribera. Análisis

reflexivo desde la óptica técnico
legal
• La Propiedad y el Límite desde un

punto de vista filosófico
• La Ley Nacional N° 26.209 y los

Catastros Jurisdiccionales.
Segunda Parte
• Software libre en el ámbito del

manejo y la gestión de la
información geográfica
EL AGRIMENSOR CHUBUTENSE Año 12 – Número 18. Diciembre de 2010.
Editorial
Políticas de Estado para impulsar definitivamente las Infraestructuras de Datos Espaciales

(IDEs)
Vivimos en la era de la información en la cual los datos espaciales conforman un insumo vital para la
consecución de políticas públicas en varios sectores de la economía y áreas de aplicación tales como
protección del medio ambiente, gestión de emergencias, salud, agricultura, minería, forestación, turismo,
planificación de infraestructuras, administración del territorio, etc.
Sabemos que los datos espaciales son desarrollados por organizaciones del Estado en forma independiente de
acuerdo a los mandatos que cada una de ellas tiene asignados por ley. Existen coincidencias en base a
preocupaciones fundadas de varios de los organismos productores de datos a nivel nacional y provincial,
acerca de la falta de coordinación en la gestión de los recursos de información en poder del sector público, que
resulta en altos costos y pobres resultados, ya sea para brindar apoyo a la toma de decisiones como para
acercar a la sociedad en general la información obrante en los sistemas corporativos de las Administraciones
Públicas, observando solamente las limitaciones o restricciones de uso para utilizar dicha información por
parte de particulares y empresas.
Al respecto, resulta alentador observar en las conclusiones del II Congreso Nacional de Catastro, el
reconocimiento puesto en la necesidad que los Catastros se involucren en la conformación de IDEs, dado que
la información suministrada por dichos organismos constituye la capa de referencia a partir de la cual pueden
vincularse múltiples datos a escala grande o detallada, como la que se presenta particularmente en los
perímetros urbanizados del territorio. Por otra parte, también es para destacar la cuestión vinculada al acceso a
los datos, que hace referencia a que los Catastros tengan una vocación de acercamiento a la sociedad con el fin
de universalizar el acceso a la información catastral, tomando a las IDEs como plataforma para hacer viable
dicho objetivo.
No obstante el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los nuevos ambientes digitales, se requiere
un enfoque más integrado y estandarizado para la gestión de nuestros recursos de datos, que a su vez causa un
impacto muy profundo en las prácticas organizativas y en la cultura de las instituciones que, a menudo,
resultan los principales obstáculos a sortear en el camino de la construcción de IDEs. Por tal razón, en estos
escenarios hay que prestar más atención a la no “interoperabilidad institucional” que a la interoperabilidad
técnica o entre sistemas heterogéneos.
Enfocarse en una gestión más eficiente y efectiva de los datos espaciales demanda el abordaje de varias
problemáticas como por ejemplo, la falta de conocimiento y documentación (metadatos) de los conjuntos de
datos espaciales existentes, la dificultad para integrar o combinar datos de múltiples fuentes originados por
datos expresados en diferentes marcos de referencia, capturados con diferentes métodos y escalas, la poca o
nula estandarización y armonización entre conjuntos de datos referidos al mismo tema, la falta de procesos de
mantenimiento, las deficiencias en cuanto a la calidad de los datos, las escasas o nulas capacidades
geoinformáticas en algunos organismos públicos, la falta de educación acerca de las aplicaciones potenciales
de los datos disponibles, la falta de mecanismos para adquisiciones conjuntas de datos, la carencia de una
efectiva gobernabilidad sobre la información espacial y los sistemas en las Administraciones Públicas, etc.
Afortunadamente, en la actualidad se están empezando a ver modelos de infraestructuras operativas que están
marcando un camino y que sirven como ejemplo y estímulo para otras jurisdicciones. El empeño y la buena
voluntad -de mucho valor por cierto- puesta por una gran cantidad de actores sin embargo no basta para que
las cosas funcionen, más siendo las IDEs construcciones que presentan complejidades por la característica
federal de nuestro país, a la que se debe hacer frente con una política sectorial específica, con recursos
humanos, con una vocación de cambio y modernización institucional que tenga como centro de actuación a los
ciudadanos, con legislación, con financiamiento, con aportes del sector académico a nivel de desarrollo e
investigación y, sobre todo, con planificación a largo plazo. Todo esto debe plasmarse y sostenerse a partir de
una estrategia gubernamental que aporte una visión, oriente las acciones, fije objetivos y metas, marque hitos
de desarrollo, establezca roles y responsabilidades y articule los esfuerzos de coordinación y cooperación. En
definitiva de lo que estamos hablando es de políticas de Estado.
1
INDICE
CONTENIDO
La Línea de Ribera. Análisis reflexivo desde la óptica técnico legal por Antonio Alberto
Espínola…………………………………………………………………………………………… 3
Creación de la Asociación Panamericana de Profesionales de la Agrimensura (APPA)……….. 17
V Jornadas de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina……………… 19
II Congreso Nacional de Catastro………………………………………………………………... 22
Simposio Nacional sobre Infraestructura de Datos Espaciales………………………………….. 23
Segundas Jornadas Nacionales sobre Línea de Ribera y Riesgo Hídrico……………………….. 24
La Propiedad y el Límite desde un punto de vista filosófico por Klaus Kummer………………… 27
XXIV Congreso Internacional de la FIG………………………………………………………….. 32
La Ley Nacional N° 26.209 y los Catastros Jurisdiccionales – Segunda Parte por Rodolfo Hugo
Origlia…………………………………………………………………………………………….. 34
Software libre en el ámbito del manejo y la gestión de la información geográfica……………… 50
Noticias…………………………………………………………………………………………… 57
Revistas, libros y publicaciones………………………………………………………………….. 60
Eventos…………………………………………………………………………………………… 63
TAPA
Embalse sobre el río Chubut y Dique Ameghino, fuente: Google Earth.
COLABORARON EN ESTE NÚMERO:
Agrim. Nac. Antonio A. Espínola; Agrim. Marcelo Lupiano, Federación Argentina de Agrimensores; Dr.
Klaus Kummer; Ing. Agrim. Rodolfo Hugo Origlia, Dirección General de Catastro e Información
Territorial de la Provincia de Río Negro.
COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y CONTRIBUCIONES
Contactar al editor Agrimensor Leonardo B. Ivars en la siguiente dirección: Colegio Profesional de

Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura – Delegación Esquel, San Martín y Molinari, CP 9200 Esquel,
Provincia del Chubut o por e-mail: cpiaaesq@speedy.com.ar
Quienes deseen presentar artículos pueden hacerlo en los siguientes formatos: Microsoft Word o rich text
format (.rtf). Los gráficos, figuras y/o fotografías que pudieran contener los documentos pueden insertarse
directamente en el texto. Si estos elementos fueran presentados por separado los formatos admitidos son:
.gif, .jpeg o .dwg. En caso que los trabajos hayan sido previamente expuestos en congresos, jornadas,
conferencias, seminarios o talleres el/los autor/es deberá/n indicar el evento, lugar y fecha. Al final del
artículo pueden agregarse notas biográficas que no podrán exceder los 10 párrafos.
Las opiniones expresadas en las notas, comentarios o artículos son responsabilidad exclusiva de los
autores y no comprometen de ningún modo al Colegio Profesional de Ingeniería, Arquitectura y
Agrimensura de la Provincia del Chubut (Ley 532 T.O. Ley 4411).
Queda permitida la reproducción total o parcial de los artículos citando la fuente, y con previa
autorización del editor responsable.
Las opiniones expresadas en las notas, comentarios o artículos son responsabilidad exclusiva de los
autores y no comprometen de ningún modo al Colegio Profesional de Ingeniería, Arquitectura y
Agrimensura de la Provincia del Chubut (Ley 532 T.O. Ley 4411).
Los artículos, editoriales y notas sin firma son de responsabilidad exclusiva del editor.
2
La Línea de Ribera. Análisis reflexivo desde la óptica técnico

legal
Agrimensor Nacional Antonio Alberto Espínola (*).
Trabajo presentado en las Segundas Jornadas Nacionales sobre Línea de Ribera realizadas en
la ciudad de Formosa, el 13 y 14 de Mayo de 2009.
I) Consideraciones preliminares:
Antes de entrar de lleno al tema, consideré conveniente referirme al significado de ciertas

palabras que habré de usar.
A) Es muy común oír pronunciar las palabras “costa”, “orilla”, “ribera” , como refiriéndose al
borde de los espejos y/o cursos de agua, pero ¿es acaso correcta la utilización de esos vocablos, con
relación al significado que se les da?.
Al recurrir al Diccionario del habla Castellana, éste nos indica, que debemos distinguir entre el
borde referido a los mares y aquel que tiene relación con los cursos de agua.
Dicho diccionario define al término “costa”, como al borde, orilla o ribera de los mares u
océanos, mientras que la palabra “ribera”, identifica al borde tanto de aquellos como también de los ríos,
por ello que resulta de uso universal.
Utilizar entonces a la palabra “costa”, para ambos casos, es erróneo, pero recurrir al uso de la
expresión “ribera”, por su condición de universal, es de correcta aplicación para todos los casos.
Esta circunstancia, nos da ya una idea clara, del porque se denomina “Línea de Ribera” y no de
otra manera.
B) Por otra parte es preciso considerar el concepto de “dominio”, tal como lo expresa el
diccionario mencionado y que significa, “el poder disponer libremente de lo suyo”, significado que
también se respeta dentro del ámbito jurídico, pero referido mas específicamente a cosas inmuebles.
A su vez, el Código Civil, ley de fondo de la legislación Argentina, al referirse a las cosas con
relación a las personas, en el Libro III, que trata sobre los Derechos Reales, distingue dos tipos de
dominio, el que se halla sujeto al arbitrio y uso exclusivo de una o mas personas, denominado “privado”
y el que se encuentra destinado al uso general de todas las personas y que se identifica como “público”.
C) Yendo un poco mas en la consideración de los términos, a los que hemos de recurrir para un
mejor entendimiento del tema, analicemos ahora la expresión “límite”.
El diccionario ya mencionado, nos dice que esa palabra identifica el fin o término de una cosa,
pero desde el punto de vista del dominio, ese vocablo es la separación de una cosa con relación a otra y
desde la óptica de las cosas inmuebles, el linde o línea que separa dos o mas heredades diferentes.
Este límite está representado por una línea, sea recta, curva, quebrada o mixta.
Con estos conceptos entremos al tema objeto de este trabajo.
II) Definición:
He manifestado precedentemente, que el término ribera es de uso indistinto tanto para el borde de
los mares, como para el de los ríos y también, que el límite entre dos dominios diferentes, se encuentra
definido por una línea, circunstancias ambas, que nos dejan ver el porque se denomina “Línea de
Ribera”, a lo que vamos a definir.
Se entiende por Línea de Ribera, aquella que determina el límite entre el dominio público,
constituido por las aguas de uso general y los espacios físicos que las contienen y el dominio privado
de los propietarios ribereños.
3
Sin duda alguna, que la condición otorgada a la línea mencionada tiene como finalidad esencial,
establecer con claridad, el ámbito de aplicación de ambos dominios, el que corresponde a los propietarios
ribereños y aquel que se constituye en de uso general, es decir las aguas y sus espacios, de manera tal de
posibilitar que cada uno cumpla plenamente su rol.
Tengamos en cuenta, que dominio significa la potestad de disponer libremente y sin ingerencia
ajena de una cosa, pero resulta obvio que nadie por si solo, podrá usar esa potestad, en aquellos bienes
que pertenecen a todos.
Recordemos en este sentido, que muchos documentos que acreditan dominios privados, son a
veces imprecisos, en cuanto al accidente natural que lo delimita, como también que la naturaleza del
límite físico de ciertos espejos o cursos de agua no precisamente se manifiesta en forma claramente
definida, lo que por cierto obliga a recurrir a un procedimiento que así lo establezca.
Como se ve, en la definición del dominio público, cuyo límite con el privado, determina la línea
que estamos analizando, utilicé la expresión “espacios físicos que las contienen” y aclaremos el porque:
El Código Civil, en su Art. 2.518, consagra lo que podemos llamar la “verticalidad del dominio”,
cuando dice que quien adquiere un terreno, no solo se constituye en el propietario de la superficie de éste,
sino también de todo el espacio superior e inferior, determinado por la proyección de los límites de dicho
terreno hacia arriba y hacia abajo, circunstancia que transforma al dominio en tridimensional, tal como lo
hemos de ver mas adelante.
III) Origen:
Anteriormente he hecho mención al Libro III (Derechos Reales), del Código Civil, normativa de
fondo de nuestra legislación nacional y es precisamente allí donde se puede encontrar al origen del tema
que tratamos.
Podemos decir que existen dos opiniones, que infundadamente se presentan como contrapuestas,
en cuanto a dicho origen, una que se apoya en el Inc. 4º del Art. 2.340 y otra que se basa en el Art. 2.577
del código referido.
Analicemos cada una:
Art. 2.340 – Inc. 4º:
En el Art. 2.339, el Código Civil establece que las cosas son bienes públicos o bienes privados de
los estados, según la distribución de poderes, circunstancia por la que son los responsables de hacerlos
respetar.
Dicho Código sancionado el 25/09/1.869, como Ley Nacional Nº 340, cuya entrada en vigencia
se produjo el 1º de enero del año 1.871, fue posteriormente reformado en el año 1.968, por la Ley
Nacional Nº 17.711, que introdujo modificaciones en el articulado. Tales modificaciones no significaron
alteraciones, respecto del concepto o espíritu de la letra, representado por el fin que la normativa
persigue, aun en aquellos casos, donde el texto se hubiera ampliado.
El Art. 2.340, resulta específico en cuanto a la identificación de las cosas, que deben ser
consideradas como parte integrante del dominio público y consta de nueve incisos, de los cuales solo
consideraré el 1º, el 3º y el 4º, y que en virtud de la reforma producida por la Ley Nacional Nº 17.711,
tienen dos textos, por lo que consideré conveniente analizar el original y el actual, de cada inciso.
Inc. 1º:
Original:
“Los mares adyacentes al territorio de la república, hasta la distancia de una legua marina,
medida desde la marea mas baja, pero el derecho de policía, para objetos concernientes a la
seguridad del país y a la observancia de las leyes fiscales, se extiende hasta la distancia de cuatro
leguas marinas, medidas de la misma manera”
Actual:
“Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial,
independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua”.
4
Sin duda alguna, que la expresión “mar territorial”, medida desde la marea mas baja, se está
refiriendo a la zona donde las aguas se mantienen en forma permanente, mientras que “zona contigua”,
identifica a la parte interior de dicho mar, habida cuenta que fuera de tal extensión, por ser de carácter
internacional, carecemos de jurisdicción.
Recordemos que “jurisdicción” es la facultad de gobernar e imponer el cumplimiento de las
leyes, que en materia de navegación y comercio, se encuentra en manos del Gobierno Federal, tal como lo
he de explicar mas adelante y de allí la expresión, “poder jurisdiccional, sobre la zona contigua”.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta, que la modificación que se aprecia entre ambos textos,
no altera el concepto en cuanto a los derechos que a nuestro país corresponden sobre esas aguas y sus
espacios.
Inc. 3º:
Original:
“Los ríos y sus cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales”
Actual:
“Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que
tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general...”..
Este inciso es más amplio, pero he tomado lo que realmente interesa a los fines de la Línea de
Ribera.
Como se podrá apreciar, en ambos textos se usa la palabra “aguas”, y ello nos muestra, que tanto
como en el inc.1º, se está refiriendo al sector donde dichas aguas se mantienen en forma permanente, sin
considerar las oscilaciones altimétricas que pudieran producirse en el nivel de las mismas.
Resulta obvio entonces, que ambos incisos, se están refiriendo a las aguas y a los espacios físicos,
donde ellas se mantienen en forma constante, sin tener en cuenta aquellas zonas, que en sus alteraciones
altimétricas, las aguas pudieran afectar.
Inc. 4º:
Original:
“Las playas del mar y de los ríos navegables, en cuanto su uso fuera necesario para la
navegación, entendiéndose por playas del mar, la franja de tierra que las aguas bañan y desocupan
en las mas altas mareas y no en ocasiones extraordinarias de tempestades”.
Actual:
“Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales, la extensión
de tierra que las aguas bañan y desocupan durante las altas mareas normales o en las crecidas
medias ordinarias”
Del texto original de este inciso, se puede deducir que éste no contemplaba las franjas de tierra,
que las aguas cubriesen y desocupasen en las crecidas de los ríos, salvo que fuesen navegables,
refiriéndose únicamente a las playas del mar cubierta por las mareas y en cuanto a que tales zonas fueran
necesarias para la navegación.
Esta falencia se subsana con las modificaciones que introduce la Ley Nacional Nº 17.711, que
amplia la aplicación del concepto a todas las aguas que corriendo por cauces naturales, tengan o
adquieran la aptitud de satisfacer usos de interés general.
Por lógica también podemos darnos cuenta, que los incisos 1º y 3º, no comprenden al inc. 4º, ya
que los primeros se refieren a las aguas y a los espacios que las contienen en forma constante, mientras
que el 4º abarca ciertas zonas que las aguas afecten en sus crecidas o por la acción de las mareas.
De este artículo podemos deducir que la Línea de Ribera, es de aplicación universal, tanto para
los mares, como para los ríos, en la medida que cumplan con la condición requerida.
5
Art. 2.577:
De las formas de adquirir el dominio, contempladas e instituidas por el Código Civil, podemos
citar también a la “accesión”, definida por el Art. 2.571, de la siguiente manera “se adquiere el dominio
por accesión, cuando una cosa mueble o inmueble, acreciere a otra, por adherencia natural y/o
artificial”.
Entre las formas de accesión natural, se encuentra el “aluvión”, sobre el cual, el Art. 2.572
expresa: “Son accesorios de los terrenos confinantes con las riberas de los ríos, los acrecentamientos
de tierra que reciban paulatina e insensiblemente, por efecto de la corriente de las aguas y
pertenecen a los dueños de las heredades ribereñas. Siendo en las costas del mar o de ríos
navegables, pertenecen al estado”.
Los Arts. 2.573 al 2.576, demuestran que los acrecentamientos por desplazamiento de las aguas
de una ribera a otra, también se consideran aluvión y que si la propiedad ribereña fuera alguna vía
pública, corresponde al ente que tenga jurisdicción sobre ella, fenómeno aplicable exclusivamente en los
inmuebles contiguos al río, pero no puede considerarse aluvión, si entre dicho acrecentamiento y la
propiedad ribereña, se produjera un canal que los separe, por pequeño que fuese.
Tampoco se lo considera aluvión, si el curso de agua, fuera un canal artificial, porque estos
principios son solo aplicables a las aguas que corran por cauces naturales o sirvan para la comunicación
por agua.
En cuanto al Art. 2.577, el que nos interesa, éste dice: “Tampoco constituyen aluvión, las
arenas o fango, que se encuentren comprendidas en los límites del río, determinado por la línea a
que llegan las mas altas aguas en su estado normal”.
De la interpretación de dicho texto, se deduce claramente, que éste se refiere a la existencia de un
límite, para la adquisición del dominio por la razón de la accesión natural, constituida por el aluvión, pero
sin determinar fehacientemente cual es ese límite. Por otra parte tampoco clarifica sobre la forma de
establecerlo, dejando la impresión que la expresión “mas altas aguas en su estado normal”, resulta
contradictoria en si misma y se presenta como contrapuesta al Inc. 4º del Art. 2.340.
Es inevitable entonces, tener que interpretar lo que dicha expresión quiere decir y para ello
analicemos los siguientes aspectos:
1) Si consideramos como estado normal, aquel nivel de las aguas, que se mantiene durante la
mayor parte del tiempo, tal expresión es contradictoria en si misma, porque no es lo mismo mas alto que
normal. La normalidad es un promedio y no una constante.
2) Si entendemos como estado normal, el promedio determinado por las oscilaciones comunes de
las aguas o aquellas que se presentan en forma mas recurrente, estamos en presencia de la “media de las
crecidas ordinarias”, por lo que la coincidencia con el inc. 4º del Art. 2.340 se manifiesta plenamente.
Esto pone en evidencia, que lo sostenido por algunos tratadistas en cuanto a que existe una dicotomía
entre el inc. 4º del Art. 2.340 y el Art. 2.577, carece de sustento lógico, como también legal. De ser así,
ambas se anularían mutuamente, tal como la jurisprudencia lo determina.
3) Si se adopta el criterio del “plenissimun flumen”, que significa “máximo nivel de las aguas, sin
desbordar el límite físico y natural del cauce”, criterio emergente del Derecho Administrativo Alemán,
como lo sugiriera el Congreso de Cartografía realizado en la Ciudad de Santa Fé, estamos violando
claramente el espíritu que surge del inc. 4º del Art. 2.340.
Algunos se inclinan por el punto 3, por entender que la crecidas medias ordinarias angostan el río,
mientras que el plenissimun flumen lo ensancha.
La razón que da origen a la Línea de Ribera y el fin que ésta persigue, transforma en infundado
dicho criterio, porque en la medida que las aguas públicas y sus espacios cumplan su función, es un
absurdo justificar el ensanche del río con ese argumento, en perjuicio del dominio privado. Tengamos en
cuenta, que la Jurisprudencia Argentina determina inequívocamente, que ningún derecho de propiedad,
puede afectar a otro por la sola razón del derecho mismo, aun cuando éste fuera público, si no existen
fundamentos válidos que lo justifiquen y en éste caso, la causal de generar un ensanche del río con ese
6
criterio, es arbitraria, porque afecta sin fundamentos legales y en forma abusiva, al dominio privado
ribereño. La Ley ampara el derecho, pero no su abuso (Art. 1,071 C. C.).
Es norma general buscar siempre el punto equidistante entre ambos derechos, de manera tal de no
evitar la imposición arbitraria de uno sobre el otro y ese punto equidistante, en el caso de la línea de
ribera, es nada mas ni nada menos que “la media de las crecidas ordinarias”
Por otra parte, en los cursos navegables, si las aguas superaran el nivel establecido para la línea de
ribera, avanzando sobre el dominio privado, en las ocasiones de crecientes extraordinarias, que superen la
cota de la Línea de Ribera, podría ampliarse la jurisdicción del ente administrador en forma temporal y
por razones específicas, pero sin afectar el derecho del propietario ribereño, algo similar a una restricción
circunstancial del dominio, lo que no significa ampliar el dominio público.
Como ejemplo tomemos el Río Paraná, por su condición de navegable y aclaremos primero, que
solamente se adquiere esa condición, si el curso permite la navegación de embarcaciones por encima de
determinado tonelaje y durante todo el tiempo y veamos que ocurriría si aplicamos el criterio que
cuestiono.
Este río que nace en territorio brasileño y atraviesa además de ese país, parte del territorio
argentino, en su paso por este suelo, baña en su ribera izquierda, las provincias de Misiones, Corrientes y
Entre Ríos y con su ribera derecha, las de Chaco, Santa Fe y parte de Buenos Aires, en ese orden, hasta su
desembocadura en el Río de la Plata. Tiene las características propias de un río de llanura, de mucho
caudal, con un cauce extenso a lo largo y a lo ancho, transporta gran cantidad de sedimentos y produce
variaciones casi constantes en su comportamiento y en su conformación.
Observando ambas riberas se puede apreciar una muy notoria diferencia entre la izquierda y la
derecha, considerando el sentido de la corriente de las aguas, siendo la primera de bordes definidos en
gran parte de su longitud en nuestro territorio, presentando también zonas bajas, mientras que la segunda
nos muestra una serie de bajíos, donde sus bordes, salvo en ciertos sectores, no son precisos ni adquieren
la definición de la otra ribera.
Si sobre este río, aplicamos el criterio de plenissimun flumen, para la determinación de la Línea
de Ribera, la afectación que ésta habría de producir en el territorio, sobre la ribera izquierda, no sería de
importantes dimensiones, con excepción de las zonas bajas, pero en su ribera derecha, abarcaría grandes
extensiones, perjudicando insensiblemente a los propietarios ribereños, quienes verían de esa manera
disminuido considerablemente su dominio. No olvidemos que al agua es un fluido y como tal, tiende a
ocupar la totalidad del cauce que la contiene.
La lógica jurídica, establecida en base a la equidad del derecho, es lo suficientemente clara, en
cuanto al respeto de tales dominios, en la medida de no afectar a ninguno, para que cada uno cumpla
realmente su rol.
Resulta un absurdo legal, utilizar por esas causales, dicho criterio en una ribera y otro distinto en
la opuesta, porque el criterio para su definición debe ser el mismo en toda la longitud del curso de agua,
aun cuando los valores establecidos sean diferentes para cada zona y ribera, dadas las características del
territorio.
Recordemos lo que ya he dicho, que nuestras leyes amparan el derecho, pero no el abuso del
mismo.
Por dicho motivo, personalmente me defino por el criterio perfectamente claro y lógico de la
“media de las crecientes ordinarias”, que sabiamente el Código Civil ha impuesto, pero entiendo,
que se deben establecer parámetros naturales y coherentes, en cuanto a la identificación de aquellas
crecientes, que deben ser consideradas como ordinarias o comunes y en ese aspecto, tengamos en
cuenta los siguientes detalles:
Siendo que el origen de la Línea de Ribera se encuentra en el inc. 4º del Art. 2.340 del Código
Civil, en virtud de todo lo antedicho y considerando que la “media de las crecientes ordinarias” es el
factor esencial para su determinación, se vuelve imprescindible establecer un criterio para la
definición del concepto de crecientes ordinarias, basado en los principios de equidad del derecho y
en las características físicas del territorio y del comportamiento de las aguas.
En ese aspecto debemos distinguir entre ríos de llanura y ríos de montaña. Los primeros, como ya
lo he dicho, son caudalosos, extensos y de cauces con niveles de aguas permanentes, con crecidas y
7
bajantes graduales en determinadas épocas del año, de gran duración y manifestaciones extraordinarias de
carácter cíclicas, mientras que los segundos poseen poco caudal, de características torrentosas, sus
crecidas se producen en forma repentina, son de poca duración y muestran mayor definición en sus
bordes, dado normalmente por el nivel que alcanzan las aguas en sus crecidas.
La lógica y las características del derecho que tal determinación establece, nos impone
inexorablemente adoptar el promedio, pero para ello debemos saber que valores utilizar para encontrarlo.
En mi opinión se debe considerar creciente ordinaria, aquella que se manifiesta en forma mas
recurrente, comprendida entre valores reiterados y que se presentan con asiduidad, durante la mayor parte
del tiempo y para ello es necesario recurrir a las estadísticas, respecto de los niveles altimétricos en el
comportamiento de las aguas y sobre la base del principio de equidad del derecho, definir el intervalo
correspondiente, el que servirá a posteriori, para la determinación del promedio, en función del cual se
dará forma a la línea de ribera.
Para ese fin tenemos que analizar las diferentes crecidas, los tiempos de su manifestación y los
niveles que las aguas alcancen, dentro de un período no menor de 30 años, descartando aquellas cuya
manifestación supere con amplitud a las restantes o establezca diferencias notorias.
El promedio que así se determine, debe tener sustento legal, habida cuenta que el nivel definido,
establece el límite entre lo público y lo privado y por ende puede afectar derechos de propiedad, lo que
significa la necesidad de una normativa clara sobre el particular, tanto en cuanto a la consideración del
criterio respecto de la creciente ordinaria, como en la forma de definir el valor a ser adoptado, como Cota
Oficial de Referencia, para la demarcación de dicho límite.
Como se puede apreciar, existen diferencias muy evidentes entre el inc. 4º del Art. 2.340 y el Art.
2.577, que podemos definirlas de la siguiente manera:
1) El inc. 4º del Art. 2.340 se refiere a los espacios públicos, tanto de los mares como de los ríos,
mientras que el 2.577 se relaciona únicamente con los ríos.
2) El Art. 2.340 es específico respecto de las cosas, que deben ser consideradas como parte del
dominio público, mientras que el 2.577 estable una limitación a la forma de adquirir el
dominio por la razón de la accesión natural producida por el aluvión.
Por su especificidad, el primero jurídicamente hablando, se impone al primero y por ende, se
debe considerar como origen del concepto de Línea de Ribera, lo instituido en el Inc. 4º del
Art. 2.340.
3) El Art. 2.340, al establecer el criterio de las media de las crecidas ordinarias, se ajusta en un
todo al principio de equidad del derecho, en cambio el Art. 2.577, que por aparecer como
contradictorio en si mismo, le quita claridad a lo que quiere dar a entender en ese sentido.
A pesar de las diferencias apuntadas, en la Provincia de San Juan, la interpretación doctrinaria de

Rosa Cordeje, en el Protocolo P. R. E. – 1.997 – Sala I – Tomo 1 – folios 74/78 de fecha 30 de abril de
1.997, dice que la expresión “mas altas aguas en su estado normal”, es la misma que las “crecidas medias
ordinarias”, por entender que éstas no puede ser disímiles.
Sin duda alguna, ha quedado en evidencia, que el origen de la Línea de Ribera, se encuentra en el
Inc. 4º, del Art. 2.340 del Código Civil.
III) CARACTERISTICAS FÍSICAS:
Tal como he venido explicando, la Línea de Ribera, se constituye en el límite que separa a dos
dominios de características diferentes y como toda separación entre dos inmuebles, el límite debe ser fijo
y no oscilante, porque en tal caso, estaría en contraposición al carácter que representa.
Ello queda demostrado además, porque la fijación de la Cota Oficial de Referencia, para la
demarcación de la citada línea, al ser materializada en el terreno, establece una línea fija aun la
irregularidad que pudiera presentar.
Suponer que dicha línea es oscilante altimétricamente, es un verdadero absurdo conceptual,
siendo que las cotas correspondientes, se determinan para cada zona y para cada ribera del río, por lo que
en tales zonas, las cotas que se mantienen fijas según su lugar de aplicación.
8
Ante tal circunstancia, se puede afirmar, que la Línea de Ribera es un conjunto de sucesivas
curvas de nivel, cada una con su correspondiente cota, pero no una curva de nivel de cotas
variables, como lo sostienen algunos técnicos. Sin embargo en su demarcación se convierte en una
línea quebrada.
Es posible aceptar esa oscilación, pero entre curva y curva, pero no en una sola.
El principal problema que se presenta en tal sentido, es el no poder hacer coincidir una curva con
la inmediata siguiente o inmediata anterior, donde por la diferencia en el nivel de las mismas, resulta
imposible establecer una línea uniforme en todo el curso del río y ello hace mucho mas complejo el tema
e impone la necesidad de fijar prioridades para su determinación y posterior demarcación.
Por otra parte, dado que quien debe establecerla es el poder administrador, tal como lo he de
explicar mas adelante, éste, en función de las necesidades, tiene que definir los lugares prioritarios para
ese fin.
IV) CARACTERISTICAS DEL DERECHO EMERGENTE:
Antes de entrar a analizar este aspecto de la línea de ribera, es preciso considerar, que el derecho
dominial se compone de dos partes, por un lado la Declaración, representada por el documento que
genera y acredita dicho dominio, con su debida y correcta interpretación y por el otro el Ejercicio, que
implica la identificación del predio y el uso del mismo propiamente dicho, aspectos sobre los que he de
opinar.
Como lo he manifestado, la determinación del límite entre dos dominios, en este caso de
características diferentes, significa identificar en el terreno, el lugar de aplicación de cada derecho.
La Declaración, es el derecho que surge del título que acredita el dominio, en cuanto a los
propietarios ribereños, mientras que para el dominio público, se encuentra constituida por el Inc. 4º del
Art. 2.340 del Código Civil.
El Ejercicio, por su parte, se produce por el acto de hacer valer el derecho al dominio pleno sobre
la propiedad, que implica obviamente el uso.
Dicho ejercicio puede darse en forma directa o indirecta, la primera si la posesión del inmueble,
se encuentra en manos del propietario y que se denomina “dominio pleno”, y la segunda si quien usa el
bien, es un representante, colocado allí con consentimiento del titular dominial y que se llama “dominio
menos pleno”.
Si entre dos o más propiedades colindantes, no estuviera determinado el límite que identifica y
separa al derecho de cada una, la zona donde debería ubicarse dicho límite se halla en condominio entre
todos los propietarios de dichos fundos.
Si consideramos ahora, que la Línea de Ribera, separa dominios de diferentes características y
que por su falta de determinación y demarcación, la zona de delimitación se encuentra en estado
condominial, podremos darnos cuenta de la importancia que adquiere la definición de dicha línea.
Esto nos demuestra que suponer a la línea de ribera como meramente declarativa, implica
un error conceptual, porque si bien es cierto, el documento que acredita el dominio, es declarativo,
la identificación física sobre el terreno de dicha declaración, posibilita el ejercicio pleno del mismo
sobre la cosa y ello solo se logra, a través de su determinación y demarcación.
Si la determinación fuera meramente declarativa, sin constituir derecho alguno cabría preguntarse
¿para que sirve entonces y que sentido tendría definirla?
Debemos comprender que la constitución del derecho se produce por la declaración, pero se
concreta con el ejercicio y para que esto sea posible, resulta imprescindible la identificación, lo que en
este caso solo se logra con la determinación y posterior demarcación de la línea de ribera.
V) FORMA DE DETERMINACIÓN:
No existe una metodología definida para la determinación correcta de la cota de referencia,

precisamente porque tampoco se cuenta con una normativa clara y coherente sobre el particular y son
variados los criterios de aplicación del concepto que emerge del Inc. 4º del Art. 2.340 del Código Civil.
9
Además de esa circunstancia, debemos considerar que la manifestación del comportamiento de

las aguas, no es la misma en el caso de los mares, como en los ríos.
Los primeros están supeditados a las mareas, un fenómeno natural, cuyo comportamiento es
bastante regular y se manifiesta uniformemente, sin importar el lugar donde se produzca.
El fenómeno de las mareas, es independiente de las lluvias de los deshielos e incluso del viento y
su manifestación se presenta en forma regular, mientras que en los ríos, el accionar de las aguas es
totalmente diferente y hasta impredecible.
Las variaciones altimétricas fluviales, son producto de la carga de agua que aguas abajo escurra y
sea producida por el deshielo que escurre siempre hacia los cauces naturales o por las lluvias en la cuenca
superior de cada curso, como también por el aporte de los afluentes.
Estos aspectos nos muestran la complejidad del tema, por lo que determinar una cota constante
para todo el curso, basada en el máximo nivel, es un absurdo, ya que el nivel que en ciertas zonas, no
afecta dominio ribereño alguno, en otras podría perjudicar considerablemente a sus propietarios, por la
falta de definición de los bordes del cauce y fijar una variable para cada punto tampoco se ajusta al
principio que origina dicha línea.
De allí entonces que adoptar el mismo criterio para su determinación en los mares como en
los ríos, no se ajusta a lo que surge de la letra del inc.4º del Art. 2.340 y conduciría
irremediablemente a cometer gruesos errores.
Esto nos impone la necesidad de establecer un criterio para cada caso, el que para los mares se
presenta como mucho mas sencillo, considerando el comportamiento de las mareas, mientras que en los
ríos, los aspectos a tenerse en cuenta, por su variabilidad, hacen mas complejo el criterio a adoptar.
No obstante, adoptado el mismo, la determinación de la cota de referencia, debe estar sujeta,
además del comportamiento fluvial, a las características de cada región y de cada ribera del río.
Además de lo expuesto, existe una realidad, que complica aun mas la metodología a establecer
para su fijación, en materia de cursos de agua y es aquella que surge de las características totalmente
diferentes, que se presentan entre ríos de llanura y ríos de montaña, desde el punto de vista del
comportamiento de las aguas.
Otro aspecto realmente complejo, en la determinación de la línea de ribera, está dado por la
distancia o intervalo de aplicación de cada cota.
La cota que se determine, se encuentra relacionada al hidrómetro mas cercano al lugar de
determinación y éste a su vez, está relacionado al 0 del mareógrafo del puerto de la localidad de Mar del
Plata.
Trasladar la cota que se hubiera fijado, sobre el terreno, es un procedimiento sencillo.
Tengamos en cuenta ahora, que la fijación de una cota, si bien es cierto se basa en fenómenos
naturales, ésta es la resultante de un acto producido por el hombre, por lo que se trata de un límite
artificial y suponer que se convierte en un intento para determinar los límites naturales del terreno, es un
error conceptual.
La cota que así se determine, es de carácter oficial, por emanar del poder administrador y por
ende debe basarse, como ya lo dijera anteriormente, en normas claras ajustadas a derecho, las que son
independientes de la voluntad de los propietarios ribereños, quienes no pueden cuestionarla, aun
recurriendo a una instancia judicial, salvo que resulte evidente, dicha determinación, no se ajustó a los
principios que la originan.
Por tal motivo, se hace imperioso e inevitable, definir tales pautas, a través de la correcta
interpretación del concepto y del fin que la línea persigue, si se quiere establecer una metodología precisa
para su determinación.
VI) AUTORIDAD COMPETENTE:
Ante todo lo expuesto, cabe ahora formularse el interrogante, respecto de a quien corresponde
establecer los parámetros, que permitan la determinación de la Línea de Ribera y para ello tengamos en
cuenta lo que impone el Código Civil, analizando algunos aspectos que surgen de dicho código.
10
En el Punto IV manifesté, que cuando dos inmuebles colindantes, no tienen materializada la línea
que los separa, la zona donde debe ubicarse el límite correspondiente, se encuentra en condominio entre
los propietarios de los predios.
La palabra “condominio”, identifica a una forma particular de dominio, donde “el objeto es
singular y el sujeto plural”. En tal sentido, el Código Civil, en este caso, lo denomina “condominio por
confusión de límites” y en su Art. 2.746 dice lo siguiente:
“El que poseyere terrenos cuyos límites estuvieran confundidos con los de un terreno
colindante, repútase condómino del poseedor de ese terreno y tiene derecho para pedir que los
límites se investiguen y se demarquen”.
En los Arts. concordantes con el 2.746, el código establece que tal acción, solo puede llevarse a
cabo sobre predios rústicos, que son los inmuebles rurales y en contra del propietario del fundo
colindante, en base a los derechos reales correspondientes a cada parte.
En el tema de la Línea de Ribera, de no definirse ésta, se plantea esa situación entre un dominio
privado y otro público, por lo que el Código Civil en su Art. 2.750, en su primera parte establece lo
siguiente: La acción puede promoverse contra el estado y en forma privada, si el inmueble
colindante, es un bien privado de éste, pero si se tratare de un bien público (segunda Parte) la
determinación del límite entre ambos predios, es competencia del poder administrador.
Al definir a la Línea de Ribera, había manifestado que ésta, es el límite entre un dominio público
y otro privado ribereño, por lo que su definición es competencia del Estado, al estar comprometido el
dominio público.
Con relación a las aguas públicas, debemos distinguir dos clases, aquellas de carácter navegables y
las que no adquieren esa condición, pero si tienen la aptitud de satisfacer usos de interés general.
A) Aguas navegables:
Recordemos que se interpretan como aguas navegables, aquellas que permiten la navegación de
embarcaciones que superen determinado tonelaje y durante todo el tiempo.
Al referirme al texto original del Inc.4º del Art. 2.340 éste expresaba que son propiedad pública,
las playas del mar y de los ríos navegables, en cuanto su uso fuera necesario para la navegación.
Si las aguas son navegables, éstas en materia de navegación y comercio, quedan sujetas a las
normas que imponga el Gobierno Federal, tal como lo dispone la Constitución Nacional en sus Arts. 26 y
75 – incs. 10 y 13, respectivamente.
Estas normas solo son aplicables en los “ríos interiores”, que en mi opinión, corresponden a los
cursos cuyos lechos se hallen total o parcialmente dentro del territorio nacional y no como algunos
tratadistas sostienen, que deben considerarse como ríos interprovinciales.
Para un mejor entendimiento del tema, haré un poco de historia, respecto de hechos que se
produjeron en tiempos pasados, las causales que los originaron y lo que en definitiva quedó resuelto.
En la década comprendida entre los años 1.930 y 1.940, el Señor Francisco Piria, llevó adelante
una acción denegatoria, contra el Fisco de la Provincia de Buenos Aires, originada por la determinación
de la Línea de Ribera, sobre el Río de la Plata, entre el Canal Villa Elisa y el Arroyo El Gato, producida
por dicha provincia, en virtud de las concesiones que ésta otorgara y que afectaban los derechos del actor.
Entre los considerandos del fallo emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se
fundamenta que la potestad jurisdiccional del Gobierno Federal, emanada de los Arts. 26, 67-inc-12
y 100 de la Constitución Nacional, es independiente del dominio que las provincias pudieran tener sobre
el lecho del río.
El Art. 26 establece que la navegación de los ríos interiores de la Nación, es libre para todas las
banderas, con sujeción únicamente, a los reglamentos que fije la autoridad nacional.
Por su parte el Art. 67-inc. 12 dispone que es facultad de la nación, reglar el comercio marítimo
con las naciones extranjeras y de las provincias entre si.
En su caso, el Art. 100 determina que corresponde a la Suprema Corte y a los tribunales federales,
entender sobre aspectos reglados en la Constitución Nacional.
En la actualidad, tales artículos se identifican como Arts. 26, 75 – incs. 19 y 13 y 116.
11
Sobre esta base, la Corte Nacional, entendió que con arreglo a lo dispuesto por el Inc.4º del Art.
2.340 del Código Civil, es competencia federal, establecer la Línea de Ribera y en virtud de ello, el 30 de
abril de 1.940, el Presidente de la Nación Argentina, Dr. Ortiz, sanciona el Decreto 61.327, por el cual en
su Art. 1º, dispone que es función jurisdiccional del Gobierno Federal, la fijación de la línea de ribera, que
deslinde a las playas de uso público, del dominio privado y en su Art. 2º, establece que dicha función será
ejercida por la Dirección General de Navegación y Puertos, hoy Dirección Nacional de Construcciones
Portuarias y Vías Navegables.
No obstante el fallo aludido y la sanción del decreto mencionado, algunos tratadistas sostienen,
que las provincias, en el Art. 104 de la Constitución, dejaron expresa constancia que se reservaban para sí,
ciertos poderes no delegados al Estado Nacional.
Distingamos ahora entre el límite geográfico y el jurisdiccional y convengamos que el primero
nos indica los espacios donde las provincias ejercen el dominio de su territorio y el segundo, la facultad
administrativa, para imponer y hacer cumplir las leyes. Cuando se traten de temas que tengan que ver con
el interés supremo, que emerge de la Constitución Nacional, esa jurisdicción debe ser regida por el
Gobierno Federal.
Sin embargo, aun éstas definiciones, es preciso considerar, que las facultades administrativas del
Gobierno Nacional, tal como lo dispone la Constitución Nacional, se refieren a la navegación y al
comercio, pero no sobre los espacios que les son propios a las provincias y cómo consecuencia de ello,
veamos lo que sucedió a posteriori del hecho comentado.
Basándose en el derecho dominial que compete a las provincias, respecto de todas las aguas
públicas comprendidas dentro de sus territorios y en virtud de lo sostenido por la Suprema Corte de
Justicia y la normativa nacional, algunas provincias han sancionado normas sobre el particular, pero de
todas ellas, la mas coherente y ajustada a derecho, ha sido la de la Provincia de Buenos Aires, que el 30
de noviembre de 1997, sanciona y promulga el Decreto Provincial Nº 10.391, el cual, se funda en lo
reconocido y sostenido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando en su fallo sobre el caso
Piria, expresa: que la jurisdicción es independiente del dominio.
Resulta oportuno establecer la diferencia entre “Jurisdicción” y “dominio”.
Anteriormente supe manifestar, que según el Diccionario del habla castellana, el término dominio
identifica a la potestad o poder, para disponer libremente de un bien propio y según dicho diccionario, la
expresión jurisdicción, es el ámbito donde se ejerce la autoridad para gobernar y poner en ejecución las
leyes.
Recordemos ahora, que conforme a la Constitución Nacional, la jurisdicción sobre los ríos
navegables y en materia de navegación y comercio, se encuentra en manos del Poder General, mientras
que el dominio sobre el territorio particular, es de exclusiva facultad provincial.
Es así, que en su Considerando “17”, dicho Decreto bonaerense, manifiesta que el 16 de marzo de
1.922, en el Expte. 5474-A-921 de la Dirección General de Navegación y Puertos y 6270-N921- del
Ministerio de Obras Públicas, el entonces Procurador General de la Nación, Doctor José Nicolás
Matienzo sostuvo, que desde el punto de vista jurídico, el Art. 2.340 del Código Civil, interpretado a la
luz de la Constitución Nacional, no autorizaba al Poder Ejecutivo Nacional, a intervenir en la
determinación de la Línea de Ribera, sino en cuanto a la navegación, puesto que carecía de
facultades para establecer límites de propiedades en territorio nacional.
Como consecuencia de dicha opinión, en el considerando “18”, el Poder Federal, representado
ahora por la Dirección Nacional de Construcciones Portuarias y Vías Navegables, anteriormente
Dirección General de Navegación y Puertos, designada por Decreto Nacional Nº 61.327, del 30/04/1.940
y la Dirección de Hidráulica de la Provincia de Buenos Aires, con fecha 27/04/1973, celebran un
convenio, por el cual se acordó que la determinación de la Línea de Ribera, era una facultad inherente al
poder provincial, motivo por el que en el considerando “19”, se deja constancia, que el Gobierno Federal,
por Decreto Nacional Nº 1.513 de fecha 23/09/1973 y el Provincial, por Decreto Nº 2.643 de fecha
07/05/1.973, homologaron el convenio referido.
No obstante, en el Art. 1º de la parte resolutiva del Decreto de la Provincia de Buenos Aires Nº
10.391/97, se establece que la facultad para determinar los límites territoriales de la provincia, le es
propia, sin perjuicio de las que jurisdiccionalmente le competen al Gobierno Federal en la materia, que
como se ha dicho, tiene exclusiva relación con la navegación.
12
No obstante, cabe aclarar que el inc. 15 del Art. 75 de la Constitución Nacional actualmente
en vigencia, faculta al Congreso de la Nación, a establecer los límites entre las provincias y crear
otras nuevas, pero no para definir los límites del dominio público que corresponde a cada
provincia.
Aguas no navegables:
En este aspecto debemos distinguir tres clases de aguas, las provinciales, las interprovinciales y
las internacionales.
En cuanto a las primeras, las normas que las regulen, son de exclusiva facultad de las provincias,
al igual que las interprovinciales, en la extensión que se encuentren dentro de sus respectivos territorios.
Respecto de las internacionales, el dominio de la superficie que se encuentre dentro del territorio
provincial, le pertenece a la provincia, pero en lo referente a las relaciones con el país limítrofe y en
materia de delimitación, éstas se hallan bajo jurisdicción nacional.
Convencionalmente se interpreta, que cuando un curso y/o espejo de agua, separe dos o mas
estados, el eje del canal mas profundo se constituye en el límite geográfico y por ende dominial, entre
tales estados. En los ríos navegables, dicho eje es generalmente el del canal de navegación.
Por lo expuesto precedentemente, cada provincia está facultada para establecer las pautas, que en
materia de determinación de la Línea de Ribera, regirán dentro de su territorio, pero dicha potestad no le
concede la posibilidad de modificar los principios que surgen del Inc.4º del Art. 2.340 del Código Civil, a
los cuales debe someterse.
Resulta entonces evidente, que en materia de determinación de la Línea de Ribera, por tratarse del
límite territorial entre el dominio público y el privado, se trate de cursos de aguas navegables o no, la
facultad le es inherente al poder provincial, salvo la competencia jurisdiccional, que le corresponde al
Gobierno Federal, en lo atinente a la navegación y al comercio marítimo y/o fluvial.
VII) La mensura con relación a la Línea de Ribera;
Si bien es cierto, cada provincia se encuentra facultada, para establecer los parámetros a los que el
agrimensor deberá ajustarse, en ocasión de practicar una mensura, creo oportuno considerar primero, cual
es la función que cumple dicha actuación, respecto del derecho al dominio sobre los bienes inmuebles.
Al referirme en el punto IV, Características del Derecho Emergente de la Línea Ribera, manifesté
que todo derecho dominial, se encuentra compuesto de dos partes, la Declaración y el Ejercicio.
El primero de estos dos aspectos está representado por el documento que acredita dicho dominio,
debida y correctamente interpretado y el segundo, por el uso efectivo, directo o indirecto de dicho
dominio sobre la cosa inmueble.
Todos los agrimensores sabemos que la palabra “Mensura”, etimológicamente significa
“medición” y que a su vez, el término “Agrimensura”, quiere decir “medición de la tierra”, pero la
operación en si que lleva adelante el agrimensor, no es un mero acto técnico, tendiente a establecer las
dimensiones físicas de una cosa, sino que se constituye en el procedimiento que permite al agrimensor, la
identificación física de un bien inmueble, en base a la comparación entre su “estado de derecho” o
legalidad y su “estado de hecho” o realidad.
El “estado de derecho” surge del documento legal que acredita el dominio sobre el predio,
debida y correctamente interpretado, conforme a los elementos que dicho documento consigna, como
determinantes de tal dominio, mientras que el “estado de hecho”, es la resultante de las dimensiones
físicas y demás datos necesarios, relevados en el terreno.
En mi opinión, en los casos de operaciones para Prescripción Adquisitiva de inmuebles, el estado
de hecho determina el estado de derecho, razón esencial que origina la necesidad de la mensura, en toda
acción judicial de esa naturaleza y que fuera impuesta por el inc. d, del Art. 24, de la Ley Nacional Nº
14.159, incorporado al Código Civil.
Al practicarse una Mensura, sobre un inmueble que tenga por lindero algún accidente natural
representado por un espejo y/o curso de agua, lo normal en la documentación que acredita el dominio, es
la cita de dicho accidente como lindero, mención que no especifica con determinación, los alcances del
dominio a medirse, con relación al accidente natural que lo delimita.
13
En virtud de ello y teniendo en cuenta los aspectos referidos precedentemente, resulta obvio, que
los alcances del dominio sobre el bien inmueble, se hallan limitados por la línea que debe definir entre ese
dominio que es de carácter privado y el accidente natural, que como hemos visto, es de condición
pública.
Corresponde entonces, como primera acción, tener conocimiento si en el lugar de ubicación del
predio, se encuentra determinada y demarcada la Línea de Ribera. En el caso de existir determinación,
pero no demarcación y conocida la Cota Oficial de Referencia, que debe ser provista por la Autoridad
Competente en la materia, el profesional puede establecerla sobre el terreno a medirse o bien exigirle a
dicha autoridad, que la materialice como corresponde, para que una vez definido dicho límite, llevar
adelante sus operaciones. Si hubiera determinación y a la vez demarcación, debe ajustarse a esa
materialización del límite con el accidente natural.
Sin embargo y salvo contadísimas excepciones, lo normal en nuestro país, es que no exista
determinación de tal delimitación, ni mucho menos demarcación, circunstancia que obliga al profesional,
que no se encuentra facultado legalmente para su definición (Art. 2.750 – C. C. ), a llegar hasta el punto
que las características del accidente se lo permitan, estableciendo así un límite de carácter provisorio,
hasta tanto se fijen las pautas correspondientes.
No olvidemos, que la Línea de Ribera separa un dominio privado de otro público y que por tal
motivo, la determinación de ese límite, es de competencia del estado.
Sin embargo la indefinición de la Línea de Ribera, no es óbice alguno para llevar adelante la
mensura del predio, circunstancia por la que algunas provincias, han puesto en práctica un procedimiento
sencillo, que permite el registro de la actuación.
Las Provincias de Santa Fe y Córdoba establecieron la consignación de un escrito en el
documento cartográfico, donde se deja constancia de lo provisorio del límite definido sobre el accidente
natural, sujeto a la oportuna determinación técnica de la Línea de Ribera.
Este procedimiento además de su practicidad, no sienta precedente alguno respecto de la
adquisición de un derecho, por la razón del hecho consumado, pero en mi opinión, adolece de un
pequeño error de concepto y que se encuentra dado por la siguiente expresión: “oportuna determinación
técnica”.
La determinación de la Línea de Ribera, siempre será técnica, pues no existe otra forma de
producirla, pero deberá basarse en una norma legal que fije las pautas para su definición, normas que solo
las puede establecer el poder administrador y resultan incuestionables por parte de los propietarios
ribereños, aun en la vía judicial.
Como consecuencia de ello, me pareció más ajustado a derecho y a las causales que le dan origen,
que el escrito en cuestión, tenga el siguiente tenor:
“El límite establecido para el presente inmueble, sobre el curso y/o espejo de agua tal, queda
supeditado a la oportuna determinación de la Línea de Ribera, por la autoridad competente, según
normas vigentes en la materia”.
El tenor del escrito fue aceptado por el Instituto Correntino del Agua y del Ambiente, Autoridad
de Aplicación del Código de Aguas de la Provincia de Corrientes, con la única modificación de la palabra
“supeditado” que fue reemplazada por “suscripto”.
Desde entonces, en mi provincia, ese escrito es obligatorio de ser consignado en los planos de
Mensura, que se hubieran confeccionado, sobre la base de las mensuras practicadas en inmuebles
ribereños y donde no existiera determinación de la Línea de Ribera.
En cualquier caso, existiendo o no determinación y se hubiere o no demarcado la línea de ribera,
el Agrimensor debe requerir previamente de la autoridad competente, la información necesaria sobre el
particular, a fin de proceder en consecuencia según las circunstancias.
VIII) La Línea de Ribera, con relación al Camino de Sirga:
El ejercicio del dominio, implica el uso absoluto del predio, en la medida que dicho uso, no fuere
causal de daños a los inmuebles colindantes y respete las normas que se hayan establecido con ese fin.
Las normas establecidas, para que el uso absoluto no se constituya en arbitrario, se denominan
“restricciones al dominio privado” y que pueden tener relación directa con las propiedades privadas
contiguas o con aquellas en las que se encuentra comprometido el dominio público.
14
Las restricciones que comprometen el dominio público, se rigen por el Derecho Administrativo,
tal como lo dispone el Art. 2.611 del C. C. y entre ellas podemos citar el Camino de Sirga, así
denominado por las causales que le dieron origen y que he de explicar.
La palabra “sirga” es el acto de sirgar y “sirgar”, identifica a la acción de remolcar
embarcaciones desde la orilla preferentemente de los ríos.
Esta restricción es la resultante del tiempo en el que fue sancionado el Código Civil, tiempo en el
cual la navegación en nuestro país, estaba dada por embarcaciones impulsadas eólicamente.
Tiene su origen en el Art. 2.639 de dicho código, en el cual se establece, que todo propietario
ribereño, está obligado a dejar una calle o camino público, paralelo a la orilla, en un ancho de 35 mts.
Las restricciones mencionadas, no implican la pérdida del dominio por parte de los
propietarios, ya que solo se manifiestan en limitaciones a la exclusividad del uso. Cumplen una
función específica y no le impiden al titular dominial, efectuar dentro de esa zona, todas las
acciones inherentes al dominio, en la medida que éstas no afecten la causal de la restricción.
En el caso del Camino de Sirga, la causal se encuentra determinada por la necesidad de los
navegantes, ante la falta de vientos y sobre todo al remontar la corriente, de remolcar las embarcaciones
desde la orilla para continuar viaje y por dicha razón, se presenta como una servidumbre de paso, la
que solo se puede aplicar sobre el terreno natural y no en niveles superiores.
No obstante, la restricción no puede afectar el 100% del derecho de propiedad, porque ello le
impediría al propietario ribereño, de la posibilidad de usar en plenitud dicho bien, lo que significaría una
violación al principio de propiedad consagrado por la Constitución Nacional.
Ante esta circunstancia, el estado está obligado a indemnizar al propietario afectado o bien llevar
adelante la expropiación. Estas situaciones pueden presentarse generalmente en zonas urbanas, motivo
por el cual, la sabiduría del Código Civil, en su Art. 2.640, faculta a las comunas, a reducir el ancho de la
restricción, hasta 15 mts., pero no las autoriza a ampliar la zona mencionada.
El camino de sirga, por tratarse de una restricción al dominio privado, debe establecerse desde la
Línea de Ribera y hacia el interior de la propiedad privada, habida cuenta que tal restricción no puede
afectar el dominio público.
En la actualidad y a la luz de las razones que le dieron origen y de las normas de navegación
vigentes, que imponen la obligación a las embarcaciones a vela, de contar con un motor auxiliar para
casos de emergencia, el camino de sirga pareciera haber perdido vigencia o sentido, pero no es menos
cierto, que las emergencias náuticas, muchas veces obligan a los navegantes, a llegar hasta la orilla y
desembarcar, circunstancia que posibilita se mantenga viva la zona de restricción, pero ya no como
camino de sirga, sino como franja de seguridad para la navegación.
Aspectos comunes y divergencias entre la Línea de Ribera y el Camino de Sirga:
Aspectos comunes:
Ambos se originan en el Código Civil, la primera en el inc. 4º del Art. 2.340 y el segundo en el
Art. 2.639.
Están relacionados entre si, porque la primera determina el punto de partida para la definición del
segundo.
Ambos están relacionados con los ríos.
Divergencias:
La línea de ribera es un límite entre dos dominios de características diferentes y el camino de

sirga, una restricción al dominio privado ribereño.
La línea de ribera debe determinarse en todos los cursos de aguas, que se constituyan en públicos,
mientras que el camino de sirga solo es aplicable en los ríos navegables.
La línea de ribera es independiente del camino de sirga, pero éste depende de aquella.
15
La línea de ribera se determina por zonas y por riberas, pero el camino de sirga mantiene un valor
constante para todo el curso, con excepción de las zonas urbanas, donde las comunas se encuentran
facultadas a reducir dicho valor hasta 15 mts. (Art. 2.640 – C. C.).
La línea de ribera, por su condición de límite, se mantiene vigente, en cambio el camino de sirga,
como tal, ha perdido razón de ser, pero se lo debe mantener como zona o franja de seguridad para la
navegación y de allí que no se lo haya suprimido del código civil.
La Línea de Ribera y el objeto territorial legal:
Al referirme al dominio, manifesté que éste, en el caso de las cosas inmuebles, si bien se lo
expresa por un sistema bidimensional de medidas, su manifestación física es realmente tridimensional,
producida por la proyección hacia arriba y hacia debajo de dicha superficie, en virtud de la “verticalidad
del dominio”, instituto consagrado por el Art. 2.518 del Código Civil.
Ello nos evidencia, que tal derecho dominial, no abarca únicamente la superficie del inmueble,
sino un espacio físico comprendido por las proyecciones comentadas, lo que por otra parte demuestra, que
los límites del terreno, no están constituidos por líneas que definen un polígono cerrado, sino por planos
en posición vertical, que determinan un volumen.
Obviamente, que la imposibilidad de definir matemáticamente la tercera dimensión, obliga a
expresar tal derecho, en forma superficial.
Teniendo en cuenta este concepto, si consideramos que el dominio público, está representado
solamente por las aguas y sus cauces, quedará evidenciado, que no supimos comprender los alcances
legales del dominio sobre la cosa inmueble.
Dicho dominio, por ser público, no tiene porque ser diferente al privado, en cuanto a la
verticalidad mencionada y en razón de ello, la proyección del cauce en ambos sentidos, respetando esa
verticalidad, nos dice que éste se extiende hacia arriba y hacia abajo.
Este detalle de la verticalidad del dominio, nos lleva a deducir también, que los territorios
públicos o privados no son superficies, sino espacios, comprendidos entre planos verticales, formados por
la proyección aérea y subterránea de las líneas que delimitan la superficie del polígono sobre la superficie
terrestre.
Este concepto nos indica, que la territorialidad, es abarcativa de un espacio, es decir un

volumen y de todo aquello que dentro de él se encuentre.
Para comprenderlo y definido un territorio, tomemos una roca o un árbol o un montículo de arena.
Estas cosas, no son objetos territoriales legales, como algún técnico lo ha sostenido, sino elementos que
ocupan un lugar en el espacio, sin constituir territorio alguno, porque se encuentran comprendidos por
otro espacio de mayor amplitud, del cual no pueden resultar independientes, mientras se encuentren
dentro de él.
Esa opinión, también supo sostener, que la Línea de Ribera, es un objeto territorial legal,
concepto verdaderamente equivocado, porque representa el límite que define o separa dos dominios, de
los cuales no se la puede considerar en forma independiente, ya que forma parte indestructible de ambos,
por ser común a ambas propiedades.
Los objetos territoriales legales, se presentan como independientes unos de otros, una
independencia que no es absoluta, sino relativa, ya que se hallan conectados entre si, a través de sus
límites, que se encuentran en condominio entre una y otra propiedad y determinan los espacios sobre los
que cada propietario puede ejercer sus derechos dominiales. Ese límite, en este caso la Línea de Ribera,
forma parte del objeto, del que no puede resultar independiente.
Por ello, dicha línea no se un objeto territorial legal en si misma, sino que forma parte inseparable
de los objetos territoriales legales que ella separa.
Para poder considerar a la Línea de Ribera, como un objeto territorial legal, deberán desaparecer
los dominios que ella delimita, un verdadero absurdo, porque entonces no tendría razón de ser su
existencia.
De allí entonces, que “un objeto territorial legal, es el conjunto de elementos que conforman
un espacio físico, sobre el cual se pueden constituir derechos reales”.
16
CONCLUSIÓN:
Origen:
El origen se encuentra en el Inc. 4º del Art. 2.340 del Código Civil.
Función:
Se constituye en el límite que separa el dominio privado de los propietarios ribereños, del
dominio público representado por las aguas de uso general y los espacios físicos que las contienen.
Fundamento de determinación:
Para los mares: Las más altas mareas normales.

Para los ríos: La media de las crecientes ordinarias.
Se determina por zonas y por riberas.
Autoridad competente:
Poder administrador provincial, si se trata de territorios propios de estos Estados Particulares.

Poder federal, cuando la Línea sea de interés para la navegación.
(*). Agrimensor Nacional egresado de la Facultad de Ciencias Exactas, Naturales y Agrimensura dependiente de la
Universidad Nacional del Nordeste, Provincia de Corrientes. Corrector de la Ley Provincial Nº 5.588: “Línea de
Ribera y Régimen de uso de bienes inmuebles, en áreas inundables”. Corrector del proyecto de reglamentación, en
la Provincia de Corrientes, de la Ley Nacional Nº 26.209. Adecuación de la Ley Provincial de Catastro Nº 1.566, a
los lineamientos de la Ley Nacional Nº 26.209 (en ejecución). Autor de numerosos escritos de fundamentación,
referentes a interpretación y correcta aplicación de las normas vigentes en materia profesional. Disertante en
diferentes temas profesionales, en varias jornadas a nivel provincial y nacional. Colaborador permanente del Colegio
de Agrimensores de la Provincia de Corrientes, en materia profesional y legislación. Integrante del Departamento
Agrimensura del Consejo Profesional de la Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura de Corrientes período 2004-
2006, Presidente del Jurado de Ética Profesional, período 2006-2008 y actual miembro del Consejo Directivo,
período 2010-2012.
Creación de la Asociación Panamericana de Profesionales de la

Agrimensura (APPA)
El undécimo Congreso bienal Internacional del Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica (CIT),
tuvo lugar en el Centro de Conferencias Ramada Plaza Herradura, en San José, entre los días 17 y 19 de
septiembre de 2010. El tema para el congreso fue: “Geomática: Geodesia, Topografía y Catastro en
Tiempo Real”, y refleja los desafíos actuales y las oportunidades encontradas por la profesión no solo en
Costa Rica sino también en la región. En total alrededor de 400 personas participaron en el evento, uno de
cada cinco delegados vinieron de países extranjeros, desde la Argentina en el sur hasta Canadá en el
norte.
El presidente Stig Enemark y Pedro Cavero, actual Embajador para Latinoamérica, representaron a la FIG
en el evento. La ceremonia de apertura contó con la participación de la Honorable Ministra de Vivienda y
Asentamientos Humanos de Costa Rica, Ing. Irene Campos Gómez. En su discurso, la funcionaria llamó a
la profesión a continuar cumpliendo su rol y contribución a temas de la actual agenda nacional que
incluye el Programa Gubernamental de Regularización del Catastro y el Registro de la Propiedad.
El presidente Stig Enemark, en su discurso inaugural subrayó la rol significativo del Catastro en los
modernos sistemas de Administración del Territorio y en apoyo a la agenda global y además destacó el
17
rol fundamental de los profesionales del territorio y la necesidad de una base educativa interdisciplinaria y
de alta calidad. Por otro lado, y paralelamente a las actividades del Congreso se generaron encuentros con
mucha energía y discusiones por los miembros representativos de Argentina, República Dominicana,
Guatemala, Méjico, Panamá, Uruguay, Venezuela y Costa Rica como anfitrión y coordinador. Estos
esfuerzos llevaron a la formación de la Asociación Panamericana de Profesionales en Agrimensura
(APPA). El Ing. Mainor Guadamuz Chavarría, presidente del CIT junto con nominados de Argentina,
Méjico y Panamá, conducirán el temporario Consejo de 4 miembros.
Reunión dónde se desarrollaron las discusiones para preparar los estatutos de la APPA. Fuente:
www.fig.net
La formación de la APPA fue verdaderamente un hecho muy destacado de las actividades profesionales
del XI Congreso del CIT y además representó la culminación de los esfuerzos de la FIG por
aproximadamente 10 años para movilizar la profesión en Latinoamérica. La FIG da sus más cálidas
felicitaciones a todos aquellos profesionales que han trabajado incansablemente, normalmente detrás de la
escena, para realizar esta estructura regional. La FIG ha prometido trabajar con la APPA para el
desarrollo y el progreso de la profesión en las Américas. La mayor oportunidad en cuanto a esto, será la
Conferencia Regional de la FIG que es probable que se realice en Montevideo, Uruguay, a fines de 2012.
A continuación, presentamos los resultados del encuentro que dieron lugar a la formación de la APPA.
ACTA CONSTITUTIVA
Los que suscriben la presente, unidos por la fuerte convicción de poner al servicio de la sociedad toda, los
trascendentes efectos de nuestra cotidiana actividad, la que se expresa en valores como la seguridad
jurídica inmobiliaria, la protección del ambiente, el diseño de un desarrollo sustentable y la construcción
de la base estructural de la acción de gobierno, en la inteligencia, que el intercambio del conocimiento, la
divulgación del saber y su impacto en la edificación de una sociedad con mejor desarrollo, unida a una
sólida idea común de crear sociedades más justas y solidarias y con el sustento de un pensamiento
panamericano de unión y comunidad, con el acento propio de sus regiones, decidimos estructurar esa
voluntad de servicio para nuestras sociedades y nuestros estados, en un marco de organización destinado
a coordinar el accionar y lograr los mejores beneficios para las gentes, razón de ser de nuestra profesión.
Por ello y a los fines enunciados, instituimos esta Asociación Panamericana de Profesionales de la
Agrimensura, la que se regirá por el Estatuto que en este acto se apruebe; asimismo y a los fines de la
organización designamos una Junta Promotora, representativa de nuestros espacios geográficos, de una
América físicamente delimitada y espiritualmente unida, para que dé lugar a conformar la Asamblea
18
General Constitutiva, momento en el que cesará su accionar. Ratificando la creencia que el intercambio
de ideas y normativas, la homologación y difusión del saber como eje constructivo del futuro y nuestra
pertenencia a un ideario, que pone a las profesionales en la misión de crear condiciones de justicia social,
solidaridad y de desarrollo para la mejor vida de nuestra sociedad panamericana, es que signamos esta
Acta Fundacional, con la representación que detentamos y el testimonio de quienes como testigos de
honor, dan fidelidad a esta intención. Dada en San José de Costa Rica, a los dieciocho días del mes de
septiembre de dos mil diez.
Firman:
Ing. Agrimensor Raúl Horacio Grosso Federación Argentina de Agrimensores.
Agrim. Juan Manuel Sosa, Asociación Dominicana de Agrimensores
Agrim. Guillermo A. Yunez Aguiló, CODIA República Dominicana
Ing. Rolando Cerrud Ballesteros, Asociación Panameña de Topógrafos y Geodestas
Ing. David Pazmiño R. Guatemala
Ing. Ángel Ervey Martínez Rodríguez, Universidad Autónoma de Nuevo León, México
Ing. Mainor Guadamuz Chavarría, Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica
Ing. Augusto Damazio Solano, UACA
Ing. Juan Araque Skinner, Universidad de Costa Rica
Ing. Steven Oreamuno Herra, Universidad Nacional
Fuentes: Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica, www.colegiotopografoscr.com, FIG,

www.fig.net.
V Jornadas de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República

Argentina
Estas Jornadas fueron convocadas por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe y se realizaron los días 5 y
6 de agosto de 2010 en la Universidad Nacional del Litoral. La convocatoria tuvo alcance a funcionarios
y empleados de organismos gubernamentales, empresas, instituciones y público interesado en la
implementación de la IDE de Argentina.
El objetivo del evento fue ofrecer un espacio de encuentro para la discusión de iniciativas, proyectos e
ideas para el desarrollo de la IDE nacional de la República Argentina, así como la formulación de su
organización institucional, el tratamiento de temas relativos a la IDE nacional, las iniciativas IDE de
distintos niveles de gobierno y de otras organizaciones, como también asuntos referidos a las tecnologías
de base para su implementación, los estándares para la integración e interoperabilidad, y las formas de
difusión y de socialización de conocimientos y experiencias. Compartir las experiencias de desarrollo de
IDEs como iniciativas gubernamentales y de otras organizaciones. Promover el desarrollo de los
proyectos IDE de distintos niveles. Tratar los temas involucrados en las IDEs, desde lo organizacional
hasta lo técnico, incluyendo lo relativo a los datos espaciales, a metadatos, a estándares y a geoservicios,
de manera de definir pautas que hagan posible la sustentación de los proyectos de distintos niveles, y su
integración en una IDE nacional. Tratar los aspectos legales y de financiamiento para desarrollar el
proyecto IDE de la República Argentina. Promover las tecnologías de información geográfica y la cultura
de compartir información. Generar documentos y difundir los resultados de la V IDERA en distintos
ámbitos, con la finalidad de facilitar el fortalecimiento del interés en el desarrollo de una IDE.
En la página web http://www.idesf.santafe.gov.ar/idesf/videra/index.php?page=programa se encuentran

disponibles todas las exposiciones realizadas por los disertantes, provenientes de las provincias de Buenos
Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Santa Cruz, Santa Fe y República Oriental del Uruguay.
Esta actividad tuvo como conclusión la elaboración del siguiente documento:
19
ACTA ACUERDO PARA LA CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA DE TRABAJO DE LA

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
En Santa Fe a los seis días del mes de agosto del 2010
Considerándose,
Que las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) son un conjunto de tecnologías y políticas que
constituyen una herramienta necesaria para el mejor acceso a la información espacialmente referenciada
por parte de los organismos de gobierno, entes académicos, de investigación y el público en general.
Que las IDE permiten acceder a información de todo tipo, integrada y publicada bajo los mismos
estándares y normas, asegurando su interoperabilidad y uso para aquellos que necesitan tomar decisiones
en los actos de gobierno, planes de desarrollo, ordenamiento territorial, prevención y atención de
desastres, manejo de recursos naturales, defensa y seguridad, entre otros.
Que el extenso territorio de la República Argentina y sus variadas características ofrecen un desafiante
escenario para el desarrollo y articulación de IDE que sean de eficaz ayuda para los distintos niveles de
gobierno y para los ciudadanos en su vida cotidiana, mejorando su calidad de vida, contribuyendo al
progreso y a un desarrollo social, económico y ambiental.
Que las IDE se construyen en distintos niveles, siendo que las de menor nivel fundamentan la base de las
mayores y les dan sustentabilidad, mientras que las de mayor nivel deben armonizar el desarrollo de las
menores logrando la integración; todo lo cual permitirá reducir costos, evitar la duplicación de esfuerzos,
animar la cooperación entre los agentes, favoreciendo el desarrollo de un clima de confianza para el
intercambio de datos.
Que todos los organismos productores y usuarios de información georreferenciada, cumplen diferentes
roles en el marco de una IDE.
Que los organismos aquí presentes continúen siendo partícipes de una IDE para la República Argentina,
junto a otros actores de los diferentes ámbitos del Estado y la sociedad.
Que ya existen iniciativas interinstitucionales y provinciales tendientes a estructurar IDE.
Que en las Primeras Jornadas de Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina – IDERA
realizadas en la ciudad autónoma de Buenos Aires en abril de 2007, en las Segundas Jornadas IDERA
realizadas en la Universidad Nacional de la Punta de la Provincia de San Luis en octubre de 2007, en las
Terceras Jornadas IDERA realizadas en la ciudad de Resistencia de la Provincia de Chaco en mayo de
2008, que en las Cuartas Jornadas IDERA realizadas en la ciudad de Neuquén de la provincia homónima
en marzo de 2009, y en la Pre-Jornadas de la Quinta Jornada IDERA realizadas en la ciudad de Santa Fe
de la provincia homónima en mayo de 2010 se analizó la necesidad de la conformación institucional de la
IDE de la República Argentina.
Que los firmantes de la Carta Acuerdo de Intención del 15 de diciembre de 2009, entre el Instituto
Geográfico Nacional (IGN), representantes de organismos nacionales Servicio Geológico Argentino
(SEGEMAR), Servicio de Hidrografía Naval (SHN), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA), Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Comisión Nacional de Actividades
Espaciales (CONAE) y miembros del Consejo Federal del Catastro (CFC), coinciden en la necesidad de
que el país cuente con una IDE nacional y en tal contexto, consideran que esta Acta Acuerdo da
cumplimiento a una de las acciones previstas en dicha Carta Acuerdo.
Que la República Argentina necesita contar con una IDE de carácter nacional y federal que brinde
información oportuna, eficiente y confiable, que coordine todos los esfuerzos existentes en la materia y
20
establezca un marco propicio para la integración de todos los datos y los actores que sistemáticamente
puedan usarla y aportarla. Una IDE que democratice el acceso a la información de acuerdo a las políticas
de datos de cada institución y aporte una herramienta invalorable para la identificación de políticas y la
toma de decisiones del Estado en todos sus niveles.
Que es preciso fortalecer los vínculos y la confianza entre las Instituciones aquí presentes para facilitar las
acciones conjuntas necesarias para encarar la definición, diseño, desarrollo e implementación de la IDE.
Que dadas las funciones propias de los organismos participantes en este acto, resulta necesario acordar un
método de trabajo con el objeto de aunar voluntades y recursos.
Que al existir diferentes iniciativas en funcionamiento, es factible el inmediato inicio de las acciones
necesarias para conformar una plataforma de trabajo para la IDE de la República Argentina.
Que la ausencia en este acto de agentes relevantes para la IDE de la República Argentina no impedirá su
incorporación futura, pudiendo estos agentes proceder a la adhesión a esta Acta por simple notificación
fehaciente de los responsables de los diferentes organismos con incumbencias o competencias en la
materia.
Que en base a este acuerdo la plataforma de trabajo tendrá el respaldo de las instituciones de procedencia
de los firmantes para llevar adelante las acciones necesarias para impulsar la formulación de una “Norma
Legal Superior” que sirva de marco de institucionalización de la IDE de la República Argentina.
Que todos los estudios y desarrollos necesarios para hacer posible una IDE, al llevarse a cabo como parte
de esta plataforma de trabajo; se revestirían de un ámbito propicio de consultas, discusiones, acuerdos y
de validación frente a la IDE de la República Argentina.
Por lo expuesto, las partes convienen en formalizar la presente Acta Acuerdo la cual se regirá por las
siguientes cláusulas:
PRIMERA: las partes coinciden en el objetivo fundamental del presente Acuerdo que se centra en la
necesidad de que la República Argentina cuente con una Infraestructura de Datos Espaciales de carácter
Nacional y Federal, que brinde información eficiente y oportuna como un aporte fundamental a la
democratización del acceso a la información espacialmente referenciada y al apoyo en la toma de
decisiones en las diferentes actividades del Estado y de los particulares.
SEGUNDA: Las partes acuerdan conformar en la Plataforma de Trabajo un Equipo de Coordinación

Inicial, integrado por miembros, de los ámbitos: nacional, provincial y local y cuya Coordinación
Ejecutiva estará a cargo del Instituto Geográfico Nacional. Los miembros del Equipo de Coordinación
Inicial se detallan en Anexo 1 (*). La primera tarea encomendada al Equipo de Coordinación Inicial será
la presentación de un Plan de Trabajo, en el plazo de noventa (90) días, contados a partir de la fecha.
TERCERA: Las partes acuerdan optimizar sus acciones mediante la coordinación de actividades en
conjunto y se comprometen a participar, en función de sus respectivas incumbencias o competencias en el
desarrollo de esta iniciativa.
CUARTA: Las partes acuerdan hacer públicos los documentos, las comunicaciones, agendas, planes de
trabajo, acciones y logros en general, a cuyo efecto desarrollarán inicialmente un sitio web. Dicho sitio
será también un medio para favorecer la interacción entre los actores de una IDE en sentido amplio.
QUINTA: Las partes acuerdan incorporar a la plataforma de trabajo a todos los actores que así lo
manifiesten, conforme sus incumbencias o competencias, la que se materializará mediante comunicación
fehaciente a la plataforma de trabajo en el modelo que se proveerá al efecto.
21
SEXTA: La plataforma de trabajo, tomará en consideración las estructuras de los Grupos de Trabajo
existentes (Marco Institucional, Estándares y Metadatos, Difusión, Capacitación y Tecnología) y las
experiencias y resultados obtenidos.
SEPTIMA: Las partes acuerdan que la organización de la plataforma de trabajo debe ser flexible y pueda
ser reconsiderada en la medida en que surjan necesidades no contempladas en este momento. En tal
sentido, se considera la formulación de los siguientes componentes:
-Gestión Institucional
-Investigación y Acuerdos Técnicos
-Desarrollos e implementación
-Gestión operativa
En la ciudad de Santa Fe, a los seis (6) días del mes de agosto de 2010, se firman dos ejemplares de un
mismo tenor.
(*) N. del E.: No se adjunta, por cuestiones de espacio.
II Congreso Nacional de Catastro

La Dirección de Catastro y Tierras Fiscales de la Provincia de San Luis, con la colaboración del Consejo
Federal del Catastro (CFC) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) han organizado esta actividad, que tuvo lugar en el Hotel Internacional Potrero de los Funes los
días 29 y 30 de septiembre y 1 de octubre del corriente año, bajo el lema: “catastro digital como
herramienta de proyección de políticas públicas – un camino hacia la cohesión entre el progreso y el
medioambiente”.
Las exposiciones realizadas fueron agrupadas en las siguientes temáticas: Actualización Catastral,
Catastro y Municipios, Infraestructura de Datos Espaciales, Medioambiente, Valuación y Proyecto de
Base de Datos Común.
El evento produjo como resultado las siguientes recomendaciones, tendientes a orientar los desarrollos de
las instituciones Catastrales en los próximos años:
Recomendaciones:
1. Que los catastros se involucren en la conformación de la Infraestructura de Datos Espaciales – IDE

locales, provinciales y nacionales, en un todo de acuerdo a la ley nacional N° 26.209, siendo estos
los responsables de la cartografía Básica y parcelaria georeferenciada al sistema nacional con base
digital y estandarizada que permite de manera más eficiente esta constitución. Lograr que un dato
generado por un catastro sea compatible al generado por los demás y viceversa.
2. Que los catastros adopten una vocación de servicio a la sociedad con el fin de universalizar el
acceso a la información territorial generada, proponiendo la IDE como la plataforma óptima para
viabilizar el logro de dicho objetivo.
3. Que las Instituciones Catastrales adopten el Marco de Referencia Geodésico Nacional POSGAR 07
como base de los sistemas de información territorial de cada una de las provincias. Esta medida
facilitara la incorporación progresiva de las mismas en vías de la conformación de la IDE nacional.
4. Que los catastros representen y describan los objetos territoriales tal como lo propone la ley
nacional N° 26.209, con el fin de construir un catastro inmobiliario completo y continúo.
22
5. Que el Consejo Federal del Catastro asuma una participación activa en el proceso de constitución
de la IDE de la República Argentina (IDERA), según encomienda la ley nacional 26.209, en
representación de los catastros provinciales que lo componen.
6. Que los catastros acuerden convenios con las unidades de gestión catastral local, a los fines de
mantener un fluido intercambio de información, prácticas y experiencias, orientadas a eficientizar el
accionar de ambos niveles de gobierno, evitando la duplicidad de tareas y gasto, como así también
brindar un mejor servicio de ambos al ciudadano.
7. Que se adopten medidas de actualización en la valorización de los inmuebles, considerando para los
inmuebles urbanos y rurales, variables como: índices de productividad de la tierra, infraestructuras,
servicios públicos, situaciones ambientales, etc.
8. Que se estudien nuevos métodos de valoración masiva, no solo con fines fiscales, bajo modelos
econométricos y geoestadísticos, y que los mapas de valores representen una relación clara con el
mercado inmobiliario, propicie la implementación de políticas tributarias más equitativas,
promueva un financiamiento local, regional estable; brinde información para expropiaciones, etc.
9. Que los catastros económicos continúen utilizando las nuevas tecnologías para la actualización de
sus bases de datos, propiciando el uso de la plataforma digital en todos sus procesos y a corto plazo
prioricen las acciones en la valuación del suelo, donde se concentra el mayor aporte de la sociedad.
10. Que los catastros incorporen a la cartografía catastral la informalidad urbana, sea esta expresada en
edificios o en ocupación de suelo, de manera que se tenga el continuo territorial.
Simposio Nacional sobre Infraestructura de Datos Espaciales

Este evento tuvo lugar en la ciudad de Catamarca, entre los días 19 y 20 de octubre del corriente. La
actividad fue organizada por el Equipo de Trabajo Interinstitucional en Sistemas de Información
Geográfica (ETISIG) conjuntamente con la Universidad Nacional de Catamarca, a través de la Facultad
de Tecnología y Ciencias Aplicadas por medio del Departamento de Agrimensura y el Laboratorio de
Tecnologías de la Información Geográfica – LATINGEO.
El objetivo del Simposio fue la creación de un espacio para difundir, concientizar e instalar en los
organismos públicos y académicos la importancia de la implementación de una Infraestructura de Datos
Espaciales (IDE); para promover la cooperación y la accesibilidad de la información geográfica
contribuyendo a la toma de decisiones y al desarrollo del territorio.
Inauguró el evento, en representación del Gobierno de la Provincia, la Presidenta Provisoria del Senado
en ejercicio del Poder Ejecutivo, Marta Grimaux de Blanco, quien manifestó en el discurso de apertura
que: “Frente al reto de la modernización del Estado y ante la necesidad de desarrollar e intensificar
programas orientados a lograr que las decisiones se basen cada vez más en información fidedigna este
Equipo de Trabajo, apuesta a la innovación tecnológica del sistema público y académico, con el objeto de
aumentar la productividad, evitar la superposición de trabajo y disminuir costos innecesarios”.
“Con el desafío de integrar un grupo interinstitucional e interdisciplinario con distintos niveles de

conocimiento, en busca del mejor diseño para la gestión de gobierno, se impulsó en el marco del
simposio, un trabajo conjunto entre el gobierno de la Provincia, a través del ETISIG y la Universidad
Nacional de Catamarca, destacando la importancia de la utilización de la Tecnologías de la Información y
Comunicación – TIC en las acciones de gobierno; como así también el trabajo horizontal entre las áreas,
23
lo que permitirá compartir información y recursos, buscando una mejora en el proceso de toma de
decisiones”, refirió la senadora.
Grimaux hizo hincapié además en “el desafío del trabajo en equipo” e indicó que “la aspiración más
ambiciosa, es conformar e implementar una Infraestructura de Datos Espaciales con la firme convicción
que la suma de voluntades junto a la disponibilidad de la información (datos + información espacial),
constituyen un importante elemento para contribuir a un gobierno eficiente, a la sabia toma de decisiones,
en busca de una mejor calidad de vida para todos los catamarqueños”. La Infraestructura de Datos
Espaciales – IDE es un Sistema de Información Geográfica - SIG implementado sobre la red. Es un
sistema informático ínter operable integrado por un sistema de recursos como catálogos de políticas,
estándares, organizaciones y recursos tecnológicos que sirve para facilitar la obtención, el uso y el acceso
a la información georreferenciada sino también para usar de manera fácil y eficaz los datos espaciales.
Aula Magna de la Universidad Nacional de Catamarca “Prof. Federico Emiliano Pais”, dónde se realizó el
acto de apertura del evento.
Fuentes: http://www.catamarcaesasi.com.ar/notas.php?id_nota=3122 ; Equipo de Trabajo

Interinstitucional en Sistemas de Información Geográfica (ETISIG) http://www.etisig.catamarca.gov.ar
Segundas Jornadas Nacionales de Línea de Ribera y Riesgo Hídrico

Principales Conclusiones
Durante los días 13 y 14 de mayo de 2009 se desarrollaron en la ciudad de Formosa, República

Argentina, las II Jornadas Nacionales de Línea de Ribera y Riesgo Hídrico, donde expositores de
distintas disciplinas y orígenes desarrollaron presentaciones vinculadas al tema. Al inicio de las mismas,
se resumió lo actuado por la Comisión de Seguimiento Permanente creada a partir de las conclusiones de
las Primeras Jornadas Nacionales en Bariloche e integrada por representantes de FADA, COHIFE y CFI.
Como corolario de estas presentaciones y sus debates asociados, se transcriben a continuación algunos de
los conceptos que fueron reafirmados para integrar estas conclusiones y recomendaciones:
24
• La delimitación de la LR deslinda el dominio público del privado. En cambio las zonas de Riesgo
son restricciones al dominio privado en pos del interés público.
• En los ríos navegables como en los no navegables la competencia para determinar la LR

corresponde a las provincias. En los casos de los ríos navegables la competencia nacional se
limita a las cuestiones referidas sólo a la navegación. Se estima conveniente que los estados
provinciales y la autoridad nacional coordinen su accionar para la delimitación de la línea de
ribera en los cursos navegables.
• Ante la presencia de cursos o cuerpos de agua interprovinciales, se hace imprescindible que las
distintas jurisdicciones compatibilicen sus propios criterios de delimitación de LR. Y cuando los
cursos o cuerpos de agua son internacionales, se deberían también encontrar mecanismos que
permitan llegar a los mismos objetivos.
• Respecto a la mutabilidad, el acto de delimitación de la LR consiste en una operación destinada a

constatar en la forma más aproximada posible los límites naturales del curso de agua. Es decir
que su determinación está basada en una verificación empírica atendiendo el carácter dinámico y
variable que puede tener el curso de agua. Por ello se trata no de un acto constitutivo de dominio
público, sino declarativo de la existencia y extensión del mismo.
• En la naturaleza existe una gran heterogeneidad de cursos de agua que dificulta los esfuerzos por
lograr su tipificación y por ende, disponer de una metodología única para determinar el “límite
natural” que define a la LR.
• Desde el punto de vista hidrológico y geomorfológico se han efectuado diversas propuestas para
establecer procedimientos de cálculo que permitan determinar el caudal y/o el nivel de las aguas
para el cual se corresponde la LR, pero los mismos no pueden ser generalizados para ser
aplicados en cualquier caso. El uso de sistemas de información geográfica y sensoramiento
remoto en la administración de datos espaciales ha permitido importantes avances en la
planimetría de zonificaciones o delimitaciones de LR.
• En relación a las “líneas conexas”, ya sea de vía de evacuación de inundaciones o de áreas de

riesgo, la diversidad y complejidad es aún mayor y, en su implementación, los aspectos
ambientales y sociales tienen una participación central, dada la incidencia que tienen en los
impactos que se pretenden mitigar con su regulación.
• Disponer de una Guía de Procedimientos será siempre de utilidad en la medida en que no se tome
como una receta sino como una orientación para proceder en forma ordenada y resolver cada
caso, según la información disponible y con el uso de las mejores herramientas tecnológicas que
se pueda disponer, sin desconocer las particularidades que pueda presentar cada caso.
• Debe enfatizarse la necesidad de que en próximas jornadas sobre este tema, las distintas
jurisdicciones y autoridades hídricas muestren los avances e inconvenientes en la implementación
de las medidas de delimitación del dominio público y de zonificación y restricciones al uso del
suelo inundable. Hay varios trabajos que apuntan a mostrar las propuestas metodológicas y de
relevamiento de datos, que debe hacerse, pero ya ha quedado claro que independientemente del
trabajo de Cano como rector, cada jurisdicción avanza según su entender.
• Resta diagnosticar si todas las jurisdicciones tienen al territorio del agua dentro de sus dominios
públicos o existen ríos y lagunas con títulos como en algunas provincias. En este último caso cabe
la pregunta si es realmente necesario adjudicar ese territorio al dominio público ya que existen
ejemplos donde las zonificaciones y restricciones son un camino válido sin la discusión del título.
• Además de actualizar el trabajo del Dr. Guillermo Cano, cada jurisdicción debe plantear cómo
tiene implementado los temas de línea de ribera y restricciones, si lo puede hacer, si existen
inconvenientes y de cómo desde las jornadas se puede ayudar a resolverlos.
25
• Las autoridades hídricas son conscientes de la implementación de estas medidas? Las épocas de
sequía ayudan a flexibilizarlas? Cómo se hace frente a las presiones inmobiliarias o políticas que
dicen hacia dónde avanzar en emprendimientos de mucha inversión? Es posible desde la
comunidad hídrica ayudar a estos temas desde próximas jornadas? Es decir que además de
trabajos con metodologías y propuestas de determinación de ribera y zonificaciones, es necesario
mostrar los inconvenientes que hay en implementar estas cuestiones en cada jurisdicción, de allí
saldrán nuevas ideas de cómo ir avanzando en el tema.
Se pudieron observar varias presentaciones vinculadas a situaciones concretas de delimitación de líneas

de riesgo, o explicación de procedimientos concretos que se aplican en algunas jurisdicciones, donde ya
se está avanzando en la delimitación de las líneas. Evidentemente todos estos intercambios y
actualizaciones horizontales son muy productivos y ameritan la prosecución de los mismos, y en razón de
ello se le encomendó a la Comisión de Seguimiento Permanente la concreción de las Terceras Jornadas
Nacionales, para la cual existe la propuesta de la Provincia de Buenos Aires planteada por CPA y en
fecha a designar.
Asimismo, resultó generalizado el convencimiento de insistir en la actualización del estudio de Línea de

Ribera que, con la coordinación del Dr. Guillermo Cano, financió el CFI en 1988. Esto permitirá evaluar
y proponer medidas y procedimientos actualizados que podrán ser consultados por todas las jurisdicciones
e, incluso, insistir con la adecuación de algunos artículos del Código Civil vinculados al tema. En relación
a la implementación de esta tarea, los participantes de las Jornadas apoyaron lo elaborado hasta ahora por
la Comisión de Seguimiento Permanente, recomendando la incorporación de temáticas ambientales y de
cambio climático en los términos de referencia presentados.
En consecuencia, se encomendó a Comisión de Seguimiento Permanente extremar las tratativas con el

CFI a efectos de lograr que este organismo de carácter federal acceda a financiar la actualización de este
estudio como ya lo hizo hace 20 años atrás y prever, además, cursos de acción y mecanismos de consulta
o asesoramiento para abordar aspectos concretos de actualizaciones técnicas y normativas vinculadas al
tema central que permitan desarrollar, ya entonces en forma parcial y de acuerdo a las urgencias y
necesidades de cada jurisdicción, el trabajo integral que se viene planteando desde las Primeras Jornadas
Nacionales.
Fuente: www.riesgohídrico.com.ar
26
La Propiedad y el Límite desde un punto de vista filosófico

Dr. Klaus Kummer (*).
Trabajo presentado en el Seminario Los Límites, convocado por el Consejo Europeo de

Agrimensores (CGLE), y realizado en Bergen, Noruega el 29 y 30 de abril de 2009. 1
1. El tema
Los seres humanos desde hace mucho tiempo han desarrollado límites. Este deseo, que no es ni reaccionario ni
paradójico, no se refiere a barreras concretas o muros, sino –en sentido sociológico- a puntos de referencia.
Éstos garantizan nuestra libertad: libertad para uno mismo y libertad para los otros. Ofrecen un sentido de
comunidad, necesario para la convivencia. Es importante tratar nuestro hábitat cuidadosamente, dado que la
Tierra reacciona sensiblemente y podemos ponerla en peligro. Dentro de memoria viviente de las personas
siempre ha estado presente encontrar un balance entre el control real y el control legal de limitadas porciones
de la Tierra: entre los individuos y la comunidad.
Nosotros, como Agrimensores, nos encontramos precisamente en el medio de este proceso porque
determinamos la extensión, la medición de inmuebles y sus formas. Para tratar con el conocimiento filosófico
sobre los límites y la propiedad, es esencial para nuestra profesión, nuestro entendimiento común y una
orientación para una política profesional a nivel Europeo. Nuestro trabajo siempre ha sido una parte
inseparable de las raíces culturales de nuestros Estados. Teniendo esto presente y reconociendo nuestra
contribución al desarrollo cultural, nuestra profesión debe ser capaz de desarrollar estrategias acerca de cómo,
por que medios y dentro de que marco vamos a ser capaces en el futuro de ofrecer nuestra contribución en este
proceso sociológico fundamental. La Globalización y la unificación Europea brindan nuevas oportunidades
para nuestra profesión, y como Agrimensores debemos intensificar nuestra cooperación para cumplir dichos
desafíos.
A continuación veremos que los principios cardinales del tema La Propiedad y el Límite son básicamente los
mismos en todos nuestros países. La visión filosófica probará esto, porque la filosofía es el análisis sistemático
de los principios básicos. La filosofía trata acerca de las relaciones entre los cosas en el mundo, e intenta
sintetizar, analizar y dar una visión de conjunto sobre las posibilidades del conocimiento humano. En otras
palabras y citando a la filosofía de Emmanuel Kant, trata con las siguientes cuestiones: “¿Qué puedo saber?,
¿Qué se supone que puedo hacer?, ¿Qué puedo esperar?, ¿Qué es el hombre?”
2. El ítem “Límite”
Sabemos que los Griegos y los Romanos discutieron intensamente sobre el término “límite”. La visión griega
del mundo esta enfocada más sobre la condición finita que sobre lo infinito, porque sólo la noción de una
condición finita trae aparejada la medida y la forma, y la falta de estos atributos fue considerada como una
expresión de imperfección. “Pero la naturaleza vuela desde el infinito, ya que el infinito es interminable o
imperfecto, y la Naturaleza alguna vez busca un final. Y el final es un límite” (Aristóteles). En cuanto al origen
de los términos, los Griegos hablan de óras, péras y térma, siendo los equivalentes latinos los términos finis,
limes y terminus. La lengua Francesa comprende un amplio conjunto de términos para el ítem “límite”, por
ejemplo limite, frontière, borne and extrémité. Los términos Alemanes Grenze, Schranke y Ende, se derivan
de las lenguas Eslavas (Polaco: granica, Checo: hranica).
La lengua Inglesa define el término de una forma más diferenciada que la lengua Alemana. Emplea cuatro
términos diferentes para límite: en primer lugar frontier es una frontera en desarrollo que está en constante
movimiento y que más allá de ella es tierra que ningún hombre pueda alcanzar; en segundo lugar los límites
derivados de la palabra Latina limes, originalmente llamada límites Bárbaros para referirse a aquellos que
1
N. del T.: para la presente traducción se han realizado algunas adaptaciones para facilitar la comprensión del texto original, que
de ningún modo afectan el mensaje del presente artículo.
27
separaban su propia civilización del barbarismo extranjero; en tercer lugar border, utilizada para definir los
límites de los Estados Modernos, y en cuarto lugar boundary, un término muy versátil empleado para designar
los límites entre propiedades inmuebles.
Cada definición involucra tanto la inclusión como la exclusión, como dice Spinoza: “Omnis determinatio est
negatio” (cada limitación es una libertad negativa, que como derecho obliga a los demás individuos a
respetarla). Los límites están lejos de ser solamente un medio de limitación o de poner obstáculos. Los límites
también pueden servir como un medio de reducción o cierre. La inclusión dentro de ellos es causa de la
seguridad familiar. Por lo tanto, los límites constituyen asimismo un medio de separación benéfica.
La determinación de la extensión de la longitud de las fronteras naturales es relativa. Esto depende del
instrumento de medición y de la escala. Además, los límites naturales no pueden garantizarse. Por ejemplo,
¿cuál es el límite exacto entre la tierra y el mar? Por definición necesitamos contar con conceptos adicionales.
Estos son especialmente necesarios para definir los límites entre propiedades.
El término “límite” es una noción no descripta. A menudo lo utilizamos sin pensar en nuestro lenguaje
cotidiano, pero en contraste el término está omnipresente en el lenguaje académico especializado. El término
límite además parece ser una noción popular en la ciencia, la cultura y la política. En estas áreas de
conocimiento el término límite no es el reflejo preciso de su significado, sino que es empleado para designar
los límites de la miseria, de la educación, del progreso, del producto bruto interno, de las leyes, del poder o del
estado de bienestar. ¿No sería en tal caso más adecuado sustituir el término límite por la palabra “problemas”?.
3. Límites como fenómeno de la existencia humana
Varios filósofos famosos como Leibniz, Kant, Hegel y Jaspers abordaron el fenómeno límite. Ellos enfatizan
que el desarrollo del mundo no podría haber sido posible sin el conocimiento del término “límite”. Los límites
definen la existencia, determinan la identidad humana. Los límites dan un carácter a las cosas. Además, los
límites no solo implican las cosas que éstos incluyen, porque el fin de una cosa es el principio de la próxima;
un borde significa el límite de una cosa y de otra cosa al mismo tiempo. Solo por diferenciación uno puede ser
conciente de los atributos comunes de cosas diferentes.
El ser humano necesitó límites para definirse a sí mismo y para vivir. Cuando las fronteras jurisdiccionales
desaparecen, nadie se desarrolla. El ejemplo más ilustrativo en la historia Alemana es el límite entre la
República Federal y la Alemania Occidental. Antes de la unificación, la República Democrática Alemana
estableció 5 nuevos estados federales con sus nuevas fronteras. Obviamente, necesitamos espacios para la
identificación y puntos de referencia. Este es el mismo proceso, aunque en otro contexto, que la unificación
Europea, la cual no solo debería comprender la integración, sino que además debe permitir opciones para una
identificación cultural estructurada y limitada.
Lo mismo se aplica sin restricciones a los límites de la propiedad, que son un recinto de identidad y dominio.
Aunque el límite sea el final de una cosa, es también el principio de una nueva cosa. El límite no pertenece a
una persona. Esta es la base de una vecindad pacífica. Finalmente, los límites aceptados crean respecto y
armonía entre los integrantes de una sociedad.
4. La demarcación como un proceso cambiante
El proceso de demarcación fue mencionado originalmente en la historia de la Creación. El cielo y la tierra, la

luz y la oscuridad así como el agua y la tierra fueron puestos en sus límites. También el Paraíso básicamente
trata de límites. En el transcurso del tiempo el término límite ha ido cambiando. Los pastores y nómadas tenían
otra idea de ello que los agricultores. Los límites adquieren aún más importancia dentro del contexto de la
necesaria intimidad de las personas que necesitan de un espacio definido para que otras personas o grupos no
estén tan cerca.
El proceso de demarcación depende principalmente de la intensidad en el uso del suelo. Los pastores y los
nómades no necesitaron límites con la precisión con los que son definidos en la actualidad. La cría extensiva
de animales requiere de grandes superficies las cuales están lo suficientemente disponibles para un
relativamente reducido grupo de personas. Cuando comenzaron los asentamientos las demandas de
28
demarcación se incrementaron. Los límites tuvieron que ser definidos con mayor precisión y esa demanda
técnica y jurídica fue cubierta por los Agrimensores, en un proceso de creciente desarrollo social y
tecnológico.
A menudo es suficiente proporcionar la opción de una precisa demarcación por datos jurídicamente
consistentes, por ejemplo, coordenadas, dando la posibilidad de transferir una propiedad a través de una
determinación precisa de límites en el momento que sea necesario. Los procesos de cambio de un límite se
realizan con respecto a los límites de la propiedad original.
En caso de conflictos o si las personas así lo requieren pueden recurrir a un deslinde preciso a partir de
documentación obrante en los registros existentes. Muchas personas consideran en la actualidad que esta forma
de demarcación abstracta satisface completamente su propósito tradicional.
Seguramente, esta actitud tiene consecuencias sobre las actividades desarrolladas por los Agrimensores.
Adicionalmente a su función tradicional de demarcación, sus actividades comprenden una segunda función:
garantizar la opción de un replanteo exacto cuando alguna de las partes lo considere necesario.
5. Crítica a los límites
Sin embargo los seres humanos siempre han tenido una visión crítica acerca de los límites. Rousseau y Marx
enfatizaron este aspecto y embistieron contra la propiedad privada y los límites. Irónicamente los estados
socialistas fueron los que erigieron el límite más inhumano que el hombre haya conocido jamás. Jerónimo, jefe
de los Apaches, dijo melancólicamente hace más de 100 años: “He nacido dónde el viento sopló libremente
sobre los llanos, dónde el sol brilló y dónde no existían los límites”. Pero, ¿no existían realmente los límites
para dichas grupos? ¿O solo se trata que los definían de una manera diferente? Leonardo Da Vinci dijo hace
aproximadamente 500 años: “Dónde no hay límite no existe la forma”. En la actualidad es claro que las
fronteras implican estimación, respecto y reconocimiento. De acuerdo con Goethe los límites no han sido
creados para crear obstáculos, sino para ser respetados. Los límites protegen las identidades y reconocen los
asuntos extranjeros. Están para definir diferencias pero son asimismo un punto de encuentro.
Tucholsky ha criticado las fonteras en sus glosas y ensayos, por ejemplo en 1920 decía: “Espacioso es el
paisaje. Montañas, valles y lagos. Los árboles crujen y el pasto se mece en el viento. Pero hay un cerco de
alambre de púas que va directamente por el claro, en el bosque, a través del camino rural: la frontera. A ambos
lados de ella los hombres están de pie, los del otro lado llevan uniformes azules con botones amarillos, mientas
que los de este lado visten uniformes rojos con botones negros. Ellos están allí con sus armas, algunos
fumando, y todos ellos tienen una expresión adusta en sus rostros. Sí, hay frontera ahora….Dando un paso
adelante, uno se convierte en extranjero.”
Podemos ver que una sólida visión de los límites depende del enfoque sociopolítico, de cierto espíritu de los
tiempos, de directrices de los Estados anteriores, como de sus sistemas sociales y estructuras de poder. Sin
embargo, también podemos ver lo siguiente: no son límites que merezcan ser criticados, sino que corresponde
reconocerlos como rasgos de identidad, como parte de una cultura.
Como Agrimensores podemos estar tranquilos. Los límites siempre son necesarios. De todas maneras, nuestros
métodos tienen que ser flexibles, exactos y creíbles. Nuestras actividades, que deben ser imparciales, deben
posibilitarnos desarrollar opciones en que los límites que crean la identidad en un sentido bien entendido, no
generen exclusiones. Como Agrimensores no somos prescindibles en ningún caso, porque nuestra contribución
es aquella que ofrece libertad garantizando los límites. Sin embargo, deberíamos ser suficientemente
previsores para no exagerar acerca de la visibilidad de los límites de modo de provocar la crítica. La modestia
y la flexibilidad ganarán un reconocimiento duradero para la profesión. La determinación de límites, la
demarcación, las subdivisiones, implican hoy en día calidad y competencia profesional, así como la insignia
tradicional de la autoridad oficial que debe ser utilizada tan cautelosamente como sea posible.
6. Propiedad
En el contexto de la discusión sobre límites la noción de propiedad se convierte automáticamente en

importante. En la actualidad, la propiedad privada es un objetivo fundamental en cuanto a aspectos sociales,
29
económicos y de bienestar. La propiedad privada es un factor de regulación esencial, aunque requiere de un

compromiso social. La seguridad en la tenencia está garantizada en las Constituciones de muchos Estados, y se
basa en la justicia y la paz social.
Debemos destacar que la propiedad cuando está sujeta a la apropiación privada recibe, generalmente, un
tratamiento cuidadoso. Esto significa que la propiedad privada es considerada como algo de importancia
perpetua, constituyendo un hecho de profunda significación para nuestro grupo profesional.
La importancia de la propiedad privada siempre ha existido, siendo algo que está estrechamente ligado a las
raíces de nuestra cultura a través de la tradición judeocristiana, que ha considerado desde un principio la
protección de la propiedad privada. El séptimo de los diez mandamientos señala “no robarás”, mostrando la
conexión entre la libertad personal y la propiedad. El décimo mandamiento dice “no codiciarás los bienes
ajenos”, aunque su alcance es más amplio, refuerza la protección de la propiedad a través de la deslegitimación
de las intenciones que signifiquen una injusta apropiación de los recursos que poseen otras personas.
Además la propiedad privada es un factor de regulación en los negocios porque garantiza el contrato
económico liberal. Este hecho ha tenido un efecto normativo en las Constituciones de varios Estados
Europeos. En este contexto tres principios se convierten en evidentes:
En primer lugar: el principio de provisión comunitaria de la propiedad 2 .
En segundo lugar: el principio de titulación de una porción de territorio como derecho civil personal y libertad
para su libre disposición.
En tercer lugar: el principio de ética de la propiedad para el empleo solidario de las cosechas para ayuda de las
personas más necesitadas 3 .
7. Bases legales en un sistema estatal
La propiedad - en particular la propiedad inmueble- así como sus límites están normativamente basados en
todo sistema estatal. Éste es definido por tres elementos: las personas, un poder administrador o autoridad
estatal y un territorio nacional. La propiedad no sólo es protegida en la Constitución sino que además es
considerada como un derecho fundamental. Generalmente se conviene que tanto la propiedad como los
derechos sucesorios sean garantizados por los Estados a los ciudadanos, a cambio éstos deben contribuir con
impuestos porque el uso de la propiedad debe servir para la asistencia social y otros fines. La propiedad
privada puede convertirse en pública por la expropiación.
Estas reglas constitucionales son atribuibles al derecho civil antigüo o derecho romano. El Código Civil, bajo
la influencia del Código francés define a la propiedad como el derecho más poderoso que una persona puede
tener sobre una cosa. Las reglas del Código Civil también tratan aspectos relacionados con límites, por ejemplo
las regulaciones de procedimiento de como construir un edificio sobre los límites de la propiedad y su
demarcación, p. ej. determinando el amojonamiento de los límites, siendo la demarcación definida como un
derecho procesable o punible por parte de los linderos.
Además, el derecho civil exige que un registro estatal sea instituido para la otorgar validez legal a la propiedad.
El Registro de Títulos o Libro Territorial tiene su propia base legal, el Acto de Registración territorial estipula
que el Catastro es parte integrante del Libro Territorial. Por consiguiente, los límites y las dimensiones
determinadas en el terreno a través de levantamientos catastrales son la base del Catastro y, como dijimos, una
parte inseparable del Libro Territorial.
Podemos ver que el sistema del Estado define fundamentalmente las mensuras y el registro de la propiedad
como un rasgo característico de la existencia legal de la propiedad en el nivel más alto. Siguiendo esta idea
básica, los Agrimensores son un grupo de profesionales vinculados a las actividades del Estado.
2
N. del T.: puede interpretarse como el principio o la garantía de acceso igualitario a la tierra para la construcción de una
vivienda.
3
Este principio tiene relación con el aspecto tributario de la propiedad.
30
8. Nuestro campo profesional está en el centro
Nuestro campo de actuación está posicionado justo en el medio de este contexto. Según Horaz: “existen
medidas en cada cosa porque al final existen límites”. Como seres humanos demarcamos bienes porque
buscamos límites. Ellos garantizan la diferenciación y la identidad individual de los seres humanos. La
demarcación es un factor básico de la personalidad. La demarcación es sumamente comunicativa porque las
mensuras están definidas con respecto a alguien más, pero uno se refiere a este ser humano. En consecuencia la
profesión de la Agrimensura está caracterizada por una aceptación social muy amplia. Tenemos que tomar esto
en consideración y enfatizarlo para el desarrollo de nuestra profesión. En este contexto podemos marcar
asuntos espaciales; paredes fueron levantadas por otros aquí y allá.
Los seres humanos encontramos paralelos en el mundo de los animales. Ellos delimitan sus hábitats, como un
ejemplo de una protección natural de los límites. Otros animales respetan su territorio porque ellos envían
señales positivas. Si tomamos, por ejemplo, el caso de algunos pájaros, su territorio es reconocido hasta dónde
su trinar es totalmente audible.
Los territorios y los hábitats son asegurados por el respeto a los límites. Esto significa para nuestro campo de
actuación profesional que nuestros métodos y nuestra experiencia tienen que mantener el respecto a la
profesión a fin de que seamos utilizados por el Estado en el largo plazo. Dentro de este contexto, el tamaño,
altura o estabilidad en la fijación de un límite no es importante, siendo el factor decisivo la opción de
garantizarlo por replanteo. Si esto merece un reconocimiento por parte de la sociedad e implica gastos
justificables tendremos posibilidades para realizar nuestra misión. Tenemos que asumir la responsabilidad de
ofrecer una buena relación costo-beneficio en nuestra tarea de crear nuevos límites y preservar los existentes
cuando estos trabajos nos sean requeridos.
9. Resumen
Si queremos hacer un aprovechamiento de los comentarios apuntados precedentemente dentro del marco de las
reglas de la profesión, tenemos que tener en cuenta lo siguiente:
Primero: no tenemos que preocuparnos sobre la futura existencia de nuestra profesión, pero deberíamos
tomar en cuenta las oportunidades de señalar nuestra función en términos de una política social, de modo que
sea puesto en conocimiento de los funcionarios con poder de decisión. En esta política profesional de contexto
las relaciones públicas son de mucha importancia.
Segundo: la demarcación y la determinación de límites son y serán en el futuro los principios prominentes de
nuestro ejercicio profesional. Ellos comprenden los procedimientos regulatorios y los trabajos de campo. Sin
embargo, deberíamos utilizar flexiblemente nuestra experiencia técnica, adaptando los procedimientos a los
requerimientos de los ciudadanos. Dentro de este contexto son importantes las modernas opciones de
demarcación.
Tercero: tenemos la capacidad para ejecutar mediciones terrestres muy precisas, pero debemos pensar que
una diversificación de los levantamientos convencionales es importante.
Cuarto: Nuestras actividades están reguladas por el Estado. En este campo el Estado no actúa como
autoridad sino como un medio de garantía.
La propiedad y los límites han cumplido un papel importante para la humanidad desde que tomaron forma los
primeros asentamientos humanos estables y organizados. Los procedimientos, los métodos y su puesta en
práctica, así como el conocimiento de la sociedad sobre su necesidad podrán cambiar sin embargo. La mensura
y la garantía de ésta son importantes en orden de que sea capaz de crear y mantener el respeto por los límites.
El “Qué” debería ser garantizado en términos de la política profesional. El “Cómo” vale como una discusión
que nosotros mismos debemos darnos antes que otros lo hagan.
Con seguridad podemos nuevamente citar a Leonardo Da Vinci quien dijo: “dónde no hay límites no existe la
forma”.
31
Agradecimiento: a mi colega y amigo el Profesor Hermann Möllering de Hildesheim, Alemania por su

detallada y útil información sobre fuentes pertinentes.
(*) Diplomado como Ingeniero Geodesta. Doctor por la Universidad de Hannover, Alemania. Luego de varias
ocupaciones profesionales en el área del Catastro y Agrimensura en Sajonia Inferior pasó a desempeñar tareas en el
Ministerio de Asuntos Interiores de Sajonia – Anhalt en 1991. En este cargo fue responsable de Agrimensura y
Catastro, así como del gobierno electrónico central en la administración del estado para la creación de una central de
tecnología de la información para Sajonia – Anhalt. Desde entonces ha sido responsable de la Administración de la
Información Espacial de Sajonia – Anahlt y miembro del Plenario de la organización que reúne a los organismos
Catastrales de los Estados Alemanes (AdV), de la cual fue presidente entre 2006 y 2008. Es miembro del Comité
Directivo de la Infraestructura de Geodatos de Alemania (GDI-DE). Ha sido autor de diversas publicaciones sobre
modernización de la administración, gobierno electrónico, portales de datos espaciales y servicios en línea de datos
espaciales. Desde 2008 es director del departamento “Gestión de Agrimensura y Propiedad Inmueble” de la
autoridad que califica los ingresos para el servicio civil técnico superior en Alemania.
XXIV Congreso Internacional de la FIG – Enfrentando los desafíos –

Construyendo la Capacidad
El evento realizado en Sydney, Australia, entre el 11 y 16 de abril de 2010, concitó la atención de unos
2.200 participantes provenientes de unos 100 países, mientras que el programa técnico ofreció la
presentación de aproximadamente 800 trabajos.
Durante la ceremonia inaugural el discurso del presidente de FIG, Stig Enemark, destacó que “los
desafíos claves del nuevo mileno son el cambio climático, la escasez de alimentos, la escasez de energía,
el crecimiento urbano, la degradación del medioambiente y los desastres naturales”. Todos estos temas
están vinculados al gobierno y la gestión del territorio. Esto significa que los referidos problemas se
relacionan directamente con la labor del Agrimensor y las organizaciones profesionales que los agrupan.
Stig Enemark continuo diciendo que “los sistemas de administración del territorio proveen una clara
identificación de las parcelas individuales y los derechos asociados a cada una de ellas. Esta
información sobre las personas y su relación el territorio es crucial y cumple un rol clave en la al cambio
climático y en la prevención y gestión de desastres naturales.” El presidente destacó además que “la
perspectiva de la gestión del territorio y el componente operacional de sistemas de administración del
territorio integrados a otros recursos de información espacial, requieren del más alto nivel de
reconocimiento y apoyo político. Los Agrimensores –profesionales del territorio- se encuentran en una
posición muy relevante”.
La apertura oficial por parte de los huéspedes Australianos estuvo a cargo la Doctora Marie Bashir,
Gobernadora de Nueva Gales del Sur, Australia. En su discurso comentó que “estoy cada vez más
interesada en la contribución de los agrimensores – héroes modestos y a menudo poco conocidos de la
civilización”. La Doctora Bashir tuvo a su cargo descubrir la estatua de James Meehan, uno de los
Agrimensores pioneros.
En el congreso hubo cuatro sesiones plenarias. En la primera sesión que enfocó los logros de la
Federación en el período 2007-2010, el Presidente Enemark realizó una síntesis de las actividades más
importantes, entre las cuales destacó los eventos conjuntos con socios como el Banco Mundial, la FAO y
UN-HABITAT, aunque también incluyó varios proyectos y logros, dónde algunos de ellos son descriptos
con más detalle en las ocho nuevas publicaciones que lanzó la FIG en Sydney.
En la segunda sesión plenaria se abordó el tema de la sociedad con capacidades espaciales. El Dr. Abbas
Rajabifard, presidente de la Infraestructura Global de Datos Espaciales (GSDI), señaló en su presentación
que “la sociedad con capacidades espaciales es un escenario dónde una sociedad maneja su información
utilizando una componente espacial. Esto requiere datos y servicios que sean accesibles y exactos,
adecuadamente mantenidos y suficientemente confiables para uso por la mayoría de la sociedad la cual
no es espacialmente consciente.”
32
La tercera sesión plenaria trató uno de los grandes desafíos que deben enfrentar los Agrimensores y la
sociedad en su conjunto sobre el cambio climático, los desastres naturales, el crecimiento urbano, y el
gobierno del territorio. Esta sesión incluyó dos presentaciones de dos de los socios mayores de la FIG en
Naciones Unidas. El Dr. Paul Munro-Faure de la FAO presentó los principios de un buen gobierno en la
tenencia y administración del territorio basado en estudios y guías de la FAO. Por otra parte, el Dr.
Mohamed El-Sioufi de UN-HABITAT habló sobre el cambio climático y las ciudades sustentables, dónde
la Red Global de Herramientas del Territorio proporciona varias respuestas para estos problemas claves.
El Dr. Daniel Fitzpatrick de Australia realizó una presentación sobre los aspectos territoriales luego de
desastres naturales.
Sesión plenaria en desarrollo
En la última sesión plenaria que trató sobre el tema futuros tecnológicos, disertaron la Dra. Mary O´Kane
y el Sr. Ed Parsons, quienes discutieron sobre Google Earth y la internet. El vicepresidente de FIG, Matt
Higgins, se refirió a la creciente importancia que están teniendo las tecnologías de posicionamiento en
cuanto a ganancias en productividad en diversos sectores de la economía, incluyendo la agricultura, la
minería y la construcción.
Las sesiones plenarias fueron complementadas por sesiones invitadas, dónde hubo presentaciones de
empresas como Leica Geomatics y ESRI, que realizó una exposición acerca de cómo un SIG puede
ayudar a responder a un desastre natural como la reciente catástrofe de Haití. La primera de las charlas de
esta rueda estuvo a cargo de una leyenda de la profesión, como lo es el Profesor John Mc Laughlin, que
disertó sobre la cuarta ola en la reforma de la propiedad. Merecen destacarse dentro de estas sesiones, las
presentaciones de Keith Bell del Banco Mundial sobre el tema gobernabilidad del territorio en apoyo a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, y el lanzamiento del Modelo de Tenencia Social por parte de la Dra.
Clarissa Agustinis de UN-HABITAT.
El congreso finalizó con una ceremonia de cierre, dónde el Presidente Enemark resumió los principales
resultados del evento más importante de la FIG. Enfatizó que “los profesionales del territorio
necesitamos incrementar nuestro rol en el desarrollo de ciudades sustentables. Tenemos que
involucrarnos asumiendo un rol de liderazgo en el área del cambio climático. La sociedad con los
organismos de Naciones Unidas es clave para el reconocimiento y el mejoramiento del status de la
comunidad internacional de agrimensores – aportando soluciones eficaces a cuestiones globales
vinculadas a la tierra.”
Fuente: www.fig.net
33
La Ley Nacional N° 26.209 y los Catastros Jurisdiccionales

Segunda Parte
Ing. Agrim. Rodolfo Hugo Origlia
Este estudio es continuación de la Primera Parte publicada en El Agrimensor Chubutense Nº 16.
VI. CATASTRO Y LOS PRINCIPIOS REGISTRALES.
Interesa rescatar aquí aquellas normas y principios que integran nuestro sistema jurídico constituyendo la
disciplina propia del Derecho Registral, cuyas aserciones resultan atinadas a la función catastral, sin que
ello signifique su estudio en particular sino la consideración de los actos que se llevan a cabo en la
organización catastral y sus consecuencias en aspectos tales como: los caracteres y efectos que éstos
producen, los principios que operan, los fines que persigue la registración y en sentido mediato la
clasificación que admiten.
¾ Principio de Rogación: para lograr el acceso al registro catastral de los instrumentos inscribibles se
requiere petición de parte interesada capaz de producir la mutación de la situación registral, con
excepción de lo dispuesto o actuado por el propio Organismo catastral. La relación registral es creada
en virtud del ejercicio del principio de autonomía de la voluntad por parte del sujeto peticionante y la
intervención del órgano registral que cuenta con competencia para manifestarse.
¾ Principio de Inscripción: la inscripción sirve para dar a conocer un hecho a través de su contenido
representativo y sus efectos le vienen dados por la ley en relación con el contenido del documento
inscribible. En cuanto al carácter permanente de la inscripción dado por la naturaleza de la situación
registrable (límites jurídicos), deben observarse dos casos particulares:
i) la inscripción no tiene carácter permanente para los OTLs sujetos a Verificación de Subsistencia
(Art. 8° de la Ley Nacional N° 26.209) puesto que la misma limita la vigencia del registro.
ii) la inscripción tiene carácter permanente para los OTLs no sujetos a Verificación de Subsistencia.
¾ Principio de Legalidad: que manifiesta la principal magnitud de la función registral por vía de la
calificación del documento para su admisibilidad, la cual siendo extrínseca y no operar sobre el acto
de levantamiento territorial substancial que dio origen a los límites resultantes del mismo, otorga
efectos no convalidantes al asiento. La legitimación del documento dada por el control de legalidad
efectuado al amparo de la fe pública registral, es perfeccionadora, pero la presunción a favor de la
situación registral inscripta admite prueba en contrario (iuris tantum). Esto permite el saneamiento
del Orden Geoespacial publicado mediante la purga de vicios en los asientos registrales.
¾ Principio de Fe Pública: el encargado de llevar el registro (nombrado por el Estado) ejerce función
pública y su actuación produce plena confianza y convicción pública. Sin embargo, puesto que la
legitimación es solo perfeccionadora y no convalida, la fe publica concurrente a su intervención es
restringida (es creíble por su autoridad [fe] que es conocida de todos [pública]).
¾ Principio de Especialidad: la situación registrable debe ser precisa y no difusa, de lo cual depende la
eficacia de la inscripción. Como parte de la actuación del órgano registral previa al acto constitutivo,
los OTLs adquieren identidad que los distingue en su individualidad conjuntamente con sus
elementos esenciales y complementarios preestablecidos, (asignación del identificador, comúnmente
llamado nomenclatura catastral).
¾ Principio de Prioridad: establece la preferencia de las inscripciones y anotaciones en base a la fecha

de acceso al registro, presidiendo todo lo concerniente a la mecánica registral.
34
¾ Principio de Tracto Sucesivo: constituye el encadenamiento de las situaciones registrables a partir

del correlato entre los OTLs ya registrados y los que procuran trascendencia inscriptoria. Dicho
correlato se establece mediante el identificador que individualiza a los primeros como origen del
documento cartográfico a inscribir, el cual accede a tal instancia previa calificación registral que
legitima su consistencia con los límites determinados que constan vigentes.
¾ Principio de Legitimación: Si bien existe lo que podría llamarse, en sentido amplio, un primer grado
de legitimación dada por el profesional actuante ya que se presume que la aplicación territorial del
derecho llevada a cabo mediante la mensura es correcta; el plano de mensura no causa efectos erga
omnes sin previa legitimación del funcionario autorizante de su incorporación al registro público
catastral, a cuyos efectos éste deberá pronunciarse acerca no solo de la legalidad de dicho documento,
sino de su formas extrínsecas ya que las cuestiones intrínsecas a la operación de mensura son
responsabilidad del profesional (Art. 6º Ley Nacional Nº 26.209) 4 . Puesto que la registración es no
convalidante (Art. 7º Ley Nacional Nº 26.209) 5 , esta legitimación registral del documento es
perfeccionadora pero tiene carácter relativo.
¾ Principio de Publicidad: los límites jurídicos que constan en el registro catastral son materia de
publicidad:
i) material: que se hace efectiva por la señalización física sobre la superficie terrestre y por la
exhibición de los documentos del Registro Gráfico y de los Folios Parcelarios (publicidad
estática), y;
ii) formal: mediante la emisión de certificados, informes y copias documentales (publicidad
dinámica).
Los asientos catastrales publican la aplicabilidad territorial del derecho al exteriorizar los límites
jurídicos determinados correspondientes a las causas jurídicas generadoras que les dieron existencia.
Pero existe en el registro catastral, además, un tipo de publicidad noticia que interviene para hacer
notorios con carácter de anuncio (no protegido por los efectos constitutivos de la registración), los
datos propios de OT, actos administrativos, etc.
VII. LA INSCRIPCIÓN REGISTRAL CATASTRAL.
Los registros, en general, no son otra cosa que una forma de publicidad que tiene como finalidad
primordial consolidar la seguridad de los efectos y consecuencias jurídico-económicas que derivan de las
constancias de sus asientos.
La técnica registral enseña que la publicidad material y formal de un registro se realiza mediante la
inscripción 6 de instrumentos legítimos 7 en los que conste la situación jurídica registrable, y la
instauración de un servicio destinado a informar del contenido de los asientos registrales (publicidad).
4
Art. 6º Ley Nacional Nº 26.209: “La determinación de los estados parcelarios se realizará mediante actos de levantamiento
parcelario consistentes en actos de mensura ejecutados y autorizados por profesionales con incumbencia en la agrimensura,
quienes asumirán la responsabilidad profesional por la documentación suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley
y en la forma y condiciones que establezcan las legislaciones locales.”
5
Art. 7º Ley Nacional Nº 26.209: “El estado parcelario quedará constituido por la registración en el organismo de aplicación
del plano de mensura y demás documentación correspondiente al acto de levantamiento parcelario ejecutado. En el plano
deberán constar los elementos que permitan definir la parcela, según lo establecido en el artículo 5º de la presente ley y lo
que establezcan las legislaciones locales. La registración no subsana ni convalida los defectos de los documentos.”
6
Inscripción: es toda toma de razón o asiento principal de carácter definitivo o provisional que se practica en un registro
como consecuencia de la presentación de un instrumento que constituye o modifica los elementos esenciales de la situación
registrable.
7
Legítimo: que tiene vocación inscriptoria y está protegido por las exigencias formales y materiales establecidas por la ley
para su incorporación al registro.
35
La situación jurídica registrable en los asientos catastrales son los límites jurídicos determinados por un
acto de levantamiento territorial mediante el cual se delimitó la geometría que corresponde al OTL al que
pertenecen. Así es que, en sentido extensivo, puede decirse que se registró el OTL.
Efectos de la inscripción
La inscripción en los asientos registrales catastrales puede ser:
a) declarativa: cuando la apertura del asiento registral se lleva a cabo sin el concurso de la
determinación de los límites jurídicos y no participa la eficacia legitimadora de la registración
catastral.
b) constitutiva: cuando hace plenos efectos la eficacia registral pues para la apertura del asiento registral
se satisfacen todos los requisitos para la conformación de los límites jurídicos.
Registraciones constitutivas definitivas y provisionales.
Los OTLs pueden nacer a partir de causas jurídicas con forma instrumental constituida (dominio,
condominio, etc.); o a partir de expresiones de voluntad que dependen de acto administrativo o
jurídico posterior para constituir formalmente el derecho (prescripción, horizontalidad pre-
reglamentación, etc.). Es decir, para todo OTL existe la fuente creadora (la voluntad), pero en algunos
casos especiales falta la instrumentación de la fuente generadora (la causa jurídica).
Así, para los OTLs cuya fuente generadora está instrumentada, propongo distinguir su asiento
inscriptorio como registración constitutiva con efectos DEFINITIVOS. En tanto que para los OTLs
cuya fuente creadora es el animus domini de la persona; así como los generados para regímenes
especiales y/o de instrumentación sujeta a acto administrativo o jurídico posterior en general,
propongo distinguir su asiento inscriptorio catastral como registración constitutiva con efectos
PROVISIONALES.
Las registraciones constitutivas definitivas producen plenos efectos jurídicos y tributarios desde el
momento mismo del asiento registral catastral (fecha de inscripción del documento portador de la
representación del OTL), en tanto que las registraciones constitutivas provisionales lo hacen al
concretarse la finalidad para la cual fue realizado el documento cartográfico inscripto.
En este último caso, existe una condición fáctica pendiente de resolución: la emisión de sentencia
judicial otorgando dominio, la constitución del reglamento, la ley de afectación, la ley de creación del
área protegida, etc. Los OTLs así constituidos podrían decirse “en suspenso”. El Diccionario de la
Real Academia de la Lengua Española define: “Provisional: dícese de lo que se hace, se halla o se
tiene temporalmente”. Es decir, el concepto lleva ínsita la noción de plazo de vigencia.
Propongo que las registraciones constitutivas provisionales sean condicionadas mediante un período
de validez del asiento registral catastral correspondiente. Se evitaría así, la existencia a perpetuidad de
OTLs que quedan “en suspenso” cuando por diversas razones ajenas a la casuística catastral la
constitución del vínculo jurídico no tiene lugar.
Carácter principal y accesorio de la registración constitutiva definitiva
Atento al ratio legis de la clasificación de elementos esenciales y complementarios legislada como

definición de estado parcelario, 8 concluyo que la registración constitutiva definitiva tiene el doble
8
Art. 5º Ley Nacional Nº 26.209: “Son elementos de la parcela: I. Esenciales: a) La ubicación georreferenciada del inmueble;
b) Los límites del inmueble, en relación a las causas jurídicas que les dan origen; c) Las medidas lineales, angulares y de
superficie del inmueble. II. Complementarios: a) La valuación fiscal; b) Sus linderos. Dichos elementos constituyen el
estado parcelario del inmueble”
36
carácter principal y accesorio según cuáles elementos se tomen en consideración como componente
de la misma. La modificación de alguno de los elementos esenciales de la parcela es condicionante
para suspender o extinguir el asiento registral, en tanto que la modificación de alguno de los
elementos complementarios no altera la integridad de la inscripción, sino que sólo afecta los aspectos
fiscales o de vecindad que corresponden al inmueble.
Así, el carácter principal y accesorio de la registración constitutiva definitiva deriva de la esencia

misma del objeto registral: los límites jurídicos determinados deben permanecer inalterables para la
vigencia del asiento (carácter principal de la registración de los elementos esenciales), en tanto que la
valuación fiscal o los linderos no afectan el ejercicio del derecho (ni a su tutela) y pueden rectificarse,
incluso de oficio, como medida precautoria dirigida a mantener actualizado el asiento (carácter
accesorio de la registración de los elementos complementarios). El asiento registral es único, pero el
alcance de la registración adquiere ambos caracteres (en forma conexa), cada uno de los cuales
transmite efectos disímiles a su integridad.
Anotaciones y Notas Aclaratorias
Se efectúan, además, otros asientos comúnmente llamados anotaciones y notas aclaratorias, que
refieren a las inscripciones vigentes sobre las cuales descansan ya que en si mismas carecen de
individualidad.
Anotaciones: es todo asiento provisional que se practica en relación a una inscripción, como
consecuencia de un instrumento del que resulte que la integridad de la inscripción queda afectada por
alguna causal que se expresa o resulta de dicho instrumento. Pueden tener carácter condicionante o
preventivo.
Las anotaciones condicionantes pueden suspender o extinguir el asiento registral, y sus efectos solo
pueden cancelarse mediante otra anotación condicionante (ej.: anulación del plano).
Las anotaciones preventivas tienen efectos tutelares sobre algún aspecto de la inscripción a que refieren o
son una medida precautoria dirigida a asegurar la validez del asiento registral, y pueden cancelarse por
otra anotación preventiva o por el cumplimiento de una condición o plazo (ej.: suspensión del plano).
Notas Aclaratorias: es todo asiento provisional que se practica en relación a una inscripción, cuyo
contenido no puede modificar ni extinguir la situación registral inscripta.
Las notas aclaratorias pueden contener determinados hechos, derechos, circunstancias, advertencias o
referencias vinculatorias o no con otros asientos existentes en el registro mismo, y pueden cancelarse por
otras notas aclaratorias o por el cumplimiento de un plazo.
Acto registral catastral: resumen.
El acto registral catastral es:
i) un acto administrativo jurídico formal,

ii) que integra el orden público;
iii) impuesto por ley de modo imperativo;
iv) consubstancial a un registro;
v) unilateral pues nace de la voluntad del funcionario otorgante;
vi) constitutivo puesto que la inscripción es requisito sine qua non para producir el nacimiento,
modificación y la extinción de la situación registrable, y
vii) con efecto de fe pública restringida ya que la registración no convalida ni subsana aunque legitima.
VIII. EFICACIA DEL ASIENTO REGISTRAL CATASTRAL Y ALCANCES DE LA

PUBLICIDAD CATASTRAL
37
Al registro público catastral acceden con vocación inscriptiva y publicitaria de distinto alcance:
A) Objetos Territoriales,
B) Objetos Territoriales Legales determinados (ej: parcelas, subparcelas 9 , etc.),
C) Objetos Territoriales Legales cuasi-determinados (ej: líneas de ribera parciales),
D) Objetos Territoriales Legales indeterminados (ej: preparcelas, unidades tributarias),
E) Verificaciones de Subsistencia,
F) restricciones o limitaciones al ejercicio normal de los derechos reales, y
G) actos administrativos y judiciales.
A) Registración y publicidad de Objetos Territoriales.
Los OTs existen por sí mismos. Acceden al Catastro como entidades meramente informativas ya que por
su naturaleza los OTs se publicitan por la mera razón de su existencia (Arts. 2.384 y 2.479 C.C.) 10 .
Lo anterior, dicho sin óbice de la publicidad formal de sus atributos descriptivos y constitutivos, en
cumplimiento del rol de administrador de datos que compete al Catastro en una Infraestructura de Datos
Espaciales.
Defino entonces que los OTs resultan susceptibles de incorporación al registro público catastral con
carácter de inscripción declarativa, no constitutiva, objeto de publicidad noticia.
B) Registración y publicidad de Objetos Territoriales Legales determinados.
Los inmuebles, entendidos como porción de la superficie terrestre sobre la que se ejerce un derecho real,
para ser tales deben tener límites 11 . De otro modo, por la sola definición del Art. 2.314 del C.C.
estaríamos ante un continuo geográfico que abarca todo el suelo y que no responde al concepto de
“inmueble” a que refiere la Ley Nº 17.801 12 . Esta ontología 13 es común a todos los OTLs que el hombre
crea como expresión de su voluntad: todos deben tener límites. Catastro es el registro de tales límites ya
que registra los OTLs a los que pertenecen.
Para ello, deben ser determinados por acto de levantamiento territorial y tal determinación accede por
rogatoria al registro catastral, mediante un documento cartográfico en el que -entre otros elementos- se
representan bidimensionalmente los deslindes jurídicos establecidos físicamente (explicitación de la
geometría), y las materializaciones de la ocupación efectiva detentada por el sujeto activo del derecho
(tratándose de derechos reales sobre cosa total o parcialmente propia).
La parcela (el OTL determinado: contenido objetivo del derecho) es el inmueble (cosa: objeto directo e
inmediato, contenido material del derecho) representado en un documento cartográfico que lo materializa
indirectamente. Mientras no exista esa representación de límites no existe la forma de valer del inmueble
(del OTL) porque los límites se constituyen con la incorporación del documento al registro catastral (Art.
7º Ley Nacional de Catastro Nº 26.209) .
Como hemos visto, la causa jurídica generadora es la forma de ser del OTL, pero su forma de valer es
mediante la registración catastral constitutiva que lo identifica y lo individualiza de los demás.
9
Ver definiciones en IX. CLASIFICACIÓN DE UNIDADES DE ORDENAMIENTO, página 42.
10
Art. 2384 C.C.:”Son actos posesorios de cosas inmuebles: su cultura, percepción de frutos, su deslinde, la construcción o
reparación que en ellas se haga, y en general, su ocupación, de cualquier modo que se tenga, bastando hacerla en algunas de
sus partes”.
Art. 2479 C.C.: “Para que la posesión dé lugar a las acciones posesorias debe ser pública”.
11
Ver GARCÍA, Gustavo Marcelo: “Introducción al…. “, citado en bibliografía.
12
Ver ODDONE, Héctor Bernardo: “La Publicidad Inmobiliaria…” citado en bibliografía.
13
Ontología: rama de la Filosofía General que estudia la esencia de los objetos, o en otras palabras, el ser peculiar o el modo
de ser propio de los objetos.
38
Como corolario digo: sólo si se advierte que el Catastro incorpora con carácter sustancial como base de
imputación registral a aquellos inmuebles con límites materializados directa e indirectamente, que
responden a la definición de los Arts. 2.314 y 2.315 del C.C., puede decirse que registra inmuebles
Por otra parte, el documento cartográfico portador de la representación prueba la determinación del OTL
pero solo con efecto declarativo, ya que carece de la autenticidad originaria que provee la fe pública
legitimadora. El acto de levantamiento territorial goza de autenticidad (porque lleva la firma de un
profesional habilitado) y de legitimidad (porque se presume que la aplicación territorial del derecho es
correcta); pero el documento resultante de dicho acto no es un instrumento público ya que el profesional
actuante, aunque desempeña una función pública y está sujeto a las normas reglamentarias y disciplinarias
del Estado, no actúa investido de la fe pública delegada por aquel sino bajo su responsabilidad personal
14
.
La fe pública que interviene es la del registro público catastral 15 , el que no convalida ni subsana el acto
de levantamiento territorial, sino que legitima el documento cartográfico sujeto a inscripción (como
instrumento) mediante el análisis de su legalidad y la calificación de sus formas extrínsecas. Así, la
eficacia de la constitución del OTL la otorga el asiento registral ordenado por el oficial público
Registrador 16 , pero puesto que no es convalidante el contenido registral refleja la realidad exterior pero
admite prueba en contrario (efecto jurídico de fe pública restringida).
El OTL adquiere identificación e individualización (existencia e identidad) con su ingreso al registro

catastral, es decir: adquiere virtualidad jurídica con la inscripción del documento cartográfico portador de
su representación, el que se transforma en ese acto en un instrumento público administrativo extendido
por el funcionario actuante.
Defino entonces que los OTLs determinados en su individualidad resultan susceptibles de incorporación
al registro público catastral con carácter de inscripción constitutiva, no convalidante, objeto de publicidad
formal.
C) Registración y publicidad de Objetos Territoriales Legales cuasi-determinados.
Defino como por Objeto Territorial Legal cuasi-determinado a aquellas Unidades Jurisdiccionales cuyos
límites jurídicos fueron delimitados y materializados directa e indirectamente de manera parcial sin
comprender en el acto de levantamiento territorial respectivo, ni en la integración de los límites
determinados por diversos actos conexos, la totalidad del polígono perimetral que encierra la extensión
superficial del objeto.
Mientras no exista la representación de los límites perimétricos de la Unidad Jurisdiccional la misma no

existe como OTL determinado, pero existe la forma de valer de sus límites parciales constituidos con la
incorporación de los respectivos documentos al registro público catastral.
Un OTL adquiere identificación e individualización (existencia e identidad) como cuasi-determinado

cuando ingresa al registro público catastral como determinación parcial de los límites jurídicos que
corresponden a un OTL que resultará determinado cuando se constituya en su totalidad la geometría del
polígono de límites que define la causa que da existencia jurídica a ambos. (ej: determinación parcial de
un límite ejidal o del perímetro de un área protegida). En tales casos, varios OTLs cuasi-determinados
deberán integrarse para constituir el OTL definitivo correspondiente a la fuente generadora, y en el ínterin
tanto la identificación de todos ellos cuanto su registro y publicidad, deberán dar cuenta de esta
pertenencia a una única unidad de ordenamiento.
14
Ver Haar, Víctor H.: “Misión del…”, citado en bibliografía.
15
Todos los registros públicos aplican la fe pública registral, puesto que sus certificaciones y asientos son instrumentos
públicos (Art. 979 inciso 2 - C.C.).
16
Considero recomendable que entre los lineamientos normativos que caractericen la naturaleza de registro público de los
organismos catastrales, quede establecida la figura del Registrador como persona responsable de la calificación de aptitud
registral de los documentos y de la incorporación de la información a los asientos.
39
Defino entonces que los OTLs cuasi-determinados resultan susceptibles de incorporación al registro
público catastral con carácter de inscripción constitutiva, no convalidante, objeto de publicidad formal.
D) Registración y publicidad de Objetos Territoriales Legales indeterminados.
Los OTLs son legales aún sin determinación. Los OTLs, como cosas objeto de derechos reales, son
ontológicamente legales (ver la acepción de legal dada en la Primera Parte). Es obvio que a los efectos de
la registración y publicidad es imprescindible la individualización “… con base en la documentación que
les da origen…” (Ley Nacional Nº 26209 - Artículo 3 inciso c) 17 . Pero este es un requisito de forma para
su ingreso al registro público catastral (con los alcances y efectos sustantivos de la registración), y de
ninguna manera el modo de ser y existir como entidades sujetas a derecho público o privado. La
documentación cartográfica da origen a la representación necesaria para la registración, pero el OTL
existe antes en la causa jurídica y ninguna determinación lo “legaliza” porque en nuestro ordenamiento
jurídico actual los actos de levantamiento territorial (entre ellos la mensura) no certifican autenticidad.
Esto implica que los OTLs originados por causas generadoras de eficacia vigente, pero cuya
determinación por acto de levantamiento territorial aun no ha tenido lugar, pueden ser incorporados a la
base de datos catastral, y deben serlo por razones tributarias esenciales. La falta del documento
cartográfico portador de su representación imposibilita que el asiento registral de tales OTLs tenga el
carácter constitutivo propio del registro catastral. El asiento inscriptorio, entonces, efectuado a modo de
inventario con carácter meramente censal sin presunción de legitimad, se efectúa sin eficacia legitimadora
y produce efectos exclusivamente tributarios y de publicidad noticia (se publica la obligación de
determinarlo).
Defino entonces que los OTLs indeterminados resultan susceptibles de incorporación al registro público
catastral con carácter de inscripción declarativa, no constitutiva ni convalidante, objeto de publicidad
noticia.
E) Registración y publicidad de Verificación de Subsistencia
La relación derecho (como causa) – posesión (como acto) no es necesariamente estática. El hombre
interactúa permanentemente con la cosa inmueble objeto de sus derechos, produciendo modificaciones en
ella que muchas veces se traducen en alteraciones en la expresión material de su extensión superficial, sin
que exista la voluntad asociada dirigida a producir una modificación en el derecho mismo (como sería un
acreencia, por ejemplo). Tales actos posesorios resultan en distintos estados de conservación de la
relación existente entre el derecho a poseer que emana de la causa jurídica (el que no varía si no varía la
causa) y la posesión efectivamente ejercida que puede cambiar si se altera la materialización de los
límites establecidos para esa causa (desplazamientos involuntarios de alambrados o muros medianeros
durante una construcción y sin adecuado replanteo del título, por ejemplo), con la consecuente
destrucción de mojones.
Cuando los signos que prueban la extensión del derecho a poseer desaparecen, podrían ser restituidos
mediante un nuevo amojonamiento que determinaría la misma geometría de límites anterior ya que la
causa jurídica permanece inalterada, pero en tal caso el documento cartográfico que resultó de la
materialización directa previa carecerá de representación ya que corresponde a otra determinación,
llevada a cabo mediante otro acto (incluso podría ser otro profesional interviniente), y con distinto estado
de hecho ya que la nueva actuación se basa en la premisa de destrucción de la realidad documentada en
él. En esta hipótesis, tal documento (portador de la representación utilizada para la registración) ya no
reflejará la realidad extra registral, en consecuencia, ante una situación de conflicto con la materialización
17
Art. 3º Ley Nacional Nº 26.209: “El poder de policía inmobiliario catastral comprende las siguientes atribuciones, sin
perjuicio de las demás que las legislaciones locales asignen a los organismos mencionados en el artículo anterior: c)
Registrar y publicitar los estados parcelarios y de otros objetos territoriales legales con base en la documentación que les da
origen, llevando los correspondientes registros;…”
40
directa reproducida ¿qué documento inscripto permitirá publicar la aplicabilidad del derecho? El estado
parcelario podrá asumirse “inalterado” mientras no se modifique la causa jurídica ni se ataque el
documento portador de la representación, pero toda re-creación del OTL carece de las formalidades
establecidas por la ley de fondo para reivindicar legitimación registral, ya que en esta diligencia la forma
de materialización no conlleva la pertinente forma de valer. En consecuencia, tal operación dará como
resultado inexorable que la eficacia de la inscripción vigente, basada en la determinación original,
devenga controversial.
Así, los efectos jurídico-administrativos de la inscripción registral catastral no pueden ser perennes en
tanto la delimitación directa de la cosa contenido objetivo del derecho es potencialmente mudable.
La Verificación de Subsistencia prevista por la ley (Artículo 8º Ley Nacional de Catastro Nº 26.209),
resuelve esta cuestión incorporando al asiento registral catastral un documento subsanador que provee a la
validez de su vigencia: el Certificado de Subsistencia mediante el cual se constata que el documento
inscripto en sede registral sigue siendo (o no) fiel representación de la realidad extra registral. De este
modo, la verificación de subsistencia permite satisfacer las premisas del Art. 2383 C.C., y subsume a la
previsión del Art. 2411 C.C. 18
Debe observarse que la inscripción del Certificado de Subsistencia no atañe al contenido del asiento, sino
a la intermisión de sus efectos. Es decir: el certificado declara si la materialización directa permanece (o
no) tal como consta en el documento portador que dio origen al asiento registral catastral, pero carece del
alcance necesario para adecuar el contenido de éste último en caso negativo, razón por la cual su
inscripción no es constitutiva. Tampoco es convalidante porque para su admisibilidad el documento
(certificado) es calificado solo en sus formas extrínsecas.
Por todo ello, defino que el Certificado de Verificación de Subsistencia se inscribe en el registro público
catastral con carácter de anotación preventiva, no constitutiva ni convalidante, objeto de publicidad
formal.
En este contexto, las construcciones existentes en el inmueble que denuncie un Certificado de

Subsistencia, si bien altera la valuación fiscal, no modifica el estado parcelario registrado en virtud del
carácter accesorio de la registración de los elementos complementarios que conforman el mismo.
F) Registración y publicidad de restricciones y limitaciones.
Las disposiciones que establecen límites en los cuales debe restringirse el normal derecho de propiedad,
sin ser materia de inscripción constitutiva ni declarativa propia, proveen al registro catastral información
esencial en relación a la aplicabilidad del mismo, permitiendo predicar adecuadamente (sin alcance
publicitario), la situación jurídica en la que se encuentra involucrado el OTL motivo de publicidad
catastral; según estén registradas y publicadas las restricciones y limitaciones respectivas en el Registro
de la Propiedad Inmueble, y/o resulten de la actuación del Órgano competente para establecerlas.
Nunca ha sido pretensión otorgar carácter jurídico al Catastro a través de los derechos de trascendencia
real como objetos propios de registración. El Catastro Jurídico se funda en la registración y publicidad
consecuente de los límites jurídicos del OTL. Se trata, en cambio, de receptar con carácter extra registral
y meramente informativo, aquellas condiciones propias de las causas generadoras de tales límites que
pudieran tener trascendencia en la determinación e individualización del OTL.
18
Art. 2383 C.C.: “Para juzgarse hecha la tradición de los inmuebles, no estando el adquirente en la simple tenencia de ellos,
es necesario que el inmueble esté libre de toda otra posesión, y sin contradictor que se oponga a que el adquirente la tome”.
Art. 2411 C.C.: “La posesión fundada sobre un título, comprende sólo la extensión del título, sin perjuicio de las
agregaciones que por otras causas hubiese hecho el poseedor”
41
Por ello, defino que las disposiciones que establecen límites al libre ejercicio de los derechos reales de
expresión territorial, cuando son receptadas en el asiento registral catastral, forman parte del mismo con
carácter de anotación preventiva, no declarativa ni constitutiva, objeto de publicidad noticia.
G) Registración y publicidad de actos administrativos y judiciales.
Como parte de las actuaciones administrativas propias del organismo catastral y/o a partir de la
intervención de otros organismos nacionales, provinciales o municipios y del poder judicial, tienen
vocación de acceso a los asientos registrales catastrales diversos documentos de distinta índole que de
manera directa o indirecta afectan o refieren a las inscripciones vigentes. Tales actos, que deben
indefectiblemente y de manera unívoca vincular su contenido a un asiento registral constituido, pueden
generar datos de carácter puramente informativo o pueden dar lugar a instrumentos capaces de afectar la
integridad del asiento registral respectivo.
Por ello, defino que los actos administrativos o judiciales que resultan susceptibles de incorporación al
registro catastral, lo harán con carácter de:
a) anotación preventiva objeto de publicidad formal cuando constituyan medidas tutelares de la

inscripción o medidas precautorias dirigidas a asegurar la validez del asiento constituido,
b) anotación condicionante objeto de publicidad formal cuando afecten a la eficacia del asiento
registral, con capacidad para suspender o aniquilar su vigencia, y
c) nota aclaratoria, objeto de publicidad noticia cuando no causen efectos sustantivos sobre la
inscripción.
IX. CLASIFICACIÓN DE UNIDADES DE ORDENAMIENTO
El conjunto de todos los OTLs que existen en un momento y lugar determinado, cualesquiera sean sus
causas generadoras, fue distinguido como Unidades de Ordenamiento (en adelante UO).
La adecuada publicidad de los límites jurídicos que constituyen el Orden Geoespacial, así como, el
conocimiento del territorio, de su valor económico y en particular el principio de equidad en la justicia
tributaria, imponen la necesidad de clasificar especies de OTLs dentro del género UO para hacer
asequible todos ellos a la base de conocimiento geoespacial.
Esta visión estratégica encuentra su razón de ser y fundamento en la imposibilidad de esperar a que todos
los OTLs estén determinados de manera directa e indirecta, para proceder a su incorporación en los
registros catastrales.
En la clasificación propuesta 19 identifico cinco especies principales de UO, a las que ordenaré en dos
grupos diferenciados por la eficacia del asiento registral catastral. En cada grupo, la clasificación
responde a la causa generadora de la entidad:
I) Unidades de Ordenamiento Esenciales: incorporadas al registro catastral a partir de su

materialización directa e indirecta, para las cuales el acto registral es constitutivo con efectos
definitivos o provisionales:
a) Parcelas: cuya causa jurídica generadora es un derecho real de dominio, condominio o el animus
domini (posesión a título de dueño), tanto público como privado; que pueden a su vez clasificarse
en dos subespecies:
19
Es posible adoptar diversos métodos para “organizar” estas entidades y todos ellos de alguna manera podrán ser
convenientes. Propongo uno cuya singularidad es que, en primera instancia y con sentido general, refleja la importancia del
acto registral y de sus consecuencias. A propósito de lo cual, sirva la oportunidad para recomendar se incluya en la currícula
de grado de las carreras de Agrimensura en nuestras Universidades, la materia específica del Derecho Registral Aplicado.
42
i) Dominiales: aquellas cuya fuente jurídica generadora es un derecho real de dominio o

condominio, las que serán objeto de registración constitutiva de carácter DEFINITIVA.
ii) Posesorias: aquellas cuya fuente jurídica generadora es el animus domini, las que serán objeto
de registración constitutiva de carácter PROVISIONAL que adquirirá carácter DEFINITA al
concretarse la finalidad para la cual fue realizado el documento cartográfico inscripto
(sentencia del órgano judicial).
b) Subparcelas: cuya causa jurídica generadora es diversa al derecho público o privado real de
dominio, condominio y al animus domini, pero que se relaciona, deriva o es desmembración de
aquellos (servidumbres, pertenencias mineras, etc.) y/o de afectaciones a regímenes jurídicos
especiales basados en tales derechos (propiedad horizontal, derecho superficiario, etc.). En todos
los casos se determinan en relación a las parcelas.
c) Unidades Jurisdiccionales: cuya causa jurídica generadora emana de normas de carácter público
tales como leyes, decretos, ordenanzas, etc., que pueden a su vez clasificarse en dos subespecies:
i) Administrativas: aquellas cuya fuente generadora es el Derecho Público Internacional, el

Derecho Político y el Derecho Legislativo en cuanto rigen la condición espacial que tiene el
Estado y la fijación de sus límites; y el Derecho Administrativo como régimen del dominio
público (fijación de límites político - administrativos, líneas de ribera, etc.).
ii) Protegidas: aquellas cuya fuente generadora es el Derecho Administrativo en su faz

restrictiva y limitante del dominio privado en interés público (Art. 2.611 C.C.) 20 (parques
nacionales, áreas protegidas, reservas naturales, etc.).
II) Unidades de Ordenamiento Censales: incorporadas al registro catastral a partir de sus datos
descriptivos alfanuméricos, sin que posean materialización indirecta sino que existen a partir de una
causa jurídica o de un documentos gráficos sin contenido jurídico, con fines de información general y
efectos exclusivamente tributarios. Para ellas el acto registral no es constitutivo:
a) Preparcelas: basadas en ocupaciones aparentes surgidas únicamente de las descripciones

contenidas en la causa jurídica, de declaraciones juradas o de levantamientos territoriales
alternativos (Ver a continuación).
b) Unidades Tributarias: basadas en concesiones administrativas de uso, ocupación o explotación de

bienes pertenecientes al dominio público o privado del Estado, u originadas en infraestructuras de
explotación o servicios pertenecientes a titulares diferentes a los propietarios del OTL donde se
encuentran emplazadas (instalaciones destinadas a la explotación, procesamiento, alma-
cenamiento y transporte de hidrocarburos y sus derivados, así como de energía eléctrica, etc.)
Clasificación Unidades de Ordenamiento: Cuadro sinóptico
Género UNIDADES DE ORDENAMIENTO

Subgénero U. O. ESENCIALES U. O. CENSALES
Especie Subespecie Especie
DOMINIALES
OBJETOS PARCELAS PREPARCELAS
TERRITORIALES POSESORIAS
LEGALES SUBPARCELAS
UNIDADES
UNIDADES ADMINISTRATIVAS TRIBUTARIAS
JURISDICCIONALES PROTEGIDAS
Origlia - 2008
20
Art. 2611 C.C.: “Las restricciones impuestas al dominio privado sólo en el interés público, son regidas por el derecho
administrativo.”
43
X. CLASIFICACIÓN DE ACTOS DE LEVANTAMIENTO TERRITORIAL
Las personas individuales o colectivas, actuando como sujetos activos o pasivos del derecho, establecen
diversos tipos de relaciones jurídicas entre sí en las que se involucra el territorio como objeto de la
relación. La mayor o menor intensidad en la libertad de disponer y/o en las limitaciones que quedan
instauradas por esas relaciones jurídicas (y de la protección o restricción acorde que el plexo normativo
establece), permite plantear una cierta gradación de tales vínculos. No es la norma jurídica la que debe
interpretarse sujeta a gradación (el derecho no admite merma en su validez, es o no es), sino la voluntad y
la conducta expresada por la persona en el tipo de relación de hecho que detenta con la cosa que queda
bajo la órbita de su disposición. Del dominio perfecto a la tenencia precaria pasando por el animus
domini, podría decirse que existen intensidades distintas en la intención de la persona en su relación con
la cosa y consecuentemente en los fines que la ley procura tutelar. De igual manera, de la voluntad
soberana del Estado para definir límites jurídicos-políticos, hasta el ánimo conservacionista que establece
áreas de protección natural, se ven reflejados estadios distintos en la expresión de la intención legislativa.
Puede plantearse entonces que existen distintas intensidades en la conducta jurídica expresada en la
relación : hombre - territorio.
Acorde a ello, es posible establecer también una gradación en la técnica mediante la cual la cosa objeto
del derecho debe ser determinada, que va desde la relación hombre - territorio más estrecha que implica la
determinación más precisa y exacta posible y necesaria, hasta el vínculo menos absoluto desde el punto
de vista del contenido jurídico, que permite métodos alternativos mas expeditivos pero con resultados
acordes a las necesidades de precisión, confiabilidad e integridad que el caso requiera. Esta gradación se
ve refleja tanto en los requerimientos que se imponen para el análisis de los antecedentes necesarios para
la investigación de los límites jurídicos a definir, así como en la precisión requerida en la materialización
directa del objeto.
Lo anterior no implica prescindir de los análisis técnico-geométrico-económicos utilizados para la

elección del método de relevamiento más adecuado a las circunstancias de la determinación del objeto,
sino que pretende visualizar una clasificación general (arbitraria, como todas, pero necesaria al fin y al
cabo) que permita ordenar los actos de levantamiento territorial por rasgos principales de las técnicas
aplicables, según los objetivos. Dentro de cada orden, deberán luego ajustarse los parámetros propios del
método correspondiente para contemplar los requerimientos de cada caso en particular.
Desde esta perspectiva, defino que existe una gradación de actos de levantamientos territoriales,
establecida en relación directa a la intensidad de la voluntad expresada por el sujeto del derecho actuando
en su relación con la cosa, la que se formula mediante la siguiente clasificación:
Acto de levantamiento TERRITORIAL: como género, al que defino como el conjunto de acciones por
las cuales, mediante distintos métodos, se recopila y analiza la información técnico-jurídica necesaria y se
hace efectiva la materialización directa e indirecta de los OTLs.
Acto de levantamiento PARCELARIO: como especie cuya identidad primordial es la de involucrar

como fin la creación de Parcelas y Subparcelas; y cuyo método es la mensura 21 . Su característica
sobresaliente es que, como ningún otro acto de levantamiento territorial, el acto de levantamiento
parcelario (indistintamente llamado acto de mensura) debe contemplar y priorizar la aplicabilidad de los
derechos de expresión territorial. Debe ser considerado como el acto de levantamiento territorial por
antonomasia y, en consecuencia, las parcelas y las subparcelas como los OTLs trascendentales en la
gestión del Orden Geoespacial.
21
Art. 6º Ley Nº 26.209: “La determinación de los estados parcelarios se realizará mediante actos de levantamiento parcelario
consistentes en actos de mensura ejecutados y autorizados por profesionales con incumbencia en la agrimensura, quienes
asumirán la responsabilidad profesional por la documentación suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley y en la
forma y condiciones que establezcan las legislaciones locales.” N. del A.: La mensura es el modo ordenado y de acuerdo
con un plan de obrar, que específica y excluyentemente corresponde para la determinación del estado parcelario de los
inmuebles.
44
Acto de levantamiento PRINCIPAL: como especie cuya identidad primordial es la de involucrar como
fin la determinación de Unidades Jurisdiccionales; y cuyo método podrá ser el acto de mensura u
opcionalmente otro que garantice niveles de precisión, confiabilidad e integralidad comparables al
mismo 22 .
Entiendo que el espíritu de la Ley Nº 26.209 no es generar las Unidades Jurisdiccionales como Parcelas
(dado que para aquellas no se definen linderos y normalmente no ameritan valuación fiscal), sino que,
dada la importancia político-administrativa-social de sus límites, procura establecer un grado cierto de
confiabilidad en la determinación al imponer métodos de medición y representación comparables a los
empleados en el acto de mensura.
Acto de levantamiento ALTERNATIVO: como especie cuya identidad primordial es la de involucrar

como fin la determinación de Preparcelas y Unidades Tributarias; y cuyo método podrá ser cualquiera que
garantice adecuada determinación de los datos constitutivos necesarios para la incorporación de aquellas
al registro catastral con los efectos que les atañen (interpretación fotogramétrica, relevamiento
topográfico expeditivo, etc.).
La clasificación propuesta ayudará a la descripción y definición de los datos contenidos en el universo

registral catastral, facilitando así la tarea de construcción de metadatos en un ámbito IDE.
XI. EL REGISTRO CATASTRAL.
De acuerdo a la enciclopedia virtual Wikipedia, la palabra catastro adviene del griego ĸαΤάσΤıχον y
significa “registro”. La Ley Nacional de Catastro N° 26.209 así lo expresa explícitamente en su Artículo
1° y lo consagra como “registro público”.
La actividad registral catastral
Entendida como actividad mediante la cual se lleva a cabo la publicidad de los límites jurídicos, la
registración catastral forma parte de la publicidad jurídica de los derechos reales toda vez que exterioriza
erga omnes el conocimiento de las cosas que, como contenido objetivo de tales derechos, poseen límites
jurídicos.
La organización registral catastral
Entendido como el continente material en que se hacen efectivas las inscripciones y anotaciones, el
Catastro lleva dos tipos de asientos registrales: uno es el de los datos literales descriptivos de los
elementos esenciales y/o complementarios que determinan al OTL: el Registro Alfanumérico de la
información temática; el otro es el de las constancias cartográficas que explicitan la situación geográfica
relativa de dichos OTLs: el Registro Gráfico de la información espacial.
Además, con las diligencias del acto de levantamiento que se acompañen en la inscripción, el documento
portador inscripto, las pruebas documentales que fueran necesarias y suficientes para calificar su aptitud
registral, y las actuaciones administrativas propias del organismo catastral para determinar valores y/o
efectivizar la inscripción, se forma un Legajo Parcelario en el que se guarda la historia del modo en que
fue fundada la registración. Al Legajo Parcelario concurren también las actualizaciones, actuaciones
judiciales, periciales y/o recaudos posteriores vinculados con el estado parcelario registrado. Sus
constancias documentales forman parte de la publicidad estática del registro catastral.
22
Art. 10º Ley Nº 26.209: “Los objetos territoriales legales que no constituyen parcelas conforme el artículo 5º de la presente
ley, serán asimismo determinados por mensura u otros métodos alternativos que garantizando niveles de precisión,
confiabilidad e integralidad comparables a los actos de mensura, establezca la legislación local y registrados ante el
organismo catastral, conforme las disposiciones de las legislaciones locales.”
45
Registro Alfanumérico.
El asiento registral alfanumérico tiene lugar con la apertura del Folio Parcelario (digital o analógico)
correspondiente al OTL. Se organiza a partir del código que individualiza al OTL (registro real), atributo
en relación al cual se predican los demás elementos constitutivos.
¾ Folio Parcelario de OTLs determinados y cuasi-determinados.
El asiento posee vigencia y eficacia a la fecha de inscripción constitutiva del OTL, esta es: la fecha
cierta dada por el Registrador al documento cartográfico que lo determinó (el OTL queda constituido
a partir de la fecha de incorporación al registro público catastral del documento portador de su
representación – Art. 7º Ley Nacional Nº 26.209 5).
Se conforma a partir de dichos documentos con:
i) el código que individualiza al OTL (al que distingo como atributo preferencial para su
matriculación inscriptiva);
ii) la descripción literal del OTL obtenida de la interpretación de la geometría que resulta de su
materialización indirecta en el documento (límites configurados por las medidas lineales y
angulares);
iii) la superficie de los OTLs determinados o las coordenadas determinadas de los OTLs cuasi-
determinados;
iv) los datos de georeferenciación;
v) los datos que identifican la causa jurídica generadora y a el/los sujeto/s del derecho;
vi) los datos de restricciones y limitaciones al libre ejercicio de los derechos (según constan en las
causas jurídico-administrativas respectivas) que permiten reflejar adecuadamente el ejercicio de
la relación de hecho existente entre la persona y el OTL, y;
cuando la causa jurídica es el dominio, condominio o el animus domini contendrá, además:
vii) los datos valuatorios resultantes de los procedimientos administrativos fijados por la normativa
para su cálculo 23 , y;
viii) los datos de verificación de subsistencia.
En los últimos casos de derechos reales mencionados, los datos del Folio Parcelario en conjunción
con el Registro Gráfico que provee:
ix) los datos actualizados de linderos catastrales definidos a partir de la identidad de los OTLs que
poseen límites jurídicos comunes con los del OTL registrado;
configuran el estado parcelario vigente.
¾ Folio Parcelario de OTLs indeterminados.
El asiento posee vigencia y eficacia a partir de la fecha de inscripción declarativa, esta es: la fecha de
apertura del propio Folio Parcelario.
Se conforma a partir de los datos descriptivos alfanuméricos de la causa o de los datos de documentos
gráficos sin contenido jurídico, con:
23
Se observa que el procedimiento registral debe prever el cálculo del valor catastral (fiscal) previo a la inscripción del
documento portador de la representación, aun cuando, como elemento complementario, el carácter de su registración sea
accesorio. De otro modo el estado parcelario no estará formalmente constituido con el ingreso del documento al registro, tal
como impone la ley.
46
i) el código que individualiza al OTL;

ii) la descripción literal del OTL obtenida de la interpretación de la geometría que resulta de la
causa o del levantamiento territorial alternativo que lo originó;
iii) la superficie, según conste o resulte de la causa o del levantamiento;
iv) los datos que identifican la causa o el levantamiento, y a el/los sujetos del derecho;
v) cuando existan, los datos de restricciones y limitaciones al libre ejercicio de los derechos
(según constan en las causas jurídico-administrativas respectivas) que permiten predicar
adecuadamente el ejercicio de la relación de hecho existente entre la persona y el OTL;
y, cuando la causa jurídica es el dominio, condominio o el animus domini contendrá, además:
vi) los datos valuatorios resultantes de los procedimientos administrativos fijados por la normativa
para su cálculo;
¾ Asiento de Objetos Territoriales.
Pero al registro catastral pueden acceder también los Objetos Territoriales, cuya inclusión en la
categoría de registrables no atiende a la causa jurídica como fuente generadora (que es inexistente) ni
a la inmovilidad propia de las cosas inmuebles, sino a la posibilidad de individualizarlos y a su
importancia para la planificación estratégica.
Así, los hechos físicos de valor económico trascendente para la sociedad, que interesan al
establecimiento de estrategias y planes de desarrollo a nivel nacional, provincial, municipal, regional,
etc., pueden acceder al registro catastral tanto en su faz gráfica como alfanumérica al solo efecto
informativo general consistente en noticia como anuncio sin los alcances sustanciales de la publicidad
registral formal.
El registro alfanumérico de Objetos Territoriales no abre Folio Parcelario.
Registro Gráfico.
Mediante la construcción de Cartas Catastrales de diverso alcance territorial se integra el mosaico de

OTLs cuyos límites conforman el Orden Geoespacial de la zona representada. En las mismas, cada OTL
aparece como parte del continuo territorial al que pertenece y en conjunto estructuran el espacio
geográfico terrestre.
Sin embargo, puesto que en las Cartas Catastrales actuales ingresan tanto los OTLs determinados y
cuasi-determinados aportados por documentos cartográficos inscriptos, como los OTLs indeterminados
cuya configuración geométrica resulta de datos literales obtenidos de la propia causa jurídica, de
declaraciones juradas o de levantamientos territoriales alternativos; las mismas no requieren de suma
precisión técnica.
Distinto sería el caso de necesitar la confección de Cartas Parcelarias únicamente sobre la base de
estados parcelarios determinados por documentos cartográficos con el alcance de instrumentos públicos
legitimadores. En tal caso, la autenticidad que provee la fe pública originaria delegada por el Estado en el
Agrimensor actuante en el acto de levantamiento territorial, es condicionante de la precisión del Registro
Gráfico en razón de sus fines y efectos civiles 24 .
No obstante, ambas cartas (Catastral y Parcelaria) no son excluyentes (de hecho deberían coexistir) de
modo que el Registro Gráfico y el Registro Alfanumérico se complementan y concurren con el Legajo
Parcelario para la publicidad de los límites jurídicos determinados.
24
A la fecha de sanción de la Ley Nacional Nº 26.209 tienen carácter de instrumento público las actas judiciales (Art. 979
inciso 4 del C.C.) en que constan las diligencias de mensuras llevadas a cabo en un juicio contencioso por confusión de
límites (Art. 2746 del C.C.).
47
BIBLIOGRAFÍA
ALVAREZ de LOPEZ, Mabel: “Catastro Argentino – Un panorama de los últimos quince años”, Edición de la
Autora, 2004.
BELAGA, José Darío: “Aspectos Jurídicos del Catastro”, Anales del VIII Congreso Nacional y II
Latinoamericano de Agrimensura.
BELAGA, José Darío: “Un enfoque alternativo sobre el concepto de Verificación del Estado Parcelario”
Revista El Agrimensor Chubutense – Número 15 - Diciembre de 2007.
BELAGA, José Darío: “Aporte del Catastro a la seguridad jurídica en la constitución de derecho reales sobre
inmuebles”.
BERTALANFFY, Ludwing Von: “Teoría General de los Sistemas”, Fondo de Cultura Económica, 2000.
BIANCO, Carlos Alberto: “Introducción a la Agrimensura”, Edición del Autor, 1985.
BIBILONI, Homero C.; CAROL, Guillermo C. Con BUENO RUIZ, Antonio: “Agrimensura y Derecho”,
Fotoplatex.
BORDA, Guillermo A.: “Manual de Derechos Reales”, Perrot, 1976.
BOSQUE SENDRA, J.: “Sistemas de Información Geográfica”, Rialp, 1997.
BUENO RUIZ, Antonio: “Agrimensura Legal Aplicada”, Facultad de Ingeniería de La Plata, 1982.
BURROUGH, P. A.: “Principies of Geographical Information Systems for Land Resources Assessment”,
Oxford University Press, 1989.
CAPDEVILLA i SUBIRANA, Joan: “Infraestructura de Datos Espaciales – Definición y Desarrollo actual en
España”, 2004
CASTAGNINO, Juan M. y BIANCO, Carlos A.: “Contenido Ideológico del Orden Territorial”, Rosario.
CASTAGNINO, Juan Manuel: “El Catastro Territorial y la Publicidad Inmobiliaria”, Consejo de Ingenieros de
la Provincia de Santa Fe, 1967.
CASTAGNINO, Juan Manuel: “Fundamentos de las modificaciones y agregados propuestos al Proyecto de
Ley Registral”, Boletín Especial Nº 1, FADA, 1967.
CÓDIGO CIVIL ARGENTINO, Zavalía, 2005
CONSEJO SUPERIOR GEOGRÁFICO DE ESPAÑA: “Núcleo Español de Metadatos (NEM v1.0)”, 2005
CHESÑEVAR, C. J.: “Mensuras y límites territoriales”, Encestando S.R.L., 2000.
DIRECTIVA 2007/2/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
2007
DROMI, José Roberto: “Derecho Administrativo”, Ciudad Argentina, 2004.
DROMI, José Roberto: “Derecho Administrativo Económico”, Astrea, 1983.
ENEMARK, Stig: “La Construcción de Políticas de Información Territorial”, 2004.
FEIJOO OSORIO, Carlos: “Teoría y Práctica en la Fijación de los Porcentajes en Propiedad Horizontal”, Cen-
tro de Agrimensores de Córdoba, 1982.
FERNANDEZ, Juan Segundo: “Del modo como se determina y limita entre nosotros una propiedad
territorial”, La obra del maestro Juan Segundo Fernández, 1973.
FERNANDEZ, Juan Segundo y LLOVERAS, Alberto M.: “Relaciones del Derecho con la Agrimensura”, VI
Congreso Nacional de Agrimensura, 1980.
FERREIRA, María R.: “El Catastro Territorial en la República Argentina”, Edición de la Autora, 2007.
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE AGRIMENSORES: “Declaración de Aguascalientes”, 2005
GARCÍA, Gustavo Marcelo: “Introducción al Ordenamiento Territorial”, Edición del Autor, 1995.
GARCIA CONI, Raúl R.: “¿Qué inscriben los registros inmobiliarios?”, Revista Notarial, 1987.
GARCIA CONI, Raúl R.: “Procedimiento inscriptorio”, Colegio Escribanos Provincia de Buenos Aires, 1981.
GARCIA CONI, Raúl R. y FRONTINI, Ángel A.: “Derecho Registral Aplicado”, Lexis Nexis, 2006
GLOBAL SPATIAL DATA INFRAESTRUCTURE: “Recetario para la Infraestructura de Datos Espaciales”,
Editado por Douglas D. Nebert, 2001.
GOMEZ, Néstor O.: “Panorama del Régimen Registral Argentino”, Primer Congreso Internacional de Derecho
Registral, 1972
INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - Grupo Institucional ICDE: “Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales - Conceptos y Lineamientos”, 1999
HAAR, Víctor Hansjürgen: “Misión del Agrimensor”, Informe Técnico Nº 4, Universidad Nacional de
Córdoba, 1971.
KAUFMANN, Jürg y STEUDLER, Daniel: “Catastro 2014 – Una visión para un sistema catastral futuro”.
KUHN, T.S.: “La Estructura de las Revoluciones Científicas”, Fondo de Cultura Económica, 2000.
LANERI, Fernando F.: “Teoría General de los Registros”, Astrea, 1982.
48
LIZARAZO SALCEDO, Iván y otros: “Infraestructuras de Datos Espaciales – Definiciones y Experiencias”,

LLOBERAS COSSIO, Ricardo Luis: “Aplicación del Título al Terreno - Diferencias de Superficies”, Centro
de Agrimensores de Córdoba, 1981.
LLOBERAS COSSIO, Ricardo Luis: “Naturaleza Jurídica, Alcance y Objeto de la Legislación Municipal
sobre División de la Tierra”, Centro de Agrimensores de Córdoba, 1982.
LLOVERAS, Alberto M.: “El Catastro Territorial”, Imprenta de la Universidad Nacional de Córdoba, 1951.
MARINELLI, Luis C.: “Las implicancias de los planos en la actividad notarial, catastral y registral”,
Fundación Editorial Notarial, 2004.
MATTAR NOVELLI, Julio: “Excedentes superficiales en la Propiedad Inmueble”, Universidad Nacional de
San Juan, 1985.
MATTAR NOVELLI, Julio: “El derecho ante la reforma del Catastro Territorial”, Universidad Nacional de
San Juan, 1997.
MERCOL, Italo A.: “La Otra Campana”, Publicación Técnica Nº 4, Colegio de Agrimensores de La Rioja,
1984.
MERCOL, Italo A.: “Procedencia y trascendencia de la mensura”, Dirección de Catastro de La Rioja, 1978.
MERCOL, Italo A.: “Mensura y deslinde en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación”, Universidad
Nacional de Córdoba, 1975.
MOISSET DE ESPANES, Luis: “La publicidad de los derechos reales en el derecho argentino antes y después
de la Ley Nº 17.801”, Boletín de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Cór-
doba, 1972.
MOISSET DE ESPANES, Luis: “Publicidad Inmobiliaria: ¿Qué documentos deben inscribirse? – Academia
Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba.
MOISSET DE ESPANES, Luis: “Publicidad registral”, Zavalía, 2003.
MONTES LIRA, Pedro F.: “El ordenamiento territorial como opción de políticas urbanas y regionales en
América Latina y el Caribe”, 2001.
ODDONE, Héctor Bernardo: “El Saneamiento del Título a la Propiedad y la Mensura”, Centro de
Agrimensores de Córdoba, 1982.
ODDONE, Héctor Bernardo: “La Publicidad Inmobiliaria y la Agrimensura”, Centro de Agrimensores de Cór-
doba, 1981.
PODER EJECUTIVO NACIONAL –Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios:
“Argentina 2016 – Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial”.
REY MARTINEZ, Dora y otros: “Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales – Políticas de Información
Geográfica”, 1999.
REYES IBARRA, Mario A.: “Infraestructura de datos espaciales en las Américas”, VIII Conferencia
Cartográfica Regional de las Naciones Unidas para América, 2005.
SANCHES, Abel: “Acción de Deslinde”, Segunda edición.
SING, José V.: “La publicidad inmobiliaria”, Primer Congreso Internacional de Derecho Registral, 1972.
SAROKA, Raúl H.: “Sistemas de Información”,1998.
TORRÉ, Abelardo: “Introducción al Derecho”, Perrot, 1965.
UNION PANAMERICANA – OEA: “Estudio sobre la publicidad inmobiliaria en relación con el desarrollo
económico y social de la América Latina”.
VENTURA, Gabriel, B.: “Análisis de la Ley Nacional de Catastro 26209”, Consejo Federal del Notariado Ar-
gentino, 2007.
VILLARO, Felipe P.: “Sobre el carácter constitutivo de la publicidad registral inmobiliaria (Art. 2505 CC y
Ley 17801)”, Primer Congreso Internacional de Derecho Registral, 1972.
VILLARO, Felipe P.: “Elementos de derecho registral inmobiliario”, Scotti, 2003.
Sitios Web
Argentina 2016: www.minplan.gov.ar
Biblioteca Wikipedia: www.wikipedia.com
Centro Internacional de Derecho Registral: www.cinder.registradores.com
Infraestructura Global de Datos Espaciales: www.gsdi.org
INSPIRE: www.ec-gis.org/inspire/
International Standard Organisation : www.iso.org
OpenGIS Consortium: www.opengis.org
World Wide Web Consortium : www.w3.org
49
Software libre en el ámbito del manejo y la gestión de la

información geográfica
1. El movimiento de software libre
Richard Stallman junto a otros entusiastas del software libre (SL) han creado la Free Software
Foundation (FSF) en 1985, con la finalidad de difundir este movimiento. La mencionada institución se
dedica a eliminar las restricciones sobre el copiado, el entendimiento y la modificación de los programas
de computación. Uno de los ejemplos más prominentes y emblemáticos de SL es el núcleo Linux.
Originalmente, los recursos económicos de la FSF fueron destinados principalmente a contratar

programadores para que desarrollaran SL. Posteriormente, comenzaron a florecer varias empresas y
autores individuales dedicados a escribir SL, motivo por el cual la estructura de la FSF se ha enfocado
fundamentalmente a tareas referidas a asuntos legales, organizativos y de promoción en beneficio de la
comunidad de usuarios.
En la actualidad una de las principales funciones de la FSF es dar cobertura legal, económica y logística
al Proyecto GNU, que es una Licencia Pública General conocida por su nombre en inglés como GNU
General Public License o simplemente por sus siglas GNU/GPL a la que nos referiremos puntualmente en
el apartado 4. Esta licencia fue creada en su primera versión por la FSF en 1989, y está orientada a
proteger la libre distribución, modificación y empleo de software. Su finalidad es declarar que los
programas de computación cubiertos por esta licencia son libres, y ofrecer protección frente a los intentos
de apropiación que limiten o coarten esas libertades a los usuarios.
2. Gobiernos y software libre
La relevancia que tiene el SL no solo hay que enfocarla o entenderla desde los beneficios que aportan a la
comunidad de usuarios individuales, sino además a los Gobiernos. Para ello, basta hacer un repaso a las
declaraciones del Jefe de Gabinete Aníbal Fernández, quien el 24 de julio pasado publicó en su blog una
videoentrevista cuyo contenido completo se encuentra disponible en
http://www.youtube.com/watch?v=rkTPNimqgP0, en la cual señala entre otras cuestiones que "Una cosa
muy importante para nosotros es el software libre. Desde el 2002 comenzamos a trabajar sobre un
esquema específico de software libre. (…) No somos los precursores en esto, pero somos uno de los
motivadores. (…) El 60 por ciento de los sistemas operativos de servidores de la Administración Pública
Nacional están basados en software libre." Es para destacar que el SL forma parte de la propia Secretaría
de la Gestión Pública, en la forma del Grupo de SL dentro del Foro de Responsables Informáticos, y que
nuestro país se ha unido al proyecto de Software Público Internacional (SPI).
Por otra parte, dentro del marco de la Primera Conferencia Internacional de Software Libre CISL2010,
realizada el pasado mes de septiembre en Buenos Aires a la que asistieron unas 1000 personas, el Jefe de
Gabinete afirmó el compromiso del Estado Argentino con el SL, identificándolo con una Política de
Estado, destacando que el ahorro de costos no es lo más importante, frente a la soberanía tecnológica del
Estado. En tanto, el secretario de Articulación Científico Tecnológica, del Ministerio de Ciencia y
Tecnología, Alejandro Ceccato, aseguró que es compromiso de esa cartera de que el SL “gane terreno”
respecto del software propietario, para que “llegue a la casa de la gente”.
En la actualidad, el país más fuerte en la región en materia de SL es Brasil, que tiene políticas activas para
promover e impulsar el empleo de SL en los sistemas informáticos de la Administración Pública Federal.
El portal de Software Público Brasilero http://www.softwarepublico.gov.br/, inauguró una nueva etapa en
el desarrollo de una política de SL. Esta iniciativa presenta un nuevo modelo de licenciamiento, de
gestión y de reglas de disponibilidad de las soluciones desarrolladas por la Administración Pública junto a
una red de socios de la sociedad. Este recurso está destinado a desarrollar un amplio espacio de
50
colaboración, dónde se compartan las soluciones (aplicaciones informáticas) que pueden ser útiles para
distintos órganos del Estado y para la sociedad en general.
3. Concepto y características del software libre
En el primer apartado quedaron definidas unas características generales de lo que engloba el concepto de
SL. No obstante, el término es específicamente utilizado para distinguir aquellos programas que otorgan
libertades a los usuarios finales para utilizarlos, copiarlos, estudiarlos, modificarlos y redistribuirlos. De
conformidad a lo declarado por la FSF, todo SL debe respetar lo siguiente:
Libertad 0: la libertad de ejecutar y usar el software para cualquier propósito.

Libertad 1: la libertad de estudiar el programa y de adaptarlo a sus necesidades.
Libertad 2: la libertad de distribuir copias.
Libertad 3: la libertad de modificar el programa y de liberar las modificaciones al público.
Para el cumplimiento de las libertades 1 y 3, los usuarios necesitan acceder al código fuente del programa.
En consecuencia, es imprescindible que las licencias de SL contengan el compromiso de su/s autor/es, de
poner a disposición de los usuarios el código fuente.
El SL suele estar disponible gratuitamente, o al precio de costo de la distribución a través de otros

medios; sin embargo no es obligatorio que sea así, por lo tanto no hay que asociar software libre a
"software gratuito" (denominado usualmente freeware), ya que, conservando su carácter de libre, puede
ser distribuido comercialmente ("software comercial"). Análogamente, el "software gratis" o "gratuito"
incluye en ocasiones el código fuente; no obstante, este tipo de software no es libre en el mismo sentido
que el software libre, a menos que se garanticen los derechos de modificación y redistribución de dichas
versiones modificadas del programa (Wikipedia, SL).
Tampoco debe confundirse SL con "software de dominio público”. Éste último es aquel software que no
requiere de licencia, pues sus derechos de explotación son para toda la humanidad. Cualquiera puede
hacer uso de él, siempre con fines legales y consignando su autoría original. Si un autor condiciona su uso
bajo una licencia, por muy débil que sea, ya no es del dominio público (Wikipedia, SL).
51
Como se ha mencionado anteriormente libre no es sinónimo de gratis, hecho que ha generado la

necesidad de establecer un término que precise con mayor exactitud las características de este tipo de
software. Las libertades 1 y 3, según se ha señalado, requieren el acceso al código fuente, por tal razón es
muy defendida la utilización del término software de código abierto (open source), en tanto que otros
usuarios prefieren seguir manteniendo el uso del término software libre (free software). Mientras que el
primer término posee un alcance a los aspectos más duros o técnicos del software, el segundo tiene en
consideración los aspectos éticos y filosóficos de la libertad. En la búsqueda de unir dos términos que se
refieren a un mismo concepto, se está imponiendo la utilización de la expresión free/libre and open
source software o su acrónimo FLOSS.
4. Las licencias
Las licencias son importantes para diferenciar un SL de uno que no lo es. Una licencia es un contrato
entre el autor o licenciante (titular de los derechos de explotación/distribución) y el usuario o
licenciatario, que estipula lo que éstos pueden hacer con el producto y bajo que condiciones. El contenido
de las licencias precisa entonces cuestiones referentes al uso, redistribución, modificación, además de
otros temas como los límites en la responsabilidad, ámbito geográfico de la validez del contrato, etc.
Sólo los autores pueden ser quienes determinen las condiciones, restricciones y demás aspectos legales,
porque son propietarios de la obra en los términos de la legislación de propiedad intelectual, y como se ha
indicado precedentemente, las licencias solo otorgan determinados derechos de uso y, según el caso, de
distribución, pero de ningún modo implican la transferencia de la propiedad.
Aquí es dónde entra en juego el concepto de copyleft, que surge como opuesto del copyright tradcional y
que es característico de las licencias de SL. Por ejemplo, se considera que una licencia es copyleft cuando
además de otorgar a los usuarios permisos para copiar, modificar y redistribuir un producto de software,
contiene una cláusula que impone la misma licencia tanto a las copias como a las obras derivadas.
Entonces el copyleft constituye una regulación para atenuar las clásicas restricciones impuestas por los
derechos de autor, y es en general aplicable a casi cualquier tipo de producción creativa.
Volviendo sobre el hecho que el SL y software propietario se diferencian en la licencia con la que los
autores publican sus programas, es importante remarcar que las discrepancias entre las diferentes
licencias, suelen suponer condiciones de uso y redistribución totalmente diferentes y, como se puede
concluir de lo sucedido en las últimas 3 décadas, han desembocado no sólo en métodos de desarrollo
distintos, sino incluso en una forma distinta de entender la informática.
La legislación sobre derechos de autor, plasmada en las leyes sobre propiedad intelectual, asegura que por
defecto no se puede hacer casi nada con una obra (en nuestro caso, un programa) que se recibe o se
compra si su autor (o el que posea los derechos de la misma) no nos lo permite explícitamente. Las
licencias de software libre dan ciertos permisos explícitos: Cuando recibes un programa libre puedes
redistribuirlo o no, pero si lo redistribuyes, sólo puedes hacerlo porque la licencia te lo permite. Pero para
ello es preciso cumplir con la licencia...En definitiva, la licencia contiene las normas de uso a las que han
de atenerse usuarios, distribuidores, integradores y otras partes implicadas en el mundo de la informática
(González Barahona J., Seoane Pascual J. y Robles, Gregorio, 2003).
Para publicar SL se utiliza generalmente la Licencia Pública General de GNU (GNU/GPL por sus siglas
en inglés) de autoría de la FSF, aunque también son empleadas otras licencias como la Licencia Pública
General Reducida de GNU, conocida por sus siglas GNU/LGPL, y la Licencia BSD (Berkeley Software
Distribution) que tiene menos restricciones en comparación con la GPL, muy cercana al dominio público,
entre otras.
Más detalles de la versión 3 de la licencia GNU/GPL pueden encontrarse en: http://www.spanish-

translator-services.com/espanol/t/gnu/gpl-ar.html.
52
5. SL en el ámbito del manejo y la gestión de la información geográfica
En la presente sección nos enfocaremos en el caso específico de los Sistemas Administradores de Bases
de Datos y los SIG, en particular las soluciones desktop (de escritorio). No obstante, es oportuno señalar
que el conjunto de herramientas informáticas libres, cubren un amplio espectro de soluciones destinadas
al manejo y la gestión de datos geográficos en el más amplio sentido, teniendo alcance además a:
1) la publicación de datos geográficos en la web: Map Server, GeoServer, Degree;

2) los clientes ligeros web: ka Map, Open Layers, MapBender, Map builder;
3) el procesamiento digital de imágenes satelitales y análisis raster: GRASS e ILWIS; y
4) la creación y administración de metadatos geográficos: GeoNetwork, CatMDedit.
La presente lista no es exhaustiva sino meramente ilustrativa, es decir que puede no incluir algunos
programas susceptibles de ser clasificados dentro de cada una de las cuatro categorías señaladas.
5.1. Bases de Datos
En general, los sistemas de información corporativos destinados a gestionar información geográfica

constan de un núcleo destinado a repositorio de grandes volúmenes de datos de atributos y espaciales,
junto a mecanismos de seguridad que restringen los accesos no autorizados a la información. A tal fin, se
emplean Sistemas Administradores de Bases de Datos Relacionales (RDBMS, por sus siglas en inglés
Relational Database Management Systems), cuando se trata de datos alfanuméricos almacenados en
forma de tablas.
En caso que estas bases de datos incluyan asimismo la componente espacial de los datos, se utilizan
Sistemas Administradores de Bases de Datos Espaciales (SDBMS, también por sus siglas en inglés
Spatial Database Management Systems). Una SDBMS permite el almacenamiento de datos geométricos
de naturaleza geográfica, que al igual que con los atributos, son depositados en tablas y proveen funciones
especiales para la consulta, manipulación y operaciones espaciales de los datos utilizando el Lenguaje de
Interrogación Estructurado SQL (Structured Query Language).
El SQL es un lenguaje estándar ANSI/ISO destinado a definir, manipular y controlar bases de datos
relacionales, por lo que forma parte de todos los sistemas propietarios y libres. Se trata de un lenguaje
declarativo, es decir el operador solo tiene que indicar qué se quiere hacer, por lo que es muy parecido al
lenguaje natural. Muy básicamente el SQL dispone, por una parte, de comandos destinados a la creación y
definición de nuevas bases de datos, y por otra parte, de comandos orientados al ordenamiento, filtrado y
extracción de datos de la base de datos.
Los SIG utilizan SDBMS para almacenar, consultar y compartir (múltiples accesos/seguridad) grandes
volúmenes de datos espaciales, pero difieren como herramientas, siendo los SIG programas destinados a
la producción, visualización y análisis de datos espaciales desde la óptica del procesamiento
geométrico/topológico.
Las alternativas de bases de datos libres/código abierto con capacidades espaciales son dos: MySQL que
incluye soporte nativo para funciones espaciales, y PostGIS que agrega soporte para objetos geográficos a
PostgreSQL, permitiendo que éste producto puede ser utilizado como una solución SDBMS para un SIG.
En la actualidad la combinación PostgreSQL/PostGIS se ha convertido en un estándar para todas las
aplicaciones SIG de SL, según puede verse en la tabla comparativa agregada a continuación. Como en
toda herramienta de este tipo, la utilización de PostgreSQL requiere experiencia y conocimientos a nivel
de diseño de base de datos y SQL para la creación, el mantenimiento y la administración de sistemas de
información.
5.2. Sistemas de Información Geográfica
53
En los últimos años han aparecido una gran cantidad de herramientas SIG libres que, poco a poco, han ido
mejorando e incorporando nuevas funcionalidades hasta convertirse en verdaderos competidores de los
SIG propietarios. Los mayores mejoramientos se han producido a nivel de edición vectorial, conexión con
bases de datos, análisis espacial y herramientas para el procesamiento de imágenes.
Algunos datos importantes para los Agrimensores son que la gran mayoría de los programas permiten
trabajar directamente con archivos CAD, o en todo caso, llegar por una conversión a través de otro
formato. Aunque las herramientas de edición de los SIG presentan en la actualidad limitaciones frente al
estilo propio de trabajo de los programas CAD, es de esperar que esta brecha vaya paulatinamente
disminuyendo. Como un ejemplo concreto de este caso, tenemos que la versión 1.9 de gvSIG ha
incorporado una copia de las herramientas CAD más utilizadas.
El mejoramiento de los SIG libres está en constante evolución, produciéndose cambios en las versiones
casi todos los años. Por ejemplo, el gvSIG ha dado un gran salto en funcionalidades de su versión 1.1 a la
1.9, la cual ha incorporado una gran cantidad de nuevas herramientas para simbología y etiquetado, en
tanto que a las funciones de edición vectorial se han agregado opciones para unir y cortar polígonos, se
han aumentado las herramientas de geoprocesamiento, se han incorporado utilidades para seleccionar
datos e incorporado herramientas CAD como mencionamos anteriormente. A nivel de manejo raster se
han agregado una gran cantidad de utilidades para procesar datos de imágenes como, por ejemplo, recorte
de datos y bandas, realces radiométricos, histogramas, reproyección, georreferenciación, clasificación
supervisada y no supervisada, fusión de imágenes, mosaicos, etc.
Interfaz Gráfica de Usuario de Quantum GIS
Quantum GIS presenta una de las interfaces mejor diseñadas y de uso intuitivo haciéndolo muy apropiado
para los usuarios principiantes. Este hecho que constituye una de sus principales ventajas, es aprovechado
por el SIG libre GRASS que utiliza a QGIS como interfaz para aprovechar todas las capacidades de
análisis del primero dentro de un entorno de trabajo más amigable.
Otra característica importante que poseen la gran mayoría de SIG libres, es que han adoptado estándares
de interoperabilidad del Open Geospatial Consortium (OGC) para el acceso a conjuntos de datos
geográficos a través de Internet. Con el Servicio de Mapas Web (WMS = Web Map Service), los datos
espaciales pueden desplegarse como imágenes, mientras que el Servicio de Elementos Web (WFS = Web
54
Feature Service) da la posibilidad a los usuarios de acceder a los conjuntos de datos geográficos crudos
(Pieper G., 2010). Es decir que con estas herramientas, los usuarios pueden superponer sus propios datos
con los provenientes de servicios de organizaciones individuales y/o Infraestructuras de Datos Espaciales.
Varias funcionalidades de los SIG libres son aportadas por un conjunto de librerías de análisis espacial
agregadas como complementos (plugins). SEXTANTE produce algoritmos para sus propias aplicaciones
y colabora asimismo con varios proyectos de SL como gvSIG, Kosmo, OpenJump, Udig y OrbisGIS.
Actualmente este producto contiene unas 240 extensiones para el análisis raster y vectorial. Como
podemos ver en la tabla comparativa, los algoritmos para el análisis raster en tres programas son provistos
precisamente por SEXTANTE.
Un dato relevante, es que actualmente las bases de datos y los SIG libres forman parte de los principales
programas académicos de formación en SIG. Como ejemplo, puede verse el programa de Máster
Internacional en Gestión de SIG de la Universidad de Girona, España, perteneciente a la Red
Internacional UNIGIS en: http://www.unigis.es/uploads/informacion_MASTER.pdf
5.3. SIG libres y usuarios
Una cuestión de mucho peso e interés para los usuarios que recién se inician en el uso de la herramienta,
es que los SIG libres disponen de documentación completa en la forma de manuales, tutoriales, set de
datos para la realización de ejercicios y, en algunos casos, hasta de videos demostrativos de las diversas
funcionalidades de los programas. Esto también es válido para usuarios avanzados y desarrolladores que
cuentan con información de soporte actualizada para sus actividades en cada uno de los sitios web.
Los usuarios también tienen a disposición otros recursos que pueden ser consultados ante casos de dudas
o necesidad de resolver determinados problemas con el manejo de los datos, el geoprocesamiento o bien
el desarrollo de aplicaciones. Dentro de este tipo de recursos tenemos principalmente las listas de correo y
los blogs. En general las comunidades de usuarios de SL se mantienen muy activas y disponen de un
espíritu solidario y de colaboración permanente.
Página web de Kosmo - Sección Descargas, apartado Manuales Manual Curso gvSIG
Recientemente se ha anunciado en la página oficial del proyecto gvSIG la constitución oficial de una
comunidad Argentina, específicamente abocada a reunir a usuarios, desarrolladores e interesados en este
SL. El blog de esta comunidad se encuentra disponible en http://gvsig-argentina.blogspot.com/, y tiene
como misión “Identificar, reunir y vincular usuarios de GvSIG, generando las bases necesarias para
55
conformar una comunidad argentina de GvSIG, activa, y en crecimiento; capaz de promover la filosofía
del software y geomática libres, facilitar el intercambio de experiencias, apoyar al proyecto y potenciar
el modelo de negocios, trabajar activamente en la difusión, y preparar la capacitación para el empleo
de GvSIG en forma generalizada.”
Comparativa a fecha 05/12/2010 entre algunos productos SIG libres de escritorio:
Características gvSIG Kosmo Open Jump Quantum GIS

Sitio web http://www.gvsig.org http://www.opengis.es http://www.openjump. http://www.qgis.org
org
Licencia GNU/GPL GNU/GPL GNU/LGPL GNU/GPL
Última versión 1.10 2.0 1.4.0.2 1.6 “Copiapó”
Lenguaje de Java Java Java C++
programación
Documentación
(Manuales/guías) Si Si No No
en español
JML (OpenJump
Shapefile, dgn, dwg, Shapefile, dxf, dwg, GML) Shapefile, mif,
Formatos dxf, PostGIS, capas csv, PostGIS Shapefile, plugins coberturas de
vectoriales WFS para dxf, csv, mif, ArcInfo, GML,
GeoConcept y GRASS, PostGIS
PostGIS
Edición vectorial
(Punto, línea,
polígono, corte y Si Si Si Si
fusión de
polígonos)
Unión, intersección,
Unión, intersección, Unión, intersección, Unión, intersección, diferencia (con las
Análisis diferencia, área de diferencia, área de diferencia, área de herramientas de
vectorial influencia influencia influencia GRASS), área de
influencia
Edición
topológica Si, con extensión Si, con herramientas Si, con herramientas Si, con herramientas
(validación de propias propias de GRASS
geometrías)
Tiff, img (Erdas),
Formatos raster Tiff, jpg, ecw, Tiff, jpg, ecw, gif, Tiff, jpg, ecw, gif, ArcInfo ASCII Grid,
MrSID bmp, png, MrSID png SDTS, USGS DEM,
GRASS
Análisis raster Si (Sextante) Si (Sextante) Si (Sextante) Si (Módulo GRASS)
Plugin Jump DB
Base de datos / PostGIS, MySQL, PostGIS, MySQL, Query para PostGIS, PostGIS
SDBMS Oracle Spatial, Oracle Spatial MySQL, Oracle
ArcSDE Spatial, ArcSDE
Acceso remoto a
datos
Si, WMS, WFS Si, WMS, WFS Si, WMS, WFS Si, WMS, WFS
geográficos en
Internet
Fuentes consultadas:
Conferencia Internacional de Software Libre, CISL 2010, http://www.cisl.org.ar/

Free Software Foundation, http://www.gnu.org
GRASS GIS, http://grass.fbk.eu/
González Barahona J., Seoane Pascual J. y Robles, Gregorio (2003). Introducción al software libre. Ed.
Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya (UOC).
56
GNU Operating System, http://www.gnu.org/home.es.html

gvSIG, http://www.gvsig.org/web/
Kosmo – La Plataforma SIG Libre – Corporativa, http://www.opengis.es/
Los Ojos de Tux, Aníbal Fernández y el SL, http://losojosdetux.com.ar/2010/07/anibal-fernandez-y-el-
software-libre/
Megías D., Pérez Navarro A. y Bain M. (2007). Introducción al software libre en general y a los SIG
libres en particular. Primeras Jornadas de SIG libre, Universidad de Girona -España (2007),
http://www.sigte.udg.edu/jornadassiglibre2007/pdf/inicial.pdf
Open-Source Initiative, http://www.opensource.org
Pieper, Gertrude (2010). Existing Open-Source Tools – Possibilities for Catastral Systems. En FIG and
FAO (2010). FLOSS in cadastre and land registration: opportunities and risks, p. 24-32, ISBN 978-92-5-
106510-5, http://www.fig.net/pub/fao/floss_cadastre.pdf
PostGIS, http://postgis.refractions.net/
Quantum GIS Project, http://www.qgis.org/
SEXTANTE, http://forge.osor.eu/plugins/wiki/index.php?P%C3%A1gina%20principal&id=13&type=g
52° North – Exploring Horizons (2010), ILWIS Open 3.7, http://52north.org/communities/ilwis/about
Wikipedia, Software Libre, http://es.wikipedia.org/wiki/Software_libre
Wikipedia, Código Abierto, http://es.wikipedia.org/wiki/Código_abierto
Wikipedia, Copyleft, http://es.wikipedia.org/wiki/Copyleft
NOTICIAS
Nuevas Estaciones GNSS Permanentes
Durante el último año, se han incorporado a la Red RAMSAC las siguientes EP:
Id de la Estación Ciudad / pueblo Provincia

NESA General Conesa Río Negro
NGAQ Avia Terai Chaco
PEJO Pehuajó Buenos Aires
GUAY Villaguay Entre Ríos
UNPA Río Gallegos Santa Cruz
SBAL San Cristóbal Santa Fe
Es para destacar el trabajo de cooperación interinstitucional en la construcción de esta Red Activa de

Posicionamiento, que para el caso de las EP de Río Negro, Chaco, Buenos Aires y Santa Cruz, los
instrumentos han sido aportados respectivamente por la Universidad de Memphis, Dirección Provincial
de Catastro y Cartografía de la Provincia de Chaco, Colegio de Agrimensores de la Provincia de Buenos
Aires e Instituto de Investigaciones Geodésicas de Alemania (DGFI) respectivamente; en tanto que las
estaciones GUAY y SBAL disponen de equipos que han sido provistos por el Instituto Geográfico
Nacional.
Fuente: http://www.ign.gob.ar
TanDEM-X: La Tierra en 3 dimensiones
El objetivo principal de la misión TanDEM-X es generar una imagen tridimensional precisa de la Tierra
que sea homogénea en calidad y realizada a una exactitud sin precedentes. En la actualidad, los modelos
digitales de elevación de grandes extensiones son de baja resolución, inconsistentes o incompletos.
Además estos modelos están basados normalmente en diferentes fuentes de datos y métodos de
levantamiento. TanDEM-X, agrega a TerraSAR-X para la medición digital de elevaciones, y está
diseñado para llenar el vacío de datos altimétricos globales de alta exactitud y ofrecer un modelo de
elevaciones homogéneo para muchas aplicaciones científicas y comerciales. Orbitando la tierra a una
57
altitud de unos 500 km., dos satélites portando instrumentos de radar colocados muy próximos entre si,
han comenzado a cartografiar su superficie.
TanDEM-X y TerraSAR-X en vuelo de formación

El primer sistema sensor de los dos, TerraSAR-X ha estado en operación desde el año 2007. El 21 de
junio de 2010 se lanzó TanDEM-X, su satélite mellizo, uniéndose a aquel. Orbitando en una formación
cercana, solo separados por unos cientos de metros, los dos satélites están capturando imágenes del
terreno simultáneamente, desde diferentes ángulos. Estas imágenes son procesadas en mapas altimétricos
precisos con 12 metros de resolución y a una exactitud vertical mejor que 2 metros. La cantidad de datos
generados por el par de satélites crecerá a 1.5 petabytes en unos tres años, correspondiendo a una
capacidad de almacenamiento de más de 200.000 DVDs. Al igual que la misión TerraSAR-X, TanDEM-
X es un proyecto desarrollado bajo una sociedad público-privada, conformada por el Centro Aeroespacial
Alemán (DLR) y la empresa alemana Astrium GMBH.
Fuentes: Página web del Proyecto: http://www.dlr.de/hr/en/desktopdefault.aspx/tabid-2317/3669_read-

5488/, y Folleto TanDEM-X The Earth in three dimensions:
http://www.dlr.de/hr/en/Portaldata/32/Resources/dokumente/broschueren/TanDEM-X_web_Brochure2010.pdf
Nuevo Doctor en Agrimensura
El 6 de diciembre de 2010 el Ing. Agrim. Cristian Ignacio Bevacqua, ahora Dr. en Agrimensura, realizó la
exposición pública de su Tesis Doctoral referida al tema “Identificación, Clasificación y Registración
de los Objetos Territoriales Legales”. La directora de tesis fue la Dra. Hilda Herrera, profesora de la
Universidad Nacional de Catamarca, y los miembros del jurado han sido el Dr. Eduardo Mascheroni
Torrilla, profesional destacado en el área de los Derechos Reales y Registral; el Ing. Geógrafo y
Agrimensor Gustavo Severiano Bartaburu, Profesor Consulto de la Universidad Nacional de Córdoba,
con notable desempeño académico y profesional en el área de Cartografía y Catastro; y el Dr. Mario
Oscar Arrieta, Ing. Agrimensor de la Universidad Nacional de San Juan y Doctor en Cartografía,
Geodesia y Sistemas de Información Geográfica de la Universidad Politécnica de Valencia (España), con
una dilatada carrera académica en temas vinculados con la Cartografía, la Fotogrametría y el Catastro.
Es para destacar que este doctorado es único en Latinoamérica, hecho que constituye un orgullo para la
carrera de Ingeniería en Agrimensura dependiente de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas,
Universidad Nacional de Catamarca.
El nuevo Doctor explicó que la temática de su tesis tiene relación con “un concepto que ha sido
introducido a nivel internacional a través de la Federación Internacional de Agrimensores en un
documento conocido como “Catastro 2014”. Una adecuada interpretación de estos nuevos conceptos
(incluidos recientemente en la legislación Argentina) puede tener, según Bevacqua, una exitosa aplicación
58
en nuestro país. La defensa de Tesis fue presenciada por el decano Ing. Carlos Savio y demás autoridades
de la citada Unidad Académica, profesionales, compañeros, familiares y amigos del disertante.
Fuentes: Universidad Nacional de Catamarca, www.unca.edu.ar/noticia-565-nuevo-doctor-en-

agrimensura-.html, y Federación Argentina de Agrimensores, www.agrimensores.org.ar
Encuentro Internacional de Derecho Notarial, Registral y Catastral
En este evento realizado en la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires, que anunciamos en el
número anterior, participaron unos doscientos setenta participantes provenientes de Bolivia, Brasil, Chile,
Costa Rica, Ecuador, España, Francia, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y, por supuesto, Argentina. Esta cantidad de países participantes hizo posible que el Encuentro
trascienda en un actualizado panorama de derecho comparado, altamente valorado en estos tiempos de
creciente comunicación y cooperación entre los países, que se refleja no solo en el intercambio de bienes,
servicios y capitales, sino también y, ante todo, de conocimientos.
Además del valor intrínseco de cada conferencia, panel o mesa redonda, corresponde destacar su
contribución hacia lo que fue uno de los motivos del Encuentro: su carácter multifacético puesto de
manifiesto por el abordaje que los ponentes hicieran desde distintos enfoques, y que permitieron el
enriquecimiento mutuo en el análisis de los diversos ordenamientos inmobiliarios, en sus aspectos
jurídicos, catastrales y registrales.
La concreción del evento se constituyó así, en una oportunidad inmejorable para generar un espacio de
difusión comprensivo de aquella diversidad, que fue posible gracias a la eficaz colaboración de las
entidades coorganizadoras: Colegio de Escribanos de La Provincia de Buenos Aires, Consejo de
Agrimensura de la Provincia de Buenos Aires y Colegio de Abogados del Departamento Judicial La
Plata. Resulta además destacable el apoyo de un sinnúmero de entidades académicas, gubernamentales y
profesionales, del país y del extranjero.
Cabe destacar la presencia de la Agrimensura no solo en la faz organizativa del encuentro, sino además
integrando varias mesas redondas y participando con disertaciones del Agrim. Julio A. Deymonnaz sobre
“El inmueble: dimensión catastral y jurídica”, y del Ing. Geógrafo Norberto Frickx sobre el tema
“Relación entre el Notariado, Catastro y Registro en la República Argentina”.
Todo el audio de las conferencias, como las fotos y archivos de las presentaciones se encuentran
disponibles en el menú principal Encuentro, apartado Desarrollo, del sitio indicado a continuación.
Fuente: Página web del evento, http://www.enci09.idnotyreg.jursoc.unlp.edu.ar/
59
REVISTAS, LIBROS Y PUBLICACIONES

Boletín Informativo. Número 61 – Año XV – Abril/Junio de 2009. Publicación del Colegio de
Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “Nuevos Rumbos” por
Directorio Sur; “Las otras ciudades” por Dr. Diego Erba; “Reuniones de estaciones permanentes de GPS”
por Gustavo Noguera; “La Agrimensura en el tiempo” por Agrim. Nac. Poebes R. Vecchio.
Boletín Informativo. Número 62 – Año XV – Julio/Agosto/Septiembre de 2009. Publicación del

Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “Una sola
Provincia” por Agrim. Luis Alberto Blasco; “Habilitan la autopista Rosario – Córdoba”; “Manuel
Belgrano: el patriota” por Agrim. Juan Manuel Castagnino; “La Agrimensura en el tiempo” por Agrim.
Nac. Poebes R. Vecchio; “De Suertes y Mercedes en el Río de la Plata en épocas de la conquista y
colonización” por Oscar Andrés Albert.
Boletín Informativo. Número 63 – Año XV – Octubre/Noviembre/Diciembre de 2009. Publicación del

Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “Beneficio
para todos”; “Implementación del catastro legal digitalizado en Israel” por Dr. Gershon Steinberg;
“Relatos de viajes” por Agrim. Sergio Rossi; “La Agrimensura en el tiempo” por Agrim. Nac. Poebes R.
Vecchio; “La nueva Sede” (edificio institucional COPA – Distrito Norte) por Agrim. Nac. Poebes R.
Vecchio.
Boletín Informativo. Número 64 – Año XVI – Enero/Febrero/Marzo de 2010. Publicación del Colegio
de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “La cartografía
también es competencia de la Agrimensura”; “Primera Reunión Anual de FADA” por Ing. Agrim. María
José Milicich; “Taller de producción de textos para matriculados”; “Instalación experimental de una
Estación Permanente GPS en Venado Tuerto” por Eduardo Huerta, Aldo Mangiaterra y Gustavo
Noguera; “La pasión por volar” por Capitán Vicente Almandos Almonacid; “La Agrimensura en el
tiempo” por Agrim. Nac. Poebes R. Vecchio; “Técnicas geodésicas satelitales y terrestres aplicadas a la
hidrología en la Universidad de Dinamarca” por Ing. Agrim. Ayelén Pereira e Ing. Agrim. María José
Milicich.
Boletín Informativo. Número 65 – Año XVI – Abril/Mayo/Junio de 2010. Publicación del Colegio de
Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “El valor de la
profesión”; “Runco S.A. inicia la comercialización del nuevo Escáner Láser 3D”; “La Agrimensura en el
tiempo” por Agrim. Nac. Poebes R. Vecchio; “Informe FIG 2010 – Urbanización acelerada y
megaciudades” traducción por Marilyn Grandi.
Boletín Informativo. Número 66 – Año XVI – Julio/Agosto/Septiembre de 2010. Publicación del

Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe. Contenido: Editorial: “Mensuras
de viviendas de interés social”; “Taller de informática” por Agrim. Nac. Poebes R. Vecchio; “Segunda y
tercera Reunión Anual de la FADA” por Agrim. Liliana Pasinato; “Textos producidos en el Taller de
Escritura del Colegio de Agrimensores” por Andrea Ocampo; “Para conocer nuestro planeta” por Ing.
Agrim. Ayelén Pereira; “La Agrimensura en el tiempo” por Agrim. Nac. Poebes R. Vecchio; “Manuel
Belgrano y la preocupación territorial en los albores de la Patria” por Agrim. José Martín Recalde.
Newsletter IDE Iberoamérica. Publicación electrónica mensual de libre distribución sobre

Infraestructura de Datos Espaciales y temas afines. ISSN 1852-0847. Editor: Prof. Agrim. Mabel Alvarez
de López. Volumen 5 del 6 al 12 y Volumen 6 del 1 al 10. Por suscripciones contactar a la editora en:
mablop@speedy.com.ar , como alternativa el boletín puede bajarse directamente en:
http://redgeomatica.redris.es/newsletter/
Revista Territorio. Año 3 – N° 3, Diciembre de 2009. Revista del Colegio de Agrimensura de

Mendoza. Contenido: Editorial: “Resumen de gestión – Con el orgullo de la tarea cumplida” por Ing.
Agrim. David Darvich; “Por la actividad regulada – Proyecto de Ley de regulación profesional”; “En
60
Mendoza tenemos un esquema de baja eficiencia para el aprovechamiento del agua” entrevista con
Guillermo Carmona; “Escáner Laser 3D” por Alejandro Runco; “Cargamos en ocho meses 1,2 millones
de fichas en la base de datos de titulares registrales” por Paula Alfonso; “Nuevas tecnologías de
corrección diferencial” por Jerónimo Luis Dalla Via; “El agua, un recurso estratégico para nuestra
provincia” entrevista con la Diputada Amalia Monserrat; “Una nueva herramienta para crear recursos
GIS” por Omar Alberto Baleani; “La Ley 26.209 y sus efectos” por Julio E. Mattar Novelli; “Buscamos
que los jóvenes se queden en el campo” por Carlina Duplessis; “Posiciones Geodésicas Argentinas 2007”
por Agrim. Sergio Cimbaro; “La servidumbre es un derecho real” por Dra. Irene Pujol.
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Catastro. Dirección General de

Catastro de España, Fundación CEDDET, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID). Primer Semestre de 2010, Número 6. Contenido: Editorial;
Entrevista a Oscar Rodríguez Sánchez, Director del Registro Inmobiliario de la Dirección Nacional de
Registro Costa Rica; “La División Catastral del Registro Inmobiliario de la República de Costa Rica” por
Lic. Marlon Aguilar Chaves; “El Catastro rural de Brasil después de la Ley 10.267” por Andrea Flávia
Tenorio Carneiro; “El Catastro más allá de la ley” por Diego A. Erba; “Por qué el Catastro español ha
sido reconocido por el grupo de la Comisión Europea que desarrolla la iniciativa INSPIRE como mejor
práctica mundial en acceso público” por Amalia Velasco Martín-Varés; “Foro Experto Mayo 2010.
Criterios legales para el acceso a la información catastral - Conclusiones” por Rosa María Casado
Carrero; “Foro los valores catastrales en los sistemas tributarios latinoamericanos – Conclusiones” por
Amalia Velasco; Eventos y convocatorias; Seminario presencial Gestión del Catastro; Publicaciones.
Todos los números de la revista se encuentran disponibles en:
http://www.catastrolatino.org/documentos_publicaciones_5.asp
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Catastro. Dirección General de

Catastro de España, Fundación CEDDET, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID). Segundo Semestre de 2010, Número 7. Contenido: Editorial;
Entrevista a Ángel Manuel Álvarez Capón, Director General de la Dirección General del Catastro de
España; “Potenciando la reutilización de la información catastral por las Administraciones públicas,
empresas y ciudadanos” por Ignacio Duran Boo; “Nueva metodología para el avalúo de inmuebles rurales
en la Provincia de San Luis” por Erica Daniela Bonilla, Emilse Cristina Robledo y Marcelo Andrés
López; “Valuación y Descripción de Parcelas Rústicas – Nuevo Diseño de Valuación” por Marcelo
Benigni; “Consideraciones sobre el Catastro Urbano Brasileño” por Andrea Flávia Tenorio Carneiro y
Eglaísa Micheline Pontes Cunha; “Proyecto de regularización Catastro Registro Nacional en Costa Rica”
por Susana Arauz Rodríguez; “Foro experto Octubre de 2010 – Catastro y tecnología de las
comunicaciones” por Fernando Serrano Martínez; “Foros temáticos – El catastro y la informalidad urbana
y el catastro y las políticas de planeamiento” por Diego A. Erba; “Informe del Grupo de Trabajo/Foro
Abierto – Glosario de términos catastrales” por Amalia Velasco; “Informe del Grupo/Foro Abierto –
Valoración Catastral” por Lorena Monge; Eventos y convocatorias.
Durán Boo, Ignacio & Barrios González, Francisco (coordinadores). Modelos de valoración
inmobiliaria en Iberoamérica. Editores Ministerio de Economía y Hacienda e Instituto de Estudios
Fiscales. ISBN 978-84-8008-293-8. 490 páginas. Fecha de publicación: 2009.
Contenidos: Presentación por María Dolores Beato Blanco; Introducción por Ángel María Álvarez
Capón; Métodos voluntarios en la República Argentina por César Hugo Ricarte; Evaluación masiva de
inmuebles en las municipalidades brasileñas: situación y tendencias para modernización por Everton da
Silva y Carlos Loch; Sistemas valuatorios en Colombia por Ivan Darío Gómez Guzmán y otros; Modelo
de valoración masiva de bienes inmuebles en Costa Rica por Wanny Chaves Solano; El impuesto
territorial en Chile, Ernesto Terán Moreno y Carlos Orrego Acuña; Manual de valoración urbana y rural
por Juan Romero Flores; Avalúo de bienes inmuebles en El Salvador por Melvin H. Membreño;
Valoración catastral de bienes inmuebles en España por Francisco Barrios González; Modelos de
valuación inmobiliaria en Guatemala por Amelia Salazar López; Sistema de valuación catastral en
Nicaragua por Dinorah Sofía Peugnet Parrales.
61
Nuevas Publicaciones de la FIG
Durante el transcurso del presente año la organización internacional ha publicado una gran cantidad de
documentos vinculados a diversas temáticas de la profesión. A continuación presentamos un detalle de
cada una de ellas:
Publicación N° 45 – Declaración de la FIG, “Gobernabilidad del Territorio en apoyo a los Objetivos

de Desarrollo del Mileno”. Conferencia FIG/Banco Mundial, Washington DC, USA, 9 y 10 de Marzo de
2009. ISBN 978-87-90907-72-3.
Publicación N° 46 – Informe de la FIG, “Mejorando la enseñanza de la Agrimensura a través del e-

learning”. Publicación de la Comisión 2 sobre Educación Profesional. ISBN 978-87-90907-76-1.
Publicación N° 47 – Guía FIG, “Desarrollo Organizacional e Institucional – Guía para Directivos”.

ISBN 978-87-90907-77-8.
Publicación N° 48 – Informe FIG, “Urbanización acelerada y Megaciudades: La Necesidad de

Gestión de la Información Espacial”. Estudio de investigación de la Comisión 3. ISBN 978-87-90907-
78-5.
Publicación N° 49 – Informe FIG, “Técnicas de Posicionamiento GNSS de bajo costo”. Publicación de

la Comisión 5. ISBN 978-87-90907-79-2.
Publicación N° 50 – Informe FIG, “Historia de la Agrimensura”. ISBN 978-87-90907-81-5.
Portadas de algunas publicaciones presentadas durante el 2010, N° 46, 49 y 52
Publicación N° 51 – Declaración de la FIG, “Declaración de Hanoi: Adquisición de Inmuebles en

Economías Emergentes”. ISBN 978-87-90907-82-2.
Publicación N° 52 – Informe FIG, “Modelo de Tenencia Social – Una Herramienta Territorial a

favor de los Pobres”. ISBN 978-87-90907-83-9.
Declaración de Sydney. Declaración del XXIV Congreso Internacional de la FIG, realizado en Sydney,
Australia, entre el 11 y 16 de abril de 2010.
Publicación N° 54 – Declaración de la FIG, “Expropiación y Compensación – Recomendaciones para

una Buena Práctica”. ISBN 978-87-90907-89-1.
62
Publicación N° 55 – Informe FIG, “Planificación en Regiones Costeras. Enfrentando los Impactos

del Cambio Climático”. ISBN 978-87-90907-90-7.
Publicación N° 56 – Informe FIG, “Guías para el planeamiento, ejecución y gestión de

Levantamientos Hidrográficos en Puertos y Bahías”. ISBN 978-87-90907-91-4.
Todos los documentos se encuentran disponibles en idioma inglés en:

http://www.fig.net/pub/figpub/index.htm
EVENTOS
VII Congreso Internacional de Geomática
7 al 12 de febrero de 2011. La Habana, Cuba. Tema central: Interoperabilidad geoespacial y la Web del
futuro. Web del evento: http://www.informaticahabana.cu/node/66
Terceras Jornadas sobre Línea de Ribera y Riesgo Hídrico
19 y 20 de abril de 2011. Resistencia, Provincia de Chaco. Más detalles de la actividad serán publicados
próximamente en: www.riesgohirico.com.ar y www.agrimensores.org.ar
Semana de Trabajo de la FIG y Asamblea General
18 al 22 de mayo de 2011. Marrakech, Marruecos. Lema del evento: Acercando Culturas. Sitio web:
www.fig.net/fig2011
Vigésimo quinta Conferencia Cartográfica Internacional y Décimo quinta Asamblea

General de la Asociación Cartográfica Internacional.
3 al 8 de julio de 2011. Palacio del Congreso, París, Francia. Más información en: http://www.icc2011.fr/
XXV Congreso Cartográfico Brasileño
21 al 24 de agosto de 2011. Curitiba, Estado de Paraná, Brasil. Organizado por la Sociedad Brasilera de
Cartografía, Geodesia, Fotogrametría y Teledetección – SBC.
63

El Ag CH 18

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

El Ag CH 18

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ISSN 1852-6500

• La Línea de Ribera. Análisis

• La Propiedad y el Límite desde un

• La Ley Nacional N° 26.209 y los

• Software libre en el ámbito del

Políticas de Estado para impulsar definitivamente las Infraestructuras de Datos Espaciales

Embalse sobre el río Chubut y Dique Ameghino, fuente: Google Earth.

COLABORARON EN ESTE NÚMERO:

COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y CONTRIBUCIONES

Contactar al editor Agrimensor Leonardo B. Ivars en la siguiente dirección: Colegio Profesional de

La Línea de Ribera. Análisis reflexivo desde la óptica técnico

Antes de entrar de lleno al tema, consideré conveniente referirme al significado de ciertas

Art. 2.340 – Inc. 4º:

A pesar de las diferencias apuntadas, en la Provincia de San Juan, la interpretación doctrinaria de

III) CARACTERISTICAS FÍSICAS:

IV) CARACTERISTICAS DEL DERECHO EMERGENTE:

No existe una metodología definida para la determinación correcta de la cota de referencia,

Además de esa circunstancia, debemos considerar que la manifestación del comportamiento de

VI) AUTORIDAD COMPETENTE:

VII) La mensura con relación a la Línea de Ribera;

VIII) La Línea de Ribera, con relación al Camino de Sirga:

Aspectos comunes y divergencias entre la Línea de Ribera y el Camino de Sirga:

La línea de ribera es un límite entre dos dominios de características diferentes y el camino de

La Línea de Ribera y el objeto territorial legal:

Este concepto nos indica, que la territorialidad, es abarcativa de un espacio, es decir un

El origen se encuentra en el Inc. 4º del Art. 2.340 del Código Civil.

Para los mares: Las más altas mareas normales.

Poder administrador provincial, si se trata de territorios propios de estos Estados Particulares.

Creación de la Asociación Panamericana de Profesionales de la

Fuentes: Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica, www.colegiotopografoscr.com, FIG,

V Jornadas de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República

En la página web http://www.idesf.santafe.gov.ar/idesf/videra/index.php?page=programa se encuentran

Esta actividad tuvo como conclusión la elaboración del siguiente documento:

ACTA ACUERDO PARA LA CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA DE TRABAJO DE LA

En Santa Fe a los seis días del mes de agosto del 2010

Que ya existen iniciativas interinstitucionales y provinciales tendientes a estructurar IDE.

SEGUNDA: Las partes acuerdan conformar en la Plataforma de Trabajo un Equipo de Coordinación

(*) N. del E.: No se adjunta, por cuestiones de espacio.

II Congreso Nacional de Catastro

1. Que los catastros se involucren en la conformación de la Infraestructura de Datos Espaciales – IDE

Simposio Nacional sobre Infraestructura de Datos Espaciales

“Con el desafío de integrar un grupo interinstitucional e interdisciplinario con distintos niveles de

Fuentes: http://www.catamarcaesasi.com.ar/notas.php?id_nota=3122 ; Equipo de Trabajo

Segundas Jornadas Nacionales de Línea de Ribera y Riesgo Hídrico

Durante los días 13 y 14 de mayo de 2009 se desarrollaron en la ciudad de Formosa, República

• En los ríos navegables como en los no navegables la competencia para determinar la LR

• Respecto a la mutabilidad, el acto de delimitación de la LR consiste en una operación destinada a

• En relación a las “líneas conexas”, ya sea de vía de evacuación de inundaciones o de áreas de

Se pudieron observar varias presentaciones vinculadas a situaciones concretas de delimitación de líneas

Asimismo, resultó generalizado el convencimiento de insistir en la actualización del estudio de Línea de

En consecuencia, se encomendó a Comisión de Seguimiento Permanente extremar las tratativas con el

La Propiedad y el Límite desde un punto de vista filosófico

Trabajo presentado en el Seminario Los Límites, convocado por el Consejo Europeo de

3. Límites como fenómeno de la existencia humana

4. La demarcación como un proceso cambiante

El proceso de demarcación fue mencionado originalmente en la historia de la Creación. El cielo y la tierra, la

5. Crítica a los límites

En el contexto de la discusión sobre límites la noción de propiedad se convierte automáticamente en

económicos y de bienestar. La propiedad privada es un factor de regulación esencial, aunque requiere de un

En primer lugar: el principio de provisión comunitaria de la propiedad 2 .

7. Bases legales en un sistema estatal

8. Nuestro campo profesional está en el centro

Agradecimiento: a mi colega y amigo el Profesor Hermann Möllering de Hildesheim, Alemania por su