UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN

(Times New RomanN° 18, en mayúsculas y negritas)

ESCUELA DE POSGRADO
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y negritas)
ANTEPROYECTO DE TESIS
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y negritas)
MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 25° DEL
REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS
PÚBLICOS
(Arial N° 18, en mayúsculas y negritas)

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO

DE MAESTRO (A) EN DERECHO NOTARIAL Y
REGISTRAL
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y negritas)
Autor (a):
Prado Sucapuca Noel Martin
ORCID
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y minúsculas y negritas)
Asesora:

Dra. Cabrera Cabrera Xiomara

Orcid.org/0000-0002-4783-0277
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y minúsculas y negritas)

Línea de Investigación:
(Ciencias Jurídicas)
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y minúsculas y negritas)
Pimentel – Perú
2022
(Times New Roman N° 16, en mayúsculas y minúsculas y negritas)
 ESQUEMA DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

GENERALIDADES

- Título del proyecto de investigación: MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 25° DEL

REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS

- Línea de investigación según el Programa Académico: CIENCIAS JURIDICAS

- Autor: Prado Sucapuca Noel Martin

- Asesor: Dra. Cabrera Cabrera Xiomara

- Tipo de investigación: Deductivo-inductivo

- Período de la Investigación (Incluye: Planificación, ejecución e informe final) en

meses.

- Fecha de inicio y término de la investigación: En meses.

- Presentado por:

Prado Sucapuca Noel Martin

___________________________________

- Aprobado por:

Dra. Cabrera Cabrera Xiomara

___________________________________
Asesor
- Fecha de presentación:
 Índice de contenidos

I. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................................5
1.1. Realidad Problemática....................................................................................................................5
1.2. Formulación del Problema..............................................................................................................6
1.3. Justificación e importancia del estudio..........................................................................................6
1.4. Objetivos...........................................................................................................................................6
14.1. Objetivos General........................................................................................................................7
Modificar el artículo 25° del Reglamento General de los Registros Públicos............................................7
1.4.2. Objetivos Específicos..................................................................................................................7
1.5. Hipótesis............................................................................................................................................7
1.6. Trabajos previos..............................................................................................................................7
A nivel internacional.................................................................................................................................7
Estancia Nacional......................................................................................................................................8
Local...........................................................................................................................................................9
1.7. Teorías relacionadas al tema........................................................................................................10
II. MÉTODO............................................................................................................................................10
2.1. Tipo y Diseño de Investigación.....................................................................................................10
2.2. Variables, Operacionalización......................................................................................................10
2.3. Población, muestra y muestreo.....................................................................................................10
2.3.1. Criterios e Inclusión.................................................................................................................11
2.3.2. Criterio de Exclusión................................................................................................................11
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad................................11
2.5. Procedimientos de análisis de datos.............................................................................................11
2.6. Criterios éticos................................................................................................................................11
2.7. Criterios de Rigor científico..........................................................................................................11
III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.............................................................................................11
3.1. Recursos y presupuesto.................................................................................................................11
3.2. Financiamiento...............................................................................................................................13
3.3. Cronograma de Ejecución.............................................................................................................13
REFERENCIAS..............................................................................................................................................14
ANEXOS............................................................................................................................................................4

Índice de tablas

Tabla 1.Equipos y bienes--------------------------------------------------------------------------11

Tabla 2. Materiales y útiles-----------------------------------------------------------------------12
Tabla 3. Servicios de terceros---------------------------------------------------------------------12
Tabla 4. Resumen del Gasto----------------------------------------------------------------------13
 I. INTRODUCCIÓN
El procedimiento registral en la SUNARP respecto a la

inscripción de títulos, debería de concluir en el menor tiempo posible ya que así lo

establece el reglamento, pero esto en la realidad no se demuestra siendo un malestar para

los usuarios que buscan celeridad en sus trámites.

Si antes de la pandemia los partes notariales y otros

documentos que se presentaban ante la Superintendencia Nacional de Registros Públicos

eran de manera física y la inscripción de estos no pasaban de un mes a excepción de los

que salían observados, ahora en la actualidad con la modernización y la utilización de los

sistemas informáticos estos trámites superan los 30 días y hasta más, generando un

perjuicio a la población que utiliza los servicios de esta entidad ya que esta misma debe de

brindar un servicio de calidad.

Siendo que en la actualidad la mayoría de las instituciones

públicas, ya comenzaron a utilizar la tecnología para simplificar los procesos, es decir

terminarlo en un corto tiempo para así satisfacer las necesidades y expectativas de los

usuarios.

Otro de los conflictos que existe son las largas colas que se

genera en las oficinas registrales, todo porque no todo los tramites son vía virtual, también

hay documentos que se presentan vía presencial por lo que esto crea aglomeraciones,

tiempo de espera, saturación, gastos adicionales entre otros.

También debemos aceptar la realidad, ya que los ciudadanos

no tienen una cultura tecnológica siendo que a veces la SUNARP da cursos sobre la

utilización de estos servicios en línea, y ellos no le dan importancia.

I.1. Realidad Problemática

 En 1994 se crea mediante la Ley N.° 26366 la

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos que tendría la finalidad de mantener y

preservar los documentos para su inscripción correspondiente, siendo esto una función

importante que beneficiara a la población de todo el territorio peruano.

Durante los años desde que se creó la SUNARP hasta la

fecha, no se ha demostrado que los usuarios estén contentos con la atención que reciben

por parte del personal que labora, siendo uno de los motivos que el proceso de inscripción

demora mucho y el maltrato por parte de los de seguridad.

Es así que, el Sistema Registral peruano se ha tornado en

ineficaz e insuficiente para otorgar las inscripciones en el plazo correspondiente y es más si

en la actualidad poseen medios informáticos que deberían de dinamizar el examen de los

requisitos que exigen los registradores.

Si bien es cierto que en la actualidad todo se ha informatizado, pero ese no es el real

problema, quienes en realidad tienden a demorar en la calificación de los títulos son
los registradores y sus asistentes ya que toman una serie de criterios a veces en vez de
dar seguridad ponen en peligro el trámite.

I.2. Formulación del Problema

¿A qué se debe la tardía inscripción de títulos en la oficina registral de Arequipa de la

SUNARP?

I.3. Justificación e importancia del estudio

La presente investigación la enfoco en poder descubrir la demora en las inscripciones

de los títulos en la oficina registral de Arequipa de la SUNARP, en la cual pretendo
saber si el problema son los sistemas informáticos o los criterios de los registradores.

I.4. Objetivos
 14.1. Objetivos General
Modificar el artículo 25° del Reglamento General de los Registros Públicos.
1.4.2. Objetivos Específicos

Fundamentar Jurídicamente el procedimiento que deben

demorar los registradores para la inscripción de títulos.

Determinar correctamente los plazos para la calificación,

inscripción, observación, liquidación y tachas.

I.5. Hipótesis
Si se elabora una propuesta de modificación del artículo 25° de Reglamento General de
los Registros Públicos entonces el trámite de inscripción será en el menor tiempo
posible.

I.6. Trabajos previos

A nivel internacional

Falbo (2017) Analiza el uso de documentos digitales y la

firma digital en la función que hace el notario dentro de un contexto de modernización,

llegando a determinar que deben aplicarse estas herramientas para lograr resultados

eficientes, obtener una mayor celeridad, así como eliminar el soporte documental físico y

pasar a tener un soporte digital de los documentos que se expiden, para así brindar un

servicio de calidad a la sociedad.

(Morales, 2011) Señala que el Estado debe de ejecutar

eficazmente sus recursos para contribuir al mejoramiento de la atención hacia los usuarios.

Es por ello que, la evaluación del servicio y la ejecución de los recursos que los

trabajadores del sistema público ostentan, tienen que ser correctamente aprovechados; la

nueva reforma de la gestión pública enfatiza la eficiencia y subestiman los valores

tradicionales de los servicios públicos, como ecuanimidad, previsibilidad, honestidad,

equidad, continuidad, seguridad, debido proceso y control político.

Naser (2011) En su investigación con relación al Gobierno

electrónico implementado en la gestión de las entidades públicas, concluye que se ha

logrado resultados positivos ya que se ha utilizado elementos electrónicos los cuales

demostraron eficiencia y una reducción de gastos.

Por su parte, Sour (2007) determina que un Gobierno que

implemente sistemas electrónicos permitirá la interacción entre los ciudadanos, las

organizaciones civiles y la industria privada.

Bonnefoy (2004) desarrolla un estudio sobre el significado de

Gobierno electrónico y que implica en la Gestión Pública, concluyendo que la clave para

concretar practicas más eficientes es el manejo de tecnologías de información.

Estancia Nacional

Huerta (2019) en su artículo la era digital en la inscripción y

publicidad, explica el uso de la tecnología en los procedimientos de inscripción y

publicidad registral, y como los tomos fiscos han pasado a partidas electrónicas siendo un

cambio en la labor registral; concluyendo que la aplicación de la tecnología moderniza las

oficinas registrales de la SUNARP, y que los servicios de publicidad y calificación del

registrador han mejorado, dando certeza a los documentos presentados.

Alonso (2018) concluye que los medios tecnológicos en la

función notarial ayudan positivamente en la seguridad jurídica; el manejo de los servicios

de RENIEC, aportan en la eficacia, eficiencia y que sea confiable el Sistema de

Intermediación Digital, evitando las falsificaciones de documentos, ya que el Notario

verifica los documentos que enviara al Registrador.

 Vilchez (2016) en su investigación la importancia que las

firmas digitales tienen dentro del Gobierno electrónico siendo las mismas que modernizan

el Estado. Determina que las TIC para con el Gobierno es mejorar la información y los

servicios que brindaran a la ciudadanía, consiguiendo una mayor eficacia y eficiencia en la

gestión pública que junto con la transparencia motiva la participación ciudadana.

Allccahuamán, (2015) Indica que la calidad del servicio en

las instituciones del sector público es constantemente cuestionada, generando que los

usuarios estén insatisfechos. Es decir que, si la calidad de servicio mejora la población

estará satisfecha. El usuario reflejara su satisfacción cuando el trámite que presenta

concluya en un corto tiempo y para que eso suceda ocurra se tienen que implementar

nuevas herramientas electrónicas o de lo contrario herramientas que simplifiquen el

proceso de atención para una adecuada calidad de servicio ya que ambas variables tienen

una correlación positiva moderada.

Benavides (2014) desarrolla un diseño que busca mediante la

Municipalidad de Miraflores se emplee tecnología de información y comunicación para

poder relacionarse con los ciudadanos y aumentar su participación, basándose en otros

modelos de diferentes instituciones para conseguir un Gobierno electrónico.

Local

Calderón Monclo (2007, p.85) resalta que en la evolución del proceso registral en el
Perú, no solo se debe considerar la necesidad institucional de 16 adecuación con las
innovación y modernidad tecnológica; si no sobre todo al interés por promover el
acceso a los registros públicos de los ciudadanos con el fin de posibilitar su desarrollo
de proyecto de vida; además debe servir para que la entidad pública facilite a la
ciudadanía el acceso a la información registral para su adecuada utilización, así como
la seguridad jurídica que busca.
I.7. Teorías relacionadas al tema
La naturaleza del procedimiento registral

La naturaleza jurídica está regulada en el T.U.O. del Reglamento General de los

Registros Públicos, mediante el artículo 1° la cual prescribe El procedimiento registral
es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un
título.

II. MÉTODO
Para esta investigación se utilizó el método deductivo-inductivo ya que partiremos

de lo general a lo particular, pues se hizo un análisis de la problemática

internacional, nacional y local, llegando a descubrir la problemática de la

SUNARP.

Así también, se utilizó el método hipotético-deductivo, este nos dio la opción de

combinar la reflexión racional con la observación de la realidad.

II.1. Tipo y Diseño de Investigación

Esta investigación se realizó valorando las problemáticas que se suscitan dentro del
contexto de estudio, basándose en la observación como principal fuente del problema,
ya que este estudio posee características del tipo descriptivo en la cual se va a
comprobar con la realidad problemática planteada, obteniendo una conclusión para así
formular alternativas de solución.

II.2. Variables, Operacionalización.

Variable Independiente: Propuesta de modificación del Reglamento General de

Registros Públicos para tener calidad en la inscripción de títulos.

Variable Dependiente: Inscripción de títulos en el menor tiempo.

II.3. Población, muestra y muestreo

Se describe las características de la población objeto de la investigación realizada.
Asimismo, las características de la muestra y la forma de su obtención, considerando
 los criterios de representatividad (muestreo), adecuación (tamaño de la muestra),
inclusión, exclusión, etc.

2.3.1. Criterios e Inclusión

2.3.2. Criterio de Exclusión

Coloque como Anexo 2 el cálculo de la muestra.

II.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad.

Describir las técnicas e instrumentos de recolección de datos que se utilizará, así como
el proceso de validez y confiabilidad realizado.

II.5. Procedimientos de análisis de datos

Se describe cómo se organizará estadísticamente la información obtenida, las técnicas
de análisis estadístico que se utilizará para procesar los datos que permitirán obtener
los resultados, y cómo se analizarán para llegar a las conclusiones.

II.6. Criterios éticos

Explicar los principios éticos elegidos. Se sugiere trabajar con el reporte Belmont.

II.7. Criterios de Rigor científico

Explicar los principios de rigor científico elegidos.
III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
En este apartado se considera los gastos que se invierten en el proyecto, se usa la
codificación de los gastos según el clasificador de gastos del Ministerio de Economía y
Finanzas del año fiscal.

III.1. Recursos y presupuesto

Se describe el personal que participará en el trabajo de investigación: personal técnico,
administrativo y de servicio, asesores, etc. Para proyectos con financiamiento externo
detallar incentivos monetarios de los investigadores, pago a tesistas, honorarios para
personal técnico o gestor tecnológico de investigación si fuera el caso.

Tabla 1.Equipos y bienes

Clasificar del Detalle Cantidad Valor Total (S/.).

gasto (Código
 del MEF)

Total

Tabla 2. Materiales y útiles

Clasificar del
gasto (Código Detalle Cantidad Valor Total (S/.).
del MEF)

Total

Tabla 3. Servicios de terceros

Clasificar del
gasto (Código Detalle Cantidad Valor Total (S/.).
del MEF)
 Total

Tabla 4. Resumen del Gasto

Clasificar del
gasto (Código Detalle Cantidad Valor Total (S/.).
del MEF)

Total

III.2. Financiamiento
Se especifica la participación, tipo y monto de financiamiento de la institución
patrocinadora, las entidades cooperantes, o si es autofinanciado.

III.3. Cronograma de Ejecución

 En el diagrama de Gantt se presenta las actividades de las etapas, fases de
investigación, duración estimada. (En años, meses o semanas).

Año
Semanas
Mes 1 Mes 2 Mes 3
Actividades 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Definir el tema y línea de
investigación
2. Identificación del objeto de
estudio /problema de investigación
y su fundamentación teórica
…

REFERENCIAS

TESIS
Ramos, A. (2018) Eficiencia de procedimientos registrales y calidad de servicio en

Superintendencia de Registros Públicos - Oficina Descentralizada Registral de Sánchez

Carrión - 2017. Universidad Nacional de Trujillo.

Archivo digital:

https://dspace.unitru.edu.pe/bitstream/handle/UNITRU/12126/ramosrondon_amelia.pdf?

sequence=1&isAllowed=y

Merino, G. (2020) Los procesos Registrales y su Influencia en la Calidad de Servicio de la

Zona Registral XIII – Oficina Tacna, Periodo 2020. Universidad Privada de Tacna.

Archivo digital: https://repositorio.upt.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12969/1773/

Merino-Alvino-Gabriela.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Soriano, R. y Ticona V. (2017) La calificación de títulos y la seguridad jurídica en la

SUNARP oficina registral de Huancayo en el año 2017. Universidad Peruana de los

Andes.

Archivo digital: https://repositorio.upla.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12848/669/TESIS

%20LA%20CALIFICACION%20DE%20DE%20TITULOS%20Y%20LA

%20SEGURIDAD%20JURIDICA%20%20-%20SATIANO%20INGAROCA%20R.

%20TICONA%20FLORES%20.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Chávez, A. (2020) Impacto del sistema de intermediación digital-SUNARP en la

digitalización del procedimiento registral en la oficina registral de Huacho-2020.

Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.

Archivo digital: https://repositorio.unjfsc.edu.pe/bitstream/handle/20.500.14067/6219/

ALEXIS%20CHAVEZ%20MATURRANO.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Mori, Akane (2017) Calidad de servicio en el tramite documentario del usuario en la

SUNARP 2016. Universidad Cesar Vallejo.

Archivo digital: https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/22087/

Mori_RAH.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Fernandez, E. (2019) Problemas jurídicos legales y económicos que impiden la inscripción

de predios en el sistema registral de propiedad inmueble y el cumplimiento con la

protección de los derechos de propiedad de los ciudadanos. Arequipa, 2018. Universidad

Nacional de San Agustin.

Archivo digital: http://repositorio.unsa.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12773/12801/

UPfecaec.pdf?sequence=1&isAllowed=y
ANEXOS
Anexo 1: Operacionalización de las variables

Variables
Definición conceptual Definición operacional Dimensiones Indicadores Escala de medición
de estudio

Variable independiente

Variable dependiente
 Anexo 2: Matriz de consistencia

Formulación del Objetivos Técnicas e Instrumentos

Problema

Técnicas:
Objetivo general:

¿…? Objetivos específicos:

Instrumentos:

Diseño de la Investigación Población y muestra Variables y dimensiones

Población: Muestra Variable independiente Dimensiones

Variable dependiente Dimensiones

Anexo 03: Cálculo de la muestra (si es necesario)

Anexo 04: Instrumentos

FICHA DOCUMENTAL

Objetivo:

DIMENSIÓN INDICADORES RESULTADOS OBTENIDOS

 CUESTIONARIO PARA …

OBJETIVO:

INSTRUCCIÓN:

ESCALA DE MEDICÓN:

Variable independiente Escala de medición

Dimensión: 1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
Dimensión: 1 2 3 4 5

Dimensión: 1 2 3 4 5
 Variable dependiente Escala de medición
Dimensión: 1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
Dimensión: 1 2 3 4 5

Dimensión: 1 2 3 4 5
Según las técnicas se pueden mencionar a:

 Ficha documental
 Cuestionario
 Guía de entrevista
 Lista de cotejo, etc.

Anexo 05: Validación y confiabilidad de instrumentos

Validación del instrumento de variable Independiente

1. NOMBRE DEL JUEZ

PROFESIÓN

ESPECIALIDAD

GRADO ACADÉMICO
EXPERIENCIA
PROFESIONAL
2.
(AÑOS)
CARGO
 Título de la Investigación:

3. DATOS DEL TESISTA

NOMBRES Y
3.1
APELLIDOS
PROGRAMA DE
3.2
POSTGRADO
1. Guía de entrevista ( )
2. Cuestionario ( )
4. INSTRUMENTO 3. Lista de Cotejo ( )
EVALUADO
4. Diario de campo ( )
5. Ficha documental

5. OBJETIVO DEL
INSTRUMENTO

A continuación, se le presentan los indicadores en forma de preguntas o propuestas para

que Ud. los evalúe marcando con un aspa (X) en “A” si está de ACUERDO o en “D” si
está en DESACUERDO, si está en desacuerdo por favor especifique sus sugerencias

Variable independiente

Dimensió Íte
m
Detalle del ítem Indicadores
n
A( ) D( )

SUGERENCIAS:
1
kkkkkkkk

2 A( ) D( )

SUGERENCIAS:
 A( ) D( )

SUGERENCIAS:
3

A( ) D( )

SUGERENCIAS:
4

A( ) D( )

SUGERENCIAS:
5

A= D=
PROMEDIO OBTENIDO:

COMENTARIOS GENERALES:

OBSERVACIONES:

_______________________________________
 Juez Expert:
Colegiatura Nº……………………..

Validación del instrumento de Variable Dependiente:

1. NOMBRE DEL JUEZ

PROFESIÓN

ESPECIALIDAD

GRADO ACADÉMICO
EXPERIENCIA
2. PROFESIONAL (AÑOS)
CARGO

Título de la Investigación:
3. DATOS DEL TESISTA
NOMBRES Y
3.1
APELLIDOS
PROGRAMA DE
3.2
POSTGRADO
1. Guía de entrevista ( )
2. Cuestionario ( )
4. INSTRUMENTO 3. Lista de Cotejo ( )
EVALUADO
4. Diario de campo ( )
5. Ficha documental
5. OBJETIVO DEL
INSTRUMENTO
A continuación, se le presentan los indicadores en forma de preguntas o propuestas para
que Ud. los evalúe marcando con un aspa (X) en “A” si está de ACUERDO o en “D” si
está en DESACUERDO, si está en desacuerdo por favor especifique sus sugerencias

Variable dependiente

Dimensió Íte
m
Detalle del ítem Indicadores
n
A( ) D( )

SUGERENCIAS:
1
kkkkkkkk

A( ) D( )

SUGERENCIAS:
2

3 A( ) D( )
 SUGERENCIAS:

A( ) D( )

SUGERENCIAS:
4

A( ) D( )

SUGERENCIAS:
5

A= D=
PROMEDIO OBTENIDO:

COMENTARIOS GENERALES:

OBSERVACIONES:

________________________________________________

Juez Expert:
Colegiatura Nº……………………..
Anexo 06: Consentimiento Informado (Según se requiera)

Institución : Universidad Señor de Sipán Investigador:

Título :

Yo, …………………………………………………………………, identificado con DNI

N° …………, DECLARO:

Haber sido informado de forma clara, precisa y suficiente sobre los fines y objetivos que
busca la presente investigación (especificar el nombre), así como en qué consiste mi
participación.

Estos datos que yo otorgue serán tratados y custodiados con respeto a mi intimidad,
manteniendo el anonimato de la información y la protección de datos desde los principios
éticos de la investigación científica. Sobre estos datos me asisten los derechos de acceso,
rectificación o cancelación que podré ejercitar mediante solicitud ante el investigador
responsable. Al término de la investigación, seré informado de los resultados que se
obtengan.

Por lo expuesto otorgo MI CONSENTIMIENTO para que se realice la

Entrevista/Encuesta que permita contribuir con los objetivos de la investigación
(especificar los objetivos de la investigación).

Las entrevistas serán grabadas y degrabadas fielmente (sólo en caso de entrevistas; sino
omita este párrafo).

Chiclayo, de del 20
 ________________________
FIRMA
DNI N °
Anexo 07: Aprobación del Proyecto de Tesis

APROBACIÓN DE INFORME PARA PROYECTO DE TESIS

El (la) Docente:

(Nombres y apellidos del docente, antecedido por el grado académico que tiene)

De la asignatura: SEMINARIO DE TESIS I

APRUEBA:

El Proyecto de Tesis: “(Título de la investigación).”

Presentado por:

(Nombres y apellidos, antecedido por el grado académico que tiene)

Chiclayo, de del 20. .

_____________________________________________

Dra.