REVISTA DECANA DE LA PROTECCION Y SALUD EN EL TRABAJO PUBLICACION BIMESTRAL

www . seguridad - laboral . es Nº 187 - ENERO - FEBRERO 2023

Protección
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Respiratoria
Respiratoria Química
Química
& Biológica
& Biológica Alta Visibilidad
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Protección Respiratoria Química & Biológica Alta Visibilidad

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Guantes
Guantes Delantales
Delantales Multinorma
Multinorma
& Intemperie
& Intemp
Guantes Delantales Multinorma & Intemperie
sumario
10 48

49 76

5
EDITORIAL
8 10
Les esperamos en el evento EMPRESA ESPECIAL
de la PRL en la industria El calzado de seguridad Protección de manos y TOP
alimentaria en 2023 Reebok ya está disponible en Guantes
toda España

30 44 48
SECCIÓN FORMACIÓN EN PRL
ESPECIAL
Ecosistema de la industria Productos Cómo ser técnico superior
de la seguridad laboral y no morir en el intento,
por Montserrat Iglesias
Lucía (Universidad
Autónoma de Barcelona)

49 76 86
ESPECIAL ESPECIAL SECCIÓN
Seguridad laboral en PRL en la industria energética Directorio
trabajos en altura y
construcción y Soluciones
TOP en seguridad en altura

4 / Enero-Febrero 2023
 seguridad laboral en trabajos en altura y construcción
La importancia del control de acceso en obra
T
odas las empresas cons-
tructoras necesitan con-
tratar a proveedores para
la ejecución de sus obras,
generalmente en calidad de subcontra-
tistas. Despues de 23 años dirigiendo el
servicio de prevención de una empresa
constructora como Etosa, considero in-
negociable realizar una estricta gestión
del control de acceso a obra de todas
las empresas y trabajadores autónomos
que se generan en la cadena de subcon-
tratación.
Todo ello para evitar, o al menos mini-
mizar responsabilidades posteriores, no
solo las civiles, penales y administrativas
que se generan en caso de un posible
accidente de trabajo: son también de
gran importancia las responsabilidades
laborales (solidarias y/o subsidiarias)
que se producen en el régimen de sub-
contratación, a veces de cuantías millo-
narias.
La primera tarea es establecer como
contratistas un procedimiento de clasi-
ficación de estos proveedores, de ma-
nera que se garantice que estos cum-
/ Enero-Febrero 2023
Ramón Pérez Merlos
Director del Servicio de
Prevención de Etosa
Vicepresidente del CGPSST y del
CGRICT
plen unos estándares, tanto en materia
laboral como en prevención de riesgos
laborales. Para ello, será importante que
reúnan unos requisitos mínimos, como
son tener un sistema de gestión preven-
tiva (servicio de prevención propio, man-
comunado o concierto con servicio de
prevención ajeno), haber elaborado la
evaluación de riesgos y la planificación
de la actividad preventiva para los traba-
jos contratados, así como que todo su
personal que vaya a intervenir en la obra
disponga de formación: en su puesto de
trabajo (art. 19 LPRL), del convenio co-
lectivo de aplicación, del uso específico
de los equipos de trabajo a utilizar, etc.;
haya recibido información en materia
preventiva respecto del trabajo a realizar
(art. 18 LPRL), realización de reconoci-
miento médico, entrega de EPIs, autori-
zaciones, etc. Requisitos que cada em-
presa deberá establecer en función de la
legislación vigente y de sus propios pro-
cedimientos y que deberían quedar refle-
jados por contrato con el subcontratista.
Lo anterior sin perjuicio de comprobar
otros aspectos como que la empresa,
previa a la contratación, no tenga deu-
da en la Seguridad Social (certificación
negativa por descubiertos en la Tesore-
ría de la Seguridad Social, nominativa al
contratista-art. 42 ET), certificado nega-
tivo de deuda en Hacienda, etc.
Primera criba
Si la empresa subcontratista y/o
autónomo/s han pasado esta primera
criba, que no es poco, será validada por
el contratista para proceder a su contra-
tación. A partir de aquí, es preciso tener
establecido e implementado un adecua-
do procedimiento de control de acce-
sos en obra para garantizar que solo el
personal autorizado pueda a acceder a
esta y sus equipos de trabajo sean segu-
ros, cuestión no siempre fácil.
49
 seguridad laboral en trabajos en altura y construcción
Para ello, el primer paso es designar
a la persona o personas encargadas del
control de accesos. Podrán ser desde
el administrativo de obra, jefe de pro-
ducción o quizás el técnico de preven-
ción, aunque esta labor es idónea para
ejercerla una figura que aparece como
novedad en el VI Convenio colectivo
general del sector de la construcción, y
que ha pasado desapercibida, como es
el vigilante de obra (disposición adicio-
nal cuarta). Entre sus funciones están re-
cogidas las siguientes: “información y/o
control en los accesos a la obra, com-
prendiendo el cuidado y custodia de las
llaves, la apertura y cierre de puertas, la
ayuda en el acceso de personas o vehí-
culos, el cumplimiento de la normativa
interna de la obra y ejecución de tareas
auxiliares o subordinadas de ayuda o so-
corro […] recepción, comprobación de
personal, tanto propio como ajeno a la
obra […] comprobación de documentos
en obra […] cumplimiento de la norma-
tiva interna de las obras donde presten
dicho servicio […]”.
Una vez designada la persona/s
encargada/s del control de accesos,
lo ideal sería que le fuese comunicada
cada subcontratación con la antelación
suficiente para que pueda realizar las
comprobaciones pertinenes y así au-
torizar a los trabajadores antes de su
incorporación a la obra. Por ello, esta
comunicación debería hacerse varios
días antes, para cotejar que empresa y
trabajadores cumplen con todos los re-
quisitos previamente exigidos, evitando
situaciones incómodas que se produ-
cen habitualmente como el desplaza-
miento de trabajadores a obras donde
no se les permite el acceso por alguna
deficiencia documental, perdiendo par-
te de su jornada laboral en la puerta
de la obra debido a esa falta de infor-
mación previa culpa de una incorrecta
planificación.
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Lado estricto
El procedimiento de control de acceso
tiene que ser por un lado estricto, dada
la excelsa responsabilidad que se le
podría imputar al contratista, y por otro
lado lo más ágil posible para que la bu-
rocracia no impida el acceso al trabajo
de los operarios.
Y aquí es donde se hace imprescindi-
ble, cada vez más, el apoyo de la tecno-
logía. El uso de plataformas de gestión
documental que tienen implementado
el control de acceso en mi opinión es
de gran importancia para, por un lado
impedir que accedan trabajadores a la
obra que no reúnen unos requisitos pre-
vios (no están autorizados), y por otro
lado, para tener un conocimiento exacto
de quien tenemos en obra y a qué em-
presa pertenece, cuestión a veces nada
sencilla.
Hay muchos procedimientos de acce-
so a obra: cada empresa tiene los suyos.
Incluso dependiendo del tipo de obra,
del tamaño y volumen de esta, implan-
tará unos u otros. Pero independiente-
mente de esto, hay puntos comunes que
siempre es preciso cumplir, como es el
hecho de establecer un vallado de todo
el recinto de la obra de manera que el
acceso peatonal se realice por un solo
lugar, donde se deberá ubicar un siste-
ma de control al trabajador.
En ese punto de acceso será donde
el trabajador deberá mostrar su carné
/ Enero-Febrero 2023
 seguridad laboral en trabajos en altura y construcción
Foto 1.
(DNI + carné propio de la plataforma),
que deberá llevar siempre encima, en
formato papel o en digital. El sotfware,
integrado en un lector vía tablet o smar-
phone, escaneará ese carné, validando
o denegando el acceso del operario, en
función que de la documentación suya
y/o de su empresa esté adecuadamente
subida a la plataforma de gestión docu-
mental y validada correctamente.
El fichaje del trabajador permitirá no
solo comprobar que es apto para tra-
bajar en la obra: también realizará la
asignación de la jornada, incluso de las
horas trabajadas si se ficha entrada y sa-
lida, dando cumplimiento a la obligación
de registro horario de cada empresa.
La asignación de jornadas es cada vez
más importante, pues por desgracia son
cada vez más frecuentes las demandas
de trabajadores de empresas subcontra-
tistas por impago de su contratador, y es
preciso comprobar si realmente estos
trabajadores demandantes han realiza-
do trabajos en la obra o no, de cara a
posibles responsabilidades solidarias y/o
subsidiarias.
Alguno podrá pensar que estos sis-
temas son muy sofisticados para obras
pequeñas, pero nada más lejos de la
realidad. El control de accesos se pue-
de realizar con un simple teléfono mó-
vil, como se puede observar en la foto
/ Enero-Febrero 2023
1, móvil que puede utilizar el encargado
o jefe de obra en obras de pequeño vo-
lumen. No hay excusas hoy en día para
no utilizar las nuevas tecnologías.
Coordinación de actividades
Por último, y como cuestión importan-
te, la empresa contratista no puede
pretender con este control de accesos
dar por cumplidas su obligaciones en
materia de coordinación de activida-
des que establece el RD 171/04. Sin
perjuicio de la labor de vigilancia a tra-
vés del recurso preventivo, que daría
para una monografía aparte, es muy
importante para dar cumplimiento a la
obligación de información estableci-
da en el artículo 10 del RD 171/04 al
empresario principal o contratista, que
el personal que acceda a obra reciba
la información del plan de seguridad-
PSS o de la evaluación de riesgos-ER
vs. documento de gestión preventiva
de la obra-DGPO (para obras sin pro-
yecto) incluso, a ser posible, mediante
una charla informativa por parte del
personal de obra. No será suficiente
con que su responsable firme que ha
recibido el plan de seguridad pues
esto no garantiza que esa información
ha sido trasladada a sus trabajadores,
hecho que dificulta acreditar la obliga-
ción de información del contratista.
Y una vez recibido el PSS (para el caso
de obras con proyecto) o ER vs. DGPO
(obras sin proyecto), las empresas sub-
contratistas han de cotejar su contenido
respecto a sus evaluaciones de riesgos
en base a su actividad, condiciones
del lugar de trabajo concreto en el que
van a realizar esta, medios auxiliares a
utilizar, productos químicos, EPIS, seña-
lización aplicable, accesos previstos,
posibles interferencias con otras activi-
dades de la obra o ajenas, etc. Y si hay
cualquier duda, esto les debe dar pie a
que se desplace a la obra su técnico de
prevención de “cabecera”, ya sea propio
o ajeno, para realizar “in situ” una toma
de datos adecuada, y así elaborar si se
estima necesario un procedimiento de
trabajo específico en el que se refleje
todo lo descrito anteriormente y enviarlo
a la empresa contratista para que esta
los analice y presente si lo estima conve-
niente, a la coordinación de seguridad y
salud, para su visto bueno y aprobación,
anexionándolo así al plan de seguridad
de la obra. Con este procedimiento es
de gran utilidad que se aporte al con-
tratista la documentación específica de
los equipos de trabajo a utilizar, fichas
de los productos químicos, medios au-
xiliares y EPIS, dada la especificidad de
muchas de las actividades que se desa-
rrollan en las obras.
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